信访工作的分析报告

信访工作的分析报告（精选6篇）

篇1：信访工作的分析报告

20*年我办信访工作，在市委、市政府的领导下，在市信访和群众工作局的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*、*会议精神，抓好信访接待，妥善处理移民搬迁、安置中出现的各种问题，以推进紫坪铺工程在我市顺利建设为中心，严格落实信访工作责任制，深入排查不稳定因素，及时化解不稳定隐患，现将一年来信访工作的开展情况总结如下：

一、加强组织领导，落实信访工作责任制

强化信访工作，我办从规范领导责任制、部门责任制和目标管理工作责任制抓起，完善了“一个机制”、抓好“两个建设”，做到“四个落实”。一是结合领导班子调整，成立了由主任蒲良全同志为组长，分管领导为副组长，相关科室和有关人员参加的信访工作领导小组，全面负责本办的信访工作；二是根据市上关于信访工作的有关要求，结合移民搬迁安置工作的实际，进一步落实信访工作责任制。主任蒲良全同志负责全面工作，各个副职和调研员负责一个片区，所有机关干部都对口联系一个移民搬迁安置乡镇，坚持“谁主管，谁负责”原则，强化“属地管理，分级负责”；三是将信访工作列入单位年度工作目标和重要议事日程，作为对各科室考核的重要内容，加强督促检查，充分调动各方面的积极性，认真解决移民安置工作中的热点、难点问题。形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，各方齐抓共管的良好局面，确保了移民工作的稳定。

二、加强信访工作，切实解决移民的困难，及时化解各种隐患和矛盾

我们始终把做好信访工作维护社会稳定作为实践“三个代表”重要思想的具体内容，从健全机制、超前防范入手，进一步加大信访工作力度，有效地把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（一）强化机构建设，我办经市编办批准，专门设置了移民信访科，向成都市移民办申请资金加强信访工作软硬件设施的建设，改造了信访接待大厅，配备了三名业务熟悉的科室主任和工作人员，负责移民信访接待工作，并按照市信访和群众工作局要求增加电脑、打印机等办公设备，建立了网上信访处理平台，并有专人负责。

（二）认真接待移民的来信来访，广泛听取群众意见，避免工作方法简单粗暴，做到能解决的问题不推、有条件处理的问题不拖、解决起来有困难的问题也不绕，坚持尽心竭力为移民办实事、办好事。广大移民为国家重点工程付出了极大的牺牲，实事求是地解决移民在搬迁中的实际困难，是搞好移民工作的前提和基础。

（三）做好教育、疏导及回访工作。对上访老户、写信大户，坚持定期进行回访，及时洞察矛盾，有针对性地进行教育疏导工作，及时化解矛盾。

（四）发挥协调、督促处置的职能作用，认真办理来信来访。对每件移民上访件，要求各包乡干部及时调查情况，对各乡镇移民安置工作中存在的问题督促其限期处理，防止引发重新上访。20*年，我办共计接待移民来访493起，940人次，电话反映31件，对省、成都市移民办、市委政府交办、督交办件23件，无有案不查、压案不报的情况，办结率达100%上，息访率达95%以上。由于及时化解了各种隐患和问题，有效地减少了各类矛盾的发生，一年来未发生一起群体性和越级集访事件。

（五）实施惠民政策，化解不稳定因素。移民迁到安置地后，由于生产环境发生较大变化，坝区农业生产不熟悉，生活较困难。针对这一情况，我办会同劳动局和乡镇移民办开展移民生产技能培训，截止今年底，已培训移民1000余人；落实上级主管部门对移民困难问题的关心关怀，协调乡镇安排布置，组织实施；落实移民项目扶持；通过调查研究，指导乡镇管好用好移民资金，真正解决移民的实际问题。通过做好大量的细化工作，消除了一些不安定因素，维护了社会的稳定。

三、完善信访工作预案，推进信访工作的制度化、规范化建设

按照市上统一要求，采取“统一领导、分兵把口、相互协作、各司其职”的方法，结合移民工作特点，添制了技防设施，聘请了保安及值班人员，进一步完善了处置突发性事件的预案，规范了处置程序，明确了处置任务，严格了处置纪律，做到心中有数，措施得当，处置有序。推进信访工作的制度化、规范化建设：一是抓好议事制度建设。我办根据信访工作要求，每月定期分析全市移民的情况，针对可能出现的情况和问题，预先研究工作措施；二是抓好信息报送制度建设。要求各有关乡镇始终保持高度警惕，随时掌握本乡镇移民动态，及时报送涉及社会稳定的重要信息。坚持实事求是分级负责、要情必报、准确及时的原则，保证信息的完整性；三是抓好协调督办制度建设。四是认真做好国家重大政治活动和重大节假日期间稳定工作。五是坚持周三领导带班和机关工作人员24小时值班工作。坚持春节慰问，把党和政府的关怀送到每个移民手中，同时，提前排查可能影响稳定的重大隐患，加以妥善处置或控制；检查消防和安全防范措施的落实情况，消除隐患；保持优良的社会治安秩序和优美的社会环境，确保国家重大政治活动和重大节假日期间社会稳定，秩序良好。

四、实施政务公开，加强政策宣传，增强移民的守法意识

移民工作是一项政策性很强的工作，由于涉及到千家万户的切身利益，很容易引起社会的不稳定，必须坚持“公开、公正、公平”的原则。因此，根据我办工作的特殊性，我们把加强政务公开和政策宣传工作作为信访工作的主要内容来抓。从而加大对移民遵纪守法的宣传力度，促进信访工作的顺利进行。

（一）加强政务公开。根据市上的要求，我办努力做到“五个规范”，以保证正规、有序地开展政务公开工作。即是努力做到公开的内容规范，按照既要顺民心、合民意，又要符合国家的法律法规和党的方针政策的原则，除涉及保密不宜公开的外，其余事项都向群众公开；努力做到公开程序规范和公开的范围规范。根据需公开的内容，涉及移民的，按照乡镇、村组、移民的范围公开；实物量调查、剩余资源补助、自谋职业“农转非”等与移民切身相关的事项都坚持利用多种形式向社会公布，涉及单位工作和职工利益的，按领导班子、中层干部的一般职工的范围公开。努力做到公开的时间形式的规范。在实际工作中，我们采取公开栏、会议、公告、增设政策宣传栏等多种形式灵进行了政务公开。

（二）加强政策宣传，增强透明度，使移民对政策做到心中有数，提高了移民遵纪守法意识。我办先后两次印制《移民政策文件汇编》共1万余册，大量发放到各移民乡（镇）、接安乡（镇）和移民户，宣传覆盖率达100%，做到家喻户晓、深入人心。每项移民政策、通知、通告出台后，我们都在*电视台和*广播电台上广泛宣传，发挥新闻媒体作用，增强了移民政策的透明度，形成了良好的舆论氛围。

（三）加强移民干部培训。实践证明，群众上访往往是我们基层干部的工作出现了失误。为此，我们利用各种机会加强对移民干部，特别是各乡镇移民干部和安置了移民的村组干部的培训，提高他们的政策法规水平、工作能力和道德修养，减少工作失误，消除稳定隐患。

五、存在的问题和下步打算

尽管我们在信访方面做了大量的工作，收到较好效果。但也存在一些问题。一是原移民乡镇的历史遗留问题，由于多方面原因，解决的难度很大，容易引发移民在搬迁过程中借题发挥，乘机闹事；二是由于移民工作涉及全市19个乡镇，点广、面宽，在有关信息的收集、反馈方面还有一定欠缺。针对以上问题，我们一是要进一步加强与各移民乡镇的联系和配合，协调、督促乡镇妥善解决原历史遗留问题，消除隐患；二是进一步加强移民政策宣传，增强移民的守法意识；三是进一步坚持“公开、公正、公平”的原则，按照*会议精神，认真实践“三个代表”深入实践、调查研究，切实解决移民在搬迁中遇到的困难和问题；四是进一步加强维护稳定信息网络建设，做到早知道、早解决，将隐患处理在萌芽状态。

篇2：信访工作的分析报告

自2015年来，接触我镇信访工作已经3年多了，这也让我从一个初始的信访工作人员，成长为一个对信访工作有一点了解的工作人员，面对信访工作，我将该工作比作联系人民群众的纽带和连心桥，是让党政领导民间民意的重要渠道。该工作不仅是在为党委政府分忧、为信访人解难、更是为维护社会稳定发挥了极其重要的作用。工作以来我接触了很多信访群众从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透信访人员的态势。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设的发展，对此我提出以下几个个人的看法;

一、信访工作面临的突出问题

观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。

二、信访问题产生的原因概括

一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

三、解决信访问题的对策

1、提升法治思维，加强人员素质。首先是要在化解基层矛盾上下功夫，进一步加强警务、信访、社区、巡回法庭、基层人民调解组织的联动作用；在加强综治队伍建设上下功夫, 进一步提高整体队伍法治素养、业务工作能力、职业道德水准。

2、以网格化管理为抓手加强信访信息化。进一步合理划分辖区网格，形成“管理到户、服务到人”的工作格局。将各网格建设成研判、分流处理镇各区域安全稳定问题的集散地和宣传弘扬法治文明的主阵地，以“信息系统”平台来实现事件流传处理，进一步发挥 “组团式、零距离”服务成效，实现维护稳定工作从“单兵作战”到“团体作战”的转变。

3、整合力量便捷维护百姓权力。通过整合力量、整合投入，充分发挥司法、社区法庭，片区民警、调解室、综治干部的联动作用，多渠道、多平台一揽子解决问题，完善信访调处、人民调解、司法调解、劳动仲裁调解、行政调解五种渠道之间的衔接制度，形成“互联网”。

4、积极探索群防群治共建。通过开展警民共建、村（社区）企共建、村（社区）校共建等形式，实现结对互促、双向受益、共促平安的良好社会效果。鼓励辖区大企业发挥自身优势，为辖区平安建设提供资金、智力、文化、资源支持；支持辖区的各类学校与社区共同为青少年学法活动提供场所和载体；同时坚持以人为本、管理与服务并重的原则，动员居民志愿者、社会力量与街道综治力量“同步部署、同步上勤、同步创建”的工作机制，使得平安建设形成良性互动。

5、重视民间组织、社会团体的作用和力量。社会主体多元化的出现,民众利益表达渠道日益丰富。在化解矛盾纠纷、避免民众集体上访、聚众冲击政府机关的极端行为,社会团体民间组织具有不可忽视的力量和作用。在本辖区内探索“政府购买服务”的形式，借助相应的社会力量,利用社会律师顾问团等组织在社会民众中的影响力,协助辖镇区政府化解社会矛盾，共同推动各项改革政策的落实。

6、加大相关政策法规宣传，做好思想工作。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度，让信访人通过合理的渠道真正反映问题。

篇3：信访工作的分析报告

税务系统信息化工作的不断发展和大量有价值信息的积累, 为加强税务数据分析、推进“信息管税”提供了坚实的基础。如何才能更好地进行税务数据分析呢?总结这几年的工作经验, 笔者认为采用业务分析模型进行税务数据分析可以极大的促进这项工作, 下面来看一下如何在税务数据分析工作中应用业务分析模型。

2. 业务分析模型和税务数据分析的概念

要想研究如何在税务数据分析工作中应用业务分析模型, 首先要搞清楚本文所称的“业务分析模型”和“税务数据分析”分别是什么?

2.1 什么是业务分析模型

(1) 定义

模型是指客观事物的抽象表达形式, 一般表现为设计图、计算机程序、计算公式或是一个无二义性的概念描述等。业务分析模型是关于如何取得分析主题的结论而建立的模型, 它有四个要素:分析主题、所属业务对象、对象属性、结论算法, 其中分析主题、所属业务对象和结论算法有且只有一个, 对象属性可以有一个或多个。

分析主题用来说明业务分析模型能够解决什么问题, 是业务分析模型的核心, 其它要素都是围绕分析主题设立的。所属业务对象用来说明分析工作所面对的客体, 是一个客观事物对象。结论算法用来说明业务分析模型如何解决问题, 它的质量决定着整个业务分析模型的质量, 是业务分析模型的关键, 用公式表示是:R=F (O1, O2, ……, On) , R表示得出的分析结论, F表示结论算法, O1, 到On表示n个对象属性, 基于数据库分析的结论算法就是一个SQL语句。对象属性一般就是结论算法中出现的参数, 如果某个对象属性的过滤条件不为空, 则表示该对象属性会限定所分析的业务对象范围。

(2) 与数据模型的区别

业务分析模型不同于计算机系统开发领域内的数据模型, 二者的区别如图1:

2.2 什么是税务数据分析

(1) 定义

税务数据分析是指为了实现特定的目的, 按照科学的规则对税务部门积累掌握的大量有价值信息进行提取、计算、加工, 并把结果展现出来或是根据结果进行后续处理的全部工作。它一般先要确定分析命题 (即整个分析工作的目的框架) , 再将它细化为多个分析主题, 然后对每个分析主题进行分析。如果分析命题特别简单, 可以只有一个分析主题。

(2) 分类

税务数据分析主要分为事前防控分析类、事中辅助分析类、事后监督分析类和宏观分析类。

(3) 主要作用

税务数据分析的主要作用是通过对税务部门积累的大量有价值信息的分析, 找出存在的问题, 或是确定税务事物的达到程度, 或是探索税收经济规律, 然后对找出的已经存在的问题进行补正并惩戒违规的税务人员或纳税人, 对找出的正在发生且尚未保存的问题进行阻断或是风险警示, 用确定的税务事物所到达程度来辅助完成生产业务工作, 把探索出的税收经济规律用做决策的参考。

3. 税务数据分析工作中应用业务分析模型的理由及意义

明白了业务分析模型和税务数据分析这两个概念后, 下面来看一下为什么要在税务数据分析工作中应用业务分析模型和这样做的意义。

3.1 为什么要在税务数据分析工作中应用业务分析模型

从以上两个概念可以看出税务数据分析工作是对税务部门积累的大量有价值信息进行分析的工作过程, 而业务分析模型可以使分析工作规范化和量化。因此在税务数据分析工作中应用业务分析模型可以使工作更加规范、计算机实现税务数据分析工作也更加容易, 所以在税务数据分析工作中应该使用业务分析模型。

3.2 在税务数据分析工作中应用业务分析模型的意义

(1) 业务分析模型要优于单一数据指标, 它可以对分析主题所涉及的所有方面进行全面分析, 使税务数据分析的结果更加全面、合理, 错误率也更低。

(2) 使税务数据分析系统在建设过程中业务需求和技术实现之间有了规范的接口, 提高了效率。

(3) 通过建立业务分析模型可以促进税务人员对相关业务的深入理解, 从而培养人才、锻炼队伍。

(4) 通过建立业务分析模型, 可以找出哪些涉税信息以前还掌握的不足, 再通过新建系统或升级原有系统重新获得这些数据, 从而促进税务管理。

4. 如何创建业务分析模型

税务数据分析工作不同于生产业务工作, 没有审批流转等复杂流程, 一般功能相对单一, 因此税务数据分析工作的质量基本上决定于分析结果的质量。因而作为决定分析结果质量的业务分析模型的质量, 就会最终决定税务数据分析工作的质量。业务分析模型对于税务数据分析工作如此重要, 那么如何创建业务分析模型呢?它应该在什么时候由哪些人创建呢?创建业务分析模型的一般流程是什么样的呢?有什么要求吗?

4.1 成立组织机构

要想建立业务分析模型, 就必须先要成立一个建立它的组织, 这个组织就是业务分析模型小组, 它在项目建设之初与业务需求组同时成立并隶属于业务需求组。它由下列人员组成:小组长、业务人员、数据库操作人员、技术人员等 (以上人员均可兼任) 。小组长负责协调整个小组的事务, 业务人员负责调查调研座谈、对象属性选取、结论算法的描述性定义等;技术人员负责把描述性的结论算法转换成计算机表达式;数据库操作人员负责从数据库中抽取属性值并通过已经转换成计算机表达式的结论算法得出分析结论。

4.2 结论算法的设计原则

业务分析模型的应用是为了让税务数据分析工作变得更加规范清晰, 把复杂问题简单化, 所以结论算法的设计原则是:简单明了, 原则上不能再拆分。如果分析主题很复杂, 可以采用下面第五、 (二) 2所述的复合应用的方式来解决。

4.3 结论算法的遵从要求

业务分析模型建立以后, 用它分析出的结果有的被用于指导经济发展, 有的被用于追究相关人员责任, 有的被用于税收生产业务, 都是非常严肃的, 所以决定分析结果的结论算法必须有严格的遵从要求, 它的遵从要求及次序如下:

(1) 如果国家法律法规中有明确规定的, 从其规定;

(2) 如果国家标准中有明确规定的, 从其规定;

(3) 如果上级机关有明确规定的, 从其规定;

(4) 如果行业标准有规定的, 从其规定;

(5) 如果存在通用惯例, 遵从惯例;

(6) 以上皆不存在, 自行研究确定。

制定业务分析模型的结论算法时, 按以上次序自上而下进行匹配, 首先被匹配到的就是制定结论算法的适用遵从要求。

4.4 建立业务分析模型的流程

建立业务分析模型是一个业务性和创新性难度都非常高的工作, 所以必须经过形成初稿、验证讨论、专家评审、印证四个环节, 每一个环节的成果都是阶段性成果, 都必须入案存档。如果业务分析模型的结论算法非常简单或是算法遵从要求属于上面提到的1、2、3、4条的, 可以实行简易流程, 简易流程不需要专家评审和印证环节, 最终讨论稿即为定稿。业务分析模型建立的流程如图6

(1) 形成初稿环节

首先是业务人员通过发放调查问卷、深入纳税人和基层税务机关调研、召开座谈会等方式, 全面掌握分析主题所涉及的全部因素及关键因素。在此基础上, 针对分析主题提出业务分析模型草稿, 然后与字典小组进行充分沟通并由字典小组确定所有概念后形成初稿。这是建立业务分析模型最关键的一步, 也是最耗费时间与精力的一步。

(2) 验证讨论环节

初稿形成后就要进行验证讨论, 验证讨论时一般应以会议的形式进行, 参与会议的人员除了包括全体业务分析模型小组成员外, 还可邀请相关功能模块小组的成员参加。首先由技术人员将结论算法转换为计算机表达式, 然后由数据库操作人员从数据库中取出实际数据代入表达式计算出结果, 再由业务人员与实际情况验证并判断是否合理。一般要经过多轮验证并且不断修改完善后形成最终讨论稿。

(3) 专家评审环节

讨论稿形成后, 需邀请相关领域的专家进行评审。评审时业务分析模型小组全体成员都要参加并解答专家的质疑, 评审结束后根据专家的意见进行修改, 并再次验证讨论后形成评审稿, 一般只评审一次。

(4) 印证环节

从一个角度对客观事物得到的认识, 换一个角度就可能完全不同了, 所以形成评审稿后, 还需要再选择几个另外的分析角度进行印证, 全部印证合理后才能形成定稿, 如果印证明显不合理, 就需要再次修改结论算法并重新验证讨论, 必要时还要重新进行专家评审。

5. 在税务数据分析工作中如何应用业务分析模型

建立好业务分析模型后, 就要在税务数据分析工作中应用了。那么业务分析模型在税务数据分析工作中有哪些应用呢?又分别如何应用的呢?

业务分析模型在税务数据分析工作中的应用分为一般应用和高级应用两类, 一般应用是指直接使用业务分析模型中的属性或分析结论, 高级应用是指对得出的分析结论进行二次加工后再使用。下面就这两类应用分别说明如下:

5.1 初级应用

(1) 直接展现结论

对于临时性的或是宏观分析类、事中辅助类税务数据分析工作, 它的分析结果不再需要后续处理, 所以这类工作中的业务分析模型的分析结论一般都是直接展现。这些分析结论可能是一份分析报告, 也可能是一个数值或是一段描述, 如税收与经济发展运行情况、地区税源增量 (总量) 发展趋势、主要税种税源分布、行业地区税负、税收总体状况分析等都是直接显示分析报告, 再如双定户核定税额分析直接显示税额数值等。

(2) 准备基础数据

准备基础数据就是在税务数据分析系统的独立数据库里把分析时需要用到的所有基础数据从各原始数据库里通过ETL (抽取Extract、转换Transform、装载Load) 工具生成的工作过程, 这是税务数据分析系统开发过程中的一项非常关键又非常复杂的基础工作。有了业务分析模型以后, 这项工作就可以变得异常简单。通过下面提供的利用业务分析模型产生数据库表的方法, 把税务数据分析系统内的每一个分析主题的模型分别转变为一个数据库表, 就能完成这项工作。

利用业务分析模型产生数据库表, 就是在给定的数据库里生成一个数据库表, 该表的列与业务分析模型中的对象属性和分析结论一一对应。与对象属性对应的列的名称和类型, 就是业务分析模型中对象属性的名称和类型;与分析结论对应的列的名称和类型, 是分析主题的名称和分析结论类型。利用业务分析模型中对象属性中的过滤条件, 从原始数据库中查询出所有对象属性值并计算出分析结论值输入数据库表就可以了。

5.2 高级应用

(1) 通过与临界值比较对所属对象定性

所谓临界值就是对事物的性质、程度进行界定的临界点, 它一般为一个数值, 可由以下几种途径获得:法律规定、国家或行业标准规定、上级文件规定、行业惯用、自行约定等。比如山东省地方税务局规定年纳税额大于50万元的属于重点税源户, 这里的50万元就是临界值。

对于事前防控类分析和事后监督类分析即可配合临界值对业务分析模型的所属对象进行定性, 然后系统自动采取后续处理。这种应用一般都是由开发人员在后台设定, 无需人工干预。正是由于这种应用才使税务数据分析工作的自动化程度越来越高。

(2) 复合应用

所谓复合应用就是一个业务分析模型的分析主题和分析结论, 是另一个业务分析模型的对象属性的名称和值, 这两个业务分析模型组成父子关系, 这种复合应用可以无限层的复合。子模型只能有一个父模型, 而父模型可以有一个或多个子模型。复合应用可以将复杂的业务分析模型简单化, 是业务分析模型应用的常见方式。

6. 结束语

税务数据分析工作是税务管理部门的重要工作之一, 因此积极研究这一工作并不断探索新的工作思路、工作方法、实用工具等是税务管理者的责任, 希望本文对于税务数据分析工作能有所帮助, 哪怕能起到抛砖引玉的作用, 笔者也会感到非常欣慰。

参考文献

[1]刘建丽等.基于决策树的税务数据分析.现代计算机 (专业版) , 2003年11期

篇4：对当前信访工作的分析与建议

１．当前存在大量信访积案的原因分析

存在积案的原因比较复杂，系多因一果，有涉事部门不作为，工作力度不到位的情况；有领导干部变动的因素所致；有案件情况牵涉政策性问题、历史性问题；也有信访人认识错位，心态难以平衡的问题等等。

第一、各级主管领导变动频繁，信访问题未及时作出处理，导致矛盾日积越深。

在接待的大部分因房屋拆迁产生的信访案件中，都体现出因领导变动频繁，信访问题复杂化的特点。某些领导在位时重点考虑求稳怕乱的思想，较随意地答复信访人将采取何种方式处理遗留问题，但在未处理完毕时，该领导工作岗位变动。新来的领导又要重新调查核实，要找原任领导了解情况。但领导对信访人的承诺往往都是口头的，时间长了，大家都找不到处理的依据。原领导当初作出的表态，后任领导在无法认定事实的基础上，又不敢随意作出处理意见。使得处理拆迁遗留问题难度加大。

另外一方面的体现是：时任领导无长远思考，只要信访人找到了，就从求稳的角度随意表态。而对其表态的内容终又无法落实，最终导致政府机关丧失了诚信，也促成了信访人越级上访的心态。

第二、案件牵涉到比较复杂的政策性问题、历史遗留问题。如我林区辖区内涉及办理土地使用证、房屋产权证的遗留问题，上访涉及面较宽，案件数量比重大，牵涉到国家以及林业局有关土地管理的政策性问题。另外一点是，因属于政府公益设施的拆迁改造，往往采取先上车后补票的方式操作，导致手续不齐全，后补手续又遭遇有关难题，产证权因而不能办理到住户的手中。此类案件牵涉到很多群众，影响面较大。

2.信访案件的现状及重点问题分析

正如前述原因所述，当前化解积案工作的形势非常严峻，现状不容乐观，各种社会矛盾呈高峰态势发展。如国有企业改制职工安置、土地征用和房屋拆迁纠纷、涉法涉诉信访事项上访诉求等矛盾还大量存在，这些都是当前应当投入大量工作且应即时尽快解决的重点问题。

同时大量新矛盾还在增加。一方面，受金融危机持续蔓延、经济增长明显减速的影响，企业经营困难导致部分职工特别是农民工下岗失业，新增劳动力尤其是高校毕业生就业压力大，民生问题日益显现；另一方面，在开放、多元、动态的社会环境和信息化条件下，社会矛盾和问题很容易交织扩散，一些人因下岗失业，生活困难、资产减少等原因，心态受到影响，遇事容易采取过激行为，社会不稳定因素增多，造成社会对抗的风险增大；再一方面，随着国家扩大内需，促进经济增长政策的深入实施，一批重点建设项目陆续上马，因利益问题、民生问题引发的各种矛盾将会增多，解决问题的难度也会增大。再次是到京上访形势严峻。这些问题对政府的工作提出了新的压力和考验。

3.切实处理信访案件的对策及建议

处理信访事项是件非常复杂的工作，牵涉方方面面的原因。投入工作力量大，耗费时间较多。但再复杂难办的工作，一旦认真开展后，也应当能够取得好的成绩。对此，我们认为，应当从以下几点加强工作：

第一、提高认识，加强领导。需要制定明确的责任制度，用制度进行管理，提高涉事单位领导及工作人员的责任心。凡涉事单位必须认真对待信访案件，加强工作力度，对信访事件必须掌握第一手的详实的资料。对涉事单位在工作职责内能处理的，应及时予以处理。凡因工作责任心不强，推诿处理的，应当根据责任制度进行严肃处理。对超出自身工作职责的问题，应当及时反馈汇报，由相关上级部门研究处理。在处理时间上作严格明确规定，凡逾期不处理的，应当追究相关人员的纪律责任甚至是行政责任及其他法律责任。

同时，处理信访积案，在当前执政时期内，更能体现一个领导干部的工作能力和业务水准。林业局党委可考虑将处理信访问题的工作表现，纳入对领导干部绩能考核的一个重要标准。对处理积案成绩好，效果明显的干部应当予以提拨使用。通过层层加强落实，整体提高处理信访积案的工作效率。对处理信访积案工作不力的，怠于履行职责的，该进行处分的，要严肃处理，避免积案久拖不决。

第二、不断学习，提高能力。信访事项较为复杂，牵涉方方面面的业务知识，甚至关键是法律知识。为了能应付当前复杂的信访事项，对相关的法律知识应当进行加强学习，只有掌握了相应的知识，才能具有处理信访事项的工作能力。如对涉法事项，接待处理人员应从某一个相关法律规定着手开展工作，便于做好信访人员的解释疏导。最少要求各部门处理信访事项的工作人员应当熟悉相关的法律规定。政府部门可制定相应的培训计划，定期开展一定的培训工作。司法行政部门可以利用自身法律宣传的优势作用，通过政府决定安排法律资深人士进行法制讲座，带动领导干部及工作人员的学法用法活动。

第三、尊重历史，特事特办。大量的信访积案时间跨度都较长，此间法律、法规及政策已发生多次变化，案情变得愈加复杂。这要求我们在当前处理时，必须要把握尊重历史原因，采取特事特办的原则，才能有利于案件的消化。对不同时期的案件要以产生关系时的法律和政策作为依据进行处理，这是根本要求。对特殊的案件，也要本着不能超越法律、政策底线的角度，区别处理。这种原则在司法实践中也往往得到适用，应当是于法的有据的处理方法。

第四、建立处理答复前的法律审查制度。当前时期打造的是法治的国家，一切执政行为都必须依法进行。而对于信访事项，本身就存在特殊性。如稍有不当，还会新增信访事项。故有必要从法律角度加强对信访事项的审核把关。信访事项的处理是否合法，有无可能在处理时遗留再次上访的引患，是处理时应当思考的关键问题。这要求建立健全一个完整的司法行政审查制度，由司法行政部门统一组织专家论证会、研讨会等多种形式，进行处理前的法律论证或审查，避免因处理结果的差异或失误，而引发新的问题。这就要求司法行政部门充分发挥自己管理的法律人士的优势，以及利用担任相关部门法律顾问的律师资源，进行整合，合理安排，以达到最佳效果。

篇5：当前信访工作的分析与思考

长期的信访工作实践使我们深深地体会到，尽管各级党委政府对信访工作日益重视，但信访工作者们却感到这项工作愈来愈难，群众越级上访、重复上访愈来愈多，而劝返工作却成效甚微，群众反映的问题也不能有效解决，问题何在？原因何在？结合我区信访工作实践和思考，笔者通过调查研究、查阅资料，借本篇文章发表一些粗浅的看法，就如何科学把握当前信访工作的形势和任务、如何理顺当前信访工作的职责定位、如何强化当前信访工作的机制架构、如何处理好现阶段信访工作的几个热点难点问题谈几点体会，仅供大家参考。

一、当前信访工作形势分析

正确把握形势、驾驭形势是做好新时期信访工作的基础，通过分析形势，把握工作规律，才能更好地提升信访工作的前瞻性、适应性和主动性。近年来，从中央到地方各级党委政府都高度重视信访工作，把信访工作摆上了重要位置，信访工作积极适应形势发展需要，从内涵到外延都发生着深刻的变化，极大地增强了化解社会矛盾、维护群众权益的能力和水平，在服务党委政府中心工作、促进社会和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。据统计，近五年我区共受理群众来信来访4543批21903人次，可以设想，这些信访事项连接着多少家庭、多少群体，我们可以感受到信访工作为构建和谐社会所作出的巨大贡献。然而，我们还应当看到，信访工作正面临着外部任务加重、内部体制机制不适应加剧的双重压力，面对当

任，信访干部也相应成了各项法律、政策都要了解的“万事通”，然而“十事半通，不如一事精通”，信访部门已不堪重负，呈现出一付“小马拉大车”的困局。

（二）信访部门责重权轻。从中央到地方，各级党委、人大、政府、司法机关及相关职能部门都设有信访机构。《信访条例》也明确规定党委政府信访部门代表同级党委政府对所属部门信访工作有协调指导权，但在实际上并没有严格意义上的隶属关系，同级党委政府信访机构对各部门信访机构之间的管制协调能力十分有限，缺乏强制约束。各级信访机构地位低下，缺乏解决问题的有效资源和实际权力，而信访反映的问题往往涉及到掌握党政司法权力的部门，却让没有权力的信访部门出面处理，信访部门什么都能管，实际上什么也管不了。这与信访部门担负的维护社会稳定的责任很不适应，信访部门责重权轻，权责出现错位。信访机构没有解决问题的实际权力，处理问题主要靠领导批示和干预，信访机构把领导批示批转到有关部门，有关部门往往拖着不办，缺乏责任心，但信访部门除了催办别无他法。由于责任不落实，信访问题长期得不到解决，致使群众反复进行信访。

（三）社会管理主体不明。当前，社会矛盾多、处理解决难，反映出群众工作的变化和发展，也反映出社会管理的缺失。社会管理缺失在信访工作中表现得尤为突出。《信访条例》一方面提出要维护群众合法权益，解决群众合理诉求，另一方面又规定了许多不能。如要求信访人不能聚集上访、不能择机上访、不能到敏感部位上访、不能缠访闹访、不能非正常上访等等。这些不仅是群众工作，更是

场所聚集甚至滋事。有的人采取一些极端方式，制造扩大社会影响，带来社会负面效应，影响社会稳定。特别是进京上访人员，他们作为上访代表赴京上访，反映的问题多而复杂，报警、求助和施压是他们进京上访的主要手段。他们反映的问题大部分解决难度较大，但又要求必须当场答复解决，必须见有一定权力的领导才肯回到地方，部分责任单位的领导对这些上访人听见就烦，见着就更烦，认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来，因此往往都不想去接，而在缺少责任单位的工作支持下，信访部门对于这类人员的解释疏导更显苍白无力，所以很难劝返。

三、当前信访工作中存在问题的原因

（一）对经济社会变革的不适应或适应滞后，是信访问题产生的主要诱因。近年来，随着我区经济社会的快速发展，导致了社会结构、经济结构和利益结构的深刻变化，一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现，各种热点问题通过群众信访反映出来，解决这些矛盾和问题是需要一定过程的，而群众要求解决问题的心情迫切，这两者之间的矛盾，是造成群众信访和集体访、重复访增多的重要原因之一。

（二）部分群众思想观念上存在误区，是信访问题产生的主观动因。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹

政治责任感，积极主动地解决问题，营造一个稳定的发展环境。

（一）强化信访工作的体制架构。体制是管总的，体制建设对任何一项工作都是根本性建设。近年来，信访工作体制建设总体趋势是不断向前发展的，但也存在诸多问题，一定程度上影响了工作效能的发挥。

1.要增强权威性。就是要增强信访部门对职能部门信访工作的领导力、推动力和约束力。这既涉及到强化部门职能和完善工作机制等方面，也涉及到在实际工作中如何干、如何树立权威的问题。多年的实践使我们深刻体会到，目前要增强信访部门权威性不能总是“临渊羡鱼”，总是牢骚满腹，更不能一味等着上级给授权而无所作为、无所事事，增强部门权威关键在于用好手中已有的职权。较之以往，信访部门已经有了树立自身权威、推动工作落实的有利条件，有了中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、中央三部局关于《违反信访工作纪律处分暂行规定》等有力武器。过去信访部门协调解决信访问题需要给别人说好话，现在中央给了我们手段，关键看我们敢不敢在实际工作中去运用手中的权力，敢不敢向违反信访工作纪律的单位和个人叫板，能不能真正做到挺起腰板、理直气壮。从全国各地的情况看，只要信访部门在责任落实上抓得实、功夫下得大，信访部门在当地就有权威，工作局面也就比较理想。往深处说，信访部门敢不敢说不、敢不敢问责也是对我们是非观念、工作智慧、胆识气魄的考验。各级信访部门都应该清醒地认识到，当前增强信访工作权威不是没有出路，只是一些方面还不够规范、不够明确，在一些“度”的把握上

交办、重复交办等现象，造成效率低下、资源浪费。我们应积极作为，进一步完善相关规章制度，推动信访工作的规范化、制度化建设；充分利用好全国信访信息系统，抓好数据录入、系统联网等工作，确保全区各级各部门的信访机构实现资源共享、上下联动，切实提高办理信访事项等方面的规范性。

（二）要准确把握信访工作定位。只有找准定位，才能明确推动工作创新的方向。要准确把握信访工作定位，关键要处理好以下四个方面的关系：

1.信访工作与群众工作的关系。用群众工作统揽信访工作，体现了信访工作的本质属性。群众工作是信访工作的总支撑，信访工作是群众工作的现实着力点。从信访工作角度讲，许多信访问题都是由于群众工作缺失和弱化造成的，用“群众工作无小事”这样的理念来提升信访工作的政治地位，拉长信访工作链条，实现信访问题事前预防、事中处理、事后解决“三位一体”的工作新模式，有利于促使各级各部门切实深入认识、增进情感、转变作风，更好地推动信访工作。从群众工作角度讲，信访工作已成为群众工作的现实着力点，抓好了信访工作也就等于牵住了群众工作的“牛鼻子”。近几年，国家用群众工作统揽信访工作的成功实践，走出了一条宽广大道，为我区信访系统的体制机制创新提供了很好借鉴。当前，群众对党的认同已经由过去情感性认同转变为利益认同，对党的评价更多的是以他们自身利益是否得到实现、维护和发展为标准。党的群众工作必须适应这一变化，紧紧围绕实现、维护、发展群众利益确定新的定位、寻找新的空间。信访工作因为是送上门的群众工作，处理

10没有信访；即使在将来法治比较完备的情况下，信访工作也是一个必不可少的有益补充。

（三）要进一步推动工作创新。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门或某几个部门该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

1.健全完善联合接访机制。积极探索辽宁省沈阳市“沈河模式”，建立多方面参与的矛盾纠纷化解机制。运用好信访、调解、听证、仲裁、司法等各种手段，形成“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”问题的联合处理信访问题的工作机制，形成政府主导、各方面共同参与的矛盾纠纷化解的新格局。

2.建立重大信访问题分级负责例会研究机制。凡属重大疑难信访问题，责任单位解决不了的，要报上级分管领导研究解决；分管领导解决不了的，要报主要领导研究解决；主要领导解决不了的，要报区政府常务会研究解决；区政府常务会解决不了的，要报区委常委会研究解决。

3.全面推行社会稳定风险评估制度。做决策、定政策、上项目、搞改革都要实行风险评估，凡涉及群众切身利益的事情，都要依法公开听取意见，群众不同意的事情，坚决不办或缓办，努力从源头上预防和减少信访问题。

4.完善信访工作责任追究机制。进一步强化“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的工作导向。要站在讲政治高度上，切实加强对信访工作的领导，要把信访工作作为一项长期的群众工作，放在重要位置，加强力量，常抓不懈。对因敷衍、拖延、玩忽职守或徇私舞弊而贻误工作，造成群众越级上访或重复上访的，要严格追究相关责任。

（四）要依法处置缠访闹访、非正常访。目前，缠访闹访现象比较突出，不仅是信访工作的一根软肋，也是当前社会管理缺失的一个突出表现，成了各级各部门无奈、群众不满、社会诟病的集中点。以赴京非正常上访为例，中央提出要树立“非正常上访不但无助于解决问题，而且要受到依法追究”的正确导向，要求对非访人员先依法处置，再推迟一个工作周期解决所反映的问题。我区也出台了专门的依法治理办法，从以往治理非访的实践看，只要认真贯彻落实这些政策要求，就会取得良好的效果，反之则会造成这部分人员有恃无恐，多次重复非访。对缠访闹访造成严重后果的个人和煽动、组织集体缠访闹访的挑头人以及赴京非正常上访人员，公安机关一定要依法处置，要在全社会形成一种违法必究的导向。让上访人知道非正常上访不仅无助于解决问题，还会受到法律的制裁，从根本上扭转当前的被动局面。同时，还要注重采取切实有效的措施加强教育引导，争取使当事人真正认识到错误，自觉自愿转变观念，对诉求确有合理成分的，一定要引导当事人通过正常渠道把合理诉求解决到位。这里我们要明确，不积极去解决群众反映的合理诉求，一味简单地依法处理过激和违法行为，可能激化矛盾，促使群众产

篇6：防汛救灾工作的评估分析报告

一、受灾的基本情况和特点

自今年6月8日以来，我市大范围连降暴雨，致使我市地方公路损毁严重。截止目前，全市累计中断公路XX条，其中县道X条、乡道XX条、村道X条。目前已抢通XX条，其中县道X条、乡道X条、村道X条。不同程度受损公路XXX条(段)，其中县道XX条(段)、乡道XXX条(段)、村道XX条(段)，冲毁路基8.413公里13018立方米，上、下边坡塌方1217处141863立方米，冲毁护坡2处32立方米，冲毁挡土墙184处26467立方米，砂土路面被毁1560.2公里(4109686平方米)，油路面被毁8.5公里(57500平方米)，砼路面被毁0.2公里(750平方米)，桥梁被局部毁坏13座364.75米，涵洞被全部毁坏80道623.5米，涵洞被局部毁坏175道967.73米，房屋被毁坏1栋45平方米，经济损失共5447.886万元。

我市交通基础设施受灾特点主要表现在两个方面：一是路基损毁严重。暴雨过后，我市地方公路发生多处下边坡塌方，塌方多发生在靠山修建的公路上，沟深路险，给以后修复带来相当大的施工难度。二是路面损毁严重。由于我市地方公路等级低，在养地方公路中大部分为砂土路，抗损毁能力差，暴雨过后，造成我市大面积地方公路路面受损。

二、主要措施及成效

在防汛救灾工作中，我局严格贯彻落实省、市关于做好强降雨防御工作的部署要求和有关文件精神，采取有力措施切实抓好交通行业防汛工作。一是多次组织召开防汛专题会议，统一认识，高度重视本次强降雨可能给交通行业带来的灾害，局领导亲自组织研究部署防汛防御工作并亲自带队深入抢险一线督导工作，做到分工明确，责任落实，措施到位。二是进一步抓好地方公路安全事故防范工作。多次组织开展汛前检查，实行雨季公路巡查制，对本辖区内临江、沿河、傍山的可能发生水毁的管养公路进行一次全面的排险检查，特别对危桥、漫水桥和过水路面进行了重点排险检查。同时进一步健全和完善所管养公路防汛救灾抢险畅通工作应急预案，认真做好防汛物资、设备和机具的储备工作，全力做好防灾救灾准备。三是狠抓道路运输安全源头监管，严格落实“三关一监督”职责，加强GPS车辆监控系统的监控值班，对各运输线路、雨量、塌方等危险路段及时通报驾驶员，加强防范，严禁车辆冒险通行。四是切实加强渡口渡船安全管理，组织开展了全市水路运输安全生产大检查，对每个渡口码头、每艘渡船特别是重点渡船进行仔细检查，严防超载超员、带隐患船舶以及大风大雨等特殊天气渡运。严格落实现场安全管理责任与措施，安排专人负责渡口码头、渡船的现场安全管理人员，加强督促落实各项安全防范措施，确保渡运安全。五是进一步完善制定了《XXXXX防汛救灾应急预案》，并落实了应急救援设施设备等有关器材以及重新组建了应急救援队伍，密切关注灾情，充分做好各种灾情抢险准备工作。六是严格执行全天24小时值班汇报制度，编制值班领导、工作机构和信息上报人员联系表，落实值班责任制，确保汛期安全信息和防汛动态上下畅通。

因此，我局在防汛救灾工作中，切实做到了领导到位、人员到位、责任到位和措施到位，确保了防汛救灾工作的顺利开展并取得阶段性的.成效。一是受灾公路抢修工作迅速、成效明显，确保了公路运输畅通。二是汛期道路运输工作组织有力有序，没有出现因防汛不力造成运输堵塞、运力不畅等现象。三是防汛救灾工作中没有出现生产安全事故，交通行业稳定有序、安全发展。

三、存在的主要问题及建议

存在问题主要表现在两个方面：一是因资金筹措困难，一些水毁较严重的路段、危桥、危涵因资金无法到位一时难于修复;二是应急管理工作有待加强，本级应急预案与上一级应急预案的部分内容缺乏有效衔接。因此，建议

(一)加大对水毁公路修复资金的投入，以便加快受灾公路的修复和重建。