辛庄村第九届村民委员会换届选举程序和办法

辛庄村第九届村民委员会换届选举程序和办法（共8篇）

篇1：辛庄村第九届村民委员会换届选举程序和办法

大新镇辛庄村第九届村民委员会换届选举程序和办法

一、选举程序

我村2014年村委会换届实行一票制，不设提名候选人环节，所以村民委员会换届选举分为推选村民选举委员会、选民登记、组织确定竞选人、投票前的准备、投票选举、选举后续工作等六个阶段进行。

（一）推选村民选举委员会。选举委员会由村民代表会议选举产生，设主任和委员，一般是7-11人（须为奇数，村民间有近亲属关系的，不得同时担任），实行少数服从多数的议事原则，名单由村民委员会及时公布；选举委员会任期自推选组成之日起，至新老村民委员会工作移交后终止；选举委员会成员被提名为村委会候选人的，要退出选举委员会（因其它原因退出的，按原推选结果依次递补，也可另行推选）；选举委员会成员不履行职责的，经村民代表会议讨论同意，其职务终止；人员变动情况要及时公布。

选举委员会如下职责：一是制定选举方案；二是宣布选举法律法规政策；三是解答选举咨询；四是召开选举会议，部署选举工作；五是提名和培训本村选举工作人员；六是公布选举日、投票地点和时间，确定投票方式；七是登记选民并公布名单，颁发选民证；八是提名确定村委会候选人，审查候选人参选资格，公布候选人名单；九是介绍候选人，组织选举竞争活动；十是办理委托投票手续；十一是领取选票、制作票箱，布置会场、投票站；十二是组织投票，主持选举，确认选举是否有效，公布并上报选举结果和当选名单；十三是建立选举工作档案，主持新老村委会工作移交；十四是受理申诉，处理选举纠纷；十五是办理其他事项。

（二）选举宣传。一是宣传内容：包括宪法有关内容；中央和省有关村委会选举政策和规定；选举中村民的权利与义务；县、镇换届工作方案；本村选举方案；二是宣传方式：包括广播、手机短信、宣传栏、宣传车、宣传单、标语、口号等。

（三）选民登记。一是选举委员会发布公告，告知本届村民委员会选举的选民登记日；二是明确登记对象，凡年满18周岁、户籍在本村且在本村居住的村民（或户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的；户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参选，且经村民会议或代表会议同意参选的公民）要进行选民登记。已参选的村民，不得再参加其他地方村委会选举。本人书面表示不参选的，不列入参选名单；被剥夺政治权利的，不得参选。选举委员会要对参选人员进行造册登记；三是登记方法。可以采用村民小组为单位的登记站，也可以登记员挨家登记；四是公布选民名单，选举委员会对已登记选民进行审核确认，于选举日前20天公布，对参选名单有异议的，可自名单公布的5日内向选举委员会申诉，选举委员会3日内作出处理决定，并公布处理结果，同时及时公布变动后的选民名单；五是发放参选证。在选举日前，选举委员会根据参选名单填写、发放选民证，村民选证领取选票。

（四）组织确定竞选人。一是确定职位和职数。村民代表会议或村民会议拟定村委会职位和职数，结果由选举委员会及时向村民公布；二是确定竞选人人数、接受。选举委员会根据主任、委员职数，拟定竞选人名额（竞选人名额要多于应选名额，名额中应当有妇女名额），以村务公开栏形式，向全体村民公布，同时接受竞选人报名；三是确定竞选人。选举委员会对照村选举委员会制定的竞选人的条件，对所有报名的人员进行资格审查，对符合条件的在选举日前以村务栏公开形式按报名先后顺序予以公布，并安排在选举大会上演讲（对演讲的内容要进行审查，必须合法且不得诋毁他人。演讲时间每人不超过5分钟。在选举时，由选举大会主持人向村民介绍竞选人情况，包括简历、政治面貌、文化程度、家庭成员等等。再由主任竞选人发表演说和当选后的承诺）。对依法确定（由选举委员会、督导组审查资格）的村民委员会成员竞选人，任何组织或个人不得调整或者变更，竞选人在选举开始前不愿接受参与竞争的，书面向选举委员会提出后由选举委员会予以确认、公布。

被提名竞选人要满足以下要求：

1、总体要求。按照德才兼备、以德为先的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强、清正廉洁、公道正派、身体健康、受群众拥护的人进村委会。重点围绕建设农村服务型党组织要求，大力推选服务意识强、服务能力强的服务型干部，选举产生党员认可、群众满意的村委会成员。要把有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐的“三有三带”型优秀人员选拔为村主任。要注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高。

2、任职条件。新进村委会成员年龄一般不超过45周岁，应具有高中或中专以上文化程度。年满65周岁的一般不再担任村干部。特别优秀或工作需要的由镇党委提出申请，经县村“两委”换届选举工作领导小组审核同意后，可适当放宽年龄。

3、有下列情形之一的，不宜推选为村委会竞选人：①违反国家法律法规，近年来受过刑事处罚的，或正被纪检监察机关调查、司法机关立案侦查的;②受留党察看处分的党员，在留党察看期内没有表决权、选举权和被选举权，不能被提名为委员候选人；③参与非法宗教活动或参加邪教组织的；④届期内不能在任职地工作和生活的；⑤凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职；⑥违反其它有关规定的。

（五）选举竞争。一是选举竞争由选举委员会主持和监督，公开、公平、公正进行。对竞选人竞争材料进行审核把关，安排竞选人与村民见面，由竞选人介绍履职设想，回答村民提问；二是选举竞争时间在选举日前进行。竞选人在选举日可进行竞职陈述；三是选举竞争形式，可采用在指定地点公布竞选人竞争材料，也可组织竞选人与村民见面并回答村民问题；四是选举竞争的内容，包括：竞选人基本情况、竞争职位及理由、治村设想、对待当选与落选的态度。

（六）投票选举

1、选举村民委员会，要召开选举大会设中心投票站和若干个投票分站，由登记参加选举的村民在规定的时间内到指定的投票站投票。

对老弱病残不能到现场投票的登记参加选举的村民，经村民选举委员会确认并公布名单，由村民选举委员会成员及选举工作人员随带流动票箱，登门接收投票。设投票站和流动投票的，要集中到选举大会会场开箱、唱票、计票。

2、选举大会要当场推选出唱票人、计票人、监票人，负责核对投票人数、唱票、计票、监票。

投票前，村民选举委员会要介绍大会选举办法，提出具体要求。竞选人及其真系亲属不得担任唱票人、计票人、监票人。

3、选举采取无记名投票的方式进行。每一登记参加选举的村民对竞选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，可以投弃权票。

4、选举现场设发票处、秘密写票处。登记参加选举的村民凭选民证领取选票，由登记参加选举的村民本人到秘密写票处填写选票，然后投票。

登记参加选举的村民是文盲或者因残疾不能填写选票的，由本人请信任的人代替选票。任何组织和个人不得指定人员代填选票。任何个人不得强行为登记参加选举的村民代填选票。

5、每次选举所投的票数等于或少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。难以辨认的选票，由村民选举委员会认定。

投票结束后，由唱票人、计票人、监票人当众开箱，公开唱票、计票，宣布选票统计结果，并当众封存选票。村民选举委员会要当场宣布选举结果，并张榜公布。

6、选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。

当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。村民委员会成员中，要有妇女成员，主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按得票多少的顺序确定；没有妇女的，委员的当选人按照下列原则确定:(一）有妇女获得过半数赞成票的，要首先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按得票多少的顺序确定；(二）没有妇女获得过半数赞成票的，要在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，其他当选人按得票多少的顺序确定。

7、村民委员会选举结果由村民选举委员会报镇和县政府民政部门备案。镇政府向当选人颁发省统一印制的当选证书。

二、选举办法

（一）本次选举应投票产生主任1名，委员2名，村委会主任、委员均实行差额选举。填写选票时，选民应严格按照村委会成员职数填写，所选人数等于或少于应选人数的选票有效，多于规定应选人数的选票无效。

（二）参加投票的选民一人一票，领取选票时，选民凭“选民证”和“委托投票证”依次从领票处领取选票，到秘密写票处写选票，对本人不能填写的，可以到代写处请工作人员填写。

（三）委托投票的，被委托选民接受委托不得超过3人，并按照委托人意愿填写。

（四）各位选民领取选票后，应按说明认真填写，投赞成票的，在候选人姓名下方的空格内画一个“Ｏ”；投反对票的，在候选人姓名下方的空格内画一个“×’’；另选他人的，在候选人姓名后面的空格内写上你所要另选他人的姓名，并在其姓名下方的空格内画一个“Ｏ”。投弃权票的，不画任何符号。胡写乱画无法辨认的选票为废票。选民填好选票后，到投票处把选票投入到票箱内。

（五）选票一律用钢笔或圆珠笔填写，不得用铅笔填写，字迹要工整清楚，不得涂改。

（六）填写选票时，多于应选名额的、无法辨认的或者未按规定符号填写的选票，均为无效票。不许划同一候选人担任两种或两种以上职位，如划同一候选人两种或两种以上职位，该选项作废，其他划对的职位视为有效。

（七）选举村委会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；村民委员会主任、委员候选人及另选他人的,必须获得选民所投票数的过半数的赞成票，始得当选。获得半数以上赞成票的人数，多于应选名额时，以得票多的当选；如果得票数相等不能确定当选人时，应当对得票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。主任候选人，委员候选人为女性的，也应在其姓名栏内标明性别。当主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按得票多少的顺序确定；当主任的当选人中没有妇女的，在委员的选举中如有妇女获得过半数赞成票的，应当首先确定得票最高的妇女当选，其他候选人按得票多少的顺序确定。如果委员候选人中没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，其他当选人按得票多少的顺序确定。

（八）选民应严格遵守选举会场纪律，并服从村民选举委员会的统一指挥。

（九）任何选民不得以任何手段威胁、欺骗、妨害其他选民行使民主权利，对有上述破坏选举行为，违反治安管理规定

（十）本选举办法由村民选举委员会负责解释。

篇2：辛庄村第九届村民委员会换届选举程序和办法

选举办法

（仅供参考）

为规范本社区第九届居民委员会选举工作，保障居民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》及上级有关文件规定，结合本社区实际，制定本办法。

一、时间安排

社区居民委员会换届选举时间为8月1日至8月31日，选民登记时间为8月 日至8月 日，候选人推选时间为8月 ××日，选举日为2014年8月日，投票地点设在。

二、居民委员会职数

本届居民委员会设主任１人、委员人，共人组成，其中有1名妇女成员。

三、选举方式

居民委员会的选举，坚持公平、公正、公开的原则，采取直接、差额选举和无记名投票的方式进行。

四、选民资格

在选举日前已满十八周岁的居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。

五、候选人条件

居民委员会成员候选人应当具备下列条件：

（一）遵守宪法、法律、法规和国家的政策；

（二）廉洁奉公，公道正派，热心为居民服务；

（三）有较强的工作能力，能带领居民共同致富；

（四）身体健康，能胜任工作；

（五）原则上不超过45周岁。

六、候选人提名方式

选举居民委员会，由选民直接提名候选人。居民委员会主任、副主任和委员的候选人人数应当分别比应选人数多1人。

每一选民所提名的候选人人数不得超过应选人数，每一职位栏提名人数多于应选人数的，该职位无效。每一选民不得同时提名同一人为两种或两种以上职务候选人，同时提名同一人为两种或两种以上职务候选人的，该被提名人无效。选民不得委托他人提名。

提名计票采取“下加法”，即同一选民被提名两项以上候选人职务的，其高职位得票数不能成为正式候选人的，可以把高职位得票数计入低职位得票数中。

七、委托投票条件

登记参加选举的居民，选举期间外出不能参加投票的，可以委托本社区有选举权的近亲属（配偶、父母、子女、兄

弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，有抚养和赡养关系的亲属）代为投票。委托人必须在选举日前向选举委员会提出申请，经同意后，凭选民证领取委托投票证，投票选举时，受委托人必须亲自到现场凭委托投票证领取选票。每一登记参加选举的居民接受投票不得超过3人。提名为居民委员会候选人的，不得接受委托。委托投票应当办理书面委托手续。

八、投票方法

投票采用固定投票站和流动票箱相结合的方式。固定投票站设立秘密写票处，每个固定投票站和流动票箱有3名以上工作人员负责看护。

九、选举程序

1、登记参加选举的选民都必须凭选民证领取选票，委托投票的要凭委托投票证领取选票。在规定时间内没有投票的视为弃权。

2、选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以投弃权票，也可以另选其他选民。同意的在候选人姓名下符号栏内划“○”，不同意划“×”。如需另选他人的，在候选人姓名后方空格内填写另选人姓名，并在其姓名下符号栏内画“○”。

3、等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，任何符号不划的为弃权票，胡写乱画无法辨认的选票为废票。不许划同一候选人担任两种或两种以上职位，如划同一候选人两种或两种以上职位，该选项作废，其他划对的职位视为有效。未按规定符号填写，但能表达选举人意向的选票视为有效。难以辨认的选票，由选举委员会认定。采用“下加”办法计票。

4、投票结束后，将所有票箱集中到中心投票站，统一唱票、计票。收回的票数多于发出的选票数，选举无效。收回的票数等于或少于发出的选票数，选举有效。选举居民委员会，有登记参加选举的居民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的居民过半数的选票，始得当选。

5、当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举在选举日后十日内进行。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投票总数的三分之一。

居民委员会成员中，应当有妇女成员，主任、副主任的当选中有妇女的，委员的当选人按得票多少顺序确定；没有妇女的，委员的当选人以下列原则确定：

（一）有妇女获得过半数赞成票的，应当首先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按得票多少的顺序确定；

（二）没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，直到选出为止，其他当选人按得票多少的顺序确定。

本办法由居民选举委员会负责解释，未尽事宜按有关法律、法规和上级规定执行。

本办法经2014年8月 日居民代表会议讨论通过后生效。

××社区居民选举委员会

篇3：辛庄村第九届村民委员会换届选举程序和办法

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》，经村选举委员会讨论，制定本推选办法。

一、本张选票上共列候选人名，应选名。

二、选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，也可以另选他人。

三、选民对选票上的候选人同意的，在其名字上方的空格内划“Ｏ”不同意的在其姓名上方的空格内划“×”，什么也不划的视为弃权；另选他人，则在后面的空格内写上要选人的名字，并在其名字上方的空格内划“Ｏ”。

四、选举工作人员经村选举委员会提名，我村有选举权的村民为监票员，有选举权的村民为唱票员，有选举权的村民为计票员。（在选举会场用喇叭广播出去）

五、收回的选票，如果无法辨认是赞成、反对还是另选他人，经村民选举委员会确定。对部分可以辨认的，部分有效，对全部无法辨认的，按作废票处理，但废票应计入投票总数。

六、每一张选票，选民所投的赞成票等于或少于应选人数的票为有效票，多余的为无效票。

七、村民委员会成员按照下列情形确定当选：

（一）获得过半数选票的人数等于应选名额时，其中有妇女的，按照得票多少顺序确定当选。

（二）获得过半数选票的人数多于应选名额时，有妇女当选的，按照得票多少顺序确定当选；按照得票顺序没有妇女当选的，应当先确定得票最多的妇女当选，其他人按照得票多少顺序确定当选。

（三）获得过半数选票的人数少于应选名额时，获得过半数选票的当选，不足的名额另行选举；当选人中没有妇女的，另行选举时应当先选举妇女成员。

八、所有候选人获得参加投票的选民均不过半数，可另

篇4：辛庄村第九届村民委员会换届选举程序和办法

为切实做好双楼村第九届村民委员会换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法》和火炬街道办事处党委《关于第九届村民委员会换届选举工作的实施方案》的精神，结合本村实际情况制定本办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格依照党和国家有关法律法规，坚持充分发扬民主，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，由村民直接选举产生村民委员会。围绕全面建设社会主义新农村的战略目标，进一步健全和完善村民自治机制，促进本村经济发展和社会稳定。

二、选举方式、职数确定、选举工作人员安排办法

1、本届选举采用先推选候选人再选举村委会的办法进行选举。

2、村委会成员共3人，其中：主任1名，委员2名。

3、选举工作人员原则按照有关规定在代表和党员中推选，选委会在选举日前予以公布。

三、选举日

1、候选人提名选举时间定于2012年3月18日。

2、正式选举村委会时间定于2012年3月24日。

四、选民资格

1、年龄条件。以户口簿为准，到选举日年满18周岁。

2、属地条件。具有选民资格的村民在户口所在地的村进行选民登记。户籍不在本村具有大专以上学历的优秀人才在本村工作一年以上的，自愿参选村委会成员的，经村民代表同意，应予以登记。

3、政治条件。未被依法剥夺政治权利，且具有法律保障参加选举的人身自由。

4、外出两年以上的村民，在选举日20日前未参加选举登记，又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权的，经选委会确认，可不计算在本届选民数内。

5、精神病患者、严重傻呆人员、或无法正常表达其意愿的人，经选委会确认可不列入选民数内。

6、选民榜在选举日20日前公布，选民有异议的需在5日内向选委会提出申诉，选委会应在3日内予以答复，正式选举日前2天不在予以受理申诉。对符合条件的选民颁发选民证，在选举当天凭选民证和身份证明领取选票参加选举。

五、委托票办理。

1、村委换届选举可以委托投票，但委托人员只限于长期卧床不起、产妇、丧婚、在省外务工无法参加选举的本村选民。

2、委托人应在选举日的3日前向选委会提出办理委托申请，逾期不予办理。

3、委托人办理委托申请应向村选委会提供本人书面委托申请书、指定被委托人，被委托人只限与委托人为直系亲属关系（配偶、父母、子女、同胞兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女），且具有本村选民资格。每个被委托人只限接受最多2人委托。

4、村选委会在选举日的2日前公布委托人和被委托人名单。

六、候选人条件

1、思想政治素质好。带头学习实践科学发展观，模范遵守并认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，具有强烈的事业心、责任感和奉献精神。

2、道德品质好。办事公道，作风正派，清正廉洁，乐于奉献，团结同志，尽职尽责，身体健康，深受党员群众拥护。

3、综合素质好。新进村“两委”班子成员候选人一般应具有高中以上文化程度，年富力强。对政绩突出、群众认可度高的村“两委”成员，按照规定程序连选连任的。

4、协调带富能力强。具有一定的协调处理农村各种问题和矛盾纠纷的能力，具有适合担任本职务的组织领导能力，具有较强的带头致富和带领群众共同致富能力。

村委会主任除具备上述基本条件外，还应具备发展经济能力强、群众威信高、善于管理村级事务等素质。有下列情形之一的，不应作为村委班子候选人：

1、违反国家法律、法令正被立案侦查的，最近五年内受到刑事处分的；

2、受到治安处罚一年期内或党纪政纪处分期内的；

3、本人违反计划生育政策未接受处理或处理未满5年的；

4、现任村干部连续两年考核“不称职”或民主测评不称职票达到50%以上的；

5、有精神病史、身患绝症或其他不宜担任村务工作的。

七、候选人提名

1、候选人提名选举时间定于2012年3月18日。

2、采取无记名投票的原则进行。等额提名，多提无效。

3、在投票现场设立16个秘密写票间，并安排非本村人员为代写员，代写员要遵循选举人意愿，为选举人保密。

4、采取集中形式进行投票。共设8个票箱，每个票箱由2名村民代表2名党员和1名办事处指导组成员监管。

5、投票结束后，所有票箱各自公开计票，汇总后按得票多少的顺序确定候选人人选。当场不公布候选人名单，待资格审查通过后，在正式选举5日前予以公布。

6、若收回选票多于发出选票，选举无效；难以辨认的选票，由村民选举委员会认定。

八、审查候选人资格

1、根据确定的候选人条件，村民选举委员会对候选人人选进行资格审查，按比应选职数多1-2人的差额提出符合候选人条件的人员名单。

2、按村民提名得票数多少的顺序张榜公布候选人名单。

九、正式选举

1、正式选举时间定于2012年3月24日

2、实行无记名投票，登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；收回选票多于发出选票，选举无效；难以辨认的选票，由村民选举委员会认定。

3、候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。

4、无法到场亲自选举的，依法办理委托投票手续。

5、投票结束后，由唱票人、监票人、计票人当众开箱，公开唱、计票，宣布选票统计结果。

6、村民选举委员会当场宣布选举结果，当日张榜公布。

八、选村民小组长

1、定于2012年3月26日推选村民小组长。

2、各村民小组长改选，由上届村民组长会同本组村民代表负责召集本组户代表会议，村委会派干部参加村民小组长的改选。

3、村民小组长任期与村民委员会的任期相同。

十、严明换届纪律

1、候选人有以下行为之一的，取消候选人资格： ⑴采取各种方式和手段拉票贿选或干扰选民投票意愿； ⑵参与或指使他人操纵选举、跟踪监视、打电话发短信等不正当活动；

⑶用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤； ⑷利用亲戚朋友、宗族宗派、宗教、黑恶势力等各种关系拉帮结伙，搞非组织活动。

2、对以“贿选”等不正当手段当选的村委会成员，一经发现即取消其当选资格。

十一、选举中遇到其它特殊情况，由村民选举委员会研究决定。

十二、本选举办法由村民选举委员会提出，经村民代表会议通过后生效。

十三、本办法由村民选举委员会负责解释。

篇5：辛庄村第九届村民委员会换届选举程序和办法

根据《山西省农村集体经济审计暂行条例》的规定，为确保即将开始的第九届村民委员会换届选举工作的顺利实施，现就开展村干部任期和离任经济责任审计工作提出以下实施方案。

一、指导思想与目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《山西省农村集体资产管理条例》及相关政策为依据，全面开展村级财务审计工作。通过审计，查明村财务收支及有关经济活动的合法性，经营成果的真实性、效益性，检查村干部任期目标履行情况，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，带头致富能力强、带领致富能力强，真心实意为群众办实事的人选进村委会班子，着力改善村干部队伍结构，夯实村民自治的组织基础，为建设社会主义新农村，加快农村经济社会更好更快发展提供有力保证。

二、组织措施

村级财务审计是村民委员会换届选举工作的重要基础，财务审计工作时间紧、任务重，各乡镇要成立以分管乡（镇）长任组长，农经等相关职能部门负责人为成员的村民委员会换届选举前村级财务审计工作领导组，负责该项工作的组织实施。乡镇农经

5、审查村级主要干部有无违纪现象。主要审查村级主要干部有无违反国家财经法规、以权谋私、挪用公款、挥霍集体资财、造成村级集体资产严重损失等重大违纪问题。

6、农民群众关注的热点问题。主要包括：有无因管理不善，造成集体资产流失的问题；村民往来是否清楚，有无因盲目举债、新上项目，导致集体新增债务问题；对村级基建工程、集体资产资源承包、租赁、变卖是否公开招投标，有无“人情包”、“权力包”等问题；各项支农惠农资金是否及时足额入账，能否专款专用，效益是否明显，有无侵占、挪用、克扣、私分等问题；村级财务公开是否及时、全面、真实，农民群众是否满意。

五、审计时间

全县第九届村民委员会换届选举即将开始，为了不影响换届选举工作，审计时间从2011年9月28日开始至10 月30 日结束，乡镇要根据实际作好时间安排，逐村开展选举前的财务审计。

六、审计方式和步骤

1、审计方式：就地审计。

2、工作步骤：(1）动员准备阶段（2011年9 月30日前）。首先，制定工作方案和培训。在各乡（镇）自查自纠的基础上，结合我县农村实际，制定切实可行的审计方案和业务系统培训。其次，抽调专职审计人员。各乡（镇）按要求抽调政治觉悟高、业务能力强、清正廉洁、有会计或审计资格证的人员，组织实施审计。（2）组织实施阶段（2011年 10月1日至 10月20 日）。

真、客观公正、实事求是、一丝不苟，不得主观臆断、马虎了事。审计报告经审计小组全体成员讨论后，要与审计对象见面，征询意见。如审计对象提出不同意见的要进行复核，复核属实的应予纠正，复核无误向审计对象作出解释。

篇6：第九届村民委员会换届选举演讲稿

尊敬的各位领导，同志们，乡亲们：

大家上午好！

首先感谢在座的各位，在过去的三年中对我个人工作的支持，而我作为响水洞村第八届“两委会”的负责人，感觉对不起大家的地方很多，没有把乡亲们的事办好，也没有争取到什么项目，来搞好我们村的发展与建设，在做本届工作总结的时候，总感觉显得有些苍白无力......在这里，我非常感谢上级党委政府和乡亲们，依然对我的信任，让我站在这次换届选举的大会上，来接受组织和人民的挑选。

我是一个实在人，在今天这样一个严肃的场合，我不会用华丽的言语来打动大家，更不敢慷慨激昂地发表什么竞选演讲，通过我参与村委会工作9年以来的风风雨雨，谈一点儿个人粗浅的感悟和认知，不妥之处，请大家批评指正：

一、深入贯彻党在农村的各项方针、政策。本着公开、公正、公平的原则，落实好各项惠民政策。一心为公，清正廉洁，不搞个人主义，不搞形式主义，不开空头支票。要建立健全议事恳谈制度，充分发扬民主决策，彰显组织与集体的魄力。只有发挥集体的力量，集思广益，才会更好的体现人民当家作主或为人民当家作主，更能让组织放心，让群众满意，这也是一种主张。带领村班子、党员、代表、村落理事会一班人，发挥战斗堡垒作用，从而带动全村人民齐心协力，与时俱进，营造安定、团结、和谐的社会局面，为我村“十三五”即将落户的项目，创造良好的投资环境，带出新农村建设的中坚力量。

二、要紧跟时代的脉搏。随着信息时代的来临，宽带、智能手机，让我们足不出户就能了解外面的情况和信息。大家可以通过响水洞村党员群众服务中心信息平台的网页，来了解或掌握村里的动态，也可以通过响水洞村QQ群（群名称：响水洞一家人、群号192134046）来联系、沟通或反映问题等等，从而亮化村务，增加透明度。要为村民搭建相应的知情或参与的平台。

三、作为一名村干部，应该视大家的事无小事。定期或不定期搞好我村基础设施的建设和维修，以保障村民日常生产生活的需求。及时解决或处置村民反映的情况和问题，为村级项目建设、落户本村的企业等，营造良好的环境，确保一方平安。关心和爱护需要帮助的群众，为他们解难，为上级党委、政府分忧。协调配合好村里其他的工作等等。当好一个人民的勤务员。

总之，村里的工作千头万绪，不胜枚举。在刚刚过去的三年中，在大家的支持和共同努力下，我们营造了一个安定、团结、和谐的社会局面，得到了组织和乡亲们认可。这也只能代表了我们的过去，做了本来就应该做的事。未来的三年，将面临着许多的机遇和挑战，需要我们大家一起来努力编织、绘出响水洞发展与建设的蓝图！无论是多么完美的计划，还是良好的愿望，都需要脚踏实地，以务实的精神来实施，离不开坚强的物质基础做保障，离不开上级党委、政府的正确领导，离不开班子成员之间的相互配合，更离不开广大人民群众的大力支持和一致努力。

最后，在此感谢各位领导，同志们，乡亲们，对我的信任与支持。我会以良好的心态对待这次换届选举。不论我是否当选，我将一如既往的以一名党员的身份，继续与大家共同支持村党总支、村委会的工作！继续与大家共同为我村的稳定与和谐而努力！继续与大家共同为响水洞村建成小康社会的明天而一起奋斗！尽一个党员应尽的责任和义务！不论我是否当选，我们要充分相信并支持大家的选择。为此，在今天我们将投好自己神圣的一票！不论我是否当选，让我们大家以本次换届选举为契机，团结起来、携起手来，以十足的信心奔向美好的明天！

谢谢大家！

秦宗尚

篇7：第九届村民委员会换届实施方案

中共大牛乡委员会 大牛乡人民政府

关于认真做好第九届村民委员会

换届选举工作的实施方案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》，按照省、忻州市、原平市关于第九届村民委员会选举工作的有关文件精神，我乡从2011年10月下旬至2012年1月依法全面开展第九届村民委员会换届选举工作。根据省、忻州市、原平市的要求，提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，进一步落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，紧密联系深化农村各项改革、加快城镇化进程的实际，从加强党的执

政基础、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进农村改革发展的高度，按照省委常委、组织部长、省第九届村民委员会换届选举工作领导组组长汤涛同志在全省第九届村民委员会换届选举工作电视电话会议上的讲话中提出的“平稳、规范、按时、保质”的要求，加强领导，周密部署，精心组织，扎实工作，依法圆满完成第九届村民委员会换届选举工作，真正把村民拥护的思想好、作风正、有能力、愿意为村民服务的人选进村委会，全面推进农村基层组织建设，提高村级干部整体素质，促进社会主义新农村建设。

二、方法步骤

我乡村委会换届选举工作分三个阶段，十二个环节。

第一阶段：准备阶段(11月20日以前)主要抓好五个环节：(一)建立领导机构

乡党委成立了由党委书记任组长的第九届村民委员会换届选举工作领导组，领导组办公室设在乡党委办。

(二)制足工作方案

各村要认真总结以往村委会换届选举的经验，按照市、乡级工作方案的要求，制定出具有针对性、可操作性的工作方案和分类指导方案。特别是对重点村难点村要给予高度关注和指导，下大力气抓好这些村的换届选举工作，有针对性地制定选举预案，分类进行指导，确保按期完成换届选举任务，不留“后遗症”。村级选举方案要更加具体细致，把可能出现的情况、问题考虑周全，事先要有预案和明确的处臵办法。(三)广泛宣传政策

各村要积极开展各种形式的宣传教育，增强干部群众的民主法制意识。要通过新闻媒体、百姓阳光网、黑板报、宣传栏、标语等多种形式，向广大群众广泛深入地宣传村委会换届选举工作的重要意义和法规政策，引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利，切实按照真实意愿投票。各村和有关部门要组织广大乡村干部群众及工作人员认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》等法律法规，学习我乡的有关文件政策规定，把原平市纪委、组织部、公安局、民政局《关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告》张贴到村，向有关人员下发《农村“两委”换届警示教育案例选编》，让农村广大党员干部和群众特别是参选者，熟悉选举的各个环节和投票要求，自觉遵守选举纪律。(四)培训选举骨干

重点培训选举工作人员。通过层层培训，使每个村都有熟悉选举法律政策的“明白人”，使乡、村选举工作人员的政策水平、工作能力都能胜任选举工作的需要。培训的主要内容是：《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和《山西省村民委员会选举规程》，以及各级关于村委会换届选举的政策文件。培训要注重实践性和可操作性，务求取得实效。

(五)搞好分类指导

要通过前期的调查摸底，全面掌握本村村委会建设情况及存在的问题，特别是对于城郊村、城中村、矿产资源村以及历史遗留问题较多、矛盾突出、选举难度较大的重点村、难点村，制定出具有针对性和可操作性的选举预案和分类指导方案，必要时要派驻工作指导组和指导员，以确保选举成功。

第二阶段：实施阶段(11月21日至l月10日)主要抓好五个环节：

(一)推选村民选举委员会，确定村选举办法(11月21日—ll月30日)村民选举委员会由主任和委员5—7人组成，成员由村民会议、村民代表会议或村民小组会议依法推选产生。推选工作由上届村民委员会主持；上届村民委员会不主持或者不能主持的，由乡村民委员会换届选举工作领导组确定主持者。推选村民选举委员会要按照法律法规的规定进行，村党组织成员可以经过法定程序，被推选进入村民选举委员会，提倡村党组织负责人经过法定程序推选进入村民选举委员会并担任选委会主任。选委会成员中应该既有村级党组织和其他有关组织的代表，也应该有村民小组组长的代表和村民代表，以及在村里威望较高的老干部、老党员的代表。村民选举委员会产生后，要根据乡制定的实施方案，结合实际制定本村村委会换届选举实施方案，报乡换届选举领导组审核后实施。对于不履行职责的村民选举委员会，经大多数村民或村民代表同意，可终止其职责，另行推选或按照上次推选结果依次递补产生新的选举委员

会。

(二)选民登记，张榜公布(12月1日—l2月5日)严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，对18周岁以上有选举权和被选举权的村民进行登记造册，选民资格一经确认，即应在选举日的20日前张榜公布，公布之后颁发选民证。登记工作可以采用以户口薄为依据进行登记的方式，也可以采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式，选民登记要严格按照法律法规规定的条件和程序进行，做到全面、准确，不得错登、重登、漏登，保证村民的选举权和被选举权。对在外务工经商的村民，要动员他们返乡参加换届选举，确保这类人员大部分能够参加。对户籍不在本村、在本村工作或居住一年以上的人员，本人申请参加村委会选举的，经过村民会议或村民代表会议同意后，进行选民登记。到村任职的大学生村干部工作一年以上的，经村民选举委员会确认，可以进行选民登记。选民资格一经确认应张榜公布。公布无异议后应颁发选民证。未进行选民登记的当选无效。

(三)提名确定候选人或一次直选(12月6日一l2月l5日)要注意把握以下几点：

1、拟参加竞选的选民应当在选举日的l0日前向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和拟竞选的职务。选举委员会应当在选举日的2日前以姓名笔画为序公布竞选人名单。为了充分体现选民的民主权利，降低选举成本，提倡条件具备的村

采取不产生候选人“一次直选”的选举方式。

2、村民委员会成员候选人的提名，应当经选民过半数以上投票，方为有效。提名采取等额提名、无记名投票、公开计票的办法，并根据得票多少的顺序依次确定候选人，并当场公布。提名候选人应当设立秘密写票处。村民委员会主任、副主任、委员均应实行差额，主任、副主任差额l人，委员差额l—3人。

3、要明确候选人的任职资格条件。把遵纪守法、廉洁奉公、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力等，作为村委会成员特别是村委会主任候选人资格和任职条件的重要内容，并在候选人酝酿提名阶段公开发布，要引导党员和群众对照村委会候选人资格条件推荐提名候选人。要进一步拓宽选人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中选拔村干部，鼓励他们参与村委会换届选举。积极支持和鼓励大学生村干部利用他们文化科技知识丰富、改革创新意识强等优势，依法参加村委会换届选举，力争使大学生村干部进入“两委”班子的比例进一步提高，力争使全市每个乡镇有l名大学生村干部担任“两委”主干。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。要坚持从实际出发、实事求是的原则，提倡村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。

特别要明确具有以下情况的人员不宜确定为村委会成员

和其他村级组织班子成员候选人，即：被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的；被劳教或者解除劳教未满3年的；涉黑涉恶受处理未满3年的；受到撤销党内职务以上处分未满2年的；信奉邪教、搞迷信活动、参与赌博造成恶劣影响的；利用宗教、宗族甚至黑恶势力干预农村正常工作的；拉帮结派干扰选举、拉票贿选的等。

4、候选人或者竞选人在选举前应集体与村民见面，由候选人或竞选人介绍履行职责设想，回答村民提出的问题。介绍履职设想应实事求是，不得违反法律法规和国家政策。有关内容应当事先书面提交村民选举委员会备案。此项活动在选举日必须停止。候选人或竞选人介绍履职设想时，可以向村民作出承诺，但应当对自己的承诺负责。

5、要统一规范选票式样。乡里统一规范选票样式，选票采用村委会主任票单设一张，副主任和委员票另设一张的形式，避免一些人通过在选票上做文章操纵选举，甚至贿选。对划票的办法和说明要尽可能符合农民实际，要便于选民理解、操作，避免和降低废票率。同时要严格禁止在选票上包括在另选他人栏做记号，一经发现经监票人交选举委员会认定后作无效票处理。

(四)正式投票选举，公布选举结果(12月26日一12月31日)

1、认真按照程序组织投票，引导选民正确行使民主权利。投票现场应提供充足规范的“四处”，即：选民证换选票处、秘密写票处、代写处、投票处。引导选民全部依次到秘密写票处写票，保证选民完全按照自己的真实意愿写票。

2、投票应当在选举大会会场进行。投票前村民选举委员会应当向选民说明写票方法和其它注意事项，公布监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人名单，公开检验票箱，粘贴封条。村民委员会成员候选人、竞选人及其近亲属不得担任监票人、计票人、唱票人和登记人。

3、选票由乡政府统一印制，加盖村民选举委员会印章或者村民委员会代章。

4、严格规范委托投票和委托填写选票的条件。选票应当由本人填写，选民本人有正当理由不能填写选票的，可以在选举现场委托公共代笔人或者候选人、竞选人以外的且有选举权的直系亲属代写选票。代为填写选票不得违背委托人的意愿，被委托人最多只能接受3位选民的委托，同时不得将选票委托给其他选民代为填写；选民外出或者因其他特殊原因不能参加投票的，经村选委会确认，可以在选举日的3日前以书面形式委托本村有选举权的近亲属代为投票。每个选民只能接受3人委托。

5、加强对流动票箱使用的监管，尽量不使用流动票箱，使用流动票箱的对象和人数应由村民代表会议或村民选举委员会讨论决定，并张榜公布。流动票箱仅限于因年老、伤病、残疾等原因不能到选举大会会场或者投票站投票的选民投票。使用流动票箱的，投票时应当有3名以上选举工作人员在场接

受投票。

6、坚决制止候选人或竞选人及其亲友直接或指使他人利用钱物或其他利益买卖选票，收买选民、选举工作人员或其他候选人的贿选行为。候选人或竞选人被确认有贿选行为的，应当依法依规取消其候选人资格或当选资格。

7、要严格维护投票现场秩序，禁止任何人向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。重点点、难点村，要派驻工作指导组，派公安人员到场，维持正常的选举秩序；一般的村都要派至少一名乡工作人员到场指导，加强思想政治教育工作。对在选举中起哄、闹事、撕毁选票、毁坏票箱、打砸会场，或利用非法宗教、宗族、帮派势力干扰选举，以及其他违法违规行为使选举无法正常进行的，可先将其带离选举现场，然后视情节轻重依法处理。

8、要通过“专职专选”的方式，确保村委会成员中至少有一名妇女成员当选；没有妇女成员当选的，至少确定一名未当选的妇女作为另行选举候选人。另行选举后，仍没有妇女当选的，名额可以暂缺。

9、投票结束后，投票站的票箱应当加封，并由该投票站的监票人将票箱集中到选举大会会场，公开开封检票。监票人、唱票人、计票人应当核对选票，公开唱票和计票，当场公布选举结果。

10、按照有关要求颁发当选证书，整理封存选票并填写选举结果报告单。报告单由村民选举委员会留存并报乡政府和市

民政局备案。当选证由山西省第九届村民委员会换届选举工作领导组办公室统一印制。

(五)推选村委会下属委员会、村民小组长、村民代表，完 成村务交接，建章立制等工作(2012年1月1日—l月10日)重点抓好两项工作：

1、选举后的移交工作。村委会换届选举结束后，要依法做好村委会新老班子交接工作。移交工作由村民选举委员会主持，原村委会应在新村委会产生之日起10日内将村委会印章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债权债务等，及时移交给新一届村委会，一般应保持村级财务人员的相对稳定。对无故拖延移交的，乡党委、政府要给予批评教育，督促并组织移交。经批评教育仍拒绝移交的，要依法强制移交。对移交中发现有重大问题的，要及时向有关机关反映，依法依纪处理。

2、建章立制工作。指导帮助各村及时召开村党组织、村委会联席会议，制定完善新一届村“两委”议事规则。通过对村“两委”班子成员特别是党支部书记和村民委员会主任的培训，指导村委会选好村民代表、村民小组长，设立人民调解、治安保卫等下属委员会。要建立健全村民委员会工作制度、民主决策制度、村务公开民主监督制度和农村党风廉政建设制度等各项规章制度，明确村“两委”班子和村干部任期目标，激发他们的积极性、创造性，推动社会主义新农村建设。

第三阶段：总结验收阶段(2012年1月11日至l月30日)

主要抓好两个环节：(一)组织检查验收

乡换届选举工作领导组要组织有关人员，对各村的换届选举工作进行定期督导和检查验收。在检查验收中要注意倾听村民呼声，妥善解决村民提出的问题。(二)总结并上报有关资料

选举工作完成后，备村要对本次换届选举工作进行全面总结，及时向乡换届选举工作领导组办公室上报工作总结和有关统计报表，并将换届选举的文件资料等整理成册，按规定存档。

三、组织领导

村委会换届选举事关农村改革发展稳定，事关广大农民群众切身利益，乡党委、政府高度重视，切实加强领导、严肃纪律，确保换届选举工作顺利进行。

乡党委书记是村级组织换届选举工作直接责任人，乡党委会向每个村至少选派一名乡干部担任村委会换届选举工作指导员，情况复杂的重点村、难点村，乡党委主要领导亲自驻村指导；村级党组织要在村委会换届选举中充分发挥领导核心作用，把握好换届选举工作的正确方向，组织和引导村民完成好换届选举工作。

四、纪律要求

在村级组织换届选举中，要防止和抵制各种不正之风的干扰，维护正常的换届选举秩序，营造风清气正的换届环境，确保村委会换届选举依法依规进行。

(一)要把握基本环节，严格选举程序

各村要进一步细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定；要积极推行村委会换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通；推行乡党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争；要完善选举监督体系，切实加强对换届选举全过程、全方位的监督，对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，实行全程跟踪监督。

(二)要严肃换届纪律，推动工作落实

要教育和引导党员干部和参选人正确对待个人的进、退、留、转问题，做到局部利益服从全局利益，个人利益服从整体利益，自觉遵守村委会换届选举工作的有关规定。严禁传播和散布影响、干扰换届工作的言论，严禁发表与党的主张、决定相反的言论。广大党员干部和群众特别是参与竞选者要自觉执行“六个做到、六个严禁”；选举工作人员不得以职权和工作之便影响和干扰村委会依法进行换届选举，不得以种种借口推诿工作责任或敷衍塞责。如因相关人员擅离职守给工作造成负面影响的，从严追究其责任，并视情节轻重给予相应处理。(三)强化监督检查，严查违法违纪行为

要根据经济社会发展状况和风俗人情等实际情况，具体明确拉票贿选等违法违纪行为的界定标准，同时进一步明确对违

法违纪行为进行认定、查处的具体程序和责任部门，乡党委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时提请市纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定；要做好群众举报和来信来访受理工作，建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，乡选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道，采取措施方便群众反映问题，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结；要坚持“有报必查”、“露头就打”的原则，切实加大对违法违纪行为的打击力度，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处。对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效。对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，做到依法打击，绝不手软。要着力抓好典型案件的查处，并在一定范围内予以通报，作为反面典型，组织开展警示教育，防止类似问题发生；要探索建立村“两委”换届工作考核评估机制，把严肃换届工作纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为农村创先争优活动考核评价的重要内容；要建立换届选举应急处臵机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度和责任追究制度。在村“两委”换届过程中，对工作领导、指导不力和对 违法违纪行为查处不力造成严重后果的，要追究乡镇党委、政府和有关部门负责人的责任，并作出相应处理。

附一：原平市纪委、组织部、公安局、民政局关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告

附二：大牛乡第九届村民委员会换届选举工作领导组

中共大牛乡委员会 大牛乡人民政府 二〇一一年十一月八日

主题词：村民委员会 换届选举 实施方案 报：原平市委组织部、原平市民政局

抄送：各党委委员、副乡长、全体下乡干部、各村村委会，留存

中共大牛乡委员会 2011年11月8日印发（共印60份）

附一：

原平市纪委、组织部、公安局、民政局 关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告

为维护社会秩序，保障广大村民依法充分行使民主权利，真正体现民主选举中“公开、公平、公正”的原则，切实为选民表达自己真实意愿创造一个良好宽松的选举环境，确保村“两委”换届选举工作依法顺利进行，依据中纪委、中组部、民政部《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选"问题的通知》《关于进一步严肃村、“两委”换届工作纪律的通知》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《山西省村民委员会选举办法》等有关规定，特通告如下：

在村“两委”换届选举中，农村广大党员干部和群众特别是参选者要自觉执行“六个做到、六个严禁”：

1、做到依法选举，严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法手段破坏和阻挠选举；

2、做到有组织选举，严禁竞选人策划与指使他人利用宗教、宗族、家族或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举，以及避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等非组织活动；

3、做到有序竞选，严禁候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益贿赂本村选民、选举工作人员和其他

候选人等；

4、做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对其他竞选人进行恶意中伤；

5、做到严守村务管理规定，严禁突击花钱、私分公款(物)、滥发奖金、补贴或纪念品，隐瞒、截留、坐支、挪用集体资金以及低价处理集体资产等。

6、做到及时交接，严禁离任后讨论、决定和审批人、财、物以及以任何理由不交印章、不交账本、不移交村务等。

违反上述规定的，有关部门要依法依纪严肃查处、严厉打击。对村民进行打击报复的从重处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。广大群众对一切违法活动要积极举报，配合查处。

本通告白发布之日起实施。

特此通知

中共原平市纪律检查委员会 中共原平市委组织部

原平市公安局 原平市民政局

二〇一一年十一月五日

附二：

大牛乡第九届村民委员会换届选举工作领导组

组 长：（党委书记）副组长：（党委副书记、乡长）（党委副书记）成 员：（人大主席）

（纪检书记）

篇8：辛庄村第九届村民委员会换届选举程序和办法

中共沁县县委办公室 沁县人民政府办公室

关于第九届村民委员会换届选举工作

实施方案

为了认真贯彻落实省委、省政府《关于认真做好第九届村民委员会换届选举工作的意见》、市委办公厅、市政府办公厅《长治市第九届村民委员会换届选举工作实施方案》和全市第九届村民委员会换届选举工作会议精神，切实做好我县第九届村民委员会换届选举工作，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》有关规定，结合我县实际，我县第九届村民委员会换届选举定于2011年10月上旬至12月上旬举行。经县委、县政府研究，提出以下实施方案。

一、指导思想和基本原则

以《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》为依据，以推进社会主义民主政治建设、进一步扩大基层民主为目标，以保障人民群众的民主政治权利、依法维护人民群众的合法权益为宗旨，充分发挥各级党组织特别是乡（镇）党委和农村党支部的领导核心作用，周密部署，精心指导，真正把受群众拥护、思想好、作风正、有文化、有本领、热心公益、真心实意为群众办事的人选进村委会班子，为促进农村经济发展、社会和谐稳定，加快社会主义新农村建设提供有力的组织保证。

换届选举应遵循：1.坚持党的领导原则；2.坚持依法办事原则；3.坚持公开、公平、公正竞选原则；4.坚持积极稳妥、先易后难、有序推进的原则；5.坚持广泛宣传和正确领导的原则。

二、方法步骤

我县第九届村民委员会换届选举工作，从2011年10月8日开始，至12月10日结束，整个换届选举工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段（2011年10月8日至10月26日）1.积极开展换届选举前的准备工作。重点抓好四项工作：⑴认真搞好调查摸底工作。各乡（镇）要组成专门调研组，进村入户，通过明察暗访、走访座谈和民主评议等形式，对“两委”班子建设情况以及后备干部队伍建设情 2

况进行摸底，尤其是要对可能影响换届选举的各种因素进行调查，分类指导分别建档，形成调研报告。⑵开展集中整顿活动。各乡（镇）对村情比较复杂、矛盾问题比较突出的难点村、后进村，要坚持“先整顿、后换届”的工作原则进行全面整顿。对问题比较严重的村，要建立专门的工作台账，分清原因，分类列表，分类施治，把问题消除在换届之前，化解在萌芽状态，为换届选举扫清障碍。⑶要加大后备干部培养力度。各乡（镇）党委对软弱涣散、战斗力不强的班子，要制定切实有力的措施，有意识地把村级后备干部推到工作前台进行重点锻炼，通过此次换届选举选优配强村委班子。⑷开展村级财务审计。换届选举前，各乡（镇）要成立专门工作组，进行一次全面的村级财务审计，及时发现并解决潜在的问题，提前化解矛盾纠纷，消除不稳定因素，为换届选举工作顺利进行打好基础。

2.认真学习有关法律法规，提高依法选举能力。各乡（镇）、村有关党政干部和支村两委干部要以《村民委员会组织法学习读本》和《山西省村委会选举实用手册》为基础教材，认真学习《村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》、《山西省村民委员会选举规程》以及省、市、县有关文件精神，深刻领会并把握其精神实质，提高依法选举能力。

3.做好宣传教育和思想引导工作。要开展多种形式的宣传教育活动，广泛宣传新修订的《村民委员会组织法》 3

和《山西省村民委员会选举办法》等有关法律、法规，使广大农村干部、群众进一步熟悉村民委员会选举工作的有关规定，教育农民群众消除家族、宗教派别等不良影响，依法行使自己的民主权利，依法实现自己的民主意愿。

4.切实抓好培训工作。要以新修订的《村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》、《山西省村民委员会选举规程》和省、市、县三级村委换届选举实施方案等文件为培训内容，对乡（镇）、村两级参与换届选举工作的党政干部和村选举委员会成员进行培训。通过培训，努力打造一支强有力的选举工作队伍，为圆满完成村委会换届选举任务奠定坚实的组织基础。凡不掌握村民委员会选举法律法规和相关政策的县乡干部，不得派到村里指导工作。

5.成立换届选举领导机构。各乡（镇）要成立以党委书记为组长的领导组，领导组下设办公室，办公室设协调组、宣传组、指导组和秩序组。乡镇党委书记为“直接责任人”，要形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。各乡（镇）村委换届领导组名单务于10月25日前报回县村委换届选举领导组办公室。

6.制定换届选举工作方案。各乡（镇）要从实际出发，制定有针对性、可操作性的换届选举工作方案。同时，要指导村选委会制定好工作方案和村委会成员候选人的任职资格条件。对部分重点村、难点村要一村一策，分类指导，4

制定选举工作预案，确保选举工作顺利进行。

（二）选举阶段（2011年10月27日至12月5日）1.推选村民选举委员会，确定村选举办法（10月27日至10月30日）。

各行政村于10月28日由上届村民委员会主持召开村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议，推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员5人或者7人组成，提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会产生后，根据乡（镇）制定的实施方案，结合本村实际，制定本村的《村委会换届选举工作方案》，于10月30日前报乡（镇）换届选举领导组审核后实施。

2.选民登记（10月31日至11月2日）。

各乡（镇）、村要认真开展选民登记工作，可以采取以户口簿为依据进行登记的方式，也可以采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式，做到不错登、不漏登，切实保障村民的选举权和被选举权。到村任职的大学生村干部，工作在一年以上的，经村民选举委员会确认，可以进行选民登记。登记结束后，各村民选举委员会务必于11月2日前将选民名单张榜公布。村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。村民选举委 5

员会应当在选举日的3日前，将重新确定的选民名单公布，并向选民发放选民证。选民证应根据选民名单填写，并加盖村委会印章，由村选举委员会责成专人送达各选区。选举投票时，选民凭选民证领取选票并参加选举。

3.确定村委会成员职数与拟定村委会成员候选人资格条件（11月3日至11月6日）。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》有关规定，我县村委会职数确定为：300人以下的村职数为3人，300人至1000人的村职数为3至5人，1000人以上的村职数为5至7人。村民委员会成员中，应当至少有一名妇女成员。村民选举委员会要认真拟定村民委员会成员候选人的资格、条件，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过，并向全体村民公布。要把遵纪守法、廉洁奉公、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力等条件作为村委会成员候选人任职资格和条件的重要内容。要采取适当方式对候选人资格条件进行审查，防止那些行为不端、能力不强、作风不实、口碑不好的人进入村委会班子。要从严把握村委会领导班子成员，特别是主要负责人的“入口关”。提倡符合任职资格和条件的大学生村干部，在此次村级换届中进入“两委”班子，可不占职数或增加一名职数。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、县、乡机关和企事业单位提前离岗或退休干 6

部职工通过法定程序参与村民委员成员的竞争。

4.“一次直选”或提名确定候选人（11月7日至11月13日）。

在村党组织领导核心作用明显、村情稳定的村，提倡依法采取“一次直选”的方式进行选举，提高“一次直选”面，降低选举成本。对于采取确定候选人方式选举的，务必坚持村委会成员候选人由村民直接提名产生的原则。严格规范选票样式和划票方法，选票样式全县统一，采用村委会主任票单设一张，副主任和委员票另设一张的形式。对划票的办法和说明要尽可能符合农村和农民实际，便于选民理解和操作，避免或降低废票率。同时，严格禁止在选票上包括在另选他人栏做记号，一经发现，经监票人交选举委员会认定，作无效票处理。

5.选举前的准备工作（11月14日至11月22日）。⑴公布选举日。村民选举委员会在选举日的2日前张榜公布选举时间和投票地点；⑵确定投票方式和投票次数。投票应当在选举大会会场进行，村民小组距离选举大会会场较远的，经村民会议或者村民代表会议决定，可以设立投票站，要设臵充足、规范的秘密写票处；选民分两次投票选举主任、副主任和委员；⑶办理委托手续。外出或者因其他特殊原因不能参加投票的选民，可以在选举日的3日前以书面形式委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一选民接受委托不得超过3人，村民选举委员会应当公 7

布委托人和受委托人的名单；⑷制作选票。选票由乡（镇）人民政府统一印制，加盖村民选举委员会印章或者由村民委员会代章；⑸制作投票箱和流动票箱；⑹布臵严肃、庄重的选举大会会场。

6.正式投票选举、公布选举结果、颁发当选证书（11月23日至11月30日）。

选举大会由村民选举委员会主持，要严格按照法定的选举程序组织，选举程序一般为：⑴宣布大会开始；⑵奏国歌；⑶清点参加选举人数，包括会场和分投票站以及事先核实的参加流动票箱投票人数、委托投票人数；⑷报告提名情况。介绍本次村民委员会选举工作的准备情况和拟定候选人过程，宣布选民登记数和正式候选人名单，宣讲有关的法律法规和选举工作要求；⑸推选总监票人和监票人、唱票人和计票人。由村民选举委员会提名，并经选举大会通过；⑹讲解选票和介绍投票方式；⑺检查、密封票箱和核实选票数；⑻验证发票；⑼写票和投票。选举机构办公室秩序组要切实维护好投票大会的现场秩序，对部分重点村可派员维持现场秩序，确保选举现场安全；⑽将剩余选票剪角作废；⑾集中票箱、开箱验票。所有票箱取出的选票数量多于投票人数的选举无效，等于或少于的有效；⑿检验选票。每一张选票所选的人数，多于规定应选人数的为废票，等于或者少于规定应选人数的有效；⒀唱票、计票。本村有选举权的村民过半数参加投票，选举有效； 8

候选人获得参加投票选民的过半数赞成票，始得当选。获得过半数赞成票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选；如票数相等，不能确定当选人时，应当在当日或者次日就获得相等票数的候选人组织再次投票，以得票多的当选。获得过半数赞成票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在未当选的候选人中另行选举。没有妇女候选人当选的，至少确定一名未当选妇女作为另行选举候选人。另行选举后，仍没有妇女当选的，名额可以暂缺。另行选举时，以得票多的当选。但所得赞成票不得少于参加投票选民的1/3；⒁宣布选举结果；⒂封存选票和填写选举结果报告单；⒃张榜公布选举结果名单；⒄将选举结果报告单副本报乡（镇）和县村民委员会换届选举领导组办公室备案；⒅由乡（镇）人民政府为当选的村民委员会成员颁发当选证书。

7.经过另行选举，村民委员会主任缺额或者村民委员会成员人数不足3人的，应当再次投票，以得票多的当选，但所得赞成票不得少于参加投票选民的1/3；再次投票后主任仍然缺额或者村民委员会成员仍然不足3人的，可以暂缺。

8.完成移交工作、推选村委会下属委员会、推选村民小组长、推选村民代表、规范选举档案等工作（12月1日至12月5日）。

移交工作。村民委员会应当在新一届村民委员会产生 9

之日起10日内完成移交工作，移交工作由村民选举委员会主持，乡（镇）人民政府负责监督。移交内容包括印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案和债权债务等。对拒绝移交的要依法强制其移交，对移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民要及时向乡（镇）人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映并依法处理。

建立组织。新的一届村民委员会产生后，新的村民委员会班子要着手做好以下工作：①划分村民小组。根据本村的分布情况划分村民小组，由村民小组推选小组长；②推选村民代表。村民小组按5－15户产生一名村民代表的额数推选村民代表。2000人以上的村，村民代表的推选应当采取由村民小组进行推选的形式，村民代表人数一般为20-60人。村民委员会张榜公布村民代表组成人员名单，报乡(镇)人民政府备案；③设立村民委员会的下设组织。村民委员会根据村民自治的需要，可以设立人民调解、治安保卫、公共卫生和计划生育等委员会。

完善制度。建立和完善以村民自治章程、村规民约、村务公开、民主评议村“两委”干部、民主理财小组、民主监督小组、村民会议和村民代表会议等为主要内容的民主管理、民主决策、民主监督制度。同时，要建立健全村民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生和计划生育等委员会的各项工作制度，制定村民委员会任期目标、10

工作职责和其它各项制度。

（三）总结验收阶段（2011年12月6日至12月10日）

各级换届选举领导机构在本级村委会换届选举工作结束之后，要及时总结验收。县级负责验收乡（镇）选举工作，乡（镇）负责验收村。验收的主要内容包括本实施方案规定的各项工作任务，验收方式主要是查看每一阶段的工作资料，包括文字资料、声像资料等。换届选举工作结束后，各乡（镇）要向县委、县人大、县政府提交工作报告，并抄送县委组织部和县民政局。

三、工作措施

（一）加强领导，确保换届选举工作有序进行。村委会换届选举是农村一项基础性工作，事关农村改革发展稳定，事关广大农民群众切身利益。县、乡（镇）党委、政府要高度重视，加强组织领导和工作指导。要建立健全换届选举工作责任制，县委书记是村委会换届选举工作第一责任人，乡（镇）党委书记是直接责任人，要亲自组织、协调、指导村委会换届选举工作。要实行领导干部联系点制度，县领导包乡（镇），乡（镇）领导包村，加强对换届选举工作的指导，主要领导要联系换届选举工作难度较大的村。对情况复杂的重点村、难点村，乡（镇）党委主要领导要亲自驻村指导。未经县委批准，不得不组织或者拖延村委会换届选举，否则，要追究乡（镇）党委、11

政府和村党组织、村委会主要负责人的责任，由上级党委和纪检监察机关查处。县直各包村驻村单位，要把开展“六个一”活动同搞好这次村委会换届选举工作有机地结合起来，切实抓在手上，负起责任。对村委会换届选举中违法行为查处不力，造成严重后果的，处臵不当引发群体性事件的，要追究相关乡（镇）党政“一把手”和有关部门负责人的责任。

（二）密切配合、全力协作，形成工作合力。县委组织部门要发挥牵头、协调作用，切实加强对换届选举工作的规划、组织、指导；民政部门要充分发挥职能作用，认真进行调查研究，精心制定工作方案，配合人大和其他有关部门切实抓好村委会换届选举工作的指导和监督检查，具体承担换届选举的日常工作；纪检、公安、检察、法院、信访等部门要及时从严查处村委会换届选举中的违法违纪问题；宣传部门要会同民政、司法行政机关做好村委会换届选举的宣传工作；统战部门要指导做好民族宗教工作，促进团结和稳定；农经部门负责村级财务清理和村委会成员离任审计工作；财政部门要足额安排专项工作经费；其他相关部门也要从各自的职能出发，认真落实村委会换届选举的有关工作。

（三）严肃纪律，坚决查处选举中的违法行为。各级换届选举工作机构要引导、规范群众的竞争行为，为村委会换届选举创造公开、公平、公正的竞争环境。12

正式候选人产生后，村民选举委员会要组织候选人向村民介绍履职设想，回答选民提问，接受群众监督。县、乡两级村委会换届选举工作领导组，要教育引导农村广大党员、干部和群众特别是参选者，自觉执行省纪委、省委组织部、省公安厅、省民政厅《关于进一步严肃选举纪律、保障村委会换届选举秩序的通知》规定。乡（镇）换届选举工作领导组负责同志要与候选人进行集体谈话，告知选举纪律，明确违纪责任，签订纪律承诺书，规范参选行为。

坚持“有报必查”、“露头就打”的原则。对换届选举中的违法违纪行为特别是“贿选”行为，要由纪检监察部门牵头，政法部门配合，依法依规严肃查处，做到发现一起、严查一起，形成打击不法行为的高压态势。对典型案例，要在一定范围内通报，以教育警示广大干部群众。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以“贿选”等手段被确定为候选人或当选的村“两委”成员，一经查实即依法取消其候选人或当选资格。县、乡（镇）换届选举机构的秩序组，要确保选举现场秩序和安全。

（四）充分发挥村党支部的领导核心作用。农村党组织在村委会换届选举工作中要充分发挥领导核心作用，选举前要做好宣传动员工作，选举中要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为。党支部要领导和支持村民委员会行使职权，依照宪法和法律，支持和保 13

障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

从我县实际出发，提倡农村党支部和村委会成员交叉任职，提倡依法通过选举实行村党支部书记和村委员会主任“一肩挑”。

（五）积极做好信访接待工作。

各有关部门，特别是信访、民政、政法部门一定要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题。要及时、就地解决上访问题；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，不能推诿扯皮，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。要建立信访责任追究制度，对因处理群众来信来访不及时或压制打击造成不良影响的，要通报批评，造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。有关国家机关的工作人员玩忽职守，造成严重后果的，要依法追究责任。

二〇一一年十月二十一日

主题词： 村委换届 方案