泗洪县社会治安综合治理委员会办公室

泗洪县社会治安综合治理委员会办公室（共8篇）

篇1：泗洪县社会治安综合治理委员会办公室

泗洪县社会治安综合治理委员会办公室

洪综办[2009]8号

关于印发《泗洪县乡镇（村、居）保安联防队伍管理实施细则（试行）》的通知

各乡镇、县经济开发区、县各有关单位：

现将《泗洪县乡镇（村、居）保安联防队伍管理实施细则（试行）》印发给你们，希认真贯彻执行。

泗洪县社会治安综合治理委员会办公室

2009年4月23日

泗洪县乡镇（村、居）保安联防队伍管理

实施细则（试行）

为进一步加强我县乡镇（村、居）保安联防队伍派驻使用运行的规范管理，充分发挥其在维护社会治安工作中的积极作用，不断深化平安泗洪创建活动，依据《泗洪县乡镇（村、居）保安联防队伍建设管理实施办法（试行）》（洪办发【2009】16号），结合我县社区警务工作实际，制定本实施细则。

第一章 总 则

第一条 乡镇（村、居）保安联防队伍的性质。乡镇（村、居）保安联防队伍是乡（镇）人民政府在特定时期，通过聘用方式招聘的协助公安机关维护社会治安工作的辅助力量，保安联防队员实行一年一聘。

第二条 乡镇（村、居）保安联防队伍的任务。在公安派出所的组织领导下，开展群防群治工作；协助社区民警开展巡逻防范、人口管理、信息收集、矛盾纠纷调处等工作。乡镇（村、居）保安联防队伍由公安派出所统一管理和使用。

第二章 组织建设

第三条 乡镇（村、居）保安联防队伍实行“三级管理”体制。分级管理，各负其责。

1、县综治委成立全县乡镇（村、居）保安联防队伍管理领导小组，领导小组下设办公室在县公安局治安管理大

队，具体负责全县乡镇（村、居）保安联防队伍的管理、教育培训和业务指导。

2、全县各乡镇（县经济开发区，大楼、重岗社区）成立保安联防中队，辖区派出所明确一名副职领导兼职中队长，队员中选拔一人担任专职副中队长。

3、各乡（镇）依托中心警务室在所辖的村居范围内成立乡镇（村、居）保安联防区队，每个区队可明确一名区队长、二名副区队长，负责区队的日常管理工作。

第四条 乡镇（村、居）保安联防队员的招聘由乡（镇）综治办牵头，公安派出所具体组织实施。招聘经过报名、初审、考试、面试、体检，政审、录用等程序；新录用的保安联防队员，由县公安局统一组织岗前培训，培训合格后，由乡（镇）公安派出所履行聘用手续上岗；在聘用期内，经考核不合格的和具备解聘条件的，由乡（镇）公安派出所履行相关手续对其解聘，并报县公安局治安管理大队和乡（镇）综治办备案。中途自动离岗的，视为自动解聘。对解聘的保安联防队员，应及时收回其配备的服装、标志、聘书、上岗证、交通、通信装备及防卫器械等物品。

第五条 县综治办、县公安局治安管理大队、乡（镇）综治办和派出所建立保安联防人员档案，实行电子化管理；乡（镇）综治办和派出所及时上报保安联防队员变动情况。

第六条 乡镇（村、居）保安联防队员实行派驻制。即实

行全县统一招聘，在乡（镇）范围内，以中心警务室为依托，打破村居区域界限，对乡镇（村、居）保安联防队员实行统一调派、采取异地交流，至少半年实行轮岗一次的工作模式。

第七条 乡（镇）人民政府负责保安联防队伍的保障工作。乡（镇）人民政府督促指导派出所在所有村（居）设立警务室，根据地域特点，在三至五个村（居）设立一个中心警务室，每个村配备不得少于2名专职保安联防队员。做好农村保安联防队伍的车辆、服装、装备、工资等经费及警务室用房的保障工作，确保乡镇（村、居）保安联防队伍人员的稳定。

第八条 县公安局治安管理大队负责对全县乡镇（村、居）保安联防队伍的工作情况进行检查指导。每月对保安联防队伍工作情况进行检查通报，每季度对全县的保安联防队员轮训一次，做到岗前必训，在岗轮训。

第九条 派出所负责乡镇（村、居）保安联防队员的派驻、异地交流、轮岗等工作。制定具体的考核办法，对保安联防队员工作进行考评，严格兑现奖惩；强化对保安联防队员的督查、指导，每天对保安联防队员的巡逻、警务室值守等工作进行检查，并形成检查记录；根据辖区地域状况、季节特点和发案规律制定详细的巡逻计划，巡防网络及力量配臵图上墙，确保全天候巡防到位。

第三章 职责权限

第十条 乡镇（村、居）保安联防队员在派出所及其社

区民警的组织带领下，履行以下职责：

1、情报信息搜集。及时搜集违法人员、影响社会政治稳定和治安稳定的重要情报信息和违法线索，对于重大紧急情报信息或违法犯罪线索迟报、漏报、瞒报或倒流的，派出所在每月的考核中予以处罚。

2、人口管理。每月协助社区民警开展入户调查，及时向社区民警反馈流动人口的信息，并建好相关台帐；协助社区民警登记出租房屋、暂住人口；协助社区民警对重点人口进行考察、控制，对“五类”监管对象帮教等工作。

3、巡逻防范。根据派出所制定的巡逻计划开展巡逻防范，巡逻队员要着装整齐，配带必要装备，同时开展防火、防盗、防爆炸、防破坏和安全防范宣传教育活动，巡逻中发现的问题及时上报。

4、矛盾纠纷调解。开展矛盾纠纷排查化解工作，调解一般民事纠纷。

5、协助民警盘查、堵控违法犯罪嫌疑人员和可疑物品，对发现的可疑人员和可疑物品，迅速向派出所领导报告。

6、积极开展便民服务工作。帮助群众排忧解难，如为村民代办户口变动、发放证件、帮扶孤寡老人及儿童等。

7、保护案件和事故现场，并立即报告。

8、公安机关布臵的其他工作任务。

第十一条 乡镇（村、居）保安联防中队领导职责：

1、负责本保安联防中队的管理。

2、督促检查中队保安联防队员开展各项工作。

3、协助做好对中队保安联防队员的考核及奖惩。第十二条 乡镇（村、居）保安联防队员不得有下列行为：

1、剥夺、限制公民人身自由，辱骂、殴打他人，搜查他人身体或者扣押他人合法证件、财物等。

2、参与非警务职责范围内的活动。

3、单独处警，查办各类案件。

4、给违法犯罪嫌疑人通风报信。

5、擅离职守或酒后执勤。

6、其他违反法律、法规的行为。

第四章 考核奖惩

第十三条

乡镇（村、居）保安联防队员的考核奖惩采取“三层考核”制。即县公安局治安管理大队、派出所、社区民警三方共同对保安联防队员进行考核。

第十四条 乡镇（村、居）保安联防队员的工资中应包含80%的基本工资和20%的绩效工资。派出所每月对保安联防队员的工作表现和完成任务情况进行一次综合考评，根据考评结果确定发放保安联防人员的工资。有违纪行为的，按奖惩规定在其考核工资部分中扣除；有抓获现行等突出成绩的，亦按奖惩规定发给奖金。

第十五条

对在协助公安机关维护社会治安中作出显

著成绩的保安联防队员，应及时予以表彰奖励，并广泛宣传；保安联防队员因公负伤的，应及时予以救治、慰问；致残、牺牲的，按照有关规定发给抚恤金和经济补贴。

第十六条 乡（镇）保安联防中队每年度应根据下辖的各区队的工作情况，分别评出综合奖、单项奖及先进区队长、先进保安联防队员若干名，按照规定给予精神鼓励和物质奖励。年度考核奖励情况上报县综治办，统一奖励标准，经审批后兑现奖励资金。

第十七条 乡镇（村、居）保安联防队员提供线索或现场抓获违法犯罪嫌疑人的，由乡（镇）公安派出所根据被抓获人数和被抓获人应受处罚的档次给予相应奖励。

第十八条 乡镇(村、居）保安联防队员有见义勇为表现的，申报见义勇为基金会给予奖励。

乡镇（村、居）保安联防队员在治安巡防工作中有其它应当表彰奖励事项的，可以结合年终总结一并表彰奖励，也可以在表彰事项发生之后及时予以表彰奖励。

第十九条 乡镇（村、居）保安联防人员必须严格遵守党纪国法及规章制度。违反规章制度的，视情给予批评教育、警告、扣发考核工资，通报批评、解聘等处理。违反法律法规的，按法律法规规定处理。

（一）有下列情形之一的，给予批评教育或警告：

1、衣冠不整或举止不端的。

2、粗暴执勤尚未引起严重后果的。

3、履行职责不到位尚未引起严重后果的。

4、组织观念淡薄，不服从管理或不服从命令的。

5、违反所配备的器材管理、操作规定，以致损坏配备的器材的。

6、有其他应予批评教育或警告情形的。

（二）有下列情形之一，给予扣发当月考核工资20元至100元处罚：

1、不文明执勤，造成不良影响的。

2、不服从组织管理和上级命令，给工作造成严重失误的。

3、睡岗、漏岗、中途脱岗、酗酒上岗的。

4、利用工作谋取私利的。

5、该作为不作为未造成严重后果的。

6、受到批评教育和警告不能及时改正的。

7、其他应当受到扣发考核工资处罚情形的。

（三）发生下列问题将对保安联防队员倒查，并进行责任追究，直至解聘；

1、辖区内维稳信息未及时收集并上报，导致出现重大责任后果的。

2、辖区内在逃人员或重大犯罪嫌疑人外逃回来后三天内未及时发现并上报公安机关的。

3、辖区内发生重大民转刑案件。

4、辖区内存在重大治安隐患或治安问题未及时上报，导致出现重大责任后果的。

（四）乡镇（村、居）保安联防队员有下列行为的，予以解聘。

1、多次违反乡镇（村、居）保安联防工作纪律，经教育不改的。

2、同一错误违犯三次以上或年度内违规违纪累计5次以上的。

3、违反规定性质严重，影响恶劣的。

4、发现违法犯罪行为或违法犯罪嫌疑人未及时制止或报告的。

5、因工作失职辖区内发生严重刑事案件、重大治安事故或负责巡逻防范的区域内经常发生可防性案件的。

6、利用工作之便谋取私利的。

7、给违法犯罪嫌疑人通风报信的。

8、其他不适合从事保安联防工作的情形。

第二十条 派出所对乡镇（村、居）保安联防队员月考核时间为每月21日（时段为上月21日至本月20日）；年考核时间为12月21日。乡镇（村、居）保安联防队员由派出所根据工作任务完成情况进行考核，奖励与处罚的经费由派出所负责筹集和管理。

第五章 经费保障

第二十一条

经费来源。按照洪办发【2009】16号文件中规定的三个主要途径保障到位。原则上，乡镇（村、居）保安联防队员的工资不低于500元，其中20%作为考核浮动。有条件的乡（镇）可根据本地经济发展实际状况提高保安联防队员的工资及福利待遇。队内担任职务及工作一年以上的队员工资视情增加。

第二十二条

经费管理。所筹经费由县综治办实施统管，帐户设在县财政局国库股。各乡（镇）在当地合作银行设立综治经费专户，由乡（镇）派出所负责为每个保安联防队员办理工资卡，实行社会化发放。

第二十三条

经费使用。使用经费时，由乡镇综治办会同派出所共同考核后填写乡镇治安防范经费申请表，经乡镇分管领导审核，报县综治办审批后将工资拨付至保安联防队员工资卡上。其他综治工作经费拨付乡镇财管所帐户。经费办理时间统一为每月20日至25日。

第二十四条 凡虚报冒领保安联防经费的，对直接责任人和主要负责人在全县范围内通报批评，并追回冒领的经费，情节严重的，给予相应的党政纪处理，直至依法追究其法律责任。

第二十五条 保安联防队员配备的服装，交通、通信装备和防卫器械实行专人管理负责制，严禁外借他人使用。巡逻车辆仅限于在派出所设定的巡逻时段、划定的巡逻地段巡

逻防范使用，严禁私自使用和作其他用途。

第二十六条 保安联防队员使用巡逻电瓶车前必须经过派出所培训，熟练掌握电瓶车的性能后方可上路行驶，速度必须严格控制在安全时速以内。用于集镇区巡逻的电瓶车，非工作时间统一停放在派出所；用于警务室的电瓶车，可停放于专职保安家中；使用电瓶车的队员必须对电瓶车进行日常维护保养。严格遵守警灯使用管理规定，不得扰民。

第二十七条 乡镇（村、居）保安联防队员人为原因造成所配备的服装，交通、通信装备和防卫器械损坏的，由损坏人赔偿一切损失。巡逻电瓶车在保修期内的正常故障由保修点维修，保修期过后，维修费用从村（居）保安联防定项定额经费准报项目中支出。

第二十八条 乡镇(村、居)保安联防队员在工作时间，统一着保安服装，配带标志，携带必要的通信工具和防卫器械。

第六章 附 则

第二十九条 本办法中以上、以内均含本数。第三十条 本办法自公布之日起试行。

主题词： 治安

农村队伍管理△

通知

泗洪县社会治安综合治理委员会办公室 2009年4月23日印发

（共印50份）

篇2：泗洪县社会治安综合治理委员会办公室

冀联字〔2008〕9号

关于建立维护非公有制企业合法权益

工作联席会议制度的意见

为了深入学习贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，更好地帮助非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济 健康发展，努力构建社会主义和谐社会，按照积极探索、逐步完善的原则，河北省社会治安综合治理委员会办公室、河北省公安厅、河北省监察厅、河北省司法厅、河北省工商行政管理局、河北省中小企业局、河北省人民政府法制办公室、河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省工商业联合会、河北日报报业集团、河北电视台联合制定了《关于建立维护非公有制企业合法权益工作联席会议制度的意见》。

一、主要工作内容

1.共同起草和制定有关维护非公有制企业合法权益的文件。2.共同开展有关维护非公有制企业合法权益的专题调研考察活动。

3.共同组织有关维护非公有制企业合法权益的表彰活动。4.共同研究解决有关维护非公有制企业合法权益的案件。5.每年共同组织召开一次由各部门负责人参加的“河北省维护非公有制企业合法权益工作联席会议”。会议主要内容：一是相互通报有关维护非公有制企业合法权益工作的情况；二是分析研究维护非公有制企业合法权益的典型案例；三是研究探讨解决维护非公有制企业合法权益工作中出现的共性问题；四是研究探讨解决新时期维护非公有制企业合法权益过程中出现的带有倾向性的新情况和新问题。会议时间、地点由各部门相关处室共同商定。对于急需共同研究和磋商的问题，可随时召开联席会议。6.每年共同组织召开一次由各部门相关处室负责人与非公有制企业家参加的“河北省维护非公有制企业合法权益工作座谈会”，交流情况，解疑答难，总结经验，探索规律。

7.积极开展对非公有制经济人士有关法律知识方面的培训，不断增强非公有制经济人士“学法、知法、懂法、守法、用法”的自觉性，尽快实现由被动维权向主动维权的转变。

二、具体实施办法

1.各部门明确一名领导分管此项工作，具体工作由各部门相关处室负责落实。

2.成立由各部门相关人员参加的“河北省维护非公有制企业合法权益工作委员会”。该委员会下设办公室，办公室设在省工商联会员处，日常工作由办公室负责办理。

3.各部门相关处室加强对口联系，经常沟通有关方针政策和法律法规在贯彻实施过程中出现的问题以及广大非公有制企业在维权方面集中反映的意见、建议和要求等情况。

4.对于非公有制企业所反映的维权案件，各部门相关处室在相互沟通、达成共识的基础上，相互支持，相互配合，尽快予以解决或答复。

附件：河北省维护非公有制企业合法权益工作联席会议成员单位人员名单

河北省社会治安综合治理委员会办公室

河北省公安厅 河北省监察厅 河北省司法厅 河北省工商行政管理局 河北省中小企业局 河北省人民政府法制办公室

河北省高级人民法院 河北省人民检察院 河北省工商业联合会 河北日报报业集团

河北电视台

二〇〇八年四月十八日 附件

河北省维护非公有制企业合法权益工作

联席会议成员单位人员名单

（共12个）

河北省社会治安综合治理委员会办公室

闫正国 副主任 河北省公安厅

张旭华 河北省公安厅法制处副处长(正处级)河北省监察厅

姜开平河北省监察厅效能室副调研员 河北省司法厅

刘胜唐 河北省司法厅律师工作指导处副处长 河北省工商行政管理局

赵 婕 河北省工商行政管理局企业监管处副调研员 河北省中小企业局

赵玉山 河北省中小企业局政策法规处处长 河北省人民政府法制办公室

孙广颖 河北省人民政府法制办公室行政法规处主任科员

河北省高级人民法院 宋悦来 河北省高级人民法院民二庭副庭长 河北省人民检察院

刘 江 河北省人民检察院侦监处副处长 河北省工商业联合会

赵日进 河北省工商业联合会会员处副处长 河北日报报业集团

刘 琦 河北日报报业集团政科教新闻采编中心主任 河北电视台

篇3：社会治安综合治理制度的完善

一、完善立体化社会治安防控体系

什么是立体化社会治安防控体系, 这对于现代管理模式是十分常见的描述, 立体化, 意味着要多层次, 全方位。那么如何使社会治安防控体系立体化, 将是这一点要求的立足之本。

( 一) 多层次

社会治安是需要多个部门来协调配合达成的, 比如110接警中心与交警, 派出所之间的指挥关系。然而, 想要立体化的社会治安防控体系, 就必须确立有多少层次来构成该立体化的体系。

第一, 基层。基层是面对治安问题等突发状况的维护者, 因此, 保证基层人员充足, 素质过硬是必不可少的要求。在招收基层执行人员时, 标准要相对于其他岗位做一点改变, 对于专业知识需要过硬, 而对于法律就更需要精通了。基层人员处理治安问题时必须依照法律规定, 这是最基本的要求。在此基础之上, 基层工作人员还需根据不同的情形, 来采取不同的方式以达到解决问题, 维持社会安定的治安目的。基层的组织机构必须时时刻刻保持思想的先进性, 跟上社会的步伐。基层的工作人员还需保持通讯畅通, 因为基层治安组织属于第一线的组织, 必须在第一时间到达现场, 保证人民群众生命财产安全。

第二, 快速反应层。快速反应层在现如今的体系中已经实际运用了很久, 110 接警中心一直担任着这样的一个角色, 每天庞大的信息量在接警中心流转。因此, 110 接警中心在立体化社会治安防控体系中的地位与职能就不必再做过多的改变, 继续依照现有的规章制度即可。

第三, 决策层。决策层一直以来都是属于幕后人物, 在通常的社会治安活动中并不曾看见他们的身影。尽管如此, 决策层也是必须存在的, 该层人员可以由地方高层组成, 在重大疑难问题出现之时, 决策层自动组成并指导基层与快速反应层快速高效地执行任务, 这就是决策层的主要职能。

需要注意的是: 三个层次的格局并不是永不变化的, 只是在现如今的技术能力以及有限的资源面前, 这三个层次的设立是最为合适的, 我们甚至可以期待技术的革新使得层次产生巨大的变化。

( 二) 全方位

第一, 预防机制。社会治安主要的对象依旧是平民百姓, 因此, 预防的重心也将放在基层组织。预防该类问题需要贯彻群防群治这一方针, 因为社会治安所涉及的利益绝大多数是老百姓的切身利益, 只有在百姓认识到自己的利益, 懂得保护自己的利益的情况下, 才有可能在面对切身利益受到损害之时知道运用合法、合理的手段去维护该利益。因此, 宣扬法治精神与普法活动还应继续, 且必须更加地面向基层而非面子工程。此外, 还应该对治安问题多发段加强巡视, 对经常触犯社会治安的人员重点教育, 重点关注, 争取在问题发生之前就将其扼杀在摇篮中。

第二, 处理机制。预防只是为了减少治安问题的发生, 但如果完全依赖预防机制, 社会治安问题就变成了“游击战”的顽固性疾病了。所以, 除了预防机制, 我们还必须建立一套高效的处理问题的机制。

在现如今的体系下, 处理此类问题可以说90% 是由公安系统来完成的。近年来, 公安系统为了加强对社会治安的管理, 做出了许多改变, 各地都开始征召协管员来帮助警察处理案件。一方面提供了就业机会, 另一方面还提高了资源的使用效率, 可以说, 这个举动的确是一个不错的方法。然而, 处理机制并不能单单在案件发生之后的环节中加强, 还应该在案件发生之前就有相应的措施, 例如, 在各个街道, 小区安装监控摄像头, 力保无死角全方位监控, 并保证每个摄像头全天工作, 完好率百分百, 这样一旦治安问题出现, 就可以及时有效的进行追踪, 解决问题。老百姓对社会治安问题的关注点并不在于政府部门如何防范, 如何应对, 他们只关心社会治安问题发生在自己身上时, 政府部门解决问题的效率有多高, 效率高于预期值则心满意足, 如果效率低于预期值, 那么依照老百姓的思维, 往往会剑走偏锋, 走向偏激的道路, 对社会治安构成影响。

第三, 善后机制。社会治安问题发生之后, 及时有效的处理会减少人民和社会财产的损失。然而, 即使解决了问题, 损失的财产却是实打实的摆在了那里, 那么如何善后是保障社会稳定的最后一道关卡。以现如今的思维观念, 损失的财产, 能追回的尽量追回, 而对于追回困难或无法追回的财产, 似乎只能咬牙跺脚认栽了。社会集体的财产的损失暂且不谈, 毕竟是集体, 集体的财产自有集体来抉择。人民的财产损失了尚有全部或部分没有追回, 怎么办? 目前的做法说通俗点就是谁造成的损失谁来赔, 赔不完自己想办法。这对于老百姓来说无异于更大的损失, 也是更大的安全隐患, 面对追不回的损失, 有的人选择了放弃, 有的人选择了运用法律途径, 有的人则选择了以牙还牙。俗话说冤冤相报何时了, 这句话充分体现了我国国民的思维模式, 这对于彻底解决社会治安问题是一种挑战。因此, 有效的善后是防止该类事件发生的办法, 这虽然不意味着能够完全杜绝, 但能够起到一定的作用是肯定的, 而主要的方法就是思想工作, 进行思想工作, 一方面, 引导民众对相关问题采用法律的方式解决, 另一方面, 进行心理干预, 保证受损害的民众在身体、财物受损之后, 不至于心理受到创伤。

二、依法严厉打击违法犯罪活动

暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒一直是各国重点治理的对象, 不为别的, 就因为这几项犯罪涉及到人类安全与健康人。在我国, 从新中国建立之后的这几十年, 涉黑, 邪教, 黄赌毒交替发生, 近几年, 恐怖活动在我国也有发生, 这不得不使我们深思, 到底是犯罪分子无孔不入, 道可通天, 还是我国的防范机制出现了什么问题。对此疑问, 究其原因, 还是我国的防范机制上出现了大问题。依法严厉打击违法犯罪活动, 首要的就是依法办事, 其次才是严厉打击。

( 一) 依法办事

法律的作用有很多, 调整作用, 保护作用, 在这里, 我们需要强调的是保护作用。违法犯罪活动是为社会所不允许的, 因为这些活动不仅仅侵犯了公民的权利, 在有时还会影响到国家的发展与稳定, 而有关法律就是为了应对这些活动而设立的。法律要求惩罚违法犯罪活动, 但同时也规定了在侦察审理犯罪活动时的准则, 这些规定并不是单纯的为了保护违法犯罪分子仅剩的基本权利, 更是为了保证法律处罚的违法犯罪是真正的违法犯罪, 而不是因为徇私等原因导致的冤假错案, 这就是为什么需要依法办事。法律的规定容不得任何人僭越, 我国历史传承留下来的许多思想是不符合现代法律思维的, 但是这些思想深入人心经常会知道人们在合法的本意之下做出违法的举动, 这是导致违法行为的常见原因, 而要践行依法办事这一准则, 上述原因是最大阻碍, 而要清除阻碍, 就必须让现代法律思维深入人心, 让人们养成先从法律角度看问题而不是从伦理道德判断是非, 而对于国家工作人员, 则要简单的多, 加大对国家工作人员的监督, 对于一切违法行为都应予以惩处, 但切不可以超越法律的方法来处理, 因为用违法的方式处理违法的行为依旧是违法的。法律赋予了民众权利, 也赋予了公安, 检察系统工作人员侦办违法案件的权力, 但我们在看到权力的同时不能抛开法律规定的义务, 权责统一才是依法的真正涵义, 忽视或侧重任一方, 都会增加办案过程不公正的可能性, 两者并重才能保证公正与效率兼顾。除去上述的要求, 还有最后一点要求, 我们必须谨记法律面前人人平等, 执法人员的地位不能搞特殊, 既不能高于他人的地位也不能贬低地位, 这样才能保证执法人员的个人权利。执法人员是国家的尖刀, 提升尖刀的锋利才能无网不破。

( 二) 严厉打击

违法犯罪活动是对个人, 集体或国家中的一个或多个的权利的侵犯, 尤其是暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒犯罪。这些犯罪行为的性质属于及其恶劣的行为, 在全世界是被公认的恶性犯罪, 因此, 在世界各国, 一旦发现该类犯罪行为, 都会受到国家的查处。

对于这些犯罪行为, 我国法律的规定中自由裁量权的比例相对较多, 因此, 对于严厉一词的理解也就会出现见仁见智的情形了。严厉是在法定刑范围内的严厉还是超出法定刑范围的严厉才算是真正的严厉, 这一问题笔者认为需要结合上一条依法办事来确认了, 严厉打击是在依法的前提下进行的打击犯罪的活动, 那么结论显而易见, 打击犯罪, 最严厉的处罚也不得超过法律规定的范围, 至于法律规定的处罚范围是否合适, 自有专家评论。

基于以上观念, 笔者认为, 既然要加强对犯罪的打击力度, 重视暴力恐怖, 涉黑犯罪, 邪教及黄赌毒等违法犯罪活动并依法进行严厉打击, 那么首先重视执法队伍的权利以及义务的统一, 给一线执法队伍足够的信心足够的动力去打击犯罪的同时提醒执法队员守法的意识, 才有可能实现这一目标, 至于惩罚犯罪分子自有法律的规定, 而且对于惩罚的力度已经无需讨论。所以, 降低了打击犯罪的成功率和破案率的主要原因仍旧在执法人员身上, 更因为原因在执法人员身上, 所以, 合理扩大执法人员的权利和义务才是决解问题的关键, 我们现在的主要问题就是缩小权利的同时扩大了义务, 使得执法人员面对犯罪行为被各种限制性条纹规章禁锢了手脚, 因而错失了良机。

三、结语

俗话说兵马未动, 粮草先行。基础牢靠才有可能事半功倍, 社会治安问题自从社会出现之后就一直存在, 历史上各个朝代都为此想破了脑袋, 不过不管处于什么时代, 根本出发点都是为了维护社会的稳定, 长治久安, 只是随着时代的进步, 技术也在进步, 方式方法也在进步, 完善社会治安综合治理制度体系最重要的就是在完善的基础之上利用现有的技术, 而基础就是法律和制度, 技术则是各种各样的方式方法, 只有这样才能保证长期的社会稳定, 才能保证人民生活安康。

摘要：社会治安是维护国家长治久安, 保障人民安居乐业的重要一环, 十八届四中全会强调了社会治安的重要性, 提出完善立体化社会治安的要求, 对各项具体内容都做出了明确指示, 因此, 本文从各项具体要求出发, 阐述笔者所认为的浅薄观念。

篇4：浅议社会治安综合治理

【关键词】社会治安 综合治理 安全感 信任感

当前,我国的改革发展正处在关键时期,改革的不断深化必然涉及利益关系的调整,这就不可避免地出现各种矛盾和问题,对社会治安稳定影响很大。针对当前一些矛盾纠纷及社会问题呈现新特点的形势,研究如何在新时期适应新形势和新任务的要求,高度重视社会治安综合治理工作,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,依法及时合理地处理群众面临的问题,不断增强人民群众的安全感和信任感,是摆在我们面前的一项重要任务。

一、关于社会治安综合治理的理解

所谓社会治安综合治理,就是在党和政府的领导下,充分发挥社会主义制度特有的政治优势,动员全社会的力量,各部门齐抓共管,各条战线通力合作,依靠广大人民群众,运用政治的、经济的、法律的、文化的、教育的、行政的等多种手段,治理社会治安,减少违法犯罪,保障社会稳定。

二、综合治理的内容

1.从组织领导来看,必须在各级党委、政府的统一领导下进行。各级党政领导要从思想上、组织上加强对综合治理的领导,认真组织、协调各部门的工作,保证各项措施落实到基层。要在各级各部门社会治安综合治理领导机构——各级各部门社会治安综合治理委员会的具体领导下开展工作。研究贯徹党和国家关于社会治安综合治理的方针政策;对本地区本部门社会治安综合治理工作做部署,监督实施;组织指导各部门,各单位落实综合治理措施;总结推广典型经验,表彰先进,推动后进,办理常委和政府交办的有关事务等。

2.从治理的方法、手段、环节和措施来说,公安司法部门要善于利用法律武器,加强专业工作,依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪分子,防止境外黑社会势力的侵入,严格各项治安管理,积极提出司法建议,扩大办案效果,加强劳改劳教工作和人民调解工作,努力消除国家和社会生活中各种违法犯罪的消极现象。同时,要运用多种手段,多种措施,抓好各个环节,营造良好的社会秩序和社会风气。

3.从综合治理的工作路线来说,要坚持党的从群众中来,到群众中去,充分依靠群众,相信群众,发动群众的群众路线。正如1991年3月2日全国人大常委会通过的《关于加强社会治安综合治理的决定》所指出的:“加强社会治安综合治理,必须发动和依靠群众。”要坚持专门机关和群众路线相结合,依靠居民委员会、村民委员会以及其治保调解组织,发动和组织亿万群众关心和参加治安工作。

4.从综合治理的目的来说,就是要通过治理,达到社会稳定、重大恶性案件和多发案件得到控制并逐步有所下降,社会丑恶现象大大减少,治安混乱的地区和单位得到明显改观,治安秩序良好,群众有安全感,争取社会风气的好转。

三、加强社会治安综合治理必须强化4个环节

1.打击。所谓打击,是指国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚,以维护正常的社会秩序,减少犯罪活动,保障国家政局的稳定和人民群众生命财产的安全。有了良好的社会治安秩序,违法犯罪分子就陷于孤立的境地,就会成为过街老鼠。

2.防范。防范是指治安防范;是指对危害和影响社会治安的各种因素的防范活动;是指国家、集体、单位、群众财体和人民群众采取一定的手段和措施,对危害和影响社会治安的因素和行为进行主动防范的活动。通过这种防范活动,达到减少犯罪,消除丑恶现象,维护好社会治安秩序的目的。

3.管理。加强管理的重点是社会治安管理。即:

(1)加强户口管理。户口管理是户口管理部门依照国家的户口管理规定对住户和人口进行的管理活动。加强户口管理能够有效地维护社会治安秩序,保护公民的合法权益,服务于国家建设。

(2)加强公共场所管理。加强公共场所的管理主要是指:加强对公共交通场所的治安管理;加强对公共交通工具的管理;加强公共娱乐、体育、游览场所的管理;加强对商场、集贸市场的治安管理;加强对集会、游行示威场所的管理。

(3)加强特业管理。特业管理主要指的是旅馆业、刻字印刷业等的管理。加强对特业的管理,有利于预防、发现和制止违法犯罪活动,有利于保护公民的生命财产和人身安全,有利于特业的坚持社会主义方向和正当经营,有利于推进综合治理其他措施的落实。

(4)加强对危险物品管理。对易燃、易爆、易毒害等危险物品的管理是治安管理的一个重要方面。一方面,这些物品往往是犯罪分子作案的凶器、工具和手段;另一方面,这些危险物品本身也有危害社会的能量。

篇5：泗洪县社会治安综合治理委员会办公室

关于开展第二届“宿迁市十大杰出（优秀）青年卫士” 评选活动的通知

各县（区）综治办、团委，市直各有关单位团（工）委、各综治成员单位： 为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实省委十一届四次全会和市委三届三次全体（扩大）会议要求，进一步推动我市新一轮“平安宿迁”建设，树立和表彰我市近两年来在维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、行政执法、经济监督管理及其它各条战线打击违法犯罪、整顿社会经济秩序、加强社会治安综合治理和防灾救灾斗争中涌现出来的优秀青年典型，以激励和引导广大青年进一步弘扬社会正气，积极维护社会和谐稳定，并踊跃投身宿迁科学发展、跨越发展的伟大实践，切实为我市实现更大突破作出新的贡献，宿迁市综治办、共青团宿迁市委决定在全市范围内开展第二届“宿迁市十大杰出（优秀）青年卫士”评选活动。现将有关事宜通知如下：

一、评选范围

年龄在40周岁以下（1968年1月1日后出生），在维护青少年合法权益，预防青少年违法犯罪，整顿社会经济秩序，打击各类违法犯罪，加强社会治安综合治理，推动民主法制等方面坚持原则、秉公执法、严格管理、无私无畏、甘于奉献，为捍卫法律尊严，维护国家和集体利益，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定做出突出成绩的相关战线优秀青年。

二、评选条件

1、政治思想坚定。认真贯彻党的十七大精神，拥护党的领导，坚决执行党的路线、方针、政策，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。

2、职业素质优良。忠于职守，勤奋敬业，业务精通，模范执行国家法律法规和有关政策，出色完成各项工作任务，在本职岗位上做出突出贡献。

3、社会形象良好。积极参与社会治安综合治理工作，坚持原则，廉洁自律，作风正派，事迹突出，勇于维护法律尊严与社会正义，在维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、清除社会丑恶现象、打击违法犯罪、净化社会环境、保卫国家安全、维护社会稳定、保护人民群众生命财产安全等方面有突出表现，具有良好的社会形象。

三、推荐和评选办法 本届“宿迁市十大杰出（优秀）青年卫士”评选活动组委会由各主办单位相关负责同志组成，负责评选活动的组织领导和评审工作。组委会办公室设在团市委学少部，具体负责评选活动的日常工作。候选人的产生采取系统推荐、地方推荐相结合的办法。

系统推荐：各市直单位将本系统符合条件的先进模范人物，在认真考核后，向组委会推荐1~2名参评人选。

地方推荐：各团县（区）委负责牵头会同有关主管部门，按照评选标准和条件，推荐3名左右参评人选。组委会将对上报材料进行考核评审，并在有关媒体上对候选人情况进行公示，通过报纸、网络、手机短信等方式进行广泛投票，根据投票情况，确定第二届“宿迁市十大杰出（优秀）青年卫士”当选人选。

四、推荐时间、材料和名额

本次活动将分别评出“宿迁市十大杰出（优秀）青年卫士”10名。各地、各单位按照分配名额于6月20日前将所推荐候选人名单、推荐表一式三份（见附表）和候选人二寸免冠照片2张（有制服单位报制服照）及事迹材料2000字左右）和事迹简介（300字以内）一式三份报组委会办公室，并附电子文档一份。联系人：仓杰，联系电话：84358286；地址：宿迁市人民大道1号614室，邮编：223800，E—mail：4358352@163．com

五、有关要求：

第二届“宿迁市十大杰出（优秀）青年卫士”评选活动意义重大、影响深远。各地各单位要从加强社会主义法治文明、物质文明和精神文明建设，维护社会稳定的高度出发，切实抓好这项工作。自接本通知之日起，各单位要以严肃认真的工作态度，按照实事求是和公平、公正、公开的原则，自下而上逐级做好审查、推荐等各项工作，并按时将推荐材料上报团市委学少部。

附件：第二届“宿迁市十大杰出（优秀）青年卫士”候选人推荐表 宿迁市社会治安综合治理委员会办公室 共青团宿迁市委

2008年5月21日 附件：

第二届“宿迁市十大杰出（优秀）青年卫士” 候选人推荐表 姓名

性别

民族

照 片

出生年月

政治面貌

工作单位及职务

文化程度

联系电话

通讯地址

邮编

个人简历

主要事迹

所在单位 意见

（盖章）年月日

团县（区）委意见

（盖章）年月日

县（区）综治办意见

篇6：泗洪县社会治安综合治理委员会办公室

青综治办〔2009〕29号

关于印发《危险化学品安全管理

暂行办法》的通知

各区、市综治办，安委会办公室，公安分（市）局，环保局：

为加快推进社会治安综合治理制度化、规范化、标准化建设，现将《危险化学品安全管理暂行办法》印发给你们，望认真抓好落实。

青岛市社会治安综合 治理委员会办公室

青岛市人民政府 安全生产委员会办公室

青岛市公安局

青岛市环境保护局

2009年7月20日

危险化学品安全管理暂行办法

为加强危险化学品安全管理制度化、规范化、标准化建设，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《危险化学品安全管理条例》（下称《条例》）等有关国家法律、法规，制定本暂行办法。

第一条 危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

第二条 生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，明确企业主要负责人为第一责任人的各级、各部门、各岗位安全责任，签订安全生产责任书。

第三条 危险化学品单位应依法经营：

（一）相关证照齐全有效。

（二）生产经营活动符合核准、许可的范围。

（三）无违规转让、出租证照行为。

（四）对剧毒化学品的产量、流向、用途和储存量作如实记录，并采取“五双”（双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本帐）等必要的保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或误售或 误用；出现丢失、误售或误用的要立即上报公安部门。

（五）产品要附有安全技术说明书和安全标签。第四条 危险化学品单位，必须具备下列条件:

（一）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施。

（二）工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定。

（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员。

（四）有健全的安全管理制度。

（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。第五条 危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受由负责危险化学品安全监督管理综合部门，对有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。对新员工进行“三级”安全教育培训；对转岗、复工的相关人员进行安全教育及安全技能培训。组织开展“安全生产月”等安全生产宣传活动，开展班组安全竞赛活动，组织员工学习本单位安全管理规章制度。

第六条 危险化学品单位制度管理：

（一）制订和实施企业安全生产中长期规划、教育、培训、宣传等计划和专项整治工作方案。

（二）建立并实施安全生产管理制度，主要包括安全培训教育、劳动防护用品（具）和保健品发放、安全生产会议、安全投 入保障、安全作业、危险化学品安全、生产设施(设备)、检维修、仓库（罐区）、剧毒化学品安全(有剧毒品的)、特种作业人员、防火（防爆、防尘、防毒）消防、禁火（禁烟）、职业卫生、安全检查和隐患整改、事故管理(调查处理)、安全生产奖惩、易制毒安全管理等制度（生产易制毒化学品的企业）、开具提货单前的资质查验制度、装载前的车辆安全状况查验、装载过程中的操作制度、车辆出厂前的安全核准、车辆出厂前登记等制度。

可以单独建立，也可以将其内容合并到相关上述制度中去(在制度名称和内容两方面予以体现)的制度：风险评价程序或指导书、重大危险源（有重大危险源的企业）、识别和获取（使用）安全生产法律（法规、标准及其它要求）、监视和测量设备、关键装置（重点部位）安全、生产设施安全拆除和报废、危险化学品储存出入库、承包商、供应商、变更、生产作业场所危害因素检测、绩效考核等制度。

（三）建立健全动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、盲板抽堵作业、设备检修作业、起重作业、施工作业、断路作业等特种作业证制度，严格履行审批手续并切实实施，配备相应的气体分析仪器。

（四）制定并实施岗位安全生产操作规程。安全生产操作规程在相应岗位粘贴。

（五）生产经营场所有多个承包、承租单位的，应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产职责。

（六）建立安全生产台帐。包括安全生产例会、职工安全教育、劳动防护用品采购发放、危险源登记、安全生产检查、事故处理、事故隐患整改、安全生产奖惩、安全生产技术项目管理登记、特种作业人员登记、班组安全生产达标活动登记、特种设备管理登记、外来施工队伍管理登记和其他安全生产台帐。

第七条 危险化学品单位安全管理：

（一）保证安全生产的资金投入。按规定提取安全生产专项经费，安排劳动防护用品、安全生产教育培训等经费。

（二）新建、改建、扩建危化品建设项目，根据危化品建设项目分类，应取得设立前的安全审查意见书、安全设施设计审查意见书、安全设施竣工验收意见书和试生产备案。

（三）建设工程经公安机关消防机构审核、验收合格。

（四）危化品单位要建设事故状态下的“清净下水”设备。

（五）与周边建(构)筑物防火距离符合国家有关规定标准；消防车通道畅通；消防水源充足；作业场所安全疏散通道、楼梯、安全出口、消防安全标志设置符合国家有关规定标准。按规定要求配置消防设施、器材且保持应急状态。

（六）对重点部位和重大危险源实施有效监控，重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置，定期检查重大危险源相关压力容器及附件。

（七）危险化学品生产企业主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少有一人具有国民教育化工专业本科以上学历，并有 3年以上化工行业从业经历。

（八）危险工艺的生产装置要实现安全自动化控制。工艺复杂的大型联合装置，除安装安全自动控制系统外，还应安装安全联锁和紧急停车系统；工艺简单的单一装置，在完善温度、压力、流量、液位等超限联锁报警装置、可燃有毒气体报警装置、配齐安全阀、防爆膜等紧急泄压装置外，还应安装紧急停车系统。

（九）特种设备按规定进行使用登记，特种设备及安全附件定期检测检验，在用特种设备及安全附件均在有效期内。

（十）电气设备选用布置和临时电线架设符合电气规程标准。配电室安全工具齐备且定期检验合格。

（十一）有较大危险因素的生产经营场所和设施、设备，应设置明显的安全警示标志。

（十二）安全设备必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应作好记录，并由有关人员签字、存档。

（十三）电气接地、防雷设施定期进行检测，并合格（防雷防静电设施按规定每年检测一次，爆炸危险环境的防雷装置每半年检测一次）。

（十四）作业场所粉尘、有毒有害气体、噪声等符合有关标准规范。

（十五）人员密集场所选址、建（构）筑物、疏散设施、内装修、电气防火等符合消防技术标准要求。

（十六）禁止使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺及设 备。

（十七）内、外部安全距离符合国家有关规定和标准、规范要求。

（十八）生产场所建（构）筑物结构、材质等方面符合有关标准规范要求。

（十九）各种安全设施应有专人负责管理，安全设施应编入检修计划，定期检修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的，检修完毕后应立即复原。

（二十）有毒有害作业场所，应按规定设置警示标志、报警装置、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查和记录。

（二十一）危险化学品生产工艺管道漆色标记明显，流向清晰，管道完好，无严重腐蚀，无泄漏，防静电积聚措施可靠。

（二十二）建筑施工现场设置围栏且与生活区域分离。（二十三）生产、储存场所危化品存放量符合有关标准要求。（二十四）作业及施工场所氧气、乙炔等危化品气瓶储放合理。

（二十五）在危险化学品槽车充装环节，使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。

（二十六）易燃易爆场所、存在较大危险因素的有关设施、设备要设置明显的安全警示标志；检维修、施工、吊装等作业现场，应设置警示标志、警戒区域。第八条 危险化学品单位隐患治理：

（一）建立隐患排查工作机制，确立各级各部门隐患排查治理和监控职责。

（二）建立安全生产专项资金使用制度。设立隐患治理专项资金。所提取安全费用重点用于隐患治理。

（三）建立隐患定期排查制度。定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查事故隐患。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对查出的一般事故隐患立即组织整改。

（四）建立重大隐患整改报告制度。对查出的重大隐患，制定整改方案、落实整改资金、明确整改期限、指定专人负责、采取监控及应急措施，并及时向安全监管部门和行业主管部门报告。对政府挂牌督办需要停产停业治理的重大隐患应及时治理。在治理完成后应对治理结果进行安全评估。符合安全生产条件的，向安全监管部门和行业主管部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管部门和行业主管部门审查同意，方可恢复生产经营。

（五）建立事故隐患报告和举报奖励制度。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员应给予物质奖励和表彰。

（六）建立隐患排查治理统计分析和报送制度。每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，统计分析表应由主要负责人签字，并按规定向安监部门和有关部门报送书面统计分析表。

（七）按规定定期进行安全评价。

（八）拆除的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，先清洗干净，验收合格后方可报废。

第九条 危险化学品单位事故管理：

（一）建立事故台帐。内容包括事故时间、类别、经过、救援过程、人员伤亡及经济损失情况、事故处理情况等内容。

（二）事故发生后，事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

（三）按“四不放过”原则分析事故原因，吸取事故教训，落实防范和整改措施。

第十条 危险化学品单位应急管理：

（一）建立健全应急管理体系。在主要负责人领导下，设置或明确应急管理领导机构、办事机构，配备人员开展应急管理工作。

（二）编制应急预案。根据《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》和企业实际编制，要求实用、有针对性，预案覆盖企业所有的危险目标和部位。

（三）加强预案管理。根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等的变化情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。建立与地方政府和关联单位应急联动机制。

（四）开展预案演练。组织开展预案演练。加强对演练情况的总结分析，不断改进应急管理工作。针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次单位级预案演练，每季开展一次车间级演练，每月开展岗位应急演练。

（五）应急队伍建设。大中型企业建立专、兼职安全生产应急救援队伍。小型高危企业没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。安全生产关键岗位的职工要掌握应急处置方法。

（六）应急物资、器材、装备保障。制定应急保障方案。落实物资、器材、装备储备。做到数量充足、品种齐全、品质可靠、取用方便。

第十一条 危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：

（一）居民区、商业中心、公园等人口密集区域。

（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施。

（三）供水水源、水厂及水源保护区。

（四）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口。

（五）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地。

（六）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区。

（七）军事禁区、军事管理区。

（八）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合规定的，由安监部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报市政府批准后实施。

重大危险源是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

第十二条 危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。

危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查。剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报公安部门和安监部门备案。

第十三条 危险化学品单位，应对本单位的生产、存储装置每年进行一次安全评价；并将《安全评价报告》报公安部门、安监部门备案。生产、存储、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、存储装置两年进行一次安全评价。安全评价报告应当对生产、存储装置存在的安全问题提出整改方案。安全评价 中发现生产、存储装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。

第十四条 危险化学品单位，应当在生产、存储和使用场所设置通讯、监控、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。

第十五条 危险化学品单位转产、停产、停业的，应当采取有效措施，处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，不得留有事故隐患。处置方案应当报市安监部门、环保部门、公安部门备案。市安监部门对处置情况进行监督检查。

第十六条 公众上交的危险化学品，由公安部门接收。公安部门接收的危险化学品和其他有关部门收缴的危险化学品，交由环境保护部门认定的专业单位处理。

第十七条 剧毒化学品生产、经营企业销售剧毒化学品，应当记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存1年。

剧毒化学品生产、经营企业应当每天核对剧毒化学品的销售情况；发现被盗、丢失、误售等情况时，必须立即向公安部门报告。

生产企业应每个月向公安部门报剧毒化学品销售流向登记；经营企业应在申请领取《剧毒化学品购买凭证》时，应将上一次购买的剧毒化学品经营销售流向登记上报原发证的公安部门备查。

第十八条 购买剧毒化学品，应当遵守下列规定：

（一）生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的，应当向市公安部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买。

（二）单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用途）向市公安部门申请领取准购证，凭准购证购买。

（三）个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。

剧毒化学品生产企业、经营企业不得向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品。剧毒化学品购买凭证、准购证不得伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让，不得使用作废的剧毒化学品购买凭证、准购证。

第十九条 对废弃危险化学品的管理处置，按照国家《废弃危险化学品污染环境防治办法》和《危险废物转移联单管理办法》执行。

第二十条 本办法自公布之日起施行。

主题词：综治 危险化学品

安全管理 办法 通知

中共青岛市委政法委办公室 2009年7月20日印

（共印70份）本资料来自互联网共享文档

篇7：泗洪县社会治安综合治理委员会办公室

关于对街道群防群治工作夜巡情况检查的通报

各街道党工委、办事处，区综治委各成员单位：

根据区党委副书记俞少平同志的指示要求，区综治办近期带领相关人员，通过走访各街道综治工作中心、调阅巡逻工作方案计划、现场检查、询问居民和行人等方式，对我区街道群防群治工作夜巡情况进行了专项检查。从检查的情况看，群防群治工作夜巡情况总体较好，但也存在一些问题。现将情况通报如下：

一是领导重视，组织队伍健全

从检查的情况看，各街道党工委办事处对群防群治工作高度重视，健全完善了治安巡防队伍。到目前为止，各街道都成立了巡防管理办公室，各街道和社区均建有巡防队伍。浦沿街道本级有巡防队员99人，长河街道本级有巡防队员69人，西兴街道本级有巡防队员37人。每个街道的社区也都配有巡防队员，如浦沿街道的社区巡防队员共有200多人。巡防装备建设也不断得到加强，如西兴街道专门配备了桑塔纳巡逻车1辆，电动自行车26辆；长河街道配备了巡逻车2辆和电动自行车69辆；浦沿街道配备长安面包车2辆，电动自行车99辆。街道领导的高度重视，为基层巡防工作的开展提供了人员和装备的基本保障。二是任务明确，巡逻工作规范

各街道把控案抓现行、防范保安全作为群众性巡逻工作的重点任务，组织巡防队员加强对案件易发路段、易发区域的巡逻力度。长河街道每天出动2辆巡逻车，不间断地开展夜间巡逻，同时还重视发挥岗亭作用，辖区所有岗亭都有2名巡防队员在岗值班。浦沿街道每天安排20名巡防队员，分三个批次加强对高教园区及其周边的全天侯巡逻。西兴街道的巡防值班制度较为完善，坚持每天定期派出队员开展巡逻巡查，每天进行巡逻情况登记。

三是加强训练，提升执勤能力

各街道对巡防队员定期组织政治、法律知识学习和开展业务、体能、队列训练，特别是针对执勤中遇到的问题有针对性地开展业务研究。如长河街道针对汤家井、塘子堰等社区队员较少的实际，研究提出了相邻周边社区互相穿插配合巡逻、互相配合处置突发情况的巡防工作机制。各街道还注重加强对巡防队员的管理，我们检查各巡防队的巡查日记发现，对队员迟到早退、出勤请假情况都有严格的登记。浦沿街道每周召开一次情况分析会，讨论研究巡防工作，讲评队员执勤情况，发现问题及时解决，促进了队员执勤能力的提高。

四是成效明显，群众反映较好

检查感到，基层群防群治夜巡工作成效明显。如浦沿街道加强对案件易发区域、流动人口集聚区域、公共聚集场所、重点单位和商铺学校等巡查，今年来共发出整治通知共144分，现场督 促整改100多处，处罚单位24家。西兴街道巡防队员积极配合公安干警，打击各类犯罪41起，协助民警破案2起，缴获盗窃电动自行车12辆、摩托车3辆，辖区案件比去年减少20%。长河街道认真开展巡逻设卡以及抓现行、保平安活动，今年共协破刑事案件23起、治安案件26起，抓获犯罪嫌疑人66人。我们随机询问了一些居民和路上行人，他们说在夜间能经常看到警察和巡防人员巡逻，心里感到安全踏实多了。

在检查也发现了一些问题，主要表现在三个方面。一是有的治安岗亭无人值守、管理不善。检查中发现，有的街道的岗亭形同虚设，空无一人；有的岗亭内或桌面椅子结满灰尘，或桌板折断、椅子破损，或无桌无椅只剩一个外壳；还有一些岗亭缺乏维护，底部锈蚀严重，门窗均有破损，空调外壳被敲碎；有的岗亭内东西放置凌乱，杂志、报纸、毛巾、鞋子、登记本放置不规范等等。二是有的巡防分队巡逻力量薄弱、勤务组织不严。已有巡逻力量未能最大限度投入路面，路面巡逻人员三三两两，未能形成点、线、面结合的巡逻格局。有的没有巡逻方案和排班计划，即使有巡逻方案计划也不能根据季节变化和治安预警信息调整巡逻的重点和方式。有的巡逻密度不高，出勤后溜几圈就算了事。三是巡逻工作机制不健全、制度不完善。有的缺乏巡管制度，值班干部不认真履行巡逻工作组织、协调、督导的职责；有的查勤登记制度不落实，或不查勤，或查勤方式不科学，或查勤后不登记；有的没有实施网格化管理，巡逻责任区没有相互细分、无缝衔接；有的缺乏纵横联动机制，人自为战，单打独斗，没有形成 左右协动、前后策应、上下联动的巡逻工作网。

基层群防群治工作是加强社会治安综合治理的重要载体和有效途径，组织开展群众性巡逻是加强基层群防群治工作的重要内容和有效手段。根据区委第四次党代会“打造创新创业新天堂，建设幸福和谐新滨江”的决策部署，针对目前基层巡逻工作存在的问题，接此通报后望认真做好以下几项工作：

一要进一步认清形势。当前正值刑事犯罪案件的高发期、公共安全事件的多发期，影响社会和谐稳定的因素也仍然不少，维护社会治安稳定的任务仍然艰巨。我们要始终保持清醒的头脑，切实增强忧患意识。要深入宣传“大巡防、大平安”观念，努力发展吸纳更多的志愿者队伍和社会各界群众参与平安巡防工作，营造全社会广泛参与的工作环境。要克服一朝一夕的阶段性应付思想，持之以恒地抓好巡防工作，为确保元旦、春节期间社会稳定营造良好的社会治安环境。

二要加强巡逻勤务组织。要修订完善巡逻工作方案，精心制订排班计划，使方案计划实在管用。要对巡逻工作实行网格化管理，做到责任明确，相互衔接。要最大限度地囤队员于路面，切实加大巡逻工作密度。要改进巡逻勤务模式，什么样的勤务模式有效就采用什么样的勤务模式。要加强对治安岗亭的管理，做到“亭上亮灯，亭内有人”，切实形成点、线、面结合的巡防工作格局。

三要完善巡逻工作机制。要完善巡管值班制度，各街道要督促巡管值班员切实负起责任，督促治安岗亭值班员切实履行职 责。要完善巡逻工作督查机制，街道每晚查勤不得少于两次，其中一次必须在深夜，查勤情况必须登记，被查队员必须在查勤登记本上签字。要完善巡逻应急联动机制，做到既责任明确，又相互协同，遇有情况能快速响应，联动处置。要完善巡逻考核奖惩机制，鼓励先进，坚决查处失职造成不良后果的人员。要开动脑筋，不断创新群防群治工作方法特别是巡逻工作机制，进一步增进基层群防群治工作实效。

杭州高新开发区（滨江）综治办

篇8：泗洪县社会治安综合治理委员会办公室

汝州市社会治安综合治理委员会办公室2009年8月12日

我市召开平安建设暨政法稳定工作会议

8月11日上午，全市平安建设暨政法稳定工作会议在市委七楼会议室召开。会议的主要任务是，贯彻省、平顶山市平安建设会议精神，安排我市平安建设暨政法稳定工作。出席会议的领导有：市委书记李全胜、市委副书记张留华、市委常委、政法委书记丁国浩、人大副主任张剑奇、政协副主席杨辉星及市法院院长吴海松、市检察院检察长刘龙海、市公安局局长温建刚、政委王泉水、市委群众工作部部长赵三壮。会议由市委副书记张留华主持。各乡镇（街道）党（工）委书记、乡（镇）长、办事处主任及市直单位一把手、政法部门中层以上干部约260余人参加了会议。会上市委书记李全胜、市委常委、政法委书记丁国浩分别作了重要讲话。小屯镇、临汝镇、寄料镇、钟楼街道就本辖区下一步的平安建

1设工作分别作了表态发言。会上还下发了《中共汝州市委、汝州市人民政府关于切实提升公众安全感和政法机关执法满意度的实施意见》（汝发„2009‟11号）等5个规范性文件。

李全胜书记在讲话中指出，当前，我们正处于迎接新中国成立60周年的喜庆时期，从政治形势、社会形势、治安形势等方面看都给平安建设和政法队伍提出了新的要求。全市上下特别是政法部门一定要保持清醒头脑，认清严峻形势切实增强政治责任感和政治敏锐性，高度警觉，扎实工作，知耻后勇，奋起直追，迅速扭转平安建设暨政法稳定工作被动落后局面，切实提高公众安全感和群众对政法机关的执法满意度。

李全胜书记要求，平安建设工作要深入贯彻省、平顶山市平安建设暨政法稳定工作会议精神，紧密结合我市实际，重拳严惩各类违法犯罪、健全治安防控体系、依法规范信访秩序、认真落实安全生产责任、严肃责任追究，为经济社会科学快速发展营造和谐稳定的社会环境。

李全胜书记最后强调，平安建设及政法稳定工作是一个事关经济社会发展全局的系统工程，需要全市上下共同努力。各乡镇、街道，市直各单位要把平安建设及政法稳定工作放在突出位置，从思想上、政治上、组织上、工作上全面加强对平安建设及政法稳定工作的领导，确保全市社会大局稳定。

丁国浩同志在讲话中全面分析了当前我市平安建设面临的形势，明确提出了我市下一步平安建设的总体目标，即年底前，公众安全感和人民群众对政法机关的执法满意度均达到全省平均水平以上，进入平顶山市前3名，力争实现“平安建设先进市”。并围绕总体目标，重点安排部署了以下6项工作：一是要围绕经济建设，在提供法律保障和法律服务上下功夫；二是要围绕和谐稳定，在化解社会矛盾上下功夫；三是要围绕提高安全感，在深化平安建设上下功夫；四是要围绕维护公平正义，在严格公正文明执法上下功夫；五是要围绕提高执法能力，在政法干部队伍建设上下功夫；六是要围绕加强领导，在重视支持上下功夫。

报：平顶山市委政法委、平顶山市综治委、市四大班子办公室 送：市综治委主任、副主任，市委政法委书记、副书记

发：各乡（镇、街道）、市直（驻汝）各单位