泗洪县界集镇强拆

第一篇：泗洪县界集镇强拆

强拆

第一章总则

第一条为维护我县城乡建设秩序，有效遏制与惩处违法建设行为，推进“城建兴县”战略的实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和规章，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的违法违章建筑有下列情形：

(一)违反城乡规划管理规定建设的建(构)筑物;

(二)违反土地管理规定建设的建(构)筑物;

(三)违反有关公路建设控制区规定建设的建(构)筑物;

(四)违反河道，水库管理保护范围内土地和岸线管理规定建设的建(构)筑物;

(五)违反风景名胜区条例建设的建(构)筑物;

(六)违反施工许可规定建设的建(构)筑物;

(七)超过批准使用期限尚未拆除的临时建(构)筑物;

(八)其他违反法律、法规和规章建设的建(构)筑物。

第三条县直有关单位、乡镇人民政府、国有林场、办事处以及在本县行政区域从事建设活动的单位和个人，都必须遵守本办法。

第四条制止和拆除违法违章建筑工作遵循“属地管理，分级负责，条块结合，刚性执法，形成合力，及时拆除”的原则。

第二章职责及分工

第五条县人民政府授权县制止和拆除违法违章建筑工作办公室(以下简称县拆违办)组织协调全县违法违章建筑的制止和拆除工作;授权其行使对全县城乡制止和拆除违法违章建筑的督查权;对涉及制止和拆除违法违章建筑的职能部门(以下简称拆违职能部门)、乡镇人民政府及所在单位工作人员的问责建议权;具体承办县人民政府对制止和拆除违法违章建筑管辖权有争议的事项;违法建设案件处理的监督规范权;对各有关部门和乡镇人民政府在违法建筑的预防、控制及拆除工作的检查考评权;组织协调整合力量协助乡镇对难点违法建设进行拆除;组织协调对县城规划区违法违章建筑的拆除;执行县委、县政府的各项决定、决议并定期报告工作情况。

第六条拆违职能部门的职责。

(一)规划部门负责在城镇规划区内未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建筑依法强制拆除工作;

(二)国土资源部门负责违反《土地管理法》的建筑依法强制拆除工作;

(三)水利部门负责违反《防洪法》和《水法》的建筑依法强制拆除工作;

(四)交通主管部门或公路管理机构负责高速公路、国道、省道、县道、乡道、村道两侧建筑控制区内的违法建筑依法强制拆除工作;

(五)风景名胜区管理处负责风景名胜区内的违法建筑依法强制拆除工作;

(六)建设部门依据《建筑法》有关规定对违法建筑的安全质量、设计、施工、监理单位、业主单位依法实施查处;

(七)公安部门组织专门警力为依法拆除违法建筑专项行动提供安全保障，并制定和完善群体性事件处置预案;对隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的行为加大打击力度;对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为严格查处;

(八)监察部门根据《行政监察法》的有关规定，严肃查处行政机关及其工作人员参与违法建设的行为，依法对在防止、制止和拆除违法建筑工作中失职、渎职、玩忽职守等违纪违规行为进行责任追究;

(九)职责及分工遵循特别规定优于普通规定的原则，县人民政府根据法律法规政策的规定可指定牵头执法部门。

第七条各乡镇人民政府应成立制止和拆除违法违章建筑工作领导小组，下设办公室。由乡镇长任组长，由分管城乡建设的领导任副组长兼办公室主任，工作人员从城建办、国土所、规划所、房管所以及乡镇的其他站所调剂，相对固定常设工作人员3-6名，乡镇人民政府是本乡镇行政区域内制止和拆除违法建设的责任人，负责所辖区域内防范和制止违法建设以及违法建设的组织拆除等工作。乡镇人民政府对各涉拆违职能部门派驻在本乡镇机构的工作人员拥有考核不称职建议权和调出建议权。

第三章巡查与督查

第八条实行城乡建设日常巡查与定期督查相分离，两者相互监督，相互促进。

第九条各拆违职能部门和乡镇人民政府要加强宣传教育，开辟群众联防通道，将城乡建设管理法律法规作为日常宣传教育的重要内容，做到家喻户晓。在辖区和办公场所，上墙公示防止和控制违法建设的组织网络、工作制度、责任人以及举报电话，及时处理群众投诉和举报，鼓励群众参与防止违法建设工作。

第十条各乡镇人民政府对本乡镇辖区内的建设活动应健全日常巡查制度，实行日常巡查分片包干，将区域划分成片，每片明确若干名巡查责任人，对责任片区定期实施防违巡查。片区出现准备建材、拆除旧屋、开挖地基等建设苗头时，巡查责任人正常情况下应在一个工作日内予以发现报告，乡镇和拆违职能部门必须派人当场调查情况，开展宣传教育，进行劝阻，并制定工作预案，加强跟踪监管，直至消除当事人违建行为，有效降低违法建设的发生率。

第十一条规划、国土、交通、公路、水利等拆违职能部门应根据各自的职能特点，建立健全巡查制度，明确巡查责任人员，适时和乡镇组织的巡查进行联动、互动，做到及时发现，就地制止，快速反应拆除。各乡镇和各部门巡查中发现或受理举报的违法建设案件应登记建立台账。

第十二条城乡建设督查实行由县拆违办、政务中心牵头负责督查，相关部门组成联合督查工作队，对全县城乡建设开展定期督查。联合督查工作队可分成若干督查组，每15天对城乡建设进行一次督查，和乡镇或部门核对一次台账，督查人员不参与案件办理，对发现的新增违法建筑及时报告县拆违办，县拆违办应予登记，并建好台帐。对发现的情况及时向乡镇和部门提出限期处理建议，对巡查不力、处置不力的视情况通报。做好追踪督查管理工作，在限期内没有处理到位的，书面报告有权机关按照程序对相关人员给予行政问责。

第四章执法管理

第十三条各拆违职能部门在接到举报、上级批办、日常巡查、定期稽查过程中发现的涉嫌违法建筑，按职责分工应予以受理，当日或次日派人调查取证、依法依规采取有关处理措施。

第十四条对县城规划区以外的涉嫌违法建筑，法律明确乡镇人民政府有执法主体资格的事项，各乡镇人民政府应依法履职;法律未明确乡镇人民政府有执法主体资格的，乡镇人民政府以自己的名义对违法建设先行制止，及时通报相关职能部门和县拆违办，相关职能部门应迅速派人调查取证，制作法律文书，依法作出行政强制措施。各职能部门在作出处罚决定之前，应就拟处罚的内容通报给各乡镇人民政府。

第十五条各拆违职能部门和乡镇人民政府应依照法律法规及本办法分工规定依法履职，积极主动查处违法建设。对管辖违法建设查处和制止有争议的，由县拆违办报县人民政府指定相关单位管辖。

第十六条坚决执行刚性处罚，杜绝以罚代批，以罚代拆。各拆违职能部门及乡镇人民政府受理和处理的拆违案件，报告县拆违办，需要县拆违办组织会审的，由县拆违办组织集中会审，形成处理意见，由相关部门按意见执行，需经济处罚的，必须经县拆违办确认违法建筑物依法拆除或整改到位，将行政处罚决定书和银行罚款缴纳单复印件报县拆违办，其他相关部门不得就同一事项再作出有罚款种类的处罚，但可责令当事人按决定要求办理相关手续，县城规划区的案件并通报县政务中心;所有罚没所得统一缴纳至县财政，由县财政局与县拆违办组织相关部门和乡镇对罚没款作出合理的分配比例后报县人民政府批准后执行。

第五章拆除管理

第十七条各乡镇人民政府要对 年年底前本辖区内所有违法建筑进行详细排查登记、建立台帐、上报县拆违办。县乡组织联合会审，对符合有关法律法规规定可不拆情形的，先处罚后再责令补办手续;对整改后能达到有关法律法规规定可不拆情形的，责令整改，验收合格的依法处罚，然后责令补办手续;验收不合格的，强制拆除。对严重妨碍公众利益的，分批予以强制拆除。

第十八条强制拆除已经建造好的违法建筑由各职能部门依法按有关法律、法规、规章规定的程序组织查处，作为制止和拆除违法建筑的实施主体，承担相应的责任。

第十九条违法建筑物内的物品，违法建筑当事人应在收到限期拆除违法建筑决定书后，在规定的时间内移挪他处。拒不履行的，在强制拆除时，有关职能部门可将物品暂时移挪他处封存保留，并通知当事人限期领取，违法建筑当事人无正当理由逾期不领取的，一切损失由当事人自己负责。

第二十条对接到举报、交办或巡查中发现，有正在建设的违法建筑按下列程序予以制止：

(一)获得信息，二小时内有关部门及乡镇必须派二名以上工作人员赶到现场制止;

(二)经确认是违法建筑的，当天必须依法下发停工通知书，封存其现场建筑工具、建筑材料，责令当事人立即停止施工和拆除违法建筑，当事人不停止施工和拒绝自行拆除的，由有关职能部门和乡镇人民政府组织力量依法快速强制拆除。

第二十一条加大拆违力度，提高拆违效率，建立行之有效的快速拆违联动机制。

(一)发现违法建设后，乡镇、管区、村(社区)及拆违部门在前期教育和制止确实无效的情况下，应组织相关职能部门、公安派出所等强制拆除，并通报县拆违办;

(二)对情况特别复杂的重难点违法建设，乡镇和相关职能部门会商后，拿出方案，申请县拆违办组织力量拆除。正常情况下，每次拆违行动，拆违执法实施主体单位不少于50人，所在乡镇工作人员不得少于30-60人，县公安局及辖区派出所干警不得少于30人，其它相关单位根据工作需要由县拆违办临时调集所需人员参加;

(三)各拆违职能单位应明确拆违工作分管联系领导、拆违行动执行人员，所有拆违工作人员在各单位内部应相对固定，人员名册报县拆违办备案，确保能快速集结，迅速出动;

(四)根据需要，现场指挥部可调整相关单位的工作人员数量，相关单位必须无条件服从，确保该项工作正常化、制度化。

第二十二条进行集中强制拆违行动时，不论涉及执行哪个部门的强拆决定，相关乡镇和部门都应听从拆违指挥部的指挥和协调，从人、财、物、事上给予全力支持。

第六章考核与奖惩

第二十三条县人民政府建立拆除违法建筑工作的考核制度，将拆违工作作为领导干部政绩考核的重要内容，纳入综合目标管理考核，加大拆违工作的考核权重，使防止违法建设、控制违法建设和拆除违法建设工作真正成为各乡镇人民政府、国有林场、办事处和县政府相关职能部门的重要工作内容。

第二十四条县拆违办要结合工作实际，加大调研力度，从领导重视、机构运转、案件处理、依法行政、违法建筑拆除量、违建防控水平、人民群众满意度等方面进行量化，科学的评价乡镇人民政府和县直各职能部门的执政能力和水平,具体的考核细则另行制定。

第二十五条对乡镇人民政府实施防控违法建设工作专项考核奖惩。如辖区内存在新发生的违法建设当年未被拆除的，分清责任后，有部分责任的，按一处4000元的标准承担经济责任，并承担强拆该处违法建设时2/3的费用;负全部责任的，按一处6000元的标准承担经济责任，并承担强拆该处违法建设时全部的费用;辖区内当年违法建设超过10起且未拆除，需申请县级规模强拆的，除应承担经济责任和强拆费用外，视具体情况，给予主要责任人和分管责任人停职待岗、职务调整、降职使用、责令辞职等组织处理。

第二十六条作为违法建筑执法主体的相关职能部门，每新增一起与自己职责有关的未拆除违法建设，分清责任后，有部分责任的每处追究责任金2000元，并应承担该起违法建筑强拆时1/3的费用;负全部责任的，每处追究6000元的责任金，并承担强拆该处违法建设时全部的费用。

第二十七条应承担的责任金和强拆费用由县拆违办提供依据，报县人民政府批准，由县财政局从各单位的账户直接划转。

第二十八条所划转的责任金归入拆违奖励与补助基金，由财政设立专户，专项奖励和补助拆违工作开展得好的乡镇;所划转的强拆费用专项用于强拆违法建筑。 第二十九条各乡镇人民政府和县直有关单位及其派出机构的责任人员在履职过程中有下列情形之一的，依法依纪实施行政问责，情节严重的给予党纪政纪处分。

(一)所在单位未建立日常巡查制度、未建立举报或批办快速反应机制，未明确相应的巡查或处置责任人员;巡查人员未按规定履行巡查职责或敷衍了事，巡查不力，未发现或未及时发现违法违章建筑;巡查人员对巡查中发现的违法建筑故意瞒报、谎报;接巡查处指令后，不及时制止或制止不力，甚至纵容、庇护、放任单位和个人实施违法建筑的;

(二)不执行县人民政府关于对违法违章建筑作出罚款决定施行会审规定的;不经会审而单独执行处罚或会审执行处罚后又擅自执行处罚的;对违法建筑应作出拆除决定而未作出或以罚代拆的;

(三)各单位不履行查处、支持、配合职责;属于本单位的职责而推诿或因其他履行职责不力，致使违法建筑未查处或者查处不力的。

第三十条党员和国家工作人员有下列情形之一的，依法给予行政问责;涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理：

(一)违反规定，直接组织实施或者参与违法建筑的;参与非法出租、出让或者转让土地，支持违法建筑的或不主动按规定拆除个人违法建筑的;

(二)纵容、庇护亲友及他人实施违法建筑的;煽动亲友及他人干扰、妨碍、抗拒或者直接干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执行相关公务活动的。

第七章附则

第三十一条在县城规划区范围内进行建设施工，供水和供电部门凭规划部门的《工程规划许可证》或建设部门的《工程施工许可证》为申请人办理供电、供水业务。对私自搭水、搭电的，坚决拆除水电设施，对正在施工的违法违章建筑，依据县政府或相关部门的通知，采取措施对违法建筑停电、停水。房产部门不得为违法违章建筑办理产权登记。

第三十二条堵和疏应当有机结合，各职能部门在加大控制违法建设、拆除违法建设的同时，要切实转变工作作风，自觉减少审批环节，简化审批手续，阳光收费。涉及道路沿线建房的，按《县道路沿线建房管理暂行规定》等规定的审批程序执行;县城规划区的建设报建审批按相关法律和县人民政府出台的相关规定执行，为申请人依法及时快捷的办结审批手续，杜绝被动违法建设的产生。

第三十三条县城规划区域内的拆违工作由县拆违办督查，规划部门牵头负责，国土部门协助，上梅镇和上渡办事处配合;其余区域由各乡镇人民政府、办事处牵头负责，县涉拆违职能部门配合。

第三十四条当事人对有关行政机关作出的行政处罚决定不服的，可申请行政复议或提起行政诉讼，但复议或诉讼期间，具体行政行为不停止执行。法律另有规定除外。

第三十五条本办法由县拆违办负责解释，自公布之日起施行。

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第二篇：强拆投诉信

投诉信

尊敬的信访办领导： 我们是崇川区**街道的普通老百姓，现在我们的财产及人身权利受到了极大的威胁，实在没有办法向信访办反应我们在被拆迁过程中遇到的不公和违法犯罪行为。如有不妥，诚请领导原谅。

(一)投诉人刘某、刘某某共同拥有的房屋在没有所有权人签字的情况下被非法强拆。

投诉人共同拥有房屋位于********村一组，由投诉人父亲于80年代依法建设，1988年房屋档案底册及航拍图都可以查询。1989年投诉人父亲与投诉人发生析产纠纷，后经过原南通市郊区人民法院调解并出具(19**)民字第***号调解书，民事调解书对上述房产所有权作了明确的分割。根据我国法律规定生效民事调解书与民事判决书一样具有法律效力，故投诉人才是上述房屋的真正产权人而且每个人所占面积明确。如今该房屋在没有所有权人签字的情况下被非法拆除。

(二)文峰街道拆迁办通过各种非法途径威胁、逼迫投诉人妥协交付房屋拆除

2012年5月根据南通市崇川区人民政府房屋协议搬迁公告 崇政搬告字【2012】18号文件，**街道及明星社区相关人员找投诉人要求交出房屋拆除，但是由于双方就房屋补偿未能达成协议，故一直拖延至2015年，在这两年多时间里相关拆迁人员通过威胁、恐吓、欺骗等方式逼迫投诉人交付房屋拆除。上述房屋原由投诉人母亲(90岁老人)一直居住，自从拆迁公告以来，有各种拆迁工作人员及社会闲杂人员来该房屋以谈判为借口恐吓威胁投诉人母亲，90岁的老人怎么经得住各种人员的骚扰、恐吓和威胁，最后被迫请人(非房屋所有权人)在拆迁协议上签了字。拆迁办工作明知上述拆迁协议上的签字是没有任何法律效力的，但是却整天拿着这份协议威胁投诉人会强拆上述房屋，但是直至2014年底上述房屋并没有被拆除。

(三)上述房屋终被非法强拆

直到2015年刚过完春节投诉人母亲在家被陌生人骚扰摔倒造成身体多处骨折，不得不住院及到子女家休养。在老人离开上述房屋没几天，上述房屋就被人敲砸了窗子和拆了屋顶，根本不顾投诉人存放在房子里的财产及投诉人父亲的灵位。投诉人发现房屋砸后，及时报警，警察也作了拍照记录。就在投诉人以为这次跟以往一样也是一种恐吓和威胁的方式，就在投诉人打算维修房屋时，在一天夜里房屋彻底被人非法拆除了，投诉人的相关财产也被掩埋。投诉人的房屋被非法拆除，却没有相关部门敢出面处理此事，都在打他们最擅长的“太极”。投诉人到街道反应被强拆的情况，而上述部门却总是拿着那份无效拆迁协议说事。

投诉人并非不讲道理不懂法律，投诉人只想依法拿回属于自己的那部分，并没其他过高要求。就是这种最基本最合法合理的要求，我们的拆迁部门都不能实现，而是通过这种非法途径强拆投诉人的房屋，实在让老百姓心寒。

投诉人相信在习大大的领导下现在社会风气都是好的，只是有部分人敢于冒风险以身试法。

投诉人在无助之时只能向贵办反应上述情况，希望贵办能主持公道，公平、公正的解决此事。

以上纯属事实。

投诉人：年

月 日

(签字按手印)

第三篇：申请人民法院强拆

申请人民法院强拆适用的是《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》。上述解释的第88条规定：行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。根据《行政诉讼法》的规定，具体行政行为的法定起诉期限为3个月，也就是说被拆迁人如果在收到裁决书的3个月内不提起诉讼，从届满之日起的180日内，拆迁人就可以申请法院强制拆除房屋了。这样握住强制拆迁这把刀的不是政府，而是人民法院了。上述司法解释的93条还规定：人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定;需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。法院执行行政机

司法强拆留给被拆迁人4个月时间，这就是称为“温柔一刀”的主要原因，被拆迁人可以利用这4个月的时间阻止拆迁人进行强拆，并且这完全是可以做得到的，当然这个方法不能完全阻止到政府强拆，但对于司法强拆确实是一副不可多得的特效药，屡试不爽也不为过。这个方法就是在诉讼期限内对裁决书提起行政诉讼。只要提起诉讼，拆迁人就无权申请法院强拆了，因为《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第88条不是明确规定了行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。但一旦提起行政诉讼，诉讼期限就永远没有了届满之日。你一定恍然大悟，在偷笑了吧!律师也有律师狡猾的一面的。哈哈!综上所述，对于司法强拆这个陷阱，还是有逃生的机会的，就看你知不知道逃生的道路罢了。(北京市盛廷律师事务所盛廷律师事务所 李海霞律师)

第四篇：行政强拆听证会程序

(共七项内容)

第一项内容：主持人宣布听证会开始

1、按照城市房屋拆迁有关法律法规和蚌埠市政府蚌办发[2006]37号文件规定，今天蚌山区人民政府征地拆迁领导小组办公室在此举行***拆迁区***，***等*户房屋行政强拆听政会(出示行政强拆通知书和回执)。

2、参加本次听证会的有拆迁双方当事人，并邀请了社会公信的代表、市房管局、市拆管处、市行政执法局、评估机构、公安部门或派出所、辖区街道及其他相关部门的代表。

3、听证事项和理由;根据拆迁人的强制拆迁申请，为依法做好行证强拆工作，将对拆迁人申请行政强拆的依据和被拆迁人补偿安置的标准等事项进行听证，充分听取拆迁双方当事人的意见。

4、当事人的权利和义务;听证当事人对听证事项具有陈诉和申辩权利，同时也应履行下列义务：(1)双方当事人应当自觉遵守听证会纪律，需要发言应举手示意，经听证主持人同意后再发言，不得大声喧哗、吵闹、干扰听证会秩序。否则，责令其退出会场，并视其为放弃听证;(2)双方当事人应当遵守听证会纪律，如实陈诉事实和理由。

第二项内容：拆迁人发言(***拆迁办公室或***开发公司)就提出申请对被拆迁人实施强制拆迁的依据和补偿安置标准，陈诉意见和理由。

第三项内容：被拆迁人发言，就拆迁有关问题进行陈诉，发表看法，阐述理由。

第四项内容：参加听证会的有关部门代表发言(评估机构、社会公信力代表、市拆管处、市执法巨局、公安部门、街道社区)。

第五项内容：双方当事人进行质证，申辩，做最后陈诉。

第六项内容：听证主持人小结并宣布听证结束。

第七项内容：听证双方当事人及有关单位代表在听证笔录上签字。宣布听证会结束。

第五篇：司法强拆风险分析评估报告

自贡市自流井区房地产管理局

关于XX(工程名称)被拆迁人XXX(姓名)司法强制执行社会稳定风险的评估报告

按照市政府统一部署和相关法规、程序，我区于2010年8月10日正式启动实施成XX(工程名称)拆迁工作，项目建设规划红线内需拆除XXX(姓名)所有的私有住宅房屋。由于被拆迁人XXX(姓名)提出远超拆迁政策规定和补偿方案标准的不合理要求，且在拆迁人依法申请市拆迁管理部门作出行政裁决后仍拒不签订拆迁补偿安臵协议和搬迁，致使拆迁工作受阻，严重影响项目建设的推进，因此，市拆迁管理部门依法向自流井区人民法院申请了司法强制执行。为保证司法强制执行工作的顺利完成，避免各种不稳定隐患，维护社会稳定，我局对该户实施司法强制执行涉及的相关问题进行了分析，现就社会稳定风险情况评估如下：

一、基本情况

(一)被拆迁房屋情况

被拆迁人XXX(姓名)所有的被拆迁房屋坐落XXX号(产权证号：自房权证市交字XX号)，为混合结构成套住宅，产权建筑面积73.83平方米。现该被拆迁房屋所在楼房的32户仅有该户未搬迁。

(二)被拆迁人情况

现被拆迁房屋内实际居住有4人：产权人XXX(姓名)

1 (41岁)及其妻XXX在三八路经营理发店20余年;其女XXX现就读市五中高二;其母为农村户口，无业。

(三)安臵补偿的主要矛盾

按照拆迁政策和补偿安臵方案，采取货币补偿或产权调换的方式对被拆迁房屋予以安臵补偿，由被拆迁人自行选择。按货币补偿方式计算，XXX(姓名)被拆迁房屋补偿总额约为198486.46元，其中：房屋建筑补偿166117.50元;增加补偿7383.00元;附着物补偿约16000.00元;搬迁误工(一次)补助500.00元;临时安臵(45天)补助885.96元;水、电、天然气、闭路电视补偿7600.00元。按产权调换方式计算，就近靠户型安臵“景城〃东源半岛”小区二室二厅95.55平方米混合结构成套住宅一套，被拆迁人XXX(姓名)须按规定补差34284.00元，拆迁人按规定标准支付XXX(姓名)搬迁误工(两次)、附着物、临时安臵(被拆迁人搬迁之日起至安臵房交房之日止)等补偿、补助款。

拆迁代办机构从该项目拆迁工作启动以来，多次与被拆迁人XXX(姓名)进行协商，但始终无法达成拆迁补偿安臵协议。XXX(姓名)就其房屋的拆迁安臵补偿提出产权调换安臵“景城〃东源半岛”小区三室二厅93.83平方米混合结构成套住宅一套不补差价(29382.00元)，且对其补偿100000.00元(按补偿方案标准计算，品迭补差款和各项补偿款，拆迁人应支付被拆迁人补偿款约11000.00元，被拆迁人要求与规定补偿差距近120000.00元);或是在三八路

2 新建的“华西〃蜀光茗居”商住楼为其购买80-90平方米商品房住宅一套，并按其要求装修后作为安臵房源。

二、相关措施预案

根据了解掌握的各种有关情况，经认真充分分析，在对该户实施司法强制执行过程中可能出现的不稳定因素将落实以下针对性措施：

(一)建立专项工作领导小组。为确保司法强制执行工作的顺利有序实施，建立东延线拆迁司法强制执行工作领导小组，由区委常委、区政府副区长XXX任组长，区法院、区房管局、东街街道办事处主要负责人任副组长，成员由各相关单位负责人组成。

(二)做好现场组织工作。组织医疗、消防、街道、社区及拆迁管理、实施等部门人员配合司法强制执行工作，做好维稳工作预案，确保救护、消防车辆等应急设施到位，明确各单位、部门工作内容和责任。

(三)落实各环节工作：

1、做好政策宣传工作。在强制执行实施前，拆迁管理及实施部门工作人员再次对被拆迁户宣传拆迁政策，力求达成协议。

2、做好疏导劝离工作。强制执行启动后，如被拆迁人不离开被拆迁房屋，街道、社区干部配合法院做好其思想工作，并将其劝离现场，带至社区办公室进行疏导。同时，街道、社区及拆迁工作人员配合法院做好现场秩序维护工作，

3 隔离无关人员。

3、做好相应应急工作。如被拆迁人拟采取自残(如自焚)行为抗拒强制执行，在街道、社区干部及拆迁工作人员配合法院做其思想稳定工作的同时，消防官兵立即采取措施制止其行为，如已发生燃烧，立即控制火势并扑灭火源;如出现人身伤害，医疗机构现场施救，须送至医院抢救的迅速带离;如出现冲突状况，立即报警由警方出警处臵(实施强制执行前告之东街派出所)。

(四)做好搬迁安臵工作。司法部门对被拆迁房屋及房屋内的物品进行证据保全、清点登记后，拆迁实施部门组织搬迁队伍将被拆迁房屋内的所有物品搬至临时安臵房内，拆除施工单位随即对被拆迁房屋进行拆除。

(五)做好善后相关工作。司法强制执行现场工作完成后，拆迁实施单位与被拆迁人按照政策规定和补偿安臵方案签订拆迁协议并支付相应补偿款。街道、社区配合做好被拆迁人思想工作，确保其后不发生不稳定事件。

三、综合分析结论

从上述情况分析，拆迁人及代办机构是依法合规实施拆迁，而被拆迁人XXX(姓名)提出的安臵补偿要求不符合政策规定和补偿方案，无法达成拆迁协议，按相关规定应予强制执行。我局认为，只要通过强化组织领导、作好实施方案、采取针对措施、落实相应保障，对XXX(姓名)被拆迁房屋的司法强制执行应能顺利进行和完成，形成不稳定事件的可

4 能性较小，因此在充分准备的前提下可以在近期组织实施司法强制执行工作。 此报

二〇一一年六月二十八日