电大国家公务员制度讲座考试小抄

电大国家公务员制度讲座考试小抄（共6篇）

篇1：电大国家公务员制度讲座考试小抄

案例分析三 辽宁省鞍山市国税局公务员李文娟，是一名工作了23年的老员工，2002年，实名举报该局使国税流失近3亿元的5项违法违规问题。不料，在举报材料因上面调查被公开后，她付出了沉重的代价。先是在单位被孤立，继而被调动工作，被辞退。再举报、再投诉，就涉嫌诽谤，被视为诬告，被公安局拘留，直至被劳动教养。还有恐吓信、恐吓电话，家人不敢出门买菜，孩子不敢上学，母亲差点为之丧命。最后在中央有关部门的干预下，才由地方法院判处无罪。但是这位有着大学学历的中年员工，至今还没有工作。她说：“我是举报人，谁敢用我！”。

请结合公务员法有关内容谈谈自己的看法。

我认为在调查的过程中应采取回避制度，不应公开举报人的身份。这样可以：有利于公务员履行职责的导向作用，有利于公务员健康成长的保护作用，也有利于发挥全社会对公务员的监督作用。

案例分析四国家三令五申要求严格控制修建政府办公楼，而江苏省灌南县投资上亿元的所谓惠民工程——市民文化中心，建成后却是县政府豪华办公大楼。“惠民工程”成了该县违规修建机关办公楼的幌子。

灌南是江苏经济薄弱县，在财政并不宽裕的情况下，2006年，该县启动市民文化中心工程。建设之初，声称这是一项惠及全县人民的惠民工程。连云港市发改委在批复文件中要求，要通过这项工程“满足群众文化体育活动需要”。按照批复该工程要建设8000平方米的文化大楼、1.2万平方米的文化广场、3000个座位的综合体育馆、400米以上的塑胶跑道等，总面积3万平方米，投资6185万元。

不久，灌南人感到这个“惠民工程”的“官味”越来越浓，并不像一般意义的市民文化活动场所。2007年10月，“市民文化中心”的主要建筑——行政主楼建成，随后灌南县四大班子浩浩荡荡入驻这座富丽堂皇的大楼，市民文化中心行政主楼成为县政府的新办公楼。现已基本建成的灌南县“市民文化中心”由行政主楼和辅楼等建筑组成，总建筑面积约为5万平方米，总投资1.2亿元，是该县“建设史上单体规模最大、功能配套最全、建设标准最高的重大基础设施项目”。

请结合《公务员法》的相关规定，特别是从公务员的权利和义务角度进行评论。

1、公务员应遵守宪法和法律，2、按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。行使全力、履行公职英遵循依法原则，只能在法律文秘规定的范围内行使权力，不得超出法律的规定行动。

3、全心全意为人民服务，接受人民监督，做到“从群众中来，到群众中去”

4、维护国家的安全、荣誉和利益，5、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。不利用职务为自己谋取利益，不弄虚作假，误导、欺骗领导和公众

材料一

据重庆市人事局调查发现，随着公务员“凡进必考”原则的执行，从家门、校门直接进入机关门的“三门干部”增多。许多用人单位和基层群众反映，近年来新招录的公务员虽然在学历、理论、谈吐上具有良好素质，但对社情民意的了解能力、处理复杂社会矛盾的能力，以及与百姓的沟通能力都多有欠缺。

在西部农村的一些基层法庭，刚毕业不久的大学生在这里担任助理审判员工作，虽然常常是处理一些赡养老人、邻里纠纷引起的小案件，但由于缺乏庭审经验和与农民打交道的经验，往往半个小时就能下判的案件会拖上一两天，甚至在法庭上还出现当事人与法官就赔偿金额讨价还价的情况。

“在农村，一般农民都没参加过什么庭审，让他陈述基本案情，他可能从祖宗三代的渊源开始说，而一些年轻的审判员不能控制庭审。”汪夏代表说，基层法院中很多书记员有很好的办案能力，是成为法官的好苗子，就是由于公务员考试分数考不过大学生，而无法走上审判岗位。

蒋勇代表还认为，更严重的问题是，在国家一些部委局，很多工作人员都是毕业不久的大学生，因对地方和基层情况不熟悉，经他们起草出台的一些文件操作性不强，地方执行这样的文件产生的问题可想而知。

材料二

2012年国家公务员招考报名即将启动，据了解，2012年的国家公务员考试对外招录的部门有130多个，将招考18000余人，比2011年增加2000人，是历年来招考人数最多的一次。地市县区基层职位将招录13000人，占总体计划的73%，其中三分之二的职位要求为应届毕业生，这意味着，应届毕业生可以报考的职位多达8700多个。

相关负责人在现场表示，此前有文件规定，到2012年中央机关和省级机关录用公务员除部分特殊职位外，均从具有两年以上工作经历的人员中招考，今年的招录工作也是按照这个政策来操作，但需要明确的是，中央机关和省级机关主要指的是党政领导机关，还有大量地市级机关职位对基层工作经验没有要求。市级以下机关、县乡机关，招录对象仍主要为应届毕业生。2012年度招考公务员的方案规定，各招录机关要主动走进高校进行宣讲，积极吸引优秀的高校毕业生报考市级以下机关特别是县乡机关。

请你根据以上材料谈，谈谈应该怎样改革现行的考试录用制度。

个人认为改革现行的考试录用制度应该做到：

1、科研水平要逐步提高

2、考试内容和方法要不断改进

3、培训力度要不断加强4.网络的作用要得到充分的发挥

5、考试录用监督机制要健全做到“凡考必进”

6、继续坚持公平、平等、竞争、择优的原则

案例分析一

某机关一名工作人员在年度考核中被定为不称职,该工作人员认为机关对其作出的考核结果明显不符合实际情况,向其所在机关申请复核,一个月后该机关作出了维持原考核结果的复核决定,该名工作人员在接到复核结果一个月后提出申诉。

问:1.公务员对定期考核结果有异议的能否申请复核?

2.本案中受理复核以及申诉的程序有哪些不符合规定的?

3.该人员应该向哪个机关或部门提出申诉?

1．公务员对定期考核结果不服的可以申请复核.公务员法规定公务员对定期考核定为不称职的可以申请复核或者申诉.2.本案中其所在机关在收到复核申请一个月后才作出复核决定,超过了公务员法规定的“三十日内作出复核决定”的期限;该名公务员在接到复核结果一个月后提出申诉超过了公务员法规定的“十五天”的期限.3.该名公务员应当向同级公务员主管部门或者其所在机关的上一级级机关提出申诉.案例分析二

某省在公务员的公开招考中,未按拟任职位所要求的资格条件录用了一名人员,被他人举报至有关部门.经调查证实,该省人事厅参与公务员招录工作的一名工作人员徇私舞弊,通过制造“假学历”将这名不具备资格条件的人员录用.请问,根据公务员法这名工作人员违反了哪条规定?承担的法律责任是什么?

本案中的这名工作人员的行为属于公务员主管部门工作人员的违法行为.公务员法专门规定了对公务员主管部门工作人员违法行为的法律责任:滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分.案例分析一

某省外事办一工作人员李某2月份因公出国,后无任何理由逾期不归.在年底时(12月1日)李某回国,来到其所在单位被告知外事办已经将其开除,李某认为机关对其作出的处分不合理,决定向有关部门提出申诉.问:1.外事办对李某的处分是否符合有关的程序规定?为什么

2.李某应该向哪个部门或机关提出申诉?

3.公务员提出申诉的时间限制是多长?本案中李某具体应当在何时以前提出申诉?

1.外事办对李某的处分程序不合法.处分决定是经机关领导成员集体讨论决定后作出的,并且必须以书面形式通知公务员本人.本案中李某没有受到书面形式的处分决定,该省外事办的处分程序不符合规定.2.李某应当向该省公务员主管部门或者外事办的上一级机关进行申诉.3.公务员自知道对其的人事处理之日起三十日内可直接提出申诉.本案中李某应当在这年12月31日以内提出申诉.案例分析二

某机关公务员请假期满逾期不归,其所在单位给予其警告处分.该名公务员遂向其所在机关提出辞职申请,机关未予审批.问:1.该名公务员违反了公务员的哪项纪律?

2.旷工或者请假期满逾期不归多长时间属于公务员法规定的予以辞退的情形?

3.该机关的做法是否符合有关公务员辞职的规定?

1.该名公务员违反了“旷工或者因公外出,请假期满无正当理由逾期不归”的纪律规定.2.旷工或者请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的属于公务员法规定的予以辞退的情形.3.该机关对其工作人员提出的辞职申请未予审批的做法违反了规定.公务员法规定任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批.

篇2：电大国家公务员制度讲座考试小抄

②记过。记过是警戒性的纪律制裁方式，是“登记过失”的意思。③记大过。记大过也是警戒性的纪律制裁方式，但比记过在量纪标准上要重。

④降级。降级是指降低公务员工资级别的纪律制裁方式，是实质性的制裁方式。

⑤撤职。撤职是指撤销公务员现任职务的纪律制裁方式。受撤职处分的，应另行确定职务、级别和工资档次。

⑥开除。开除是解除被处分公务员与机关的人事关系的纪律制裁方式，是公务员处分的最高形式，也是最为严厉的制裁方式。7．试述公务员交流制度的作用。

答：①优化人才资源配置的作用。通过实施公务员交流制度，既可在全国范围调配高层次公务员，实现以强扶弱，又可以一定程度上解决公务员队伍和领导班子中存在的结构不合理、内部不团结和近亲繁殖等弊端，实现组织和个人价值最大化。

②培养锻炼公务员队伍的作用。通过实施公务员交流制度，可以为公务员提供多岗位的锻炼机会，促进年轻公务员的快速成长。③促进廉政建设的作用。建立公务员交流制度，可以使公务员特别是领导干部克服人际关系的束缚，在一定程度上防止和消除公务员的腐败行为。

8．国家如何确定公务员工资水平？

答：①公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

②国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。

③建立公务员工资正常增长机制。一是要定期调整工资标准。二是建立公务员正常晋升级别和工资档次的机制。9．试述建立公务员辞职制度的意义。

答：①建立公务员辞职制度，既体现并巩固了我国对传统人事制度改革的成果，又有利于进一步加快人事制度改革的整体进程。②建立公务员辞职制度，有效保障了公务员择业自由权的实现。劳动是我国公民的一项基本权利和义务，劳动权就包括选择择业权。

③建立公务员辞职制度，有助于保证公务员队伍的活力、提高管理效率。

10．试述建立公务员申诉、控告制度的意义。

答：①保障了宪法赋予公民的权利的实现。公务员的申诉、控告权利是宪法赋予公民申诉、控告权利的具体化。

②促进了机关体系内部监督机制的健全。申诉、控告属于一种内部监督纠错保障机制，有利于相关机关工作的法制化，保证公务员管理机关的公正和廉洁。

③保障了公务员的基本权利的实现。公务员申诉控告的直接意义在于，当公务员的合法权益遭到侵害后，能够依法要求纠正并得到补偿。

④保证了公务员制度实施。申诉控告制度对其他公务员制度的实行起着重要的保障和监督作用。五．论述题

11．比较公务员职位分类制度与品位分类制度的优缺点。答：职位分类制度与品位分类是两种基本的公务员分类方式，我国公务员法规定的分类制度就是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。

职位分类与品位分类这两种分类方式依据的理论基础不同，互有长短。

职位分类的优点在于：（1）因事设人从而避免了因人设事、滥竽充数现象；（2）可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；（3）便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划；（4）可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最填空

1公务员，是指依法履行（公职）、纳入国家（行政编制）、由国家财政负担（工资福利）的工作人员。

2由我国国家性质所决定，与我国政党（制度）相适应，我国的公务员制度必须坚持（党的领导）的原则。3我国的行政机关包括国务院和地方各级（政府）。4政党机关工作人员列入（公务员）范围符合我国的的宪法体制和（司法实践）。

5科举制对我国从事管理以至世界（文官考试录用）制度的产生有重大的影响。

6中央公务员主管（部门）负责全国公务员的（综合管理）工作。

7公务员管理的原则，是指公务员（管理活动）和管理行为应遵循的（原理）和准则。

8公务员的任用，坚持任人唯贤、（德才兼备）的原则，注重（工作实绩的原则）。单选

1、（B）年，我国《国家公务员暂行条例》作为行政法规由国务院正式颁布

A、1987 B、1993 C、1998 D、20032、（B）坚持党的领导是我国公务员制度的A、重要方针 B、政治特点 C、主要原则 D、基本政策

3、（B）我国公务员制度与西方文官制度不同，不实行A、两官分设 B、两官分途 C、政治中立 D、政治独立

4、（B）公务员管理的原则之一是

A、公平、公开、平等、竞争 B、公开、平等、竞争、择优C、公平、公正、公开、择优 D、公平、公正、平等、竞争

5、（D）我国《公务员法》于 年1月1日正式实施A、2003 B、2004 C、2005 D、2006

三、1、（ABCD）公务员的范围包括那类机关的工作人员A、党政机关 B、人大、政协机关C、审判、检察机关 D、民主党派机关

2、（ABE）下列职务中，领导职务为

A、市长 B、副局长 C、调研员 D、主任科员 E、乡长

3、（ADE）下列职务中，综合类非领导职务为

A、巡视员 B、厅长 C、科长 D、副主任科员 E、办事员

4、（BCD）下列属于公务员管理基本原则的是A、纪律约束 B、任人唯贤、德才兼备注重实绩C、分类管理 D、依法管理

5、（ABCDEFGP）我国行政机关招考录用公务员应当经过的程序是

A、发布招考公告 B、资格审查 C、考试 D、录用考察

E、体检 F、提出拟录用人员名单 G、审批 P、试用

四、名词解释

1、公务员义务

答：是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的 事先约束和强制。

2、职位的涵义

答：是机关职能的微观载体，是公务员职务的依托，是职权的支点。

3、职务序列

答：是依据责任大小，工作难易程度，任职资格条件的不同所区分出的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。

4、公务员权利

答：是指国家法律对公务员在履行职责，行使职权、执行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人或者不为某种行为的许可和保障。

五、判断对错

（√）公务员义务是公务员制度的重要组成部分，是以法律形式确立的，公务员行为的准则。

（√）职位分类与品位分类两种分类方式各有长短。（√）调研员、副调研员是综合管理类非领导职务序列的职务。（√）考试录用就是通过竞争性考试选拔政府人员的一种制度。

（√）录用适用于“担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员”。

六、问题

1、公务员管理的原则？

答：

一、公开、平等、竞争、择优原则；

二、监督约束与激励保障并重的原则；

三、任人唯贤、德才兼备、注重实绩的原则；

四、分类管理原则；

五、依法管理及公务员依法履行职务行为受法律保护的原则；

2、公务员条件的具体内容？答：

一、具有中华人民共和国国籍；

二、年满十八周岁；

三、拥护中华人民共和国宪法；

四、具有良好的品行；

五、具有正常履行职责的身体条件；

六、具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

七、法律规定的其他条件；

3、公务员义务的特点？

答：

一、公务员的义务以公务员的身份为前提；

二、公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为和不作为的义务；

三、这种义务是对公务员的约束；

四、公务员义务具有强制性；

4、考试录用的适用对象？

答：适用于担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员；

七、简述题

1、建设有中国特色的公务员制度

答：制定公务员法，必须从中国国情出发，反映我国政治体制的特点和要求，有利于建设有中国特色的公务员制度：

1、坚持党的领导是我国公务员制度的政治特点。由我国国家性质所决定，与我国政党制度相适应，我国公务员制度必须坚持党的领导原则，作为干部人事制度的公务员制度必须全面贯彻和体现党的干部路线方针政策，坚持党管干部原则，保证党的组织领导的实现；

2、从我国实际出发确定公务员范围。

公务员包括政党机关工作人员，这是只有中国特色的公务员制度 又一个重要特点；

3、我国公务员制度不

4、实行“两官分途”；

2、公务员义务与纪律的关系

答：公务员义务与纪律即有联系又有区别，公务员义务与纪律的联系在于二者都是为公务员所规定的，任何公务员都必须遵守的行为准则，都具有国家的强制力，违反了义务或纪律的公务员都会受到相应的惩处，都需承担相应的责任。公务员义务与纪律的区别表现在：二者强调的内容不同，首先公务员义务由于是从宏观的角度正面提出的公务员“必须为”的要求，而公务员纪律是从正面提出的公务员“不得为”的要求。其次公务员的义务由于是从宏观的角度对公务员的行为作出的规范。因此，其具体内容必然地较抽象与概括，而公务员纪律是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的要求，因此，其内容必须比较具体，以便于具有较强的操作性又与公务员权利的关系不同，公务员的义务是相对于公务员的权利而言的，而公务员纪律则没有这层与公务员权利的对应性。填空

公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出（一定行为）或不得作出（一定行为）的约束和强制。

公务员权利，是指国家法律对公务员履行（职责）、行使职权、执行公务的过程中，可以作出（某种行为），要求他人为或者不为某种行为的（许可）和保障。

我国职位分类制度的内容包括（职位类别）划分的依据标准。职务的内涵是公务员（职务）所承担的应该完成的任务，是机关对公务员（职权）、职责的委托。

所有公务员都有级别，但并不是（所有）公务员都要有衔级。官员选拔制度伴随着（国家）的产生，适应阶级统治的需要而形成的一种（人事）管理制度。

人事分类制度，主要是两种，一是以“人”为中心的分类，称为（品位分类）；二是以（事）为中心的分类称为职位分类。根据公务员是否承担领导职责，将职务分为（领导职务）和（非领导职务）两大类型。单选

1、（B）是机关与公务员之间产生权利义务关系的主要依据A、职级 B、职务 C、职位 D、职权

2、（B）是具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作

A、行政执法类职位 B、综合管理类职位C、专业技术类职位 D、其他类别职位

3、（B）从副科长到国务院总理，公务员领导职务等次为A、8 B、10 C、12 D、144、（B）公务员考核的重点是

A、工作业绩 B、工作实绩 C、工作纪律 D、工作成绩

5、（B）公务员职务与级别的具体对应关系，主要在何处体现

A、职位分类 B、工资制度 C、职务序列 D、职级序列

三、多选

1、（ABCD）公务员义务本身的特点是A、主体性 B、程序性 C、约束性 D、强制性

2、（AB）公务员录用的方法

A、公开考试 B、严格考察 C、择优录用 D、平等竞争

3、（ABC）的基本方法是

A、领导考核与群众考核相结合 B、平时考核与定期考核相结合C、定性考核与定量考核相结合 D、目标考核和工作考核相结合4、（ABCD）公务员考核等次划分为A、优秀 B、称职 C、基本称职 D、不称职

5、（ABCD）公务员考核的基本原则

A、全面考核和重点考核相结合 B、客观、公正、公开、民主C、分类考核 D、考用结合四、名词解释

1、两官分途

答：即政务类公务员和业务类公务员，或称政务官和事务官。

2、政治中立

答：是西方国家公务员制度的普遍要求。其内容是公务员不与政党共进退，对各政党一视同仁，对各政党作价值中立的判断，而且公务员须远离政治活动。

3、职位分类

答：是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。

4、公务员录用

答：是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试严格考核的办法选拔公务员的活动。

五、判断对错

1、（×）依法履行公职，由国家财政负担工资福利的为公务员。

2、（×）公务员主管部门是指政府人事部门。

3、（√）中国古代真正以考试的方式选拔官员是从隋朝科举制度的创立开始的。

4、（√）西方采用公开竞争考试的方法选拔官员始与18世纪的德国。

5、（√）全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

六、问题

1、何谓科举制？

答：就是设科取人之意，主要是通过设置分门别类的考试以考试成绩作为确定人选的主要标准的选拔任用方式。

2、公务员录用的标准？

答：德才兼备是我们党长期实践中形成的公务员录用的标准，具体来讲，既不仅测试报考人员的文化知识和业务能力，还要考察其政治态度和思想品质。

3、公务员考核？

答：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和对管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责，完成工作目标的情况进行的了解和评价。

4、考用结合的原则？

答：即对公务员的考核，必须同正确使用考核结果有机结合起来，考核结果要作为调整公务员的职务级别和工资以及公务员的奖励、培训、辞退的依据。

七、简述题

1、公务员录用考试的功能答：

1、具有科学选拔人才的功能

考试不是选拔人才的唯一手段，但本身具有较强的科学性和客观性，能够相对准确地测试人的素质和能力，从而使其在选拔人才中，具有特殊功能。

2、具有改善人才结构的功能

考试反映了机关各类职位对人才结构的特殊要求，将考试作为录取公务员的主要方式。

2、公务员考核的内容

答：

1、德：包括政治品德、职业道德、社会公德和个人品德；

2、能：包括业务知识和工作能力；

3、勤：指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神；

4、绩：是工作实绩，公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路采取的措施，发挥具体作用而取得的绩效等；

5、廉：指谦洁自律情况；

一、填空

1、公务员任免制度是关于公务员职务任免（形式）、任免机关及其（权限）、任免职务的情形以及相关事宜的管理制度。

2、（选任）和（委任）是我国公务员职务的主要任用方式。

3、我国公务员培训的基本原则是（理论联系实际）、学用一致、（按需施教）、讲求实效。

4、公务员交流的法定形式包括调任、（转任）和（挂职锻炼）。

5、公务员职务晋升制度，坚持（任人唯贤）、德才兼备原则，注重（工作实绩）。

6、公务员纪律，是指机关为保障实现其（职能），维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每一个公务员遵守的（行为规范）。

7、回避制度最早出现于（中国）。这一制度从东汉正式建立，一直沿用到清末，成为我国古代一项很有特色的（官吏制度）。

8、（任职培训），是指机关对准备晋升一定领导职务的公务员，按照拟晋升领导职务的要求所进行的培训。

二、单选

1、（A）公务员职务任用方式有

A、选任、委任、聘任 B、委任、考任、聘任 C、选任、聘任、考任

2、（A）公务员晋升领导职务的程序是

A、民主推荐、组织考察、讨论决定、履行任职手续B、民主推荐、组织考察、讨论任职

C、民主测评、组织考察、讨论决定、履行任职手续D、民主测评、组织考察、讨论决定

3、（A）转任是公务员的A、内部交流 B、局部交流 C、外部交流

4、（A）公务员法规定的处分种类是A、6 B、7 C、8 D、95、（A）要求公务员在担任某些关系密切的职务方面实行任职回避

A、亲属关系 B、同乡关系 C、同事关系

三、多选

1、（ABCD）国家对公务员实行规范化、制度化培训的四种类型是

A、新录用人员的培训 B、任职培训 C、专门业务培训D、更新知识培训 E、工作能力的培训

2、（ABCDFG）公务员法规定的处分种类是A、警告 B、记过 C、记大过 D、降级E、降职 F、撤职 G、开除

3、（ABC）挂职锻炼是一种特殊的交流形式，其特殊性表现为

A、不办理调动手续 B、具有时间性C、内外混合性交流形式 D、外部交流形式

4、公务员回避制度的种类一般包括（ABC）A、职务回避 B、公务回避 C、地区回避

5、（ABCDE）公务员奖励的种类为

A、嘉奖 B、三等功 C、二等功 D、一等功 E、荣誉称号

四、名词解释

1、降职

答：是对不称职公务员，依一定程序，降低其原有的职务，由较高层次职务改任较低层次的职务。

2、公务员培训

答：指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的以政治理论、政策法规、业务知识、素养和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动。

3、公务员调任

答：指国有企事业单位，人民团体和群众团体中从事公务的人员，调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当层次的非领导职务。

4、竞争上岗

答：是干部人事制度改革重要成果，是干部选拔任用方式的改革，也是公务员职务公开方式的创新，在本单位或本系统进行，适用于局级正职以下领导职务。

五、判断对错

1、（√）委任制是由任免机关在其任免权限范围内，委派公务员担任一定职务或免去职务。

2、（√）理论联系实际是党的优良传统和作风，是公务员培训的方向和宝贵经验。

3、（×）交流制度是公务员法的重要组成部分，它贯穿于公务员的“进”与“出”的环节。

4、（×）回避制度是对公务员的一切亲属关系作出的限制规定。

5、（√）公务回避的目的是防止公务员因私情妨碍公正执行公务。

六、问题

1、任职培训的主要内容？

答：指机关对准备晋升一定领导职务的公务员，按照晋升职位的要求所实施的相应培训，培训的目的在于通过对公务员进行拟

任职务所需的理论和政策水平、组织领导能力和专业知识的培训，为公务员履行拟晋升职务的职责打基础。

2、调任的目的与意义？

答：

1、有利于国家合理配置人才资源；

2、有利于取长补短，提高工作效能；

3、有利于工作人员个人的发展和成长；

3、任职回避的主要对象？答：

1、夫妻关系；

2、直系血亲关系；

3、三代以内的旁系血亲；

4、近姻亲关系；

4、公务员工资正常增长机制？

答：国外许多国家把定期增资原则，作为公务员工资制度的一条基本原则，并制定了相应制度，我国1993年确立的公务员工资制度，初步建立了正常增长机制，主要包括两方面：一是正常晋升工资，二是调整工资标准，因此有必要按照公务员法的规定，建立公务员工资水平正常增长机制，进一步完善公务员工资制度。

七、简述

1、我国公务员工资制度的基本形式。答：分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四部分，通过增设级别工资，一定程度上解决了不晋升职务也能提高待遇的问题取得了积极的成效。同时基本工资结构也不尽合理，级别工资、工龄工资不同程度地体现资历和年历，功能重叠，基础工资、工龄工资同实际情况的发展变化已经难以发挥应有的作用。各方面普遍赞成基本工资结构简化操作。新的工资制在这种背景下应运而生。

2、地域回避的对象。答：

1、地域回避的地域

地域回避主要是回避特定地区的亲属关系，其地域的确定应当从我们社会的实际出发，即不能过宽也不能过窄。从实践中看，县级以下的地域，人们的亲属关系相对集中，在这个范围内执行公务可能遇到的亲属关系较多，若不进行地域回避，公务回避，则会影响正常的工作，因此，公务员法规定的地域回避范围是乡和县级机关。

2、地域回避的人员

从实践看，凡是担任县级主要领导职务及重要权力部门的主要领导职务的公务员以及担任乡镇党委书记、乡镇长的公务员都要实行地域回避，因为他们掌握的权力比较集中，亲属血缘关系影响其公正执行公务的可能性最大，同时对他们的监管也相对较难，因此，进行回避的针对性更强，达到的管理效益也最高，因此，公务员概括地规定为乡级机关，县级机关及其有关部门的主要领导职务。

一、填空

1、公务员工资制度，是指公务员依法履行（职责）、完成本职工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动（报酬）的制度。

2、国家建立公务员保险制度，保障（公务员）在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得（帮助）和补偿。

3、建立辞职辞退制度，有利于畅通公务员队伍的（出口），形成优胜劣汰和新陈代谢良性（机制）。

4、退休方式一般包括（自愿）和（强制）两种。

5、申诉控告制度为保障公务员的合法（权益）提供了必要的救济手段，有利于维护公务员的合法（权益）。

6、聘任制是机关根据职位的需要，通过签订聘任合同，选拔、（任用）、管理公务员的一种人事（管理）制度。

7、公务员法的法律责任是指（机关主体）违反公务员法规定的规则、义务或（纪律）时，必须承担的不利后果。

8、国家根据经济社会（发展水平）提高公务员的福利待遇。

二、单选

1、（D）公务员的工资通常由四部分组成，其中工资结构的主体是

A、津贴 B、奖金 C、补贴 D、基本工资

2、公务员辞职辞退是公务员管理的（C）。A、重要内容 B、重要条件 C、重要环节

3、我国公务员制度规定公务员应当退休的年龄条件是男年满（B）

A、65周岁 B、60周岁 C、50周岁 D、55周岁

4、公务员的申诉控告权对公务员、对机关来说在性质上都有（C）。

A、保护性 B、保卫性 C、保障性 D、保持性

5、编制管理是机关人事管理的基础和（C）。A、重要环节 B、重要部分 C、重要内容 D、主要部分

三、多选

1、（ABCD）辞去领导职务的形式有

A、因公辞职 B、自愿辞职 C、引咎辞职 D、责令辞职

2、（ABCD）公务员基本工资两部分

A、职务工资 B、级别工资 C、基础工资 D、工龄工资

3、（AC）公务员辞职的程序

A、本人提出书面申请 B、单位审核 C、任免机关审查批准

4、（ABC）退休公务员的待遇

A、政治待遇 B、养老保险金待遇 C、其他待遇

5、（ABCD）公务员法法律责任的功能是

A、预防功能 B、惩戒功能 C、补偿功能 D、引导功能

四、名词解释

1、津贴

答：是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿，是工资的一种补充形式和工资制度的重要组成部分。

2、辞退

答：指机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限作出的解除与公务员之间存在的职务关系的行为。

3、离休

答：指新中国成立以前参加革命工作的老干部，达到国家规定年龄，或者是未达到规定年龄，但因身体不能正常工作，本人要求组织批准，确定享受离休待遇，离职长期休养。

4、职位聘任

答：是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。

五、判断对错

1、（√）工资是公务员劳动报酬的货币表现。

2、（√）辞退公务员是机关的法定权力。

3、（×）养老保险金也称退休费、退休金等。

4、（×）申诉控告制度对于调动公务员的积极性没有什么作用。

5、（×）实行聘任制不利于健全公务员用人机制。

六、问题

1、公务员申诉的特点？

答：

1、主体具有身份特殊性，公务员申诉的主体仅限于对涉及本人的具体人事处理不服的公务员。

2、客观具有内部性，公务员申诉的客体是机关的人事处理行为，属于机关内部的管理行为。

3、对象具有特殊性，公务员申诉的对象是对自己在行政上有隶属和管制关系的党政机关。

2、退休条件？

答：指公务员获得享受退休待遇的权利应该达到的基本要求，公务员的退休条件主要分为年龄条件，工作年限和身体条件三点。

3、公务员保险制度的作用？

答：

1、公务员保险制度为丧失劳动能力的公务员，提供了基本生活保障；

2、公务员保险制度的建立和实施，为暂丧失劳动能力的公务员提供了必要的物资帮助，使他们能尽快的恢复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济的发展无疑是有益的。

4、实行聘任制的范围？

答：

1、专业性较强的职位，这些职位要求具有经过一定的时间的专门学习，才能掌握的专业知识、专业技能。

2、辅助性职位，这部分职位事务性强，在机关工作中处于辅助地位。

3、涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位不实行聘任制。

七、简述

1、公务员法法律责任主体。

答：

1、机关：包括县级以上领导机关，公务员主管部门，作为用人单位的机关以及其他主管部门；

2、公务员：公务员作为公务员法律关系的主体，有义务遵守公务员法规定的各项义务，遵守公务员纪律和各项规定，接受有关机关及其领导人的指令；

3、其他单位和个人：包括违规接收离职公务员的单位，参加公务员的考试有违法行为的人等，在与公务员管理机关的社会生活活动中也必须履行公务员法的规定的、相对人的义务，服从具有法律效力的命令和决定，执行已生效的裁决处罚等。

2、职位聘任的主要特点。

答：

1、合同管理：聘任关系确定后，机关对聘任制公务员的管理，主要是依据公务员法和聘任合同进行的聘任制公务员，根据合法的约定，履行职责享受相应的待遇；

2、平等协商：聘任关系确定的过程中，机关应聘人员的地位是平等的，在签订聘任合同以后，虽然机关与聘任制公务员的关系已经变成隶属关系，但仍然可以通过协商一致变更或者解除聘任合同；

篇3：电大国家公务员制度讲座考试小抄

中央、国家机关已先后组织了十几次公务员录用考试，全国31个省市已全部进行了省级机关公务员录用考试。据不完全统计，截至2009年，全国共考试录用公务员80余万人。大批优秀人才脱颖而出，给国家机关注入了新的活力，我国也由此而出现了空前的“公务员热”现象。国家公务员考试的竞争激烈程度已经超过“高考”和“考研”，被称为“中国第一考”。在这一背景下，公务员考试录用制度成为研究的热点。而如何更加科学地选拔人才、利用人才是研究的热点和亟待解决的问题。

一、影响我国公务员考试录用制度科学性的因素分析

在近几年的国家公务员录用考试实践中，录用考试程序已经较为严谨，特别是公共科目的考试已为公众及社会所认可。然而从科学化的角度看，还存在一些问题，这些问题的存在直接影响着公务员考试录用的效度和信度，影响着国家机关选拔人才的准确性，使考试录用工作离预期目标仍有一定的距离，有必要认真分析，逐步加以完善。笔者主要分析影响我国公务员考试录用制度科学性的因素。

（一）招录计划编制与职位设置不科学

公务员录用计划是指用人机关根据实际工作需要计划录用的公务员人数、专业、所需资格条件、招考范围等。编制公务员录用计划是整个公务员考试录用工作的基础环节和基本程序，是从根本上解决“选什么人”的问题，是录用考试的有效前提。因此，招录计划的科学性大大影响了公务员考试录用制度的科学化。最近几年，我国公务员考试在招录计划上呈现出越来越公开、公平的趋势，打破了身份、学历、性别、户籍等歧视性限制，扩大了人才选拔范围。但是在制定考录计划的过程中，计划分配不合理的现象也存在。计划的编制一般由用人单位自行决定，主观随意，缺乏依据。

按照我国现行公务员招录考试制度的规定，职位的资格条件是由用人部门自行编写的。因此，对公务员职位的任职条件的规定都有较大的随意性、不确定性。纵观历年的职位报考资格条件就会发现，同一职位的任职条件是一年一个样。我们不能否认存在时代性的要求，但却没有相应的立法作为支持，因而人为因素极大，就不能保证其科学性。有时这里面还存在着腐败因素。另外，目前公务员的岗位职责和任职资格的描述也过于简单，使得考生报考有很大的盲目性。所以，如何科学合理地确定职位资格标准就成为公务员考录制度科学化的问题之一。

（二）考试内容、考试试卷的科学性不足

1. 笔试环节

在国家公务员考试中，笔试的内容包括《行政职业能力测验》和《申论》。

《行政职业能力测验》主要是考测考生从事国家机关工作必须具备的基本素质和潜在能力。但目前，《行政职业能力测验》的命题已经陷入困境：为了提高测验在高分段的区分度，命题者只好尽量加大试卷题量与难度。这种做法导致的结果是，由于试卷过难，不少考生已经不是凭自己的能力水平，而是凭运气入选。这种局面将不利于选拔最优秀的人才。如何给优秀人才提供更多展现才能的机会，如何降低“错拒人才”的可能性?这些都是迫切需要解决的问题。 (1)

《申论》主要是测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力。从目前《申论》的评价方式而论，《申论》测试的信度也令人质疑。《申论》全部为主观性试题，没有也不可能有一个确切、固定、唯一的标准答案。而评价的主观性越强，评价的准确性和公允性就越低。尽管现在《申论》的阅卷采取2人评一道题的做法，但是，这也未必能保证评判的准确和公允。 (2)

2. 面试环节

我国公务员面试以结构化面试为主，考察考生的知识面广不广，运用专业知识解决问题是否熟练，思维是否敏捷机智，有没有较强的应变能力，口头表达是否流利等。与笔试相比较，面试存在的问题更多。

首先是面试试题的科学性、规范性难以保证。面试试题的题型选择，试题的鉴别力及难度测定，面试程序的设计等方面的内容随意性较强，缺乏明确的指导方针和周密的设计，缺乏科学性与规范性，难以保证面试的客观性。

其次是公务员面试考官的素质有待提高。面试是一种对主试人素质依赖型比较强的测评方式。主考官的素质经验直接决定着面试的质量和水平。当前公务员录用面试的问题恰恰出在考官们的身上，集中表现在考官素质不高。“再合理的考试内容、再严密的考试方法，也无法使考官完全掌握应试者的道德层次和职业素质”。 (3) 因此，他们对考生素质及表现的区分能力不佳，很难保证考试的效度和公平。

最后是成绩折算方法不科学。江苏省公务员考试的成绩折算方法除了聘任制和要加试专业科目之外都是笔试占50%、面试占50%。一般考生的笔试成绩均在40-60分之间，而面试成绩则在60-80分之间，可见总成绩中面试所占的比重更多些，这就加重了面试成绩的作用。

（三）忽视评估反馈环节

公务员考试录用的评估反馈是对公务员录用的全过程进行的总结性评估，是录用工作的一个重要环节。我们可通过建立跟踪反馈体系，及时了解掌握所录用公务员的情况来检验公务员录用的科学性和公平性。而目前对公务员考试录用的评估反馈普遍不受重视，仅仅是招录部门在招录工作完成后以工作总结的方式对考试录用工作进行总结，提出意见和建议。对评估反馈环节的忽视导致在公务员考试录用过程中出现的很多问题都得不到关注和解决，阻碍了我国公务员考试录用制度的科学化发展。

三、提高我国公务员考试录用制度科学性的对策建议

针对国家公务员考试录用制度存在的问题，我们应从以下三个方面入手来提高公务员考试录用制度的科学性。

（一）科学编制录用计划与设置职位

要根据机构编制管理的有关规定，在摸底的基础上，弄清各个机关的编制余缺情况，按照统筹规划、合理布局、平衡协调的原则，调整各个单位的行政编制;合理分配录用计划，合理确定综合管理类、专业技术类和行政执法类公务员的招考比例，为满足乡镇机关急需补充人才的需要，计划分配重点应向乡镇等基层机关倾斜。

还要科学合理地设置报考资格。应该依据不同级别、不同地区、不同部门自身的特点和对公务员的特殊知识技能等方面的要求，按照职位本身的要求，制定不同的报考条件与考试内容，制定不同的约束条件，这样可以使报考人员充分审视各个岗位所要求具备的职业素质与职业能力，谨慎报考，从而使报考人员，尤其是报考“热”地区、“热”部门、“热”岗位的人员最终得以自行分流。

（二）提高考试内容、考试试卷的科学性

1. 提高笔试试卷的信度、效度、区分度。

比如，《行政职业能力测验》的题目都是客观性试题。对于客观性测试来说，试题的“三度” (信度、效度、区分度) 是关键因素。相关专业部门应加大这方面的研究与开发力度，可以建立试题库，集合全省甚至全国的力量来增加题量和设计题型比例。

2. 提高面试环节的科学性。

第一，要加强考官队伍建设。严把考官的素质关，选派公道正派、具有较高理论水平和专业水平、较强的分析判断能力和干部选拔任用经验的人员担任考官;严格考官产生的程序，克服考官选任上的随意性，增强考官的权威性;实行面试考官资格制度和年审制度，建立考官电子信息库;同时加强对考官的考前培训工作。第二，要尝试其他的面试方法。在以结构化面试为主的同时，借鉴国外的有益经验，积极探索和使用无领导小组讨论等情景模拟的面试方法，客观考察应试者的实际工作能力和水平。第三，要合理设置笔试、面试分数比例，以保证吸纳最优秀的人才到国家机关工作。

（三）建立健全评估反馈机制

科学评估新录用公务员的现状是录用工作过程中的善后工作，对改进今后的录用工作，可以提供可靠的依据。我们在录用工作中应重视以下三方面的评估:第一，加强录用主管部门对整个录用工作的评估。在录用工作结束后对考录结果进行总体分析，主要是对公务员考试录用决策、执行、技术、监督等环节进行客观总结，针对问题研究解决办法;第二，加强招考机关对新录用人员到职后的跟踪调查，以试用期为限进行评估;主要考察新录用人员的素质和能力是否符合岗位的需要，是否人岗匹配;第三，重视评估结果反馈应用。将上述考试录用的评估结果、公务员管理过程中总结出的选人用人标准和人员适应岗位情况反馈给录用机制，使录用机制更科学、公正、合理。

四、结语

科学性是国家公务员考试录用制度不断追求的目标，是保证以制度机制择优选人的关键，是选好人用好人的基础。因此，进一步完善我国的公务员考试录用制度，使其更具规范性、合理性、科学性是我国人事制度改革的一项重要任务。

篇4：日本的公务员和考试制度

今年日本国家公务员年终奖据说比去年减额0.5%，平均65.5万日元，按照这段时间的汇率约合7000美元左右。国家公务员里奖金最高的是总理大臣和最高裁判所长官（相当于中国的最高人民法院院长），今年是595万日元，大约6万美元左右。但麻生拿不到这么多，因为他是从9月份才开始当总理大臣。今年的前九个月就只能按众议院议员的标准，所以麻生拿到手的只有410万日元。原来还有一个人也能拿国家公务员的最高奖金，那就是东京大学学长（校长）。但桥本龙太郎内阁搞的行政改革把国立大学弄成了独立行政法人，大学职员的身份也就不是国家公务员了，所以现在公布国家公务员奖金时就没有了东大校长的名字。

公务员（Civil servant）在日本的解释也简单也复杂。不管在决定这个职位时是采取什么方式，选举也好招聘也好考试也好，反正为公众服务的公共机关的职员就是公务员。国家机关的职员就是国家公务员。地方机关的职员就是地方公务员，在联合国等国际机构工作的就是国际公务员。从这个观点来看，公务员是一种身份而不是职业，比如说一个会计在税务署工作，他仍然是从事会计职业，但他就是公务员。从这个角度来解释的话，甚至存在没有报酬、不是正式工作的公务员。日本有一种很特别的社区消防团，社区居民凑钱买小型消防车，消防队员就是社区居民，节假日训练，在发生火灾时能够抢在远道而来的正规消防队之前赶到现场，从而降低受灾程度。这些社区消防队员就是一种不拿报酬的志愿者，而且不是专职，但他们在训练和执行消防任务时，确实是公务员。

但日本人一般说的“公务员”倒不是这个“原教旨”的含义，而一般也没有人把总理大臣看成公务员。因为日本国总理大臣是执政党的总裁，是国会议员，在一般人的心目中他是政治家，只有在发奖金的时候大家才想起来原来总理大臣也是公务员。

像总理大臣这种公务员叫“特别职公务员”，因为这些人是经选举或者任命出来的。特别职之外，经采用考试选拔出来的叫“一般职公务员”，分为国家公务员和地方公务员两种，现在日本大概有96万国家公务员，还有大约316万地方公务员。自卫队员是国家公务员，公立幼儿园的阿姨是地方公务员。

在各种各类公务员中，最引人注目的是那些通过了“第一种国家公务员考试”的那些人，也就是被称为“精英官僚”的那些人。日本的国家公务员考试分三种，第三种是面向高中毕业学历，第二种面向专科毕业，面向本科毕业生的是第一种。通过了这种考试就意味着成为高级公务员，高级公务员不仅有着与一般公务员同样的无过即有功、不受解雇等安定的工作条件，还有就是他们注定要担任高级公职。一般来说，他们升为课长（相当于中国的局长）是有保证的，以后再想往上晋升就要看能不能在激烈的竞争中取胜了。这个晋升的最高峰就是各省的事务次官。当然根据省厅的不同，外务省除了事务次官以外，还有一个驻美大使的职务，而法务省还有一个检事总长（相当于总检察长）。而一般的普通公务员就只能做到长（相当于中国的科长），晋升课长是不可能的。

日本政府实际上是靠这些高级公务员在运作着。日本政府各个省厅，名义上有主管大臣，还有政务次官，但政务次官全都是议员，也就是政治家。除极少数例外之外，大臣们也基本上都是政治家，不是政治家的大臣被称为“民间人大臣”。最近比较有名的民间人大臣是小泉纯一郎内阁的外务大臣川口顺子和金融大臣竹中平藏。不管是民间人还是政治家，换了内阁就要走人。铁打的省厅流水的大臣，不变的是官僚。日本的政治家们喜欢把坏事的原因全归结到官僚们身上，政治家老喜欢发誓要和官僚们作斗争，要实现“政治主导”的国家管理。

但是几乎可以打个一日元的赌，如果真的存在这种“政治家对官僚”的斗争构图的话，失败的肯定是政治家。因为日本政治家的素质在这几十年来下降了很多，作为标尺之一的就是“二世”甚至“三世”议员的不断增加，众参两院的世袭议员已经达到43%以上。现在的麻生内阁包括麻生太郎总理大臣在内总共18人中，非世袭只有三人，世袭率居然达到了83.33%。当然不是说二世议员就一定无能，但是这种靠祖辈的恩荫的后人们，如何会是那些通过最艰难的考试选拔出来的精英官僚们的对手。

这种高级公务员考试分为各职种共通的“教养考试”和按职种不同的“专门考试”，教养考试的范围有：包括政治、经济和社会问题的社会科学；包括日本历史、世界历史、地理和文艺的人文科学；包括数学、物理、化学、生物、地学的自然科学；包括逻辑推理、资料分析、空间把握的数据处理；包括现代日语、英语、古代日语和汉文的文章理解和时事问题。比如给出一张曲线图，要求说出这是哪个国家近十年的零售物价指数的曲线，这条曲线说明了什么问题，最后还要你说出这条曲线类似于什么数学曲线，并写出数学方程式。这种考试确实是有点变态的。

能够通过这种考试的以东京大学的毕业生为最多，比如2008年在通过高级公务员考试的总共1303人中，东京大学出身者就有417人，而第二位的京都大学只有161人。其实这种情况已经改变了很多，原来东京大学出身者比例更加高。这种结果的原因除了东京大学是日本最难考的大学、学生的质量最高之外，还有其历史的原因。

日本近代的高级官僚制度学自德国。

明治初年的时候，帝国大学的毕业生无需考试就可成为各官厅衙门的官僚，不够的部分再从帝国大学毕业生以外的人中通过考试选拔。这种制度理所当然地引起了批判，因此从1894年开始，日本实行“高等文官考试”，试图通过考试来一视同仁地选拔高级官僚。日本战败以后，美国占领军当局曾经试图废除这种官僚选拔体制，但遭到了日本官僚们的坚决抵抗，结果就是把“高等文官”的名字给改成了“高等公务员”，其余的选拔和晋升制度基本上是原封不动地继承下来了。

日本有一个喜欢结成派阀的习性。从战前到战后，这种一贯的官僚制度首先就造就了高级官僚中帝国大学出身者一统天下的局面。现在东京、京都、大阪、名古屋、东北、九州和北海道这七所原来的帝国大学之外学校的学生，对高级公务员考试也不是很感兴趣。考试难度本来就太高，能够通过的指望不大，而且就算通过了考试将来在中央官厅衙门里能得到合理晋升的机会也不大。

其他大学也无法和东京大学并肩。日本报纸的第二版上每天都有各官厅课长以上的人事变动的名单和简历，在里面要找出来不是东京大学出身的还真不容易，但要找不是东京大学“毕业”的还是能找到的。外务省高级官僚中东大出身但没有毕业的不少。这是因为原来外务省有自己独有的“外交公务员”考试，通称“外交官考试”。它被认为是日本最难的考试。外交官考试有一点古怪的地方就是不要求毕业生资格，谁都能考。经常有三年级学生、甚至有时二年级学生考上外交官的都有，考上外交官就不读书，到外务省来工作了。所以外务省最牛的不是“东大毕业”，而是“东大没毕业”。2000年以后，官方取消了外交官考试，全部统一到了第一种国家公务员考试里面来了。但现在在报纸上还能看到外务省官僚的学历是“东大中退”，说明这是个牛人。

日本海军有条“吊床号”的制度，毕业成绩的高低能左右晋升一辈子，吊床号靠后的人要是升了大将，比他靠前的人升不上大将就只能退出现役。日本高级公务员也一样。在各官厅发出的合格通知书上明确标明考试名次，以后在晋升的时候只要没出过什么大问题，几乎就是按这个名次来，据说名次靠在后面的人要是晋升上了事务次官的话，名次在他前面的人除了辞官去某个公司就职，再不然就是去学校教书，反正不能再在这个衙门继续呆下去了。

任何制度都有好处和坏处。这种官僚制度的好处是公正透明、不带偏见地选拔人才，证据就是和世袭的政治家不同，很难看到世袭的官僚。坏处就是太死板，而且一次考试定终身的制度也确实不合理，加上政治家的煽动，官僚们最近成为了传媒和公众攻击的对象。2007年6月30日重新修订《国家公务员法》时新增加了这样的内容：“职员采用以后的任用、薪俸以及其他人事管理，与该职员的被采用年次及采用考试的种类无关，应该以人事评价作为基准”。

篇5：公务员制度讲座小抄

1保险制度：

42公务员任用：43公务员任职：44公务员申诉： 80选任制：Y

81养老保险制度:22公务员的挂职锻炼的特点。23公务员的申诉制度的性质？

24公务员法律责任的含义和特征？58公务员培训的意义？59公务员培训的原则？ 60公务员培训的种类？

2不作为的义务：C

3处分期间：D

4地区回避：5调任：6调任制度：7定量考核：F

8法律责任:。G

9公务回避：10公务员：11公务员：

12公务员保险制度: 13公务员处分：14公务员辞退： 15公务员辞职：16公务员辞职:17公务员的考核：

18公务员的职务任免：19公务员法法律责任：20公务员福利： 21公务员工资：

22公务员管理机构：23公务员管理体制:24公务员回避制度；25公务员纪律：26公务员纪律:27公务员奖励:

28公务员奖励制度： 29公务员降职:30公务员交流:

31公务员交流制度中的调任：32公务员晋升: 33公务员考核：34公务员考核制度:35公务员控告:36公务员录用：37公务员录用:

38公务员录用制度:。39公务员免职：40公务员培训:41公务员权利：

45公务员退休： 46公务员义务：

47公务员在职期间的义务：48公务员职务升降：49挂职锻炼：50国家公务员

51国家公务员退休：52国家公务员制度：H

53回避：

54回避制度；J

55纪律:

56奖励制度：57降职:58晋升:59精神奖励:K

60考任制:

61考试录用制度：62考试录用: 63科举：

64科举制度：65控告：L

66离休制度：67廉政纪律: 68轮换：P

69彭德尔顿法 70品位分类:71聘任制：R

72人事行政中的回避制度: 73人事争议仲裁: 74任期制：T

75退休待遇:76退休制度：W

77委任制： 78物质奖励：X

79行政处分:

Z

82职级工资制：83职数限额:84职位分类:85职位聘任：。86职位设置：87职位说明书:88职务回避：

89职务晋升制度:90职务任免：91职务升降： 92职务序列：93逐级晋升:94转任：

95作为的义务：

五、简答题 B

1报考国家公务员的有哪些资格条件的要求。C

2辞退公务员的程序？D

3地域回避的范围和对象是什么？ 4调任的目的和意义？

5调任制度的含义与特征是什么？ 6调任制度的特征？

7对违法行为应当承担的法律责任？F

8法律责任的功能？ 9法治的原则？G

10根据培训对象的特点，公务员培训的教学方法有哪些？

11公开、平等、竞争、择优的原则? 12公务员保险制度的作用？13公务员处分的后果是什么？14公务员处分的原则有哪些？ 15公务员辞去公职的程序？ 16公务员辞去公职特点？ 17公务员辞退的特点？

18公务员辞职有何特点、条件？19公务员辞职有何特点？20公务员的福利待遇：

21公务员的工资由哪些部分构成？

25公务员工资制度的基本原则？26公务员工资制度贯彻哪些基本原则？

27公务员管理的法制（法治）原则表现在哪些方面?

28公务员管理中的违法情形有哪几种？

29公务员回避的范围包括哪些内容？

30公务员回避制度的基本内容及其贯彻执行？31公务员级别的晋升的途径有哪些？

32公务员纪律的内容包括哪些方面？

33公务员纪律的特征？

34公务员纪律特点、类型：35公务员奖励的程序。

36公务员奖励的特点和作用？37公务员奖励的特点有哪些？ 38公务员奖励的条件和种类？39公务员奖励的原则有哪些？40公务员奖励的种类？

41公务员奖励制度的基本原则？ 42公务员降职的主要程序是什么？43公务员降职与行政处分有何区别？

44公务员交流的法定形式有哪些？45公务员交流制度的原则。

46公务员晋升包括几个方面？级别晋升的途径？

47公务员晋升职务的方式有哪些？ 48公务员竞争上岗和公开选拔制度有哪些规定？

49公务员考核的方法有哪些？ 50公务员考核的基本原则？

51公务员考核的内容及考核的重点？

52公务员控告具有哪些特点、条件：53公务员录用的程序？

54公务员录用的基本原则？55公务员录用考试的种类、方法和内容？

56公务员录用制度的含义是什么？57公务员培训的特点？

61公务员聘任的方法有哪几种？62公务员权利的意义？

63公务员任免程序有哪些？64公务员任免制度的功能？

65公务员任用方式主要有哪几种类型？。

66公务员任用与任免的区别？67公务员任职手续有哪些？ 68公务员申诉、控告的性质和意义有哪些？

69公务员申诉的含义、特点是什么？ 70公务员申诉的特点是什么？71公务员申诉控告的性质和意义有哪些？

72公务员申诉控告制度的意义？73公务员申诉与控告制度的性质？74公务员申诉制度有何特点？75公务员退休的方式(种类)和条件有哪些？

76公务员退休的条件有哪些？77公务员义务的意义？

78公务员义务与权利本身的特点？ 79公务员义务与权利的分类？

80公务员义务与权利的基本内容？81公务员义务与权利的基本特点？82公务员正常增资的途径有？83公务员职位类别的划分：

84公务员职务任免主要有哪几种类型？

85公务员制度的基本原则？

86公务员主管部门的职能有哪些? 87公务员主管部门的职能主要有?88公务员转任的含义与特点是什么？

89公务员转任的条件有哪些？

90挂职锻炼的对象、目的与意义？91规定公务员权利有何意义？92规定公务员义务权利有什么意义？

93国家公务员行使申诉、控告权时应承担的义务？

94国家公务员制度的基本原则 95国家公务员制度有哪些特点？96国家如何保障公务员工资、福利与

保险？

97国家行政机关及其工作人员错误处理公务员应承担的责任？98国外公务员的范围?H

99回避与交流两者存在哪些明显的区别？

100回避制度的概念是什么？

101回避制度的主要内容有哪些？J

102机关在公务员管理中有哪些违法行为需要承担法律责任？103级别确定与晋升的依据？

104简述公务员辞去公职的限制性条件。

105简述公务员的范围？

106简述公务员回避的地位和作用。107简述公务员回避的种类？

108简述公务员奖励的类型及它们之间的关系。

109简述公务员奖励的特点和作用。110简述公务员奖励制度的基本原则？

111简述公务员交流的地位和作用。112简述公务员录用的程序。113简述公务员免职程序。114简述公务员任职程序。

115简述建立公务员辞退制度的意义。116简述建立和完善公务员考核制度的意义。

117简述申诉控告制度的意义。118简述我国录用公务员的程序。119简述职务升降在公务员管理中的作用和意义。

120建立辞去领导职务制度的重要意义？

121建立公务员辞退制度的意义？123建立公务员辞职制度有何意义。124建立公务员调任制度的目的与意义？

125建立公务员奖励制度的意义？126建立公务员考核制度的意义？127建立国家公务制度的意义？128建立和实施公务员保险制度的重要作用？

129建立和实行公务员培训制度的目的是什么？

130建立健全职务与级别制度的指导思想？

140建立我国公务员回避制度的重大意义。

150建立职位分类制度的意义？151交流与回避两者存在的区别体现在哪些方面？K

152考核的程序？ 153考核的方法？

154考试录用制度的产生与发展？ 155考试录用制度的意义及其特点？L

156廉政纪律的主要内容？ 157轮换的目的与意义？P

158聘任合同的内容？Q

159签定聘任合同应有的原则是什么？

160确定公务员的身份保障具有什么重要意义？

161确定公务员工资制度的基本原则？

162确定公务员级别时依据的条件？163确立引咎辞职制度有何重要意义？S

164何谓公务员挂职锻炼？ 165人事争议仲裁的原则？

166任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则?167任用方式？

168任用方式主要有哪几种类型？169任制度的含义与特征是什么？ 170如何正确理解我国公务员制度所规定的公务员降职的涵义？171设定公务员法的法律责任的必要性是什么？

172申诉控告制度中的义务和责任？173什么是公务员辞职？

174什么是公务员工资、福利与保险？

175什么是公务员纪律？176什么是廉政纪律？ 177什么是任前公示制？178什么是职务晋升制度？

179实行聘任制的意义？

180实行职级工资制后，公务员正常增资，途径有哪几种？

181试述公务回避制度的种类及其执行特点。

189试述公务员晋升职务的资格条件及其意义

190试述公务员职务任免的意义。191试述建立公务员辞退制度的意义。192试述建立公务员工资制度的重要性和必要性。

193试述建立公务员培训制度的意义。194试述建立公务员退休制度的意义。195试述建立和实行公务员培训制度的意义。

196试述我国公务员保险制度的改革。197试述我国公务员义务权利本身所具有的特点？T

198同传统的人事制度相比较，国家公务员制度有哪些特点？

199退休公务员可以享受哪些待遇？W

200外国公务员培训一般有哪些特点？

201外国公务员义务和权利的基本内容是什么？

202委任制公务员的职务任免:委任制的优点？ 203我国的公务员考核的内容包括？204我国的科举制度？

205我国对公务员是如何进行分级、列等的？

206我国公务免职有哪些程序？ 207我国公务员保险制度有哪些主要内容？

208我国公务员辞退的特点、条件 209我国公务员辞退的特点？。

210我国公务员辞职的条件有哪些？。211我国公务员的范围。

212我国公务员法的立法宗旨是什么?

213我国公务员福利制度有哪些主要内容？

214我国公务员工资的实质？

215我国公务员工资制度的基本原则有哪些？

216我国公务员管理机构的设置模式是什么？217我国公务员纪律的内容有哪些？

218我国公务员考核的基本原则、基本方法？

219我国公务员考核的基本原则？220我国公务员考核的基本方法有哪些？

221我国公务员考核的基本原则是什么？

222我国公务员考核的内容及考核的重点。

223我国公务员录用制度应坚持哪些原则？

224我国公务员免职有哪些程序？225我国公务员考核结果分哪些等次?

226我国公务员培训的原则： 227我国公务员培训的种类？228我国公务员培训制度有哪些特点？

229我国公务员权利的基本内容是什么？

230我国公务员任职的程序？

231我国公务员实行聘任制的理论意义和实践意义？

232我国公务员义务的基本内容？ 233我国公务员有哪些权利和义务？ 234我国公务员职务晋升的主要特点？

235我国公务员职务任免制度的特点？

236我国公务员制度的指导原则是什么？

237我国公务员制度对公务员兼职有哪些规定？

238我国公务员制度同传统的人事制度相比较具有哪些特点？

239我国国家公务员制度的功能是什么?

240我国建立和推行职位分类制度的原则？

241我国建立和推行职位分类制度应遵循哪些原则？

242我国如何划分公务员的级别？243我国现行公务员管理机构的设置模式及其职能有何优点？

244我国职位分类制度的主要内容有哪些？X

245西方国家公务员管理的原则。246现行国家机关的福利制度主要内容及改革趋势？

247新中国干部人事制度建立和发展的三个阶段及建立国家公务员制度的意义？

248行政处分的程序？

249行政处分的基本原则？250行政处分的种类和原则？251选任制公务员的职务任免？Y

252要确保公务员的培训取得实效，必须做好哪几方面的工作？253有关职务任免的其他规定？254与原有的行政任免制度相比较，我国公务员职务任免制度的特点？Z

255在什么情况下机关不得辞退公务员？

256在什么情况下机关可以辞退公务员？

257在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员？

258怎样理解公务员权利的含义？ 259职位分类有何特点？ 260职位分类制度的原则？

261职位分类制度的主要内容？262职务晋升的程序？ 263转任的目的和意义？

264综合管理类非领导职务序列由哪些职务层次构成？

六、论述题 B

1比较公务员职位分类制度与品位分类制度的优缺点。G

2公务员处分过程应遵守什么原则？3公务员纪律分为哪几种类型？具体有哪些规定？

4公务员降职与行政处分有何区别？

5公务员培训的原则是什么？6公务员为什么要考核？

7公务员义务权利有什么意义？8国家公务员申诉与控告的异同：9国家如何确定公务员工资水平？10国外公务员制度是如何产生的？性和必要性37试述建立公务员培训制度的意义

38试述建立公务员申诉、控告制度的意义。

只写评语，不确定等次；

⑶ 参加考核，只写评语，不确定等级；

⑷ 参加考核，确定为不称到公务员申诉的有关问题，其主要是对个人考核不称职而进行申诉。

1、按照公务员申诉的一般程序，公务员对机关人事处理决定不服，可H

11回避与交流两者存在哪些明显的区别？J

12简述我国公务员纪律的内容有哪些？

13建立公务员考核有何意义？14建立国家公务员制度有什么意义？

15建立我国公务员回避制度的重大意义L

16联系实际，谈谈我国公务员制度实施取得了哪些进展？17论公务员纪律的意义。

18论公务员交流制度的意义和作用。19论述公务员受到处分的后果？ 20论述确定和晋升公务员级别的依据。S

21试比较公务员交流中轮换与转任的异同?

22试比较人事管理中职位分类与品位分类的优缺点

23试将公务员职务任免与原有行政任免制度作比较

24试述公务员处分的种类。

25试述公务员法设定法律责任的必要性。

26试述公务员回避制度的种类及其执行特点。

27试述公务员奖励的条件和程序 28试述公务员交流的概念和原则29试述公务员交流制度的作用。30试述公务员晋升职务的资格条件及其意义

31试述公务员考试录用的意义。32试述公务员员职务任免的涵义和意义 33试述公务员职务升降在公务员的管理中的作用和意义。34试述建立公务员辞退制度的意义35试述建立公务员辞职制度的意义。36试述建立公务员工资制度的重要

39试述建立公务员退休制度的意义。40试述建立和实行公务员培训制度的目的。

41试述建立和完善公务员回避制度有何积极的促进作用？

42试述建立职位分类制度的意义？43试述竞争上岗、公开选拔的意义和作用。

44试述考试录用制度的重要意义?45试述实行公务员降职制度的现实意义。

46试述实行考试录用制度的意义及其特点。

机关的工作人员；⑵ 人大机关的工作人员；⑶ 行政机关的工作人员；47试述我国公务员保险制度的改革48试述我国公务员奖励制度的重要⑷ 政协机关的工作人员；⑸ 审判机意义。

关的工作人员；⑹ 检察机关的工作49试述我国公务员奖励制度的重要人员；⑺ 民主党派机关的工作人员。

2000年考核马上就要开始了，意义

50试述我国公务员考核的内容及考面对这样一张名单小刘有点不知所

核的重点，为什么要突出考核的重点？

51试述我国公务员制度的特点。52试述英、美公务员（文官）制度的建立和发展。

53试述职务聘任的重要作用。W

54我国对骢的奖励为什么在坚持物质奖励和精神奖励相结合的同时，还必须坚持以精神奖励为主的原则？。

55我国公务员纪律的内容有哪些？ 56我国公务员录用制度应坚持哪些原则？

57我国公务员权利的内容包括哪些？

58我国怎样划分公务员职位类别？Z

59职位分类与品位分类的比较？

七、案例分析题

一天，人事处发给处里每位工作人员定为优秀等次；

一张表格，请大家填写，测试大家对⑵ 参加考核，因与职务行业务知识的掌握程度？你会填写吗？为有关的错误而受严重警告的，确定国家公务的范围是什么？

为不称职，其它原因而受严重警告的，职；

⑸ 参加考核，确定为不称职；

⑹ 参加考核，只写评语，不确定等级。

二、案例分析题：（共16分）

一次同学聚会，小孙无限感慨地对他的大学同学（少数民族）某民族自治县的县长说：“还是少数民族好，没有那么多限制，否则我也不会蹉跎到现在呀。”原来两年前，小孙被提拔当他们县的县长，但因制度不允许，就调他到别的县去任县长，但小孙不愿撇下年迈的父母，远离家乡，于是弄成现在的局面，你如何年待小孙的感慨呢？

答：本案例主要涉及的是公务员回避制度问题，属于地域回避。

1、我国的公务员制度规定公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。

2、我国宪法规定了在少数民族集居地区实行民族区域自治。按照这一规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长应该由本地区少数民族的同志来担任，其它部门的主要领导也由本地区少数民族的同志来担任。

3、由此可见，小孙应该遵守地域回避的有关规定，而其少数民族的同学则无需实行地域回避。

三、案例分析题：（共16分）

某县统计局的国家公务员张某1998考核中被定为不称职，张某不服向县人事局提出申诉，人事局经过审查后发现张某未经复核，遂驳回中诉不予受理。张某经过复核后，对复核结果不服，遂向人民法院提出申请，被法院驳回不予受理。于是有人议论纷纷，说张某是民告官司连受理的地方都没有，更不用说胜诉，你怎样认为？

答：本案例中张某主要是涉及

先向原处理机关申请复核；如果公务员对复核决定不服，再向同级公务员主管部门或者上级机关提出申诉。

2、张某应先向县统计局对其考核不称职的处理结果申请复核后，如果对复核结果不服，再向县人事局或上级统计局提出申诉，而不应该向人民法院提出申诉。由于张某申诉不符合程序，不属于法院受理范畴，故法院驳回不予受理。

篇6：电大国家公务员制度讲座考试小抄

(第一套)

一、单选题共20题，每题2分(总分40.00)

1.我国公务员制度与原干部人事制度相区别的首要特点是(C)。

A.考试录用

B.科学规划

C.分类管理

D.党管干部

2.地方各级人民政府领导人的任职方式一般是(C)。

A.聘任制

B.考任制

C.选任制

D.委任制

3.机关扣减公务员工资统一购买福利彩票的行为，侵犯了公务员的(D)。

A.身份保障权

B.申诉控告权

C.获得工作条件权

D.获得报酬权

4.实行职位分类的国家，确定公务员级别的主要依据是(D)。

A.身份

B.学历

C.职务

D.经历

5.我国公务员的分类制度是(A)。

A.职位分类为主，职位分类和品位分类相结合B.品位分类为主，品位分类和职位分类相结合C.职位分类

D.品位分类

6.在公务员奖励中，授予荣嵩称号的审批机关是(A)。

A.仁级政府

B.县级政府

C.乡级政府

D.市(地)级政府

7.我国公务员制度与原干部人事制度相区别的首要特点是(A)。

A.分类管理体制

B.法制化管理原则

C.勤政政机制

D.激励竞争机制

8.根据公务员法，对什么级别以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任?(B)

A.省部级正职

B.厅局级正职

C.多科级正职

D.县处级正职

9.我国录用公务员的职位范围是(C)。

A.担任乡科级以上领导职务

B.担任主任科员以上非领导职务

C.担任主任科员以下非领导职务

D.担任乡科级以下领导职务

10.西方文官制度最早形成于(C)。

A.美国

B.德国

C.英国

D.法国

11.公务员在非公派情况下离职学习连续一年以上而被免职的情形属于(B)。

A.程序性免职

B.单纯性免职

C.自行免职

D.强制性免职

12.下列属于公务员不可放弃的权利是(C)。

A.保密

B.辞职

C.参加培训

D.控告

13.机关不能保证公务员的基本办公经费，侵犯了公务员的(B)。

A.获得报酬权

B.获得工作条件权

C.身份保障权

D.其他法定权

14.我国人事仲裁的适用对象是(D)。

A.委任的公务员

B.调任的公务员

C.选任的公务员

D.聘任的公务员

15.下列选项中，属于公务员的是(B)。

A.城市社区居委会主任

B.公安派出所所长

C.教育部直高校校长

D.作家协会副主席

16.我国公务员基本工资包括(A)。

A.职务工资和级别工资

B.奖励工资和工龄工资

C.工龄工资和级别工资

D.奖励工资和职务工资

17.在特定的工作场景下，能够迅速辨识身份、理顺指挥关系的依据是(C)。

A.职务

B.级别

C.衔级

D.职位

18.对晋升领导职务的公务员在任职前或者任职后一年内进行的培训属于(B)。

A.专门业务培训

B.在职培训

C.任职培训

D.初任培训

19.对有违反公务员法情形的，由()以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效。(B)

A.厅级

B.县级

C.乡级

D.省级

20.我国现行公务员领导职务的层次共有(A)。

A.10个

B.7个

C.9个

D.8个

二、多选题

共5题，每题4分(总分20.00)

1.下列可以作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据的有(BC)。

A.公务员的年龄

B.学习成绩

C.公务员培训情况

D.公务员的性格

2.下列属于公务员享有的权利的是(ABCD)。

A.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分

B.获得工资报酬，享受福利、保险待遇

C.提出申诉和控告

D.对机关工作和领导人员提出批评和建议

3.下列属于公务员的有(ABCD)。

A.某市人大常委会主任

B.某镇长

C.某县政协主席

D.某基层人民法院法官

4.下列哪些人员不得录用为公务员：(BC)。

A.丙曾因违反交通规则被罚款

B.乙曾被开除公职

C.甲曾因犯罪受过刑事处罚

D.丁曾受过党纪处分

5.下列属于综合管理类非领导职务的有(ABCD)。

A.主任科员

B.巡视员

C.办事员

D.副调研员

三、判断题共20题，每题2分(总分40.00)

1.级别工资是按公务员的能力和资历确定的工资标准，主要体现公务员的资历和业绩。(2.00分)

[答案]正确

2.公务员控告的对象只能是违法乱纪的行为，而且是侵犯了自己合法权益的违法违纪行为。(2.00分)

[答案]正确

3.公务员录用的方法，必须充分贯彻和体现公开、平等、竞争、择优的原则。(2.00分)

[答案]正确

4.模范遵守宪法和法律的核心意义是对于政党的忠诚。(2.00分)

[答案]错误

5.申诉权是法律给予公务员同不法行为作斗争的有力武器，也是公务员保护自己不受他人非法侵害的有效手段。(2.00分)

[答案]错误

6.现代公务员制度最早起源于美国，至今已有150年的历史。(2.00分)

[答案]错误

7.公务员法规定：担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的公务员，应当实行地域回避。(2.00分)

[答案]正确

8.开除是公务员处分的最高形式，也是最为严厉的制裁方式。(2.00分)

[答案]正确

9.除受到记过处分的情况外，公务员受到其他处分的，都可以依法解除处分。(2.00分)

[答案]错误

10.公务员的申诉是国家为保护公务员的合法权益而设立的一种事前补救制度，公务员法赋予受到处理的公务员提供表达意见，要求纠正违法或不当的人事行政处理决定的权利。(2.00分)

[答案]错误

11.西方国家公务员制度实行“两官分途”。(2.00分)

[答案]正确

12.一般说来，委任制能较好地反映公民的意愿，体现民主管理的原则，并且有利于克服官僚主义。(2.00分)

[答案]错误

13.公务员的退休待遇是公务员退休制度的核心内容。(2.00分)

[答案]正确

14.调任只限于公务员内部，是在机关具有公务员身份的岗位之间的交流。(2.00分)

[答案]错误

15.我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为领导职务与非领导职务两大类型。(2.00分)

[答案]正确

16.对公务员的考核结果应当以口头形式通知公务员本人，本人如果对考核结果有异议，可以按照规定申请复议。(2.00分)

[答案]错误

17.我国公务员法规定，不定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资、培训、辞退的依据。(2.00分)

[答案]错误

18.擅自离职是指辞职申请人在辞职审批期间或者在辞职申请不被批准后，未经允许，私自脱离工作岗位，不履行岗位职责，造成事实上的脱离机关。(2.00分)

[答案]正确

19.公务员的权利和义务与一般组织成员的权利与义务相区别的显著特征是其具有明显的法制性。(2.00分)

[答案]正确

20.职位任免包含任职、免职两个方面的内容。(2.00分)