企业挂靠合作协议（通用8篇）
篇1：企业挂靠合作协议
协议
（以下称甲方）：
（以下称乙方）：
为了进一步深化企业改革，发挥甲方的宏观调控和管理职能，增强企业活力，提高企业的经济效益，甲方经与乙方充分协商，一致同意就乙方在甲方项目监理部事宜签订以下协议书：
一、甲方同意设立****项目监理部，乙方以该项目监理部名义自主经营、独立核算、自负盈亏。
二、因乙方以甲方的名义承接工程监理项目，乙方必须无条件执行甲方与业主签订的协议条款及与本工程相关的其他协议。
三、乙方应确保在经营期间内对所监理工程的质量、安全等事项要监管到位。乙方必须自觉维护甲方的企业信誉，严格按照国家监理规范实行管理，如违反有关规定给业主造成的一切经济损失或安全事故均由乙方承担，需追究刑事责任的，也由乙方承担责任。
四、甲方向乙方提供承接工程任务的公司资质，向乙方提供工程报建所需要的有关资料，协助乙方办理监理合同的谈判和签订，凡须交缴的费用和资料等有关费用均由乙方负责。
五、甲方有权对乙方所监理的工程项目进行全方位的管理和指导，乙方必须无条件接受甲方的管理。对发现有违反国家法律、法规和监理规范或工程有质量、安全等隐患而未履行监理职责的，甲方有权责令乙方加强现场监理人员的力量配备直至更换监理人员。对不服
从管理多次违规不改的视为蓄意损害甲方企业信誉，甲方有权解除本协议，乙方不得有异议。
六、为规范现场监理的管理，乙方经营期间内必须配备满足业主和监理现场需要的工程监理人员，监理现场人员要持证上岗。
七、协议期暂定为_壹 年，即2010年_12月1日起至_2011年_11月30日止，协议有效期满后如乙方仍有项目未完工的仍按第十条的规定收取监理管理费，协议相应顺延。
八、监理管理费用为合同监理总费用的15%计取（税及其他费用由乙方自理），总监服务费由乙方根据项目规模和具体情况与甲方总监协商定价，甲方负责协调。
交费办法：每年分次交缴管理费，当年月日至当年月日为一，当年月日前一次性交清第一年15％的监理管理费，当年月日前一次性交清第一的剩余15％监理管理费，以后每年监理管理费按此办法交缴，逾期交缴视为乙方违约，按拖欠款和拖欠时间每日计罚％滞纳金。
十一、本协议生效前，乙方必须向甲方缴纳_________元保证金，如经营期内乙方发生任何违法、违规或违反本协议的行为，或者发现乙方有其他有损甲方信誉的行为给甲方造成企业名誉损失或经济损失时，乙方除承担一切经济与法律责任外，甲方有权罚没上述风险保证金，乙方不得有异议。如经营期内乙方无违约行为，将风险保证金退还乙方。风险保证金不计利息。
十二、本协议双方签名盖章且乙方交齐风险保证金后生效。经营
期满，双方债权、债务结清以及乙方结清以甲方名义在外的债务后自动失效。
十四、本协议一式肆份，双方各执贰份。
十五、本协议未尽事宜双方另行协商解决。
甲方（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________
_____年____月____日______
乙方（签字）：_________年____月____日 身份证号码：
篇2：企业挂靠合作协议
甲方：
乙方：
根据《中华人民共和国合同法》，就乙方挂靠借用甲方企业资质证件从事经营管理活动事宜，双方经平等协商一致达成如下：
第一条
合同目的甲方向乙方提供承接工程项目、项目施工验收及电业局并网验收所需的甲方资质证件，包括甲方营业执照、企业资质证书（送变电工程专业承包三级、承装（修、试）电力设施许可证等）、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证、开户证明等加盖公章资质证件复印件，必要时提供以上证书原件；另包括项目验收或并网报验需加盖公章的相关材料，甲方应予以盖章。
协议有效期为
****年**月**日至
****年**月**日
同时，甲乙双方订立本合同，明确双方的权利与义务及其合作期内的注意事项。
第二条
甲方的基本权利和义务
权利：
（1）甲方向乙方收取
按光伏项目装机容量*0.3元*3% 作为管理服务费（第一次开票时，乙方应一次性付清）。
（2）甲方配合乙方开具发票，产生的税收由乙方负责，税收按
%收取。开票时，乙方应按开票金额付清。
（3）甲方可不定期派专业人员对乙方承包的工程进行质量与安全监督，提出的整改意见，乙方应积极落实整改。
义务：
（1）甲方在本协议生效之后，向乙方提供相关经营业务所需的手续证件和经营许可，并保证其真实性、合法性。
（2）甲方不得在乙方借用资质期间，无正当理由随意收回资质，甲方若需收回资质，应当提前与乙方协商，且以书面形式提前一个月通知甲方。因甲方原因给乙方造成的一切损失，全部由甲方承担。
（3）对乙方提出的合理要求尽可能提供良好的服务。第三条
乙方的基本权利和义务
权利：
（1）乙方可以获取甲方对其两条义务的承诺和兑现，若有问题可以随时向甲方提出意见。
（2）享受甲方所提供的施工所需资质及经营许可。
（3）经营上实行内部独立核算，自负盈亏。
（4）一切正常利润归乙方所有，不受干涉。
义务：
（1）在经营活动中严格遵守国家法律法规和甲方规章制度。
（2）负责解决经营事件，相关经营条件及施工设备自主负责解决。
（3）认真负责进行施工项目的质量和安全，对发生的质量问题和事故乙方负完全责任并承担一切经济损失。
（4）维护甲方的信誉和形象，不做任何假冒、欺诈、侵权、损誉的事情，若发生此类事件，则甲方有权追究乙方的法律责任，并要求进行相关经济赔偿和处罚。
（5）乙方经营项目不得超过甲方经营许可证所规定的范围，如超出甲方经营许可证范围的项目，乙方需自己提供相关手续证件。
第四条
乙方在经营活动中，若出现安全事故等重大意外，均由乙方独立承担，甲方不承担一切责任与经济损失，特此提出免责声明。
第五条
如有未尽事宜，经甲乙双方共同友好协商后以补充协议方式规定，补充协议与本协议具有同等法律效力。
第六条
本合同以双方签字盖章生效，协议一式二份，双方各执一份，具有同等的法律效力。
甲方（盖章）：
乙方（盖章）：
甲方代表：
乙方代表：
****年**月**日
篇3：建筑企业资质挂靠问题分析
近几年, 我国建筑施工领域中, 挂靠行为是普遍的。挂靠企业与被挂靠企业彼此间利益的驱动是这种现象存在的直接原因, 挂靠企业通过挂靠获得了本不该承揽的工程项目, 获得了丰厚的利润, 而被挂靠企业仅通过出借资质, 在轻松地收取“管理费”的同时也增加了企业业绩。由于挂靠资质, 造成楼房倒塌等重大质量事故频繁发生, 给人民的生活带来困扰, 阻碍建筑市场有序运行。以下对建筑企业资质挂靠问题进行分析, 通过分析, 提出防范措施。
1 产生根源
有资质建筑企业坐收管理费, 挂靠资质普遍发生, 分布在工程建设中各个阶段。a.招投标阶段。因为挂靠与被挂靠的企业通常在投标前达成了协议, 很难被发现。约定在投标过程中的各自分工, 工程中标, 则双方会再签定一个正式的内部承包协议, 挂靠方上交管理费用, 被挂靠企业对施工活动实施管理。挂靠方管理不能到位, 因为一是没有必需的技术、质量、安全等方面的能力, 二是由于资质所属关系, 挂靠方没有实质性责任。b.施工阶段。建设单位与施工方签订了施工合同, 在施工阶段, 在管理、施工质量、现场安全、进度等方面, 问题不断出现在建设单位面前。表现, 项目经理不是真正的施工管理者, 没有施工决策权, 现场实际的管理者往往是不具备施工资质的挂靠个体“包工头”, 项目部的其他管理人员如技术负责人、质检、安全管理人员也不在施工现场, 代之的是个体“包工头”聘用的技术员。如果是全部挂靠, 财务、材料、机械设备调配由被挂靠企业负责, 由于专业管理不到位, 造成偷工减料、施工现场存在安全隐患、工期拖延等问题。
2 防范措施
有关规定“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以作用形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照, 以本企业的名义承揽工程”。
在工程全过程管理中, 为避免挂靠资质现象发生, 保障建筑市场健康发展, 应当采取防范措施。
2.1 加强招标环节中审查工作
依据《招投标》法, 在招标文件中明确投标保证金、履约担保、支付工程进度款、预留工程质保金金额。明确工程范围、建设单位对投标人资质等级、技术装备、完成类似工程相关资料要求, 作为商务标评审依据;对管理人员的在岗时限提出具体要求, 项目主要管理人员必须长驻现场, 未经建设单位批准, 不得擅自更换;对中标企业定期检查财务账目, 是否专款专用。
在合同条款中, 应明确施工单位违法挂靠的后果, 建设单位应按约定工期组织竣工验收, 并及时报告上级主管部门。
重点审查技术设备的来源、项目经理在本地或周边地区建筑市场的代表性工程, 并到现场实地察看, 将不具备施工能力的挂靠企业及挂靠项目经理在源头上排除在外。
2.2 监理单位加强控制管理
国家推行建筑工程监理, 建筑工程实行监理。由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理, 建设单位与其委托的工程监理单位订立书面委托监理合同, 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同, 对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面, 代表建设单位实施监督。
有关规定“总监理工程师应审查分包单位的资质, 并提出审查意见”。建设单位选择监理, 监理按合同监督施工企业项目经理、技术人员在岗情况。监理单位在监理工程的整个过程中, 不仅要把工作的重点放在工程质量、施工安全、施工进度、造价管理、合同管理上, 同时必须按照合同要求, 对施工企业人证分离现象, 应及时向建设单位和上级主管部门反映。在施工现场严格监理程序, 对授权签字严格把关。
在与监理签订的合同中, 还应要求工程监理加强对施工企业的施工组织设计、质量安全、工程资金的流向的监督, 促施工企业对工程项目加强管理, 消除被挂靠企业只收费不管理现象, 从而有效地防止挂靠的发生。
2.3 建设单位加强施工管理
作为建设单位也应当充分发挥主观能动性, 加强施工管理, 从工程开工前的图纸会审, 就应该对施工方的管理机构人员进行复核, 特别是项目经理, 强调项目经理实名制, 中标资料中是一套班子, 现场施工管理人员是另一套班子的这种情况, 应立即书面通知施工单位, 要求予以更换, 必要时采取下达停工通知书、责令退场等措施。
在日常工程管理中, 建设单位应该加强同工程监理公司的配合, 定期不定期派人巡查, 除对工程质量、进度、造价进行控制外, 重点对项目经理部管理人员, 特别是项目经理、施工员、预算员、质检员、安全员在岗情况进行抽查, 检查工程管理人员是否与投标时一致, 特殊工种是否与投标书中一致, 是否持证上岗, 确保项目施工管理的能力满足工程施工管理的需要。如发现施工单位有挂靠的嫌疑, 在法律许可的范围内, 做进一步更细致的检查, 以及时确认挂靠行为。
2.4 行政主管部门的监管
建设单位在工程的全过程管理中, 应依靠行政主管部门监管, 从开始的招投标阶段到施工管理以及出现违法挂靠的处理, 对于已查实的挂靠企业且经过建设单位书面要求仍不予改正的, 应及时通报上级主管部门, 通过主管部门对挂靠企业及被挂靠企业进行处理, 按照法律、法规的规定进行处罚;同时计入建设单位的黑名单中, 在今后的工程招标中, 严禁该施工单位参与投标。
3 结论
“挂靠”是市场经济中的产物, 目前, 完全消除确实不太可能, 建筑业是国民经济的支柱产业, 是关系国计民生的大事, 非法挂靠又是导致建筑工程安全质量事故的原因之一, 在工程建设中应采取防范措施, 有效规避风险, 这是值得深思的课题。我们会随着市场和相关法律法规的完善、政府处罚力度的加大, 通过建设单位、监理、行政主管部门、施工企业的共同的努力, 规范建筑市场, 有效防范违法挂靠现象发生。
篇4：企业挂靠合作协议
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篇5：最新资质挂靠合作协议
甲方（管理方）：
乙方（挂靠方）：
根据《中华人民共和国合同法》，就乙方挂靠借用甲方企业资质证件从事经营管理活动事宜，双方经平等协商一致达成如下协议：
一、协议有效期暂定为。
二、甲方向乙方提供承接工程项目或招投标所需的甲方资质证件，包括甲方营业执照、建筑业企业资质证书（市政二级、管道二级）、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证、开户证明等加盖公章资质证件复印件，必要时提供以上证书原件。
三、甲方可根据实际情况协助乙方办理工程项目招投标的相关工作，乙方所办理的工程项目招投标文件，需复印一份交甲方建档、备案。须由投标方负责交缴的费用和资料等有关费用均由乙方自行负责。
四、乙方向甲方借用资质前，乙方必须按照工程项目合同总价或投标总价的%向甲方缴纳风险保证金，保证金的处理如下：
1、乙方借用甲方资质承接工程项目后，风险保证金将转作为乙方支付甲方的项目管理费；
2、乙方借用甲方资质参与工程项目投标，若乙方中标，风险保证金将转作为乙方支付甲方的项目管理费；若不能中标，甲方按每个工程元标准扣除资质借用费后退还乙方剩余保证金（若需要甲方制作标书，则乙方按照每个项目
元的标准支付制作费）；
3、挂靠期间乙方发生任何违法违规或违反本协议行为的；
4、乙方未经甲方允许，擅自将资质用作协议以外活动的；
5、发生其他有损甲方信誉的行为给甲方造成企业名誉损失或经济损失时，除甲方有权扣罚风险保证金外，乙方还应承担一切经济与法律责任。
6、风险保证金不计利息。
五、需要甲方委派人员为乙方协助办理挂靠相关事务，其甲方委派人员的的食、住、行等费用全部由乙方负责。
六、招标文件规定需要甲方委派建造师等人员到场的，甲方收取乙方人员出场费省内
元
/次、省外
元/次；需要甲方法人代表到场的，甲方收取乙方法人代表出场费省内 元/次、省外
元/次。
七、甲方提供的建造师证书一旦押证或建设主管部门上网公示建造师在建工程，其建造师证的使用期按投标工期为准。超过工期，建造师证仍在使用或公示中，甲方收取乙方建造师证延期使用费元/天。
八、在投标过程中，乙方如有与其他公司进行串标、卖标行为，甲方将对乙方处以50000元罚款，并没收投标保证金，立即终止本协议，并在互联网上公告。
九、乙方以自己或甲方名义进行工程项目投标的过程中，乙方采取组织多家企业共同投标，且不能保证以甲方为主体时，甲方有权选择自行投标或与其他单位合作参与本工程及其他工程投标，其乙方所发生的一切费用由乙方承担，甲方有权扣罚风险保证金，本协议终止。
十、乙方在工程项目施工期间，必须自觉维护甲方的企业信誉，严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工，确保工程质量，安全施工，文明施工和按期完工，如发生质安事故或逾期交工等，一切经济损失以及建设方对上述问题追究甲方的一切责任均由乙方承担，需追究刑事责任的，也由乙方承担责任。
十一、由乙方施工的工程，其工程的保修由乙方自行负责，直至工程合同责任免除为止。
十二、本协议结束，双方债权债务结清以及乙方结清以挂靠单位名义在外的债务后自动失效。
十三、本协议一式贰份，双方各执壹份。
十四、本协议未尽事宜双方另行协商解决。协商不成时，任何一方均可向甲
方所在地的人民法院起诉。
甲方：
篇6：资质挂靠合作协议（共）
甲方：（以下简称甲方）
乙方：（以下简称乙方）
经甲乙双方友好协商，就工程建设有关事项，本着平等自愿、诚实信用、共同发展的原则，达成一致意见，订立如下协议。
一、合作方式
乙方以甲方名义参加运动场地项目招投标，乙方对中标的项目独立运作，所有费用由乙方承担。在投标过程中，乙方如需甲方配合工作，甲方所产生的费用全部由乙方承担。
二、甲、乙双方责任
（一）甲方负责提供甲方营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、管理体系认证证书、人员资质证书等用于项目投标报名及投标时所有相关资料的原件及复印件，并开具法定代表人授权委托书；
（二）甲方提供商务部分所需资料，其它所有的投标文件由甲方协助乙方制作，甲
方协助乙方办理本项目投标前的有关手续。
（三）甲方负责工程款的拨付，建设方拨付的工程款通过甲方的基本账户以转账的方式拨付给乙方，甲方拨给乙方的工程款应按比例分期扣除乙方应缴的管理费、欠交的税费和预留的质量保修金，质量保修金在质保期满后返还给乙方。
（四）乙方负责工程项目的自主经营和自负盈亏，负责投标过程的全部费用和向甲方交纳管理费，负责缴纳工程的各项税款，负责及时足额支付农民工工资，乙方在工程施工过程中，必须严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工，原材料品牌及型号必须经过业主方确认，确保工程质量、安全施工、文明施工和按期完工。如发生质量安全事故或者逾期交工等，所造成的一切经济损失以及建设方对上述问题追究甲方的一切责任均由乙方承担。
（五）乙方的投标文件、中标通知书及施工合同报甲方备案，工程竣工验收报告、竣工决算、建设方委托中介机构对工程价款的审计报告及时报送乙方，作为工程拨款的依据，乙方向税务部门缴纳的税款证明，农民工工资发放花名册应及时提供给甲方。
（六）乙方向甲方申请工程款拨付时，应向甲方提供相对应的发票，乙方向税务部门缴纳的税款证明，农民工工资发放花名册应及时提供给甲方。工程竣工决算时，乙方应提供与工程总价款相等额的发票，如发生差额，乙方应承担差额部分的应缴税金。
三、乙方承担下列费用
（一）报名费及标书制作费用8000元，有中标服务费的由乙方承担；
（二）派出人员费用：投标时建造师到场费省内600元/次，省外1000元/次；
（三）需要建造师证书押证的，证书使用费50元/天；
（四）需要委派建造师担任本项目的项目经理，负责现场施工的，其工资报酬及食住行费用另行约定；
（五）投标保证金或履约保证金（按建设方要求）；的投标保证金。
（六）质量保修期内的保证金（按建设方要求）；
（七）项目管理费：300万元以上（含300万元）的工程按总造价的2%，300万元以下（不含300万元）的工程按总造价的2.5%；
（八）各项税款：包括营业税及附加和企业（个人）所得税（按工程实际应缴的全部税款）。
四、付款方式及相关约定
（一）乙方承诺在投标报名前 向甲方支付报名费及标书制作费8000元，在投标
前向甲方支付投标保证金（按招标要求的数额），未中标的退还乙方的保证
金。如需建造师到达开标现场，须向甲方支付建造师出场费。
（二）项目中标后，乙方承担中标服务费，缴纳履约保证金，保证金由乙方打入甲
方的账户，由甲方向建设方支付。投标保证金扣除中标服务费后直接转作履约保证金，不足部分由乙方补足，多余部分退还乙方。
（三）签订施工合同前，如需要建造师证书押证的，乙方应于施工合同签订前向甲
方付清建造师证书使用费。如该项目建设方规定必须由建造师担任项目经理并负责现场施工的，应由乙方直接支付的项目经理的工资薪酬及各项费用甲乙双方应当签订书面文件予以确认。
（四）乙方应交的项目管理费按每次建设方拨入工程拨款占工程总价款的比例，在甲方拨付工程款时向乙方收取。在工程决算审计后工程款拨付至95%前，乙方应交齐甲方的管理费。
（五）本项目的履约保证金由乙方打入甲方帐户，由甲方向建设方支付，待工程通过决算及当地相关部门验收合格、建设方返还甲方后，由甲方在三日内返还乙方。
（六）甲方收到建设方拨付的每笔工程款，在款到5个工作日内（如遇法定节假日，则相应顺延），结清扣除相关款项（管理费等应缴甲方费用、应交未交税款、质保期保修金），经甲方财务人员审核后打入乙方帐户；乙方申请拨付工程款的同时提交工程进度报告，并提供与收到款项等额的合理合法票据。
(七)履约保证金、质量保修金退还甲方账户5日内，甲方将保证金退至乙方指定账户。
（八）本工程的税金由乙方以甲方的名义在工程所在地自行缴纳，工程在外地甲方出具外出经营证的，按税务部门规定须在公司注册地缴纳企业所得税的，由甲方代扣代缴，抵拨乙方的工程款。
五、保密的约定
甲乙双方不得将本合作协议的任何内容透露给任何第三方，违反此项约定而给对方造成经济、信誉损失，违约方必须承担全部赔偿责任。
六、违约责任
乙方违反了本协议任何条款，违约方应承担由此给另一方带来的相应经济损失，并承担法律责任。
七、本协议未尽事宜，书暗访友好协商另行增订补充协议，补充协议与本协议由抵触的，以补充协议为准。
八、本协议经双方签字盖章后生效。
九、本协议一式贰份，甲乙双方各执壹份。
甲方（盖章）乙方（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）法定代表人（签字或盖章）： 委托代理人签字：委托代理人（签字）：
篇7：监理单位挂靠合作协议
甲方： 乙方：
一、总则
1、甲乙双方本着互惠互利、优势互补、平等协商、共同发展的原则，就合作开发市场事宜达成如下协议。
二、合作内容
1、甲方与乙方合作，以甲方的监理资质在龙湾区进行业务拓展。乙方自主经营，独立核算，自负盈亏；
2、乙方代理的具体监理资质是：房屋建筑工程乙级、市政公用工程丙级；
3、乙方代理区域内的相关工程甲方不再介入，如有特殊情况，双方协商解决。
三、费用
1、①按年产值的10％计管理费用，税收另取（年产值包括合同约定的金额及合同后续追加的一切业务收入）；
2、管理费按季度向甲方上交，每季度末根据相应比例向甲方上交；
3、除上交管理费、税收款以外，利润归乙方所得，乙方
承包经营、自负盈亏。乙方发生的一切债权、债务均由乙方自行承担；
四、甲方的责任
1、甲方同意乙方在批准的范围内开展监理业务。甲方对乙方的经营管理、业务开展、监理行为和经营范围进行监督和指导；授予乙方监理权利，确认乙方的组织机构和主要人员的职能；
2、负责提供乙方投标所需的有效证件，必要时协助乙方设立银行帐户，并对此帐户享有财务监督权及纳税监管权；
3、甲方负责对乙方洽谈的合同签字盖章，并享有审核权。甲方协助乙方制作投标文件并加盖印鉴及提供相关证书原件，或有偿的由甲方制作投标文件，费用按甲方有关管理规定执行。
4、甲方有权对乙方所有中标工程项目的合同履行进行全过程监督，乙方要全面的配合工作；
5、在乙方运作下所中标的工程项目有技术难度或业主有特殊要求的，甲方应予以配合、支持，所需费用由乙方承担；
6、甲方有责任保护乙方的合法经营和收益；
7、甲方负责为乙方进行人员培训，费用由乙方承担；
8、甲方必须保证在工作时间内随时解答乙方的咨询问题，协助乙方开展工作，并保证在规定工作时间内随时解答乙方
咨询并为乙方提供业务帮助；
9、甲方可委派有关人员定期或不定期检查，监督指导乙方的监理工作，行使甲方的监管权利；
10、甲方向乙方提供必要的公司资料、物品及服务；
五、乙方的责任
1、乙方负责当地市场的开拓，维护甲方的信誉和形象，保护甲方的企业利益；
2、乙方必须对所承揽的项目负责，全面履行监理合同，按国家、地方和公司的各项法律、法规、规范及管理规定开展监理工作；
3、乙方自主经营，自负盈亏，独立核算。乙方在经营过程中必须接受甲方的监管和指导，遵守甲方的各项规章制度；
4、乙方有权决定经营策略，乙方必须保证经营范围不得超过甲方的营业执照、资质证以及本协议规定的经营范围，否则，乙方应承担全部的责任，同时甲方有权中止双方的合作；
5、乙方同意并认可本协议的所有条款，并合法经营；不得违反国家和地方的法律法规，如果乙方违法经营，所造成的后果，由乙方负全部责任，并承担经济赔偿。对甲方造成任何损失乙方必须承担所有责任，同时甲方有权中止双方的
合作。若因乙方工作不力造成甲方受到政府主管部门处罚、处理或通报批评的，甲方有权根据甲方有关管理办法对乙方进行处罚；
6、乙方应服从当地工商、税务、建设等部门的管理；
7、未经甲方同意，乙方不得私自转包所承揽监理项目，不得将双方合作向第三方转让、出售、赠送等；
8、甲方派驻工地的管理人员（国家注册监理工程师、浙江省监理工程师、土建、水电监理员人员等）的工资和福利待遇由乙方承担。（标准另行商定）；
9、税款及其他应向地方政府缴纳的各项有关费用由乙方负责，工程自投标开始至交工为止所需的一切投入资金，均由乙方自备；
10、工程出现质量、安全事故，甲方可协助乙方处理，但经济损失和责任由乙方承担。且甲方有权根据甲方有关管理办法对乙方进行处罚；
11、乙方必须保证工程监理所需的人员队伍，是专业的、有执业资格的、且均由乙方自行解决，甲方有权对从业人员资格进行监督、考察确认，特殊情况需甲方协助，应提前做出书面报告；
12、乙方及其聘用人员除了正常经营管理需要外，应遵守保密制度，不得私自将甲方的商业秘密透露给他人、公司或团体。如果乙方私自将甲方的相关商机机密泄露，甲方将通
过法律途径向乙方追究责任并索赔损失。
13、合作期间乙方有责任定期向甲方报送有关经营、业务、项目管理等信息资料。
六、双方共同责任
1、甲乙双方应共同遵守本协议，不得随意更改、中止和违约；
2、甲、乙双方如有一方未能履行本协议明确的责任，受害方可终止本协议；如造成对方经济损失，受损方可依法追究其经济责任，要求给与赔偿，违约方必须承担赔偿责任；
3、因甲乙双方以外的原因造成协议不能继续履行时，双方进行结算，并协商终止事宜。
七、协议有效期
本协议的有效期暂定为 叄 年。
从 年 月 日起，至 年 月 日止。
八、协议的生效、变更与终止
1、本协议自签字之日起生效。
2、工程重大事件，乙方应在24小时内向甲方通报，因灾害发生的费用，由乙方承担：
（1）监理人员伤亡、设备损坏及停工等损失由乙方负责
承担相应费用；
（2）其他费用若双方未另签补充协议约定，均按本条原则处理。
3、协议到期，自然终止。
九、协议延续和不延续
1、本协议到期后，双方有权决定延期或者不再延期。
2、当下列两个条件同时具备时，甲方无权拒绝乙方的延期要求：
（1）乙方在本协议有效期内，严格遵守了本协议的各项条款和补充条款；
（2）乙方是一个成功的经营者。在加盟期内有着良好的经营业绩、管理能力和社会信誉；
3、当具备下列条件的任何一个时，甲方有权决定本协议不能延续。
（1）乙方违反本协议，造成甲方认为不可谅解的影响；（2）在协议期内无法完成甲方制定的经营、管理等各项指标，且差距较大。
十、协议提前终止
1、当具备下列条件之一时，甲方有权提前终止本协议执行
（1）乙方中途自动放弃经营，或未经甲方同意，私自超出营业执照、资质证以及本协议规定的经营范围经营；
（2）乙方未经甲方许可，私自转让别人经营或将工程转包；
（3）乙方在经营、管理过程中，因违反国家和地方、行业法规，导致被政府有关主管部门处罚；
（4）乙方在项目的经营管理中因管理不善或整改不力，严重影响或可能对公司信誉造成恶劣影响的；
（5）乙方未经甲方许可，私自刻制公司印鉴、证书等；
（6）乙方透漏公司商业秘密，造成恶劣影响的；
（7）因自然灾害或重大政策变动，造成甲方无法履行本协议的；
（8）无特殊原因且未向甲方书面通告而拒不交纳管理费用，超过30日历天的；
（9）弄虚作假，隐瞒经营成果，或采取不正当的市场行为，丧失可信度的。
2、当具备下列条件之一时，乙方有权提前终止协议。（1）完全因为甲方严重违反本协议给乙方造成重大损失的；
（2）因自然灾害或重大政策变动，造成乙方无法履行本协议的。但在此之前乙方应负的债权债务和法律责任仍由乙方承担。
3、当有上述情况发生时，双方应发出通知。在通知后10天内没有收到对方满意的答复和方案，则在第一个通知发出后的20天内向对方发出终止协议的通知。
十一、违约责任
有下列情形的违约，应承担违约责任；
（1）一方不偿还资金债务，资金用于与监理无关之处；（2）乙方不服从甲方管理，致使甲方管理权失效；（3）项目管理不力，造成建设单位不满意，甚至收到政府主管部门处罚；
（4）在资金使用、经营管理等方面一方故意刁难另一方；（5）由于一方失误，给另一方造成较大经济损失，并带来法律责任。
（6）没有经过双方协商，一方擅自终止合同，全部责任由擅自终止合同一方承担。
十二、纠纷解决
当合约执行中双方发生纠纷时，双方可通过以下顺序来解决。
（1）双方自愿协商解决 ；
（2）提请仲裁，由仲裁机关裁定 ；
十三、未尽事宜
本协议未定事宜，经双方平等协商，在双方共同认可的前提下，予以补充、或者修改。补充或者修改部分与本协议具有同等法律效力。但是甲乙双方对协议的任何补充或者修改必须以双方签字认同后形成书面文字形式方可生效。
十四、本协议由双方签字后，一式两份，双方各执一份。
甲方代表： 乙方代表：
联系方式： 联系方式：
签字（盖章）： 签字（盖章）：
****年**月**日
篇8：企业挂靠合作协议
1. 挂靠的定义。对于施工企业项目挂靠,法律上并无明确的定义。针对现实中实际存在的项目挂靠现象,我国 《建筑法》第26条第2款规定:“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程;禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。”由此可见,法律虽未明言挂靠,却做了禁止性规定。
一般而言,施工企业项目挂靠是指无资质或低资质的挂靠人通过各种途径或方式以有资质或高资质的被挂靠人的名义承揽建设工程,从事工程的勘察、设计、施工及监理活动的建筑违法行为。因建筑工程工期长、金额大、管理复杂、风险高,在各类建筑行为中具有代表性意义,本文仅以施工企业立场探讨项目挂靠相关问题。
2. 挂靠行为通常采用的模式。虽然法律明确规定挂靠是违法行为,但现实中这类现象大量存在,并且确有其合理性。
利益驱动是产生挂靠行为的根本原因。建筑市场竞争激烈,没有资质的“老板”通过各种手段可以揽到大把的工程,但必须挂靠才能合法承接;有资质的施工企业找不到活,而通过挂靠可以收取管理费等形式的经济利益并能增加企业的表面业绩,双方合作各取所需。挂靠还是施工企业由无到有、完成资金原始积累、逐步搭建经营管理平台的可经之路,相当多的民营特级、一级施工企业都是走挂靠——建企——被挂靠——升级而最终达到完成年度几十亿产值的规模。
为规避法律的禁止性规定,现实中的挂靠必然会尽可能采用合法的形式,如直接借用资质、联营、内部承包、将挂靠工程转化为委托材料采购或劳务分包等。其中,内部承包模式最为常见,在利益和责任的划分、法律和经济的后果等方面,其他各种模式均与其相似,因此,内部承包模式也最为典型。分析这种模式下的风险及对策,对其他模式具有一定的借鉴作用。内部承包模式通常的操作方法如下:
(1)被挂靠的施工企业(以下称为“被挂靠人”)组建项目经理部,项目经理一般由被挂靠人委派。挂靠人与被挂靠人签订劳动合同成为被挂靠人的职工,然后就所挂靠的工程项目签订内部承包协议,由挂靠人对工程项目的经济责任全面承包,主要内容是:被挂靠人向挂靠人收取管理费,挂靠管理费之外的经济利益由挂靠人享有。
(2)工程项目的具体实施由挂靠人主持,如向发包方收取工程进度款、按合同组织施工生产、支付材料、人工、 机械使用等工程费用一般由其负责处理。被挂靠人对项目实施监管,主要是通过委派施工技术、质量控制、安全管理人员来执行。
(3)被挂靠人根据项目大小及内部承包协议的约定, 确定是否委派现场财务人员。因建筑市场的特殊性,在被挂靠人住所以外的地域承接工程项目的情况较为常见, 所以被挂靠人通常需要将项目部设置为分支机构进行工商和税务登记、并以项目部名义开设银行结算账户。
(4)发包方支付的工程款通常直接汇入被挂靠人账户,被挂靠人扣留相关的管理费、税金及风险保证金后将余额支付到项目部,由挂靠人支配使用,但内部承包协议一般会规定工程款必须专款专用。
3. 项目挂靠的法律责任。首先,我国《建筑法》已对挂靠行为做了禁止性规定。其次,关于被挂靠人与业主方签订的总承包施工合同效力,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1条明确规定:“建设工程施工合同具有下列情形之一的,应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定,认定无效:…… (二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。”因此,只要是确有证据证明没有资质的实际施工人借用有资质的施工企业名义与业主方签订总承包施工合同,则该施工合同将被认定为无效。而《中华人民共和国建筑法》第66条与《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第25条、《民诉意见》第43条明确规定:在因工程质量产生纠纷时,业主 (发包方)可以挂靠人与被挂靠人为共同被告提起诉讼, 要求二者承担连带责任。
再次,对于挂靠人与被挂靠人之间的挂靠行为的效力,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第4条也明确规定“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定,收缴当事人已经取得的非法所得”。《民法通则》第134条规定:“被挂靠人要返还管理费用,挂靠人的违法所得法院应予以收缴”。另外,《建筑法》第66条规定:“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级,情节严重的,吊销资质证书”。因此,被挂靠人有面临行政处罚的法律责任。
由以上可见,一旦被认定为挂靠,其法律后果是十分严重的。挂靠行为的判定条件是:1有无资产的产权(包括所有权、使用权、处分权、受益权等)联系,即其资产是否以股份等方式划转现单位,并经公证;2有无统一的财务管理,不能以“承包”等名义搞变相的独立核算;3有无严格、规范的人事任免和调动、聘用手续。凡不具备上述条件之一的,定为挂靠行为。
在内部承包模式下,挂靠人并非独立法人,而是通过签订《劳动合同》成为被挂靠人聘用、任免的内部职工,挂靠项目施工所使用的资产(除租入设备、周转材料外)在财务上均纳入被挂靠人核算范围,工程款项、费用均以被挂靠人名义收取或支付,所以形式上能够有效地规避被认定为挂靠的法律责任。也正因此,内部承包成为挂靠行为中被采用最多的模式。
二、施工企业因项目挂靠所引起的财务风险
(一)挂靠行为易产生较为严重财务风险的原因
尽管挂靠行为可能采用如内部承包等形式来规避法律责任,但它也引发了大量法律纠纷。浙江省人民检察院课题组对该省某市检察院2005年1月至2009年12月办理的建筑工程项目经理犯罪案件情况进行了专题调研,结果表明:12005年1月至2009年12月,该检察院共受理建筑企业项目经理犯罪案件14件16人,犯罪主体都是挂靠经营的项目经理;2受案数量逐年上升且罪名集中。已受理的12件案子中,2005、2006年各1件,2007年2件,2008年4件,2009年上升至6件;3涉及的罪名比较集中,主要有职务侵占罪、挪用资金罪、伪造公司印章罪三种。
这些案件主要的犯罪手段有以下几种:一是将公司拨付给项目部的工程款直接用于个人挥霍或其他个人使用,造成工程无法完工或亏损;二是将建筑工程中所用的建筑机械、材料私自出卖套取现金予以侵占;三是以公司名义向材料商赊账购买材料,或与材料商串通赊欠材料款,工程结束后项目经理不付款,再而由材料商起诉建筑公司清偿材料款;四是不支付应支付给公司的管理费或拖欠施工人员工资,造成工人起诉建筑公司要求支付工资;五是将工程款或材料挪用到其他工程或在几个工程之间互相调剂资金;六是私刻建筑企业的法人章或财务专用章等印章,以公司名义对外进行交易。此专题调研结果充分、直观地说明了挂靠行为给施工企业带来了巨大的财务风险。
施工企业因项目挂靠引起严重财务风险的根本原因在于:无论挂靠行为采用何种模式,挂靠人与被挂靠人均属不同的利益主体。而建筑工程所固有的工期长、金额大、监管难等特点,给挂靠人中饱私囊提供了种种诱惑和便利。被挂靠人本身管理制度不健全、监管措施执行不到位,更是挂靠人侵占被挂靠人利益时求之不得的漏洞。即便挂靠人不具有主观恶意,也可能因经济实力不强、管理不善、缺乏谨慎给被挂靠人带来经济损失。
特别需要指出的是,在内部承包模式下,挂靠人本身不是独立的法人,仅是被挂靠人内部职工,因此由挂靠人行为所产生的、与挂靠项目有关的工程施工、材料供应、 劳务分包、机械及周转材料租赁乃至资金借入等等经济合同的责任,被挂靠人均应承担。事实上在挂靠人出现拖欠材料款、拖欠农民工工资等经济上的纠纷时,往往出现了纠纷找不到真正的债务人,挂靠人最常见的是携款潜逃,而最终由被挂靠人承担所有的经济责任、行政责任及法律责任。一旦被挂靠人因上述合同纠纷发生损失,无论是追究内部职工责任,或是追究内部承包责任,还是起诉挂靠人的职务侵占、挪用资金等恶意违法行为,即便有所补偿,所得也极可能十分有限、完全无法弥补损失。更遑论诉讼本身也存在众多不确定因素。
以上虽已指出项目挂靠很可能给施工企业带来种种不利后果,但站在施工企业角度,挂靠行为确实无法一概排除,关键是如何加强预防和监管,以应对财务风险发生的可能。因此,必须讨论在施工企业经营管理各环节中该种风险的具体表现,方能为防范风险提出系统性的制度和措施。
(二)在施工企业经营管理各环节中,因项目挂靠所产生的财务风险的具体表现
1. 招、投标及签订施工合同环节。1盲目挂靠项目, 不考查项目本身的盈利水平及发包方的合同履行能力, 或者以不合理的低价竞标。2挂靠人为确定能拿到项目, 采用了“围标”、“串标”等违反招、投标法的行为,而这些行为均系以被挂靠人名义进行,一旦被发现,被挂靠人难逃法律处罚。3中标后施工合同条款由挂靠人出面与发包方确定,被挂靠人未实施必要的评审程序(某些施工企业的合同评审程序只是走走过场而已),而挂靠人可能完全不具备必要的法律、财务、工程、造价等知识,造成合同中存在先天性的对承包方不利、但只有到实际执行时遇到才会发现的问题。例如项目需垫付大量资金、在通货膨胀较严重的时候签订“闭口合同”将材料一次性包死、过多的指定分包或过大比重的甲供材料、要求被挂靠人放弃履约保证或就该工程的优先受偿权等。4未在施工合同中明确要求发包方将工程款支付到被挂靠人指定的银行结算账户,给挂靠人私自向发包方收取款项提供漏洞。
2. 签订内部承包协议环节。1未对挂靠人的诚信状况和经济实力进行考查。只有注重信誉而且实力雄厚的挂靠人才能主动、有效地应对项目实施整个过程中出现的种种问题,被挂靠人甚至可以坐享其成。对信誉不佳或实力不强的项目“老板”,施工企业可以采取拒绝挂靠,或者在挂靠后掌握项目的实际控制权,或者预先做好出现问题时的准备等对策。如果对挂靠人的诚信状况和经济实力基本上不了解,被挂靠人只能被动应付。2签订内部承包协议不及时。一般在项目中标后应立即签订内部承包协议,某些施工企业在项目已实际施工相当长时间后还未与挂靠人签订协议,其后果是很明显的:协议签订之前双方的权利责任未明确,容易产生纠纷;因项目已进行相当长时间,挂靠人已经以被挂靠人名义开展很多经济活动如签订材料、劳务等等合同,此时被挂靠人可能已处于被动、不利地位。3内部承包协议条款不当、留有隐患。 因挂靠现象已存在多年,其内部承包协议有关利益划分、 责任承担、风险押金、专款专用、接受管理等方面的约定确已较为成熟完备,本文仅指出:对于外界因素发生变化影响双方利益的情况,协议中可能约定不当或不明以至双方争论不下,于是挂靠人借机纠缠、不按内部承包协议其他条款履行义务。
3. 进行项目施工环节。1挂靠人延误施工,或者偷工减料,不能确保工期和质量,造成发包方向被挂靠人反索赔。2施工现场安全措施不到位,发生安全事故时被挂靠人却总是第一责任人。3签证办理不当以至无效,如签证无根据、不及时、不符合程序或权限的规定等,有损被挂靠人债权的合法性,特别是对于采用“低价(或成本)中标、高价索赔”策略承接的工程项目,因为变更的支出已经发生,而回收却无法实现,原期待的利润因签证无效就此损失,所以对承包方极为不利。4不注意保留证据,包括催促发包方提供甲供材料或要求发包方决策事项的函件、免责事由的通知、因不可归责于承包方原因导致价格增加或影响工期的证据、催促分包单位质量整改的通知等等。其后果是在发生纠纷时不能提供充足的证据以维护被挂靠人的合法权益。
以上情况其实在非挂靠的项目中也可能存在,而挂靠的项目却更显突出,原因在于很多挂靠人只是“包工头”、“老板”,本就缺乏专业的项目管理知识,同时为将自己的利益最大化,尽可能减少支出,不愿意在人力、物力和财力上进行合理的投入,以至不能为规范的项目管理创造必要的条件。
4. 支付工程费用环节。1付款无合同及相关依据,主要表现:未签订材料供应、劳务用工、机械及周转材料租赁、专业分包等方面的项目合同,或者未严格履行计量、 质检、书面确认等手续,或者支付对象与供应方不一致, 或者超过合同规定的条件、金额付款,或者与供应方长期不对账等等。2支付费用无预算、无计划,主要表现为对项目成本和现金流量无测算、无控制,想付就付,挂靠人没有资金就伸手向被挂靠人借钱、要钱。3支付手续不完整,例如:超限额且无合理理由地以现金进行结算,开出转账支票却不载明日期、收款人、金额、用途及“不得背书”等内容,领用支票不在登记簿上进行必要的记载和签收,不向收款人索取收款凭证(以现金或汇票付款的)及发票,支付款项未经过挂靠人书面认可等等。
以上现象的存在为挂靠人挪用工程款项、转移资金提供了可乘之机,一旦工程款被挪作他用,本应支付的材料、工资、租赁、分包等款项却无法得到保障。对于被挂靠人而言,一方面,为免于被发包方反索赔,必须保证工期、 继续施工,另一方面,供应方随时会提起诉讼、追究违约, 并经常使用冻结存款这样的保全措施,同时如果农民工的工资被拖欠、他们的维权要求一般都能得到政府的支持。此时,被挂靠人将不得不使用自己的资金替挂靠人支付工程费用,或者因挂靠人的行为陷入诉讼、资金被冻结。如此,轻则其资金使用计划被打乱,重则可能造成无力支付、资金链断裂的困境,而且因上述的依据和手续中存在瑕疵,在向挂靠人或供应方主张权利时,被挂靠人甚至无法提供充足的证据。
5. 收取工程款项环节。1挂靠人私下向发包方收取工程款项然后挪作他用,其后果已如上文所述;2向发包方结算工程款不积极,未及时、严格地执行施工合同及法规的规定,造成发包方欠付金额越滚越大、最后干脆恶意拖欠、逃避债务,被挂靠人债权难以完整实现;3挂靠人在催讨应收工程款时没有保留必要的证据,致使超过时效,损及被挂靠人的诉讼权利。
6. 缴纳项目税款环节。1为推迟或者逃避缴纳工程税费,在向发包方收取工程款项时应开具建安发票的不开具或以收款收据代替发票,以至在缴纳税款的时候违反了税收法规的规定;2为减少支出,在支付工程费用时不取得合法凭证,有的根本无发票,有的以假发票或者与真实业务不符的发票来滥竽充数,致使被挂靠人在计算缴纳企业所得税时无法扣除相关的成本而多缴税款,甚至被税务机关处以罚款;3缴纳税款后未完整收集、保管完税凭证,被挂靠人可能因此无法证明其纳税义务已经履行。因被挂靠人是工程项目的纳税义务人,如挂靠人存在上述不当行为,承担税收法律责任的却是被挂靠人。
7. 组织项目竣工验收、进行工程造价决算环节。1竣工验收消极对待、久拖不决,加大被挂靠人管理、维修责任并推迟了工程价款结算的时间;2工程造价决算不实, 如将甲供材料排除在总造价之外,减少了计税基础以少缴税款,或者减少了管理费的计算依据;等等。
8. 其他环节。例如:挂靠项目经工商登记设立为分支机构的,该机构的业务印章完全由挂靠人保管使用,给挂靠人以该机构名义签订不当合同(如高息借贷)提供了方便;工程完工后挂靠人一走了之,项目部在工商、税务、建设主管部门的登记手续及银行结算账户未予注销,被挂靠人可能会被处罚或增加管理上的负担;等等。
三、如何应对挂靠所产生的财务风险
从前文的讨论可以看出,项目挂靠给施工企业带来的财务风险来自于方方面面,从风险应对的角度概括出它们的特点有:1层次性。相对而言,第1和第2个环节属于事先、前提性因素,位于基本层面。其他环节属于过程、 操作性因素,处于技术层面,其重要性比不上基本层面因素。2多数问题具有隐蔽性和潜伏性,即风险根源产生之时其后果并不明显、直接,等到问题暴露,很可能已经过去了相当长的时间,再行补救,却为时已晚。3相当多的风险分散地产生于细节,日常工作中容易被忽视。一个细节也许不至于产生多大的损失,可是各种细节问题积累起来往往形成严重、复杂的困局。因此,施工企业应对项目挂靠风险的原则是:立足预防、事先控制、措施系统、制度完善。以下提出一些具体的思路:
1. 考查挂靠人经济实力及诚信状况。首先,施工企业应主动采取措施,对挂靠人有关情况进行必要的调查,合理选择挂靠人和挂靠项目,事先规避风险的发生。其次, 各施工企业之间,应尽可能建立某种渠道,相互交流有关挂靠“老板”诚信状况的信息,减小有不良企图的挂靠人 “打一枪、换一个地方”的机会,维护行业利益。再次,因为很多挂靠“老板”本身就是具备执业资格的项目经理,所以针对项目经理,政府主管部门及行业管理协会,也可以建立诚信评价体系和数据库,供公众和施工企业查询使用。中国建筑业协会就曾发布《建设工程项目经理诚信评价试行办法》,从职业道德、经营管理、社会责任、社会形象等方面将项目经理评价为诚信、诚信良好、诚信优秀三个等级,评价信息在网上公布或提供查询。
2. 建立项目财务风险预警体系。一般企业的财务风险预警指标以偿债能力、盈利能力、营运能力和发展能力指标为主,重点突出现金流量指标,多数施工企业增设应收账款增长率以及应收账款占总资产的比例两个指标。 针对挂靠项目的预警体系则可以不受上述指标的限制, 根据预防其特有财务风险的需要进行设计,比如重点关注以下指标:1累计已收工程款占已完成工程量的比例; 2累计已纳营业税额占已收工程款的比例;3累计已付工程费用占已完成工程量的比例;4累计已取得发票或合法凭证占已付工程款的比例;5累计已付工程人工费用、主要材料费用占已付工程款的比例;6累计现金付款额占已付工程款的比例。
正常情况下,上述指标通常都处在一个符合商业惯例和行业特点的合理区间内,对于特别重大的挂靠项目, 挂靠人还可以量身定制一套指标参照值用于预警控制。 过高或过低的指标实际值均有可能表明项目的管理特别是资金的管理已经出现问题。当然,单个指标的预警效果没有将多个指标综合使用更能发挥作用。事实上,上述指标也完全可以用于非挂靠项目的财务风险预警。
3. 健全内部控制制度,以宏观和系统的思维来防范风险。目前,内部控制作为企业促进管理、防范风险、实现目标的系统性方法,已得到理论界、实务界及政府机构的广泛认同。财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会分别于2008年5月22号、2010年4月15日发布了《关于印发 〈企业内部控制基本规范〉的通知》(财会[2008]7号)和 《关于印发企业内部控制配套指引的通知》(财会[2010] 11号),是我国企业内部控制规范体系建设的重大突破。 因为项目挂靠财务风险具有层次性、隐蔽性、潜伏性及分散性、细节性等特点,采用“救火”式的措施,施工企业往往顾此失彼、穷于应付,只有从宏观即企业整体上提升管理水平、参照上述内部控制规范体系建立实施系统、严密的内控制度,才能化被动为主动、防患于未然。
4. 加强基础管理工作,确保项目施工及其财务相关资料的完整性。这些资料包括项目施工、财务结算过程中的各种合同、协议、图纸、往来信件、会议纪要、指令、签证、检验、计量、交割、验收、审批、收款、付款、发票、凭证、 预决算报告等书面文件,应当指定专人完整无缺地收集、 保管、归档,并由被挂靠人掌握控制权,以备向债权人主张权利、对抗非法要求乃至向挂靠人进行追诉时能提供合法的证据,维护被挂靠企业利益。
参考文献