建成小康须提升干部的执行力

建成小康须提升干部的执行力（通用9篇）

篇1：建成小康须提升干部的执行力

建成小康须提升干部的执行力

县委十一届六次全会，确立了2018年奋力实现建成小康社会的宏伟目标，这个目标充满挑战，催人奋进、鼓舞人心。实现位次前移，后发赶超，建成小康，作为履行经济监督的审计部门，必须增强责任心和使命感，提振精神、紧盯目标，务实肯干，切实提高贯彻县委政府战略决策的执行力。

执行力通俗地讲就是“抓落实的能力”，是领导干部贯彻落实上级战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力。执行力实际上体现了一个人精神状态、工作态度和道德修养，它需要干部有激情有动力和用心去做事。

一、增强干部责任心，是提升执行力的前提

执行，心态很重要，一件事想做、认真去做，用心去做，才会有好的结果。有了责任心，就有了做好工作的激情和动力，做起工作来就会积极、主动、用心，可以把意念中的不可能，变为现实的可能，反之，没有责任心就不可能有执行力。我县经济总量小，财力薄弱，人均收入低，建成小康尚有不小的差距，因此，在推进跨越式发展的今天，尤其需要我们每一位干部要有责任心、使命感、紧迫感，解放思想，十破十立，改进作风，大力弘扬“开放包容、敢为人先、诚信务实、追求卓越”的新时期xx精神，保持良好的执行心 态，把我应该做变为我要做，执行不找借口，不谈条件，让执行流程中的每一个环节都顺畅。

二、强化干部素质的提高，是提升执行力的根本

小康社会的实现，涉及方方面面，干部执行能力十分重要。想做的事要有能力去做，做事光有激情是不够的，还应当有与之相适应的个人综合素质作支撑，否则，事情无法办好，执行的效果可想而知。因此，要着力提升干部的五种能力。

一是学习力。林语堂先生说，学习能使人“开茅塞，除鄙见，得新知，增学问，广识见，养性灵”，要知行合一，立足实际、坚持学以致用，使提高学习力的过程转变为提升执行力过程，打造自身“会”执行的能力。

二是领会力。做一件事、完成目标任务、执行政策，都有深刻领会，准确把握的问题，只有充分理解才会自觉地、坚定地、持之以恒地去执行；只有深刻领会才能完整准确地去执行。否则，执行就会发生偏差，达不到效果。

三是责任担当力。领导要做的三件事：第一是担当责任、说到做到；第二是自我驱动、勤思敏性；第三是共启远景、共搏利益。领导干部要重责任、敢担当，一个重要的方面就是在实际工作中要着力提高执行力。

四是政策结合力。政策结合力是执行力的核心，结合力强不强，结合点找得准不准，直接影响执行力的强弱。我县 的经济增长要靠投资拉动，投资要以项目为载体，项目要靠向上争取和招商引资，因此，在执行中只有把政策与实际结合起来，把原则性与灵活性结合起来，拿出具体的可行的有实效的措施，才能把上级决策落到实处。

五是协调沟通力。沟通协调是为达到目的通过交流、资源整合，以实现相互支持、相互配合的过程。执行力是一种服从，但绝不是消极、被动和盲目的服从，而是理性的服从。在执行的过程中主动沟通协调，使信息对称，增进理解，消除误会，疏通执行过程中的梗阻。减少部门之间、单位内部科室之间，需要建立有效的沟通协作机制，从而让执行更通畅。

六是过程的控制力。一项好的政策，如不注意执行过程的控制，容易走样，因此，执行过程的控制非常关键。只有善于抓住重点性问题、突出性问题、苗头性问题和倾向性问题，分清轻重缓急，集中力量去解决，才能达到执行目标。

三、加强制度建设，是提升执行力的保障

提高执行力，只靠自觉性是不行的，必须有制度作保障。要通过对现有干部的选人用人、业绩考核等制度以及工作程序、岗位职责、考核办法的修改和完善，来体现清晰、有效、简洁的工作标准、从而提炼可操作执行力的标准，用制度来克服责权利不对等、信息流通不畅、职责不清、业务推诿扯皮等影响执行力的因素。

四、领导带头，是提高执行力的关键

提高执行力，领导干部要带领干部职工实干，起着重要的示范和带头作用。

一是带头执行县委、县政府和上级审计机关的决策部署，带头抓好各项工作的落实，在埋头实干中塑造形象，树立标杆。

二是与时俱进，做争优创先的表率。火车跑得快，全靠车头带，作为审计部门的领导，要学习政治、经济、管理等与工作相关的知识，坚持开拓创新，运用新思维、开拓新思路、解决新问题，不断开创审计工作的新局面。

三是严于律己，作遵纪守法的表率。领导干部是法律法规和政策的执行者，如果没有自律之心，自己贪污腐化，遇事推诿扯皮，工作人浮于事，何来执行力？只有遵守法律法规，以身作则抓好工作的落实，才能树立清正廉洁的形象，营造干事创业的氛围，在塑造人格魅力中提高执行力

篇2：建成小康须提升干部的执行力

一、要把力戒形式主义官僚主义作为加强作风建设的重要任务

形式主义官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是可能动摇党的根基、阻碍党的事业发展的顽瘴痼疾。这部著作的第一部分，习近平总书记具体分析了形式主义官僚主义的各种表现和实质，指出了其严重危害性，深刻阐述了持续推进反对形式主义官僚主义的重要意义和目标任务。

形式主义官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央坚持以整治“四风”为切入口推进全面从严治党。“四风”中又把形式主义官僚主义放在了突出位置。为什么要聚焦到“四风”上呢?习近平总书记认为，“四风”违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

在党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记对形式主义官僚主义的表现和实质作了分析概括：在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假;在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。

作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。如果任由形式主义官僚主义蔓延开来又得不到有效遏制，我们党就会脱离群众，就会失去生命力，就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。习近平总书记要求全党都警醒起来，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

经过持续整治，享乐主义奢靡之风得到有效遏制，形式主义官僚主义问题依然突出。习近平总书记特别强调：要把力戒形式主义官僚主义作为重要任务。反对形式主义要着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

作风建设是攻坚战，也是持久战，必须持续努力、久久为功。多年来，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。党的十八大以来，通过上下共同努力，形式主义官僚主义的生存空间被大大挤压，广大党员、干部真抓实干的劲头更足了。但有的地方仍然存在形式主义官僚主义，急于求成、急功近利，增加基层负担，如此等等。群众最担心的是一阵风、雨过地皮湿，最盼望的是保持常态化、形成长效机制。

对此，习近平总书记鲜明指出：作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。对顶风作案的要抓典型，以儆效尤，要其付出更大代价。党的十九大后，习近平总书记多次强调：纠正“四风”不能止步。12月，习近平总书记看到新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》，当即作出指示：各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。我们不仅要从思想上作风上坚决反对形式主义官僚主义，而且要从制度上坚决反对形式主义官僚主义，扫除形式主义官僚主义滋生蔓延的土壤，决不能让“四风”问题反弹回潮。

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新的起点，坚持问题导向，真刀真枪解决问题。党的十九大召开后不久，习近平总书记就指出：在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“不忘初心、牢记使命”主题教育把反对形式主义官僚主义作为突出要求，不以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨，就近开展红色教育，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，不搞“作秀式”、“盆景式”调研，严格控制简报数量，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准，并把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来，总结推广一批整治形式主义官僚主义为基层减负的好经验好做法，通报曝光一批形式主义官僚主义的典型案例。这次主题教育为反对形式主义官僚主义积累了新经验。

这次主题教育也检视出一些党员、干部在作风上还存在不少问题，有的对群众诉求麻木不仁，为民服务不上心不尽力，甚至侵害群众利益;有的只会喊口号、刷标语、打广告，不愿做不会做群众工作，同群众隔着一堵“心墙”;有的抓工作固守套路不出思路，回避矛盾不敢担当，遇事要么层层向上请示，要么层层向下签责任状，就是不去抓落实。习近平总书记强调：我们要善始善终、善作善成，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义。要教育党员、干部深入基层、深入群众，真抓实干、尽心尽责，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。

二、从思想和利益根源上_形式主义官僚主义，从讲政治的高度确保党中央决策部署落地生根

形式主义官僚主义背后是世界观、人生观、价值观的问题，是党性问题。该书第二、第三部分，习近平总书记深刻分析形式主义官僚主义的成因，提出了从讲政治的高度来审视、从思想利益的根源上来_的治本之策。

抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本。

形式主义官僚主义之风为什么盛行?中央三令五申，为什么还是有些人乐此不疲?说到底，还是理想信念不坚定，世界观、人生观、价值观出了问题。习近平总书记指出：作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。我们改进作风，不能简单就事论事，以为把眼前存在的作风问题从面上解决了就万事大吉了，而是要举一反三，透过作风看党性。习近平总书记对领导干部提出“三严三实”的要求，并把严以修身放在第一位，指出：严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

针对一些干部政绩观错位的问题，习近平总书记特别强调：要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。

讲政治不能空喊口号、流于形式，要落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上、体现到实际效果上。党中央反复强调要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，这不是一句空话，必须落实在行动上。但当前在落实上还存在温差、落差、偏差，存在搞形式主义的问题。有的空喊口号，不用心、不务实、不尽力，虚于应付。有的未经党中央批准提出不严谨的政治口号、政治术语，存在拔高、牵强的情况，甚至搞成“低级红”、“高级黑”。有的口头上喊着“两个维护”，实际想的是维护自己的利益、强化自己的权力。有的传达党中央的精神，面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。这些问题会使党的路线方针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，使党的执政基础受到侵蚀，必须得到有效_。

习近平总书记强调：对这些问题要从讲政治的高度来审视。要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。贯彻落实党中央精神，必须结合自身实际，认真学习领会，在具体工作中予以体现。要彻底摒弃形式主义官僚主义，不做表面文章，不照搬照抄、当“留声机”，避免大水漫灌，突出“实”、力戒“虚”，精准发力，务求实效。

三、把干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏中解脱出来

形形色色的形式主义官僚主义让基层干部不堪重负，严重影响干部的积极性主动性创造性。该书第四到第八部分，习近平总书记坚持问题导向，对人民群众反映强烈的形式主义官僚主义突出问题进行严厉批评，并提出了整治措施和要求。

从文山会海中解脱出来。形式主义官僚主义主要表现是会议多、填表多、检查多。比如扶贫问题，有报道说，现在扶贫需要填写各种调查表、花名册、信息采集表、帮扶卡、走访记录等。有个地方的精准扶贫档案资料包括贫困户入户资料、贫困户档案、村级档案、乡级资料四个部分，每一户要填写十份表格，村级档案有四类二十一种，乡级资料有四类二十五种，真可谓眼花缭乱!有人就此给第一书记编了个顺口溜：“书记，书记，没时间扶贫，只剩书书、记记。”过去常说“上面千条线、下面一根针”，现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”，“上面千把刀、下面一颗头”。

习近平总书记了解到这些情况后，高度重视，明确指出：这种状况必须改变!要坚决整治形式主义官僚主义，切实防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，要让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。

改进督查检查考核方式方法。各类督查检查考核工作发挥了激励鞭策作用，但也存在名目繁多、频率过高、多头重复等问题。“痕迹管理”比较普遍，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”也是群众反映较多的一个问题。习近平总书记指出：要加强统筹安排，改进和规范督查工作，不搞运动式轮番督查，不搞机械式对照检查。要控制各级开展监督检查的总量和频次，严禁多头考核、层层考核、搭车考核。要加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。能利用现有数据材料的就不要基层反复提供，不要为了图自己方便，同样的材料反复要、次次要、年年要，不要每个部门都去要同样的材料，不要什么人都去要材料。同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。

必须做好深入扎实的调查研究工作。在改进工作作风上，习近平总书记很重视调查研究。他说过，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。党的十九大之后，习近平总书记又在有关部门报送的《寻乌扶贫调研报告》上专门作了批示，要求党员干部扑下身子，沉到一线，全面了解情况，深入研究问题。

关于调查研究的方法，习近平总书记指出：开展调查研究，要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验。调查研究要紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题。要了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出_难题的实招、硬招，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。

针对一个时期内存在的“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研、扎堆调研、“作秀式”调研，习近平总书记强调：调查研究千万不能搞形式主义，不能搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓点水”式调研，不能搞做指示多、虚心求教少的“钦差”式调研，不能搞调研自主性差、丧失主动权的“被调研”，不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研。要坚决反对在调查研究中走马观花、浅尝辄止、一得自矜、以偏概全，草率地下结论、做判断。

建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。实干兴邦，空谈误国。干部干部，“干”字当头。习近平总书记多次强调：“为官避事平生耻。”干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。

当前干部队伍也存在种.种复杂情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的“为官不为”。对这个问题，习近平总书记高度重视，强调要认真研究，把情况搞清楚，把症结分析透，把对策想明白，有针对性地加以解决。

习近平总书记指出：要建立科学规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制，使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部，不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖、重用;使那些做表面文章、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”、跑官要官的干部，不仅捞不到好处，而且受到批评和惩处。决不能让那些做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。要真情关爱干部，帮助解决实际困难，关注身心健康，让广大干部安心、安身、安业。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，要给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

为了更好地辩证施策，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲，调动广大干部的积极性主动性创造性，习近平总书记提出了“三个区分开来”的要求：要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。党中央把作为“基层减负年”，目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负。习近平总书记指出：各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义官僚主义，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。

篇3：建成小康须提升干部的执行力

冬日的赣鄱大地,寒冷中孕育着浓浓春意。2月1日至3日,习近平在江西省委书记强卫、省长鹿心社陪同下,来到吉安、井冈山、南昌等地,深入乡村、企业、学校、社区、革命根据地纪念场馆调研考察,并强调全面建成小康社会一定要让为人民共和国诞生作出重要贡献的革命老区发展得更好。

“小康不小康,关键看老乡”。扶贫工作,始终萦绕在习总书记的心头。为了更深入了解江西扶贫工作的进展情况,习近平来到了位于黄洋界脚下的贫困村——井冈山市茅坪乡神山村。习近平视察村党支部,了解村级组织建设和精准扶贫情况。他一边看规划、看簿册、看记录,一边详细询问。得知这些年村里不断发生着可喜变化,习近平很高兴,希望村里一班人继续努力,团结带领乡亲们把村里的事办好。

在红军烈士后代左秀发家中,习近平对一家人立足本地资源、依靠竹木加工增收脱贫的做法给予肯定,祝他们生产的竹筒畅銷。他指出,扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准,要因户施策、因人施策,扶到点上、扶到根上,不能大而化之。在贫困户张成德家中,习近平一间一间屋子察看,坐下来同夫妇俩算收入支出账,问家里种了什么、养了什么,吃穿住行还有什么困难和需求。老乡端上热气腾腾的米果请总书记品尝。女主人说,总书记给全国人民当家当得好,老百姓感到很幸福。习近平回应她说,我们国家是人民当家作主,包括我在内,所有领导干部都是人民勤务员。

篇4：建成小康须提升干部的执行力

关键词：离退休干部；全面建成小康社会；发挥作用

离退休干部政治觉悟高、工作经验丰富、群众基础深厚，是一支成熟的人才队伍。发挥离退休干部在全面建成小康社会中的积极作用，是落实党的十八大精神、全面做好离退休工作的必然要求；是贯彻以人为本核心要求、实现离退休干部政治愿望的有效途径；是创新离退休干部工作思路、服务科学发展的重要体现。

一、离退休干部发挥作用的可能性分析

目前我国正面临着“未富先老”的客观现实和日益老龄化的社会压力，充分挖掘离退休干部的潜质和特长，是全面建成小康社会的重要环节和宝贵资源。随着离退休干部人员的增加，低龄离退休干部的规模在不断扩大，并且离退休干部参加社会活动，参与社会发展建设的积极性都很高。发挥离退休干部在全面建成小康社会中的积极作用，有很大的开发潜力。

二、强化领导，为离退休干部发挥作用提供组织保证

（一）要在思想上形成共识。充分认识离退休干部在全面建成小康社会中是大有可为，大有作为的重要力量。切实增强领导干部的责任意识，真正把这项工作纳入重要议事日程，纳入党建工作目标责任制，列入领导干部的岗位责任制，进行严格考核，并作为考核和使用领导干部的重要条件。

（二）要在工作上形成合力。纵横协调推进，纵要伸到底、横要撑到边，实现全面覆盖。纵向就是要充分调动基层行尤其是县支行离退休干部的积极性，把他们纳入离退休管理工作的全局，通盘考虑，形成上下一致、同频共振的统一体。横向就是要加强单位和社区、其他老年团体的沟通，协调各方作用，结合形势和实际，打“组合拳”，统一研究探讨，统一促进推动，统一总结表彰，形成组织离退休干部发挥作用的强大合力。

（三）要在组织上形成制度。一是构建组织网络，建立全面覆盖的发挥离退休干部作用的组织网络，专人分管，专人负责。在网络的建设上可以借助于离退休干部团体和离退休党支部这两个平台。二是形成沟通机制，加强离退休工作部门与离退休干部之间的沟通，形成正常的沟通机制。三是完善单位和离退休干部团体，社区的联席会议制度，共同探讨促进离退休干部发挥作用的新方法和新思路，更好实现组织离退休干部发挥作用的目标。

三、落实措施，为离退休干部发挥作用提供制度保障

（一）从政策上提供保障。一是坚持社会需求和本人志趣、专业特长相结合，进一步完善政策措施，营造良好环境，使离退休干部可以继续为全面建成小康社会贡献经验、才智和力量。二是健全完善落实离退休干部政治待遇制度、生活待遇制度，解决他们的后顾之忧，满足其精神需求，让他们有时间、有精力、有心情，保持轻松愉快的精神状态，把蕴藏的优势释放出来，余热奉献出来。

（二）从物质上提供保障。发挥离退休干部作用，调动离退休干部的积极性，需要提供“硬件”支持，从物质上提供保障。每年应为离退休干部预算一定的活动经费，并尽力创造条件，提供相对固定的活动场地，保证离退休干部必要的交通等费用的开支。

（三）从学习上提供保障。为发挥离退休干部的作用，就要保证他们“思想常新”，为发挥作用提供“后劲”。可以邀请相关专家为离退休干部作报告，使他们及时了解国内外大事和国家的发展情况，为他们发挥作用提供 “资本”。并以老年大学为阵地，发挥辐射作用，增加学习的感染力。通过学习，力求用新的思想、新的理念充实离退休干部。

四、创新思路，为离退休干部发挥作用提供多种服务

（一） 营造浓厚氛围，为离退休干部发挥作用造势。大力宣传离退休干部保持晚节、无私奉献的先进典型和感人事迹，引导广大离退休干部树立“人生从六十开始”的观念，用生动事例，教育人、打动人、鼓舞人，营造老有所为的舆论环境。组织开展评比表彰“十佳离退休干部”、“五好”离退休党支部等各项评先活动，调动离退休干部发挥作用的积极性。

（二）建立离退休干部信息库。向离退休干部发放个人信息表，可以包括：个人基础数据、关键技能、特殊资格、工作履历、个人爱好等几个方面，建立离退休干部人才信息库，为有组织地发挥离退休干部工作搭建优质高效地服务平台。同时探索建立能够动态反映社会需求和离退休干部意向的网上信息平台，为社会有关方面和离退休干部发挥作用提供方便、快捷的双向信息服务，成为领导正确决策、指导工作的依据和提高离退休干部发挥作用工作的“倍增器”。

（三）加强离退休党支部建设。依托离退休党支部，结合实际组建发挥作用小组，使离退休党支部建设成为引领离退休干部发挥作用的战斗堡垒和坚强核心。实践中可以尝试选派中青年干部参与离退休党支部工作，年轻人精力充沛，思想活跃，工作能力强，可以充分利用电脑等多媒体手段，增强离退休党支部的学习效果和丰富党组织生活。同时离退休干部可以向年轻干部传授多年积累的工作经验，使离退休党支部成为中青年干部的培养基地。

（四）分类指导、因地制宜。离退休干部群体是一个重要的人力资源宝库，汇集了方方面面的人才。发挥他们的作用，需要分类组织、分级实施、因人制宜、因地制宜、因时制宜，充分挖掘离退休干部在参谋咨询、检查监督、教育影响、文化传播、社会稳定等多方面的积极作用。并实施分类指导，抓好典型示范，从而使促进离退休干部在全面建成小康社会发挥积极作用这项工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。

参考文献：

[1]陈芳. 发挥离退休干部的优势 实现其社会价值 [J].中国核工业.2005（4）

篇5：建成小康须提升干部的执行力

徐州生物工程职业技术学院党委组织部 王子龙

习总书记指出，小康不小康，关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看明年“三农”工作成效。对标对表新思想“定盘星”，结合中央农村工作会议精神学习，认知如下：

以脱贫攻坚工作的高质量，提升小康建设的含金量。

20，注定要在新中国建设史上添上浓墨重彩的一笔，聚离党和政府兑现承诺，实现全面建成小康社会目标，只有12个月的时间，在脱贫攻坚战最后的冲刺面前，扶贫干部绝不能有“松一松歇一歇”的念头和想法，更要保持“行百里者半九十”的冷静，“一鼓作气、乘势而上”，聚合一切可以聚合的力量，全面而不打半点折扣的完成剩余脱贫任务，要保持慎终如始的审慎态度，持续巩固扩大脱贫攻坚成果，让乡村的产业“家底子”、贫困农户的“口袋子”更充盈一些，防止出现“返贫”等现象。对待脱贫工作不能“纸上关门”，要提高政治站位，从践行党和政府承诺，笃守初心使命的角度，“及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶”。要稳定实现“两不愁三保障”，保持脱贫工作各项政策的总体稳定，引导脱贫人口逐步依靠内生动力，实现“自我造血”，踏上乡村振兴的光明大道。

以农民收入增加指数，提升广大农民幸福指数。

俗话说，贫贱夫妻百事哀，不是说贫苦的生活就一定不幸福，但对绝大多数农民来说，日子过得怎么样?常常要看能否有稳定的、符合预期的收入，在这点上，能否保持收入稳定的增长是个关键，直接关系到农民具体的获得感和幸福感。对此，会议提出“要发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新”，提出要稳定农民工就业，保证工资供给，多渠道促进农民增收。应该说，真金白银的增加农民收入的确是个难题，这更需要广大党员不做乡村发展的“局外人”，能够结合本乡本土的具体实际，扛起发展责任，积极发展特色产业，就近多渠道吸收农民就业，积极在农民增收、精准脱贫、产业增收、乡村发展、设施建设等具体问题上，想法设法、千方百计，能够学习运用互联网思维，发挥科技的力量，实现科技兴农、产业富农，把党员的先锋模范作用在“三农”实践中，酣畅淋漓地展现出来。

以加大农产品保障，呵护、提升农民对农产品生产销售的心气儿。

“三农”工作的头等大事就是生产出的农产品能够有市场、有销路，预期收入能够有效兑现。为此，会议提出，要“强化粮食安全省长负责制考核，加大对产量大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策”，让种地的农民避免“谷贱伤农”，稳定兑现农民种粮效益，提升种粮工作积极性，稳定粮食种植面积和产量。要“加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和‘菜篮子’市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施”，不断提升养猪的经济效益和社会效益。“心中有粮，心中不慌”，特别对于我们这样一个14亿人口的大国，还要不断提升粮食作物科技含量，“加快推进高标准农田建设”“加大水利建设力度”“启动农产品仓储保险冷链物流设施建设工程”，让农民种植养殖多出一份科技含量，逐步改变农民“靠天吃饭”，种植养殖保障不足的问题，让农民的“小日子”能够有盼头、有想法，能够看得见、摸得着，越过越滋润、越过越有味道。

以全面落实党的领导，把乡村振兴战略不断推向前进。

篇6：建成小康须提升干部的执行力

——国家发改委召开党风廉政建设工作会议暨警示教育部署动员会议

7月17日上午，国家发改委召开20党风廉政建设工作会议暨警示教育部署动员会议，对推进全面从严治党向纵深发展特别是党风廉政建设和反腐败各项工作作出安排，对下半年全委开展警示教育进行动员部署。委党组书记、主任何立峰出席会议并讲话，党组成员、副主任、机关党委书记林念修主持会议，党组成员、驻委纪检监察组组长孙怀新作讲话，党组成员、副主任、秘书长丛亮通报有关案件情况。

会议指出，以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把加强党的政治建设摆在首位，把“两个责任”扛在肩上、落到实处，深化全面从严治党取得新进展新成效。一是严明政治纪律和政治规矩，政治机关建设有力推进。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，理想信念更加坚定。三是有效减权限权，权力运行的制度约束持续强化。四是持之以恒正风肃纪，纪律建设和作风建设不断加强。但也要清醒认识到，在相关领域还存在一些问题和短板。有的基层党组织“两个责任”落实不够到位，个别单位和党员干部政治站位不高、纪律规矩意识淡漠等。

会议强调，要坚决贯彻党中央决策部署，落实全面从严治党各项要求，以党建工作新成效推动发展改革工作上水平。要正确认识形势，增强全面从严治党的责任感和紧迫感;准确把握要求，明确全委进一步从严管党治党的方向和遵循;注重工作方法，提升管党治党效能。

会议要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更大决心、更强力度从严管党治党，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，为贯彻落实党中央决策部署、全面完成发展改革工作任务提供政治保障。坚持以实际行动践行初心使命，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性;坚持以人民为中心的发展思想，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚;坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，涵养风清气正的政治生态;坚持落细落实“两个责任”，提升管党治党工作实效。

会议强调，为充分发挥反面典型警示作用，全委各级党组织要持续开展好专题警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。要加强举一反三，促进党员干部思想进一步警醒;要做到立行立改，确保履职用权行为进一步规范;要注重建章立制，推动各项廉政制度进一步健全。

会议回顾了20以来的监督执纪工作，就进一步提高政治站位，更好地服务保障中心大局，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中发挥监督保障执行、促进完善发展作用作出部署、提出要求。要突出抓好政治监督，增强“两个维护”的政治自觉;聚焦主责主业，提升监督效能;驰而不息纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效;一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;持续深化改革，促进派驻监督提质增效;加强队伍建设，做到忠诚干净担当。

篇7：建成小康须提升干部的执行力

离退休干部队伍是我国现阶段老年社会的一个重要而特殊的群体，这个群体具有较高的政治觉悟和政策水平,具有强烈的事业心和责任感。新形势下如何充分发挥离退休干部的作用,对于全面建成小康社会，维护社会稳定和促进经济社会又好又快发展具有深远的意义。党的十八大胜利召开后，对全体离退休干部来说，是个莫大鼓舞，更加激发了老同志发挥作用的信心和决心，他们要为实现中国梦再立新功。如何有效发挥离退休干部在全面建成小康社会中的积极作用，值得我们思考和探索。

党的十八大提出了全面做好离退休干部工作的要求。中组部在召开全国老干部局长会议上，也把离退休干部在全面建成小康社会中的作用提到了重要日程，充分说明老同志发挥作用是社会所需，更是自身价值的体现。离退休干部在革命工作实践中积累了丰富的经验，他们对党的信念坚定，是对青少年进行传统教育的活教科书，威望优势不可替代。老同志承载着家庭的重任，在家庭中占据着重要作用，一言一行都直接影响着家庭每个成员，从而发挥作用更为直接。为老同志发挥作用提供平台，给老同志一个施展才华的舞台，全方位发挥他们在“两个文明”建设、关心下一代、捐资助学、广场文化、学雷锋活动中的模范作用，使离退休干部的晚年生活更加充实。

一、加强对涉老组织的服务管理，为离退休老干部发挥余热搭建平台。

近年来，我县逐步加大了对关工委、老年大学、老科协、老年书画协会、老年体协、门球协会等组织的服务管理，发展动员了一大批离退休干部参与其中，对推动江华地方经济、社会事业的发展做出了很大的贡献。支持他们在自觉自愿、量力而行的基础上积极发挥作用。

近年我县大力发展关心下一代网络建设，以关工委为平台引导“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）和社会各界积极开展关心下一代活动，我县从县直机关到边远乡村，都成立了关心下一代组织，基本形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、条块结合的组织网络。他们通过开展“捐资助学，关爱留守儿童，建立无毒社区和零犯罪社区，科技下乡，法律宣讲，传统教育”等活动，关爱青少年健康成长，引导农村青年科技致富。近年来，组织“五老”宣讲团，宣讲了多次，有几千人次的青少年接受了教育，江华县教育基金会捐资助学捐助贫困学子，帮助贫困学生圆了读书梦，参与创办“家长学校”，打造社区、家庭、学校三位一体的道德教育模式。

经过多年的建设投入，我县老年大学已成为离退休老干部和全县中老年人老有所学、老有所乐的重要基础平台，老年大学的办学硬件设施和管理服务都得到了很大的提高，老年大学的办学

质量大大得到提升，学习的学员人数不断增长，得到了上级领导和社会各界的好评。

县老科协成立7年来，全县已建立各级老科协组织97个，其中县直分会13个，乡镇老科协22个，社区分会4个，行政村分会58个。共有会员1297人。为普及科学技术，推动县域经济发展，调处矛盾纠纷，维护社会大局稳定，开展健身娱乐活动，做了大量有益的工作。

我县老年体育协会、老年科协、老年民间艺术团、老年门球运动协会、老年书画协会等涉老组织的负责人都是由县领导亲自物色动员德高望重的离退休干部担任，他们用先进的文化知识、科学的健身方法、有益的文体活动占领老同志的思想阵地，有力推动了神州瑶都三个文明建设的开展。

二、抓好离退休干部党支部建设，以离退休党组织为主体引导老干部发挥作用。

目前，我县共建立离退休干部党支部45个。各离退休干部党支部充分发挥桥梁作用，积极支持、配合单位党组织的工作，开展调研活动，引导老干部围绕瑶都经济建设、社会发展以及群众普遍关心的热点难点问题，就近就地开展调查研究，积极建言献策。尤其是每年春节、重阳节等重大节日召开座谈会时，时候我县老干部积极向县委县政府提建议、出谋划策，为领导科学决

策起到了很好的参谋作用。

三、大力宣传文明创建活动，组织离退休干部在全面建设小康社会再立新功。

近年来，我县大力开展创建全国文明县城、生态园林县城活动。县里开展各项工作当中，老干局积极组织，充分发挥他们的积极性，引导广大老干部踊跃参与到活动当中，建言献策，宣传政策，甚至亲自参与街头文明劝导，带动了全县广大老党员、老同志踊跃参与到“创先争优、共建文明”活动中来：

1、从我做起从现在做起，争做创先争优的参与者。围绕“学习活动好、教育后代好、发挥作用好、保持本色好”的要求，做到“保持本色，做好表率；发挥优势、推动发展；联系群众，构建和谐；乐观向上，健康长寿。”

2、从我做起从现在做起，争做文明行为的传播者。积极宣传创建全国文明县城的意义目标要求。从身边小事做起，从我做起，以自己的模范行为带动身边人，以自己良好的公德风尚影响身边人，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。

3、从我做起从现在做起，争做环境卫生的维护者。积极维护整洁的市容市貌，维护小区的环境卫生，发扬主人翁精神，积极监督，对有损创建全国文明县城的行为进行劝导、举报和制止。

4、从我做起从现在做起，发挥各自优势，支持在职在岗同志的工作，谏言献策。宣传政策法规，参加扶贫帮困，关心下一代成长，言传身教，构建和谐家庭、和谐社会。

四、有效发挥离退休干部在全面建成小康社会中的积极作用。

1、在围绕中心中定位、在服务大局中尽责，是组织引导老干部发挥作用的立足之本。我县多年坚持把发挥老干部作用放在全县工作的大局中去谋划，去组织，取得了实实在在的成效。实践证明，只有紧紧围绕中心、服务大局，才能更好地发挥老干部作用，才能更好地争取党委、政府的领导和重视，才能真正做到“有‘为’有‘位’，有‘位’更要有‘为’”，才能更好地推动老干部工作的发展。

2、老干部群体人才荟萃，具有政治优势、威望优势、智力优势和经验优势，是一个不可忽视的人才资源和智力资源宝库。但是应该注意到，老干部发挥作用有其自身的特点和局限性。因此，要实事求是，既要考虑不同类型、不同层次、不同志趣的老干部的特点，又要根据社会需求，不断创新老干部发挥作用的方式，努力把丰富老干部的精神文化生活和发挥老干部作用有机结合起来，调动老干部的积极性，达到两全其美的效果。

3、老干部是推动改革、发展和稳定不可缺少的力量。然而，老干部毕竟年事已高，不宜从事高难度的工作，应从实际出发，坚持以人为本，“健康第一”，在老干部自觉自愿的前提下，根据他们的身体情况力所能及地开展工作，利用一切适合于自已情况的方式，可以取得事半功倍的效果，让老干部从“为”中寻找“快乐”，在“乐”中有所“作为”，感受幸福，体现和谐。

篇8：中层干部素质是执行力提升的关键

关键词：中层干部 执行力 提升

一、执行力的概念和执行不力的主要表现

执行力就是在既定的战略目标前提下，有效利用各种资源，充分发挥主观能动性，保质保量达成目标的能力。执行力可以分为个人执行力和团队执行力，对个人而言就是办事能力，对团队而言就是战斗力。执行力是一个变量，不同的执行者在执行同一件事情的时候也会得到不同的结果。执行力不但因人而异，而且还会因时而变。个人执行力主要取决于个人的态度和能力，团队执行力不仅取决于团队中的个人执行力，更主要的是取决于整个团队的凝聚力和优化组合度。

“三分战略，七分执行”一个好的执行部门可以弥补决策的不足，完美的决策必须在执行中才能体现优秀。执行力不强通常主要表现在以下三个“度”上：

1.高度

组织的决策方案在执行的过程当中，重视不够、要求不严，标准逐渐降低，甚至各取所需、完全走样，越到最后离既定的标准越远。

2.速度

组织计划在执行过程当中，轻重缓急不分，时间观念不强，出现推诿扯皮，直接影响了计划的执行速度。

3.力度

组织制定的一些政策在执行过程中，力度越来越小，许多工作做得虎头蛇尾，甚至不了了之，没有成效。

二、执行力提升的关键是中层干部素质

在任何一个组织中看决策能否落实、措施是否到位、突出问题能否得到解决，关键还是要看干部。尤其是中层干部，作为高层决策的执行者和基层工作的领导者，在组织执行过程中起着至关重要的作用。

1.决策过程的参谋者

一个科学决策的出台，都是基于对客观事物和存在问题认真分析、研究的基础上作出的。作为中层干部，是否了解基层情况、是否掌握真实资料，能否及时反映真实情况，积极为领导出谋划策，为高层决策提供充分的第一手材料，会直接影响决策的科学性和合理性。

2.领受任务的执行者

决策一经做出，领受落实任务的首先是中层干部。此时，作为领受任务的中层干部能否深刻理解决策的真实意图和意义、是否明白决策的目标和要求就显得尤为重要。在一知半解的情况下就开始带领下属埋头苦干，力没少出、活没少干，但结果是事倍功半，甚至前功尽弃，直接导致决策不能够正确落实或者适得其反。

3.落实任务的领导者

中层干部在正确领受任务之后，能否及时有效地传达落实，能否把任务的目标要求、关键问题明白无误地告知下属，是否能够与下属达成共识、充分发挥主观能动性，是否能够适时对下属指导、督促，纠正执行过程中的偏差，加快决策的落实，这就直接决定着决策的落实效果。

由此可见，一个单位领导班子作出的决策，关键是要通过中层干部去推动、去落实、去实践。尤其是一项正确决策的实施，最终能否产生预期的效果，与中层干部的态度、思路、方法和素质有着直接的关系。所以，一个组织中的中层干部素质如何、能力高低、作风好坏，在很大程度上直接决定着整个组织的执行力和战斗力。

三、中层干部执行力不强的主要因素

影响中层干部执行力的因素有很多，但在工作实践中，常见的有以下几个方面的原因：

1.学习不够，能力不强

作为一名中层干部需要具有一定的领悟能力、计划能力、指挥能力、控制能力、协调能力、授权能力、判断能力和创新能力等，但少数中层干部由于个人学习不够、经验不足，致使个人基本能力不能够很好地满足中层岗位的需要，从而造成执行力不强。

2.晋升无望，缺乏动力

有些中层干部由于年龄等客观条件限制，感觉到没有职务进一步晋升的希望，个人前途缺乏目标，导致工作上失去激情和动力，遇到工作和困难能推则推、能拖则拖，从而导致执行力大大减弱。

3.薪酬绩效相互脱离

如果工资奖金不能体现工作能力、工作性质、工作付出和工作绩效，干得太多反而可能招致非议和指责，就很容易造成有些中层干部不想也不敢积极承担任务、多付出、多奉献，这也会直接影响执行力。这类问题在机关事业单位存在比较普遍。

4.患得患失，怕担责任

不少中层干部不敢大胆、创新工作，担心大胆创新，出了差错，承担责任，怕影响个人前途、引发职工不满，因而不管决策是否符合实际，领导要求怎么做就怎么做，反正是领导要求做的，即使出了错也是领导的错，从而导致执行力不强、工作创新不够。

5.相互协作不够紧密

中层干部年龄、性格、工作方式方法各异，工作中难免会出现一些摩擦和误会，这也可能致使中层干部之间相互支持配合不够，甚至是袖手旁观、故意刁难，即使配合也不出真心、动真劲，导致工作达不到应有的效果和力度。

6.管理制度不够健全

组织对中层干部的考核、监督、惩处机制不够健全，不能够使优秀的干部得到应有的褒奖与肯定，从而影响优秀干部的工作积极性；不能够及时有效地发现个别中层干部存在的问题和不足，不能够使作风浮夸、工作不力的干部受到应有的惩戒，这也都会严重影响中层干部的执行力。

虽然影响中层干部执行力的因素有很多，但归根结底还是中层干部的素质问题。

四、教育、制度、监督并重，提升中层干部素质，增强执行力

1.多措并举，在“育”上下功夫

学习、教育、培养是干部素质提高的重要途径，这就需要决策层有计划、有步骤地对中层干部实施有效的教育培养，全面提升中层干部素质，增强执行力。一是集中培训和自学提高相结合。对于中层干部应该具备的共性的基本知识、领导艺术、管理方法、团队精神等，可以通过领导、专家集中讲授、作报告、开展拓展训练等形式进行培训提高。同时，也可以配发实用有效的书籍、资料，并严格检查考核，督促干部自学提高。二是外派学习和内部交流相结合。对中层干部，特别是重点岗位、重点培养、专业较强的中层干部要结合实际，有计划地选派到各级党校、高校和业务培训机构、兄弟单位进行学习、培训、提高。同时要通过学习成果汇报、讲党课、作报告、业务讲座等形式开展内部交流，以内部交流促学习提高。三是外派锻炼和内部轮岗相结合。对于在同一岗位或同一部门任职满一定年限的中层干部，实行内部轮岗交流或外派实践锻炼，让他们经历更多的岗位，在不同工作环境中得到磨练，这样既能开阔视野，增长才干，又能较好地激发干部新的工作热情和潜能，克服人的“岗位惰性”，促进干部实践能力全面提高。endprint

2.创新办法，在“选”上做文章

任用和提拔中层干部，作为一种对干部奖励和肯定的手段，既能在干部队伍中起激励和榜样的作用，也是干部成长成熟的必然需要。首先，积极探索和创新选人用人方式。进一步完善“双向选择，竞争上岗”“三票制”（群众推荐票、素质测评票、表决任用票）等竞争性选拔制度，为优秀、成熟的中层干部脱颖而出创造机会、搭建平台。其次，不断开拓选人视野，扩大选人范围。按照“五重五不简单”（重群众公认，但不简单以推荐票取人；重干部“四化”“德才”，但不简单以求全年龄和文凭取人；重干部政绩，但不简单以一时一事的数字取人；重公开选拔，但不简单以笔试和面试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人）的要求，本着公开、平等、竞争、择优原则，注重考选和组织推荐相结合，注重民主测评和平时考察相结合，注重德才表现和群众反映相结合，注重优势特长和岗位实际相结合，坚持“干什么，考什么”的原则，科学设置考试内容，提高考察分值权重，使实干者不吃亏，使成熟者有出路。第三，敢于重用实干型、创新型人才。要善于发掘默默奉献、踏实工作的老实人，敢于起用锐意创新、拼搏钻研的能干人，做到唯贤是举，知人善任，为组织发展构建一支能力突出、德才兼备、敢于创新、勇于实践的中层干部队伍，为单位发展储备优质的后备力量。

3.建章立制，在“管”上谋提升

建立和完善干部管理制度，是建设高素质干部队伍、培养造就优秀中层干部的治本之策。第一，建立学习考评制度。把中层干部的学习情况纳入年度考评内容，使考评内容由原来的“德能勤绩廉”扩展为“德能勤绩廉学”。同时把学习成效与工资、奖金、职务晋升等联系起来，引导干部积极学习新知识、掌握新本领，不断提高自身素质。第二，建立激励帮扶制度。精神激励：领导要对表现优秀的中层干部，及时进行褒奖与肯定，提高中层干部的工作满意度和成就感，从而激发其工作热情与活力。薪酬激励：根据目标管理考核标准，将中层干部的工作绩效与薪酬相联系，以适当的经济利益激发中层干部的工作积极性。谈心交流：要建立单位主要负责同志定期与中层干部谈心交流制度，定期沟通思想，解惑释疑，肯定成绩，指出不足，指明努力的方向。关爱帮扶：对于家庭有困难的中层干部，要及时提供必要的帮助和关心，使其真正感受到组织的关怀和温暖，增强其为单位勤奋工作、多做贡献的自觉性。第三，建立监督惩处制度。要建立健全中层干部的监督、惩处机制，加强对中层干部日常工作的监督检查，掌握中层干部工作动态，尤其是对重点岗位的中层干部要予以重点监督，及时发现并指正存在的问题，使个别问题干部及时有效地受到应有的惩戒，督促中层干部扎实高效地开展工作。第四，建立优胜劣汰制度。完善目标管理考核机制，提高干部评价的客观性和公正性，要创新选任办法，适时让那些年龄偏大、积极性不高、工作能力不强的中层干部逐步退出岗位，让更优秀、更适合的人才走上中层岗位，对于特别优秀的中层干部适时提拔到更高的领导岗位，促进中层干部合理流动、优胜劣汰，不断优化中层干部队伍结构、激发中层干部工作积极性和创造力，有效增强组织的执行力和战斗力。

篇9：建成小康须提升干部的执行力

——访教育部党组书记、部长袁贵仁

作者：本报记者 刘博超 《光明日报》（2016年04月21日 03版）

“展望十三五”系列报告会第九场报告会4月20日下午在京举行，教育部党组书记、部长袁贵仁作了题为《推进教育现代化 提升全民教育水平为全面建成小康社会发挥关键支撑作用》的报告。本报记者采访了袁贵仁。

问：经过多年努力，我国教育改革发展目前达到了什么样的水平？

答：经过全党全社会长期艰苦不懈的努力，我国教育事业取得了举世瞩目的成就，成功实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变。“十二五”规划确定的九年义务教育巩固率93%和高中阶段教育毛入学率87%这两个主要教育目标全部胜利完成。2015年，我国学前三年毛入学率、小学净入学率、初中阶段毛入学率、高中阶段毛入学率和高等教育毛入学率均达到或超过中高收入国家平均水平。我国教育总体发展水平跃居世界中上行列，站在历史新起点。

问：“十三五”时期推进教育改革发展的新思路是什么？

答：我国教育事业将以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为“十三五”乃至更长时期内发展的思路、方向和着力点。

一是以创新发展激发教育活力。要加快创新人才培养观念，着力培养学生自我学习、适应社会和终身发展的能力。要创新教育内容方式，深化教育改革，提高教学水平。要聚焦国家战略需求，突破核心关键技术，提升创新基础能力，厚植创新驱动根基。要创新教育体制机制，激发全社会教育活力。

二是以协调发展优化教育结构。要健全覆盖城乡的均等化基本公共教育服务体系，加大对中西部教育支持力度。要主动服务经济社会发展，推进学校布局结构、学科专业结构、人才层次类型结构与经济社会发展相协调。要提高贫困地区劳动力素质，改善人力资本状况实现脱贫致富。

三是以绿色发展引领教育风尚。要培养学生绿色观念，崇尚勤俭节约，反对奢侈浪费，养成绿色的生活方式和行为规范。要坚持绿色、低碳、节能、环保理念，努力把50多万所学校建成美丽校园。要坚持“人文熏陶，环境育人”，使学生在良好的校园环境中启迪心智、陶冶情操。

四是以开放发展拓展教育资源。要以我为主、兼容并蓄，办出中国特色、世界水平的现代教育。要服务国家对外战略，培养国际化人才，深化人文交流，为国家开放提供有力支撑。要注重校校协同、城乡一体、科教结合和大中小学有机衔接。要主动加强与社会的联系，用好社会资源，让社会分享教育资源，形成家校共育、学校社会协同的良好教育生态。

五是以共享发展促进教育公平。要关注身处不同环境中的孩子，千方百计为家庭经济困难学生、进城务工人员子女、残疾儿童少年等提供更多的关爱和帮助。要大力支持民族教育，全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。要更加重视发展继续教育，为进城定居农民工、现代职业农民、现代产业工人和退役军人等提供方便、灵活、个性化的教育培训服务。

问：“十三五”时期我国教育的新目标是什么？

答：“十三五”规划在今后五年经济社会发展的主要目标中明确提出“教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加”。

教育现代化是一个国家教育发展的较高水平状态。教育现代化取得重要进展，意味着全民终身学习机会进一步扩大，教育质量全面提升，教育发展成果更公平惠及全体人民，教育创新能力明显提升，教育制度更加成熟定型。

“十三五”规划将劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高至10.8年作为约束性指标。未来五年，劳动年龄人口平均受教育年限提高0.57年，可以增加人力资源开发红利，弥补劳动年龄人口减少的影响。这也意味着“十三五”期间我国教育结构重心将明显上移，接受高中教育和高等教育的人口将大大增加。

问：实现新目标，“十三五”时期我国教育改革发展面临哪些具体任务？

答：一是增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。引导学生牢固树立和自觉践行社会主义核心价值观，培养社会主义合格建设者和接班人。提高学生创造创业创新能力，全面加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，促进学生安全健康、成长成才。

二是鼓励普惠性幼儿园发展。“十三五”时期，学前三年毛入园率要提高到85%。教育部正在会同有关部门研究制订第三期三年行动计划，加强普惠性幼儿园建设，重点保障中西部农村适龄儿童和实施全面两孩政策后城镇新增适龄儿童入园要求。

三是推动义务教育均衡发展。要加快城乡义务教育标准化建设，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大力度、加快进度改造农村薄弱学校，保障农村适龄儿童少年就近接受良好教育。严格规范招生，推动合理划片、有序入学、阳光招生，加速扩大优质教育资源覆盖面。到2020年，全国义务教育实现基本均衡的县（市、区）比例要提高到95%。

四是普及高中阶段教育。“十三五”时期，高中阶段教育毛入学率要达到90%以上。国家拟出台普及高中阶段教育实施意见，实施普及高中阶段教育攻坚计划。大力发展中等职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费，对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。

五是完善现代职业教育体系。要着力推进产教融合，推动形成企业主导的实践教学模式。支持百所高职院校和千所中职学校加强校企合作，共建职业教育实习实训设施。把职业技能和职业精神融合起来，培育精益求精的工匠精神。完善普职融通，改革职业院校考试招生方式，促进学生合理分流，培养更多高质量技术技能人才。

六是推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。要适应国家经济社会发展需要，加快推进配套制度设计，制订应用型高校设置标准，引导高校面向市场主动调整专业设置和资源配置。打造一批高水平应用型大学，成为国家竞争力的助推器、区域技术研发的策源地、企业创新的人才库和技术革新的思想库，促进地方产业和高校双转、经济社会和教育发展双赢。

七是统筹推进世界一流大学和一流学科建设。高校要以学科为基础，强化优势特色，自主确定建设目标，避免平均用力。政府要强化绩效评价，对支持力度动态调整，避免身份固化。引导高校把功夫放在日常质量提高、一流水平建设上，避免只重一时。要抓紧出台促进一流学科建设的具体措施，在资金和政策上给予精准支持。通过一流学科率先突破，提升我国高等学校综合实力和国际竞争力。

八是加强创新创业教育。要修订人才培养方案，完善创新创业教育课程体系，建立创新创业学分积累与转换制度。开展“互联网+”大学生创新创业大赛，深入实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，促进高校毕业生更加充分、更高质量的就业创业。

九是加快学习型社会建设。要全面建设学习型城市、学习型社区、学习型组织，办好开放大学，扩大老年教育资源供给。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。为进城定居农民工、现代职业农民、现代产业工人和退役军人提供个性化培训“技能包”，帮助他们更好适应新的岗位需求。

十是下大力气促进教育公平。要加大教育扶贫力度，落实好中央“发展教育脱贫一批”的决策。给贫困地区农村孩子更多的上重点大学的机会，逐步扩大专项规模，形成长效机制。加快实施中西部教育发展行动计划，全面振兴中西部教育。加快民族地区教育发展。加大对农民工子女、残疾儿童少年的关心支持力度。

问：完成“十三五”时期教育新任务，将采取哪些工作举措？

答：一是加强教师队伍建设。要落实好《乡村教师支持计划》，全面推开中小学教师职称制度改革，加强职业教育双师型教师队伍建设，深入推进高校教师考核评价制度改革，加强师德建设。

二是依法保障教育投入。要统一城乡义务教育生均公用经费基准定额，健全职业教育生均拨款制度，推动制定学前教育、普通高中教育生均拨款标准，建立健全各级各类生均拨款标准制度，落实好法定增长要求。

三是推动教育信息化。要加快实施“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”建设工程，发展在线教育和现代远程教育，通过网络平台为每个人提供更多学习机会。

四是深化考试招生制度改革。按照公平选才、科学选才的原则，推动各省市落实好地方改革实施方案，推进考试内容改革，进一步规范自主招生和减少招生录取批次，加快推进高职分类招考，让每个学生都能有自己的选择空间，都能接受适合的教育。

五是支持和规范民办教育发展。教育部将配合全国人大尽快完成《民办教育促进法》修订工作，抓紧出台鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的意见，加强民办学校党的建设，非营利性、营利性民办学校分类登记，加大对民办学校扶持力度，推动民办教育持续健康发展。

六是加强教育国际交流合作。做好出国留学工作，围绕国家创新驱动发展战略做好选派规划，为自费留学生提供周到细致的服务。打造“留学中国”品牌，稳步扩大来华留学规模。推进共建“一带一路”教育行动，继续办好孔子学院，发挥人文交流在国家对外工作大局中的重要作用。

问：推进教育现代化如何激发教育系统、广大师生的积极性、主动性和创造性？

答：一是把严守政治纪律和政治规矩放在首位。认真学习、宣传、贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是加快转变政府职能。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，扩大高校办学自主权和省级政府教育统筹权，结合高校特点“简除烦苛”，加快国家教育标准体系建设，完善教育督导，深化教育行政审批制度改革。三是全面加强依法治教。加大教育行政执法力度，保障教育法律和政策有效实施。加强青少年法治教育，引导青少年成长为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵循者、坚决捍卫者。