官渡区东骏幼儿园民主党派统战工作计划

官渡区东骏幼儿园民主党派统战工作计划（精选4篇）

篇1：官渡区东骏幼儿园民主党派统战工作计划

官渡区东骏幼儿园民主党派统战工作计划

本学期党委统战部工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观，紧紧围绕党委、行政各项中心任务，以实现2007年教育教育教学评估为主题，调动一切积极因素，认真完成各项统战工作任务。

一、正确的理论导向统领统战工作全局

坚持和完善民主党派和党外人士学习制度。以贯彻落实党委制定的幼儿园建设发展指导思想、发展战略和目标任务为主线，组织民主党派和党外人士认真学习贯彻中央省、市统战工作会议，中央“两会”精神，突出团结和民主两大主题，充分发挥民主党派和党外人士在幼儿园中的建设作用，为实现2011年教育教学评估和实现幼儿园建设高水平幼儿园的战略目标，为加强和巩固党的执政能力建设和构建和谐幼儿园而凝聚力量。

二、坚持和完善与民主党派和党外人士沟通和联谊制度。

1、继续抓好党委统战工作文件贯彻落实。注意发现和解决在贯彻落实中出现的新情况、新问题，推动我幼儿园统战工作健康发展。

2、根据我幼儿园党外人士高学历、高职称的实际情况，拓宽党外人士的管理范围，强化职责，调整完善幼儿园两级管理党外人士的格局。

3、继续做好统战调研工作，指导各部门教职工做好基层统战工作，开创我幼儿园统战工作新局面。

4、积极支持个民主党派搞好自身建设，为幼儿园发展大局服务。

5、帮助民主党派抓好自身建设、加强队伍整体素质，提高参政议政能力，支持民主党派发展党员工作。

6、认真听取民主党派意见、建议，引导民主党派积极参与学校教育教学发展改革的各项工作。

7、按照省、市统战部门和各民主党派组织换届工作的要求，帮助支持各民主党派完成基层支部换届工作任务。

三、注重发挥民主党派和党外人士的作用，指导各民主党派和党外人士围绕幼儿园各项中心任务和幼儿园建设大局，搞好调研和建言献策工作，认真履行民主协商、参政议政和民主管理、民主监督和、各项职能。

四、加强统战部自身建设，认真完成各项统战工作任务。

五、继续做好民族宗教，侨属侨眷、党外知识分子等各项政策制度的落实，做好稳定工作。

六、继续做好各类统战人员的资料收集个归档工作。

我们将强化责任意识、搞好服务，加强自身建设，认真完成党委交办的各项工作任务。定期向民主党派通报学校改革和发展的情况，把民主党派的共建工作落到实处。

篇2：官渡区东骏幼儿园民主党派统战工作计划

自检自查报告

2011年是实施“十二五”规划开局之年，也是教育规划纲要全面落实之年。我园党建工作在教育局党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以党的先进性建设为主线，深入开展创先争优活动，以解放思想为先导，以提升行政效能，创办一流教育为抓手，以师德师风为重点，以“四亮四创四评”活动为重要载体，切实提高全园党员干部的思想政治水平，进一步强化工作措施，狠抓落实，工作取得了较好成绩。根据《中共官渡区教育局委员会2011年永葆先进性“云岭先锋”工程建设目标责任书》和《2011年官渡区中小学幼儿园党建目标综合考核细则》要求，现将我园2011年党建工作自检自查工作汇报如下：

A1、组织建设工作：（总分：25分；自检分：25分）B1领导班子建设：（总分：8分；自检分：8分）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以幼儿园理论中心组为龙头，认真制定了幼儿园2011年中心组学习计划，有计划、有组织地开展学习活动，通过学习不断提升我园党员干部职工的思想政治理论素养，从而在思想上、政治上自觉与党中央、省市区各级党委、政府保持高度一致。

坚持党的教育方针和社会主义办学方向，始终把办好人

民满意的教育作为我们的根本任务，我园合理地制定了幼儿园远中近期发展规划与教育目标，为充分发挥人才培养、知识创新、社会服务提供了明确的发展方向与目标。

幼儿园领导班子成员思想统一，团结协作，相互支持，互相配合，出色地完成上级党委、行政交给的各项任务，并严格遵守廉洁自律各项规定和各项工作纪律，保持艰苦奋斗的作风，通过民主测评的形式，自觉接受监督，年内领导班子成员无任何违纪违规行为，没有领导班子成员被问责。在幼儿园各项工作中，领导班子成员都率先垂范，严于律己，工作作风和工作实绩都得到教师、家长、社会的认可与肯定。

B2党员队伍建设（总分：9分；自评分：9分）

1、在发展党员方面：我园制定了2011年度发展党员工作计划，严格党员发展程序，坚持成熟了一个发展一个的原则，以保证党员队伍的质量，对入党积极分子进行单独谈话，了解其思想动态，并要求入党积极分子向党组织进行自身的思想汇报，形成书报告，自觉接受党组织的考察。党支部重视党带团建工作，积极听取幼儿园团支部工作汇报，指导团支部开展“推优”工作，今年我园发展了4名年轻教师为入党积极分子，并对其进行了跟踪考察。

2、党员教育：结合幼儿园党建工作，制定了2011年幼儿园党员教育培训计划、制度，并严格按照计划要求有序开展教育培训活动，每月定期或不定期地组织党员学习，提高

党员素质。每周一或周二组织全园教职工政治学习，学习出勤率达100%。认真制定党员电教工作计划，每月定期组织党员观看电教片，并认真开展讨论活动，本年度共观看电教片22部。党课教育一直是幼儿园党建工作的重要载体，由我园党支部书记亲自讲党课，通过党课教育，党员教师政治思想素质得到了更深的巩固，从而不断提高了党员的综合素质。

3、党员管理：通过对党员和入党积极分子的谈话，随时了解与掌握她们的思想动态，对党员与入党积极分子的变动情况实行动态管理，及时登记与掌握变动情况。通过设立“党员先锋岗”和党员佩戴党徽，自觉亮明身份，对促进我园党员的先锋模范性起到了积极的作用。坚持“党员政治生日”谈话制度，通过政治生日谈话活动，更加促进了党员的宗旨意识，坚定了理想信念。

B3工作制度建设（总分：8分；自评分：8分）幼儿园实行党组织负责人服务承诺制度、年度考核制度、述职报告制度和全园教职工满意度测评制度，通过这些制度的贯彻落实，有效地保障了幼儿园组织管理工作的有序开展。结合幼儿园党建工作各项制度，建立健全“三会一课”制度，通过这些制度建立，不断完善幼儿园党建工作机制，使之成为党建工作的有力制度保障。幼儿园通过开展个人、部门等承诺活动，并要求我们的家长对我们的承诺进行评价，自觉接受社会监督，有效地促进我园各项工作的有效开

展。党支部还通过党员联系群众制度，以谈话活动的方式增强党群、干群关系。认真开展“三会一课”，由于我园没有党小组，故没有党小组会议内容，也就是“二会一课”，通过党支部会议和党员大会以及民主生活会，不断提升党员政治思想素质，效果明显。

幼儿园每年认真开展党员民主评议工作，实事求是地开展党员评议，对具有先进性的党员经党员民主选举产生幼儿园的优秀共产党员，并发放100元的奖励金以资鼓励。通过每月一星的评选、师德标兵以及先进教师及班组、部门进行先进性表彰活动，以点带面，以先进典型促进共同发展。

幼儿园有一套较为完善的管理考核制度与岗位职责要求，细化与量化了考核细则，并每月按考核要求开展量化考核，对考核结果教师自行签字，以此作为教师们评优、晋级的重要依据。

A2党风廉政建设工作（总分：15分；自检分：15分）B4完成目标（总分：15分；自检分：15分）幼儿园认真开展了廉政文化进校园活动，制定了廉政文化进校园实施方案，进一步加强和改进了幼儿园廉政文化建设，营造廉洁从教的育人环境，培养幼儿敬廉崇洁的价值观念。我园结合党风廉政建设的要求，统一思想，强化责任，落实措施，扎实推进，坚持与校园文化建设、师德师风建设、幼儿思想道德建设等相结合，着力抓好领导班子与教师廉洁

从教教育，认真抓好幼儿廉洁价值观渗透教育，确保了廉洁文化建设进校园活动取得新成效。

幼儿园通过开展文明礼仪活动，对幼儿良好行为习惯的养成起到很好的教育效果，使幼儿从小树立文明的意识；在幼儿园开展的绿色环保教育活动中，从废物利用、节约用水、低碳生活等生活细节教育入手，引导幼儿从小事做起，养成良好的节约习惯；增强了幼儿的环保意识。

认真完成《2011年党风廉政建设责任书》、《纠风目标管理责任书》的各项任务，通过领导班子主要成员廉洁谈话活动，增强廉洁意识。通过开展师德师风廉洁从教公开承诺活动，签订“廉洁从教”责任书，对有偿补课、收受家长钱物、接受宴请、乱订乱购教辅读物等现象进行全面排查，维护教师的社会形象。

A3工会工作（总分：8分；自检分：7分）B5完成目标（总分：8分；自检分7分）

积极完成上级工会交给的各项工作任务，积极组织教职工开展活动，配合幼儿园教学完成岗位练兵工作，及时开展送温暖活动，在我园创建了“职工之家”的基础不断完善各项创建工作。建立完善教职工代表大会制度，召开了教职工代表大会，认真听取意见并及时疏理与反馈意见，得到教职工的一致认可。认真执行幼儿园的园务公开制度，实行有效的园务公开事项。工会经费管理规范。

扣分原因：工会档案材料还有待于完善，档案管理有待于规范。

A4 群团老干工作（总分：20分；自检分：17分）B6统战工作（总分：5分；自检分：3分）

制定了幼儿园统战工作计划，积极抓好民主党派的建设工作，听取民主党派意见，积极鼓励民主党派人员参政议政，共商幼儿园发展大计。

扣分原因：对统战工作重视不够，理解也不到位，导致这项工作的开展严重滞后。

B7团队工作（总分：5分；自检分：5分）

结合幼儿园的教育特点，制定了班级德育工作计划，明确了德育教育目标，促进了幼儿的德育教育工作的有效开展。结合“六〃一”儿童节、国庆节等重大节日活动，切实有效地开展了爱国主义—爱国旗活动、集体主义—升旗仪式活动、养成教育—文明礼仪教育、法制教育—法制教育进校园活动、廉洁教育—环保教育、健康教育等教育活动，通过在园开展“班级先锋岗”活动，促进了创优工作的开展。

B8关工委工作（总分：5分；自检分：5分）幼儿园党政领导高度重视关工委工作，成立了关心下一代工作委员会领导小组，制定了工作计划，并定期开展活动。

幼儿园制定了家长学校工作制度，形成了计划、总结、落实为一体的长效工作机制，促进了家长学校工作的开展。

幼儿园聘请曙光派出所的俞警官担任我园的法制副校长，每学期来园开展法制知识讲座，并指导幼儿园的法制教育工作。

B9老干工作（总分：5分；自检分：4分）

幼儿园在感恩节开展了感恩教育活动，培养了幼儿的感恩情感教育。

扣分原因：由于我园是一支年轻化的教职工队伍，老干工作重视不够，活动单薄，效果不明显。

A5信访维稳（总分：10分；自检分：10分）B10责任分解（总分：3分；自检分：3分）

切实履行信访维稳工作“一岗双责”，签订了信访维稳工作“一岗双责”责任书；幼儿园成立了信访维稳工作领导小组，明确了职责分工，做到了各负其责、各尽其职。

B11责任落实（总分：3分；自检分：3分）

幼儿园党政高度重视信访维稳工作，每月召开一次党政联席会议，专题研究信访维稳工作，分析形势，结合幼儿园实际抓好工作落实。每半月对幼儿园进行全面的排查，发现问题及时处理，做到了有备无患。

B12综治效果（总分：4分；自检分：4分）

我园长期坚持以人为本的管理，党政工团首先把维护教职工利益放在首位，从多方面关心帮助我们的教职工，使教职工身心愉悦地投入到工作中。强化幼儿园的服务工作，让

家长放心、社会满意是我们的服务宗旨，从管理制度到师德师风建设都体现了幼儿园的服务水平。由于幼儿园信访维稳工作的措施得力，责任到位，幼儿园无任何信访维稳事件发生，幼儿园综合治理效果好

A6工作业绩（总分：7分；自检分：7分）

幼儿园有明确的办园方向、办园目标、办园思想，始终以育人为本，通过各种渠道提高教师教育教学水平，提升办园质量。幼儿园的硬件与软件建设也得到了不断改善，幼儿入园率每年都呈递增发展，师资队伍建设也在不断加强。幼儿园通过“走出去、请进来”的方式，不断加大教育培训力度，根据幼儿的生理及身心发展要求，为有效促进幼儿的全面发展，专门聘请幼儿教育泥塑专家马菊老师来园指导教师的泥塑教育培训，我们的教师也走出去参加一些教育观摩活动，从而不断提升了教师的教育教学水平。每年开展对各班幼儿进行抽样综合测查，幼儿的整体素质得到明显的提升，教育成果明显。教师及幼儿的各种综合获奖也证明了我们的实力。

以创建文明学校为载体，构建更加优美、和谐、安全、文明的校园环境，幼儿园教育文化氛围浓厚。幼儿园用有限的资金优先保障教学研究的开展，不断完善多媒体教学设备，为教师提供科学、现代的教学载体。通过自制教学短片丰富了教学内容，办学水平及教育教学质量得到了不断的提

升。幼儿园安全管理制度、领导机制健全，各项安全管理措施到位，幼儿园的交通、消防、常规安全教育不断完善，年内幼儿园未发生任何一起安全事故，安全综合治理效果显著。

幼儿园坚持以办人民满意的教育为宗旨，通过同行相互学习、家园互动、参加各种公益活动等扩大幼儿园的影响力，通过实实在在的载体教育使周边的群众子女得到实惠、公平教育，通过幼儿园取得的成绩得到了社会的认可，幼儿园知名度有了明显的提升。

幼儿园在取得了“省级绿色学校”、“市级文明单位”、“市级文明学校”、“市级巾帼文明岗”、“市级爱国卫生先进单位”、“市级模范职工之家”、“市级园林单位”、“市级安全单位”、“市级无吸烟先进单位”等荣誉的基础上，又在2011年获得了“国家级生态绿旗荣誉”称号，这项殊荣的获得使我园的办学声誉又上了一个更高的台阶。2011年10月我园又顺利地通过了“云南省一级幼儿园”的验收评审工作，通过等级验收检查，幼儿园各项工作得到了上级检查组的高度好评。

在幼儿园的教研工作中，幼儿园的科研教育《礼仪教育》获得区级科研成果三等奖。获得区级骨干教师5人，教师的教育教学论文也在省、市、区获奖。为提升我园教学软实力，我园有3名教师参加了“幼儿教师国家级培训计划”项目，为我园的人才发展奠定了更好的基础。

通过发放家长满意度测评，家长对幼儿园办园质量反映很好，社区、同行对我园的整体办园水平评价较高，得到社会的认可。

A7主题教育（总分：15分；自检分：15分）

B14主题教育（总分：15分；自检分：15分）幼儿园以开展“创先争优”活动为载体，认真开展了“向杨善洲、李林森先进人物学习”、开展“四亮四评”活动、开展“党员先锋岗”活动、“互帮互学”活动、开展“师德师风建设年”活动、开展了“读好书、求新知”读书活动、庆祝“建党九十周年系列” 活动、学习“党的十七届六中全会”精神、学习“云南省第九次党代会”等系列主题实践活动，通过这些活动的开展提高了教职工的爱岗敬业思想，创先争优意识明显增强。

幼儿园教师通过师德师风学习，撰写心得体会，开展师德承诺，师德师风检查，促进了我园师德师风的建设，教师整体素质明显提升。

在开展“效能官渡、效能空港”建设活动中，通过学习、讨论活动，不断提升幼儿园的工作效率，创新了工作载体，不断完善了幼儿园工作机制。

幼儿园制定了开展学习型组织的实施方案，深入开展“读好书、求新知”读书活动，要求教师们自选有益的书进

行学习，并养成记读书笔记的习惯，教职工通过读书不断提升自己的文化修养，对提升教职工的综合素质起到了很好的作用。

A8附加指标（总分：5分；自检分：5分）

我园在官渡区教育局领导的大力支持、关心、帮助下，再加之我们全园教职工的共同努力，今年我园获得了“国家生态绿旗荣誉”的光荣称号。

综上所述，我园在2011年取得了较为辉煌的成绩，我们将在今后的工作中再接再厉，不断突显我园的办园特色，打造具有一流实力的教育软环境，为办好人民满意教育而再创佳绩。

幼儿园对照2011年党建目标综合考核细则，自评得分102分。

篇3：官渡区东骏幼儿园民主党派统战工作计划

[关键词]基层多党派知识分子；统战工作；需要论

[中图分类号] D613 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）08-0091-02

随着知识经济时代的到来和科教兴国战略的实施，高等教育由精英教育阶段向大众化教育阶段转变，广大党外知识分子在学科建设、教学改革、科学研究、技术推广和教书育人的岗位上发挥着越来越重要的作用，是高等教育改革与发展不可缺少的支持力量。2000年至2010年是一个重要变化期，即国家的全面发展与地方发展差异化；而2010年到现在则是逐步调整与革新化。目前中国高校普遍重视基层多党派知识分子的统战工作，特别是重视做好党外知识分子代表人物的工作，团结高校民主党派等党外知识分子，并发挥高校在理论建设上的科研和人才优势。经过多年的探索，目前完成了理论建设等基础性工作。但是，由于诸多主客观因素的制约，当前高校统战工作与形势的发展和客观要求相比，还存在不少问题，有历史遗留的，但更多的是在新的历史条件下产生的新的问题。

一、基层多党派知识分子统战工作所面临的挑战

首先，对高校党外知识分子年龄层次和变化状况的新变化认识不足。目前高校民主党派成员在教学、科研、管理方面发挥着越来越重要作用，并且中青年党外知识分子数量不断增加，日益年轻化。以西北大学历史学院党委为例，学院下设三个研究所，共9名处级干部，其中4名分别是不同民主党派的成员，占领导干部数量的44.4%。历史党委以下涉及的民主党派有5个，有民建、民盟、民进、民革和九三学社，共有13名党员，40岁以下占5名。而历史学院党委的中共党员教师总共也就44人而已。历史学院党委的这些数据说明，高校基层民主党派知识分子的作用与力量的确是比较强大的。在可以预见的未来，他们的力量也不会减弱。

其次，高校党外知识分子与海外交流联系更加广泛，学习、交流的范围日益具有世界性。高等学校科研和主要管理人员中，从海外归来者比重逐年上升，并且远赴海外进行留学、进修、学术访问和科研培训的人员数量也不断增多，总体来讲，高校党外知识分子对外联系的广度和深度都比过去大大增强。高校知识分子大多思想开放，接受度高，他们从国外不仅带来先进的科学技术和管理经验，也带来了许多国外的价值观念，带动高校价值取向和行为规范趋于多元化方向发展。以西北大学历史学院党委为例，除党委专职行政干部之外，其余7名处级干部都有一年以上的海外经历。

最后，参政议政意识和能力增强与缺乏热情现状两极分化。基层民主党派的政治需求与表达主要以政协的形式参政议政。而我国政协尤其省一级以下的政协，因各种因素，很难充分发挥民主党派的作用。但随着经济不断发展下的治国理念的逐渐变化，社会主导因素多元化，部分民主党派知识分子公民意识增强，对政治的诉求加强，力争参政议政，甚至影响公共政策的政治参与，基层民主党派知识分子的政治需要总体呈上升趋势。

二、做好高校多党派知识分子统战工作的对策思考

做好高校多党派知识分子统战工作，要在尊重知识分子的前提下，深刻认识社会的变革与基层民主党派的特点。从新需要论出发，扎实开展工作，广泛联系，深入发展，革新弊端，使基层多党派知识分子统战工作呈现新面貌。

社会作为广泛的人际结合体，其自身发展有普遍性和特殊性，其个人的选择促成社会多元的面貌。我国的社会利益主体多，领域广，利益关系也错综复杂，统战工作必须协调矛盾，统筹兼顾。这在高校基层民主党派知识分子统战工作也有相应表现，由于其党内外领导的年龄与受文化教育的环境与现实差距很大，因此基层多党派知识分子统战工作变革的指导思想，其内容和方法要继承和创新有机地结合起来。主要体现在以下几点：

（一）完善基层民主党派知识分子统战工作的相关制度与规章

完善的规章制度是高校基层多党派知识分子工作有效进行的前提和基础，建立并完善高校基本多党派知识分子统战制度，应该根据上级组织部门的制度规定，并结合各高校实际情况，在实践的基础上建立并完善。高校完善基层民主党派知识分子统战工作，应该建立相应的领导议事班子及考核奖惩制度，不断提高基层民主党派工作制度化规范化的建设水平。高校基层多党派知识分子统战工作的长处在于深入基层知识分子，民主党派集中且代表性人物多，具有层次高、代表性强、社会联系广泛和社会影响大的特点，在开展工作时，一般较为容易接受安排与联系。完善规章制度能够协调矛盾，办事有据可循。工作讲规矩，多党派知识分子乐于接受，愿意相互协调，可以激发很大的工作热情，产生很高的工作效率。历史学院党委在民主党派联系方面配备专人，重点联系，每个学期党委书记保证与全部民主党派每个人单独谈话一次，及时关切到每个同志的所想、所思、所感，及时掌握其思想动态和生活实际。民主党派在和党委书记的直接沟通中，及时反映问题，积极提供建议想法，在基层实践工作中效果很好。

（二）培养选拔干部与提高基层民主党派的实质参政决策力度

我国党政事业单位绝大多数决策都由党委决定。但在民主党派集中的高校基层并非完全如此。高校去“行政化”日益得到广大知识分子的认同，而高校可以减少“行政化”，这不代表可以“去党化”。在多党派知识分子参政决策的前期研究阶段，可以大力利用民主党派知识分子的智力资源，献计献策，增强认同度。因为民主党派知识分子有“高、精、尖”的特征，培养素质优良、结构合理、政治素质好、社会影响大、学术造诣深的民主党派知识分子是工作的关键。党外知识分子在高校的教学科研中发挥着不可替代的作用，要让民主党派在基层管理过程中参政议政。

（三）积极支持，改善条件

我国党政干部的教育主要在省、市两级的党校，而民主党派的教育培训的力度仍显不足。基层民主党派知识分子骨干可以依托较为民主党派较为集中的高校或其单位，组成学习点，并请党组织帮忙构建学习组。此外，要区分不同民主党派的特点，在不同省市开展统战工作要把握差异性，避免学习组成为形式，或者经费的集散地。其次，提供多岗位实践的机会，以增加民主党派知识分子行政管理和参政议政的能力。在合理范围内给予一定经济上的支持与帮助。

（四）相互支撑，形成网络

很多党员干部常常将统战工作视为党务工作的附属与随带，统战工作人手不足，力量分散，因此构建整个统战网络成为首要目标。首先是信息网络。统战工作不可能仅仅依赖开会和传达文件等传统方式开展工作，更要利用信息技术、广播媒体等现代化的手段传播党和政府的声音。借助网络的便利开展网络宣传，对话、调查等活动，将党的统一战线理论、政策等传递给统战工作的受众，提高基层多党派知识分子的参与度和广泛度，增强感染力。其次是工作网络。工作是相互的，我中有你、你中有我的局面是长期共存的，统战工作不单是统战部门的事，更需要依靠基层党委的广泛支持，共同协作。统战部门应当与相关部门，包括组织、宣传、人事等部门、党政工团密切配合，形成齐抓共管，互相协助，便于开展工作。第三是政协网络。统战部应加强和政协的联系，不仅要认识到党的领导作用与先锋作用，而且要看到政协在我国民主体制内的重要性，基层多党派与政协的联系性，加强以政协为载体的网络构建有利于对社会各方力量的调动和工作的开展，有利于完善政治协商制度，也有利于社会基层民主的广泛实现。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[2] 毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3] 邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[4] 江泽民文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[5] 胡锦涛在全国统战工作会议上发表重要讲话[R].新华网，2006-07-12.

[6] 全国统战工作会议精神学习问答[M].北京：华文出版社，2001：91.

[7] 张立新，张立君.试论高校党外知识分子统战工作载体的创新[J].渤海大学学报（哲学社会科学版），2010（2）.

[8] 王宜安，伍忠.论以科学发展观统领地方高校统战工作[J].党史文苑，2009（04）.

[9] 唐平秋.高校党外知识分子思想现状与对策构想[J].广西社会主义学院学报，2004（02）.

[10] 黄白.论党外知识分子的政治要求[J].理论与改革，2003（2）.

篇4：统战文化质量与民主政治质量

关键词：统战；民主；关系

一、我国统战文化质量与民主政治质量分析

（一）统战文化质量

统一战线是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。而文化则是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。

在构建社会主义和谐社会的新时期，我国统战文化的质量体现在以“和”为核心，以“团结、合作、互助、关爱、和谐”为基本准则，以民族团结文化、党派合作文化、宗教融合文化和炎黄“根”文化等为基本内容，其精髓应求同存异、体谅包容，最大限度地争取人心，凝聚力量，构筑和谐共融、团结友善的生产生活环境，为建设社会主义和中华民族的伟大复兴提供智力支持和精神力量保证。

纵观中国共产党领导的统一战线历史，其经历了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设三个不同的历史时期，改革开放后，爱国统一战线“在爱国主义基础上的团结更加广泛，充分体现了新时期爱国统一战线大联合、大团结的基本精神，使一切热爱祖国的个人、团体、政党、组织不受社会制度、政治立场、意识形态、生活方式等限制，都可以、都能够加入到统一战线中来，从而扩大了统一战线的范围”，成为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。

（二）民主政治质量

与君主制、寡头制和独裁制相对立，民主政治是奉行多数人统治的一种政治制度，即以民意为基础，凭借政治权力，和平地管理冲突，建立秩序，并实现平等、自由、人民主权等价值理念的方式和过程。社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主，是最大多数人享有的最广泛的民主。

民主政治一方面能够维护广大人民的根本利益，另一方面又能够照顾各方面的具体利益。当前社会的主要矛盾是解决广大人民群众日益增長的物质文化生活需求。不同的阶层、群体有不同的具体利益和要求，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度体现了一致性与多样性的统一。既保证共同的政治基础，又能够求同存异、和而不同。

民主政治质量体现在我国政权社会基础的广泛性。我国实行中国共产党国领导下的多党合作和政治协商制度，中国共产党处于领导核心地位，各民主党派和无党派人士都自觉服从中国共产党的领导。这种民主既有民主，又有集中，是民主和集中的辩证统一，即在党内和党外都要发扬民主，集中大多数人的正确意见，通过民主协商形成科学决策，集中力量办大事。这种政党制度安排能够有效避免西方民主的诟病，即两党或多党竞争、互相倾轧造成的政治动荡和一党制的专制弊端。

二、统战文化质量对民主政治质量的影响

民主政治质量主要包括民主政治的性质、民主政治内容和民主政治程序等，民主政治质量决定了一个社会中哪些人能够享受民主，民主政治的制度构成和民主运作的程序。民主政治是奉行多数人统治的一种政治制度。从古希腊城邦国家的民主政治，资本主义的普选制、议会制到社会主义民主政治，民主政治受不同时期社会文化和新的生产力影响，不断变迁。民主政治的性质、内容及程序也在不断地发展演变，民主政治质量也不断地提升。我国社会主义民主政治受统战文化质量深刻影响，经历了革命、建设和改革三个时期，其本质和核心是人民当家作主，是最大多数人享有的最广泛的民主，民主政治质量是最高的。统战文化质量对民主政治质量的影响表现在以下方面：

（一）统战文化质量对民主政治性质的影响

民主政治是国体和政体的有机统一。国体规定了国家的阶级性质，即国家的权力由社会的哪个阶级或哪些阶级掌握。政体规定了国家的政权组织形式，即具体的政治制度。我国宪法明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这个规定是受长期统战文化影响的必然结果，早在新民主主义革命时期，各民主党派和共产党团结合作，反对国民党一党专政，建立了中华人民共和国。1949年，召开全国政治协商会议，制定《共同纲领》，总纲第一条就规定了：“中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗。”高质量的统战文化在当时的临时宪法条文中得以充分体现，历次的宪法修订，总纲中的这一规定精神不变，内涵却不断强化、不断完善。

我国统战文化质量决定了民主政治性质，即：人民民主专政是工人阶级（经过共产党）领导的、以工农联盟为基础的对人民实行民主和对敌人实行专政的国家政权。这表明，我国民主政治是对最广大的人民群众实行民主，和对极少数的敌对势力实行专政这两者的有机统一。

（二）统战文化质量对民主政治内容的影响

我国民主政治的内容可以概括为：“一个根本，三个基本”。即人民代表大会制是我国的根本政治制度，民族区域自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度是基本的政治制度。十七大报告指出：“坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。“一个根本，三个基本”搭建了我国民主政治制度的框架。

人民代表大会制度作为一项根本政治制度，是我国人民民主专政的政权组织形式。中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。这些关于人民代表大会的规定表明它同资本主义国家的“三权分立”制度根本不同，是我国民主政治真实性的体现。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体国情相结合的产物，是中国社会主义民主政治制度的重要形式。在中國大陆，除中国共产党外，还有八个民主党派：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟。共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国人民在反帝、反封建及官僚资本主义的革命斗争中形成的，是共产党和各民主党派及社会各界民主人士的共同选择。中国人民政治协商会议作为一个爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国民主政治的一种制度载体。

民族区域自治制度，是我国多民族国家为解决民族问题，实现民族团结的一项基本政治制度。民族区域自治是在统一而不可分离的国家领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。这一基本政治制度体现了我国在民族问题上的民主，坚持各民族平等、团结、合作和共同繁荣的原则。

基层群众自治制度是实现人民当家作主最有效、最广泛的途径，即城乡居民群众以相关法律法规政策为依据，在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度与实践。建立健全基层群众自治组织和民主自治制度，群众的事情由群众自己依法去办，为社会主义民主政治奠定了坚实的群众基础。

“一个根本，三个基本” 体现了党和国家在民主政治上的把握和设计。统一战线组织不仅做为我国的一个政权组织而存在，统战文化质量更体现了对国家政权组织思想的影响，从国家层面的民主制度到基层范畴的民主制度实现了多层次、宽领域的全覆盖，使社会主义政治制度体系的内容更为全面、更加真实，结构更为完整，质量更为提升。

（三）统战文化质量对民主政治程序的影响

民主政治程序就是根据社会生活和政治生活的客观规律，事先确定的某种事项进行的次序、范围，或工作日程，进行决策（包括选举、表决等）的规则、方式，执行某种工作秩序、手续等的具体要求和规定等等。民主政治程序对权力制约机制的实现，是不可或缺的，是实现一定民主的必要保障机制。

民主政治程序主要包括：授权的程序、决策的程序和监督的程序。民主授权主要体现在选举和任免环节，选举制度的进步，要靠选举程序的完善来保证。在选举的程序上做到细致、周密，防止各种可能发生的意外情况的干扰，特别是对选举的操作和作弊问题，是十分必要的。在领导干部的任免也要由特定的机构，按法定的程序来办，避免随意性。在决策过程中，要发扬民主，即坚持民主集中制，实行集体领导。对重大问题形成决议、作出决策，必须把经过调查研究而拟订的议题，提到相应的符合法定要求的全体会议上，进行正式讨论。讨论中要坚持平等的原则，避免一言堂，对于重要决策，必须进行平等的、秘密的投票通过。监督的程序在我们的宪法和法律中都有规定，如人民对人大代表的监督、人民代表大会对国家行政机关、司法机关、财政预决算的监督，共产党和民主党派之间的相互监督等。

统战文化强调政治秩序问题，即统战对象的广泛性，强调政治必须是一种民主政治；另一方面，又强调民主的程序，各界代表人士必须是推举或选举的，其代表性是社会公认的。统战文化强调政治协商、政治参与，这就是决策环节的民主问题。统战文化强调各派政治势力的相互监督，这就是对权力的一种有效制约，以此来保证社会公平正义，防范政息人亡的悲剧出现。因此，高质量的统战文化将使我国民主政治程序更加完善，保障更加充分，人民群众享有的民主更加充分、真实，国家更加长治久安。

参考文献

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