反腐倡廉制度建设讲话

在当今社会，越来越多的地方需要使用制度，这是各种行政法规、章程、制度和公约的总称。我想学习制定制度，但我不知道该问谁？下面是小编的《反腐倡廉制度建设讲话》，希望对大家有所帮助。

第一篇：反腐倡廉制度建设讲话

在全区反腐倡廉制度建设推进会上的讲话

同志们：

反腐倡廉制度建设是党风廉政建设的一项根本性工作，也是促进经济社会健康发展的基本保障。中央和省、市对此高度重视，省委、市委相继召开了反腐倡廉制度建设的工作会议，对反腐倡廉制度建设工作提出了明确的要求。今天召开全区反腐倡廉制度建设推进会议，就是要进一步统一思想，围绕贯彻落实《实施纲要》，围绕党风廉政建设和反腐败大局，以改革和创新的精神，推动构建我区反腐倡廉制度体系，对我区今后一个时期反腐倡廉制度建设进行动员和部署。刚才夏书记就反腐倡廉制度建设作了具体的部署，这也是区委研究的意见，我完全赞同。下面我再讲几点意见。

一、指导思想要明确，提高制度建设的自觉性

随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，加强制度建设、依靠制度防腐的问题越来越被人们所认识。全区党政组织和领导干部一定要从提高党的执政能力的高度，充分认识反腐倡廉制度建设的重要性，切实增强反腐倡廉制度建设的自觉性和责任感。

要以制度建设为重点，深入开展新形势下的党风廉政建设和反腐败工作。推进党风廉政工作，发展民主、创新体制，都要把制度建设贯穿其中，体现到工作的各个环节和各个方面，不断提高反腐倡廉制度化水平。通过制度建设，巩固领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作的成果，不断提高反腐倡廉工作水平。通过建立健全民主制度，保障党员群众的知情权、参与权、监督权。要把制度建设和体制创新有机统一起来，推进行政审批、财政管理、干部人事、司法制度等方面的改革。

要以制度建设为中心，着力构建惩治和预防腐败的体系。《实施纲要》确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败思路，并把制度建设作为构建惩防体系的重要内容和保证。制度是惩防体系的“纲”，一方面教育和监督必须以制度为依据，通过制度建设夯实教育这个基础，保证教育的针对性和有效性，通过制度建设强化监督，保证监督的规范化和制度化;另一方面，制度建设又寓于惩治和预防腐败的各个环节，预防腐败要靠制度，惩治腐败同样要靠制度。我们要紧紧抓住制度这个根本性、长远性的问题不放松，通过强化制度建设，进一步促进教育、监督和惩处工作的制度化、体系化，从而构建符合广陵实际的惩治和预防腐败的体系。

要以制度建设为基础，积极巩固先进性教育活动的成果。反腐倡廉制度建设，是加强党的先进性建设的重要内容。在先进性教育活动中，我们形成了很多好做法、好经验，其中包括反腐倡廉方面的一些成功经验和做法。巩固先进性教育活动的成果，就要把这些好做法、好经验总结好、运用好，尤其是把那些经过实践检验的成功做法和经验上升为制度规范。要根据我区的实际情况，把加强包括反腐倡廉制度建设在内的党的各项制度建设作为一项重要任务加以推进，把反腐倡廉制度建设与建立先进性教育长效机制的要求联系起来，着力查找存在的突出问题，切实采取有效措施，深入推进建立和完善各项制度规范，构建惩治和预防腐败的制度体系，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，永葆党的先进性。

要以制度建设为保障，全面推进广陵经济社会健康发展。当前，我国经济社会发展进入了新的阶段，改革发展正处于关键时期，我们广陵也处在经济社会跨越发展的关键时期，区第六次党代会提出了“全面达小康，建设新广陵”的奋斗目标。这既是一个战略机遇期，又是一个矛盾凸显期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，尤其是制度上的漏洞。加强反腐倡廉制度建设，为经济社会发展提供有力保障，是完善社会主义市场经济体制的题中应有之义。因此，加强反腐败治本抓源头工作，必须改革和完善体制、机制和制度，通过制度建设，逐步建立预防和惩治腐败的规范体系，最大限度地遏制腐败现象的产生，从而为广陵经济社会又快又好发展，实现新跨越的目标提供强有力的制度保障。

二、建立制度要严谨，增强制度建设的科学性

我曾经讲过，一个聪明的领导者，应该懂得运用制度来管理事务和解决问题。一套好的制度对于领导干部来说，比自己事无巨细、事必躬亲要有效得多，同时也可以避免不必要的误解和矛盾。用制度管人管钱管事的前提，就是建立的制度必须是个“好制度”，就是遵循科学原则，这是制度建设的根本要求和首要条件。制度的制定要反映时代要求，符合科学精神;制度的修改和废止，必须要谨慎、严密、周全。每项制度的出台，必须考虑它是否符合社会现实和权力运行的客观规律，排除不利因素，严肃维护制度的权威。

要增强制度的科学性，必须尊重经济社会发展的客观规律。在制定制度规范时，要注意制度与客观环境的有机联系。当前，我们的改革开放和经济社会发展，已经发生了很大的变化，过去制定的有些制度已经不适应新形势的需要，过去制定制度的思维也需要改进提高。对于不适应社会变化的思想，要坚决摒弃;对于落后时代的制度，要及时修正完善。我们作为制度的制定者，要从自身做起，通过学习实现与时俱进，从而运用科学的方法来制定制度，使制度跟上时代发展的步伐。只有这样，制度建设才能对我们的经济社会建设起到积极的促进作用。

要增强制度的科学性，必须要有求真务实的态度。制度建设要合情、合理，可行、可信，提高制度的可操作性。贪大求全、好高骛远、生搬硬套的制度脱离实际，可操作性差，会严重影响制度的权威性和有效性。制定规定时应进行缜密的科学论证，尽量考虑各种复杂因素，每一个环节都应该进行反复推敲，经得起实践的检验。必须坚持实事求是的原则，制度的内容既要符合订立制度的宗旨，又要考虑现实可能性，写上去的内容一定要能够做得到，客观上做不到的就不写，这样才能确保制度规定的权威。有一些内容虽然非常重要，但一时难以实现，就暂时不能写进制度。如新颁发的《中国党党内监督条例》，就没有写领导干部财产申报制度，因为在现阶段做不到、不可操作，写上去做不到反而降低了《条例》的威信，这样更体现实事求是的精神。

要增强制度的科学性，必须要有开拓创新的精神。腐败和反腐败的较量是长期的。每一项预防和惩治腐败的制度出台以后，腐败分子总会想方设法钻空子、找对策。因此，“道高一尺，魔高一丈”，反腐倡廉制度建设必须不断创新和完善。同时，随着改革开放发展形势的变化，公共权力运行的方式在不断变化，党风廉政建设遇到的新情况也比较多，反腐倡廉的制度必须与时俱进。要密切关注经济社会快速发展所带来的新问题、新现象，深入了教群众反映最强烈的突出问题，针对腐败多发易发的领域、部位和环节，积极推进制度创新，努力做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里。同时，要尊重基层和群众的首创精神，注重学习借鉴有益的经验，把那些经过实践检验的好做法上升为规章制度，把那些党风廉政建设工作中总结出的规律性认识运用于制度创新，保证制定的各项反腐倡廉制度行得通、做得到。

三、执行制度要严格，保证制度规定的约束性

制度的生命在于执行，再好的制度如果不去执行，也会形同虚设，沦为一纸空文。古话讲：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”从一定意义上讲，执行制度比制定制度更为费力、更为重要、也更为紧迫。我们不能采用实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行。制定规定不能随意变通，有些稍作修正可能就与制度的初衷相去甚远。举个例子，某市制定了禁酒令：“工作日中午一律不准饮酒”。市政府感到不好落实，就变通成：“工作日中午一律不准饮酒(接待外市客人除外)”。区县一级参照规定：“工作日中午一律不准饮酒(接待外县客人除外)”;乡一级就变成：“工作日中午一律不准饮酒(接待外乡客人除外)”;各部委办局就成了：“工作日中午一律不准饮酒(接待外单位客人除外)”。可想而知，禁酒令成了一纸空文。我们执行制度，必须要严格，对于实质性的规定，绝对不能变通，要不折不扣地落实，坚决不打制度白条。

这里要强调一点，领导干部要做执行制度的模范。领导干部是公共权力的执掌人，抓好反腐倡廉各项制度的落实，关键是领导带头。一个地方、一个单位对反腐倡廉制度开口子、坏规矩，一般都是从领导干部开始的。这一点我们要引以为戒。我们的领导干部，尤其是各个单位的“一把手”，既要抓好制度的制定，更要做严格执行制定的模范。要明确制度约束的重点就是领导干部，强化制度面前没有特权、制度约束不能例外的意识，懂得制度不仅是“紧箍咒”，同时也是“护身符”，制度可以保护我们干干净净干事业。要把制度当作镜子和尺子，经常照、经常量，看看自己在用公共权力办事、用人、花钱等问题上，在处理权力和个人切身利益关系的时候，在离开组织和群众监督视线、面对各种诱惑的情况下，是否严格遵守各项制度规定。要以身作则，自觉接受组织和群众的监督，始终做到在行动上先于群众，在标准上高于群众，在要求上严于群众。要抓好各项制度在本单位的贯彻执行，对违反制度的行为要敢抓敢管，对身边人要严格要求、不徇私情。总的一句话，领导干部当好模范，反腐倡廉制度建设就能取得实实在在的效果。

四、处理违规要严肃，树立制度规定的威慑性

要维护制度的权威性和严肃性，必须做到令行禁止、违者必纠。各级党政组织，尤其是纪检监察组织，要抓好制度落实的经常性监督检查，加大对违反制度规定行为的查处力度。对于违反制度的组织或个人，要给予严肃的处罚，切忌“隔靴挠痒”和“下不为例”式的批评教育。要通过严格的责任追究，来保证制度实施的权威性、严肃性和威慑力，促进各级组织和人员在抓制度落实上有压力、有震动、有动力、有鞭策。要同时注重查处违规的治本功能，通过对违法制度者的追究和惩处，既能发现看到问题的表面现象及直接原因，更要查找深层次根源，力求堵塞制度漏洞，达到标本兼治的目标，从而推进制度建设不断上台阶，实现制度建设的长效深入开展。

反腐倡廉制度建设是一项涉及方方面面的系统工程，也是区委、区政府的重点工作，要建立以党委政府牵头主抓、纪检监察组织协调监督、各单位部门分工负责、广大党员干部积极参与的领导和工作机制，各级党政组织要把反腐倡廉制度建设作为一项重要的政治任务，明确各自职责，落实责任分工，加强组织协调，抓好反腐倡廉及各项制度建设具体工作的落实。

同志们，反腐倡廉制度建设意义重大、任务繁重，全区的党员干部尤其是党员领导干部，要以改革的勇气、创新的精神和扎实的作风，投入到这项工作上来，通过构建具有广陵特色的反腐倡廉制度体系，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为实现“全面达小康，建设新广陵”的目标提供强有力的政治保证。

第二篇：集团XX年反腐倡廉建设工作会议讲话

稿

同志们：

今天的会议是一次贯彻落实十八届六中全会和中央纪委十八届七次全会精神的工作部署会议，非常重要。刚才，爱生同志向大会作了工作报告，总结回顾了去年集团反腐倡廉建设工作，部署了今年十二个方面的工作任务，这些都经过了集团党组研究讨论。各单位和各部门要认真学习，抓好贯彻落实。今天，我主要讲两个方面的内容。

一、充分肯定集团XX年反腐倡廉建设取得的成效

集团成立以来,党组和纪检组始终坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，坚守责任担当，严肃执纪问责，为改革重组、提质增效等各项工作的快速推进提供了坚强有力的保障。去年一年，集团改革重组、生产经营、经济效益取得了良好业绩，这与各级党组织、纪检监察组织认真贯彻落实集团党组、党组纪检组的工作要求，努力有效地开展工作是分不开的。刚才爱生同志总结了去年反腐倡廉建设十一个方面的工作成效，我在这个基础上再突出强调6个方面。

一是抓实主体责任和监督责任，有力推动从严治党。各级党组织和纪检组织深入贯彻总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，不忘初心，坚守正道，坚决履行党章赋予的职责,强化从严治党主体责任、监督责任，严肃党内政治生活，加强纪律建设，以坚强的政治定力促进解决管党治党宽松软等突出问题。制定出台关于落实全面从严治党监督责任的实施办法，组织各单位逐级签订党风廉政建设责任书，构筑责任体系，强化压力传导，拧紧管党治党的螺丝。积极营造从严从紧抓纪律的氛围，严肃处理违纪违规问题，释放了有责必问、执纪必严的强烈信号。

二是不断强化标本兼治，有力构筑监督体系。着力在保持惩治高压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，在全集团初步形成了不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持对腐败问题零容忍，有贪必肃、有案必查，有效遏制腐败滋生蔓延势头，特别在消除存量、遏制增量上取得了明显成效，形成了集团风清气正的发展环境。从严查处违纪违规案件，紧密配合中央纪委、驻国资委纪检组开展工作，取得了上级纪委领导的充分肯定。同时推动制度建设与时俱进，根据党内准则、条例的新要求、新内容和集团改革重组的新形势、新任务，坚持实践探索在前、总结提炼在后，制定完成20余项纪检监察审计方面的规章制度，形成了较为完善的反腐倡廉制度体系。教育引导党员干部坚持高标准和守底线相统一，在提高党性修养的同时，夯实拒腐防变的思想根基。坚持一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，加强日常教育提醒，开展廉洁从业教育月活动，不断强化党员干部的纪律规矩意识。

三是实践运用“四种形态”，有力激发干劲活力。讲政治、顾大局，正确分析“树木”和“森林”的关系，分清轻重缓急，准确把握纪律尺度，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，多积尺寸之功，经常防微杜渐，体现了严管就是厚爱、治病为了救人的政策方针。研究制定关于实践运用“四种形态”的指导意见，细化容错情形、认定程序和纠错措施，激励广大党员干部干事、干成事、不出事。建立信访举报澄清工作机制，不放过有问题的干部，同时也不耽误没有问题的干部,对于反映问题不实、诬告和恶意举报等情况，及时澄清，消除影响，让写黑信、告黑状的人没有市场，为敢担当、善作为、勇创新的干部撑腰鼓劲。严把“党风廉政意见回复”关，防止干部“带病提拔”、“带病提名”，切实把德才兼备、清正廉洁的好干部选出来、用起来。这些创新的工作机制非常贴近集团改革重组实际，也走在了中央企业的前列，发挥了很好的作用。

四是强化作风建设，有力凝聚人心士气。人心是最大的政治。一年来，我们改革重组有序推进，各项任务目标顺利实现，一个关键因素是各级党组织、纪检组织始终突出作风建设，坚持以上率下，聚焦“关键少数”，树立起了领导干部的良好形象，从而赢得了广大干部群众的衷心拥护。特别是坚持对领导干部和关键岗位人员从严教育，紧盯“四风”问题的新动向严肃监督执纪，深入组织“四风”问题整治情况“回头看”活动，对发现的问题敢于揭短亮丑，从严督促整改。以前见怪不怪的问题得到有效整治，这让广大干部群众看在眼里，记在心里，从而有效增强了大家团结一致拼搏创效的凝聚力，激发出干事创业的信心和动力。

五是突出重点巡视和监督，有力保障改革重组。集团此次改革重组难度大，涉及资产和人员比较多，牵一发而动全身。在整个改革重组中，集团党组和党组纪检组有效整合纪检监察审计巡视力量，主动作为，抓住关键少数和重点领域，加大监督检查和专项治理的力度，充分发挥了纪律检查的保驾护航作用。特别是对境外企业的监督检查方面，跟进及时，监督有力，动作迅速，推动解决重点难点问题，有力促进了境外企业改革重组的顺利进行和生产经营的健康发展;加大对集团改革重组中涉及的业务重组、股权置换、资产交易等方面的监督，确保了集团改革重组始终在法制的轨道上进行，有效防止了国有资产流失，防范了改革重组中的各类风险;坚决斩断利益输送链条,加大对特殊关联企业整治力度，扎紧制度的篱笆，为集团改革发展创造了一个健康的环境。

六是增强审计监督，有力推进提质增效。集团改革重组后规模量大、管理层级多，监督链条长，而航运市场的持续低迷给提质增效工作带来巨大挑战。面对不利形势，各级审计机构主动担当，融入集团中心任务，发挥尖兵作用，通过卓有成效的审计监督工作，有力推动了集团超额完成上级下达的提质增效的任务。在紧扣压缩管理层级、国货国运、内部资源优先享用、拆旧造新、禁止融资性贸易、燃油集中采购和成本控制等方面开展深入的审计监督，客观指出了集团和各单位在经营管理中存在问题，给集团党组提出有针对性的意见建议，推动集团有关提质增效的政策落地、协同效应发挥和成本费用有效控制。

所以，去年我们改革能够顺利进行，经济效益显著提升，这和我们各级党组织、纪检组织有效工作，加强保驾护航，发挥有效的保障作用是分不开的。在此，我代表集团党组向各级党组织、向奋战在第一线的广大纪检监察审计干部表示最衷心的感谢和亲切的慰问!

在我们取得了积极成效的同时，必须清醒地看到，目前管党治党宽松软问题尚未得到根本解决，基层单位党建“四化”问题依然存在;有的干部重效益、轻党建，履行管党治党“一岗双责”的主动性、积极性不高;个别单位、有的领域发生腐败案件，上级司法机关仍在追查，集团党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂，所以，我们丝毫不得松懈。

二、对XX年反腐倡廉建设提几点要求

(一)认真学习贯彻落实十八届中央纪委七次全会精神，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

中央纪委七次全会是在全党深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议，总书记在全会上做了重要讲话，王岐山同志做了工作报告，提出了今后工作的总体要求和主要任务，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了正确方向，提供了根本遵循;对今年的任务做了全面部署。1月9日召开的中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议，对中央企业坚持标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，做了具体部署和安排。各单位要认真学习、抓好贯彻落实。学习贯彻中央纪委七次全会精神，关键要增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕集团提质增效、改革重组中心工作，最终要落实到实现改革发展目标，促进企业健康快速发展，不断提高企业竞争力。

(二)深入落实管党治党责任，为集团改革发展保驾护航

集团党组和各级党组织要充分发挥领导核心、政治核心作用，把方向、管大局、保落实，切实落实管党治党主体责任。今天，集团党组、党组纪检组和经营班子分别与各直属单位的党、纪、政领导签署党风廉政建设主体责任书、监督责任书和“一岗双责”责任书，各级干部要签署廉洁承诺书。各单位要逐级签署责任书，紧紧抓住主体责任这个牛鼻子，层层传导压力，做到守土有责、守土负责、守土尽责，真管真严、敢管敢严、长管长严，把管党治党的宽松软变成严紧硬。各级党委书记是主体责任第一负责人，要把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，敢于较真碰硬，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委书记不但要当好表率、尽好责任，还要督导纪委履行好监督责任，要带动班子成员履行“一岗双责”，齐抓共管，推进党风廉政建设不断向纵深发展。主体责任、监督责任履职能力不强、工作不到位的干部，要进行岗位调整。

要以强有力的监督问责，为集团提质增效、改革重组中心任务保驾护航。总书记强调;“可以容许失误，但绝不容许不改革”。贯彻落实中央对国有企业改革的方针政策，是重要政治责任，必须增强政治意识、大局意识。今年改革进入深水区，打好提质增效、改革重组攻坚战，必须强化政治纪律，严查有令不行、有禁不止行为。任何单位、任何人不得以任何理由，阻扰、干扰集团改革重组的战略推进和实施。对违规决策、阳奉阴违，落实集团工作部署不力、不担当、不作为乱作为的，要坚决予以纠正，以问责促进落实到位，以问责激发担当精神，以问责倒逼提质增效、改革重组工作到位。

(三)坚持把纪律挺在前面，始终保持反腐高压态势

要坚持零容忍态度，坚决查处各类违纪案件,打造“不敢腐”的惩戒机制。严明政治纪律政治规矩，坚持纪在法前，纪严于法，以《准则》、《条例》为准绳开展纪律审查。要把控制腐败增量放在第一位，坚决铲除腐败“污染源”，目标是不发生新的重大违纪、违法问题。各级纪委要敢于亮剑，敢于较真碰硬，盯住重点领域、关键环节，重点审查不收敛不收手、问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要发挥内部审计、巡视的尖兵、利剑作用，提升发现问题的能力，增强揭示问题的勇气，积极为集团纪检组提供问题线索。要聚焦重大基建工程、第三方代理业务、特殊关联公司业务、物资采购、油污水处理等腐败问题易发多发领域和环节，狠抓重大违纪违法、重大损失浪费、重大履职尽责不到位等问题的查处。

要突出重点，推动反腐倡廉工作向基层、境外延伸。今年要重点抓好两方面的工作：一是要坚持重心下移、关口前移，加大

三、四级单位反腐倡廉工作力度，确保管得住、看得住、不出事;要实现业务开拓到哪里，党纪约束就要体现在哪里，实现“全覆盖”、“无盲区”。二是要加强境外企业的监督检查，要建立健全境外企业纪检监察审计监督工作机制，完善境外企业重大事项决策监督机制、监督审计制度、资产监管和投资监督制度，严格规范境外大额资金使用、集中采购和佣金管理，确保海外资产安全可控、有效。

(四)坚持标本兼治，多措并举提升廉洁风险防控水平

要适应集团管理体制机制创新，把廉洁风险防控融入到生产经营全过程，打造“不能腐”的防范机制。

要把反腐倡廉建设和法务风险防控建设相结合。商务风险中往往隐藏了廉洁风险。要明确重点，不断完善重点企业、重要业务、重大风险事件的管控机制。要将法律法规、依法治企等内容纳入各级党组织中心组学习内容，引导各级干部牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不可逾越、纪律和规矩不得松懈的观念，强化合规经营的理念，健全制度，完善流程，严格执行，积极发挥反腐败、反商业贿赂工作机制和示范条款的效力，促进风险防控体系的有效运行。对于商业交易纠纷案件中明显不合常理的情形，要及时核查，并依据查明的事实进行处理。

要把反腐倡廉建设和“压缩管理层级、限制法人层级、减少法人数量”工作相结合。在以往中央巡视组、国家审计、内部审查监督过程中，我们暴露出的问题绝大多数都是在二级企业以下，重点是四级、五级。管理链条越长，层级过多，越容易出现管理盲区，导致管理效率下降，信息交流不畅，管理失控，也产生了不少廉洁问题。要按照工作计划，确保今年完成法人层级压缩和法人单位压减工作目标，并同步提高扁平化管理水平和廉洁风险防控水平。

要把反腐倡廉建设和推进集中采购相结合。要不断提升集中采购管理水平，打造阳光、绿色、公平、科学采购，努力实现企业采购公开透明、共同监管、清正廉洁，使集中采购在防范企业廉洁风险方面发挥积极作用。采购工作要依法合规、过程受控、全程在案、永久追溯，严格责任追究，全面加强采购监督管理。

(五)坚持抓住“关键少数”，强化领导干部思想政治建设和监督管理

要加强干部思想政治建设，打造“不想腐”的保障机制。把“两学一做”学习教育常态化。各级党员干部要坚定理想信念，树立“四个自信”，增强“四个意识”。从落马领导干部忏悔录不难看到，他们都是理想信念先出了问题，有的是对中国特色社会主义前途丧失信心，迷失了方向;有的把国家财产当成了个人私产，把身居要职、为党工作当成了敛财发家、大搞利益输送的平台;有的和不法分子搞权钱交易，成为不法分子“围猎”的对象，最终走上不归路。要用好正反两方面典型加强廉洁教育，使干部辨善恶、知廉耻，知敬畏、存戒惧、守底线，努力筑牢“不想腐”的思想堤坝。央企是共和国“长子”，“长子”就要当表率，集团党组要向全集团各级班子作表率，各级班子要给广大党员干部职工作表率，当好领头羊、排头兵，做到忠诚干净担当、信念坚定、坚强有力、作风硬朗，始终保持昂扬向上的精气神。

要管好领导干部这个“关键少数”，强化监督管理。要坚持党管干部原则，按照总书记要求的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”，树立正确的价值观和政治导向。要坚持选人用人和严格监督管理相统一，把“选种育苗”和“田间管理”相结合，既要把德才兼备的好干部选出来、用起来，又要加强管理监督，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。要不断完善班子和干部考核机制，建立内部竞争上岗制度。对那些精神缺钙、庸碌无为、业绩乏善可陈、群众认可度低的干部，该调整的要坚决调整;让那些政治素质高、业务能力强的干部得到重用、受到奖励。要坚决防止“带病提拔”，认真执行干部人事档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机构意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”等有关制度要求，不断完善经常性谈话、约谈、廉洁档案等日常监督制度机制。

(六)加强巡视和监督，坚持不懈执行中央八项规定精神

要以钉钉子精神，把纠正“四风”往深里抓、实里做。作风建设必须常抓不懈。集团去年修订下发关于进一步密切联系群众、改进工作作风的若干意见的制度文件，各级单位和广大党员干部都要认真落实严格落实，要加强巡视和监督，坚决防止“四风”反弹回潮。要紧盯无视中央八项规定精神，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义对待中央决策部署，把同党中央保持一致仅仅当做口号等突出问题，严肃查处各类上有政策、下有对策，不作为、乱作为，欺上瞒下、推诿扯皮等问题。要把反“四风”和促进“四个一”文化融合相结合，旗帜鲜明地反对假融合、促进真融合，反对本位主义、守旧意识，反对人浮于事的大企业病。

要严肃开展对“四风”问题的执纪监督问责。把日常性监督和开展“四风”问题回头看大检查等相结合，强化对各单位履职待遇、业务支出执行情况的监督检查，严肃查处违规配备公务用车、办公用房，搞豪华装修，搞享乐主义、奢靡之风等问题。要坚决整治侵害职工群众利益的不正之风，严肃查处包括在船员调配等方面存在的吃卡拿要等问题，让正风肃纪给职工带来更多获得感。对群众反映比较集中的，该约谈的约谈，该诫勉的诫勉，该通报批评要通报批评。对执纪审查中发现的“四风”问题，应当先于其他问题查处和通报。

(七)坚持“三个区分开来”，把握“四种形态”，营造良好干事创业环境

要把握好监督执纪“四种形态”。运用“四种形态”，绝不是放宽了标准，而是管得更严、抓得更早，强调纪在法前，加强对党员领导干部的日常教育提醒，不要让“微腐败”变成“大祸害”。要严肃党内政治生活，坚决防止“好人主义”、“一团和气”。要坚持惩前毖后、治病救人，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，把踩到纪律红线的党员干部及时拉回正轨。特别是要主动运用好第

一、第二种形态，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;让党纪轻处分和组织处理成为大多数。对于工作中出现过失或失误的党员和领导干部，在主动认错真改的基础上，给机会、给台阶、给出路。对有错误不承认，甚至对抗组织调查的，必须从重处理。如何运用好第

一、第二种形态，这些不仅局限于各级纪检组织，也是党组织的事。发现问题及时提醒，这是有好处的。集团各级党组织的民主生活会开的都非常好，很多二级单位党组织干部、班子成员在批评和自我批评时都非常真诚，非常严肃。大家在非常公开的范围内互相批评，都是为了工作，这些提醒都是有好处的，这种习惯也非常好。所以，各级党组织要实践运用好“四种形态”，抓好贯彻落实。

要为干部干事创业创造良好氛围。今年要推进船员体制、船管体制改革等，航运和工业板块要全面扭亏，任务十分艰巨，必须大力创新开拓。要坚定不移地保护各级干部干事创业的主动性、积极性、创造性。改革重组面临的矛盾问题很多，涉及很多的利益调整。我们绝不能因为动了个别人的奶酪，谁告状，我们就缩回去无所作为!作为党组织，我们要宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为那些忠诚干净、呕心沥血、敢闯敢干的干部鼓劲撑腰，努力营造风清气正的干事创业良好氛围。党组、党组纪检组要为各级干部的担当而担当，为各级干部的负责而负责。今年集团有两大重要和艰巨任务，一是深化改革，二是创造效益，效益要超过去年，特别是对航运企业，提出了扭亏为盈目标。昨天，网上新闻报道，马士基集团XX年亏损19亿美元，马士基集团主席辞职，引发了大家对航运企业进一步高度认识。去年，我们集团比较好，今年还要继续增强盈利能力，关键是航运企业实现扭亏为盈，这对整个集团实实在在创效是非常关键的，同时，对全球航运业的发展也将影响巨大。今年，要把这两个任务抓好，这需要一大批干部干事创业。要围绕改革创效，每个人发挥作用。集团党组纪检组为担当者担当，为负责者负责，这种氛围引起了大家的强烈反响。我们应该要有一支能干事、干成事、敢担当、有作为的干部队伍，这样我们今年的任务才能完成。

(八)努力建设好忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

打铁还需自身硬。各级纪委和广大纪检监察干部是党组依赖的执纪监督的核心、骨干力量，是党纪党规的捍卫者，要做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。新集团管理幅度大，涉及不少新的业务领域，对执纪监督工作提出了更高的要求。各级纪检干部要与时俱进，加强学习，加强培训和交流，掌握新本领，深入基层调研，不断提高履职能力，不辜负党组织和广大干部职工的信任。

要为敢于担当、敢于监督的纪检监察干部鼓劲撑腰。监督执纪问责是“得罪人”的活儿，纪检监察干部不得罪少数人，就要得罪大多数人。纪检监察干部要大胆监督、大胆查案、大力打击歪风邪气，不要怕丢分，不要怕得罪人，集团党组和广大的中远海运职工是你们的坚强后盾。各级党委要加强领导，统筹全局，支持各级纪委开展执纪监督问责，支持纪委和上级纪委、和地方各级检察机关的沟通联系。要关心、爱护各级纪检干部，为他们履职尽责创造良好环境和条件。各级经营班子和广大业务、行政干部，都要主动接受监督，把党的纪律监督作为完善自我、净化自我的有力帮助。

同志们，改革任务艰巨、使命光荣。各级党委、纪委要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持政治定力，不忘初心、继续前进，抓铁有痕、踏石留印，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断取得全面从严治党的新成效，为集团实现提质增效、改革重组的新目标提供坚强有力保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

谢谢大家!

第三篇：在煤矿党风建设和反腐倡廉工作会议上讲话

同志们：

今天召开的矿2009年党风建设和反腐倡廉工作会议，是在全矿上下贯彻落实集团公司党委和矿党委工作会议精神，积极应对危机挑战，加快振兴发展步伐的重要时刻召开的一次重要会议。刚才，某书记作了党风廉政建设工作报告，回顾了去年以来我矿在党风廉政建设方面的情况，部署了今年的重点工作。会上还表彰了先进，签订了党风廉政

建设责任书。我相信，这次会议的召开，必将推动党风建设和反腐倡廉工作的深入开展，促进我矿党风和矿风的进一步好转。希望各单位、各部门认真抓好本次会议精神的贯彻落实。

下面，我就做好今年的党风廉政建设工作，强调三点意见：

一、深入学习实践科学发展观，提高对加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的思想认识

在今年年初的十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记指出：必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。这为我们指明了当前及今后一个时期党风和反腐倡廉建设的方向，对深入开展反腐倡廉工作，推进企业各项工作持续健康发展，具有重大而深远的意义。当前，面对复杂多变的经济形势和较为繁重的创业发展任务，要保持企业平稳较快发展，保持矿区和谐稳定，关键在于各级领导干部树立和弘扬良好作风。党性决定作风，作风反映党性。要以落实中共中央《工作规划》为主线，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，作为重要内容纳入学习实践科学发展观活动，落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。各级领导干部要讲党性、重品行、做表率，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，改造客观世界和改造主观世界相统一，加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨意识，进一步密切党群干群关系。要在应对经济危机冲击，推动企业又好又快发展的挑战中，不断改进作风，切实提高本领，坚决做到“六要”，即“要善于学习，勤于思考;要心态平和，求真务实;要相互支持，团结协作;要有诺必践，诚信为本;要精通业务，经验丰富;要廉洁从业，操守良好”。特别是在严峻的经济形势下，各级领导干部更要大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的思想，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用，推动企业在创业发展中顺利前进。

二、认真贯彻从严治党方针，以改革创新精神着力提高党风和反腐倡廉建设工作实效

积极探索实践与企业科学发展相适应的反腐倡廉工作机制和运行方式，抓住关键环节，勇于开拓创新，努力提高工作实效。

一是要在党风和反腐倡廉教育上创新，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉建设，思想教育是基础。要深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党纪教育，把反腐倡廉教育纳入各级党组织学习内容，纳入干部教育培训计划。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉宣传教育的合力。广大党员特别是领导干部要修好为政之德，守住律己之心，弃除非份之想，警惕贪欲之害，增强自我教育、自我提高的自觉性，廉洁自律，洁身自好。要继续深入推进廉洁文化“进班子、进机关、进班组、进岗位、进家庭”，着力培育党员干部廉洁从业理念，大力实施廉洁文化精品工程，深入开展丰富多彩的廉洁文化活动，充分发挥教育在惩防体系中的基础作用，为企业廉洁高效发展营造清风正气。

二是要在党风和反腐倡廉制度建设上创新，从源头上防治腐败。制度是防治腐败的根本保证。要把加强制度建设作为保证党员干部廉洁从业的根本途径，贯穿于企业决策、管理和生产经营的全过程，扎实推进源头治本工作。进一步健全完善各项集体决策制度，明确和细化决策的范围、程序及议事规则，保证各项决策慎之又慎，统筹兼顾，尽最大努力保证决策科学、减少决策失误。进一步深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、聚人才，扩大职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权，提高选人用人的公信度。要进一步提高制度执行力，促进制度执行过程的公开透明，加强监督检查，及时纠正、严格追究违反制度的行为，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

三是要在权力运行的制约和监督上创新，切实做到关口前移，增强实效。强化监督是有效防治腐败的关键。要把事后监督与事前、事中监督结合起来，切实提高监督水平，着力构建党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败的监督制约机制。要全面深化党务公开制度，坚持和完善以职工代表大会和企务公开为主的民主管

第四篇：在中央企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话

国资委主任、党委书记王勇

(2011年1月12日)

今天的会议非常重要。刚刚结束的十七届中央纪委六次全会对党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署，胡锦涛总书记作了重要讲话，贺国强同志代表中央纪委作了工作报告。这次会议的任务就是要认真学习党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会精神，研究部署2011年的反腐倡廉建设工作。刚才，郝明金同志代表中央纪委作了重要讲话，希望各级企业领导同志一定要认真学习好，抓好落实。强卫东同志的报告总结了2010年的工作，提出了2011年的任务，通报了中央企业反腐倡廉形势与情况。报告是经过党委认真研究的，根据党委讨论的意见，我再强调几点，希望中央企业，包括国资委共同按照中央要求，深入贯彻好中央精神，落实好各项工作。

一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要意义

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，中央企业的科学发展，对于加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展具有重要作用。加强反腐倡廉建设是实现企业科学发展的有效保证。我们必须充分认识新形势下加强中央企业反腐倡廉建设的重要意义，在抓住机遇加快发展过程中，进一步加强反腐倡廉建设，为做强做优中央企业提供保障。

(一)加强反腐倡廉建设是在中央企业改革发展中实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的客观要求。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上指出，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。中央企业是国民经济的骨干和中坚，中央企业改革发展的成败，直接关系到广大人民群众的利益。国有资产是全国人民的共同财富，我们要接受全国人民的监督。出现违纪违法案件和问题，是对人民的失职渎职。做强做优中央企业，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失，是维护人民群众利益的要求;中央企业所处的行业大多关系国计民生，不断提高运行质量，提供优质产品和服务，是更好地服务人民群众、维护人民群众利益的要求;中央企业有一千多万职工，还招聘或雇用了几百万的农民工和临时工，还有几百万的离退休职工，取得的每一份成绩，都凝结着广大职工群众的心血和汗水，搞好中央企业，也是维护广大职工群众利益的要求。我们要从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，加强反腐倡廉建设，促进和保证中央企业健康发展，为全社会创造更多财富。

(二)加强反腐倡廉建设是推动中央企业科学发展、加快转变发展方式的有力保证。

党的十七届五中全会强调，做好“十二五”时期经济社会发展工作，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。贯彻落实好党的十七届五中全会精神，张德江副总理在中央企业负责人会议、全国国有资产监督管理工作会议上都提出了明确要求;我们提出了做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标，并且提出围绕实现这一

目标，要大力实施“五大战略”，加强“三大保障”。新时期、新形势、新任务给反腐倡廉工作也提出了新的要求。“十二五”时期，中央企业的规模、资源配置范围和国际化经营将进一步扩大和发展，对国有资产监管能力和要求越来越高，确保国有资产安全有序运行的工作越来越多，强化管控、完善惩治和预防腐败体系的任务也越来越重。我们要以更加认真负责的态度，以改革创新的精神加强反腐倡廉建设，进一步健全公司治理，进一步规范权力运行，进一步减少决策和管理上的失误，进一步有效防止违法违规违纪问题的发生，为中央企业实现“十二五”规划目标、实现科学发展提供有力保证。

(三)加强反腐倡廉建设是中央企业贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署的重要保障。

贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署，确保政令畅通，是遵守党的政治纪律、维护中央权威的根本要求，是经济社会健康发展、实现全面建设小康社会目标的重要保证。十七届中央纪委六次全会上，贺国强同志的报告提出进一步严肃政治纪律的要求。中央企业作为国有企业的骨干，更要在贯彻落实党中央、国务院各项决策部署方面作出表率。中央企业正处于转变发展方式、做强做优的关键时期，只有严格遵守党的政治纪律，才能保证中央的各项重大决策部署落实到位，才能保证“十二五”规划目标落实到位，才能保证企业的发展战略落实到位。各级党委(党组)、董事会、经理班子要坚决执行好各项制度规定，把党中央、国务院制定的各项方针政策、国资委党委制定的制度规范性文件、经营层作出的制度规定等贯彻落实到位。加强反腐倡廉建设，必须把贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署作为一项重要工作，增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决纠正各级企业有令不行、有禁不止的现象，确保政策制度执行的严肃性，确保政令畅通。

二、认真总结中央企业反腐倡廉建设的经验

国资委成立以来，国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉的重大决策部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以规范权力运行为核心加快改革创新，严格执行党风廉政建设责任制，有效保障和促进了中央企业的改革发展。实践中，我们进一步加深了对贯彻落实中央精神、中央企业反腐倡廉建设规律的认识。

一是必须坚持党的反腐倡廉工作方针，保证企业的科学发展。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉历史经验、适应形势发展和时代要求作出的重大战略决策。必须全面贯彻反腐倡廉工作方针，积极推进中央企业惩治和预防腐败体系建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，增强反腐倡廉的整体性、协调性、系统性和实效性，为中央企业做强做优，实现科学发展提供有力保证。

二是必须坚持融入中心、服务大局，把反腐倡廉建设贯穿于国资监管和企业改革发展的全过程。反腐倡廉建设是国资监管和企业改革发展的重要组成部分。必须坚持整体谋划，不断拓展融入中心、服务大局的工作思路和有效途径，把反腐倡廉建设的基本要求体现到企业生产经营管理的各个方面，贯彻到国资监管和企业改革发展的各项制度措施之中，找准反腐倡廉工作的突破口和切入点，推动解决影响企业改革发展的突出问题，促进企业又好又快发展。

三是必须遵循企业发展规律，不断提高企业反腐倡廉建设的科学化水平。遵循企业发展规律，使反腐倡廉建设始终符合企业实际、体现企业特色，是提高中央企业反腐倡廉建设科学化水平的关键。必须充分运用管资产与管人、管事相结合的体制优势，把强化权力制约同完善公司治理相结合，把防范腐败风险同完善企业管理相结合，把解决反腐倡廉深层次问题同企业改革创新相结合，把提高惩治腐败能力同增强企业管控能力相结合，实现体制制衡、机制约束、制度防范、流程控制、科技支撑、监督有效，切实把企业反腐倡廉建设的成效转化为企业发展优势。

四是必须坚持企业党政齐抓共管，形成全员动手抓反腐倡廉工作的格局。反腐倡廉建设是党的建设的重要内容，也是国资监管和企业改革发展的重要内容。必须严格落实党风廉政建设责任制，坚持和完善企业反腐倡廉建设领导体制和工作机制，企业主要领导人员负总责，纪委组织协调，职能部门各负其责，依靠广大职工群众支持、参与和监督，不断巩固全员动手抓反腐倡廉的工作局面，确保企业党风建设和反腐倡廉工作长抓不懈。

这些经验和认识，是我们在实践中探索积累的宝贵财富，我们要结合新的实践不断加以丰富和完善，更好地指导实践，努力把中央企业反腐倡廉建设推向前进。

三、2011年要着重抓好的几项工作

2011年，中央企业反腐倡廉建设要认真贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会精神，围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”的目标，以党风廉政建设责任制为抓手，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强领导人员作风建设。关于2011年的工作，郝明金同志提出了要求，强卫东同志作了具体部署，这里我再强调几点：

(一)要牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民的理念，着力维护职工群众权益。要加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，坚持思想上尊重职工群众、感情上贴近职工群众，依靠职工群众办企业，充分调动广大职工群众的积极性和创造性。切实完善维护职工群众利益的决策机制，拓宽、畅通职工群众诉求表达渠道，进一步完善厂务公开制度，解决好历史遗留问题，维护好职工的合法权益，做好预防和化解矛盾工作。要切实加强各级企业领导人员作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工合法权益的行为。要认真解决职工群众反映强烈的突出问题，坚决查处损害群众切身利益的案件，让职工群众实实在在感受到我们的工作成效。要切实把改善职工生活作为正确处理企业改革发展稳定关系的结合点，统筹兼顾各方面群众利益，维护好职工合法权益。

(二)开展监督检查，确保中央企业改革发展“十二五”规划的贯彻实施。对企业贯彻落实党的十七届五中全会精神和国资委各项决策部署情况，开展监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。完善监督检查体制机制，加大综合监管力度，进一步统筹协调各项监管职能，整合监督资源，做到重要信息共享、重要情况会商、办理情况相互反馈，不断提高各部门、各单位监督检查工作的科学化、规范化水平，提高监管的整体性和有效性。要抓好督促整改，防止小问题发展成大问题、苗头性倾向性问题蔓延成严重问题，同时注重发挥监督检查的治本功能，建立健全保障“十二五”规划和各项决策部署贯彻落实的长效机制，不断增强监督检查工作的前

瞻性、系统性。

(三)切实抓好惩治和预防腐败体系建设。要在制定实施企业“十二五”规划中抓好总体部署，不断完善惩治和预防腐败体系建设的领导体制和工作机制，确保反腐倡廉各项工作不因企业的改制重组而滞后，不因领导人员的变动而削弱。要把惩治和预防腐败体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入经营管理体系之中，及时总结推广企业创造的实践经验，不断创新方式方法和工作手段，加快构建具有中央企业特色的惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设成效，为企业改革发展提供有力保证。

(四)严格落实党风廉政建设责任制。企业各级领导班子，尤其是董事长、总经理，都要切实担负起全面领导党风建设和反腐倡廉工作的政治责任，做到党要管党、管党要从严。党委(党组)书记对董事会、经营班子的思想、作风建设是第一责任人。都要做到“一岗双责”，把反腐倡廉纳入企业总体工作，与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成全员全方位一起抓反腐倡廉的工作格局。企业主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍，认真履行好第一责任人的职责。企业纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助党委(党组)搞好责任分解和检查考核，保证党风廉政建设责任制落到实处。中央企业党委(党组)每年要向国资委党委和纪委报告执行党风廉政建设责任制的情况。

(五)稳步推进巡视工作。巡视工作的根本目的是通过查找问题、加强监督推动企业的工作。从国资委巡视试点情况看，通过巡视了解了被巡视企业领导班子及其成员的大量真实情况，既反映了企业领导班子落实中央精神、克服困难、努力拼搏的好典型，又发现了企业生产经营管理中的主要风险点和薄弱环节，推动解决了存在的突出问题。在2010年9月召开的中央巡视工作领导小组会议上，贺国强等中央领导同志对此给予充分肯定，并对进一步做好巡视工作提出了明确要求。2010年12月，在中央纪委、中央组织部的大力支持下，中央编办正式批复国资委成立巡视机构。我们要按照中央的要求，抓紧组建好6个巡视组，扎实推进巡视工作，为促进企业领导班子建设、干部队伍建设和反腐倡廉建设，实现企业科学发展发挥应有作用。

(六)进一步加强纪检监察组织建设和队伍建设。要认真贯彻执行好《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》，结合本单位实际情况，研究制定贯彻落实的具体办法，纪检监察组织机构目前还不够健全的，要按照意见加快健全完善，人员力量薄弱的，要抓紧重点充实人员。要加强纪检监察队伍建设，组织纪检监察干部认真学习理论，深入钻研纪检监察工作的业务和专业知识，同时也要钻研企业经营的知识，广泛了解和掌握各方面知识，提高监督和服务的水平、保障和促进科学发展的能力，培养综合型、复合型纪检监察干部队伍。各级党委(组)要加强培养和交流，把年轻、有培养前途的经营管理干部放到纪检监察队伍中去锻炼。要关心纪检监察干部，为他们的工作生活和成长进步创造有利条件。

借此机会，我还要向企业主要负责人提几点希望和要求。

一要正确对待权力。现在，中央企业规模已经很大，平均资产规模接近2000亿元，大的企业一年的投资规模高达数千亿元。应当说，企业领导人员尤其是主要领导人员手中的权力很大，责任也很大。权力是把双刃剑，用好了能够为企业为国家为人民做更多的事情，得到

大家的尊重;用不好就会给国家给企业带来重大损失，也会断送个人的前途，对不起培养我们的组织，对不起自己的家人和朋友。刚才强卫东同志通报的情况，是我们身边鲜活的例子，都是深刻的教训。现在市场经济秩序还不够规范，我们都面临着各种风险和诱惑，需要我们中央企业的主要领导同志要以更高的境界和党性修养，抵得住诱惑、经得起考验。要严格执行“三重一大”决策制度，重大事项都要坚持集体决策，严格按程序办事。要贯彻执行好廉洁从业规定，经常对照自己的行为，检查自己的所作所为。要守住底线，在管好自己的基础上，落实好党风廉政建设责任制，看好自己的人，把好自己的门，做廉洁从业的表率。

二要谦虚谨慎。这几年，中央企业改革发展成绩很大，党中央、国务院高度肯定我们取得的成绩，国内外也给予了很高的评价。越是在这个时候，越要保持清醒的头脑，特别是主要领导同志，越要谦虚谨慎、戒骄戒躁。我们取得的成绩，是各级领导班子、广大职工群众辛勤工作的结果，希望大家更不要忘了，这些成绩的取得，是党中央、国务院的正确领导，也是各部门、各地方、社会各界支持的结果。要看到我们工作中还存在许多不足和问题，在发展中，自己与自己比，比较欣慰，与国外同行业先进企业相比，许多方面还存在很大的差距，需要我们埋头苦干，迎头赶上。需要虚心听取各方面的意见，不断在工作中发现和解决本单位尤其是个人身上存在的问题。不怕有问题，就怕认识不到问题，要学会否定自己，学会自己给自己提问题，学会反思自己，学会改进自己，改进工作方法、思维定势、工作习惯。在与各部门、地方的合作交往过程中，在与各合作伙伴的经营活动中，要主动沟通协调，要学会与各方面利益主体的协调，提高化解矛盾的能力。中央企业都生活和根植于31个省市，发展好自己，需要地方党委、政府和各部门的支持，要保持谦虚谨慎的作风，沟通协调问题态度要明确，语言要和谐，要多拜访、多沟通、多说明，创造中央企业发展的和谐环境，维护中央企业的良好形象。

三要艰苦奋斗。中央企业这些年发展很快，实力越来越强，日子越来越好。越是在这种时候，越要保持艰苦奋斗的优良传统。古话说，成由勤俭败由奢。企业领导人员尤其主要领导同志要带头厉行节约，反对铺张浪费，反对奢靡享乐。要降低管理成本，进一步严格控制非生产性支出，把有限的资金和资源更多地用在企业的改革发展上，用在改善职工生产生活条件上。要进一步规范职务消费，严格控制消费水平，依法依规控制好职务消费，增强职务消费的透明度，接受职工群众的民主监督。在这个问题上，集团相对控制的较好，但是一些

二、三级企业花钱大手大脚，包括购公务车，越来越高档。中央领导同志三令五申强调中央企业要严格规范职务消费。我们按照中央要求，制定了公务用车的标准，正在与有关部门商量。文件印发后，各单位要认真贯彻落实，包括规范下级企业，严格按规定办。

四要关爱职工。中央企业改革发展取得的每一份成绩，都凝结了广大职工群众的心血和汗水。广大职工是中央企业的宝贵财富，是办好企业最可依靠的力量。我们每个人都曾经是普通职工，要换位思考。要坚决贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，努力使职工群众的智慧和力量成为企业发展的动力和源泉。中央企业是个大家庭，每一个职工都是家庭的成员，要关心职工，爱护职工，体察职工冷暖，了解职工诉求，认真解决职工群众生产生活中的困难，真正落实好总书记“以人为本、执政为民”的要求。岁末年初，春节即将来临，各级党委要开展送温暖活动，要特别关心帮助低收入和困难职工，对于特别困难的家庭要采取各种措施，千方百计为他们解决实际困难。

同志们，国资监管事业、中央企业反腐倡廉建设责任重大。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，振奋精神、扎实工作，提升监管水平，不断加强反腐倡廉建设，

为做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业提供有力的支撑和保障，为经济社会健康发展作出新的更大贡献。

第五篇：在集团公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话

蒋洁敏

同志们：

党组决定，从今年开始，每年召开一次反腐倡廉建设工作会议，总结过去的工作，安排部署新的一年工作重点，力求抓出成效，形成特色，保证各项工作的顺利推进。这次反腐倡廉建设工作会议，是深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神的一次重要会议，对于我们做好今后一个时期的工作，具有十分重要的意义。今天，国资委纪委书记强卫东同志、中央纪委一室主任赵文波同志、国资委监察局副局长周辉同志亲临会议指导，强卫东、赵文波同志作了重要讲话，对我们下一步工作提出了明确要求。我们要认真学习贯彻。陈明同志作了工作报告，全面总结了2010年反腐倡廉工作，并对今年的重点任务作出安排部署。希望各单位认真抓好落实。

“十一五”期间，集团公司各单位、各级党组织和纪检监察部门，按照中央纪委、监察部和国资委的要求，以及集团公司党组的各项部署，紧紧围绕公司的中心任务和工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，源头治腐工作力度进一步加大，对权力运行的制约和监督不断加强，领导干部拒腐防变的思想道德和法纪防线不断牢固，教育、制度、监督并重的工作格局基本形成。特别是去年以来，以推进惩防腐败体系建设为主线，扎实开展反腐倡廉建设各项工作，集中开展“五个一”专题教育，深化廉洁文化建设，各级领导干部廉洁自律意识不断提高;强化党风廉政建设责任制的落实，开展党内巡视监督和联合监督，反腐倡廉各项工作机制进一步健全完善;加大案件查办和专项治理力度，违法违纪行为和消极腐败现象得到有力遏制;加强纪检监察队伍建设，纪检监察干部整体素质和履职能力不断提升。总的来讲，集团公司反腐倡廉建设成效是显著的，为企业科学发展、和谐发展提供了有力保证。在此，我代表集团公司党组和集团公司，向辛勤工作在反腐倡廉战线的广大干部员工致以崇高的敬意!向长期以来关心支持中石油事业发展和反腐倡廉工作的中央纪委、监察部、国资委等中央及国家有关部门表示衷心的感谢!

下面，关于加强集团公司反腐倡廉建设，我讲几点意见：

一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要意义

加强反腐倡廉建设，是促进集团公司科学发展，建设综合性国际能源公司的坚强保证。在新的形势下，在集团公司抓住机遇、加快发展的进程中，我们要深入学习十七届五中全会和中央纪委六次全会精神，进一步提高对加强反腐倡廉建设重要性的认识，增强紧迫感、使命感和责任感。

加强反腐倡廉建设，是实现集团公司“十二五”发展目标的有力保证。今年集团公司工作会议提出，要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以确保和谐稳定为主旨，坚持资源、市场、国际化战略，统筹国内国际两种资源两个市场，突出油气主营业务，充分发挥比较优势，到“十二五”末基本建成综合性国际能源公司。实现上述目标，我们面临的形势总体有利，但外部环境中各种不确定因素、潜在风险仍然较多，集团公司内部还存在一些深层次的矛盾和问题亟待解决，抓好发展、转变、和谐三件大事，打造绿色、国际、可持续的中石油，任重而道远。只有加强反腐倡廉建设，规范权力运行，减少决策失误，堵塞管理漏洞，防止违法违规违纪问题发生，不断提高公司运行的科学化、规范化管理水平，才能确保“十二五”规划目标的全面实现。

加强反腐倡廉建设，是国有企业在改革发展中维护广大人民群众根本利益的重要举措。在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记指出，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。贺国强同志也提出，要加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。集团公司作为中央企业和国有重要骨干企业，要生产更多的优质清洁能源和石油石化产品，实现国有资产保值增值，努力提升公司价值;要努力保障国家能源安全、为国民经济持续快速发展作贡献;要支持和带动地方经济发展，造福人民群众，履行好社会责任。我们所取得的每一项成绩，都是在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界和全国人民的大力支持下，在几代石油人艰苦创业的基础上，百万石油员工共同奋斗的结果。加强反腐倡廉建设，推动企业科学发展、健康发展，确保大局稳定、队伍稳定，是贯彻落实中央要求、维护广大人民群众利益的具体体现，也是保障职工群众利益、构建和谐企业的需要。

加强反腐倡廉建设，是打造作风过硬干部队伍的迫切需要。这些年来，我们不断加强对干部队伍的教育和监督，注重从源头上预防和治理腐败，见到了明显成效。各级干部讲政治、守纪律、顾大局，具有较强的凝聚力、战斗力，得到了职工群众普遍认可。但是从去年巡视情况和查处的一些问题看，干部队伍中消极腐败现象依然存在，反腐倡廉形势不容乐观。产品销售、物资采购、工程建设、财务管理等方面违规违纪问题明显，通过隐匿收入、虚列开支等方式设立“小金库”、账外资金的问题屡禁不止，少数单位干部选拔任用程序不规范，一些基层干部和关键岗位人员违法违纪问题仍有发生，极少数领导干部利用职权贪污受贿影响恶劣，等等。这些问题暴露出一些领域的制度还不够健全，落实不够到位，监督管控不够有力，暴露出一些党员和干部党性修养不够高，廉洁自律意识还不强，工作中心浮气躁、作风不实，需要引起我们的高度重视。通过加强反腐倡廉建设，使党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，以令行禁止的作风、务实进取的精神、风清气正的形象、服务群众的热忱，团结带领广大职工群众为公司科学发展、和谐发展贡献力量，我们的事业才会有坚强有力的政治组织保障。

二、扎实推进反腐倡廉建设的重点工作

今年是全面实施“十二五”规划的开局之年。集团公司改革发展任务十分繁重，做好纪检监察和反腐倡廉建设工作，要按照党组研究的部署和陈明同志报告中提出的要求，着重在完善惩防腐败体系的各项制度、狠抓落实上下功夫，在强化监督检查、坚决遏制重点领域和关键环节的腐败现象上下功夫，在加强干部队伍作风建设、进一步密切党群干群关系上下功夫，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，保障和促进集团公司的持续有效较快协调发展。

(一)把以人为本、执政为民要求贯彻落实到反腐倡廉建设各项工作中。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现。胡锦涛总书记在十七届五中全会和中央纪委六次全会上突出强调了做好群众工作和坚持以人为本、执政为民的重要性。我们要认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，作决策、定政策必须充分考虑群众利益，在企业重大改革措施出台、重大政策调整以及生产经营有关重大问题等方面，特别是涉及职工群众切身利益的事项，要充分听取广大职工群众的意愿和要求，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。在反腐倡廉建设中，要紧紧依靠职工群众的支持和参与，坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工群众合法权益的行为，认真解决职工群众反映强烈的突出问题，以自身工作的实际成效取信于职工群众。

(二)不断加强惩治和预防腐败体系建设。要把完善惩治和预防腐败体系纳入企业“十二五”发展规划，把治标与治本、惩治与预防贯穿反腐倡廉建设全过程，做到教育、制度、监督整体谋划，统筹安排，今年重点要在体系的制度建设、完善和落实上见到明显成效。要注重运用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，针对公司生产经营管理中容易发生腐败问题的风险领域、重点部位和关键环节，进一步完善领导干部选拔与交流、司库管理与境外资金管理、经济责任审计等制度，使惩治和预防腐败体系框架更加系统完整，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要把强化制度执行摆在更加突出的位置，制定整体推进计划，健全保障制度执行的工作机制，积极探索、不断创新方式方法和工作手段，把惩防体系与人事、财务、审计等监督和内控体系协调配套、有机融合，不断增强惩治和预防腐败的有效性，进一步提高风险防范和预警能力。

(三)认真落实党风廉政建设责任制。根据中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，集团公司党组制定了相应实施办法，各部门、各单位要认真抓好贯彻落实，对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓好落实。领导干部要带头执行党风廉政建设责任制，领导班子主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，管好班子、带好队伍;班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实落实好“一岗双责”，做到业务工作管到哪里，就要对那里的反腐倡廉建设承担责任，真正做到管人与管事相结合、管业务与加强反腐倡廉建设相结合，形成全员全方位的反腐倡廉工作格局。纪检监察部门主要领导要主动作为，抓好组织协调，履行好业务职责，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的良好局面。党组已经同意，最近对40个企业分别召开纪委书记座谈会，由党组直接组织纪委书记的述职，纪委书记不仅要对同级组织负责，更要对上级组织负责。

(四)继续强化监督检查。随着集团公司的快速发展，业务领域不断拓展，投资规模不断扩大，工程建设项目比较集中，管理中存在着诸多薄弱环节，管理的幅度和难度明显增加，加大监督检查力度成为反腐倡廉建设的必然要求。国家审计署一直在对中石油一些重点业务、重点工程进行全过程的跟踪审计，对西气东输二线工程已经审计了两年。国家跟踪审计的重点项目不仅是中石油一个项目，也包括三峡、高铁等项目。我们每年建设的重点项目要投资几千亿元，都是人民的钱，一定要高度负责，建设好工程，为国家经济建设做贡献，更要管理好工程，使公司每一个干部员工在工程建设中接受考验、经受锻炼，增长知识和才干，决不允许出现任何经济问题。领导干部不能直接插手工程建设，要严格纪律，按照国家的有关法律法规和制度进行管理。要认真落实党内监督条例，对所属企业贯彻落实中央和集团公司党组部署的重要工作开展监督检查，确保中央和党组的重大决策部署得到贯彻落实。继续完善企业领导人员报告个人重大事项、民主生活会、述职述廉、廉洁谈话、函询和纪委书记向党组纪检组述职报告、交流任职等制度，继续探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的途径，促进各级领导干部秉公用权、廉洁从业。进一步加强和改进巡视工作，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，重视巡视成果的综合运用，提高巡视工作效率。要健全联合监督体制机制，坚持和完善监督部门联席会议制度，综合运用业绩考核、财务稽查、经济责任审计、专项检查和效能监察等方式，充分发挥内部各方监督的作用，对涉及全局性的重大监督检查工作统一进行安排部署，强化监督信息的共享与利用，不断增强监督合力，提高监督效果。要围绕重点工程建设、物资采购和石油石化产品销售等三个重要方面，加强监督检查，针对发现的问题，抓好督促整改，实现关口前移、防范在先。注重发挥查办案件的综合治本功能和震慑警示作用，对任何腐败分子，都必须坚决查处，决不姑息。

(五)切实加强领导干部廉洁自律工作。继续在局处两级领导干部中深入开展“忠诚事业，承担责任，艰苦奋斗，清廉奉献”主题教育，引导各级干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，实实在在做事，干干净净做人，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在进一步抓好廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重落实好领导干部报告个人事项和对配偶子女均已移居国(境)外的领导干部加强管理两项制度，坚决整治领导干部利用职权谋取私利、违规收受礼金、职务消费超标、公款高消费娱乐，以及违反人事和财经纪律等方面的问题。

三、领导干部要带头发扬大庆精神铁人精神、转变作风

实现集团公司“十二五”各项任务目标，全面履行国有企业经济、政治和社会责任，领导干部是关键。各级领导干部要时刻注重加强作风建设，继承弘扬大庆精神铁人精神和石油战线优良传统作风，带头落实反腐倡廉的各项制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新思路、能力上有新提升、转变作风上有新突破，真正成为推动我们事业发展的带头人。这里提三点要求。

一是始终保持清醒的头脑。近年来，集团公司保持持续有效较快协调发展，各企业、各单位的改革发展也都取得了显著成绩，党中央、国务院充分肯定，上级主管部门高度评价，社会各界普遍认可。作为领导干部，特别是企业主要领导，对取得的成绩要有清醒认识，始终坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁。要充分认识到，取得的成绩是上级正确领导、广大职工群众艰苦奋斗和班子集体共同努力的结果，得益于过去的发展基础，绝不能归功于个人。要善于在对比中查找差距、提高能力，我们的工作与上级的要求、与国内外先进水平、与职工群众的期望相比还有很大的差距。要正视企业在发展方式、创新能力、企业管理上存在的问题，正视我们自身工作中在思想作风、方式方法上存在的不足，努力改进我们的工作，及时解决存在的问题，推动企业稳定健康发展。要虚心接受上级部门和地方党委政府的领导，主动汇报情况，加强沟通协调，创造和谐发展环境，维护企业良好形象。

要正确对待手中的权力。集团公司资产总额已经超过2.6万亿元，年营业收入上万亿元，投资、采购额数千亿元，每天的流转资金数百亿元，建设项目多，资产处置、产品销售以及人力资源配置方面的工作量大，这些财权、物权和人事权大都掌握在各级领导干部手中，权力用好了就会成为推进企业发展和为职工群众谋利益的利器，得到认可和尊重;用不好则可能成为“寻租”的工具，给国家和企业带来重大损失，使自己陷入困境、甚至断送前程。要清醒认识“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”，坚持谨慎决策、科学决策，依法用权、廉洁用权，把权力用在贯彻党的路线方针政策上，用在落实集团公司党组的决策部署上，用在维护职工群众的利益上。

二是始终保持艰苦奋斗的作风。大庆精神铁人精神是我们的传家宝和强大精神支柱，其本质是“我为祖国献石油”，精髓是艰苦奋斗，基本要求是“三老四严”、“四个一样”。现在我们企业发展了，条件好了，但是艰苦奋斗的传统不能丢，特别是领导干部要始终带头发扬艰苦奋斗精神。坚持勤俭办企业，厉行节约，反对铺张浪费，反对奢靡享乐，努力降低生产成本，严格控制非生产性支出，坚决不搞形象工程、政绩工程。坚持不畏艰难、奋发向上，克服庸懒散，勤奋工作，勇于创新，敢于战胜各种困难，全力解决制约发展、转变、和谐的突出问题，不断创造一流工作业绩。坚持“三老四严”、“四个一样”，低调做人、踏实做事，把集团公司的各项要求和部署落到实处。

三是始终保持与职工群众的密切联系。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，密切联系群众是党的优良作风。实践一再表明，只有领导干部把职工群众放在心上，职工群众才会尊重信任领导干部。各级领导干部要牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，在思想上尊重职工群众，在感情上贴近职工群众，在工作上依靠职工群众，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，努力使职工群众的智慧和力量成为企业发展的动力和源泉。要切实维护职工群众利益，健全职工群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，认真排查化解由损害职工群众利益问题引发的矛盾纠纷。特别是不要与职工群众争利益，在劳模先进、技术职称、福利待遇等方面多考虑艰苦岗位和基层员工，在学习培训、考察交流等方面为他们创造更多的机会。要经常深入一线、深入生产建设现场，与职工群众交朋友，倾听呼声，体察疾苦，解决生产生活中的困难，落实发展成果惠及职工群众的政策措施，把好事办好，把实事办实。

这里还要强调，各级领导干部、各级组织都要重视、支持纪检监察工作，加强对纪检监察工作的领导，搞好组织机构建设，帮助解决实际困难和问题，关心爱护纪检监察干部，抓好选拔、培养和使用，强化业务培训和支持保障，为纪检监察部门充分履行职责创造良好环境和条件。

“两会”即将召开。在“两会”期间，要保持我们正常的生产秩序，确保油气供应;要落实领导责任，确保生产安全;要强化措施到位，确保石油石化矿区的稳定和谐。这“三个确保”，是每个企业领导班子特别是主要领导近期工作的重点，不能出现任何问题，必须保证在“两会”期间有一个好的发展环境和舆论环境。

同志们，做好反腐倡廉建设的各项工作，责任重大，任务艰巨。各单位、各部门要按照会议的部署和要求，紧紧围绕集团公司改革发展稳定的中心任务，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为推进综合性国际能源公司建设、保障国家能源安全作出新的贡献。

2011年2月18日