川教[2006]60号

川教[2006]60号（精选4篇）

篇1：川教[2006]60号

川教[2006]60号

四川省教育厅 四川省人事厅

四川省机构编制委员会办公室 四川省财政厅

关于进一步加强农村义务教育教师队伍

建设和管理的实施意见

各市、州教育局，人事局，编办，财政局：

为深入贯彻党的十六届五中全会精神，努力造就一支与建设社会主义新农村和全面实施素质教育相适应的高素质的农村教师队伍，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）精神，结合我省实际，现就进一步加强农村义务教育教师队伍建设和管理提出以下实施意见：

一、进一步明确农村义务教育教师队伍的管理体制及其相关部门管理职责，依法履行好管理职能

全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发[2003]19号）和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体

１ 制的通知》（国办发[2002]28号）精神，理顺农村义务教育教师队伍管理体制。市、州教育行政部门要对农村义务教育教师队伍的建设和管理进行统筹规划，搞好组织协调，加强领导、指导和监督。

县级人民政府教育部门负责本行政辖区内农村义务教育教师队伍的综合管理和规划建设。依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核等管理职能；负责本辖区内农村中小学教师队伍建设和人事管理；负责中小学教职工编制的分解；负责在编制和增人计划内的教师招聘录用；负责农村中小学校长的选拔、聘任、培训、考核、交流；指导乡镇学校抓好农村教师的日常管理工作。

县级人民政府机构编制部门会同财政、教育部门，根据学校教育发展和学生数量及结构变化情况，按照上级核定的编制总额，适时调整全县中小学教职工编制。

县级人民政府人事部门，根据教育部门提供的教师需求计划，负责本行政辖区内农村义务教育教师补充计划的综合核定。

县级人民政府财政部门负责本行政辖区内农村中小学教职工（包括经县批准聘任、聘用的教师）工资的按时足额发放。

乡（镇）中心学校受县级教育部门的委托，对乡（镇）以下的村小（教学点）进行日常教学业务管理和行政管理。乡（镇）中心学校要明确一名副校长具体负责乡（镇）内村小（教学点）

２ 的日常管理。乡（镇）中心学校校长是本乡（镇）小学教师管理的第一责任人，分管副校长是本乡（镇）内村小（教学点）教师管理的直接责任人。乡（镇）中心学校负责人应经常深入各村小（教学点），了解农村教师的思想、工作、生活情况。乡（镇）中心校要定期组织村小（教学点）负责人的学习培训，增强政治责任心，提高管理水平。

二、严格编制管理，确保农村义务教育的师资需要

严格执行《四川省中小学教职工编制标准试行办法》（川府办发电[2002]46号），依法加强农村中小学教职工编制管理。各地要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点较多等特点，核定农村中小学教职工编制；要根据农村学校布局结构调整和学生人数及结构变化，适时调整农村中小学教职工编制；要根据社会经济的发展和全面实施素质教育、提高农村义务教育质量的需要，按照中央和省的统一要求，逐步解决农村中小学教职工编制标准及总量、结构不合理问题。

建立农村教师队伍补充机制，学校编制出现空缺应及时补充，确保农村中小学教学需要。每年的7－8月，为中小学教师集中调整和补充时间，具体工作由县级教育行政部门负责组织实施。

县级财政部门根据编制部门核定的农村中小学教职工编制，核定编制内教师工资等经费。

３ 任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用农村中小学教职工编制。各地必须坚决清理并归还被占用的教职工编制，对各类在编不在岗的人员要限期与学校脱离关系。对长期在编不在岗的教师，要按规定办理辞职、辞退手续。坚决清理清退代课人员。

三、全面实施教师资格制度，严把农村中小学教师入口关 严格执行教师持证上岗制度，凡在农村中小学从事教育教学工作的人员必须依法取得相应的教师资格，对不具备教师资格的人员不得进入学校从事教育教学工作，已在学校工作的不具备教师资格的人员要及时调整出教师队伍。违背《教师法》和《教师资格条例》相关规定的教师，一律撤销教师资格。

四、全面推行教职工聘用（任）制，建立农村教师队伍管理的激励机制和约束机制

农村中小学要按照资格准入、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则，全面推行教职工聘用（任）制度。在协商一致的基础上，由乡（镇）学校与受聘用（任）的教职工签订合同，明确双方的权利、义务和责任，尊重教师权利，落实和保障教师待遇。县级教育行政部门要指导农村中小学做好教职工定岗、定员和聘用（任）工作，切实做好富余人员的分流工作。坚决精简、压缩学校非教学人员。学校新聘教职工和解聘教职工一律由县教育行政部门审批同意。

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五、进一步健全和完善农村中小学教师考核制度

农村中小学校要认真执行《四川省中小学教师考核工作的意见》、《四川省中小学教师考核测评标准》和《四川省中小学教师职业道德考核实施办法》和《四川省义务教育阶段学校实施素质教育八条规定》，进一步规范和完善教职工考核制度，严格执行师德一票否决制度，保证考核落到实处，通过考核促进管理，并将考核的结果与职务晋升、工资晋级、表彰奖励和教师聘任结合起来。教职工考核要做到平时考核与学年（）考核相结合，定量考核与定性考核相结合，群众考核与组织考核相结合，学校考核与社区参与考核相结合。县级教育行政部门要结合考核，组织力量定期对县内所有农村中小学的教师队伍建设情况和管理情况进行全面检查。

六、合理配置教师资源，建立中小学教师服务期制度和定期交流轮换制度

认真贯彻落实《教育部关于推进城镇教师支援农村教育工作的意见》（教人[2006]2号），建立大中城市城区中小学教师到农村任教服务期制度。凡大中城市城区和县城城区中小学2000年以后新聘任的教师，一般应到农村中小学任教2年。每年各地应安排一定比例的城区学校教师到农村中小学任教，城区中小学教师必须要有在农村中小学任教1年以上的经历才能晋升高一级专业技术职务。鼓励城区教师在编制、工资待遇不变的情况下到农

５ 村学校服务。建立“校对校”、“师对师”的城镇对口支援农村教育的制度，进一步促进城乡教育的均衡发展。

逐步建立农村中小学教师（校长）定期交流轮换制度。在同一学校任教（任职）满9年以上的中小学教师（校长），一般应在同层次学校间进行交流轮换，对年龄男满50岁、女满45岁的教师（校长）可不纳入交流轮换范围。交流轮换的区域范围原则上控制在本乡镇内。安排交流轮换而不服从者，当年考核等次最高只能评定为“基本合格”，之后三年也不能评定为“优秀”等次，并不得参与各种评优及特级教师的评选活动。

各地要积极采取提高农村中小学教师专业技术职务结构比例、设置农村教师津贴、改善工作生活条件等切实有效措施，鼓励和吸引高校优秀毕业生和城镇优秀教师到农村中小学校任教。

七、加强农村教师职业道德建设

各地要将《公民道德建设实施纲要》、《四川省教师职业道德行为准则》、《四川省教师职业行为八不准》、《四川省规范教育收费工作八条规定》、《未成年人保护法》及其他有关保护青少年学生的有关法规纳入经常性的学习教育活动中，要加强制度建设，建立健全师德建设责任制、学校教师侵犯学生人身权益案件报告制度、学校法制副校长制度等制度，要设立“师德师风举报电话”，严格执行教师职业道德一票否决制。新聘教师上岗前必须接受包括师德教育在内的岗前培训。对违反教师职业道德行为规范的教

６ 师，要视情节轻重做出相应处理，对触犯刑律的，要移交司法机关追究法律责任。各地特别要注意杜绝教师严重侵犯学生人身权的违法犯罪行为。对教师严重侵犯学生人身权的案件，学校必须及时移送司法机关查处，并向主管教育行政部门报告，依法追究责任人、校长和主管教育行政部门负责人的责任。对推卸责任、延缓上报的要追究学校领导的行政责任，对包庇罪犯、隐瞒不报的要坚决依法追究有关领导及相关责任人的法律责任。

八、加强农村教师和校长的教育培训工作

县级教育行政部门归口管理和实施农村中小学教师和校长的培训工作。农村教师应成为终身学习的先行者和实践者，构建农村教师和校长终身教育体系，实施农村教师专业发展计划、骨干教师成长计划，开展以新理念、新课程、新技术、师德为重点的新一轮教师全员培训和继续教育。坚持农村中小学校长任职资格培训和定期提高培训制度。各地要结合实际，制定和落实每名教师五年必须接受不低于240学时的培训计划，按照“地方负责、分级管理”原则，依据国家有关规定，将中小学教师培训经费纳入预算，提供必要的经费保障。建立县城学校对口支援乡镇农村学校制度，县城学校选派教学水平高、经验丰富的教师到本县农村学校进行短期讲学、讲课。县教育行政部门每年要从乡镇农村学校选拔热爱基础教育工作、政治思想素质好、有培养前途和发展潜力的中青年骨干教师到县城学校学习，由县城学校选派学科

７ 带头人和骨干教师带教一年，为农村学校培养高质量的骨干教师和学科带头人。

四川省教育厅

四川省人事厅

四川省机构编制委员会办公室

四川省财政厅

二00六年三月十三日

主题词：农村 教师队伍 管理 意见

四川省教育厅办公室 2006年3月15日印发

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篇2：川教[2006]60号

全国打击传销专项行动方案

(国办发〔2006〕60号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《全国打击传销专项行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○六年八月三十一日

全国打击传销专项行动方案

根据2006年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点和当前传销活动的新情况，国务院决定，从现在起用一年左右的时间，在全国范围内深入开展打击传销专项行动。

一、工作重点与工作目标

（一）严厉打击、坚决取缔以“拉人头”、团队计酬、收取入门费等方式以及通过互联网、假借直销名义进行的传销活动。

（二）重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生参加传销的行为；为传销提供条件的行为。

（三）以广西、广东、山东、河南、辽宁、吉林、安徽、江苏、云南、贵州、山西、河北、四川、北京等14个传销活动相对集中的省（区、市）为重点地区。对问题突出、社会反应强烈的广西来宾、广东清远、安徽阜阳、云南曲靖等地的传销活动进行全面整顿。

（四）通过专项行动，使重点地区传销活动数量明显减少，反复势头基本得到遏制；其他地区传销活动得到有效控制，经常性、规模化的传销活动基本杜绝；群众识别、防范传销的能力进一步增强，被骗往异地参与传销的人员明显减少；防范和打击传销活动的长效机制初步建立。

二、主要任务与工作措施

（五）集中力量查处涉及地域广、参与人员多，以及通过互联网传销、利用传销非法集资等社会危害严重的重点案件，严惩从事传销活动的单位、组织者和骨干分子，摧毁传销网络。严厉打击暴力抗法以及传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁、杀人等恶性刑事案件。

（六）强化对互联网的相关监管工作，完善有关规定，坚决取缔为传销提供互联网信息服务的行为，为打击查处通过互联网传销工作提供信息支持。

（七）加强高校防范传销工作，严防传销活动进入校园。切实加强对学生的教育和管理，使广大学生认清传销的违法犯罪性质、欺诈本质和危害，自觉抵制传销。对受骗参与传销的学生要及时做好解救工作。

（八）加强房屋出租的管理，加大对违法出租行为的处罚力度，严禁任何单位或个人为传销行为提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件。

（九）依法规范直销行为，查处违规招募、违规培训、违法计酬等行为，坚决取缔打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为，严格执行直销企业市场退出制度。

（十）进一步完善打击传销的联合执法机制，加快打击传销信息系统建设，逐步建立传销组织者、策划者及骨干分子档案，探索建立社会查询制度，健全群众投诉、举报及举报奖励制度。以宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，重点抓好对农民工、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育，提高全社会防范传销的意识和能力。

三、工作要求与保障措施

（十一）打击传销是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，要作为整顿和规范市场经济秩序的重点工作和长期任务坚持不懈地抓好。继续按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局和“标本兼治，着力治本”的方针，强化地方政府的责任，落实工作责任制和责任追究制。要针对传销活动的新特点和突出问题，对专项行动进行全面部署，逐级分解落实具体任务和工作目标，确保抓出成效。

（十二）这次专项行动以工商行政管理部门、公安机关为主，各有关部门要依据各自职责和有关法律、行政法规规定密切配合。工商行政管理部门要充分发挥主力军作用，加强对专项行动的指导和督查。公安机关要加大对传销犯罪的打击力度，快侦快破大案要案。通信管理部门要配合有关部门加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处力度。人民银行和各金融监管部门要依法协助做好对传销组织者或经营者账户查询、资金冻结的协调工作，打击利用传销非法集资行为。教育部门要采取有效措施，严防传销活动进入校园。监察部门要依法加强监督，对传销屡禁不止、群体性事件频发的地区和单位，严肃追究有关领导和人员的责任。新闻宣传单位要配合做好相关宣传工作，营造良好的舆论环境。同时，各地在这次专项行动中还要充分发挥社区管理和居委会、村委会以及社会中介组织的作用。

（十三）要严格执法责任制，进一步规范执法行为。对领导不力、实行地方保护、消极应付甚至失职渎职的，要依法依纪追究其领导责任；对监督管理不力、敷衍推诿、有法不依、执法不严，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的，要依法依纪追究相关人员责任。

（十四）各级地方人民政府和有关部门要加强调研和督办工作，认真研究解决专项行动中遇到的实际困难和问题，及时完善工作方案。要加强对各级执法人员的培训，提高执法水平。工商行政管理部门、公安机关要积极会同法院和检察机关，共同研究传销犯罪法律适用问题，提高打击成效。

四、工作步骤与时间安排

（十五）专项行动分三个阶段进行： 1.动员部署阶段（2006年9月）。各地区和有关部门要按照本方案制订具体实施方案。各省（区、市）的实施方案，要抄送工商总局、公安部。

2.组织实施阶段（2006年10月―2007年7月）。各级政府有关部门要按照专项行动方案和具体实施方案积极开展工作。工商总局、公安部牵头对各地开展打击传销活动进行重点检查，各省（区、市）工商行政管理部门、公安机关牵头对本地的工作情况进行抽查。

3.总结阶段（2007年8月）。各地区和有关部门要认真进行总结。由工商总局、公安部组织有关部门开展联合督查，并将有关情况汇总报国务院批准后通报全国。

篇3：川教[2006]60号

CAS 18的实施,是我国采用资产负债表债务法的起始,2014年修订的准则中不包含CAS 18,即自2007年以来,上市公司一直执行的是2006年颁布的所得税准则。大量文献对所得税准则中资产负债表债务法与利润表债务法、所得税费用的计算、暂时性差异的判定、递延所得税对企业净资产影响等作了大量研究。学者们还从CAS 18对企业经营结果、财务状况及盈余管理的影响等角度进行了研究。

对CAS 18研究有以下方面的意义:第一,所得税费用占到税前利润的25%—35%,对净利润指标的影响不能忽视。第二,CAS 18的实施,是我国采用资产负债表债务法的起始,并且一直执行到现在,执行的结果对企业究竟有哪些方面的影响,从哪些角度来进行评判值得研究。第三,所得税准则本身的复杂性,它不仅涉及会计,同时涉及税法,是企业一直关注的工作;在企业的多项业务中,都会涉及对所得税的估算、计算,企业重要的管理判断也要求对所得税因素予以考虑,要求考虑是否发生、哪里发生、什么时间发生及应交所得税的比率。第四,对于我国来说CAS 18与国际会计准则趋同是一种进步的表现,实施CAS 18可有效提高会计信息质量,并且在一定程度上能够提升我国会计的整体水平。

二、文献回顾

递延所得税项目直接在资产负债表中列示,是基于资产负债观及权责发生制在所得税问题上的体现(郝丽娜,2015)。资产负债观下,收益概念是企业期末净资产比期初净资产的净增长额。不论收益是否实现,只要是净资产额有所增加,就当作收益确认。资产负债观下,资产和负债的计量有多个计量基础,收益的确认不需要考虑实现问题,收益包含了未确认损益。权责发生制和收付实现制是会计计量的两个基础,应付税款法与收付实现制具有相似性,首先是因为企业在会计和税法二者之间存在差异,这种差异被称为暂时性差异(永久性差异与时间性差异),然而在应付税款法的实际应用中,是不确认时间性对所得税的影响的,在这种所得税核算方法下,企业的当期所得税费用等于当期应交的所得税。资产负债表债务法,与应付税款法是不同的,是指企业确认暂时性差异对所得税的影响,因此在使用这种方法的情况下,企业的当期所得税费用等于暂时性差异对所得税产生的影响额(递延所得税)和当期应交所得税二者之和。从本质上讲,资产负债表债务法不仅逐渐地确认了利润总额(税前利润)和计税利润(应进行纳税的所得额)间所存在的差异,而且还在转销过程中转回此差额。根据我国所得税准则的要求,上市公司必须使用的资产负债表债务法是类似于权责发生制的一种方法。我国企业应用资产负债表债务法的最大好处是,在研究未来经济资源流入和流出的影响因素时,我们不仅要考虑企业承担的现实义务(应交所得税是基于纳税实质课税原则,按照实质课税要件来反映企业税务负担),还要考虑未来的资产负债状况(递延所得税则反映未来资产负债变动企业将可能负担的所得税水平),从而提高信息的决策有用性。其中权责发生制基础下的暂时性差异产生了资产负债表债务法的研究重要主体———递延所得税。

作为资产负债表中的资产与负债单项项目的研究,国外研究学者Benjamin(1998)等证实了投资者将递延所得税资产和负债当作真正的资产和负债来看待,研究指出递延所得税资产可以影响股票价格;Lynn(2008)等利用Feltham和Ohison的模型进行实证分析,研究结论是:递延所得税资产与股票价格呈正相关,并且显著,其中将其分为已确认与未确认的递延所得税资产,二者与股票价格都呈正向的相关关系。

Amir(1999)和Sougiannis研究发现,分析递延所得税资产对企业价值的影响有两个效果,共同作用,却相互矛盾:一个是信号作用,递延所得税资产的存在,能够在一定程度上增加未来发生损失的确定性,对股票价格和预期盈亏会产生不利影响;一个是计量效果,即递延所得税资产在未来有抵税的效果,是一项资产。Douglas J.Skinnier(2008)的研究提供了日本银行在金融危机中采用资产负债表债务法的情况时递延所得税(净)资产两种效果的证据。日本于1998年开始采用资产负债法核算所得税费用项目,先是公司法允许递延所得税项目在银行业资产负债表中反映出来,而后在快速推行过程中,日本MOF(日本财务省)委员会允许将递延所得税(净)资产(递延所得税资产-递延所得税负债)包括在它们的监管资本中,这一规定与其他各国家不同。20世纪90年代早期,随着日本股票和地产泡沫破灭以及经济问题造成日本银行实力的持续下降,银行勉强能够维持监管资本的必要水平。1998年,主要日本银行确认递延所得税(净)资产6.6万亿日元,大约占所有者权益的29%;1998年之后,递延所得税(净)资产继续成为日本银行监管资本的重要组成部分,2002年,日本主要银行的递延所得税(净)资产总额达到7.5万亿日元,占所有者权益的60%。Douglas J.Skinnier(2008)指出,没有这些递延所得税(净)资产,银行将会破产。而2003年Resona银行的破产,正是由于审计人员拒绝在它的递延所得税(净)资产的确认上签字而引发。

国内研究学者陈丽花(2009)等发现确认递延所得税资产和负债之后,能够增加净资产和净利润的价值相关性,并且对递延所得税资产和负债对股票价格都有影响,从而证实对资产负债表观的引入可以使资产负债表和利润表的财务信息质量得到很大的改良。有些学者如Defliese认为递延所得税负债不被视为企业的负债,近期转回的可能性较小,递延所得税负债对企业的价值的变化不产生影响,也即不具有价值相关性。秦长顺(2011)以价格模型与收益模型,对递延所得税(净)资产、递延所得税资产、递延所得税负债与在CAS 18实施前后企业价值的相关性进行了实证分析,验证了递延所得税资产与递延所得税负债作为企业一项真实的资产与负债对投资者判断企业价值有影响。

对于递延所得税对净利润的影响,赵娟霞(2013)通过实证研究指出递延所得税是进行利润平滑的一种有效措施,也就是对于上市企业的利润平滑行为,通过资产负债表债务法可以发挥明显的增量作用。企业通过计提和转回递延所得税资产(负债),从而使得企业的利润产生变动,使企业实现了在对利润进行处理的情况下实施利润平滑。而所得税费用与利润总额的关系,李薇(2016)通过数据统计发现,2000—2006年我国上市A股企业当年所得税费用占利润总额的比例平均为26.625%,即平均应交所得税为26.625%,与2000年《企业所得税暂行条例》的名义税率33%有较大差异。2009—2014年,所得税费用/利润总额百分比数据就变得非常平滑,应交所得税/利润总额百分比也较平滑。应交所得税/利润总额的比例为24%,这与企业所得税法中制定的25%的税率水平非常接近;从与税法税率的接近程度上看,资产负债表债务法与税法规定的税率差异更小。

文献评述:对于直接在资产负债表列示的递延所得税资产与负债,最早引起了研究者的关注。与企业价值的关系中,递延所得税资产与负债被当作真实的资产与负债项目看待;学者还注意到了递延所得税资产的信号传递,它可能包含企业对亏损项目的反映,日本金融危机从现实中也证实递延所得税(净)资产的影响。我国学者不断探寻递延所得税资产、递延所得税负债项目的含义及在资产负债表债务法下执行的经济效果影响。以上项目是从单个项目角度看它们对于报表及经济结果的影响,但是对于CAS 18实施后带来的影响尚无从整体的角度讨论对报表的影响,本文试图从这个角度建立起CAS 18实施评价指标体系,目的是从更全面的视角看待CAS 18实施的影响。

三、CAS 18实施评价体系

首先,CAS 18实施结果产生的直接报表项目有:递延所得税资产、递延所得税负债、所得税费用、应交所得税;受到影响的报表项目是净利润。

对于递延所得税资产、递延所得税负债这两项内容,分别以资产负债项目和应计调整项目在资产负债表、现金流量表中列示;所得税费用在利润表中列示;应交所得税在所得税纳税申报表中列示。可见,CAS 18对企业报表的影响是全方位的。它产生的项目及所涉及报表用下页图1表示。

CAS 18产生的报表项目与影响到的报表如图1所示,基于此,在评价体系的构建上,也先是从报表中的项目构建指标,然后再将单独指标根据内在联系分类分析。

以上CAS 18实施评价体系主要从准则产生的项目及对涉及的四张报表影响角度构造了相关指标,它们分别可以从各个角度观测到对企业的关键指标利润总额、净利润、经营活动现金流产生的影响。将单独项目结合后,还可以观测到其他的经济含义(见表1)。

1.利润表中的“所得税费用/利润总额”指标与“递延所得税/所得税费用”指标,反映了所得税费用在资产负债表债务法下的两个组成部分的比例;同时也反映了税法收付实现制与会计法中的权责发生制项目对所得税费用的影响。

2.资产负债表的三个指标,分别反映对企业所有者权益的影响。在文献中我们已经看到学者注意到了递延所得税资产与递延所得税负债对企业价值的影响,但前提是把递延所得税资产与负债当作真正的资产与负债。需要提醒财务报表使用者注意的是:结合现金流量表对递延所得税资产与负债的扣除,它们是不产生现金流的资产与负债,所以对企业所有者权益的影响是应计制下的影响;同时递延所得税资产与负债还有个“信号”作用,能够反映到递延所得税资产中的项目,可能是企业的亏损,也可能是计提减值造成的。

3.由于以上考虑,在对CAS 18实施评价时,对递延所得税项目可以单独考虑。考察指标递延所得税资产标准差,递延所得税负债标准差与递延所得税(净)资产标准差。各指标及含义如表2所示。

四、结论及局限性

所得税准则对于企业报表信息有重要影响,许多研究已经证实了此结论。本文可取之处在于建立了指标,并结合指标含义研究了所得税准则的影响。需指出的是,文章虽然建立了评价指标体系,但对指标的影响还缺乏数据的验证,这是今后研究的方向。

参考文献

[1]郝丽娜.递延所得税会计信息的价值相关性研究[D].西安工业大学,2015.

[2]陈丽花,黄寿昌,杨雄胜.资产负债观会计信息的市场效应检验——基于《企业会计准则第18号——所得税》施行一年的研究[J].会计研究,2009,(5).

[3]史成泽.资产负债表债务法下所得税会计的完善建议[J].商业会计,2015,(17).

篇4：川教[2006]60号

“60泉——阿西米提布拉克，丝绸之路通往罗布泊唯一有淡水泉的地方！”

“这里，135号营地，当年斯文·赫定带领中外西北考察团走到这里不能再前行，用8个大油桶作标记，遗憾而归的地方。”

“还有这儿，罗布人的‘首府’老阿不旦，100年前水草丰满、人丁兴旺，如今只剩下经纬度了！”

杨镰的手指在地图间熟练推移，我们很快看到了3处用红色标注的坐标经纬度。这3个地点，是目前塔里木东端的罗布泊地区在国际上最有吸引力的探险发现地，但新的地图上却没有。

这几张斯文·赫定绘制的地形图是瑞典友人在欧洲拍卖会上拍得送给杨镰的，国内恐怕仅此一张，其珍贵程度不亚于一件珍品。几十年来，这几张地图就像一幅画卷，深深地镌刻在了杨镰的心里，他希望在自己有生之年还能走得动的时候，看到它们真实的容颜，并尽可能准确地确定那个方位，为更多的探险者提供一个研究的地点。而这个偏偏成了杨镰与新疆“60个约定”中的最后约定。如今，满头银发的杨镰，带领考察队在罗布泊北线找到60泉，在罗布泊东线找到135号营地，在罗布泊南线找到老阿不旦，与其说是个一路寻找的路线图，不如说是一次穿越百年的梦幻之旅。

迪坎尔村是吐鲁番通往罗布泊的最后一个村庄，一个世纪以来，阿不都热依木、奥尔德克等祖孙三代为探险者当向导，因此这个村也被称为向导村

2012年10月24日下午，考察队一行30人顺利抵达迪坎尔村。在这里，我们要找到一个叫白克力·艾海提的向导。

迪坎尔村是从吐鲁番进入罗布泊的最后一个村庄。从20世纪初开始，村人的先辈就为揭开罗布泊之谜作出了巨大的贡献。白克力·艾海提的爷爷、叶赫尔·沙依木的叔爷爷就分别是斯文·赫定的好友、向导奥尔德克和阿不都热依木。他俩的名字曾和楼兰、小河一样光芒四射。而白克力、叶赫尔的父辈及其他们自己与村里的其他年轻人一样，至今依然迷恋到沙漠深处探险的工作，因此这个村也被称为向导村。

20世纪80年代，白克力的父亲每年春天都会带着他，赶上毛驴车，经过三四天的长途跋涉到先辈的拱拜斯（墓地）祭拜他们的祖先，那个地方他们叫胜金，距离楼兰100多公里，现在称辛格尔。第一次知道60泉这个地名，是很多年前新疆探险家赵子允带他去的，那时候他才发现，小时候爸爸带他去胜金，无数次的路过那里。

白克力一家住在村头的大路旁，这几年探险的人多了，来迪坎尔的人多了，他就用当向导的钱，盖了幾间砖房，大门边开了一间小商店，小商店的门前打了一口井，为来往的车辆加水，也接待探险的旅人。考察队送给白克力书和照片，白克力很快在书中找到了他爸爸的影子，激动得直摇头。

村子很神奇，有500多年的古桑树、年龄过百的长寿老人、古老的温泉坎儿井，还有金色头发、棕色眼睛、皮肤白皙的年轻人。古时，这里是通往罗布泊的要道，来来往往的商旅在这里驻足，这让人联想到楼兰美女。据说迪坎尔的村民是古楼兰国的移民。

60泉，除了淡水泉取之不竭，从18世纪后期为探险家探究，成为进出罗布荒原的生物圈的结点：只有找到它，才能得到足够的淡水穿越荒原

10月25日清晨，考察队在鲁克沁镇吃了一顿热乎乎的牛肉面，乡政府安排宰了两只羊带上，在老迪坎尔村接上向导白克力，车队上路了。

从迪坎尔向南40公里，就没有了柏油路，车子在库姆塔格沙漠边缘的低矮群山中穿行，拐上拐下，长烟浩荡。

这一天是古尔邦节的前一天，按维吾尔族的习俗，全家人封斋。为保存实力，他在车上打了一会儿盹。但他的脑子里好像天生就有一个罗盘，每到一个岔路口，都会及时醒来。

路过一个金矿、路过一个铁矿、铜矿，下午时分，终于在两山之间看到了一大片梭梭。秋天的梭梭青中泛着红，煞是漂亮。队员们下车休整，拍照摄像，杨镰再次拿出地图仔细观察、JPs定位，走到河边，尝了一口泉水，太咸！

几个人研究，虽然有着大片的梭梭和红柳，但根据地形特征，不在冲积扇上，泉水太咸，没有芦苇，坐标也不对，应该不是60泉！

车队继续前行，黄羊两次从车队前方的戈壁滩中跑过。眼看着太阳就要偏西了，还是没有到达印泉！我们期盼着能够遇见野骆驼，因为罗布泊的野骆驼只能到60泉才能喝到淡水，只有60泉是野骆驼产小骆驼的地方。

白克力说早呢，今天到不了了。我们信以为真，看看寥无人烟的茫茫戈壁，脑袋里一片混乱。再往前，车队被一大片高过车身的红柳拦住去路。大家纷纷下车探路，摄影师、摄像师下车拍摄，白克力钻到红柳丛中找不到了。车子呼啸着冲出红柳丛，白克力才抱着一大把红柳枝上车了，说烤羊肉最好用红柳枝。上了山冈，拐过弯，白克力嘿嘿一笑：快到了。

车队走着走着上了河道，车轮在尖刀一样的岩峭上小心翼翼地行走。穿过河道，红柳和梭梭抛在了身后，大家商量了一下，决定折回去，回到前面的那片泉水旁。

清代的新疆地图，在塔里木东端（罗布荒原）曾有一个经典地名：60泉。60泉，罗布人称为阿提米西不拉克。所谓60泉，比喻泉水众多，是罗布荒原北部依库鲁克塔格山山前冲积扇存在的一个水源地，由一组淡水泉组成，自古丝路行旅，以其为支撑才能穿越罗布泊北部，是丝绸之路的依托。除了淡水泉取之不竭，从18世纪后期为探险家探究，成为进出罗布荒原的生物圈的结系点：只有找到它，才能得到足够穿越荒原的淡水，免于折戟沉沙的厄运。1901年发现楼兰古城，前提是由罗布猎人阿不都热依木带领赫定来到淡水充足的阿提米西不拉克。亲历其地的探险家们，比如柯兹洛夫、斯文·赫定、亨廷顿、斯坦因、橘瑞超……都注意到阿提米西不拉克不但是珍贵无比的水源地，还是荒原之中的绿色空间，有红柳、胡杨林地，芦苇灌丛，还有山羊、野骆驼、野马出没，塔里木东端是野骆驼的繁殖之地，罗布人流传着这样一个传说：野骆驼与家骆驼，就是在这里分手的，而荒漠之灵野骆驼只在阿提米西不拉克山泉滋养的茂密灌丛，才生育后代。罗布人的另一个传说是：野生动物不管受了什么伤，只要能坚持来到这里，就可以痊愈。半个多世纪之前，罗布泊彻底干涸，普遍认为：阿提米西不拉克也未能幸免，在此前后干涸了。这个荒漠甘泉消失了。阿提米西不拉克存在与否，除了水资源的分布，还涉及生命的迁转。实际上，库鲁克塔格的山前地带，曾经有若干水泉，形成一个分布带，自古就是行旅走向目的地的支撑。

杨镰认为，印泉是一个范围上的概念，指一片片泉眼形成的沼泽和红柳，近的相连，远的也有几公里。对照中国科学院新疆分院袁国映提供的新疆野骆驼保护资料，60泉应该就在这里。

考察队选择了一处泉水较丰富，地势较平坦的地方扎营，并决定将标志着印泉的石碑立在这里。

傍晚时分，队员们收队扎寨，架锅煮饭，一边吃着抓饭、烤肉，一边交流着收获。

夕阳西下，红红的余晖洒在黑亮的大理石上，反射出耀眼的光芒。

选择一块高处，立下斯文·赫定135号营地石碑，用剩下不多的矿泉水浇固水泥底座，用8个灌满沙子的军用罐头盒，代替了8个大油桶作为纪念

10月26日早晨，队员们吃了早饭又匆匆上路了，寻找135号营地远比60泉要艰难得多。车队出了库姆塔格冲积扇，就到了一望无际的戈壁滩，这里应该是罗布泊的北岸，地势较高。再南行1个多小时，龙城的“城门”豁然出现在地平线上。下到坡底，龙城更像一艘艘紧急待命的“航空母舰”，整齐地停靠在岸边，它们高昂着威武的船头，仿佛令在玄上，随时都可以冲出去。这里是罗布泊地区典型的雅丹地貌，可以清晰地看到水流冲刷的痕迹和风蚀的走向。再往里走，又俨然走进了一个生活区，“城堡”在远处安然地晒着太阳，“骆驼”、“马”和“牛羊”则警觉地看着我们这帮陌生人。

地势越走越低，很快就到了湖区。当土银、楼兰保护站被远远地甩在后面的时候，就到了斯文·赫定所描述的像“月球一样沉寂”的湖盆：一望无际、干涸多年的湖区仿佛刚刚被深犁过一样平整地泛着泥土的波浪。没有鸟能飞过罗布泊，没有草能在划破轮胎的碱壳上扎下根去，几十年来，也没有一场雨足以滋养它干渴的胸膛。但这仅仅是一种现象，在历史的长河中，100年之前，这里有水有人。

我们像刚从“车水马龙”的繁华世界一下掉进冰冷的地窖一样不知所措。完全没有路，完全没有生物。车子在貌似泥土的碱壳中“随波逐流，上下翻舞”。这时，爆胎已经不是新闻，方向盘的横拉杆被震出车外更令人震惊。休息是为了等待，再休息还是為了等待，黑夜越来越沉。

晚10点时分，终于看到了一线人间灯火，那是罗布泊镇钾盐矿的灯光！

上天让罗布泊失去了水样容颜，却不忘补偿她钾盐的富足！第二天当我们还来不及感慨罗布泊下探1000米依然是钾盐卤水时又要继续上路了。这次是向东，一直向东！车队穿过湖底的另一半，然后再插入山里，直到三峰山的尽头。我们看到铁矿、铜矿，最后终于看到金矿。据说斯文·赫定立下的8个大油桶，前些年还在，有人看到过，后来可能被掘金的拿走了。那135号营地应该不远了。

杨镰所谓第135号营地，是瑞典探险家斯文·赫定在中国西部最后一次探险考察的最后一处宿营地。从此，他就退出实地考察。2012年，是瑞典探险家斯文·赫定去世60周年。他在中国的探险生涯从1890年进入新疆开始，直到1934年，在罗布泊东北的第135号营地终止。近半个世纪间，斯文·赫定以发现丹丹乌里克、喀喇墩、楼兰古城，第一次从南到北穿越塔克拉玛干、漂流塔里木河、在甘青新交界处安南坝做地理勘测、考察藏北、为世人所知。漫长的西部探险生涯，罗布泊始终是他的主要“竞技场所”。1934年，在退出新疆东返途中，赫定与他率领的中国民国政府新疆铁路公路勘测队，计划从敦煌疏勒河流域西行，探访海水复归旧址的罗布泊。在第135号探险营地，为避免汽油不足，赫定决定不再西行、折返敦煌。这个营地是赫定从河西前往有水的罗布泊之行的西极，对于饮誉世界的探险家，也是他新疆探险的终结点。第135号探险营地，在世界探险史、丝绸之路史、地理发现史，有极高的知名度。实际上，斯文·赫定此次实地勘察与调研是为了一个影响深远的设想——重开自河西经罗布泊进入塔里木的古道，使丝绸之路在现代历史时期发挥新的作用与影响。遗憾的是，他与助手们没能完成预期的目标。但是，这个设想却留在了西部大地，成为评判西部人文地理内涵的世纪考题。它不止是一个营地遗址，它是丝绸之路进入现代时期的里程碑。

坐标慢慢接近当年的坐标位，车队停下来。

确实没有找到油桶！考察队只好选择了一块高处，立下“斯文·赫定135号营地”石碑，用剩下不多的矿泉水浇固水泥底座，用8个灌满沙子的军用罐头盒，代替了8个大油桶作为纪念。

135号营地平静地接受了我们的膜拜——没有狂风怒吼，没有飞沙走石，只有午后的阳光和煦地照在寂静的旷野上。我们感受不到斯文·赫定当年的艰辛，却能体会把梦想丢在旷野里的遗憾！

返回罗布泊镇的路上，参加过中哈联合军演的UN勇士车终于像勇士一样倒下了，被另一辆车一路拖回罗布泊镇。

罗布人后人吐尔逊·马木提给考察队带来了坏消息：这几年米兰那边的水越来越多，通往老阿不旦的路充满了未知数，水会挡住我们的去路

10月28日，从罗布泊镇到米兰镇，从新阿不旦到老阿不旦，探访阿不旦成为考察队的核心话题。

杨镰说，他清楚地记得1984年他与罗布老人库万结识，进入玉尔特恰普干阿不旦的情景：在一片长二三百米的濒河（新阿不旦河）的废墟旁，有乡约（伯克）的官衙，库万的家、毛拉家的羊圈、独木舟停靠的码头、红柳做的针、罗布麻织的鱼网……

自从5世纪楼兰亡国，一支遗民（被后人称为罗布人）就在罗布荒原重建了家园。罗布人与罗布泊相依相存，将他们的聚落地命名为阿不旦。从古至今，阿不旦始终是他们存在的象征。

在罗布方言里，阿不旦是水草丰美，适宜人居住之意。罗布人总是将自己的首府叫阿不旦。这样，随罗布泊北移，就有了老阿不旦、新阿不旦之说。

阿不旦之所以重要，不仅因为它是罗布人的行政中心，也因为一个多世纪以来，探险家进出在罗布荒原，总是在这儿能够找得到合格的向导、驼夫和驼马。

十几个世纪以来，罗布泊因水资源的分布，游移在罗布荒原，阿不旦也在荒原一次次改变位置。直到清初康熙年间，西域即将重归一统，通过几乎见不到人烟的罗布荒原时，清军将领意外受到了“化外之民”罗布人的接待，提供了驼队、向导，仿佛张骞通西域的历史重演。康熙皇帝决定将罗布人从条件艰苦的荒原迁移到河西的安西，甚至在安西绿洲为他们安排了村庄、条田、林地。最终，罗布人通过全民公决，决定不离开世代相依的罗布泊，不放弃先民发轫之地。从此罗布人依然居住在罗布荒原，依然以阿不旦为首府。1898年，罗布人最后的族长昆齐康伯克去世，阿不旦土地严重盐碱化，风沙日益频繁。罗布人放弃了老阿不旦，迁居新阿不旦，新阿不旦就是位于米兰与依列克河河岸的罗布人最后的家园。老阿不旦，即老那阿不旦是以昆齐康伯克为代表人物的居住地。昆齐康，是清廷册封的世袭五品伯克，末代楼兰王，昆齐康是吐火罗语，含义即太阳出自东方，赫定受过他的接待，为他画过两张十分传神的画像，将他称为旭日之王。

“前方是米兰一抹绿色的林带，身后是沉没百年的罗布人的方舟。它们之间的路程只有10小时，但我恍然跨越了几十个世纪的漫长坎坷岁月！”1998年，老阿不旦放弃百年之际，杨镰曾在罗布老人热合曼的带领下，来到过老阿不旦。

老阿不旦是人类文明曾存在于罗布泊的证据，也是人类进出荒原的里程碑。重返老阿不旦，对于全面认识塔里木东端的环境与生物圈的存亡是不可替代的内容。

十几年后，杨镰当年的感慨挡在了水的面前，也挡住了我们的去路。

考察只好到此为止，从若羌到乌鲁木齐，从乌鲁木齐到罗布泊，刻好的老阿不旦石碑只好暂且卸下，等待重返老阿不旦之用。在从若羌县城返回库尔勒市的路上，我们看到台特玛湖的水连成一片，将要淹没公路；塔里木河的水漫出河道，滋养着胡杨；远方卡拉库顺的湖水使越野车难行。遗憾的同时，我们也感到一丝欣慰：有水就有生命，有生命就有文明。