区科技局2020年法治政府建设情况报告

区科技局2020年法治政府建设情况报告（精选5篇）

篇1：区科技局2020年法治政府建设情况报告

2020年产业园区法治政府建设情况汇报

X年，X产业园区在上级党委的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九二中、三中、四中全会精神，秉承“务实、创新、共享”的理念，全力践行《中共X市委全面依法治市委员会关于印发<中共X市委全面依法治市委员会X年工作要点的通知>》精神，努力打造“开放强区、魅力X”。

一、提高认识。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。X年，X产业园区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持法治政府建设基本原则，把法治建设与全区改革发展特别是“放管服”改革紧密结合起来，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为开创新时代全面建设“开放强区、魅力X”新局面提供坚强的法治保障。

二、重点工作。（一）组织保障。X产业园区按照市委要求，积极召开法治建设部署会议，第一时间成立由园区党政一把手为第一责任人，各重点单位一把手为成员的全面依法治区委员会，委员会下设办公室，同时根据工作需要设立执法、司法、守法三个协调小组，确保依法治区工作落到实处。

（二）强化执法监督。X.提高执法队伍素质。为进一步提高园区行政执法人员队伍能力和水平，于X月份、X月份两次对全区近X名行政执法人员进行公共法律知识培训，收到良好效果。X月份，组织全区近X名行政执法人员进行年检考试，考试结果在园区官网进行了公示，接受群众监督。

X.加强执法队伍建设。为加强园区行政执法队伍建设，提高执法效率，园区各执法单位今年共组织X名工作人员参加X市新增行政执法人员培训考试，其中X名通过考试等待领取执法证。

X.全面推行行政执法“三项制度”。园区各单位均按要求设立法制审核机构，配备法制审核人员，规范各单位行政执法活动。修订“三项制度”方案，并将修订后的方案、执法权力清单等在园区官网进行公示。X月底，完成X市行政执法“三项制度”专项督察迎检工作，我区抽查了X个重点执法部门的执法案件及园区“三项制度”工作档案，为园区依法行政工作起到良好的督导和促进作用。

（三）强化依法行政。X.依法行政要规范。X月份，组织法制部门制定了《X产业园区规范性文件合法性审查备案规定》，园区、部门出台各类规范性文件、重大决策文件等前均进行合法性审查，从法律政策层面保证了文件的合法性。

X.依法行政有保障。为及时高效地处理园区重大疑难问题，X在全市率先以政府购买法律服务形式，通过招投标程序，于X月初与X市、黄骅市、XX家中标律师事务所正式签署合作协议，为园区法制工作提供了有力法律保障。

X.依法行政要落实。园区法制部门对各类待审规范性文件、合同、重大决策等文件进行分类登记，并及时安排专业领域法律顾问进行合法性审核，将审核意见第一时间反馈原单位。X年，园区经法律审核的文件材料共X份。

X.依法行政有监督。为更好地对园区规范性文件实施情况进行有效监督，依据审查备案规定，正式发布实施的规范性文件需向园区法制部门备案，法制部门定期对园区规范性文件进行评估清理。X月份，对园区X个规范性文件实施情况进行评估清理，对其中X个文件进行废止或宣布失效处理。

（四）以深化法治宣传为重点，筑牢根基促实效。X.领导干部带头学法尊法守法。抓住领导干部这个“关键少数”，进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。X将宪法法律学习纳入园区党委理论中心组学习内容，党政领导班子成员积极参加学习并撰写学习心得，各单位常态化开展“夜学”活动，将宪法法律列为领导干部必学科目，同时就宪法法律知识学习情况对领导干部进行考核。

X月份，园区组织开展了X领导干部宪法法律知识考试，全区X余名科级干部参加了考试。考试内容包括《中华人民共和国宪法》，党的十九大精神，总书记关于全面依法治国的重要论述，中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神，省委全面依法治省委员会第一次、第二次会议精神，《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政许可法》《中国共产党章程》和党内法规等相关内容。通过以考促学，进一步增强全区领导干部自觉学习宪法法律及党内法规的意识，促使领导干部依照宪法法律行使职权，履行职责。在“X.X”国家宪法日活动期间，全区机关单位X余名党员干部开展“诵读宪法”夜读活动，实现党员领导干部学法全覆盖，有力增强了对宪法知识的学习和理解。

X.主题普法活动。充分利用各个时间节点，开展线上线下节点普法，创新普法宣传形式，丰富普法载体，按照“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的思路，抓住元旦、春节和“全民国家安全法教育日”“X.X国家宪法日”“X.X大学生节”以及商贸集日等节点，园区各执法部门坚持“谁执法、谁普法”的原则开展集中法治宣传活动，已发展成为制度化、规模化法治宣传动作。

X.法律下基层活动。发挥专业律师资源，深入基层开展法律义诊服务、法律小课堂等活动，打通法律服务的最后一公里。X年，园区共开展法律服务下基层活动X次，收到基层群众一致好评。

X.青少年普法教育。深入中小学及大学校园开展法治教育，落实普法教学计划；注重学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育网络建设，确保在校生接受系统的法治宣传教育。X年，司法干警和大学生普法志愿者深入到校园，开展了法治讲座、法治文化节、素质拓展、校园法治微视频大赛及辩论赛等活动，累计开展青少年活动X余次，受教育师生达X万余人。X月份，在全区X余所中小学组织开展“开学季·法治第一课”，实现校园普法活动全覆盖。

X.新媒体普法工作。X充分利用新媒体平台，唱响法治好声音，传播法治正能量，X年新媒体普法矩阵建设再上新台阶。X年初，在由人民日报社新媒体中心主办，微博、新浪网承办的“突破·链接·融合——X政务V影响力峰会上发布的X政务微博影响力报告中，X司法官方微博被评为X全国十大司法行政微博，位列全国第二名；XX十大司法行政微博，位列全省第二名；XX十大政务微博，位列全省第二名。在X年第六届“政法系统新媒体应用案例”推选活动中，@X司法官方微博荣获全国司法行政系统“最具影响力新媒体奖”；被评为X年一季度全国十大司法行政系统微博、X十大政务微博、X十大司法系统微博称号；X年上半年全国十大司法行政系统微博、X十大政务微博、X十大司法系统微博称号；X全国“四个一百”优秀微博账号称号。X年X月X日，全市“省新媒体普法示范点”推进会暨X年法治宣传工作会议在我区召开，X新媒体工作，尤其是X司法新媒体平台成为全市乃至全省新媒体普法的佼佼者。

（五）优化公共法律服务平台建设。X.强化法律服务阵地建设。依托公共法律服务平台及法律服务三级微信群，整合功能，时刻在线，打通服务群众最后一公里。每季度定期开展法律进社区活动，以普法宣传、普法讲座、“以案说法”等形式深入基层，聘请社区居民为普法志愿者参与到公共法律服务中来，对工作站工作人员进行业务培训，使其能够正确指导来访群众办理法律咨询、法律援助、人民调解等业务，拓宽法律服务渠道。全年共开展法制宣讲、法律咨询、法律微课堂等多种形式的法律服务活动X次。

X.强化法律咨询服务。充分利用公共法律服务体系，打造窗口化便捷服务，建立律师值班制度，义务为群众提供法律咨询。为全区X余个公共法律服务中心及公共法律服务工作站聘请法律顾问，公示张贴法律顾问电话、微信二维码等联系方式，实现指尖法律咨询。

X.营造良好营商环境，为企业保驾护航。X是一个开放的区域，为维护招商引资的良好环境，园区在提供政策支持的同时，组建法律服务团队为重点企业进行法治体检X次，帮助企业营造良好的法治氛围，增强了企业的法治观念，有效防范了企业法律风险。

X.法律援助为民服务。坚持以为人民服务为宗旨，以法援中心为主导，依托三个工作站及公共法律服务平台力量，引导广大群众深入了解法律援助工作，同时法援中心律师积极进企业进行法律知识宣讲。全年共提供法律咨询X余次，代书诉状X余份，受理并办结法律援助案件X件，为当事人挽回经济损失X万元。参与接待信访案件，接待处理X起重大信访案件，为解决社会矛盾提供支持，为群众维护合法权益提供指导。

（六）持续推进社会维稳工作。X.持续推进“扫黑除恶”专项斗争。利用广播车巡回广播宣传、电子屏滚动播放、横幅宣传、有关单位在集市等人群密集场所集中宣传等多种形式，深化群众扫黑除恶意识。与基层调委会开展扫黑除恶专项斗争座谈，充分发挥基层人民调解组织作用，通过基层力量开展涉黑线索排查，做到抓早、抓小，发现苗头及时处理，形成扫黑除恶专项斗争的综合合力。

X.以强化调解工作实效为重点，全面深化调解工作。继续丰富发展新时代“枫桥经验”内涵，提升人民调解规范化水平。全年针对涉及广大人民群众切身利益的各类不稳定因素，重点排查近X余次。各调委会共接收和调解矛盾纠纷案件X件，有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

X.统筹推进，分类施策，积极做好综治维稳各项工作。深入开展矛盾纠纷隐患排查化解专项行动和影响社会稳定突出问题等全面摸排工作，实行日报告、周研判工作机制，根据掌握的情况，有针对性地进行各项工作。加强预警，建立健全社会稳定防控体系，有力推进基层管理的“四个全覆盖”，努力发挥建设“平安X”的助推器作用。

X.创新工作方法，畅通信访渠道。园区以实现“阳光信访、责任信访、法治信访”为目标，紧扣“难点”“痛点”“堵点”问题，不断创新工作方法，维护群众合法权益，坚持运用法治思维、法治方式化解信访问题，大力提升信访工作效能和公信力。园区领导班子成员带案下访、约访，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，根据职责分工，亲自包案、靠前指挥，实实在在解决信访突出问题。

在法治政府建设中，政府依法行政、依法执政能力大大提升，公民法治观念深入人心，X年，X产业园区继续按照《法治政府建设实施纲要（X-X）》要求，X，砥砺前行，坚定法治政府建设步伐，为法治X建设再添新动力。

篇2：区科技局2020年法治政府建设情况报告

寿光市国土资源局

2018 年，在市委、市政府正确领导和法制部门业务指导下，我局全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，以建设“法治政府”为目标，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断强化组织领导、健全工作机制、规范行政行为、深化执法监督，法治政府建设取得明显成效，为地方经济社会发展做出积极贡献，连续七年保持省级文明单位称号。

一、加强组织领导 根据机构变动和干部调整情况，及时调整充实了法治政府建设工作领导小组，为政策法规科增加法律专业工作人员 2 名。局主要负责人作为领导小组组长先后多次召开会议，研究措施推进全系统法治政府建设工作，调度个别行政诉讼、复议案件处理。修订完善了党委理论学习中心组学法制度，落实法治政府建设经费 10 万元。制定了年度工作计划，加强对法治政府建设工作的考核评价，将其列入年度工作考核内容，作为考核各科室各单位工作的一项重要指标，并作为评定先进等次和推荐先进单位的重要依据。通过实行“机构、人员、经费、措施”四到位，进一步确保了法治政府建设工作的落实到位。

二、加强法治教育 围绕通用法律和专业法律知识，采取个人自学和集中培训相结合的办法，大力提升工作人员法律素养。实行全员培训、领导带头学习，定期举办“国土大讲堂”，选派业务骨干参加上级举办的执法监察、行政复议应诉、依法行政等培训班，并到先进单位学习考察，更新执法理念，拓宽工作视野。组织干部职工赴青岛农业大学、临沂沂蒙党性教育基地学习培训，为干部素质能力提升搭建了高层次平台。订阅了《法制日报》《中国国土资源报》《中国测绘报》等报刊，购买了《法律法规汇编》等普法宣传教育系列丛书，编印《国土资源管理文件汇编（2017-2018）》，配发到基层单位，供干部职工学习使用。建立了以考促学制度，组织了 4 次法律知识考试。注重加强行政执法人员的业务培训，执法人员都考取了行政执法证。同时，加强对外普法宣传，以镇村干部、企事业单位负责人为重点，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信、微信和举办培训班等形式广泛宣传政策法规，选聘了村级国土资源咨询员，营造了关心支持国土资源工作的良好外部环境，在第七届全省“珍惜资源、爱我国土”有奖征文比赛中 51 人获奖，我局获优秀组织奖。

三、推行政务公开和依法决策 修订更新了《信息公开指南》《信息公开目录》，将工作职责、审批许可事项、办理程序、收费标准等通过门户网站、新闻媒体、服务大厅显示屏予以公开。建立了部门权力清单、服务清单和责任清单。借助寿光市政府网站、本部门门户网站，定期更新信息，办

理信息公开申请 14 起，发布行政许可、处罚信息 17 批 240 条，及时公开征地、矿业权、测绘资质等信息，政务信息网上公开工作获自然资源部通报表扬。落实《重大决策合法性审查和专家咨询论证制度》《重大行政执法决定法治审核制度》，聘请了 4 名律师为法律顾问，对建设用地和采矿权审批、土地整理项目安排和重大违法案件处理、大额经费使用等事项，全部实行领导班子集体研究，共召开党委会、局务会 42 次，研究议题 121 项，提高了依法决策、依法行政水平。对土地出让、转让等实行本局内部科室会审、市直有关部门联合会审，通过两级会审制度提高了审批透明度；在实施规范性文件制定、违法案件查处、规划调整、土地征收、基准地价调整等行政行为时，严格执行听证制度，切实维护了群众合法权益。搞好规范性文件的“立、改、废”工作，对工作中出现的新情况、新做法及时予以总结并上升为制度性规范，同时对规范性文件执行效果进行跟踪调查、分析评估，共报请市政府出台规范性文件 7个，为推进依法行政工作提供了依据和保障。

四、优化行政审批服务 推行延时服务、预约服务和上门服务，将 40 项纳入“一次办好”范围，减少申请材料 20 多项，开通网上查询、网上预约和手机缴费、微信支付等业务，审批时限压缩到法定时限的 30%。在潍坊市率先探索实行工业用地分割转让登记，农垦土地登记工作经验做法在全省推广。大力推进不动产登记提速提效，不动产登记办理时限由 30 个工作日缩短到 5 个工作日之内，其中，二手房过户 0.5

个工作日办结，查封、注销和查询类业务当场办结、立等可取。在全国首创不动产抵押登记“零见面”模式，率先在寿光农商银行试点并取得良好效果，实现从申请到出证全程网办，“一趟也不用跑”，12 月 6 日《大众日报》县域头条予以重点报道。省自然资源厅专门发文肯定我市不动产登记“一次办好”经验做法，并确定为“寿光模式”在全省予以推广。

五、严格规范执法行为 推进执法规范化建设，及时防范化解重大风险，对行政处罚事项进行梳理，细化了自由裁量标准，克服了以罚代管倾向。建立了行政执法全过程记录制度，编制了行政执法文书范本，定期组织执法案卷评查工作，在上级组织的案卷评查中获得优秀等次。注重防控机制建设，落实了执法巡查“零报告”制度，实行相关部门单位和镇（街区）联合执法，对管辖区域实行网格化、实名制管理，确保了第一时间发现、报告、制止和查处违法行为。积极推进大棚房、卫片执法、环保督察涉及违法占地整改，在省、潍坊市政府三次约谈中实现“零通报、零约谈、零问责”。联合法制办、财政局制定印发了《违法用地上新建的建筑物及其他设施没收、移交和处置办法（暂行）》，进一步规范对依法没收的违法用地上新建的建筑物及其他设施的移交处置工作，有效防止国有资产流失。严格规范征地补偿费拨付管理，维护了群众合法权益。健全矛盾纠纷多元化解机制落，积极稳妥解决群众诉求，整合工作力量，成立了群众诉求解决办公室，统一接收、转办、督办、反馈群众诉求问题，进一步提

升了群众满意度。

六、强化监督检查 坚持内部监督、社会监督、专门监督多措并举，促进了日常执法工作的公平公正。落实执法责任机制，对执法巡查不到位的工作人员进行通报批评，并追究分管领导的责任。细化分解年度任务目标，严格落实中央八项规定，修订完善了工作日中午禁酒和会议、考勤、车辆管理等制度，严肃查处违反规章制度、有损国土形象、工作不积极、工作落实不到位等现象。严格落实“三重一大”制度，推行廉政谈话提醒、重点岗位轮岗交流等制度，强化廉政风险点排查防控，保持了干部队伍清正廉洁。公布了举报投诉电话、信箱，开展了“慵懒散”专项治理活动，干部队伍作风得到切实转变。有15 人因违反工作纪律被通报批评，4 人被追究领导责任。认真做好行政应诉工作，坚持局领导到庭应诉，办理诉讼复议案件 21 起，自觉履行法院判决和裁定，并及时总结分析经验教训，制定完善措施，提升规范化水平。定期向人大、政协报告工作，共承办人大议案建议 5 件、政协提案 3 件、“双联”活动建议 3 件，全部按时反馈了办理结果，在人大、政协组织的部门评议中取得优秀等次。自觉接受监察、审计机关的监督，建立了与公安、检察机关的联席会议制度，有力促进了依法行政工作深入开展，树立起了国土资源部门的良好形象。

篇3：区科技局2020年法治政府建设情况报告

一是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把党中央关于加快建设法治政府的决策部署进一步具体化、系统化。

二是全面落实国务院的新要求、新部署，着力推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，以激发全社会创新创业创造的活力。

三是体现改革方向和问题导向，着眼于解决当前法治政府建设中存在的突出问题，提出针对性、实效性强的改革和法治举措，回应人民群众期待和实践需要。

四是反映各地方、各部门建设法治政府的创新经验和成果，鼓励有条件的地方和部门先行先试。

五是与近些年来国务院颁布实施的《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》等文件相衔接，坚持在继承的基础上创新和发展。

起草过程：

2013年3月，国务院法制办启动了纲要起草工作。先后广泛征求意见，召开10余次专家论证会，经反复研究修改，形成了纲要草案。

2015年7月31日，国务院第101次常务会议审议并原则通过纲要草案。

2015年9月15日，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议并原则通过纲要草案。

2015年11月12日，中央政治局常委会会议审议并原则通过纲要草案。

二、制定实施纲要背景

（一）全面依法治国要求推进法治政府建设

十八大报告提出：到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。

十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（二）党和国家领导人强调推进法治政府建设

行政机关是实施法律的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。习近平总书记在党的十八届四中全会上的讲话中指出：各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行职能，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。

只有建设法治政府，才能更好推动经济社会发展。习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中强调：要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴。

全面建设法治政府是政府的重要工作。在国务院党组会议部署推进依法行政建设法治政府时，李克强总理指出，要全面推进依法治国，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，要坚持依宪施政、依法行政，不断提高法治意识和依法行政能力，用法治引领改革发展、破障闯关、推动民生改善和社会公正，增强政府执行力和公信力，以更加奋发有为的精神状态，在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。

在2015年的《政府工作报告》中，李克强总理再次强调，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

（三）推进“四个全面”战略布局的需要

为适应协调推进“四个全面”战略布局的新形势、新要求，切实解决当前依法行政面临的突出问题，实现到2020年基本建成法治政府的奋斗目标，亟须对法治政府建设作出总体设计和全面规划，确定法治政府建设的总蓝图和路线图、施工图。

三、制定实施纲要的意义

制定实施纲要，确保到2020年法治政府基本建成，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重大举措，对于全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有十分重大的意义。

法治政府基本建成，是全面建成小康社会的目标要求。全面建成小康社会，不仅要实现物质文明的小康，同时也要实现社会公平正义的小康。党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的一项重要目标，党的十八届五中全会又进一步明确了这一目标要求。未来5年既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快建设法治政府的关键时期。没有法治政府的基本建成，就难以保障社会公正、促进社会和谐，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

法治政府基本建成，是全面深化改革的迫切需要。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展步入新常态，对政府管理和服务水平的要求越来越高。法治是改革发展的可靠保障，厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。破解改革难题，厚植发展优势，必须深入推进依法行政、加快建设法治政府，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，使国家和社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

法治政府基本建成，是全面依法治国的重大任务。近些年来，法治政府建设稳步推进、成效显著。同时，必须清醒看到，法治政府建设在依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力等方面还存在不少“短板”，在全面正确履行政府职能和严格公正实施法律法规等方面亟待加强。

建设法治政府是中国特色社会主义法治建设中具有示范性和带动性的关键环节。全面推进依法治国，迫切要求把党中央、国务院关于法治政府建设的目标具体化、措施系统化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

四、实施纲要的总体框架

纲要分三大部分：第一部分是总体要求，明确提出到2020年基本建成法治政府的指导思想、总体目标、基本原则和衡量标准；第二部分是主要任务和具体措施（共7个方面的主要任务）；第三部分是组织保障和落实机制（共4个方面）。

（一）总体要求：

1.指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。

2.总体目标：到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

3.基本原则：坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发、坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

4.衡量标准：政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

（二）新时期法治政府建设的主要任务

对深入推进依法行政面临的突出问题，按照行政权运行的基本轨迹和依法行政的内在逻辑，纲要提出了7个方面的主要任务：

一是依法全面履行政府职能。目标是牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。

二是完善依法行政制度体系。目标是提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力的制度保障。

三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。目标是行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。

四是坚持严格规范公正文明执法。目标是权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。

五是强化对行政权力的制约和监督。目标是科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，惩治和预防腐败体系进一步健全，各方面监督形成合力，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

六是依法有效化解社会矛盾纠纷。目标是公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成，行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。

七是全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。目标是政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。

每方面任务都规定了具体目标和实现举措，努力做到可细化、可操作、可评价。

（三）落实主要任务的具体举措

新一届政府把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

纲要规定了一系列措施：

一是深化行政审批制度改革。总结新一届国务院深化行政审批制度改革的主要举措，要求全面清理行政审批事项，提高取消和下放许可事项的“含金量”，规范行政许可事项办理，坚决整治“红顶中介”，鼓励大众创业、万众创新。

二是大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。明确省市县三级政府部门公布权力清单的要求和时限以及国务院部门开展编制权力和责任清单试点。强调进一步完善负面清单管理方式，实行统一的市场准入。要求建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目，减轻企业和公民负担。

三是优化政府组织结构。要求完善行政组织和行政程序法律制度，深化行政体制改革，创新行政管理方式，推进各级政府事权规范化、法律化。

四是完善宏观调控。要求健全发展规划、投资管理、财政税收、金融等方面法律制度，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。制定并公开企业投资项目核准目录清单。制定并公布政府定价目录，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

五是加强市场监管。要求加强事中事后监管，创新市场监管方式，2015年年底前实现“三证合一”、“一照一码”，建立健全全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，建设企业信用信息公示“全国一张网”，实行综合监管，推广随机抽查，探索“智能”监管。

六是创新社会治理。要求加强社会治理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。

七是优化公共服务。要求加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进公共服务提供主体和提供方式多元化，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。

八是强化生态环境保护。要求加快建立和完善有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度。

（四）时限要求

省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作，实行统一的市场准入制度。

2015年年底前，没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费，一律取消；擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。

2015年年底前实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，实行综合监管，推广随机检查；加强社会信用体系建设。

自2015年起用3年时间，对国务院文件进行全面清理，清理结果向社会公布。2017年年底前，有关部门和地方政府要完成对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。

加强行政执法信息化建设和信息共享，有条件的地方和部门2016年年底前要建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。

2016年年底前，各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

各项工作任务除本纲要有明确时间要求外，原则上应当在2019年年底前完成。

五、贯彻落实纲要的组织保障和工作机制

一是加强党对法治政府建设的领导。各级政府要主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各级政府及其部门要结合本地区本部门实际，每年部署法治政府建设年度重点工作。加强各级政府及其部门法制力量建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

二是落实第一责任人责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。

三是强化考核评价和督促检查。各级党委要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。各级政府及其部门的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。要加强对法治政府建设进展情况的督促检查，对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

四是加强理论研究、典型示范和宣传引导。积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型。定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。加强正面宣传引导，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

（执笔人：傅增强）

篇4：区科技局2020年法治政府建设情况报告

2020年，xx市自然资源和规划局xx分局全面落实《法治政府建设实施纲要》，紧紧围绕区委区政府的决策部署和中心工作，全面推进依法行政和法治政府建设。现将xx市自然资源和规划局xx分局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，强化法治建设

我局高度重视法治建设工作，着力构建法治工作领导体系。全面贯彻落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，分局主要负责人、各班子成员及科室、中心、大队、不动产登记办事处，各自然资源所主要负责人是本单位或者分管工作领域法治建设的第一责任人。每年召开法治建设领导小组全体会议、专题研究会议，研究部署法治建设重大问题，坚持将依法行政纳入重要议事日程，制定工作计划，保证了法治建设工作的高效、有序开展。严格按照有关规定报送年度法治政府建设工作开展情况，每年均按时在 区政府门户网站公开上一年法治政府建设工作报告。

二、推进法治宣传，建设法治文化

（一）加强自身普法教育和业务培训

我局始终把加强自身普法教育和执法业务培训作为法治基础的重点来抓，以提高全局工作人员责任意识，增强依法治理的自觉性。一是建立学法制度。建立了领导干部和自然资源系统干部全员学法制度，将学法用法列入党组中心组学习的重要内容，定期开展集中学习，积极组织参与年度领导干部网上考试和国家工作人员分类考法；二是引领法律业务素质双提升。积极开展部门工作人员尊法学法守法用法相关制度学习，定期组织法律及业务能力的培训及测试。开展自然资源业务技能练兵大比武，提升队伍能力素质，培养更多素质优良、业务精湛、作风过硬的“知识通”型业务骨干，深度融合党建法律与人社业务，营造学政策、通法律、钻业务、强技能、优服务的良好氛围。三是大力培育法治队伍建设。领导干部主动参加执法证考试，鼓励本系统执法人员积极参加，提高持证率，目前本系统共有执法证xx本，持证率达xx%。同时组织干部参加行政诉讼庭审旁听活动，不断提高全系统干部的法治素养和依法办事能力。

（二）多措并举学习贯彻法律法规

今年举办x次法治专题讲座，邀请法律顾问参与讲法，宣讲内容主要包括自然资源系统最新法规政策、《民法典》新增亮点内容、《行政法》以及最新《政府信息公开条例》等。开展普法教育，依托“世界地球日”、“全国土地日”、“国家宪法日暨全国法制宣传日”等活动，通过设摆设宣传展牌、横幅、发放宣传手册，xx自然资源和规划局微信公众号发布等方式普法，提高全社会依法保护、合理利用国土资源的自觉性。全年发放宣传资料xxxxxx余份，引导全社会进一步增强底线思维和法制观念，提升保护耕地、节约集约和依法依规用地意识。

三、落实党内监督，建设清廉自然资源

（一）落实责任筑牢底线。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，层层分解落实风险防控责任，签订党风廉政建设责任书。加强纪律教育，健全廉政教育机制，通过党课、通报违纪违法案例、参观警示教育基地等开展经常性拒腐防变思想教育，紧盯节日、重点时段开展“廉政提醒”。

（二）强化监督夯实作风。积极制定廉政风险防控等制度，明确各项风险点处置措施和责任人。在重大违法案件处理、土地招拍挂、闲置土地处置等方面，都实行集体研究、集体决策，法规科负责合法性审查，纪检部门全程参与、全程监督。严格执行内部会审制度，对用地、规划项目审批、建设用地预审、土地征收征用、国有土地使用权出让、探矿权采矿权审批等事项全部纳入会审范围，做到用制度管人管事。健全作风效能巡查机制，分局纪检每月不定期下沉到各所和各科室开展日常监督，对工作纪律、服务态度、工作效能等方面开展全方位检查，以督促改，以查促效，全力打造为民、务实、廉洁、高效的服务型机关。

四、助推依法行政，创新监管模式

（一）落实“双随机”掌上执法工作。按照浙江省“互联网+监管”平台的工作要求，依托“互联网+监管”系统，制定“双随机一公开”实施细则和抽查事项清单，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。

（二）深入推进政府数字化转型。按要求完成“互联网+政务服务”平台里面权利事项库里的事项认领、梳理、维护、信息完善等工作；“互联网+监管”平台的信息维护、完善和“双随机”钉钉掌上执法工作；在政府门户网站上公开了三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）相关的流程图、目录清单、执法文书格式等资料，并对三项制度执行情况进行了自查。进一步助推了依法行政监管方式的改革创新，确保了行政工作监管公平、公正，有力的保障了行政数据质量。

五、应对处置矛盾，化解社会纠纷

一是依法有序应对行政复议和行政诉讼工作。2020年我局认真履行作为被申请人参加行政复议的职责，依法作出行政复议答复并提交有关证据材料，全年行政复议案件21件，行政诉讼案件xx件，胜诉率100%。

二是认真做好来信来访工作。严格按照信访工作的要求和程序对待群众来信来访，做到事事有回音，件件有落实，积极化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。2020年，我局共受理信访案件345件，均在规定时限内妥善答复信访人，未发生拒办、迟办等情况。

三是推进政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进自然资源管理决策公开、执行公开、服务公开、结果公开，推进自然资源“阳光工程”建设，加大土地规划、征地信息、执法监察等政务信息主动公开力度，依法规范主动公开和依申请公开办理流程。通过全面梳理和公开包括土地、矿产、测绘等内容的行政处罚事项清单，逐项列明权力名称及设定依据，依据自然资源执法监察相关法律法规，制作简洁明了的自然资源执法监察工作流程，“违法案件查处流程图”标明办理流程、办理时限、职责要求、相对人权利、投诉举报途径等，通过政务服务网和局门户网站向社会公开，让公众知晓执法监察工作的各项具体程序。

六、存在问题及原因分析

（一）依法行政意识仍需提高

分局虽对中央关于法治政府建设相关文件精神组织了数次学习，也切实落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》各项目标任务。但干部中学习不够深入，落实不够到位的现象还普遍存在，依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提高，工作人员在行政管理和执法活动中有法不依、执法不严、服务不到位的情况还时有发生。与法治政府的要求仍有差距，需要进一步加大法治教育，强化依法行政意识。

（二）法制机构专业力量薄弱

机构改革完成后，自然资源系统作为一个新组建的部门，涉及土地管理法、城乡规划法、矿产资源法等多部法律规定职权的履行，执法人员现有的法律知识储备不能满足履职要求；法制机构人员较少，专业力量比较薄弱，执法力量与所承担的案件审核、政府信息公开答复、行政应诉等繁重任务不太适应。

（三）行政执法能力有待提高

部分工作人员对相关法规、规范性文件没有吃准、吃透，而执法人员“重实体、轻程序”的现象依然存在，行政执法三项制度有待进一步推进。执法车辆、执法仪等执法装备也需要加强配备，为执法人员日常执法提供重要的保障。

（四）“互联网+监管”工作需要进一步加强

“互联网+监管”工作是现代网络技术进步的体现，正逐步取代传统的纸上办公模式，更是加强事中事后监管的重要手段，意义深远，责任重大。实施“双随机”抽查是转变职能、提高监管效能的重要举措。我们对“互联网+监管”工作的思想动员不够，宣传力度不够，抽查工作的社会认知度有待进一步提高。

七、2021年工作思路

2021年，我局将深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区委区政府的工作部署，全面推进依法行政建设法治政府工作，确保依法行政工作各项任务和政策措施落实到位。现确定如下工作思路：

（一）进一步推进“互联网+监管”工作

2021年，根据省政府对“互联网+监管”工作的要求，将制定双随机抽查制度和年度计划，明确组织领导、抽查方式、抽查内容和主要流程，严格按照要求进行双随机抽查工作。2021年，要加强科室之间的协调，大力推进掌上执法工作，使之成为一项常态化工作，使其成为日常执法的主要形式。

（二）强化法治学习培训

继续加强法治宣传教育，增强法律法规学习的系统性、规范性，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，引导全体干部职工充分认识做好法治、法治科技建设工作的重要性，切实提高依法行政水平，主动运用法律知识去解决工作中的实际问题，把法治建设工作不断引向深入。加强执法人员培训，争取进一步提升执法人员持证率。

（三）继续做好法治宣传工作

按照“谁执法、谁普法”的普法工作责任制，坚持普治并举，注重把法治宣传和各阶段的重点工作相结合，与立法、执法等法治实践活动相结合，大力宣传保护和开发利用自然资源的重大意义，提高耕地保护意识，促使全社会共同保护自然资源。

（四）做好“八五”普法筹备工作

按照省厅和普法办要求，认真做好 “七五”普法的各项收尾工作，积极配合普法办开展自然资源和规划系统“八五”普法工作的调研，为“八五”普法工作奠定坚实的数据和理论基础。

（五）建立完善法律顾问制度

篇5：区科技局2020年法治政府建设情况报告

一、加强法治政府制度建设与落实

1.强化组织领导。健全由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，定期研究、规划部署全局依法行政工作，及时解决工作中出现的问题。根据市推进依法行政领导小组关于法治政府建设工作要点，研究印发了《北京市农业农村局全面推进依法行政的工作意见》，明确6 方面 22 项重点工作，为全市农业农村系统全面推进依法行政提供指导。

2.落实领导干部学法用法。把习近平总书记关于全面依法治国和“三农”工作的论述摘编等作为学习重点，领导班子成员带头学原文、悟原理。严格落实会前学法制度。安排 5 次办公会会前学法，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。加强公务员队伍法治政府建设和依法行政培训。组织了委局干部综合素质与依法行政专题培训班，按质保量完成学习任务。

3.规范重大行政决策程序。严格抓好行政决策科学化、民主化、法治化。进一步规范委局议事规则，印发了《中共北京市委农村工作委员会北京市农业农村局会议制度（试行）》，加强会议的统筹谋划，全年共召开工委委员会、局办公会、局长（书记）专题会 141 次，研究议题 583 项。

4.组织完成对市农业农村局重大决策事项、行政规范性文件、专项资金项目合同的合法性审核 275 件，规范各类行政行为。

5.健全公平竞争审查制度。制定出台《北京市农业农村局公平竞争审查制度实施办法（试行）》，为公平竞争审查提供制度遵循。

二、加强涉农立法相关工作

1.配合相关部门完成《北京市农业机械化促进条例》《北京市动物防疫条例》等涉农地方性法规的打包简易修改。2019 年 5 月 29 日，市十五届人大常委会第十三次会议审议通过了《关于修改<北京市农业机械化促进条例>等十一部地方性法规的决定》，涉农地方性法规简易修改任务圆满完成。

2.组织完成修订《北京市实施<中华人民共和国种子法>办法》 《北京市集体资产管理条例》的调研论证。形成两个调研报告, 为下一步立法推进奠定基础。

3.参与《北京市野生动物保护管理条例》立项论证和起草工作。加强沟通协调，安排实地调研，组织报告起草，按时完成论证任务。2019 年 8 月 1 日，市十五届人大常委会第 33 次主任会议审议通过了《北京市野生动物保护管理条例》的立项论证报告。在完成立项的基础上参与立法起草和提请审议等各项工作。

4.法规制修订的意见征集与反馈。全年共完成市人大、市司法局及其它部门立法征求意见近20 件，提出的意见得到相关部门的采纳。

三、持续深化行政体制改革与职能转变

1.推进农业综合行政执法体制改革。根据中共中央、国务院和本市部署要求，积极推进市、区两级农业综合行政执法改革，研提农业综合行政执法总队组建方案。为确保执法工作平稳有序，制定印发了《北京市农业综合执法改革过渡方案》，形成“五统一”的执法运行模式,规范了过渡期执法工作。

2.深化“放管服”改革。认真贯彻落实市委市政府关于推进“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，通过推行申报材料容缺受理、实施中国邮政 EMS 快递服务、落实行政审批服务事项目录标准化、精简申报材料、压减办理时限、推进电子证照共享等方式，进一步提供贴心服务，提升审批服务水平。

3.落实机构改革职权事项移交。根据本市机构改革实际，做好与市园林绿化局、市交通委等部门执法事项的交接工作，共向两部门移交职权事项 19 项。同时研提落实向街道、乡镇下放执法职权事宜。

四、积极推动行政执法规范与效能建设

1.完善执法制度建设。组织农业行政处罚自由裁量基准的修订,共对 50 余部涉农法律、法规、规章的上千条行政处罚法条的裁量基准进行修改完善。印发《北京市农业农村局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》，明确工作要求，细化责任分工。

2.规范行政执法行为。组织市区两级农业执法机构自查自评 528个案卷，并抽选部分案卷进行集中评查，选送案卷参加农业农村部评查。组织行政检查单梳理，提高履职行权的规范化、标准化水平。开展排查纠治执法不公、选择性执法、随意性执法，组织各单位对三方面七类问题开展全面排查与集中抽查，提升执法规范化。

3.全面落实政务公开。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，积极做好乡村振兴战略、“百村示范、千村整治”等重点领域信息公开。加强决策公开，强化政策解读，依法规范依申请公开工作。2019 年办理依申请信息公开 390 份。落实执法类信息公开。在市农业农村局门户网站开辟行政执法公示专栏，依法对执法主体、执法人员、执法流程、裁量基准等基本信息进行公开。加强执法结果公开，对执法部门开展“双随机”检查情况，行政许可、行政处罚结果情况及时予以公示。

五、加大普法宣传力度

制定出台《市委市农工委市农业农村局 2019 年普法依法治理工作计划》，部署安排年度普法依法治理工作。

1.组织编印《农业农村法律法规规章汇编》。收录了现行有效的法律法规规章 182 部，便利我市从事“三农”工作的同志学习相关法律法规，进一步提升法治理念。

2.举办“宪法进农村”主题日宣传活动。2019 年 12 月 2 日在北京市顺义区举办“深入贯彻实施宪法法律，推进乡村治理体系和治理能力现代化”主题宣传活动。活动由农业农村部和市政府共同主办，针对农民群众法治需求和关注的热点问题，开展宪法和涉农法律法规宣传教育，为实施乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化营造良好的法治氛围。

3.落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据市委部署，组建市农业农村局“以案释法”普法宣传服务队，开展主题宣传,落实“谁执法谁普法”普法责任制。

4.举办各类法治培训班。组织全市信访维稳培训会，就扫黑除恶政策解读、农村土地制度及其改革、农业依法行政等专题进行授课。

组织市、区两级农业执法骨干 100 余人参加专题培训，培训内容包括依法行政与法治思维、行政执法“三项制度”及扫黑除恶形势政策解读等。

l 六、有效化解社会矛盾纠纷

1.充分发挥信访化解矛盾作用。围绕中心服务大局，采取领导接访、包案化解、带案下访等形式，拓宽群众诉求渠道，加强矛盾纠纷排查化解，维护郊区广大农民群众的根本利益。

2.做好行政复议工作。对受理的行政复议申请，按照法定程序作出复议决定并送达当事人。作为被申请人，按照法定程序及时提交了复议答复意见。