中宣部、公安部、教育部等8部门联合颁布纲要

2024-05-04

中宣部、公安部、教育部等8部门联合颁布纲要（精选6篇）

篇1：中宣部、公安部、教育部等8部门联合颁布纲要

本刊讯（记者王文静）近日，省公安厅、教育厅、交通运输厅联合发文，加强专用校车使用许可工作，要求从12月1日起，未取得校车标牌的专用校车，不得接送学生。

据悉，各级政府将统一领导，建立校车使用许可工作机制，协调办理校车使用许可相关事宜，组织实施专用校车使用许可工作。各部门将全面掌握基础信息，对符合条件的专用校车，督促有关限期办理校车使用许可等事宜。从12月1日起，未取得校车标牌的专用校车，不得接送学生。同时相关部门将履行校车使用许可职责。教育部门负责校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报等工作；公安机关负责校车驾驶人资格申请的受理、审查认定工作和校车驾驶人审验、校车安全技术检验等工作；交通运输部门负责对校车公路运行行驶线路方案和校车在城市公交站点停靠方案进行审核并提出意见。

在规范专用校车使用许可和注册登记办理程序中，办理专用校车使用许可和注册登记将严格办理时限，确保办理过程的连续性，避免出现管理漏洞。校车注册登记受理、申请校车使用许可、征求和反馈审查意见、上报审查意见以及办理校车注册登记、核发校车标牌等都要严格按照有关程序进行。各地在办理专用校车使用许可时，将按照有关规定，严格审查申请人是否符合校车服务主体资格。严禁为未经政府统一组织和规定，单

一、分散的个体经营者办理校车使用许可和注册登记，切实落实校车安全主体责任。此外，将规范校车通行线路设施设置。交通运输部门按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线，及时完善道路安全通行条件，消除校车通行安全隐患。

通知要求，各地交通运输部门要在当地政府领导下，配合教育行政、公安部门，按照《校车安全管理条例》规定的校车使用许可条件、驾驶人资格条件，对提供校车服务的客运企业及其使用的车辆和驾驶人进行严格检查并登记备案；大力发展城市公交和农村客运，努力提高公共交通服务学生上下学出行的能力，及时了解学校布局和学生上下学出行需求，科学规划、合理设置公共交通线路和站点；严格校车使用许可申请的审查工作，对安全管理基础薄弱、安全记录不良的客运企业，不得同意其提供校车服务；对使用不符合《校车安全管理条例》规定的车辆或驾驶人提供校车服务，情节严重的，吊销其道路运输经营许可。

通知明确，各地交通运输部门要建立健全校车安全管理制度，定期对校车驾驶人进行安全教育，并教育引导营运车辆驾驶员采取有效措施自觉礼让校车，为校车安全行驶创造良好外部环境；联合公路管理机构对校车途经公路路线进行全面养护管理，对存在安全隐患的路段，尽快安排隐患处置工程。

篇2：中宣部、公安部、教育部等8部门联合颁布纲要

铸就辉煌成就明天

作者：赵明慧

单位：天明幼儿园

时间：2011/4/3

纲要引领十年风雨铸就辉煌成就明天

——纪念《幼儿园教育指导纲要（试行）》颁布十周年

摘要：尊爱生命，呵护生命，以幼儿发展为本，主动学习，主动建构，生活处处是教育，为儿童一生可持续发展奠定基础。任务：创设优质环境，实施一流管理，培育一流幼婴，培养幼婴的独立性，然其具有天然的学习能力。

关键词：创新实践教育学习

2001年7月2日，《幼儿园教育指导纲要（试行）》在我们的期盼中正式颁布了。这是我国教育发展史上一个重要的里程碑，它的颁布实施将成为我们幼教工作的一个指导性文件，将引航和推进幼儿教育改革的进一步深入开展，促进我们广大幼教工作者重新修正、规范和提升自身的幼教观念，并不断提高实施素质教育的能力和水平，而且这也意味着我们的幼儿教育有了一盏指路明灯，有了一双翅膀，使我们在这条道路上走得更广，飞得更高。

时代的进步、社会的发展向教育提出了现代化的要求。而现代化是不断发展、推进的过程,不可能一步到位。21世纪的孩子与过去的孩子相比,他们的知识面越来越宽,求知欲越来越强,他们聪明、好动、调皮、好探索,不喜欢受老师、成人的束缚。教育的现代化与幼儿发展的需要对幼儿教育教学管理理念提出了新的要求,转变传统的幼儿园教学管理思想与观念,提升幼儿园教学管理能力势在必行。1．以人为本,树立新的儿童观。

以人本主义观念来看,儿童不仅仅是自然的人,更是社会的人,因此儿童是一个主动的完整的有机体。新的儿童观认为,正视儿童在其年龄阶段固有的未成熟性、可塑性、开放性、独特性,同时儿童具有发展的、学习的、教育的潜能,且其发展具有可变性、阶段性、个别性。儿童不是成人的附属品,他们是独立的人,每个儿童都是独一无

二、独具个性特点的人。儿童的成长和发展,都受学校、家庭、社会的影响,任何个体的发展都不是与世隔绝的。这是一种全新的儿童观,这种儿童观是建构幼儿园教学管理新理念的基础。新的儿童观对幼儿园教学管理提出了新的要求:一是尊重儿童的人格尊严与合法权益。儿童与成人一样,其人格的价值是等值的。二是发展儿童的独立个性。就个人的发展而言,养成独立的个性是形成创造能力的原动力,是开拓进取品质的心理基础。开展幼儿教学管理活动,首先要了解、理解儿童,承认儿童有他们自己观看世界的方法,独特的需要。其次要在尊重幼儿的需要、兴趣的基础上,满足幼儿在情感上、身体上和心理上的需要。

2.全面兼顾,树立和谐的发展观。儿童的发展不是一朝一夕、一蹴而就的事,而是一项长期的、系统的、不断反复的、循序渐进的、全面的发展过程。我们要用发展的眼光来看待儿童。就幼儿教学管理而言,每一个儿童都有自己的特点,儿童之间有很大的个体差异,而且年龄越小,差异越大,他们发展的优势领域、发展的起点、发展的速度和最终达到的水平都有着很大的差异。他们的思维特点、学习方式也各不相同。在教学管理活动中,要特别注意的是,幼儿的探究具有尝试错误性。幼儿在探究过程中往往由于自己知识经验和认识特点的等方面的原因,出现与教师期望的教育结果或答案有一定的差距,甚至是背道而驰,需要教师的正确对待,教师要认识并理解,这是幼儿发展中必然出现的一种现象。对此,教师要有耐心,尊重这一现象,同时能从幼儿的错误回答中寻找原因,进而采取针对性的措施,不断引发幼儿获得正确的认知,得到真正的发展。3.适当放权,树立新的教学管理观。

现代管理理念认为,强调实行动态管理并以之带动教师行为方式的改变。具体而言,就是把教育过程决策权下放给教师,管理者在此扮演着与具体教学过程中的教师平等互动的角色,从而把握园所发展的大方向,实现有效管理。根据《幼儿园教育指导纲要(试行)》精神,教师将从由上而下、从目标到幼儿转向由下而上、从幼儿到目标来制定自己的工作计划,并灵活地实施既定的工作计划。在此教学过程中,因为没有现成的模式可以套用,教师必须运用自己的专业知识与能力,深入了解幼儿及其生活,创造性地进行工作。

4.优化硬件,树立整体环境观。

《幼儿园工作规程》明确指出:“创设与教育相适应的良好环境,为幼儿提供活动和表现能力的机会和条件。”可见,环境是现代幼儿教育中不可缺少的重要因素。除了创建平等、和谐、宽松的心理氛围以外,还包括物质环境的支持。随着科技的发展,现代化教学手段在教学中发挥了越来越大的作用,幼儿园也应当为教师提供充分的现代化教学手段,让教师能利用网络、多媒体和其它电教手段,为幼儿提供更为立体、全面的信息,以达到更好的教学效果。因此我们应该树立起一种整体环境观,将凡是能有利于幼儿教学活动开展的内、外部因素综合起来,创设适合幼儿进行教育教学管理活动的动态的、全面的、开放的环境。其中家庭环境是幼儿成长发育、智力发展、个性形成的重要环节。通过观察、了解我们发现,在一个家庭里,家庭成员间相互尊重、和睦相处,家庭充满温馨,幼儿生活在这样的家庭环境里,有助于他们良好个性的形成与智力的快速发展;如果家庭成员间相互争吵、言行粗鲁,家庭气氛紧张,幼儿生活在这样的环境里就易形成不良的个性,导致幼儿智力发展缓慢与心理不健康。在幼儿园里具有攻击性行为或表现烦躁不安的幼儿多数处在这样的家庭环境里。在工作实践中,我们的确认识到“家园共育”是幼儿教育中的一个根本环节。对此《幼儿园教育指导纲要》特别强调:幼儿园应与家庭、社区密切合作,综合利用各种教育资源,共同为幼儿的发展创造良好的条件。

我们按照“实施素质教育，促进每个幼儿富有个性的发展”的要求执行下去。因为孩子是祖国的未来,民族的希望。社会主义现代化建设的成败一定程度上取决于我们培养出来的这些孩子是否合格。千里之行始于足下。百年大计,教育为本。我们深感幼儿教育的责任重大,意义深远。教育就是感恩生活，教育就是培养习惯，教育就是开拓智慧，教育就是提升生命质量。

篇3：中宣部、公安部、教育部等8部门联合颁布纲要

12月26日，教育部公布了新制定印发的《中小学健康教育指导纲要》（以下简称“纲要”），要求不同年龄的中小学生掌握一定的健康知识和技能，学校教育质量也将据此情况进行考评。

根据纲要，中小学健康教育内容包括五个领域：健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险。根据儿童青少年生长发育的不同阶段，依照小学低年级、小学中年级、小学高年级、初中年级、高中年级五级水平，把五个领域的内容合理分配到五级水平中。

纲要要求学校要通过多种宣传教育形式开展健康教育。学科教学每学期应安排6-7课时，主要载体课程为体育与健康。另外，健康教育在小学阶段还应与品德与生活、品德与社会等学科的教学内容结合。

（《中国教育报》2008年12月26日）

广东：任由未成年人夜不归宿父母违法

新修订的《广东省未成年人保护条例》将于2009年1月1日正式实施，其中涉及了网瘾、吸烟、酗酒、流浪、校园安全等目前影响广东青少年健康成长的主要问题。

条例特别强调家庭对未成年人的安全防护，规定父母或者其他监护人不得放任未成年人夜不归宿，不得让其脱离监护单独居住，已满十六周岁并以自己的劳动收入为主要生活来源的未成年人除外。“父母或者其他监护人应当引导和监督未成年人正确选择和使用网络资源，防止未成年人沉迷网络或者电子游戏”也被写入条例。

条例规定，学校应当协调各门课程的作业量，确保与未成年学生身心发展水平相适应，每天作业总量不得超过国家教育行政部门关于作业量的相关规定。此外，义务教育阶段学校不得以各种名义占用未成年学生寒暑假期、法定节假日集体补课。

条例中一些人性化的保护措施也得以体现。如针对未成年女学生的生理特点，条例规定，学校女卫生间人均实际使用厕位数量应当多于男卫生间厕位数量。学校和教师应当允许未成年女学生在经期内不进行剧烈的体育活动。

（《信息时报》2008年12月29日）

武汉：校园防盗门改成“文化门”学生潜移默化受文化熏陶

“每天告诉自己一次，‘我真的很不错’，我可以接受失败，但决不接受放弃。”这是吴家山四小三（4）班邹雅雯写在校园“自信之门”上的一句话。

在吴家山四小教室之间的连通道上，九个楼梯口全部整修一新，成为图文并茂的“自信之门”“阳光之门”等9个“校园文化门”。据了解，这是学校利用楼梯口的过道、门牌等，由美术老师设计，并从学生中征集“门名”，再让每个班级写一句富有教育意义的一句话或格言而建成的。

以前，由于学校院墙较低，办公楼、教室常有夜间被盗现象。因此，学校在楼梯口装起了防盗门。白天，校园防盗门打开时，能不能发挥育人功能？于是，学校斥资改造楼梯口，以文化为载体，扮靓育人环境，使得校园“步步皆景观、处处能育人”。

“现在，有的学校搞建设，只顾设施的现代化和豪华，没有浓浓的书香味。”武汉市教科所所长张汉强说，“其实，温馨而又有文化气息的‘文化门’、‘文化墙’，既可以成为校园文化的一道靓丽景观，又可以让学生身心时常沉浸在浓郁的文化氛围中，得到一种潜移默化的文化熏陶。”

篇4：中宣部、公安部、教育部等8部门联合颁布纲要

进一步把学习贯彻总书记系列讲话精神引向深入

新华社西宁1月17日电1月16日至17日，中宣部、中央党校、教育部、中国社科院、青海省委在青海西宁联合召开学习贯彻总书记系列讲话精神交流会。会议强调，要按照中央的部署和要求，把学习贯彻总书记系列讲话精神作为一项重大政治任务，作为加强党的思想理论建设的核心内容，在已有工作基础上，以更加自觉的态度、更加有力的措施，推动学习贯彻总书记系列讲话精神向纵深发展，真正落实到经济社会发展和党的建设各方面，引导广大干部群众为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

会议指出，总书记系列讲话深刻回答了党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，反映了形势发展变化对党和国家工作的新要求，是对党的十八大精神的拓展和深化，是新的时代条件下我们党治国理政的行动纲领，是中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循和科学指南。大家一致认为，讲话既有理论的继承和创新，又有实践的总结和发展，既有浓厚的历史底蕴，又有丰富的时代内涵，合国情、接地气、顺民心，充分体现了理论的坚定性和彻底性，必将深刻影响中国共产党的执政实践，深刻影响中国特色社会主义的历史进程。

会议强调，要进一步拓展学习的广度和深度，努力用总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以领导干部为重点，认真抓好各级党委中心组的学习，推动各级领导干部带头学、深入学，深刻领会总书记系列讲话提出的新思想新观点新论断新要求，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，促进学思用贯通，把学习成效转化为全面深化改革、推动经济社会持续健康发展的强大动力。要抓好青年学生的学习，推动总书记系列讲话精神进教材、进课堂、进学生头脑。进一步促进学习贯彻活动延伸到基层，采取群众喜闻乐见的方法手段，更好地推动讲话精神深入群众、深入人心，成为广大人民群众奔小康圆梦想的行动指南。

会议强调，要加强对总书记系列讲话精神的解读阐释。持续深入做好宣传报道，着力宣传总书记系列讲话的重大意义、深刻内涵和实践要求，宣传各地区各部门学习贯彻的生动实践和进展成效，营造浓厚的舆论氛围。要把深化研究作为理论界的重要任务，广泛动员党校、社科院、高校等各方面力量，从多学科、多专业进行集中攻关，推出一批高水准的研究成果，为学习贯彻总书记系列讲话精神提供学理支撑。

会上，袁贵仁、王伟光、骆惠宁、王晓晖分别作了主旨发言，何毅亭作会议总结。中央有关部门的同志、部分地方党校、社科院以及高校的负责同志和专家学者在会上发言。

篇5：中宣部、公安部、教育部等8部门联合颁布纲要

市

财

政

局

上海市地方税务局上海

市

物

价

局

文件

上海市金融服务办公室中国人民银行上海分行中国银行业监督管理委员会上海监管局

沪教委终„2011‟24号

上海市教育委员会等8部门关于印发《上海市教育培训机构学杂费专用存款账户管理暂行规定》的通知

各区县教育局、财政局、人力资源社会保障局、物价局、地税局和财税分局，相关在沪银行业金融机构：

— 1 — 根据《上海市终身教育促进条例》关于“建立本市教育培训机构学杂费专用存款账户监管制度，保障教育培训机构收取的学杂费主要用于教育教学活动，维护受教育者和教师的合法权益”的规定，现制定并印发《上海市教育培训机构学杂费专用存款账户管理暂行规定》（见附件，以下简称《规定》）至各单位。请转发给各教育培训机构和相关单位，按照执行。

附件：上海市教育培训机构学杂费专用存款账户管理暂行规定

上海市教育委员会

上海市地方税务局

上海市人力资源和社会保障局

上海市物价局

上海市财政局

上海市金融服务办公室

中国人民银行上海分行

中国银行业监督管理委员会上海监管局

二○一二年三月二十六日

主题词：终身教育

学费

管理

规定

通知

抄送：市政府法制办、市人大法工委、市人大教科文卫委。上海市教育委员会办公室

2012年4月1日印发

（共印300份）附件：

上海市教育培训机构学杂费专用存款账户管理

暂行规定

第一条目的与依据

为保障教育培训机构收取的学杂费主要用于教育教学活动，维护受教育者和教师的合法权益；保障教育培训机构的办学资金和合法收益不受侵害，根据《上海市终身教育促进条例》和国家相关法律法规，制定本规定。

第二条定义

本《规定》所称“教育培训机构”是指：由政府教育行政部门或人力资源和社会保障部门审批管理的非经营性教育培训机构。

本《规定》所称“学杂费”是指：本市教育培训机构向受教育者收取的学费、代办费（包括：教材费和住宿费等），以及其他收取的与办学经营活动相关的办学经费（包括：向委托培训单位收取的委托培训费、向合作办学单位收取的联合办学经费，以及承担政府补贴培训任务获得的培训补贴经费等经费收入）。

本《规定》所称“学杂费专用存款账户”（以下简称“专用账户”）是指：本市教育培训机构依据《人民币银行结算账户管理办法》、《上海市终身教育促进条例》等规定，在专用账户开户银行开设专门用于收缴和使用学杂费、户名为“某教育培训机构学杂费专户”的专用账户。专用账户开户银行应与有关培训机构签订经政府相关职能部门指导和备案的《上海市教育培训机构学杂费专用账户管理协议》（以下简称《管理协议》），并依据《管理协议》对专用账户的学杂费缴存和使用实施管理。

本《规定》所称“专用账户开户银行”（以下简称“开户银行”）是指：经确认，符合政府相关职能部门和行业监管部门要求，承担教育培训机构专用账户业务，按相关要求对学杂费存款实施管理的在沪银行业金融机构。

第三条适用范围

本市行政区域内的教育培训机构，在招生办学过程中，学杂费收缴、— 3 — 存入和使用的管理，适用本规定。

公办教育培训机构学杂费收支管理，国家另有规定的，按国家相关规定执行。

第四条政府相关职能部门和职责

市教育行政部门负责牵头制定本市教育培训机构专用账户有关监管规定；会同其他相关行政职能部门，指导监督教育培训机构和开户银行制定《管理协议》，对本《规定》的实施情况进行管理和督查。

市、区县教育行政部门，负责对其审批管理教育培训机构实施本规定的有关情况进行管理和督查。

市、区县人力资源和社会保障部门，负责对其审批管理的教育培训机构实施本规定的有关情况进行管理和督查。

政府其他相关部门按照各自职责，对本《规定》的实施履行相应管理职能。

第五条学杂费收取

教育培训机构收取学杂费，应向社会公开其收费项目、收费标准和办学事项，按国家规定向政府相关职能部门申报备案，并列入招生简章。教育培训机构的“办学事项”应包括：培训项目（班级）名称、办学形式及上课地点、培训课程内容、学习期限及授课时数、授课师资、退费办法和其他相关事项等。

教育培训机构应按学习期限或学年收取学杂费。学习期限不足一年的，按学习期限收取学杂费；学习期限超过一年的，按学年收取学杂费。教育培训机构不得以折扣优惠等任何理由，跨学习期限或跨学年打包、捆绑预收学杂费。

教育培训机构收取学杂费，须按规定开具由上海市地方税务局监制的通用统一发票；所收学杂费须及时全额缴存学杂费专用账户；以现金形式收取的学杂费，应按相关规定，及时缴入专用账户。教育培训机构收取学杂费未及时足额缴入专用账户的，应视作挪用办学经费，由政府相关职能部门按照各自职责，责令其限期改正；情节严重的，责令停止招生；构成 — 4 — 犯罪的，依法追究刑事责任。

第六条专用账户开设和使用

（一）本市教育培训机构应当按本《规定》要求，选择且只能选择一家开户银行开设学杂费专用账户，所收取的学杂费资金须全额存入本机构的专用账户。

教育培训机构开设的学杂费专用账户，包括用于存取和使用本机构学杂费资金的专用账户（以下简称“存取专用账户”）和用于存储本机构学杂费存款最低余额的专用账户（以下简称“最低余额专用账户”）。

（二）“存取专用账户”的主要用途：

1.教职员工薪酬、福利、培训进修和教师课酬经费；

2.办学场所租赁和修缮、教育教学设施设备购置、租用和维修经费； 3.招生广告宣传经费； 4.教材等代办经费； 5.各类税费；

6.车辆购置、使用和养护费、水电煤等公共事业费、行政性办公经费等； 7.教育培训机构依据《办学章程》，依法从办学盈余资金中计提的办学投资收益（或合理回报）经费（计提时须向开户银行提供经相关行政管理部门确认的财务会计审计报告等相关材料）；

8.学杂费退费； 9.办学所需其他经费。

教育培训机构应根据专用账户用途，按月（或按合同、协议）支取办学经费；有关付款合同或协议，应提供给开户银行备案。

（三）教育培训机构的“最低余额专用账户”专门用于存储本机构学杂费存款最低余额，由教育培训机构从本机构“存取专用账户”资金中转入。“最低余额专用账户”不开通对外支付结算功能。

1.教育培训机构“最低余额专用账户”中的学杂费存款最低余额，应为本机构上一会计（或学）学杂费收入总额的10%，且不少于人民币10万元；新开办（或开办不足一年）的教育培训机构，开办资金（或

— 5 — 注册资金）大于100万元（含）的，其学杂费存款最低余额应不少于开办资金的10%；开办资金（或注册资金）小于100万元的，其学杂费存款最低余额应不少于10万元。

2.教育培训机构“最低余额专用账户”中的学杂费存款最低余额每调整一次。由教育培训机构和开户银行，依据本《规定》的要求，在每续签《管理协议》时，确认和调整本的学杂费存款最低余额，并报政府相关职能部门备案。

3.教育培训机构使用“最低余额专用账户”中的学杂费存款时，应提供相关行政管理部门的确认文件或人民法院生效法律文书的复印件。

第七条管理协议

教育培训机构与开户银行，应依据本《规定》协商签订《管理协议》（《管理协议》指导性格式文本另行发布）。签订的《管理协议》应在签署之日起15个工作日内，分别报送政府相关职能部门和开户银行上海分行（总行）备案。

《管理协议》应当包括以下主要内容：

（一）签约双方的权利、义务和法律责任；

（二）政府相关职能部门名称和联系方式；

（三）本机构基本存款账户和学杂费专用账户的账户名称、账号、开户银行；

（四）学杂费缴存办法和资金用途；

（五）专用账户管理和使用办法及其相关流程；

（六）由相关行政管理部门核准备案的学杂费存款最低余额；

（七）办学风险警戒通报事宜；

（八）诚信承诺；

（九）签约双方商定的其他条款等。第八条教育培训机构的权利、责任和义务

专用账户的学杂费存款是教育培训机构的法人资产和办学经费，教育培训机构依法享有学杂费存款资金和利息收益，除国家法律规定以外，任 — 6 — 何单位和个人都不得侵占和挪用。

教育培训机构收取学杂费应当开具税务发票，依法纳税，按月如实向开户银行提供本机构学杂费收取情况和完税证明材料。

教育培训机构收取的学杂费应及时全额缴存专用账户，依法规范和加强学杂费的使用和管理，保障学杂费收入主要用于教育教学活动。

教育培训机构发生办学资金风险时，应根据开户银行“风险警戒通报”情况，及时补充办学资金，调整改进办学行为；若不能继续办学，应及时报告相关行政管理部门，依法启动终止办学程序，并提前30日告知学员和教职员工，做好终止办学的善后事宜。

第九条开户银行的权利、责任和义务

开户银行应依法保障教育培训机构能够规范便捷地使用学杂费存款，保障学杂费存款资金安全。

开户银行应协同教育培训机构，按本《规定》和《管理协议》确定的用途划拨和支付学杂费存款资金；向教育培训机构定期通报学杂费存款收缴和使用情况，提出做好学杂费资金管理有关建议。

开户银行依据有关法规和《管理协议》，对专用账户实施管理和服务。当教育培训机构“存取专用账户”资金余额不足以支付办学所需经费时，应及时向教育培训机构和政府相关职能部门发送“风险警戒通报”，并配合政府相关职能部门稳妥处置办学风险。

第十条办学风险处置

政府相关职能部门接到开户银行的“风险警戒通报”后，应根据职能分工，立即组织对该教育培训机构的办学经营状况、学杂费资金收支和使用管理等情况，开展专项调查和风险评估，妥善处置办学风险。

教育培训机构应当在政府相关职能部门的指导监督下开展办学风险处置工作，依法处置办学结余经费；开户银行应依法加强对该教育培训机构专用账户的管理，密切保持与政府相关职能部门的联系，配合做好办学风险处置工作。

第十一条开户银行的变更和专用账户的撤销

（一）教育培训机构可根据需要，在《管理协议》到期时变更专用账户的开户银行。

教育培训机构变更专用账户开户银行，应提前30天告知原开户银行，并按本《规定》第六条和第七条的规定，与新开户银行签订《管理协议》和开设新的专用账户，并报政府相关职能部门备案。

教育培训机构应在新设专用账户启用前，向原开户银行提交“撤销本机构原专用账户”的书面申请，并依据银行业相关法规和本《规定》提供相关文件资料，同时需提供经相关行政管理部门审核备案的与新开户银行签订的《管理协议》复印件。

教育培训机构完成变更开户银行后，其原专用账户中的学杂费存款余额，应全额转入变更后新设立的专用账户之中，由新开户银行按本《规定》和《管理协议》执行使用和管理事宜。

（二）教育培训机构依法申请终止办学，应依据银行业相关法规和本《规定》，向开户银行申请撤销本机构的专用账户。

教育培训机构申请撤销本机构专用账户时，应向开户银行提交“撤销学杂费专用账户”的书面申请以及经政府相关职能部门确认的“终止办学申请”等相关文件材料。

教育培训机构申请终止办学，其专用账户中的学杂费存款，应依法优先用于维护受教育者和教职员工的合法权益。

教育培训机构在完成终止办学各项善后事宜后，其专用账户中的学杂费存款余额（含利息收益），应作为本机构的法人财产，依据法定程序处置。

（三）教育培训机构变更或撤销专用账户后，开户银行和教育培训机构应在15个工作日内，以书面形式告知政府相关职能部门。

第十二条附则

篇6：中宣部、公安部、教育部等8部门联合颁布纲要

商务部、中宣部、发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通部、农业部、卫生部、海关总署、工商总局、质检总局、统计局、食品药品监管局、粮食局关于全国生活必需品市场供应应急预案的通知

(商运发[2004]198号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务厅（局）、经贸委（商委、商业局、内贸办、财贸办）、党委宣传部、发展改革委（计委）、公安厅（局）、财政厅（局）、铁路局、交通厅（委、局）、农业（农牧渔业、农林、畜牧、渔业）厅（委、办、局）、卫生厅（局）、海关总署广东分署、海关总署驻天津、上海特派办、各直属海关、工商行政管理局、质量技术监督厅（局）、统计局、食药监（药监）厅（局）、粮食局：

商务部、中宣部、发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通部、农业部、卫生部、海关总署、工商总局、质检总局、统计局、食品药品监管局、粮食局关于《全国生活必需品市场供应应急预案》已经国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：全国生活必需品市场供应应急预案

二OO四年四月二十九日

全国生活必需品市场供应应急预案

商务部中宣部发展改革委公安部财政部铁道部交通部农业部卫生部海关总署工商总局质检总局统计局食品药品监管局粮食局

为有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定，制定本预案。

一、组织领导和部门分工

（一）组织领导。

生活必需品市场异常波动应急工作由政府统一领导，有关部门分工负责，密切配合。为加强对生活必需品市场供应工作的组织领导，充分发挥各职能部门的作用，建立分工负责、配合协调的工作机制，成立生活必需品市场供应协调小组（以下简称协调小组），由商务、宣传、发展改革、物价、公安、财政、铁道、交通、农业、卫生、海关、工商、质检、统计、食品药品监管、粮食等部门及有关单位负责同志组成。协调小组在各级人民政府领导下开展市场供应工作，办公室设在同级人民政府商务主管部门，具体负责日常工作。

（二）部门分工。

商务部门牵头负责生活必需品市场供应工作，具体负责市场供应应急工作的综合协调和部门衔接，做好肉类、食糖、边销茶等商品的储备管理及市场调控工作，完善应急商品投放网络建设，会同海关、质检等有关部门组织部分重要商品的进口；宣传部门做好新闻媒体的监督管理工作，按照有利于市场稳定的方式组织宣传报道；发展改革部门及粮食部门负责国家储备粮、油的投放和市场供应，组织粮油企业做好加工销售工作，发展改革部门及时协调应急处理所需生活必需品的生产、综合运输协调，加强价格监督管理，必要时实施价格干预措施或者紧急措施，开展价格监督检查，坚决打击价格违法行为，保持市场价格稳定；公安部门负责维护生活必需品供应场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动；财政部门保障市场供应应急事项所需的合理费用及时到位；铁道、交通部门根据调运方案，及时组织应急商品的铁路、公路、水路运输；农业部门负责根据市场需求，及时组织农产品、畜产品和水产品的生产、供应，负责种植、养殖环节的质量安全监督；卫生部门负责对食品流通及生产经营的卫生监督管理，并处理食品污染及危害人体健康的事件；工商部门负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，查处流通领域侵犯消费者权益的案件，严厉查处打击假冒伪劣商品等各类违法经营活动，维护市场秩序；质检部门负责生产环节的产品质量监督管理和生产、流通环节的计量监督管理工作，严厉查处生产的假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法活动；食品药品监督管理部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故的查处。

二、市场异常波动的级次

生活必需品市场异常波动是指粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、水产品、食盐、食糖、边销茶和卫生清洁用品等生活必需品供求关系突变，在较大范围内引起抢购，导致一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现较大面积商品脱销。粮食、食用油市场异常波动级次划分按照《全国粮食应急预案》（另发）有关规定执行。其它生活必需品的市场异常波动按照影响范围大小分为二级：一级为一个省、自治区、直辖市以上的全国或跨地区发生的市场异常波动；二级为一个省、自治区、直辖市内跨地市（区）或一个计划单列市、省会城市内跨区发生的市场异常波动。

（一）有下列情况之一的，为一级市场异常波动：

1.在1个以上直辖市发生市场异常波动;

2.在2个以上省会城市或计划单列市发生市场异常波动;

3.在相邻省份的相邻区域有2个地级以上城市发生市场异常波动;

4.在数个省（自治区）内呈多发态势的市场异常波动；

5.特殊情况需要划为一级市场异常波动的。

（二）有下列情况之一的，为二级市场异常波动：

1.在1个省会城市或计划单列市发生市场异常波动;

2.在1个省、自治区内2个以上地级市发生市场异常波动;

3.特殊情况需要划为二级市场异常波动的。

按照合理划分中央和地方经济社会事务的管理权限原则，粮食、食用油的应急工作，由发展改革委、粮食局会同商务部等部门按照《全国粮食应急预案》的有关规定组织实施。其它生活必需品的市场异常波动的应急工作，属于一级市场异常波动的由商务部会同有关部门组织协调，属于二级市场异常波动的由省级商务部门会同有关部门组织协调。各级次市场异常波动发生后，各级商务部门都必须按程序以最快的速度向当地人民政府和商务部报告，同时抄报有关主管部门，并在各级人民政府的统一领导下开展工作。发生一级市场异常波动时，商务部会同有关部门组成的协调小组启动全国生活必需品市场供应应急预案；发生二级市场异常波动时，省（自治区、直辖市）、地（市）、县人民政府商务等行政主管部门组成的协调小组启动相应的应急预案。

三、市场异常波动的监测

为及时发现并有效控制市场异常波动，对大中城市生活必需品市场进行监测并实行信息报送制度，监测范围和报送时间由商务部确定。各直辖市、计划单列市、省会城市及有关地级市商务部门负责督促定点监测企业按要求及时、准确、完整地报送有关数据资料。

各地商务部门除做好重点企业信息监测工作外，还要深入当地大型农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所，现场检查生活必需品价格、供应变化情况。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，必须依照规定的报告程序和时限及时报告。商务部对各类信息进行汇总，科学分析、综合评价监测数据，及时向国务院报告，同时抄送有关部门。

四、市场异常波动的报告及确认

大型批发、零售企业如出现抢购，导致一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现断档脱销现象，应当在1小时内向当地商务部门报告；监测到市场异常波动或接到报告的商务部门，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，在2小时内向本级人民政府报告，同时向上级商务部门和商务部报告，并抄报有关主管部门。经核实确证为二级市场异常波动的，省级商务部门应在核实确证1小时内向当地人民政府和商务部报告，立即组织有关单位研究启动应急预案，并向周边地区商务部门通报情况，商务部在接到报告2小时内向各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市商务部门发布黄色预警警报。如确证为一级市场异常波动的，商务部应在核实确证后2小时内向国务院报告，并抄送有关主管部门，立即组织有关单位研究采取应急措施，同时向各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市商务部门发布红色预警警报。

五、控制措施

一旦发现市场异常波动，要采取切实有效措施进行控制。

（一）宣传部门及时协调报刊、广播、电视等新闻媒体报道政府负责人或商务部门负责人向社会通报市场供求状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费；

（二）商务部门督促流通企业与生产者、供应商积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应；

（三）从周边未发生市场波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂；

（四）动用储备物资投放市场。首先动用地方储备物资投放市场，当地方储备物资不足时，再按规定权限组织动用中央储备物资投放市场；

（五）当国内资源不足时，迅速组织进口；

（六）按市场异常波动发生前的合理价格紧急调集生活必需品、交通工具以及相关设施；

（七）在情况特别严重时，对食品等基本生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量销售。

六、保障措施

（一）国家建立粮食、食用油、食糖、食盐、肉类、边销茶等生活必需品储备制度，省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市应建立相应的地方储备制度，农业产业化龙头企业和大型商业企业应保留必要的企业周转储备。

（二）公安、工商、质检、发展改革部门加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、谋取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩处。必要时实行价格干预措施或紧急措施。