浅谈电子政务的廉政意义

浅谈电子政务的廉政意义（精选6篇）

篇1：浅谈电子政务的廉政意义

武汉职业技术学院毕业（论文）

论文题目：浅谈电子政务的廉政意义

姓名： 白小石 学号： 10000000 专业： 电政 班级： 电政 指导教师： 张

2013 年 03 月 01 日

武汉职业技术学院毕业（论文）

目 录

一、电子政务的概念及发展历程

（一）电子政务的概念

（二）我国电子政务的建设过程

（三）我国电子政务的发展展望

二、电子政务的廉政作用

（一）政府信息的交流，鉴别

（二）政府信息的传输

（三）政府制度和规则的执行

（四）政府各环节的监督

（五）降低行政成本，优化服务质量

（六）预测民意，打造“透明政府”

三、我国廉政工作中的电子政务建设

（一）革新思想，强化领导

（二）加强宣传教育，加强电子政务基础建设

（三）增强政务公开的强度

（四）建立健全网络监督模块

（五）行政制度、规则，透明化、规范化

四、我国电子政务廉政的后期发展

（一）强化相关培训教育，培养专业人才

（二）建设具备高素质的公务员队伍

（三）建立电子政务绩效评估体系

五、结束语

六、参考文献

七、致谢

内容摘要

2012年

武汉职业技术学院毕业（论文）

术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。（系统结构见图1）

（二）我国电子政务的建设过程

在我国,人们对电子政务的关注最早主要始于政府上网工程。但是我国电子政务的发展由来已久。1979年我国政府机关开始进入政府办公自动化，1991年“三金工程”开始，1998年5月17日

武汉职业技术学院毕业（论文）

还为农民举办信息技术培训班，这些都在一定程度上提高了公民的信息素养，有利于促进电子政务的实际应用。

（三）我国电子政务的发展展望

中国电子政务从无到有，从小到大，取得了举世瞩目的成就。但毋庸讳言，电子政务在中国还很年轻，走中国特色的社会主义也要走中国特色的电子政务，我们学习国外的经验但也不能模式照搬。因此，我国电子政务在发展过程中遇到了很多问题，我国电子政务的发展就必须解决现存的问题，我总结了下，我国电子政务发展还需解决完善的有如下问题： 1.加强电子政务的整体规划

电子政务是以信息技术手段对政府管理模式和传统业务流程的一种“重塑”，是一个复杂的系统工程，必然要求对网络、信息、软件、应用等方方面面作一个整体的、系统化的规划设计。特别是随着近些年来政务信息化应用的不断加深，原本孤立的信息系统之间的联系越来越多，不同系统由于数据标准不同而导致的共享成本越来越大，这时，加强整体规划的意义就尤为明显。设计思想就是一个地方电子政务总体规划的具体化。

2.改善电子政务法制环境，保证电子政务项目实施的公开、安全与效率 电子政务的某些应用日趋成熟以后，就需要通过制定法律法规或者标准等手段将现有的模式“固化”下来。一个良好的法治环境是保证电子政务持续、稳定、健康发展的前提。近年来，我国相继颁布了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国电子签名法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，对政府信息化的网上许可、身份认定、信息公开等领域作了不同程度的法律界定，大大提高了相关领域的应用开展。但是从整体来看，我国的电子政务法治化进程还是远远落后于实践。缺乏明确的法律层面的说明，导致实践工作举步维艰。3.关注公众需求，深化政府信息公开，强化网站服务能力

各级政府部门电子政务的建设，应当以用户为中心，而不应仅仅以上级行政管理部门为中心，关注服务对象如公民、企业、非营利组织、政府职员与其他政府部门的具体需求，完善政府网站的表格下载、办事、网上支付等多种功能，加强网站的互动交流管理，完善门户网站的信息资源整合功能，加快“一站式”服务步伐，真正提高网站的服务水平。同时，还应在现有基础上，进一步深化政府信息公开工作，加强金融监管，健全企业信息公开制度。对于社会普遍关心的信息公开问题，如官员收入公开、政府采购工程项目的监管与审计、上市公司信息披露等，应该多方听证，尽快出台符合法理、操作性强的管理办法，使一些处于“深水区”、“敏感区”或“模糊地带”的政府信息公开落到实处。

4.促进集成整合，加强政府信息资源共享，提高协同办公能力

目前，我国电子政务资源整合与系统集成能力，无论是在数据级、系统级还是在元数据级、S O A 级上都比较低，尤其是在我国实施“大部制”行政管理体制改革后，需要整合现有部门职能，减少交叉，提升服务能力，信息资源的整合管理与共享就成为一个重要的问题。这就需要各级政府建立完善的信息资源共享制度，采用成本低而效果好的集成整合技术，加强电子政务后端系统的整合，提高协同办公与“一站式”服务能力，从制度建设、系统集成、数据集成、元数据互操作、网站集成、架构整合等多个方面保证信息资源的共享。

5.重视电子文件管理，建立健全政务信息资源的长期保存与开发利用制度

在电子政务环境中，电子文件管理成为政务信息资源管理的核心内容，电子文件的管理应遵循文件生命周期理论与文件连续体理论所揭示的规律，重视政务信息数据库的建设，加快电子文件元数据标准的建设，建立健全政务信息资源的长期保存与开发利用制度，为政府信息资源长远价值的发挥奠定基础。

6.完善电子政务服务体系

电子政务是普遍性的公共服务基础设施，获取电子政务服务是公民的基本权利。完善的电子政务服务体系，应当能够最大可能地保障各个地区、各种职业、各种生存方式的公民获取电子政务服务的权利。

武汉职业技术学院毕业（论文）

二，电子政务的廉政作用

（一）政府信息的交流,鉴别与公开

电子政务确保了政务信息的真实性，使广大群众能够随时掌握真实的政务信息，不但能使某些已发生的腐败行为无处藏身，而且还会使新的腐败行为难以发生。政府既掌握最大量的公共信息,又是法规、规章、政策的制订者,相对于公众,它居于信息强势地位。传统的科层制政府的政治运作过程,是秘不可知或不甚可知的领域。从而,本应制度化、程序化、公开化的政务运作,由于暗箱操作,制度运用往往为少数人或个别集团操纵,使制度依附于个人或集团私欲。据统计,我国有用信息的80%由政府掌握,而这80%中又有80%没有被公开和利用。政府各部门极力维护自己对信息的独占权,行政管理层次越高,信息资源就越丰富,信息垄断的程度也越高,而权力拥有者在权力运作过程中掌握的垄断信息越多,权力寻租的空间就越大,这就为腐败现象的滋生创造了条件。要消除这些现象,信息公开是关键。信息公开是最好的政治“防腐剂”,电子政务的推行,从本质上改变了权力运行的方式,除国家机密、商业秘密和个人隐私外,政策的制定、决议、执行过程全部在“阳光”下运作,原先易于被部分人截留、垄断的信息和资源瞬间传布,权力的运作在其中纤毫毕现。政务信息的公开是民主政治的基础,是政府廉政的保障。政府通过网站向社会公开大量政务信息,实现公共信息资源的最广泛的利用,极大地保证了公民的知情权,加大了对党政机关和领导干部的监督力度

（二）政府信息的传输

电子政务保证了政务信息自由畅通地传递，对预防腐败作用十分明显。过去，政务信息的上传和下达过程中,要经过许多中间环节，处于中间环节的部门或人员出于私利，就可能截留、隐瞒或篡改信息，以致为发生贪污、截留、挪用等腐败行为提供机会和条件。而电子政务借助于计算机网络的实施,使政务信息能够同时沿着多条路径在上下级部门之间传递,任何一条信息路径的人为切断,都不会导致整个信息流的中断,使处于中间环节的人员不可能将某些政务信息完全截留。电子政务还可以跳过信息传输过程中的中间环节,直接实现点对点的信息传输。因此,电子政务保证了政务信息自由畅通的传递,起到了预防腐败的作用。

（三）政府制度和规划的执行

电子政务是建立在信息技术、网络技术和通信技术基础上的办公系统,其程序的权威性，减少人为因素干扰，从而加大制度和规则的执行力度。除了经过授权的系统管理员，一般的公职人员凭借自己的身份密码，只能够在计算机上完成自己职责内的操作，而无法越权行事。长期以来,反腐工作的难点在于,制定的政策和制度得不到贯彻和落实,而信息技术防治腐败的理念,就在于以必要的技术手段来保证制度和政策的有效执行,借用信息技术,将政策、制度固定化,规范权力的使用。一旦出现违反规程和制度的做法,操作便无法进行。只有当操作符合制度和规程要求时,电脑才会听人脑指挥,这样就缩小了制度设计和制度执行之间的差距,杜绝了制度落实中“上有政策,下有对策”的现象,有效避免“人情权力”,减少权力寻租的空间,铲除滋生腐败的可能性渠道。在信息技术构建的虚拟政府组织形态中,传统政务下的权力等级链不断向扁平发展,信息的纵向流通,使得管理幅度不断扩大,管理层次逐渐缩减,而管理层次的缩减意味着管理环节的减少,也就意味着发生在权力运行过程之中的寻租机会的减少,这样一来,发生腐败行为的几率也大大减少。同时,由于网络的交互式特点,公众能通过网络参与和监督政府政策的制定和执行,切实保证政府决策的顺利执行。

（四）政府各环节的监督

电子政务使全程监督、实时监督成为可能。腐败行为是一个动态的过程，要从源头上遏制腐败,监督工作应当贯穿于权力行使的全过程，其成本高，难度大。电子政务的出现,使权力运行处在严格的监督制约之下,运行过程公开、透明,对公职人员行为的实时监督在技术上成为可能。计算机的非人化特性,能克服权力运行过程中的随意性、主观性、隐蔽性,有利于约束和规范行政行为。政务的网络公开不仅提高了政府的透明度,也为纪检监察部门加大对政府的监督力度提供了有效手段。

武汉职业技术学院毕业（论文）

（五）降低行政成本，优化服务质量

政府的职能主要是服务、管理和保障。过去,政府的服务是被动的,公众要办理一种事情,需要走程序，耗时耗力。电子政务的实施使政府的服务由被动服务变为主动服务, 简化了办事程序，提高了行政效率，降低了政府运行成本。使企业、公众可以不受地点、时间的限制,通过网络及时了解和掌握政府的方针政策、迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程,使政府由原来的被动服务变为主动服务,提高了政府服务的及时性,增加办事执法的透明度,降低公众进政府办事的/门槛,实现了政府与公众双向、直接的沟通和互动,从而提高了服务质量和水平,全面提升了政府形象。

（六）预测民意，打造“透明政府”

由于网络的交互式特点,电子政府在网上建立起政府与公众之间交流的桥梁,便于民众发挥主观能动性,在网上行使自己对政府的民主监督权利。政府通过网络对民众来信和意见做出及时的处理,提高了工作效率,减少了腐败的产生,树立起了政府在公众中的威信,同时,还可以就一些问题开展网上调查,作为政府各部门工作的参考。/政府上网0的互动性,不但使公众了解政府的目标、计划、政府亦可随时了解公众的意见和要求,从而减少政府决策的盲目性、主观性,同时,也提高了公众对政府决策的理解度和支持率,增强了政府与公众的交流。值得一提的是,/政府上网0提高了传播交流的透明度,以往由于政府与公众的传播交流透明度低,交流渠道严重堵塞,导致公共权力私有化,出现以权谋私、权力商品化、自定政策、地方保护主义等种种问题。由此看来,具有高透明度的政府网上公众传播交流,拆除了传统交流的障碍,促进了政务公开,恰恰是遏制腐败的有效方式之一。在进入信息化社会的高级发展阶段后,随着社会资源的无缝隙整合程度的不断加强,滋生腐败的土壤会越来越少,这是电子政府追求的重要目标之一。

三，我国廉政工作中的电子政务建设

（一）革新思想，强化领导

由于电子政务对政府管理体有极强的创新意义，政府职能由管理型向服务型转变，运行机制由集权式向交互式转变，等等,所以，由电子政务引发的新行政理念会冲击传统的办公习惯和工作方式，这就需要转变传统行政理念、改善行政管理环境，发挥政府网上办公职能作用，以推动廉政建设。各级领导应深谙电子政务建设的战略意义,学习掌握相关信息网络知识,切实在电子政务建设中起到带头作用。电子政务不是政府管理职能的电子化复制,要将以人为本的思想贯彻到行政工作之中,要将电子政务建设和政府职能转变结合起来,配合与推动政府体制改革,打破传统的以部门职能为中心的官本位模式,按照精简、统一、效能的原则,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,充分体现立党为公、执政为民的原则,达到促进勤政廉政的目的。

（二）加强宣传教育，加强电子政务基础建设

与传统的宣传教育方式相比，互联网在信息传递方面更为快速高效，可以为反腐机构提供新的宣传手段。因此，推动廉政网站建设，强化网络宣传，有利于进一步拓宽反腐倡廉宣传教育的工作渠道、为促进党风廉政建设和反腐败斗争营造良好的网络舆论氛围，成为党员干部思想政治教育、学习宣传的重要途径。各级政府应积极推动廉政网站建设，强化网络宣传教育。要紧紧抓住反腐倡廉

武汉职业技术学院毕业（论文）

工作的重点、难点问题，利用互联网的公开、高效等特点，有的放矢地开展宣传工作。首先，要通过党风廉政网站及时发布党和国家有关廉政建设的政策法规、重要部署和措施，积极开展党员干部的理想信念教育、廉洁从政教育、营造良好的思想舆论氛围。其次，要及时报道宣传各地廉政建设的成功做法和经验，以及在反腐倡廉中涌现出的先进典型，有针对性的开展党员干部的先进性教育，加强示范作用。最后，应加强党员干部的作风和纪律教育活动，通过披露在反腐倡廉工作中查处的大案要案，加强警示教育，从而提高党员干部的政治理论素养和拒腐防变能力，推进党风廉政建设。

（三）增强政务公开的强度

政务公开是健全民主监督机制、预防和惩治腐败的基础。电子政务视域中推进廉政建设，推行政务公开是首要前提和保障。政府通过电子政务,公布政府的重大活动或重要事项,以及政府机构核心权力的行使。同时,将政府及各部门的职能、机构组成、办事依据、办事程序、行政许可项目审批等行政信息公布于众,使政府机关的职权、办事过程、处理的结果、处理的依据,对上级领导、相关公众、政府工作人员都是可知的,改变了权力运行的方式,从而减少了传统政务过程中可能的暗箱操作,减少了很多人为因素,可以说,电子政务有效地抑制了在传统行政方式中容易滋生的腐败现象,为廉政建设奠定了坚实的基础。推进政务信息公开,必须进行信息整合。要将政府各部门、各机关、各行业的信息孤岛进行横向连接,对各类行政管理和公共服务事项,除法律法规规定不能公开的事项外,都通过政务网站、政府公报、政府信息公开栏以及报刊电视、网络等渠道,实行信息公开和办事公开。在经济管理方面,重点公开项目审批、专项资金申报、建设工程招投标、政府采购、国有土地出让和产权交易等事项;在社会事务方面,重点公开财政和公共资金分配使用以及就业、社保、教育、医疗等与群众密切相关的事项。

（四）建立健全网络监督模块

加强电子监察系统与网络举报机制。电子监察系统是对行政工作进行全程监督的一个网络系统,它将执法监察、效能监察和廉政监察融为一体,使行政监察方式实现事前、事中、事后监察相统一,真正起到超前防范、动态监督和硬性约束的作用,具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息互动、投诉管理、统计分析等功能。我国电子监察系统还处于初级阶段，在今后的发展中，还需加强。网络举报机制是利用电子政务开展网络举报，具有及时性、便捷性、低耗性等特点，保密程度较高，提高了举报率。利用电子政务建立信访举报网络平台，可以有效地受理公民网络举报腐败犯罪案件。通过网络宣传反腐败机关受理信访举报的相关法律政策、举报范围、举报原则以及公民检举、控告的权利和义务等信访举报相关知识，有针对性地引导公民依法举报、准确有序地举报，规范信访举报行为，提升信访举报的质量。网路举报机制的建立和完善，还应配套地制定网络举报奖励制度，激发公民参与网络举报的积极性，提高腐败行为的发现率，使腐败行为得到有效遏制，从而推动党风廉政建设。

（五）行政制度、规则，透明化、规范化

政府的行政制度与规则众多，人们难以全面的了解并运用与生活当中，加上我国农村人口众多，有些知识水平不高，造成对有的贪污腐败现象不明白，对涉及自身利益和公众利益的信息知之甚少。所以，政务规则与制度的透明化与规范化是民主政治的基础，是政府廉政建设的重要保障。实施电子政务就是运用信息技术构建一个全面电子化的虚拟政府，政府部门之间、政府与社会之间通过电子化渠道进行相互沟通。有利于打破原政府部门之间的界限，消除过去政府与公民之间信息沟通不畅的问题，加强政府与公众的联系，并根据公众的要求提供各种不同的电子政务服务，形成一个全天候运作的网络体系，更好地为公众服务。电子政务为政府信息资源的公开提供了技术平台，政府通过网络向社会公开发布各种政策信息和服务，实现公共信息资源的的共享，极大地保证了公民的知情权。电子政务具有公开性、交互性等特点，公民能通过网络参与政府政策的制定，让政府决策更多的体现民意，切实保证政府决策民主化、科学化。

武汉职业技术学院毕业（论文）

四，我国电子政务廉政的后期发展

（一）强化相关培训教育，培养专业人才

对于电子政务专业工作人员应既懂计算机及相关知识，又了解行政管理相关知识或具备这些领域的相关经验，目前我国的电子政务廉政建设与发达国家相比还存在系统组建与规划不合理，网站建设技术落后，公务员专业素质不强等硬件伤，所以我国的电子政务廉政建设是一场持久战，技术战，我们要从最基础的做起。人才选拔上要专业技术优先，并进行培训，委于重任。各高校要开设电子政务专业，选取优秀学生进行培养。各领导和各级行政工作人员要定期培训，要赋予电子政务工作人员与他们所推动的电子政务系统建设和应用相匹配的行政职权。只要我国有了大批的专业人才，有更多的人参与电子政务廉政建设与改进，电子政务的廉政之花才会开遍神州的每一个地方。

（二）建设具备高素质的公务员队伍

要建立高素质的公务员队伍，就要加强廉政文化的建设。廉政文化，是社会主义先进文化的重要组成部分，是推进廉政建设的重要精神力量，是企业文化建设和廉政建设相结合的产物。积极倡导廉政文化，推进廉政文化建设，形成共同的理想和精神支柱，对于加强反腐倡廉宣传教育，构筑抵御腐朽文化侵蚀的思想道德防线，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，具有十分重要的意义。1，加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬中华民族的优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于发展社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会。

2，加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。加强廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用先进的廉政文化占领党员干部思想阵地，从而形成一种强势，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为党员干部克服不良风气、抵制各种各样的诱惑创造良好的环境和条件，使广大党员干部树立“立党为公、执政为民”的理想信念及廉洁奉公、无私奉献的精神，营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”的新风尚，自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”

3，加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。加强廉政文化建设，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。只有搞好廉政文化建设，广大党员干部群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效

（三）建立电子政务绩效评估体系

虽然一些发达国家的评估框架已经比较成熟，但我国国情不同，要建设有中国特色的电子政务还要靠我们自己的不断探索和总结。就目前来看，应该在以下几个方面入手：

武汉职业技术学院毕业（论文）

1，完善指标体系建设。科学的电子政务绩效评估指标体系是一个十分广泛的内容。不但包括对电子政务硬件的建设，也包括政务的建设。要把与电子政务有关的管理模式、组织结构、人员配臵、业务流程以及反映政府工作能力的过程控制等相关内容也纳入到指标体系建设中来。促进绩效评估科学准确的反映政府的工作状况。分别建立比较通用的电子政务项目绩效评价指标体系、部门电子政务绩效评价指标体系、地区电子政务绩效评价指标体系，根据项目的类型、部门的职能、地区的差异，具体指标选取和指标权重还应该适当调整。

2，加强“内评估”与“外评估”相结合。评估的主体要多元化，除了包括政府自身外，公众和

武汉职业技术学院毕业（论文）

路，任重而道远。但只要我们正确分析、判断形势，科学合理地决策，并充分利用一切国内外有利条件和积极因素，经过各界人员共同努力，一定会使我国的电子政务廉政建设健康发展，并且能够建成有中国特色的电子政务廉政工程。

六，参考文献：

[1]刘华容．信息经济学视角下的电子政务廉政意义探析． 湖南工程学院报，2008年3月.[2]曹荣湘.电子政务在我国的发展与制度建设国务院发展研究中心课题组.2002(03).[3]中国知网，2008年．

[4]王芳,赖茂生.我国电子政务发展现状与对策研究.电子政务E-Government,2009(08).

武汉职业技术学院毕业（论文）

[5]达仁.浅谈电子政务的廉政意义.[6]秦昊扬.互联网时代的反腐倡廉—信息技术之作用空间分析.大连干部学刊,2008(10).[7]刘华容.中国知网.[8]孔杰.以电子政务促进廉政建设.经济与社会发展,2009（11）.[9]刘小燕.论电子政务在反腐中的作用.2011(24).[10]杨友军,倪凌.电子政务视域中推进廉政建设的思考.文史博览（理论）,2010(09).[11]董纪阳.浅谈我国电子政务绩效评估.电脑知识与技术,2010（30）.[12]余建英.谈廉政文化建设的意义和方法.2011(07).[13]崔学军,王宪君.电子政务对我国政府管理体制创新的意义及实施对策.哈尔滨市委党校学报论,2003(30)

七，致谢

三年时光弹指一飞间，毕业时间已近在眼前。写论文是每个毕业生的最后一课，我一直比较慎重。拿选题来说，我觉得不仅要选一个和专业相关而却要符合国家发展潮流的，因为我非常希望国家能有一个廉洁的能专心为人名服务的政治体制或团体，就像十八大中说的一样“反对腐败、建设廉洁政治，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”，所以我选定了此题。在论文的写作过程中，我坚持按老师的方法，一步步，不急不躁，先让自己有一个大致的梗概，然后浏览了各个名家资料，通过自己的分析理解，最终顺利完成了论文。在此特别感谢我的论文指导老师张老师，从论文的题目选择和目录的制定，都是老师给我指导与建议，在论文有了雏形的时候又在百忙之中帮我审核修改，真是辛苦了。

同时也对学院所有的任课老师表示由衷的感谢，感谢他们在课堂毫无保留的专业知识传授与课余为人之道的教育。

即将步入社会独自生活的我，在此再次感谢在我的论文顺利完成过程中，帮助过我的老师和同学，今后的日子我们大家一起努力，希望明天会更好！

篇2：浅谈电子政务的廉政意义

王丽娇 201322007 国金1302

摘要：

香港作为国际金融中心，是国际金融资本往来的枢纽和中介。香港的廉政建设十分完善，由上及下，具有一整套完整完备的严密监督体系。香港的廉政公署作为香港最重要的廉政部门之一，其发展得益于香港当地的法律环境和政府支持，并取得了长远发展，对世界各国的廉政建设均具有重要意义。

一、廉政建设的重要性和必要性

2013年1月22日，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，再次强调反腐倡廉的重要作用，对于党和国家的重要意义。不但为中国反腐倡廉建设指明了方向，也为他个人的“反腐观”再添异彩。

反腐倡廉关键要经常抓、长期抓，要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民；既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息；反腐倡廉建设必须反对特权思想、特权现象。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

然而提及反腐倡廉，最值得借鉴的当属香港廉政公署（Independent Commission Against Corruption，ICAC）。

二、香港廉政公署

香港廉政公署是香港特别行政区政府的独立执法机构。于1974年2月15日根据香港总督特派廉政专员公署条例成立，以肃贪倡廉为目标，采取防止、教育及调查三管齐下的方式执行。成立前由香港警察队反贪污部负责相关事项。廉政公署的调查对象初期限为公务员，继而扩展至公共事业机构，进而包括所有私人机构。

该机构设有执行处，、防止贪污处，社区关系处三个专职部门和为以上三部门提供服务的一个行政总部, 共1 1 2 9 个职位。廉政公署不属于政府公务员架构, 廉政专员直接向总督负责并报告工作。

香港《防止贿赂条例》第四条规定: 任何人在香港或其他地方, 无合法许可或合理解释, 向公职人员提供利益, 诱使公职人员酬谢执行或不执行公务, 均属违法;公职人员在香港或其他地方, 无合法许可或合理解释, 向任何人士索取接受利益, 酬谢执行或不执行公务, 均属违法。

《防止贿赂条例》第九条规定: 任何雇(含私人机构雇员)未得到雇主同意, 私自索取收受与雇主业务有关单位或人员的利益, 均属违法。第十条规定: 公务员享受的生活程度、拥有的财富与公职收入不相称,未能向法庭作出圆满解释, 属于违法。

香港廉署在反腐倡廉反贪污方面具有很大的权力，拥有调查权、执法权等。在香港生活中，倘使被香港廉政公署邀请去“喝咖啡”，则往往说明有一定的财务和廉洁问题。廉署根据香港法律法规的规定，享有以下几项权力：

(1)调查任何涉嫌滥用职权、敲诈勒索的罪行;(2)调查任何涉嫌触犯《防止贿赂条例》的罪行;(3)拘捕权(无需拘捕令);(4)搜查住宅、扣押证物证据权;(5)其他特殊接获证言证据权。

然而权力不是无限扩张的，为了达到廉署权力的制衡和制约，对廉政公署又有严格的监督监察, 有严密的权力制衡机制。

(1)五个独立的咨询委员会制衡廉政公署的工作;(2)廉署内部也有高素质的监察人员和严格的监察制度, 廉署内部的问题总是最早被现和解决;(3)市民的监督;(4)新闻传媒的监督;(5)律政司决定是否起诉;(6)合约形式聘用雇员, 随时可立刻决定解雇人员(不必作出解释)。香港廉署以其职能的独特性和严密性独立于政府公职之外。廉署的存在也为香港的廉政建设提供了一道坚不可摧的保障。廉署有以下几点服务承诺：

(1)廉署认为必要, 会立即会见具名举报贪污者;最迟也将在4 8 小时内会见举报者, 并尽快告知结果;(2)若所举报案件并非贪污或并未构成违法, 也将在4 8 小时内通知举报者, 并告诉是否已转到其他有关部门办理。

(3)市民要求提供防止贪污建议, 4 8 小时内通知市民己接获其要求, 并尽快回复;(4)市民要求提供倡廉教育或有关资料, 廉署会在48 小时内接见该市民, 并回复送达。

三、香港廉署成功的原因

廉署的成功模式值得我们借鉴。至今为止，香港廉署肃清贪腐案多达千记，成功为香港竖起一道防火墙。廉政公署卓有成效的肃贪工作, 保证了政府和社会公共机构尽责、廉洁、高效运行, 赢得了港人的广泛赞誉。香港的成功有其必然的环境因素的影响。

香港作为国际金融、贸易、航运、旅游和信息中心。香港廉政公署成功的肃贪工作是由多方面的原因促成的, 其中最主要的原因有:(1)香港政府和特首的大力支持(2)财力物力权力的支持;(3)得益于其严密规范的法律体系;(4)廉署得当合适的处事作风

四、对我国的借鉴意义

反腐败是各国、各地区政府所面临的共同课题和任务:针对当前我国反腐败斗争的形势, 如何进一步加强反腐倡廉工作, 香港廉政公署的成功经验值得我们深思。

一是健全法制, 依法从重从快严厉打击经济犯罪。反贪立法工作, 要形成严密完整的法律体系, 使犯罪分子无隙可乘;从重从快严厉打击经济犯罪, 做到有法必依, 违法必纠, 执法必严。坚实严密的法律体系是反腐倡廉的重要保障，法律是我们对付贪污分子和腐败分子的重要武器。

二是改革现行体制, 独立设置司法检查部门，专门针对解决贪污问题，直接对领导负责。避免出现官官相护、沆瀣一气的现象。

三是赋予纪检监察部门有效行使职责的权力。有权出席同级党委和行政部门召开的会议, 参与单位重大问题的决策,；赋予纪检监察部门在干部问题上更大的监督权限, 实行一票否决制；纪检监察干部的任免, 要征得上级纪检监察部门的同意;其他干部的任免, 要征求同级纪检监察部门的意见, 不廉洁的干部一律不得提拔、重用、评优

篇3：浅谈电子政务的廉政意义

强化监督, 新闻媒体是一个很好的平台。随着社会经济的发展, 新闻媒体已成为一种不可忽视的社会力量, 尤其在社会违法事件中媒体所扮演的角色越来越重要, 舆论监督成为当今社会一些民众维护正义与合法权益的重要手段。让廉政建设与媒体监督携起手, 让廉政工作更加的透明化、群众化, 在良性互动中促进社会共识、完善公共治理, 可以最大限度的真实和公正反应出廉政工作的成效和不足, 也在广大党政干部中起到警示作用, 不仅有助于促进廉政建设, 也传播了社会正能量, 最终达成建设社会主义和谐社会的最终目标。

近年来, 泸州纪检监察部门与泸州电台牵手打造的《阳光政务》节目, 就对廉政建设工作起到了积极的作用。

1 不断创新栏目形式, 形成强大舆论声势

泸州电台《阳光政务》节目开播于2006年6月20日, 在经过10年的探索和发展, 现在已经拥有包括《阳光政务·政风行风热线》、《阳光政务·市民热线》、《阳光政务·记者行动》和《阳光政务·特别访谈》于一体的系列节目。刚开始时, 由于《阳光政务·政风行风热线》直播节目是每周二上午10:30-11:30播出, 一周只有一次, 只有一个小时, 并且只有一个轮值的市级部门或者区县到电台直播间接受群众的反映和咨询, 群众反映的问题, 一方面有的群众咨询反映问题的电话还没来得及接到直播间, 节目就已经结束, 另一方面节目播出频率低, 且咨询反映问题仅限于一个部门, 涉及范围小, 群众咨询反映问题极不方便, 也不及时, 给群众一种作秀的感觉, 节目很难热起来, 效果欠佳。泸州电台与市纪检监察部门经过研究, 把泸州电台原有的两档民生类节目《市民热线》和《记者行动》纳入《阳光政务》节目体系, 形成了周一到周五每天都有热线节目接受群众咨询政策和反映问题, 群众反映诉求的渠道有效畅通。在《阳光政务·市民热线》直播节目中, 创新采用市民、节目主持人、相关职能部门人员三方通话, 面对面进行沟通交流解决问题的方式播出, 提高了节目权威性和公信力。同时, 依托泸州电台的媒体力量成立专门的栏目组, 对政府部门根据群众反映问题的处理情况每天通过《阳光政务·记者行动》进行跟踪报道。还针对重大的、群众关心和关注的热点问题不定期开设了《阳光政务·特别访谈》节目, 邀请涉及问题的单位负责人到直播间集中处理一个热点问题。

在媒体融合发展的引领下, 泸州电台《阳光政务》栏目组于2015年12月开通了全省首个“阳光政务微信公众平台”, 与广播节目互动补充, 进一步畅通群众诉求渠道, 并利用泸州电台旗下的泸州广播网对《阳光政务》节目实行网络视频直播, 开通了《阳光政务》网络问政平台, 以全媒体形态形成了强大的舆论声势, 使该《阳光政务》成为了群众关注度极高的知名栏目。

2016年3月24日, 有网友在泸州阳光政务官方微信留言反映, 泸州市不动产登记中心工作人员在工作时间内暂停办理业务, 在办证大厅内抽烟、吃水果。在收集到网友留言信息后, 记者立即前往展开调查。通过记者调查、纪委督办, 市不动产登记中心立即对相关工作人员进行了处罚。处理结果及时通过《阳光政务》节目进行报道和网络问政平台传播, 并通过微信平台回复网友。

2016年5月, 有网友在泸州阳光政务微信留言, 反映泸州万象汇烤肉店在公开销售假冒伪劣产品, 矛头直指工商部门监管不严, 有不作为的嫌疑。在看到网友反映的情况后, 阳光政务栏目组第一时间与工商部门联系, 工商部门立即成立调查组前往查证。当天下午三点, 工商部门在现场共发现了87瓶大仁核桃花生乳涉嫌商标侵权, 19瓶葡萄酒涉嫌伪造产地, 违反了《反不正当竞争法》及《产品质量法》的相关规定, 执法人员对涉嫌侵权和不合格的两个产品实行了暂扣处理。报道通过传统广播节目和网络传播, 很快引起了广泛的正面反响, 及时消除了网友对工商部门执法不严、不作为的怀疑。

2 打造政策法规宣传平台, 让群众参与监督

每一年, 《阳光政务》栏目都会接到群众关于投诉、咨询、建议等方面的电话3000多个, 其中涉及与群众生产生活密切相关的计划生育政策、危房改造补贴、低保、经商办企业的手续办理及费用收取政策等等方方面面的政策法规咨询电话就占到了80%左右, 而在直播节目中, 相关职能部门人员面对面地把涉及到的政策法规详细地向咨询群众进行宣传解读, 让广大群众都知晓这些政策法规的详细内容。同时, 在《阳光政务·记者行动》栏目中报道政府部门根据群众反映问题的处理情况时, 也会根据群众反映的具体问题, 就涉及的政策法规进行宣传解读, 这一做法就是要把《阳光政务》节目打造成政策法规的宣传平台, 提高群众了解政策、学法用法的能力, 从而提高群众对政府职能部门办事的监督能力, 积极参与监督, 缩小和限制职能部门人员的自由裁量权, 让他们办事随时置于群众的监督之中, 让腐败者不敢腐、不能腐。

如泸州叙永县石坝乡贫困村民廖某在通过热线电话向《阳光政务·市民热线》咨询申请享受低保的政策规定时, 栏目组就直接电话连线叙永县石坝乡政府社会事务办公室主任, 在节目中通过三方通话, 面对面地交流, 叙永县石坝乡政府社会事务办公室主任就把涉及该县申请低保的条件、申请审批程序、低保享受标准等相关政策作了详细说明。这样一来, 群众不仅详细了解了相关政策标准和办事程序, 还对那些不符合享受低保待遇的关系保、人情保等起到了监督作用, 并向有关部门和《阳光政务》栏目进行反映, 《阳光政务》栏目组将会同有关部门进行调查处理, 并把调查处理的结果进行通报。

随着“阳光政务微信公众平台”和网络问政平台的使用, 市民通过微信和网络反映问题总量成倍增长, 但咨询类总量依然占到了总量的50%以上。与此同时, 市民建议类的反映呈现上升势头, 从最开始的不足5%增长到目前的超过18%, 很多职能部门在新政策出台时也会通过《阳光政务》和网络问政平台征求市民的意见建议, 而参考市民意见建议制定的政策法规也更加符合民意, 说明市民在了解了相关的政策法规之后, 参与监督和社会管理的能力在不断提升, 对加强廉政建设直到了积极作用。

3 实施过程跟踪监督, 让权力在阳光下运行

群众有困难, 找《阳光政务》, “件件有落实, 事事有回音”也是《阳光政务》的宗旨和承诺。在直播节目《阳光政务·政风行风热线》和《阳光政务·市民热线》进行三方通话过程中, 针对群众反映的问题, 能够现场解决的就现场解决, 不能现场解决的, 将实行限时解决, 而《阳光政务·记者行动》则对群众反映问题的处理过程和情况进行跟踪报道, 实施媒体舆论监督, 督促问题得到解决, 对存在的违规违法问题进行曝光。

2016年4月, 泸州市叙永县黄坭乡春光村5社的村民向《阳光政务》栏目反映, 4月16号他们社将召集村民一事一议, 通过用9名非低保、贫困户申请9万元贫困贷款, 用来修建村里的公路。除该社外, 4社也要召开村民代表会进行一事一议参照办理。

接到反映的情况后, 阳光政务栏目组与市纪委督导组一起迅速就此事在黄坭乡全乡展开集中督导工作。经过在黄坭乡11个村81个村民小组迅速展开低保清零等工作调查, 最终, 黄坭乡政府农经中心主任、黄坭乡三溪村八社社长被给予党内警告处分。

2012年, 泸县嘉明镇团山堡村村民反映, 当地1000多亩林地被采伐后无人补种, 严重的水土流失威胁着山下几十户住户上百人的安全。接到电话后, 《阳光政务》栏目记者历经两个多月的追踪报道, 在市纪委督办下, 被采伐的林地得到了补种。

2016年1月, 泸县福集镇敬老院投入使用后, 生活污水直接排到水田里, 使附近李子村村民饮用水取水点和农田受到了污染。多次向当地政府反映无望后, 村民找到了《阳光政务》。通过《阳光政务》连续的调查追踪, 当地政府马上为村民接通自来水, 并研究制定解决方案, 安排出近40万元将敬老院排污水引入当地污水处理厂, 对造成污染的水田进行了治理, 问题彻底得到了解决。

每天15分钟的《阳光政务·记者行动》都会报道4件左右群众反映问题的跟踪报道, 通过跟踪报道, 让广大市民了解政府解决问题和对违法违规做法的纠正处理的诚意, 让市民随时跟踪监督廉政建设的步伐, 让权力真正在阳光下运行。有很多问题还是萌芽状态时, 就是通过市民的及时反映得到了及时的纠正, 从而避免了事件的进一步扩大, 广大干部群众也因此受到教育, 《阳光政务》也在廉政建设中传播了正能量。

每年的统计数据表明, 通过《阳光政务》反映的问题, 群众诉求办结率达100%, 《阳光政务》“件件有落实, 事事有回音”的承诺从未失言。

4 强化监督问责机制, 提供强大纪律保障

在《阳光政务》开办过程中, 光靠媒体的力量是不够的, 特别是涉及到舆论监督的问题, 必须得到市纪委的大力支持, 通过强化监督问责机制, 提供强大的纪律保障, 也就是要让舆论监督与廉政建设携起手来。

经过研究, 在节目中通过增设回音壁、记者调查、热点扫描、政策导航等板块, 开通微信公众号等方式, 打造开放性、互动性强, 群众多渠道参与的多方互动平台。创新三方联动机制, 将12345市长热线与《阳光政务》系列节目并轨融合, 构建起政府部门受理、媒体追踪调查、纪委监督问责的联动机制, 确保群众咨询、投诉、建议件件有着落、事事有回音。

市纪委、纠风办对各部门 (单位) 上线情况和办理群众诉求情况进行抽查、督办, 严格考核, 并将结果纳入党风廉政建设责任制考核。以落实“两个责任”、深化正风肃纪、深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题为重要内容, 以办好《阳光政务》系列节目为重要抓手, 不断提升纠风工作实效。《阳光政务》栏目组对相关职能部门办理群众诉求情况进行追踪调查, 将超期未办结的群众诉求及时移送市纠风办;市纠风办将交办给相关区县和市级部门及其纪检监察机构, 进一步强化跟踪督办, 对冷硬横推、不作为、慢作为、乱作为等问题严肃问责, 点名道姓通报曝光, 为媒体监督营造良好的环境。

2009年初, 泸县潮河乡一村民询问独生子女费问题, 泸县计生局办公室让导播找该局政策股朱股长解释, 打办公室没人接听, 又打手机, 朱股长颇不耐烦, 说在休假, 记者告诉她是直播连线节目, 希望能上线解答, 她还是不愿意, 随后推说休假挂断手机, 导播将这个情况告诉泸县计生局办公室, 办公室就让记者找该局张副局长, 结果张副局长也是不耐烦, 不愿解释让咨询人直接找他们询问, 导播告诉节目类型, 咨询人电话已经接到直播间, 问题也不是很复杂, 可他就是不愿意上线并挂断了电话。事后, 市纪委迅速启动问责机制, 泸县计生局张副局长和政策股朱股长分别受到党纪政纪处分, 处理情况在全市通报。

合江县佛荫镇政府党政办工作人员陈兰兰不配合《阳光政务·市民热线》栏目组, 拒绝提供相关业务人员联系方式, 影响节目正常运行。合江县佛荫镇党委对直接责任人陈兰兰作出诫勉谈话、发放红色纠错卡等处理, 对党政办主任陈乾、分管领导镇党委副书记艾利儒分别作出提醒约谈、发黄色提醒卡等处理。

泸州市江阳区黄舣镇政府建管中心主任宋代莲拒绝回应1月7日《市民热线》节目连线群众电话。江阳区纪委进行调查后, 责成黄舣镇党委给予宋代莲通报批评、扣减相应目标绩效管理奖, 分管领导副镇长舒明提醒约谈、发警示卡等处理。

政府部门工作作风好不好体现在群众反映的问题是不是得到彻底解决。从群众反映问题到问题得到解决, 这个过程要想提速, 就得发挥群众监督力, 让群众对政府办事效率和效果进行考评。在泸州电台《阳光政务》系列节目中, 群众的话语权得到充分展现, 群众的意见得到重视, 群众的建议得到尊重。一是群众可以通过阳光政务热线回复的情况, 对办事的单位办理情况进行评价;二是群众可以通过阳光政务“回音壁”小专栏, 在节目中现场对话办事单位, 对办理情况进行评价;三是群众可以在《阳光政务》微信平台晒出的承诺事件中进行评价。这三个畅通的群众评价渠道, 让群众的满意度汇集起来, 发挥起了监督的作用。最终, 相关部门处理问题不敢打马虎眼, 避免了流于形式上的应付, 真正促进了机关作风的转变, 提高了政府部门的办事效率。尤其是网络测评体系的建立, 让很多事件在第一时间得到转载传播和评价, 对促进政务公开、化解政府部门和群众之间的矛盾起到了积极的舆论引导作用。

篇4：浅谈电子政务的廉政意义

关键词：国企；廉政建设；预防职务犯罪；措施

国企职务犯罪不仅会阻碍企业自身的发展，更会影响到我国的整个市场与经济发展，在当前的社会环境下，通过加强廉政建设预防国企职务犯罪，已经刻不容缓。

一、当前的国企职务犯罪现状

（一）手段越来越多样，隐蔽性高

当前，国企职务犯罪的手段越来越多，虚列支出、滥报白条、重复报账、霸占企业财产等现象并不少见，还有的利用起了高科技进行犯罪，体现出了智能化、复杂化等特点，隐蔽性相当之高。

（二）犯罪人员较为集中

从当前所查处的国企职务犯罪案件来看，往往是一个案件就会牵扯出较多的犯罪人员，有的三、五个人，有的多达十数人，这些人蛇鼠一窝，形成了一个职务犯罪网络体系，相互包庇、相互获利。

（三）改制过程成为了职务犯罪的高峰点

在国企改制过程当中，会发生资产审计、评估，岗位人员更换，大额资金投放审核等事项，这恰恰给别有用心的分子提供了可乘之机，他们借此机会利用职务之便，侵占国家财产，所以改制过程成为了国企职务犯罪的一个高峰点[1]。

二、廉政建设对国企预防职务犯罪的意义

（一）通过廉政建设能够构建一条预防职务犯罪的思想防线

一些之所以走上职务犯罪道路的国企人员，他们并不是因为生活上面临困难，而是思想上出现了问题。他们面对越来越丰富、安逸的生活与工作环境非但没有满足，而是进一步扩大了对利益的欲望，于是开始利用职务上的便利犯罪获利。而通过廉政建设，可以对国企人员的思想起到良好的教育与引导作用，帮助他们树立正确的人生观、价值观，使他们能够正确认识和对待经济物质利益，防止职务犯罪发生。

（二）通过廉政建设能够构建一堵约束职务犯罪的高墙

思想层面的教育和引导是廉政建设的一个环节，制度建设与实践是廉政建设的另一环节。在廉政建设中，通过对岗位制度、监督制度的建设完善与实践，针对国企中容易发生职务犯罪的风险点，出台专门的整治预防措施，约束岗位权力、突出岗位责任，可以消除职务犯罪的可乘之机，防止职务犯罪发生，所以说通过廉政建设能够构建一堵约束职务犯罪的高墙。

三、加强国企廉政建设的措施

（一）有效推进廉政文化建设

要在企业中创建良好的廉政文化氛围，有效推进廉政文化建设，这可以弥补硬性规章制度层面的不足，体现出廉政文化建设的人性化特点，对预防职务犯罪能够起到非常好的作用效果。例如，可以组织企业人员进行预防职务犯罪方面的小品编演，或是开展廉政建设的主题征文，让廉政建设与预防职务犯罪方面的意识渗透进国企人员思想。同时还要加强对他们的教育，从思想政治、法律制度、传统美德等角度出发，引导他们树立起正确的人生观、价值观，严格约束自身思想，面对一切的诱惑不动摇。

（二）完善监督制约机制

权力是一把双刃剑，权力监控的缺位和弱化，为权力的滥用、腐败的滋生留下空隙。国有企业必须强化对权力的监督和制约，从而实现权力的合理、合法行使。

第一，要建立内部自律机制。通过建立行政责任机制和行政伦理机制，从制度和伦理两个方面来明确权力主体的权力和责任，从而使企业所有人员都能忠于职守、廉洁从业。

第二，要建立外部监督机制，发挥职工群众的监督作用。依靠群众、发挥群众的监督作用，是加强党风廉政建设的基础。企业应该通过采取一系列措施，积极引导职工群众参与到党风廉政建设中来，变被动参与为主动参与，变偶然性参与为经常性参与，从而形成一个有效的社会监督体系[2]。

（三）完善制度执行机制

制度是用来执行的，只有通过执行，才能体现出其作用效果，正所谓“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，在完善了监督制约机制后，更重要的是还要完善制度执行机制，这是确保制度发挥出实效的关键。一项好的制度如果执行不到位，就难以发挥其应有的价值和效用。为了避免制度流于形式，首先必须不断完善制度执行机制，把提高执行力作为制度建设的重中之重，不断强化对制度执行的监督检查，将执行力度、执行效果作为廉政考核的重要内容，确保各项规章制度的有效执行。同时还必须加大惩处力度，对于在制度执行中，滥用权力、弄虚作假的行为一定要进行严肃的处理。

（四）提高纪检监察队伍素质

国企廉政建设所涉及到的具体工作面非常广，而且具有很强的政策性，在这样的情况下，必须要有一支素质过硬的纪检监察队伍对各方面的工作情况进行协调。因此，必须要不断提高纪检监察队伍素质，从职业思想道德、业务能力两个大的方向出发，对其展开教育培训，让他们在思想上与业务上均能够具有过人的表现，助力企业廉政建设。

总之，在当前的社会环境下，国有企业必须要加强自身的廉政建设，以预防职务犯罪的发生，在保障自身发展的同时，进一步促进我国市场与社会经济发展。

参考文献：

[1]李煜.新形势下国有企业如何预防职务犯罪[J].学习月刊，2014，04：48-49.

篇5：浅谈电子政务的廉政意义

浅谈监狱基层开展廉政文化建设的重要意义

XX监狱一监区党支部徐 波

我在监狱基层工作已有五年多时间了，由于负责党支部的纪检相关工作，经常与同事交流讨论经验，但时长听身边有人谈到：廉政文化建设是“做虚功”、“唱高调”、“敲边鼓”，似乎在反腐倡廉建设中发挥不了多大作用，在实际工作中也是可有可无。其实不然，廉政文化在我国有着非常悠久的历史传统，廉政文化建设，汉代董仲舒曾说过：“教化废而奸邪并出”，“教化行而习俗善也”，这充分说明廉政文化建设是是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是廉政建设中不可或缺的一项工作。

一、什么是廉政文化

廉政文化是指人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作方式、生活方式和社会评价的总和。作为一种精神现象，廉政文化的本质是一种道德的教化，其目的和意义就是将廉洁的道德操守，润物细无声地渗透转化为一种普遍的“廉荣贪耻”的价值规范，成为每个社会成员内心存在的自觉的“法官”，为建设中国特色社会主义提供祥和文明的社会环境。

二、党中央对加强廉政文化建设的相关政策

胡锦涛同志曾指出，反腐倡廉教育要面向全党全社会，全面加强对广大党员的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育和对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。也可以说，廉政文化建设，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进惩治和预防腐败体系建设的战略举措。党中央曾印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出了重大战略决策。《实施纲要》在反腐倡廉教育中强调提出：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。” 以上内容充分说明党中央对大力发展廉政文化建设的重视程度。

三、当前监狱基层廉政文化建设的现状

近年来，我监区党支部结合自身工作特点，积极探索建设具有监狱特色的廉政文化，并取得积极成效。党支部注重抓好各类主题教育和经常性的思想道德教育，把廉政文化建设融于民警廉政文化建设之中，充实教育内容，对宣传教育的具体内容和载体不断增加文化含量，增强了教育的感染力和说服力，让民警在文化艺术的气氛中潜移默化地接受教育。同时，通过建立完善并严格落实党员领导干部廉洁从政等各项廉政制度，进一步规范了民警的行为，形成了一套自律、惩戒机制。

但是，当前监区廉政文化建设的深度和广度还不够，存在着一些与形势任务不相适应地方：一是个别民警思想认识还不到位，有的只

是把廉政文化作为反腐倡廉宣教工作的一部分，还未真正把廉政文化建设民警文化建设大格局来考虑；二是廉政文化导向作用尚未完全体现，消极腐朽文化思想仍然占据个别民警的头脑，直接与廉政文化倡导的内容相冲突，廉政文化的导向作用尚不能很好发挥；三是廉政文化工作单调，支部廉政文化建设缺乏与时俱进理念，活力不足，在方式方法上传统老套，内容陈旧，缺乏针对性，直接导致效果不佳；四是廉政文化建设体系不够完善，廉政文化建设是一项持久的、经常性工作，目前仅局限于组织一些文化活动和开展一些思想政治教育活动，没有明确的建设体系规划。

四、加强监狱基层廉政文化建设的重要意义

当前新疆社会局面稳定，民族团结的果实正结满全疆各地，但是严峻的反恐形势却不容乐观。在这个大背景下，加强监狱基层廉政文化建设，在保证民警队伍坚定正确的政治方向、促进民警队伍健康稳定发展方面，具有十分重要的意义。

（一）加强监狱基层廉政文化建设，是实践执法为民思想的前提需求。

监狱人民警察队伍是一支拥有行政执法权的队伍，要在民警中牢固树立执法为民思想，必须进一步加强监狱基层廉政文化建设，建立具有监狱基层特色、健康向上的先进廉政文化，占领民警思想阵地，纯洁民警思想，有助于在监狱基层中营造廉洁的良好风尚，进一步优化公正执法环境，有助于把从严治警、执法为民各项要求变为广大民警的共同意志和行为准则，提高执法能力，有助于遏止滥用职权、徇

私舞弊、吃拿卡要、索贿受贿等利用职务权利犯罪和其它行政违法违纪案件。

（二）加强监狱基层廉政文化建设，是推进反腐倡廉建设的基础性工作。

思想信仰是文化的观念形态，也是文化的最深层表现形式。“不廉则无所不取,不耻而无所不为。人而如此，则祸败乱亡亦无所不至”。《五(代史.冯道论》)。纵观现实社会特别是党内一些腐败分子蜕变落马的轨迹，我们不难发现，思想境界不高、理想信念动摇、精神世界扭曲，往往是其腐化变质的先导因素。因此，加强监狱基层廉政文化，陶冶高尚情操，提高民警整体素质，就是要大力培育民警的廉政信念和廉洁信仰，就是要通过理论灌输、典型宣传以及警示教育等基础性廉政文化工作来实现。

（三）加强监狱基层廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。

惩治和预防腐败体系，是一项内容丰富、系统复杂的工程，涉及到工作生活的方方面面。而廉政文化作为经济、政治在观念形态上的综合反映，作为体系建设的一个方面，具有社会属性，发挥着重要的作用。在监狱基层廉政文化建设中，民警通过各种途径获取廉政文化信息后，在自觉不自觉中接受文化的熏陶，让廉政文化从情感上、心理上控制支配和决定他们的言行。廉政文化的这种独特作用和力量是在不知不觉中感化、悟化，使民警默默遵循着特定的文化来指导自己的行为，从而影响和引导民警人生价值取向和人生态度，自觉做到廉

洁自律。

五、进一步加强监狱基层廉政文化建设的几点看法

监狱基层廉政文化是民警队伍文化建设的一个重要方面，是一项系统工程，重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步提高对监狱基层廉政文化建设的重要性的认识，解决好民警思想认识这一根本性问题

党的十七大报告指出，加强廉政文化建设，是构筑拒腐防变教育长效机制、推进党风廉政建设一项重要内容，是加强反腐败工作和党风廉政建设的重要举措。廉政文化，是以廉洁为核心、以文化为载体，以培育社会主义核心价值观为根本内容的一种文化，继承了中华民族优良思想道德精髓，反映了我们党廉洁从政的重要思想，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神，是中国特色社会主义先进文化的重要内容，是拒腐防变的第一道防线。广大民警要充分认识到加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措。我们要坚持社会主义核心价值体系和社会主义先进文化的前进方向，坚持反腐倡廉战略方针，坚持服务大局、统筹协调，以人为本、注重教育，突出重点、与时俱进，重在建设、务求实效。

（二）从思想教育着手，不断提高民警的思想政治素质。

“志正则众邪不生”，加强教育是反腐倡廉建设的基础工作，必须始终抓紧抓牢。一是要抓好理想信念教育。坚定的理想信念，是民警的精神支柱，要以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学的发展观

和正确的权力观为主要内容，广泛开展反腐倡廉教育，引导民警树立正确的人生观、权力观和名利观，增强宗旨意识。二是抓好思想道德教育。构筑拒腐防变的思想道德防线，是监狱基层廉政文化建设的一项重要任务。要经常进行反腐败形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导民警加强道德修养，升华个人人格，强化自律意识，抵御腐朽思想侵袭。三是抓好民警的文化素质教育。要坚持用科学的理论来武装人，用文化的力量培育人，通过开展知识竞赛、读书讨论活动以及反腐倡廉警示教育等形式，让民警在分析对比中得出正确判断，在亲身体验中接受文化熏陶，提高自身的思想政治素质和科学文化素质。

篇6：浅谈电子政务的廉政意义

及对廉政建设借鉴意义的思考

论文摘要：新加坡推行“人才立国”、“精英治国”的理念和治国策略，大力开发人力资源，重视德才兼备，给公务员发展提供实现自我价值的平台和公正公平的发展空间，形成了一整套满足管理国家行政事务、适应当今世界发展潮流要求的公务员制度，培养造就了一支公正廉洁、敬业高效、富有创新意识的国家公务员队伍。其健全具有特色的公务员制度为新加坡的成功，发挥了极其重要的作用。本文通过对中国和新加坡的公务员制度进行比较，借鉴新加坡反腐倡廉建设的成功经验，研究和探索我国加强廉政建设的有效措施。

关键词：中国 新加坡 公务员制度 比较 廉政建设

一、引言

新加坡是一个国土面积不到700平方公里，总人口400余万，“除了阳光和空气，几乎没有任何资源”的岛国。为了生存和发展，新加坡政府始终怀有强烈的危机感和紧迫感。新加坡执政党——人民行动党的创始人、前总理、内阁资政李光耀指出：国家兴旺的关键是要有一个廉洁的政府，政府官员保持廉洁和献身精神，是政府牢固的基础。建立一个廉洁、高效的政府，创造良好的投资环境，是国家生存和发展的必备条件，也是执政党——人民行动党重要的治国理念。[1]新加坡拥有世界上公认的国家公务员队伍，是因为它建立起了一套特色鲜明的公务员制度，“高效、廉洁”成为其政府多年树立的良好国际形象。

二、中国与新加坡的公务员制度比较

1、录用制度的比较

新加坡政府通过公开、公平、公正、择优录用的录用机制，保证了公务员队伍的整体素质，造就了一大批人才脱颖而出。一是在行政系统外设立独立的公务员管理机构，即公共服务委员会。该委员会负责公务员的招聘录用、任命、培训、薪酬和福利、行为准则、评估与晋升、共同价值观的培养等。公共服务委员会委员本身不是公务员，这样可以避免行政系统滥用人事权，保证了公务员管理工作包括选拔录用工作的公平、公正性。[2]二是对应聘者品德、修养等个人背景情况审查非常严格。新加坡政府一向将保持公务员队伍的“廉能”视为有效治理国家的必要条件，所以把公务员录用前的品德修养审查视为防止公务员贪污腐化的有效办法。不仅要审查拟被录用人员学历、个人爱好、财产状况，有无犯罪记录，有无就业毁约记录，还要审查其家庭状况、社会背景等,品行不端者和染有不良嗜好者不得进入公务员队伍。公务员录用后，还要进行品德跟踪考核。

新加坡的公务员录用更着眼于长远，而我国的公务员录用更侧重于当前工作的需要。我国的公务员选拔录用制度主要通过政府组织公开考试和严格考核的方法进行。与新加坡公务员录用制度相比，在贯彻公开、公平、竞争、择优原则方面还有待改善。一是公务员录用法律程序存在缺失，操作过程缺少法律规范。考核评定、审核、作出结论等环节处于行政机关的内部操作中，且公开性十分有限；出现录用争议时，行政机关既是政策制定者，又是政策实施者，还是复议主管机关，多位一体的角色，直接导致复议结果的公正公平大打折扣。[3]在公务员的面试考试中，“打招呼”、“托关系”之风难以遏制，给我们公务员招录工作带来不利影响。因此，我国公务员录用过程中要增加公务员选拔录用工作的透明度，强化对录用工作的监督制约机制。进一步完善制度，规范操作，同时建立监督举报机制和惩处机制，以确保考试的公平公正。二是坚持德才兼备的方针，进一步重视应考人员政治、道德品质的考察。借鉴新加坡的做法，通过长时间、全方位、多角度对应考者的品德修养、个人背景等情况进行严格而细致的审查，防止品行不端者进入公务员队伍。主要有两种方式：一是审查应考人员的档案材料，二是向应考人员所在单位、学校等了解其一贯的表现。在这两种方式的考察过程中必须做到在广度上要加大范围、深度上要考察彻底。

2、培训制度的比较

新加坡政府积极推行公务员的“持续培训”（即持续培训、持续学习、持续改进）计划。从20世纪90年代起提出了国家公务员的“持续培训”计划，并于1995年提出要把新加坡政府建设成“学习型政府”的奋斗目标。新加坡政府提出公务员“持续培训”政策的目的是为了开发公务员的潜能，不断提高公务员的素质和能力。政府从1995年开始，以每两年递增1％的学习时间，逐步加大公务员培训的力度。到2001年以后，每人每年参加培训的时间达100小时以上（折合为12.5天），占全年工作时间的5％。[4]同时，通过对公务员进行定期的培训，加强思想政治教育，树立和培养廉政观念。专门设立了公务员学院（民事服务学院）和政治研究中心，新招聘的公务员必须首先接受训练，新上任的公务员必须书写本人宣誓书，在职的公务员每年也必须有一两周的轮流进修，学习政治、法律知识和技术，不断提高公务员的综合素质。

我国公务员培训制度是在传统的干部制度基础上发展而来的，起步较晚 ,因而存在着许多不完善、不合理的环节。尤其是培训制度更相对滞后,在一定程度上影响了行政效率的提高。自1993年我国全面实行公务员制度以来，我国逐步建立起初具规模的公务员培训体系还建立了国家行政学院和地方行政学院等专门的培训院校。[6]但在培训制度、方式、方法、内容、效果方面依然需要很大改善。如我国对公务员职业生涯管理方法还相对落后，大部分培训机构的培训 2

目的还只是停留在如何提高公务员的工作能力，而忽视了如何激励个人积极性，使之发展特长、突出个性，也忽略了对公务员工作压力、生活压力的心理引导。

3、考核制度的比较

新加坡每年要对公务员进行一次绩效考核和潜能评估。为确保公共服务部门的“优秀领袖人才”后继有人，新加坡从上个世纪90年代开始，把公务员考核评估的重点，由“工作表现”转到“潜在能力”，并通过考核和评估着手整体精英队伍的筹划和培养工作。[H]评估潜能的最大好处是可以衡量公务员的长远表现，并初步预测其退休之前所能胜任的最高职位。对被认为有发展潜力的公务员，政府部门将安排适当的培训机会（包括选送到欧美国家一些著名大学深造）以及发展机会（调任更合适的职位），并据此策划所在机构的继任计划。

我国公务员的考核标准按照《国家公务员暂行条例》的规定是德、能、勤、绩四个方面，其中以工作实绩为考核重点。现行的考核标准将考核内容分为“德、能、勤、绩、廉”五个部分，考核标准也只是定性地作了些说明，但许多单位即以此作 为考核依据，考核内容大体相同，没有体现不同类型、不同层次公务员的基本要求。在实践中，一方面缺乏评价实绩的客观标准，从而使注重实绩这一考核原则变得模糊；另一方面，公务员的考核仍以定性的居多，而定量的太少，政治性评价的作用仍很大，这样就给划分等次带来很大的困难。中国公务员考核制度推行了十多年，但仍存在考核制度不完善，考核体系不健全、主体设置不合理、考核等级评定缺乏层次性、考核程序流于形式等问题，大大降低了考核的效果和作用。[7]

4、监管制度的比较

新加坡政府具有完善的公务员监管制度，包括《公务员法》、《公务员行为准则》、《公务员纪律条例》等。政府对公务员实施严厉具体的约束，公务员一旦被发现违反了纪律规定，就会受到相应的处罚。特别是对公务员廉洁勤政的要求，规定得更加明确而且具体。新加坡不断地修订完善《防止贪污法》等法律法规，并把防止贪污的行政条文融会到管理公务员行为和纪律的《公务员指导手册》中。《公务员指导手册》被奉为公务员的“圣经”，任何公务员都必须严格地遵照执行。如涉嫌触犯贪污罪行将被严厉处罚，被法庭定罪的公务员会失去工作、养老金和其他利益。根据事情的严重性，失职和不检点的公务员会面临革职、罚款、降级直至开除的行政处分。而被定罪或开除，对于公务员来说，失去的绝不仅仅是职业，更重要的是失去了尊严和公众的信任。他将难以在社会上立足，腐败的成本是巨大的。[8] 我国公务员制度的监督机制由权利、义务、处分、回避、申诉控告、法律责任管理构成，现时主要有《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和国公务员法》 3

等。然而，我国的公务员管理工作长期以来普遍存在“重提拔、轻管理、弱监督”的不良倾向,加之监督手段不健全,监督渠道不疏畅,造成监督的疲软,为极少数自律性不强的公务员滥用职权,贪赃枉法、徇私舞弊开了方便之门,导致腐败现象没有得到根本控制。新加坡的经验告诉我们，在加强廉政建设方面，不断完善法律和制度固然十分重要，但是更重要的是执法、执纪。只有对每一个公务员都提出严格的廉洁要求，并且不分地位高低，对违法违纪者发现一个查处一个，才能培养公务员高度的廉洁自律意识。而全体公务员的廉洁自律水平，恰恰是能否建立和维持一个廉洁政府的关键所在。

5、财产申报制度的比较

新加坡公务员财产申报制度比较完备，它具有下列主要特点：一是财产申报的对象范围相当广泛，所有公务员都在申报之列；二是申报内容涉及公务员财产和利益的各个主要方面，不仅包括本人的财产和利益，还包括配偶、共同生活家庭成员的财产、利益；三是部门负责人和专门机构承担对申报材料进行审查的主要责任。这些特点使新加坡公务员财产申报制度行之有效。财产申报对象和内容的广泛，有利于政府对每一位公务员进行全面的监督。强化部门负责人的责任，则有利于各部门增强对本部门公务员约束和监督的自觉性。

我国目前还没有实行针对所有公务员的财产申报制度。考虑到政治、经济体制的特点，我国财产申报制度的对象范围既包括一定级别以上的公务员，也包括一部分非公务员的其他国有单位领导人。县处级以上领导干部是监督的重点对象，因为他们掌握较大的权力，相应地所具备的以权谋私机会较多。理想的财产申报制度应当是针对每一位公务员的，但是由于我国公务员队伍庞大，如果实行全面申报，成本过高而且效益不一定好，因而目前尚不具备实行全面申报的条件。随着经济发展水平的提高，今后仍应当逐步扩大财产申报的适用范围，特别是要将经济管理部门、行政执法部门和司法部门的一般干部以及乡镇一级的基层领导干部也包括进来。

6、工资福利制度的比较

新加坡政府认为，与其让公务员通过不法途径获取钱财，不如给予其优厚待遇。也就是说，虽然政府实行高薪养廉需要投入大量的资金，但是与因公务员贪污腐败而给国家和人民利益造成的损害以及因优秀人才的流失对政府有效运作的影响相比，这种投入是值得的。一是实行高工薪政策。有资料表明，新加坡的廉洁度位居亚洲各国之首，新加坡之所以成为亚洲最廉洁的国家，原因是多方面的，其中实行公务员高工薪制是维持政府高度廉洁的一个重要因素。为了确保公务员有高收入，使政府机构能够吸引和留住优秀人才，激励公务员廉政勤政，新加坡政府每年通过咨询机构调查私营企业工资水平，对公务员的工资和私营企业 4

人员的工资进行调查比较，一旦公务员的工资低于私营企业人员时，即采取措施予以平衡。[9]二是实行高待遇政策。公务员享有多种福利，建立了符合本国国情的公务员社会保障制度，使公职人员免除后顾之忧，安心工作，减少他们的腐败动机。如中央公积金制度，它规定每一个在职人员必须拿出22%的薪金储蓄起来，国家补贴薪金数额的 18%，共计薪金的40%存入在职人员名下，作为其公积金，公积金免征个人所得税，而且利率高，存入年头越久，数额越大。[10]但是，当公务员违法贪污后，他的全部公积金和养老金立即自动取消，如数上缴国库。新加坡通过实行高工薪、高待遇政策，确保公职人员在职时衣食优裕，退休后老有所依，在客观上起到了一定的养廉作用，减少公职人员腐败动机，从而达到吸引优秀人才和保障公务员廉洁从政的目的。

从我国公务员工资、保障制度来看，存在以下几个问题：

1、公务员工资水平偏低。多年来，我国公务员实行的是低工薪制度，国家机关工资虽略高于国有企业，但明显低于私营、外资、个体等其他企业，由于工资待遇低而导致政府机关人才流失的情况时有发生。教育、医疗、养老、住房等待遇制度的改革使公务员以目前的工资收入水平应付更加困难，这将产生某些不利的后果：工资过低导致公务员得不到激励，直接影响工作效率；导致部分公职人员滥用公权以权谋私。

2、在职与退休后的待遇落差过大。与在职时可享受公务配车、公务消费、奖金、津贴、补助相比较，公务员在职和退休所能享受的待遇落差就很大。这也是社会上“59岁现象”（指一些公职人员在临近退休之前走上贪污受贿违法犯罪道路）产生的一个重要诱因。[9]就我国而言，当前的经济发展状况、公务员队伍的素质等实际情况，决定了我国还不具备实行向西方发达国家那样的高薪养廉制度的有利条件。但是随着经济的发展和机构改革、人员的精简，提高公务员工薪和退休后的待遇保障是一个必然的趋势。

7、礼品接受制度的比较

作为一个商品经济高度发达的国家，为了防止公务员利用职务便利从一些交际和应酬中获取好处，新加坡法律明文规定，公务员不能接受礼品馈赠和饮宴邀请等，一经查出，以贪污论处。根据新加坡《公务员指导手册》第207条的规定，政府公务员不得为下列目的索取或接受作为鼓励或报答的任何报酬：(1)实施或不实施某种官方行为，或者帮助妨碍、拖延、阻挠或避免某种官方行为；(2)帮助某人获得或阻止其获得合同或利益。而公务员禁止接受的”报酬”包括：(1)金钱或任何物品、贷款、赏金、酬谢、佣金、有价证券或其他任何形式的财产或财产性利益，无论这种财产为动产或不动产；(2)任何职位、就业或契约；(3)任何贷款、义务或其他责任的偿付、放弃、免除或取消，不论这种偿付、放弃、免除或取消是全部的还是部分的；(4)任何其他各种服务、恩惠或好处。[11]从 5

上述规定可以看出，新加坡所规定的公务员禁止收受的”报酬”，涉及的形式是相当广泛的，而且并不因为礼品的价值小而允许公务员接受。

我国对禁止党员干部收受礼品有过多次规定。如1997年3月28日发布的《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》是我国建国以来颁布的第一个专门的廉洁从政纪律规范。其第1条规定，”党员领导干部要廉洁奉公，忠于职守。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：(1)索取管理、服务对象的钱物；(2)接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请；(3)在公务活动中接受礼金和各种有价证券；(4)接受下属单位和其他企业、事业单位或者个人赠送的信用卡及其他支付凭证„„”。凡违反规定者，依照《中国共产党纪律处分条例》的规定，将受到批评教育、警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等处分，构成犯罪的，还将依法受到刑罚处罚。《中国共产党领导干部廉洁从政准则(试行)》借鉴了国外公务员廉政制度的许多经验，对于进一步推动我国的廉政建设和党的建设将发挥重要作用。但是它只是一个党纪规范，而不是法律或行政法规。它还不适用于公务员中的非党员和县(处)级以下的普通党员干部。

三、对我国廉政建设借鉴意义的思考

“它山之石，可以攻玉”。新加坡公务员制度的成功之处值得我们借鉴，但新加坡毕竟是资本主义国家，它面临的矛盾和问题也不少。因此，我国的公务员制度建设一定要立足我们的国情，从中国共产党领导的社会主义初级阶段这个基本国情出发来加强我国的公务员制度建设。

1、大力弘扬公务员精神,不断提高公共服务水平。随着我国经济转型、社会转型，我国公务员正面临着工作职能的转变和角色的转换，公务员将以公共行政、公共管理和公共服务为主要职责。因此，公务员既要继承我们党干部的优良传统，又要适应变化发展的要求，大力弘扬具有中国特色的“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神，增强忧患意识与创新意识，加强职业道德和行为规范建设，自觉用“公务员精神”规范行为，指导工作，不断提高公共服务水平。

2、加强公务员队伍的建设，严格公务员选人用人标准。加快干部选拔、任用、管理制度改革。吏治腐败是危害最大的腐败，我们要提高公务员队伍准入门槛,在坚持“凡进必考”制度录用公务员的同时，还必须借鉴新加坡的经验，注重队伍建设，重点审查道德修养、财务状况和社会关系等。抓好培训与培养，既重“当 前需要”、又重“发展潜能”，并采取更多灵活的方式，拓宽公务员队伍的选人用人渠道，不拘一格地让更多的优秀人才进入公务员队伍。要继续深化干部选拔任用初始提名权改革,坚持民主推荐的基础性,规范推荐程序,尊重推荐结 6

果,做到既充分尊重民意,又注意综合考量。加大对选人用人重大失察失误等问题责任追究力度,让用人失察问责成为一种常态。强化对人事任免事项的党内巡视考评力度。要对各级“一把手”实施有效监督,建立一批能够直指问题要害的刚性、管用和可行的制度规范,加强对领导干部生活圈和社交圈的监督。

3、结合我国的实际，逐步完善我国公务员激励机制。一要改革现有的公务员待遇结构。应逐步提高公务员货币工资的比例，提高基本工资的数额和比例，降低奖金比例，消减在职消费支出，把各种补贴纳入正式工资，实现实物福利货币化，这样就可以缓解退休前后收入反差太大的矛盾。二要完善公务员退休养老和住房、医疗保障制度。应适当提高公务员的退休养老待遇，减少公务员退休后的生活水准与在职时的差距。优厚的薪酬制度、健全的退休保障制度，确实能在一定程度上起到激励公务员奉公守法、廉洁自律的作用。但是，这仅仅是促进公职人员廉洁从政的一个方面，要使一个国家廉政建设取得实质性效果，还需要一整套严密的监督、约束、教育、奖惩等机制予以配合。

4、建立科学的公务员考核体系，拓展公务员职业发展和晋升空间。新加坡公务员的等级晋升空间跨度很大，而我国公务员职业发展和晋升的空间狭小。我们要抓紧推进公务员考核评价机制的改革，积极探索激励功能强大、指标设置科学、结果运用合理的公务员绩效评估体系，并建立起与公务员绩效评估相配套的级别晋升和工资增长对应机制，从而更好地激发公务员队伍的工作积极性和创造性。

5、健全有效的监督约束机制，始终保持队伍的清正廉洁。由于政治体制的不同，新加坡公务员的监督机制上有一定的西方“三权分立、互为制约”的监督模式特点，在外部监督形式上同我国相比有一定的拓宽。但是，新加坡公务员监督机制中更鲜明的则是“高薪养廉和从严治吏”。而且，他也同我国一样一直是一党独大、长期执政。因此，新加坡的监督机制取得的成功更值得我们借鉴。

最后，感谢 老师的辛勤指导，祝身体健康，生活愉快，心想事成！

参考文献：