城投合作协议（共14篇）
篇1：城投合作协议
合 作 协 议
甲方： ********** 乙方：***********有限公司
为加快***西部区域经济发展，努力提升****整体城市品质，根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规之规定，甲乙双方本着平等自愿、互惠共赢的原则，就合作“开发大原家学校项目”事宜，经友好协商达成如下合作协议，以资各方共同遵守。
一、项目的基本概况 1.1 项目名称：暂定名称为“*****项目”（下称该项目）；
1.2 项目选址：位于西环路以东，文化西街以南，******地块，项目用地总面积约 亩，具体以****规划、国土部门选定的用地红线图为准。1.3 项目规划用途：教育用地和商住用地；
1.4 项目投资规模及建设期限：总投资人民币约 亿元人民币；容积率≤2.0，项目建设期5年（以乙方下达书面开工通知书为准计算建设期限）。1.5 该项目教育用地通过划拨方式取得，其他商住土地以出让招拍挂程序取得，分二期供地，一期供地约 亩（教育用地），二期供地约 亩（商住开发用地）。项目范围内土地进行综合性开发建设，用地指标综合共用。
二、合作及模式
2.1 由甲乙双方共同成立该项目合作开发的项目公司（下称目标公司）。注册资本为人民币 元，甲方占股 %，乙方占股 %，本协议签署后15天内合作办理项目公司的设立手续，费用由甲方承担。
2.2 土地征用费与拆迁安置费用由甲方负责，需要回迁安置的，乙方根据所拆房屋面积大小（以产权证为准），向甲方提供回迁安置房。2.3 甲方确保该宗地的国有土地使用权除去划拨建学校的的 亩土地外，其他 亩土地按评估价每亩人民币 万元为底价在土地交易中心挂牌出让，并全额返还土地款用于建设学校，以期顺利完成该宗地的开发工作。2.4 2.5 甲方确保乙方在该地块开发享受配套费、人防费等地方性收入减免政策； 学校建设资金 亿内由乙方负责筹集出资，亿之外有甲方负责。
2.6 乙方负责项目公司运营管理，全面负责该项目的开发建设，甲方不参与项目公司及该项目的经营管理，但甲方应根据该项目的需要，配合乙方的工作并保证目标公司能够顺利获得该项目的开发权，完善项目开发的有关报批报建手续，协调当地关系、保证该项目的顺利进行。
2.7 乙方应当在项目宗地土地使用权取得后（以土地出让成交确认书的日期为准）三年内，完成学校项目的开发、建设、具备投入使用的条件。2.8 学校项目建成后，甲方获得学校项目的物业权益。其他土地开发的有关收益全部归乙方所有。
三、土地之投入
3.1本协议签订后，甲方负责该项目用地的征收拆迁、安置和补偿工作，甲方按土地出让程序依法向乙方分三期供地，一期供地约 亩，二期供地约 亩，在乙方取得第一期项目土地后，甲方须保证第二期项目土地的供应，并保证一期和二期用地指标综合共用。
3.2 甲方负责协调处理某村村民及该项目的周边关系，取得村民（股东、成员）或村民（股东、成员）代表的表决支持。
四、资金费用之投入 4.1 甲方负责项目 亩的土地整理及收储，全部费用及学校报建过程所需要的 费用支出等； 4.2 乙方负责投入学校项目建设所需之全部资金；
五、权益分配
5.1 乙方把投入资金把学校建成后，无条件将产权交付给甲方；学校后期运营的收益归甲方所有；
5.2 学校周边其他 亩土地按评估价每亩人民币 万元为底价在土地交易中心挂牌出让，并保证出让到乙方指定公司名下，所缴土地款项全额返还乙方用于建设学校，以期顺利完成该宗地的开发工作。5.3 甲方确保乙方在该地块开发享受配套费、人防费等地方性收入减免政策；
六、甲方的权利义务
6.1甲方保证该项目教育地块能取得国有划拨土地证，其他土地能以商住用地进行开发建设，确保本合作开发事宜的程序合法，能顺利交付土地给乙方。
6.2甲方保证，在该项目开发和使用过程中，不会因其负责人或两委（市委、市府）成员之变动而影响本协议的履行。
6.3落实该项目用地规划手续，获得合建项目占地使用的规划批文，并保证乙方土地使用权取得后不附带第三者的利益限制。6.4落实该项目的用地规划报建工作。
6.5负责协助有关部门完成项目的规划用地的拆迁，安置及补偿工作。6.6
负责落实本项目享受配套费、人防费等地方性收入减免政策；
6.7
成立由项目工作组，委派专人协助乙方处理项目建设中的各类矛盾，负责办理项目有关手续，相关手续费用由甲方负责。
6.8
甲方违反本协议约定导致乙方项目延误，或造成乙方损失的，甲方应向乙方承担连带赔偿责任。
6.9
对乙方的合法生产经营活动实行招商引资企业重点保护，为乙方创造良好的投资环 境和经营环境。6.10 甲方享有对项目公司运营监督权；
七、乙方的权利义务
7.1 乙方享有学校项目周边 亩土地的开发权并享受项目推进过程中优惠政策。7.2 乙方负责该学校项目建设需要的资金和技术，保证按照本协议约定按时足额投入合作项目开发及有关配套设施建设所需之有关资金，承担本项目开发建设期间所发生的一切债权债务。
7.3 乙方保证负责该项目工程施工管理的全过程，保质量保工期完成该项目的施工。7.4 乙方负责目标公司的运营管理、财务管理；
7.5 该项目顺利开展完成的情况下，乙方保证甲方如约取得本合同约定的拟得物业权益。
八、违约责任
8.1 甲方逾期完成征地、拆迁工作及未在规定的时间内进行招拍挂的，乙方有权解除本协议，并赔偿乙方因此造成的损失；
8.2 乙方或目标公司取得项目地块后，因甲方原因不能如期供地影响正常开工，建设项目期限自动顺延，逾期三个月的，乙方有权解除本协议及《土地出让合同》等文件，甲方应在协议解除后十天内退还乙方或目标公司已支付的款项；并按同期银行贷款利率赔偿自乙方支付款项之日起至甲方返还全部款项之日止的利息费用，同时，甲方应赔偿乙方因此造成的损失。
8.3 如甲方未按本协议约定将乙方的土地出让金等款项转划给乙方的，逾期一个月未支付的，乙方有权解除本协议及《土地出让合同》等文件，甲方应在协议解除后十天内退还乙方或目标公司已支付的款项，按同期银行贷款利率赔偿自乙方支付款项之日起至甲方返还全部款项之日止的利息费用，同时，甲方应赔偿乙方因此造成的损失。8.4 因乙方拟对第一期和第二期土地进行综合规划、开发建设，因此，在乙方竞得第一期项目土地后，如因甲方原因导致乙方或目标公司未能取得第二期项目土地的，甲方应向支付违约金人民币 万元，并赔偿乙方因此造成的损。
8.5 乙方未在规定时间完成项目开发建设须向甲方支付违约金 万元。
九、不可抗力
9.1 本协议有效期内，因自然灾害及国家政策变更等不可抗力的因素，造成本协议部分或全部条款不能履行，双方互不承担违约责任。但应在五日内，将相关事件、可能引发的后果等情况以书面形式通知其他方，并在事情发生后五日内，向其他方提交有关权威部门的证明，及本协议约定义务与责任不能履行或需要延期的报告。
十、争议的处理
本协议在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决，也可有相关部门调解处理，协商或调解不成，任何一方可向项目所在地有管辖权的人民法院起诉。因一方违约，守约方为解决纠纷产生的诉讼费、仲裁费、律师费、担保费及保全费、执行费、鉴定费、公证费、评估费、拍卖费、差旅费等全部由违约方承担。
十一、通讯方式
一方向对方发出的通知及文件，可以通过直接送达，或寄邮件、电话通知、传真、电子邮件 等方式送达，信函寄出三日后视为送达，其他方式发出之日即视为送达，实际收到的时间更早，以实际收到时间为送达时间。一方在本合同所留联系方式发生变更的，应当提前书面通知对方，否则视为未变更，由变更方承担不利后果。
甲乙双各自指定以下人员本项目的主要负责人，负责沟通本项目相关事宜，联系方式如下：
甲方联系人： 手机： 电子邮箱： 乙方联系人： 手机： 电子邮箱：
十二、其他约定
12.1 本协议未尽事宜，依照有关法律法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙丙三方可以达成书面补充合同。本协议的附件和补充合同均为本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等的法律效力。
12.2 本协议自甲乙双方签署之日生效。本协议正本一式 份，双方各执 份，具有同等法律效力。
甲 方（盖章）： 乙 方（盖章）
法定代表人或委托代理人（签字）： 法定代表人或委托代理人（签字）：
开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号： 通讯地址： 通讯地址：
联系电话： 联系电话： 电子邮箱： 电子邮箱：
签约时间： 年 月 日 签约地点：
篇2：城投合作协议
战略合作在政府、地域以及企业之间运用的很多，本文(公司战略合作协议范本)由整理，内容就是关于战略合作的合同，欢迎阅读。
【公司战略合作协议范本】
关于广东外语外贸大学帮助东山区人民政府培训英语教师的协议书
甲方执行单位：东山区教育局
乙方执行单位：出国留学人员培训部
甲乙双方经过协商，现就培训英语教师事宜达成如下协议：
一、东山区教育局与外语外贸大学
合作进行的教师培训属非学历教育性质，目的在于提高教师的学力和业务水平。
二、甲方负责组织与行政管理，乙方负责教学和业务管理，并为教学质量负责。
三、乙方为甲方举办的学力教育培训班，每期90名学生，每个教学班人数为30人，培训期限为一年，培训班的英语教学时数为280—300学时。
五、乙方承诺：经过培训，能使甲方参加培训的大部分学员在英语听力和口语等方面的能力有明显提高。对于学员反映强烈、课堂教学效果差的教师，经甲方提出，乙方应当予以及时更换。
五、甲乙双方都同意将日常的教学点设在东山区教师进修学校，寒暑假期间将教学点设在外语外贸大学校本部。
六、甲方同意乙方为甲方学员开设的课程及课时分配计划由甲乙双方共同协商制定。
七、乙方负责组织好平时的测验、中段考、结业考及水平测试(共三次)，对三次水平测试合格者颁发学力证明书(结业证书)，并负责建立接受培训英语教师的学力档案;甲方负责建立全区英语教师的继续教育档案，并负责把教师培训成绩纳入业务档案管理。
八、经过甲乙双方协商的培训时间，乙方原则上不得随意改变，如有变更应当至少提前一星期通知甲方。
九、培训费用按照每生每课时20元计算(包含教材费和散页讲义费)，每月结算一次，由甲方以支票方式支付乙方;乙方除收取培训费用外，不再收取其它任何费用。
十、学员在广东外语外贸大学校本部培训期间的交通费、食宿费等由学员自理。
十一、操作事宜由东山区教师进修学校与出国人员培训部协商解决。
甲方执行单位代表(签字)：乙方执行单位代表(签字)二
OOx年十一月二十八日
【公司战略合作协议范本】
战略合作协议
战略合作是出于长期共赢考虑，建立在共同利益基础上，实现深度的合作。
首先要考虑怎么建立双方共同利益，包括长短期的，所谓战略，就是要从整体出发，考虑相互之间的利益，使整体的利益最大化。
合作协议，只是一个简单的在部分区域合作的协定。合作还是以各自的利益最大化为主，但不一定是整体的利益最大化。
战略合作是合作双方或更多方的一种取长补短、相辅相成的一种经营模式。比如说：苏州意统加固行工程有限公司与苏州科技学院的合作典型的战略合作，各取所长，利用双方在各自行业里的影响力推出更为先进、专业的建筑加固服务!
【公司战略合作协议范本】
甲方：北京xxxxx科技有限公司
乙方：
根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规，双方本着互惠互利、共同发展的原则，经友好协商，双方达成战略合作伙伴关系，具体条款如下：
第一条 协议项目和目的
1-1甲、乙双方经过协商，甲乙双方互相结为软件战略合作伙伴关系。
1-2本协议涉及的甲方产品有：
数字英才ET智能化网络培训系统
数字英才ET智能化网络考试系统
电力行业专业题库
1-3本协议涉及的乙方产品有：
1-4甲方同意在其市场推广或项目涉及电力企业信息化时优先选用乙方的系列产品。
1-5乙方同意在其市场推广或项目涉及电力企业培训与考核时优先选用甲方的ET系统产品。
第二条 甲方的权利和义务
2-1 为支持乙方，甲方同意对以上涉及的甲方产品给予乙方特别折扣，乙
方不需要提前进货或压货(具体折扣，见协议下文)。
2-2 为支持甲方，乙方同意在必要时对以上涉及的乙方产品进行OEM定制，包括徽标、图标、色彩方案等所有外观。
2-3甲方同意严格保守乙方的商业秘密(包括价格政策、各类宣传，培训和技术资料、市场策略等)，并应严格遵守并执行乙方的市场价格政策、维护市场秩序。
篇3：中大签订新能源汽车合作协议
中大集团和广州国际控股集团通过前期友好而深入的交流和磋商, 双方一致达成在平等互利、优势互补的基础上, 建立战略合作关系, 双方以各自的优势资源结成合作伙伴。双方相信, 彼此合作必将进一步将提升中大新能源汽车产业的规模, 奠定中大新能源客车的坚实发展未来, 实现互利共赢的目标。
沈柏年董事长表示, 盐城资源丰富, 投资环境良好, 有诸多其他城市所没有的天然优势, 未来将进入高速经济发展阶段。而面对当前全球的新能源汽车产业, 中大汽车自主研发的新能源客车技术先进, 已充分打下基础, 具备优秀的发展平台, 未来潜力巨大, 他还表示, 广州国际控股集团作为国有企业拥有资金和人才优势, 中大集团作为民营企业具有机制灵活和发展快速的显著优势, 双方合作的前景值得期待。同时表达了其他多元化共同发展的良好建议。
篇4：我要签合作协议吗？等
问：我朋友现在与人合伙开了一家公司，营业执照已办好，公司也已开始运作，公司法人代表为另一合伙人，因为两人各占公司一半股份，不知是否应该签署一份合作协议。如果该签，这个协议又该如何签呢?
读者 时者
答：合伙协议实际上在成立公司之前就应该签订。可以按照公司章程约定之内容签订。
2、能否不写保证书?
问：我原来的单位要我写一份不泄露单位秘密的保证书。我离开公司并没有带走公司的资料，况且那些资料并非我一个人拥有。如果其他人泄漏了资料，而我又写了保证书，老板诬赖是我泄漏的，我岂不是被动了?我不写保证书，有法律依据吗?
读者吾生明
答：你当然可以不写保证书，因为法律并没有强制性地规定必须写保证书。但你可以与单位签订保密协议，可以详细地把你所担忧的问题约定进去，同时也可以约束对方。
3、网上卖游戏装备合法吗?
问：我有一个亲戚他现在20岁，他已辍学，现在他经常通过在网上卖一些自己打游戏所获取的一些游戏装备来获得钱财，家人很担忧，不知道这种做法是否合法。
读者张又又
答：这种做法目前应该是合法的，因为现有的法律并没有相关的禁止性规定。
4、这笔借款会怎样处理?
问：我向公公借钱买房子，公公要我写借条(只需我的签名，不要我丈夫的签名)。我觉得很奇怪。请问：如果我和我丈夫分开了，这笔钱是不是我一人承担。如果和我丈夫同时签名，我们分开了这笔钱又是怎样呢？
读者司明明
答：不管是否有你丈夫的签名，该笔钱都属于你们夫妻的共同债务，理所当然应共同承担。
5、公司财产被控股者转移怎么办?
问：我在一家公司有40％的股份(已经法院确认有效)，但公司的控股人现把公司的财产已转移到自己名下的公司，现在我们合股的公司成了空的，我该怎么办?
读者试支明
答：你可以依据公司法起诉该控股股东。如果被转移的财产量达到一定程度，你还可以向公安机关报案，追究其刑事责任。
6、未满试用期离开公司没有工资吗?
问：我准备20天后离开单位，但我还在试用期间，公司是否可以不发给我工资?要是他以试用期未满一个月拒绝支付，我该如何处理?
读者 阿英
答：公司的行为是违法的。不管是否试用期，用人单位都应当为劳动者支付工资。如果该公司以此理由拒绝支付，你可以向劳动和社会保障局举报，他们会对其进行行政处罚；或者你可以向劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，要求给付工资及赔偿损失。
7、怀孕后能领结婚证吗?
问：如果男女双方均为未婚并且已经达到法律许可结婚的年龄，在怀孕的状态下，男女双方要求去民政部门领取结婚证并且想生下孩子是否违法?
读者 古意
答：男女双方的要求是合法的。婚姻法规定，只要是达到结婚年龄且具有行为能力的(非三代以内的血亲)男女都可以结婚，这是法律赋予的权利。但实行计划生育也是公民的义务，只要符合计划生育的相关规定及履行了相关程序，男女双方的生育权利是合法的，应当得到法律的支持。
8、单位不让我离开合法吗?
问：我在一单位签了5年的合同，现在合同期已满，但我所经手的工作还有一万元的货款没收回，单位以此为理由不同意我离开公司。这合法吗?
读者 元强
答：若没有上述约定，该单位的理由从法律上是不成立的，你可以依据劳动法相关条款规定单方解除该劳动关系。你的权利是会受到法律保护的。
海德律师事务所律师王雷
篇5：城投合作协议
经各股东协商，本着诚信守信、利益共享、风险共担的合作理念，决定在瑞金市绵水路时代广场B1栋开设一大药房，现取名“XX大药房”。为了管理和解决营运中一些问题，确保药房健康有序的发展，特制订了以下合作协议：
一、药房股东成员：
二、出资方式：由股东以现金方式出资。
三、药房预定投资金额为人民币八十万。
四、在经营过程中如果有股东严重或多次违反药房章程制度及协议，百分百全退出股权；如果有股东中途退出，只能由原在联股东接股，否则不给予退出，强蛮退出的只退股不退资。、五、本药房的解释权归三位股东所有，本药房的所有风险，由股东共同承担。
六、本药房的利益分配，按各股东出资历比例分红。
七、控股方式：本药房由来控股，裁决本药房所有
事这且；管理各股东、章程控制协议，其股东必须遵守执行。
八、工作安排：
1、（1）负责本店外的批发业务及洽谈价格，回收资金；
（2）负责协助店长工作及所有营业额外负担提高，售后服
务；
（3）负责本店所有员工的工作监管，落实到位
（4）负责本店的产品宣传及媒体宣传，并且要加快提升营业额。
2、（1）负责本店的所有批发进出货管理；
（2）负责本店的批发客户的售后服务；
（3）负责本店的所有制度落实到位；
3、（1）负责本店的业务量及售后服务，洽谈客户及价格；
（2）负责本店的医务安排中西药师工作；
（3）负责本店的办公室内的工作是否落实到位；
（4）负责本店的批发价格是否属实，做到大公无私。
九、药房的基本管理制度，药房不设董事长，只设总经理。
十、股东会由总经理召集并主持，股东会应对事项的决定作成会议记录，出席会议的股东应当在会议记录上签字，作为安排事实。
十一、药房的劳动用工制度按国家法律、法规及国务院劳动部门的有关规定执行。
十二、经营中资金应由用资历金部门申请，签字；然后交与总经理审批，最后再到财务报帐、结算。
十三、解散事宜：
1、药房解散时应由股东会议表决，表决后应对药房进
行盘算，清算结束后，应就制作出清算报告，或者交由主管机关确认，并且公告药房终止；
2、如果有任何法律责任，由各股东共同承担；
3、药房的债权债务由各股东共同承担；
4、最终解释权及章程协议归股东会；
5、本协议经务股东共同协商订立此协议，并于各股东
签字即日生效。
6、本协议无须公证，同具法律效果。、十四、本协议一式三份，股东各执一份为凭证，存档一份。
签约地点：
篇6：城投合作协议
甲方: 乙方:
为适应业务发展需要, 甲方总承包的村寨防火工程消防器材用房建筑工程需要与乙方共同合作完成。双方在互相信任，互相支持的基础上，本着互利互惠的原则，经友好协商同意签订本合作协议书，其条款如下：
第一条 合作方式和工作内容：
甲、乙双方协调配合，在----天（即年月日—年月日）的合同期限内共同合格完成----乡镇的31个村寨防火工程消防器材用房建筑工程。
第二条 双方责任和义务
一、甲方责任和义务：
1、负责村寨防火工程消防器材用房建筑工程招投标事宜，全部负责招投标产生的费用；
2、负责和发包单位签订村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同，并保证合同的真实有效；
3、负责与发包单位、工程所在乡镇、村屯协调落实好工程建筑用地、料场用地，协调好工程过程中与当地群众的关系，为工程的顺利实施创造良好环境；
4、负责办理工程请款手续，按照工程进度及时与发包单位结算工程款；
5、按照发包单位工程款结算进度拨付给乙方工程建设所需的材料费和劳务费；
6、负责监督乙方实施工程的质量、进度；
7、负责村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同承包方所属公司的全部管理费用；
8、按照本协议规定的分成比例和结算方式，有权参与发包方按照村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同支付工程款的分配；
二、乙方责任和义务：
1、负责按照村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同内容，以及村寨防火工程消防器材用房设计标准采购工程所需的建筑材料和全部费用；
2、负责负责按照村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同内容，以及村寨防火工程消防器材用房设计标准，组织工程的土建和装修工程，以及附属设施的建筑和安装，并承担所产生的全部费用；
3、负责缴纳工程全部税金；
4、负责配合发包单位的工程验收工作，并承担所产生的全部手续费用；
5、负责工程的质量管理，文明施工管理、安全生产管理，如工程出现质量问题和安全生产事故，所有责任全部由乙方负责；
5、按照本协议规定的分成比例和结算方式，乙方有权参与发包方按照村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同支付工程款的分配；
6、乙方有责任、有义务保护甲方的商业秘密、资源信息。
7、乙方必需在60天期限内（即年月日-年月日），按照村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同内容，以及村寨防火工程消防器材用房设计标完成工程建设全部内容，并保证工程达到合格标准；
8、工程完工验收合格后，乙方负责工程一年内的质量保修，并承担全部费用；
第三条 分成比例和结算方式
一、分成比例
村寨防火工程消防器材用房建筑工程承包合同承包总价为576600元，其中甲方分成98022元（占承包工程总价款的17%），乙方分成478578元（占承包工程总价款的83%）。如工程最后结算时，工程款总价少于576600元，甲、乙双方仍按照17%和83%的比例进行分成；
二、结算方式
1、发包方结算给甲方的每笔工程款到帐后，甲方必需在三天内按照83%比例将工程款支付给乙方，余下的13%工程款为甲方所有；
2、工程完工后，如最后验收结算时增加投资金额，该追加部分工程款按照甲方30%，乙方70%比例进行分成；
3、工程验收合格后，工程总价款5%的质量保证金由甲、乙双方各负担13%和83%，一年后工程如无质量问题，发包方将质量保证金结算给甲方后，甲方要在三天内按照83%的比例结算给乙方。
第四条 违约责任
一、甲方违约责任
1、甲方不得单方面终止协议，否则根据乙方实际完成的工作量，向乙方支付相应的工程款偿，另外要赔偿乙方人民币 元；
2、如因甲方与发包单位、工程所在乡镇、村屯和群众协调未到位，造成工程延误，甲方承担工程损失全部责任，并要赔偿乙方的人员劳务和机械设备相关的损失；
3、发包方结算给甲方的每笔工程款到帐后，甲方必需在三天内未结算给乙方，每超过一天，甲方需补偿给乙方该笔工程款2%的费用，直至工程款拨付到位为止；
4、发包方结算给甲方的每笔工程款到帐后，甲方如未按照83%比例足额结算给乙方，每拖欠一天，甲方需补偿给乙方该欠款5%的费用，直至欠款完全拨付到位为止；
5、如甲方未按照本协议规定完成所承担的工作，支付所承担的费用的，所造成的一切经济损失和法律后果全部由甲方负责，并要赔偿甲方因此造成的所以损失；
二、乙方违约责任
1、乙方不得单方面终止协议或者中途退场，否则乙方需退还甲方已经支付给乙方的全部工程款，另外要赔偿给甲方人民币 元；
2、如乙方工程质量管理，文明施工管理、安全生产管理等管理工作未到位造成质量问题、安全生产事故，所有的经济和法律责任全部由乙方承担，并要赔偿甲方全部损失；
3、如乙方泄露甲方的商业秘密、资源信息，乙方承担所造成全部法律责任，并要赔偿甲方所以损失；
4、如乙方未在本协议规定期限内，未完成工程建设，或者未达到验收合格标准，造成经济损失和法律责任全部全部由乙方承担，并要赔偿甲方全部经济损失，且乙方要承担全部责任直至合格完成工程为止；
5、如乙方未按照本协议规定完成所承担的工作，支付所承担的费用的，所造成的一切经济损失和法律后果全部由乙方负责，并要赔偿甲方因此造成的所以损失；；
6、因不可抗力因素导致协议无法履行时，双方应及时协商解决。第五条 其它有关事项
1、本合约未尽事宜，双方可签定补充协议，有关协议及双方认可的来往文件，会议纪要等均为本合约的组成部分。
2、所有未尽事宜在协议履行过程中，双方协商完善，并补充相应的书面补充协议。
3、本协议的一切解释权归甲方。
4、本协议一式贰份，甲、乙双方各壹份。
5、本协议经甲、乙双方盖章签字后自 年 月 日生效。
篇7：合作单位合作协议[模版]
甲方：领航健身俱乐部
乙方：
为共同回馈新老客户，共同创造商机和提高联盟企业竞争实力及品牌形象，本着真诚合作、平等互利、携手共进的宗旨，甲、乙双方自愿签订以下合约：
1.此合约有效期自签订之日起一年有效
2.甲方无偿提供若干张价值为280元的贵宾单周卡给乙方作为活动使用。（具体数量由甲、乙方协商决定）
3.甲方提供贵宾赠卡上的所有服务项目及消费内容。
4.甲方承诺认真服务好每一位持卡顾客，确保所有产品的品质。
5.甲方承诺所有持卡顾客如有增加消费的一切自愿，绝不强迫。
6.此卡纯属活动赠与卡，乙方不得将此卡进行买卖，不得将此卡用于非法途径，否则一切后果由乙方承担，甲方将不负任何法律责任。
7.甲、乙双方会员均享受双方的优惠价格及优惠策略。
8.甲、乙双方的员工到对方消费均享受一定的折扣。
9.甲、乙双方有义务为对方宣传推广，并维护对方利益。
10.乙方需严格按照标准将卡赠与顾客，所有获赠贵宾卡的顾客须符合以下条件 ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
11.此卡不得重复、累计使用，亦不可兑换现金或实物，可转让他人使用，但专卡专用
12.补充：__________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________
谢谢合作
甲方确认签字：乙方确认签字：
（公章）（公章）
篇8：城投合作协议
中国石油集团总会计师王国樑、中国太平保险集团董事长王滨, 以及双方有关部门和单位负责同志出席签约仪式。中国石油股份公司财务总监周明春、中国太平保险集团副总经理彭伟分别代表双方在战略协议上签字。
根据双方协议, 中国石油与中国太平保险集团将发挥各自综合经营特色, 实现强强联合、优势互补, 在企业年金、企业财产保险业务、双方保险公司合作、员工福利和保险经纪五大领域开展合作, 在推动资源整合、搭建合作平台、创新营销模式和经营跨境业务等方面展开广泛深入的探索与实践。
篇9：“城投”变幻大王旗
从严格意义上讲，这并非美国那种典型的市政债，但不妨碍舆论的各种期待。在此之前，地方政府是不能独立发债的，而发行“城投债”是一个变通的办法。
在可以预计的这段时间内，城投债与市政债估计会并轨运行。越来越多的地方将“城投”变幻大王旗。因为，市政债的全面铺开应该是大势所趋。
市政债试点推出，意义巨大。一个具有长远战略性的计划应该是，充分发掘运用市政债的倒逼机制，推动城镇化进程中一系列核心制度创新。
它有利于开拓新渠道，缓解城镇化进程中的融资难问题。根据不同机构的测算，从现在到2020年，城镇化进程中的基础设施以及基本公共服务的资金需求在30万亿元左右。这些资金的来源无非通过三个渠道：财政支出、用户付费、发债融资。
城镇化先行国家普遍以发行市政债作为解决城镇化融资的有效办法。
市政债还有利于克服城投债带来的种种问题。比如，城投公司有政府撑腰，往往从商业银行举债，加剧了后者的风险。
作为政府的第二财政部门，城投公司还承接各路资金。它既像政府部门，又类似于事业单位，还有企业属性。这种“三不像”使得它天然地不规范，给经济和社会系统带来风险。
倒逼一系列制度改革，是市政债的另一重深意。
市政债，谁来还？是政府。以前的城投债，虽说政府有担保责任，但从性质上来说毕竟是企业债，地方政府的偿债责任仍是间接的。
靠什么来还？自然要有稳定的地方财政收入、稳定的税源，这就逼使财政税收制度改革。
市政债发多少、怎么发，涉及政府信用评级以及一系列监管制度的确立，这将打破地方政府行为的“黑箱”，有利于提升政府运行效率。
此外，发行市政债会提升地方政府的“人民性”。上世纪50年代我们就在倡导人民城市人民建、建好城市为人民。从政治的角度来说，地方政府的人民性已经解决。但是，政府要花钱、要建项目、要偿债，这些经济行为，人民的参与并不充分。
就发达国家经验看，成熟的市政债已成为一种机制。发债时须有市民或者市民委员会监督，且市政债的投资者具有广泛的市民参与性质。例如，美国市政债的投资者主要有银行、保险公司、基金和个人投资者，以个人和各类基金会为主，两者持有比例一般达75%。如此做的一个简单逻辑是——我把钱用来买这个城市的市政债了，我能不关心这个城市吗？
今年3月，国务院颁布的《国家新型城镇化规划》提出，要建立规范透明的城市建设投融资机制，在完善法律法规和健全地方政府债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度和评级制度，允许地方政府发行市政债券。
当时，不少分析机构认为这是新型城镇化的最大亮点之一。两个月后，财政部推出的2014年地方政府债券自发自还试点办法，正是落实、做实规划的重要一步。
篇10：项目合作协议(四人合作)
甲方姓名：身份证； 乙方姓名：身份证； 丙方姓名：身份证； 丁方姓名：身份证； 甲、乙、丙、丁四方本着共同出资、合作经营、共享收益、共担风险的原则，在自愿、平等、公平、诚实守信的基础上，全体合作人签订如下协议，共同信守。
一、项目内容简介
本合作项目为互联网站运营项目，包括两个主题网站的建设与运营，一个为汽车广场主题网站，一个为物流信息主题网站。
二、项目合作期限
第一阶段合作期限为年，自2010年7月1日起，至年7月1日止。到期后四方协商第二阶段项目规划及合作方式。
三、出资额、方式、期限
1、甲乙丙三方共出资人民币万元整，作为项目启动及运营的费用。全部项目资金交由方监管建帐。
2、丁方作为项目的技术管理不出资人民币。
3、各合作人的出资，于_____年__月__日以前交齐。
四、盈余分配与债务承担
1、盈余分配：因项目所产生的盈余按照甲乙丙丁每方25%分配。
2、债务承担：因项目产生的亏损先由合作财产偿还，合作财产不足清偿时，按照甲乙丙丁四方每方25%负担。
五、合作、退出、出资的转让
1、合作：
（1）需承认本协议；
（2）需经全体合作人同意；
（3）执行本协议规定的权利义务。
2、退出：
（1）需有正当理由方可退出；
（2）不得在合作不利时退伙；
（3）退出需提前＿月告知其它合作人并经全体合作人同意；
（4）退出后以退出时的财产状况进行结算，不论何种方式出资，均以金钱结算；
（5）未经合作人同意而自行退出给合作造成损失的，应进行赔偿。
3、出资的转让：
转让时合作人全体同意并有首先受让权，如转让合作人以外的第五人，第五人应按合作对待。
六、各位合作人的权利及职责
1、甲方的职责和权限是：
（1）
（2）
2、乙方的职责和权限是：
（1）
（2）
3、丙方的职责和权限是：
（1）
（2）
4、丁方的职责和权限是：
（1）本项目的技术管理与支持
（2）本项目的实施管理与规划
5、以上合作人
（1）共同决定合作重大事项
（2）合作人皆有权查看合作帐册及了解项目实际进展情况
（3）相互监督，忠实履行协议上述的各项应尽义务
（4）合作期间共同保守项目相关机密
七、禁止行为
1、未经全体合作人同意，禁止任何合作人私自以合作名义进行业务活动；
2．禁止合作人经营与合作竞争的业务。
八、合作的终止
1、合作因以下事由之一终止：
（1）合作期届满；
（2）全体合作人同意终止合作关系：
（3）合作项目完成或不能完成；
2、协议终止后：按第四项的盈余分配与债务承担进行清算。
九、纠份的解决
合作人之间如发生纠纷，应共同协商，本着有利于合作项目发展的原则予以解决。如协商不成，可以诉诸法院。
本协议自甲乙丙丁四位合作人签字（或盖章）之日起生效。
本协议如有未尽事宜，应由合作人集体讨论补充或修改。补充和修改的内容与本协议具有同等效力。
其它 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
本协议正本一式四份，合作人各持一份。
合作人甲方：（签字或盖章）
合作人乙方：（签字或盖章）
合作人丙方：（签字或盖章）
合作人丁方：（签字或盖章）
年月
篇11：合作社与农户合作协议
乙方：
为加快发展农村经济，保护合作交易双方当事人的合法权益，确保农业养殖增产增收，本着公平、公正、诚实信用和互惠互利的原则，经双方协商订立本养殖龙虾买卖协议。
1、乙方负责对龙虾养殖，甲方负责对龙虾养殖技术指导。
2、乙方应按照甲方的收购要求向甲方承诺龙虾养殖的面为并按照甲方提出的技术要求和质量标准进行生产管理，按期足额地向甲方提供符合质量标准和等级的龙虾 公斤。
3、乙方养殖的龙虾只要符合质量标准和规格，甲方负责包销。
4、甲方应搞好养殖龙虾的信息和技术培训工作，指导乙方科学养殖，提高龙虾的产量和质量。
5、甲方向乙方提供种虾，第一次种虾下种时全面消毒，农户开工时技术全面指导生产规划，农户一次性按每亩 元交给合作社。
6、下种以后，甲方向乙方提供消毒水、饲料，应该批发价格供应。
7、本协议在履行中双方产生的争议，由双方当事人协商解决。
8、本协议双方当事人签字盖章之日起生效，协议履行完毕后失效。本协议一式二份，双方各持一份，未尽事宜双方协商解决。
甲方（签字）： 乙方（签字）：
盖 章： 盖 章：
篇12：合作宽带合作协议书(新)
数据业务合作协议
甲方：中国电信集团北方电信有限公司本溪市分公司 乙方：本溪市银升科技信息有限责任公司 鉴于：
1、甲方作为基础电信业务运营商，拥有宽带网络经营权。
2、乙方拥有广泛的客户渠道及发展客户的经验。
本着平等自愿、互相尊重、互利互惠的原则，就双方合作开展互联网（Internet）接入业务的有关事宜，经充分协商达成合作协议：
一、合作内容
乙方对甲方在本溪地区尚未签定数据业务协议的商务用户、大客户及公众客户等客户群的LAN方式接入数据业务营销、维护的合作公司，与甲方共同发展用户，但由甲方与用户签署数据业务合同。
二、双方责任与义务
（一）甲方责任与义务
1、甲方负责投资建设到用户园区的接入工程（主箱以上至INTERNET的网络，包括主箱及主交换机）及提供满足乙方宽带业务不断发展的INTERNET的出口带宽及管理网段IP地址。
2、甲方负责由甲方投资建设的网络区域的维护工作。由甲方网络质量、服务质量等问题而引起的用户索赔以及造成乙方收入降低等经济损失，均由甲方负责。甲方提供的主交换机由甲方负责维护，乙方配合进行维护。
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中国电信集团公司本溪市电信分公司
3、甲方负责将乙方发展的用户加入到甲方的网管、营业系统。并由甲方向最终用户提供发票。
4、当甲方与乙方发生业务冲突时，甲乙双方以获得客户为最终目的，由用户选择。
5、因甲方原因或遇到不可抗力因素导致甲方影响用户发展，乙方有权提前终止合同，但必须提前30天以书面通知甲方，并及时协调相关事宜。
6、甲方负责LAN宽带用户的收费工作，并对收取的宽带使用费按照分成比例后的数额交给乙方，用户拆机时双方应及时退还用户剩余款项。
（二）乙方责任与义务
1、乙方负责投资建设经乙方签订的用户园区内网络及用户终端设备（主箱以下至用户端的接入网，不包括主箱，但负责主箱电源）。乙方有权访问甲方投资的“主箱路由器”，进行用户IP地址、MAC地址管理和故障处理。
2、乙方业务推广执行国有资费政策，由甲方制定资费价格表。
3、在甲方统一协调和指导下，乙方负责由乙方投资建设的网络区域的维护工作。
4、乙方根据甲方每月向乙方通报的财务月报表进行审核，异议应在五日内提出，超出五日视为认可通过。
5、乙方所采用和提供的电信设备、设施应符合国家、行业标准具有入网许可证，由乙方网络质量、设备及服务质量等问题而引起的
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中国电信集团公司本溪市电信分公司
用户纠纷及索赔等情况，以及造成甲方收入降低等经济损失，均由乙方负责。
6、乙方不得与其他电信运营商签订损害甲方利益的协议，不得进行影响甲方利益的任何活动。
7、乙方要按照甲方的用户受理流程开展业务。
8、乙方代表甲方经与本溪市内小区物主委员会和小区物业管理单位协商可以布线并接入用户后，甲方根据10元/户的标准给予乙方一次性补偿，并允许乙方作为甲方在此小区内的独家代理发展固定电话等其他电信业务，每发展一线固定电话甲方按照50元标准（税前）给乙方提取佣金。
9、因乙方原因或遇到不可抗力因素影响用户发展，甲方有权提前终止合同，但必须提前30天以书面形式通知乙方，并及时协调相关事宜，保证对用户服务的连续性。
10、乙方有义务协助甲方开展增值业务及其它业务的市场拓展工作。对增值业务及其他业务的收入分配另行签订协议确定。
11、乙方负责主箱及分箱的电源。
三、合作期限
自本协议生效之日起，双方合作期限为10年。
四、产权归属
甲乙双方对各自所投资的网络设备、管道、线路、信息服务设备拥有永久的完全所有权（包括但不限于永久的占有、使用、收益、处分权）。
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中国电信集团公司本溪市电信分公司
五、所有权或管理权变更
在本合同有效期内，若因甲乙双方发生合并、分立、解散情况，从而影响到本协议的合作和经营，变更方应提前30日书面通知另一方，并及时协商相关事宜。
六、收益分配
1、主要经营收益为向宽带业务用户每月收取的宽带业务服务费。
2、按甲乙双方的资金投入，宽带业务服务费收入税前的50%归甲方，50%归乙方。
3、双方发展用户对主箱、分箱的电源相关费用，从通过各个箱发展的第一个用户家免费接取电源、箱位等来解决，对此用户提供每月收取6元网费的优惠，如遇需接电源、箱位等情况，需由甲方市场部主任审批对此用户的优惠。
4、用户安装宽带收取的材料费全额给乙方。
七、财务结算
1、双方按月结算，每月开始的前五个工作日内，双方核对上月用户使用费情况报表，并予以书面确认后由乙方向甲方提供乙方所得款项部分的等额合法发票。
2、结算方式如需变动，由双方协商解决。
八、违约责任
本协议未经双方同意不得终止。因一方擅自终止、解除本协议等违约行为造成对方经济损失的，由违约方承担对方的直接经济损失。由于一方违约而造成用户投诉、索赔等情况，由违约方负责一切
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中国电信集团公司本溪市电信分公司
责任。
九、保密条款
甲乙双方对本协议的具体内容负有保密责任。未经对方事先书面同意，任何一方不得将本协议的具体内容透露给第三方。甲乙双方应在合作期间以及合作结束后保护对方的商业秘密，不得将对方任何商业秘密透露给第三方。
十、争议的解决
对于因履行本协议而发生的争议双方应协商解决，协商不成的，任何一方可将争议提交本溪市仲裁委员会解决。
十一、其他
1、本协议作为双方对合作宽带业务合作的协议，自签订之日起生效。
2、本协议一式肆分双方各持两份。
甲方：中国电信集团公司本 乙方：本溪市银升科技信息有
溪市电信分公司 限责任公司
经手人： 经手人： 盖章：
篇13：城投债风险研究与分析
2009年以来, 在地方政府与城投企业的推动下, 城投债急剧扩张。在这一波“发债潮”中, 城投债发行主体的级别不断下降, 从京沪等一线城市到三线城市, 甚至一些城市的区级城投企业、县级城投企业也在发债。由于发债主体级别下降, 可能负担不起沉重的债务负担, 进而引发风险。然而目前对于地方政府债管理尚未形成完善体系, “多头管理, 政出多门”的监管背景, 导致各项措施其实很难做到严格到位。即便一些管理部门给出了看似严格的规定, 但在现实中被监管方予以变通, 乃至全面脱离监管的可能性仍然无法避免。因此, 研究及加强对城投债的管理十分重要。
二、城投债存在的问题分析
(一) 信用评级体系不完备
目前城投债市场的评级分布上, 未能按照各省市地方的财政收入状况明显区分其信用等级。从城投债的承销商到投资者, 都将其视为地方政府信用, 从而忽略了城投债本身固有的主体信用风险。从省份地区来看, 目前的评级未能明显区分各省市地区的财政状况的差异。经济较发达的浙江、江苏和山东等省的企业发行的城投债主体评级处于中下水平, 而陕西、吉林和甘肃等经济相对欠发达省份发行的城投债评级相对较高。从行政区划来看, 城投债的信用层级在从直辖市到县级市的四级行政区划中得到了较好体现, 但由于经济实力的差距, 目前对地级市发行城投债的主体评级差距从A+~AA之间不等。此外, 评级公司为了把风险降低而出具“不客观”的评级结果, 无疑给城投债的投资者埋下风险。而地方政府由于在债务偿还能力和负担水平方面都存在风险, 因此在提升城投债信用等级方面的信用承诺也大打折扣。由于城投债评级体系的不完备, 导致了城投债的评级分布情况很不均衡。
(二) 担保方式存在缺陷
为降低发行成本和增加可投资者群体, 国内城投债的发行多采取担保的方式。我国《担保法》规定政府机构不能作为担保人, 地方财政的资本金拨款、专项偿债基金和各类补贴为城投债提供了还款保障, 但城投债并没有政府信用的直接担保。银行担保曾经是城投债最主要和最有效的担保方式, 然而, 中国银监会于2007年10月颁布文件, 对银行为企业债以及项目融资提供担保进行了严格限制。城投债采用抵押担保和企业担保的效力也非常有限。抵押担保主要是以土地使用权、公共基础设施的经营权和收费权进行抵押, 但其公允价值难以评估, 在存续期间价值也会发生变化。企业担保通常是城投企业之间的相互担保, 担保人存在较大关联性, 其信用基础都是政府财政。近年来城投类企业债的担保方式改为主要采用第三方提供不可撤销连带责任担保以及发行人以自有资产作为抵押或者质押进行的担保。在自有资产担保方式中以应收账款质押担保为主, 抵押担保方式中以自有土地使用权担保为主。就第三方担保而言, 目前国内城投债的发债主体和担保第三方的关系较为混乱, 存在着发行人与担保方“相互担保”的现象。2009年5月浙江省湖州市交通投资集团有限公司 (湖州交投) 发行15亿元七年期公司债, 由同省桐乡市城市建设投资有限公司 (桐乡城投) 提供担保, 承担全额无条件不可撤销的连带责任。而就在2009年4月湖州交投为12亿桐乡城投债提供了全额无条件不可撤销担保。城投类企业与担保方之间这种较为复杂的连环担保的债权债务关系, 加大了关联企业间资金链的压力, 容易诱发城投债信用风险。
(三) 资产、财务状况以及资金使用情况不透明
由于不是上市公司, 多数地方城投类企业在成立之初其资产、财务状况以及资金使用情况等都是不对外公开的, 正是城投债的发行, 才使这一状况有所改变。根据国家发改委的要求, 城投债发行前必须按照有关规定进行信息披露, 公开刊载债券募集说明书、信用评级报告、法律意见书等文件。近来发行的多只城投债募集说明书, 都存在信息披露不详尽的情况, 对资产、财务状况及资金使用情况这些很重要的列示项目披露不够详细, 尤其是采用应收账款、土地抵押作为偿债担保的城投债, 多存在担保资产说明不够详尽的问题。与上市公司相比, 城投债在信息披露方面存在明显不足。除了财务报表不完善外, 城投债在担保资产说明、项目进度、资金使用等方面也不够细致。有的城投债募集说明书流于表面化, 对地方政府负债情况这些市场最为关切的问题模糊不清, 且存在“粉饰”数据现象, 有时对情况的描述并不客观, 有些发债主体盈利能力弱且波动大, 但募集说明书却仍称盈利能力强且稳定。
(四) 信息披露制度不健全
首先, 城投债所披露信息的监管主体不明确, 监管力度不够, 难以对披露信息的可靠性做出有效判断。其次, 信息披露渠道不畅通, 内容不完善, 特别是关于政府债务状况等比较敏感, 重要的信息很少会披露出来, 这样就会加大城投债的风险。再次, 不能全面披露评级过程及结果。资信评级机构应对投资者全面披露整个评估过程, 包括但不仅限于评估方法、重要数据和非数据化描述, 以使投资人对信用评级结果的可信度进行分析判断, 从而决定投资策略。最后, 没有实行评级回访制度。资信评级机构应建立定期的评级回访制度, 及时披露回访信息, 揭示城投债的风险, 分析风险变化的原因, 减少其对市场的影响。
三、城投债引发的风险分析
(一) 城投债本身的风险
尽管城投债在刺激经济方面作用相当明显, 但城投债本身所面临的风险也相当突出。 (1) 通胀预期增加了城投债发行风险。2009年货币信贷大膨胀加剧了市场对未来通胀的担忧, 债券市场也面临明显的压力, 价格下跌收益率上升, 新发债券则出现了流标迹象, 如2009年7月财政部发行的2009年记账式贴现十四期国债, 其200亿元的总量投标量仅为185.1亿元, 这已是两周内国债的第四次流标。具有最高信用的国债在当前通胀预期下尚出现频繁流标, 何况透明度和稳定性明显不足的城投债。 (2) 对企业债债券利率的管制增加了城投债的收益风险。1993年出台的《企业债券管理条例》明确的规定要求企业债券的利率不得高于银行同期居民储蓄定期存款利率的40%, 虽然自2005年以来, 国家发改委等部门开始成立专门小组修订该《条例》, 但至今没有修改成功。债券利率管制遏制了市场有效定价, 企业债市场的这种不合理管制, 使得企业债市场越来越失去其吸引力, 并面临着公司债和中期票据的冲击和挤压, 增加了城投债的风险。 (3) 城投债信用主体不明确、信用评级不透明和盈利模式、现金流不稳定等问题, 使城投债存在违约风险。城投债的信用评级主要分为发行主体的信用评级和城投债本身的信用评级。这种特殊的双重评级实际上使得城投债的信用主体定位相当模糊———城投债究竟是发行主体还是城投债所投资项目的项目债券, 这使得一旦城投债违约, 清偿问题将变得十分复杂。某种程度上讲, 市场更把城投债权作项目债, 城投公司更多地充当了一种信用增级的角色, 地方政府或明或隐的担保则可看作是二次担保增级。当前国家发改委要求对不规范的地方政府还款承诺函不予认可, 实际上给地方政府带来了无形的压力。另一方面, 城投债所投资的项目也存在评级困难的问题。由于很多政府项目并没有明确和有效描述的盈利模式, 更多地是基于一种对未来远景的构想, 这使得城投债的债项信用评级面临着很大的不确定性和风险盲点。 (4) 城投债的发债主体信用评级越来越低, 增加了城投债的信用风险。区县级政府本来就存在财政收支紧张问题。2009年1月发行的15亿元7年期长兴债, 就是长兴县级政府发行的, 其发债主体的信用评级勉强为A+, 债项评级为AA。同样, 2009年1月19日发行的6亿元临安城建债, 则是杭州市临安区级政府发行的债券。
(二) 政府信用风险 (1) 一些地方政府为城投债发行主体注入价值明显高估的资产, 会对政府信用产生影响。为了能顺利通过城投
债渠道融资, 地方政府会通过制造账面利润, 改善账面资产结构甚至给予不可信的承诺等各种方式为城投债增信, 导致城投债存在严重的由虚假信息带来的信用风险问题。如虚构子公司、虚构利润等, 由于城投公司具有地方政府背景, 在财务上造价并非难事。2009年5月09岳城建债的发行人湖南省岳阳市城市建设投资有限公司 (简称“岳阳城建”) 的发行人涉嫌虚构子公司造假。而涉嫌虚构的两个子公司的收入, 是岳阳城建主营业务收入的主要来源。岳阳城建主要在两方面涉嫌造假:公司的两个全资子公司, 即岳阳市城市建设投资管理中心 (城建中心) 和岳阳市君山公园 (君山公园) 实际上是事业单位, 且二家机构的收入是岳阳城投主要的业务收入来源;募集资金投向的两个项目的总投资额, 比岳阳市发改委批准的投资额超过2亿元。 (2) 同属一个地方政府的城投公司互相担保, 关联程度复杂。第三方担保方式理论上可以降低债券违约风险, 然而城投债市场上出现的同属一个地方政府的城投公司相互担保, 这种复杂的相互担保的关系加大了关联企业间资金链的压力, 容易诱发城投债信用风险。前面提到的同为浙江省国资委两个下属的城投公司, 湖州交投和桐乡城投互为对方发行的城投债作担保就是典型案例。 (3) 地方政府财政收入难以为继, 政府信用受质疑。城投债的地方政府背景意味着还债能力直接受地方政府财政收入制约。税制改革后, 财权和事权分离的财政体制确立, 地方政府资金短缺现象短期难以改变。由于城投债的投向主要是基础设施建设, 此类投资虽然从长期看会给地方经济带来积极推动, 然而投资回报的滞后期很长, 即使是对于10年期的债券, 也很难期望在发行期限内获得足够收益偿还债务。更何况像这种准政府投资不可避免地存在低效和浪费的现象。因此, 即使具有政府背景, 城投债的信用风险依然不容忽视。而地方政府长期持续的财政赤字就很难保证其还债能力, 从而可能引发政府信用风险。
(三) 金融风险
全国众多省市都出现过高负债状况, 江苏省政府债券2009年计划招标发行总量为84亿元人民币, 票面利率为1.82%, 但2008年江苏省的财政总收入为2731.41亿元, 支出为3201.58亿元, 全年余额为-470.17亿元, 如果加上债券发行总量及债权利息更是为此雪上加霜。2009年辽宁省政府债券仅一期计划招标发行总量就为30亿元, 票面利率为1.75%, 2008年财政收入共计1356.06亿元, 财政支出2151.94亿元。地方融资平台大规模举债, 或在未来造成巨大的金融风险。在某种程度上, 城投债已经成为地方政府的“金融杠杆”。地方政府可以把土地作为优质资产直接为城投公司注资或增资, 或以某种形式用土地为城投债担保发行债券, 政府最终得到资金。在此过程中, 土地价值被抬高;为了使投资者愿意购买城投债, 城投公司的建设项目价值也往往被抬高, 房地产价格的提高又导致城投公司获取更大的利益, 这是将权力和融资联系到了一起为权力寻租找到了空子, 可能引发金融风险。
(四) 财政风险
城投债作为地方融资平台其风险最终可能演化为财政风险, 因为融资规模过大, 地方融资平台负债率高;融资平台信用存在虚假问题, 通过虚增资本金, 或者向企业、银行借入流动资金充当资本金, 蕴藏着巨大风险;地方政府与地方融资平台关系复杂, 两者之间难以构建有效的“防火墙”, 一旦融资平台风险爆发, 地方政府隐性债务将迅速显性化;四是地方政府常通过多个融资平台从多家银行获得信贷, “多头融资、多头授信”格局, 让银行难以把握地方政府的总体负债和财政担保承诺情况。
四、城投债风险应对策略
(一) 建立城投债的债项评级体系
在当前的大背景下, 要最大程度地减少城投债的风险, 建立城投债的债项评级体系十分必要, 建立多层次的信用评级框架, 为国内城投债的准确定价提供参照体系。在操作过程中, 相关的监管部门要加强监管, 如发行主体是否具备条、项目的可行性分析如何、流程是否合规, 以外后期募集的资金管理也要跟上。地方在发行债券时一定要考虑地方财政承受能力, 不能没有节制, 地方政府要明晰每年的收入情况和偿还能力, 一定要有能力保持地方财政流动性。另外, 通过发城投债很容易造成产能过剩, 投资项目一定要符合国家的社会效益和经济效益。同时, 资信评级机构应对自己负责评定的债券负风险连带责任, 对自己在评级过程中的重大遗漏、虚假记载、误导性陈述对债权人造成的损失承担赔偿责任, 只有如此, 才能最大限度地降低差错, 提高评级质量, 增加投资者对评级结果的信任度, 提高资信评估公司在投资者心目中的地位和作用, 从而促进城投债债项评级体系的发展。
(二) 城投债信息披露透明化, 发行定价、资金使用等公开规范化
城投债只有做到信息披露透明化, 发行定价、资金使用等公开规范化, 才能获得可持续发展。这一过程可以渗透入已经发行城投债的审核说明和新发行城投债的审批流程, 重新在城投债的质量考核上进行严格的财务指标控制。作为城投债的支撑主体, 地方政府的财务报表需要细节化、透明化, 便于融资链条各方的查询与核实。地方政府要在清楚地了解负债规模和偿债能力的基础上尽快清理已有的欠债, 明晰发债权限、可持续财税收入等情况, 对应债能力做出相对科学的判断。此外, 城投公司的财务状况更应向公众公开, 让投资者了解政府财政与城投公司之间的真实关联性, 是防范风险的最基础步骤。有关部门亟待制定一套行之有效的责任机制, 严格债项审批, 主张“谁签字、谁负责”, 对决策者的失误行为进行追惩, 杜绝行政领导随意拍板决定项目取舍的非科学做法, 实现从源头上把关。
(三) 建立中长期预算机制
我国《预算法》规定, 地方政府不得举债。建议修改《预算法》, 在法律上赋予地方政府发债权, 继而推出市场化的地方政府债券。在现阶段, 可以考虑建立中长期预算机制以规范预算行为。一般而言, 城投债会对政府产生中长期影响, 对那些引起广泛关注的特定项目, 建立与项目周期相吻合的中长期预算框架, 它为政府和政府各部门提供每个未来财政年度中支出预算务必遵守的财政约束, 有助于公众和各相关方对政府财政承诺的可信度做出相对准确的预测。
(四) 提高我国城投债发行市场化程度
目前的核准制还带有相当程度的审批色彩。审核发行制度存在效率低、周期长、程序难以预期等不利于市场主体发育的问题, 这使得价格机制难以有效运行, 不利于风险的揭示和释放。因此, 在发行额主要和地方可支配财力以及主营业务现金流等因素挂钩的基础上, 提高发行市场化程度, 逐步过渡到注册制, 让市场主体承担信息披露、搜集及承担损失的责任, 让债券收益率真正体现其风险大小。这样可以解决城投债发行过程中存在的问题, 适应市场化的需要。
(五) 提高非银行金融机构市场参与度
目前我国的城投债基本都是在银行间市场发行, 商业银行是该类产品的最大投资者。保险、基金、证券等非银行金融机构参与程度较低。我国地方债务风险过分集中于银行体系的局面没有得到有效改观, 从市场均衡发展的角度看, 应该逐步降低机构和个人进入银行间市场参与城投债交易的门槛, 提高非银行机构持有份额。如果从投资风险角度看, 股票作为风险远高于城投债的投资品种已经对几乎所有市场投资者开放, 降低城投债的投资门槛是应有之义。
(六) 充分发挥社会中介机构的作用
社会中介机构主要包括会计师事务所、律师事务所和信用评级机构, 这些机构要从不同侧面审核发债企业的各方面状况, 提供给主管部门和广大投资者。监管机构在监管职能上, 应当从保护投资人利益、维护市场秩序出发, 重点监督中介机构的公正、独立、真实鉴证, 监督发行人的披露信息状况。一方面, 可以让更多符合条件的企业有机会通过公开发行债券融资;另一方面, 在市场环境还不够完善、相关市场主体的行为还不够规范的条件下, 政府仍然保持足够的控制权。同时, 加大社会中介机构的工作力度, 信用评级机构的信用评级结果可以向投资者昭示企业债券的投资价值, 投资者不再会有“既然是政府批准发行的企业债券, 就一定不会有风险”的传统意识, 提高了投资者的风险意识, 减轻了政府的压力;会计师事务所对发行人财务资料进行审计, 向主管部门和投资者全面准确反映发行人的资产质量, 一是为政府主管部门提供了决策依据, 二是可以防止发行人提出虚假材料, 保护投资者的利益;律师事务所的介入, 发行人所有法律文本都必须依法制作, 防止有误导性陈述和重大遗漏的现象发生。这些社会中介机构的介入, 可以使城投债的发行更透明、更规范, 有利于城投债的健康发展。
(七) 建立城投债的社会监督机制
从监督的主体来看, 城投债使用的监督必须有国家机关监督、社会监督、公民个人监督。国家监督方面, 国家已经明确将地方债纳入省级预算之中, 人大在预算的审查和之后的调整过程当中起到监督的作用。国家各级审计机关在资金的使用过程当中也要全程参与, 真正发挥审计部门的职责, 另外各个具体项目的相关单位在监督中也扮演着重要的角色。社会监督方面, 可以使各种社会力量以多种方式和手段对城投债使用情况进行监督, 主要包括民主党派监督、政协监督、社团监督等。其中作为“第四种力量”的舆论监督, 在现在的信息爆炸时代更应该发挥作用。从监督的层级来分, 要明确在中央一级和地方一级的职责, 展开多层次的监督。我国城投债的使用主体主要是地方政府, 这并不意味着中央政府就没有必要关心这笔资金的运用, 中央政府实际上扮演着地方债最后担保人的角色, 城投债的运用和是否能够及时还本付息与中央政府有着密切的关系, 因此中央有关部门必须全程监督资金的使用情况。地方政府则要更加细致的具体到某个项目, 项目的某个环节、某个部门, 甚至更加细微的细节当中, 实现具体的监督。另外, 一旦发现不规范使用资金的情形必须进行严肃处理, 形成具备执行力度的奖惩机制。
参考文献
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篇14：城投债恐慌
作为城投债风波导火索之一的云南省投资控股集团有限公司（下称“云投集团”）在7月25日公布改组方案。但3天后，中诚信国际信用评级机构便发布公告称，将云投集团的AA+主体信用评级、云南省电力投资有限公司的AA-主体信用评级、10云投债的AA+债项等级、11云南铁投债的AA+债项等级列入信用评级观察名单。中诚信国际给出的原因是：基于由云南省政府主导的云投集团资产重组，可能因此影响到云投集团和云电投的长期偿债能力和主体信用评级。
与2010年四部委联合发文暂停城投债的审批不同，这一次是市场机制发挥作用，供需失衡导致城投债自动停止发行。城投债将何去何从？会否进一步导致整个信用市场的动荡；更进一步讲，会否对地方建设带来消极影响？种种担忧，正在市场弥漫。
枯竭的流动性
中国债券网8月1日消息，财政部第三期代理招标的226.6亿元三年期地方债，中标利率达到4.07%的历史高位。此前7月11日，财政部代理招标250亿元的首批地方债，其中云南省原计划发行39亿元的三年期地方债，实际募得28.4亿元，流标10.6亿元，中标利率为3.93%，高于3.53%的预测均值。同时招标的254亿元五年期地方债，中标利率为3.84%，也高于3.64%的预测均值。
“财政部代发地方债流标很正常。因为是以认购形式发行，承销的人要考虑风险。到目前为止，财政部是代发，偿债主体还是地方政府。因此，作为认购债，投资人肯定要考虑地方政府的偿还能力，不外乎考虑两点：一是地方经济的发展；二是财政收入水平。所以，流标一次、二次、三次都很正常。”财政部财科所国有资本研究室主任文宗瑜对记者表示。
无独有偶，7月21日，铁道部招标发行的200亿元一年期高信用等级短融“11铁道CP03”，意外招标未满，最终由主承销商余额包销了剩下的十几亿元。
“铁道债如果在平时，是不会遇到这个问题的，这是受城投债信用事件冲击。城投债事件的爆发是因为资金流动紧张，这时大家就会分析铁道部，发现其资产负债表、现金流表和损益表都不是特别理想，所以就要求收益率提升。”第一创业证券研究所副所长王皓宇告诉记者，“大家看到城投债现在根本抛不出去、流动性冻结，所以就会想，如果自己持有的某些信用债券也遇到相似情况怎么办？所以投资者的意愿就会下降。”
同时，作为企业债的主力品种，城投债二级市场的悲观情绪导致企业债一级市场收益率上行，迫使企业债同样难以发行。随着机构纷纷抛售城投债、中央代发地方债部分流标、铁道部高信用等级短融债遇冷，信用债市场无一幸免。
中国债市中的信用债，泛指由企业发行的债券，主要衡量因素为基准利率和发行人主体的信用情况。目前主要包括短期融资券、中期票据、超短期融资券、集合票据、公司债及企业债。
“虽然还没有传导到整个债市，但是市场会对那些有地方融资平台背景的短融和中票比较顾忌，只要跟地方债有一点点沾边的都比较差，不好交易。”上海一家银行投资组合业务部的交易员告诉本刊记者。
受城投债流动性枯竭的影响，接盘几乎为零。同时，机构又面临高涨的资金利率，尤其是基金面临赎回压力、券商要去杠杆化来减少风险。为解决资金头寸，机构只能退而求其次转卖其它信用债，例如纷纷将流动性相对较好的可转债作为抛售的第二目标。继而又导致中长期的利率市场也跟着出现一波调整。自7月19日开始，利率债陷入恐慌性抛盘，抛售利率产品成为机构解决流动性的最后手段。
“（城投债恐慌）对机构投资者的影响是最大的。但各家都是保密的，市场上也没有流动性，所以难以知道各家头寸到底是多少，这就像是一个黑匣子一样。而且现在难以有准确的估值，所以根本没办法考虑对机构的具体影响。”一家总部在深圳的银行人士告诉记者。
“对一些机构来讲，要看市场调整幅度多深、调整时间多长，大家拿在手里受不受得了。”一家知名券商的分析师不无担忧，“基金是需要每天都公布净值的，年底还要还息，如果到时跌破净值了，投资者就受不了。大家都不知道未来会不会继续跌，受不了的就赎回吧，但是现在能赎回的都赎回了，不能赎回的也只有砸在手里。”
据统计，目前三分之二的债券基金7月以来都表现为净值亏损，亏损最大的超过2%。
上述分析师告诉记者，城投债的最大买家是券商和城商行，“城商行作为地方银行，城投债作为地方债券，都是地方政府的行为。当然，你也可以说城商行作为地方银行比较了解本地的情况。”
“我们银行一直没有参与城投债和企业债，有些比较激进的银行会参与。”前述交易员告诉记者，该行投资信用债都要根据自己银行出具的授信和评级结果。“我们对城投债基本是没有授信的。”
文宗瑜也认为，城投债对五大国有银行和全国性的股份制银行影响不大，而城商行会大一些。他认为，“未来十年，随着房地产的调整，包括地方经济增长速度放慢，一部分国有企业倒闭，这是很正常的。”
作为债市的主要投资者之一，很多保险公司在6月份也大量出售债券、转换成银行存款。
“截至6月末,保险投资银行存款占比33.5%,债券占比45.8%。银行占比是新高，主要原因是银行为了拉存款给了保险公司很多好处，例如大额存款的利息也创了新高。甚至有些银行给出的价码是100万元存90天，返还5万元现金。”某大型保险公司资产管理人士告诉记者，“我们觉得未来债市上行的空间还是有限的，如果银行拉存款依旧强劲，我们还是考虑加大银行存款的投入。”
华泰联合证券在最近的一份债券市场周报中提到，目前悬在市场上方的一个核心问题是“城投债收益率的顶在何方”，站在市场角度，对信用风险的担忧和对流动性缺失的恐惧目前是很难以一个恰当的利差来衡量的。市场机构对城投债信心的恢复，确实又需要时间和契机（如监管部门的相关正面表述）。
何去何从
“不发不是很好吗？没有增量了，主要消化存量。这种不规范的、隐性的负债少发点儿不好吗？更多地发展有透明度的、规范的阳光融资。地方建设要多元筹资，不能只认一个城投债。”财政部财政科学研究所所长贾康在接受本刊记者采访时说。
记者采访的多位券商分析师和银行交易员均表示，是多重原因打击导致城投债发行困难。中信证券最新的信用产品周报指出，“滇公路”及“上海申虹”贷款逾期的报道是导火索，引发市场对城投公司违约风险的担忧。银行间市场资金持续紧张以及债券基金赎回-卖债-再赎回的恶性循环带来的流动性风险，导致市场恐慌性下跌。利率产品收益率的大幅上升加剧了市场恐慌的气氛。
城投债的背景主要是2009年的4万亿投资和基础设施建设。“那时候是商业银行求着企业，赶快成立融资平台，放了很多贷款。”一位券商分析师提到，“今年以来信贷收紧，放着放着突然不放了，当然会出现问题。”
与此同时，2010年6月，国务院下发《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，要求对地方融资平台进行清理，禁止地方政府以“直接、间接形式为融资平台公司提供担保”，并规定《通知》下发后形成的新债务，地方政府将只承担有限责任。
随之，城投债发行暂停约1个月，此后新发的城投债中无担保债券成为主流。目前的城投债已经以AA+级及以下为主，以无担保债券为主，以省会城市、计划单列市、地级市为主要的发债主体，整体的信用质量有逐年下降趋势。
“以前是有协议作为保障的，以政府的应收账款作为质押，设立偿债专户，专户的钱优先还债。”华泰联合证券债券分析师郑如熙告诉记者，投资者还是相当看重应收账款质押。现在没有政府隐形担保了，一旦出现“类风险”事件，城投债市场信心及人们的心理预期就会受到较大打击。
如果城投债务变成危机，市场出现恐慌，有专家认为并不难解决。瑞信首席经济学家陶冬认定届时会出现V型反弹，其原因有三：一是政府直接、间接地拥有中国绝大多数的银行，所以银行出现全面催账时，政府有叫停的能力；二是中央政府负债水平不高，一旦风险预期加大，中央政府有能力出手相助，甚至可能将城投问题账迅速剥离出银行账面。
根据本刊记者的采访，目前对于城投债等地方债务的走向问题，市场都在观望和等待，其中比较主流的预判是，最终造成系统性风险的可能性很低，政府一定会出面救助。
“很多资产都是政府临时包装进去的，临时投进去这块地、那块地的，然后再扩充资产，才拿到发债规模的。”南方一家券商的交易员告诉记者，“政府融资平台如果真的出问题，肯定也会通过其它方式来弥补，比如说发市政债，也会想办法来保证国家信誉。”
国海证券的研报指出，投资者用脚投票的姿态已经明了，城投债何去何从取决于中央政府接下来的表态与处置手段，这对防止未来出现大范围地方政府违约未尝不是件好事。
而南京银行近期的报告则预期，后期城投债的信用风险会出现分化，有政府担保的城投债风险不大，而一些缺乏明确担保的其他债务类的城投债，如果政府届时出手，风险也能缓解，比如云南城投，当地政府就有增资；而上海申虹，也在政府协调下将流动资金贷款转为固定贷款。
郑如熙提到，要么资金面稍微放松一些，一级市场出现回暖，从而通过市场自身的力量就可以出现一个止跌；要么就得指望政府出台一个非常稳定市场的措施、细则、或者声明。“我们比较关心目前市场自身的一些动向。市场有一个自我修复的机制。假设通胀三季度有一个小幅回落，政策有可能有所微调，资金面、政策面没有那么紧的话，债市本身就存在走好的机会。那么，和债券相关的机构，如基金、理财，就会有买债的需求。如果需求有所恢复的话，这样的高收益债肯定会有人要。”他说。
文宗瑜认为，（对于城投债）今明两年中央政府不可能再出台新政策，市场调节是一个主导力量。“而且由于明年将迎来地方政府换届，包括地方债的正式放开，肯定也是2013年下半年以后了。”
地方融资成本上升
信用债市场一筹莫展，业内开始担心保障房问题。“下半年保障房任务艰巨，也不可能光依靠银行。现在不要说保障房，前段时间已经批了的城投债，也很难发行，因为市场不认可。整个债券市场如果丧失融资能力，肯定也是政府不愿意看到的。”一位券商分析师说。
但多数学者并不担心。
贾康告诉记者，对保障房类债券可以网开一面、单独处理、有特殊相对宽松的具体安排。通过提高管理能力、跟踪资金的使用，对保障房用资与其他资金可以严格区分。
文宗瑜也认为，城投债问题对地方建设影响不大。因为保障房资金除了通过地方政府融资平台解决，现在更多的是要求从土地出让金里安排。
7月25日至26日，全国财政厅（局）长座谈会上提出，要加快建立保障性安居工程建设资金稳定来源机制。严格按规定从土地出让收益中，计提不低于10％的资金用于保障性安居工程建设，有条件的地区可以适当提高比例。
与此同时，在银监会2011年中工作会议上，保障性住房融资平台获得了监管支持，将支持设立省级、计划单列市政府保障性住房融资平台。严格区分保障房项目与商业性地产、限价商品房、经济适用房和一般性融资平台项目，并要求建立违约报告和通报制度。
“保障房建设是一个政治任务，如果必须的话，地方政府就是把别的项目停下来，也要保障保障房的建设。”第一创业证券研究所副所长王皓宇提到，“但是想想看，我们所有的建设资金都是贷款，如果土地财政不流转起来的话，资金总是会少的，保障房变成政治任务后，地方财务困境会突显出来。”
国泰君安在近期的研报中也提到，通过城投债的融资成本上升，甚至会影响未来市政债的融资成本，进一步提高银行或平台贷款利率。在保障房和基建投资继续推进的背景下，融资成本上升将加剧地方政府财务风险。
中金公司研究部亦认为，城投债的问题可能通过银行、政府和企业三方面的协调，从技术性角度加以控制。但是，如果未来地方政府的融资条件过于恶化以致于影响到保障房建设乃至经济增长出现大幅放缓，则货币政策可能面临放松的呼声。目前看来，这种悲观的结果发生的概率还较小。下半年货币政策仍将维持偏紧，但货币紧缩的操作节奏，较上半年可能放缓。
据中金公司测算，未来3年地方融资平台需支付的债务本息预计将达到2.2万亿~3.1万亿元，其中，2011年就需支付0.9万亿~1.2万亿元。
渣打研究中心在8月1日发给《财经国家周刊》的研究报告中估计，地方融资平台和地方政府贷款今年的应付利息是6000亿~9000亿元（假设未偿还贷款约为10万亿~15万亿元，年利率是6%），这相当于每月500亿~700亿元人民币。
该报告提到，全国的土地出售（土地的固定期限租赁使用权的出售）收入约为每月1000亿元，和2010年基本持平。在2011年下半年，土地出售可能会减少而非增加。预测2011年的土地租赁出售总收入约为1.2万亿元人民币，较2010年下降20%。政府通常假设土地出售是偿还地方政府融资平台债务的重要资金来源，但可能性不大。按每月1000亿元人民币计算，仅利息一项就占去土地出售全部收入中的约50%~70%。同时，土地出售收入也需要用于许多其它方面，其中包括社会住房建设、灌溉工程等。
求解城投债
在不能“借新还旧”的监管要求下，地方政府已经在通过一些短期的方法缓解资金饥渴。
“银行、平台公司和地方政府三方坐下来，可以签订协议把平台公司转换成一般性贷款公司，只要这样一转换，银行就可以续贷了。”王皓宇说，比如从四大行的报表也看的出来，中行、建行从年初7000多亿元的平台贷款降到现在只有2000多亿元，降的方式就是把平台公司划成一般性贷款公司。
在2010年银监会对融资平台的清理中，按照平台公司经营性现金流对其债务规模的覆盖程度，分为全覆盖（100%及以上）、基本覆盖（70%~100%）、半覆盖（30%~70%）、无覆盖（30%以下）四类。据此，相关部门将融资平台公司分为一般公司类、政府平台类、公益类、事业性质类共四种。
“其中，现金流加上财政拨款后可以全覆盖的，也可以转。关键是，现金流和财政这两块之间不好界定，所以有的地方政府就偷偷摸摸转了。”王皓宇说，“银行是有动力把平台公司转成一般性贷款公司的，因为银行也不希望眼睁睁看着自己的贷款客户突然变成不良资产。”
而瑞银证券研究部则直接指出，地方政府可能通过减持所持股票获取资金，其由于不具有控股地位，非控股股份相比控股股份可能更容易被地方政府减持。按照负债情况、土地出让金占比、投资增速综合分析，如果地方政府减持股票，可能发生在江苏、浙江、安徽、重庆、山东、天津、湖南、河南、江西、陕西、云南、四川、辽宁等省市。而一些经济实力较强的省份，如东部沿海省份也可能通过其他方式获得资金支持。
“卖国有股也是一个方法，但是不可能大面积实施的，要真是那样，就说明地方政府是真没钱了。”一位分析师说。
解决地方债务问题无疑已经迫在眉睫，渣打银行研究中心在8月1日的报告中提出的解决方案是：短期而言，需要增加财政部向地方政府的拨款（通过增加2011年下半年和2012~2013年的预算），这将为一些债务缠身的项目提供重要的流动资金，并令深陷地方债务问题的银行恢复稳定。
然后，建议将大量地方政府融资平台贷款转移至一家大型政策银行，由其发行债券、从银行购入非盈利贷款（按较小的估值折让）并进行项目全程管理。再成立一个专门的基础设施偿债基金，由部分预算收入和土地出让收入作为资金来源，用于回购在2012年~2015年到期的政策银行的债券。
“地方政府债务问题存在较多未知数，上述方法并非无懈可击。”渣打银行大中华区研究主管王志浩写到，“这需要花费数年的时间。政府需要特别小心，确保缺乏资金的地方政府不会过多地将项目甩给政策性银行，或滥用所增加的拨款。中央政府也需要考虑如何限制道德风险，目前的道德风险已经过高。”
他同时强调，在财务和金融行业也需要进行重大的改革。需要进一步集中管理支出责任、公布政府预算，以及增加地方政府在营收和债务发行方面的自主权。否则，这项援助方案将不会是最后一项援助方案。
“上一次银行援助方案耗费了相当于国内生产总值约22%的资金，和这一次的方案规模相仿。这并非没有代价。所有措施均会通过所得税、通胀‘税’、或较低的实际存款利率‘税’等各种税收，最终转嫁到居民身上。”他表示。