关于上海工程审图规定

2024-05-17

关于上海工程审图规定（共5篇）

篇1：关于上海工程审图规定

上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市建设工程施工图设计文件审查管理规定》的通知

各有关单位：

《上海市建设工程施工图设计文件审查管理规定》已由上海市城乡建设和交通委员会主任办公室会议审核通过，现予以发布，请遵照执行。

二○一一年七月十七日

上海市建设工程施工图设计文件审查管理规定

第一条（目的依据）为进一步加强对本市建设工程施工图设计文件审查工作的管理，根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（以下简称《施工图设计文件审查管理办法》）和本市建设工程行政审批管理程序改革的相关要求，制定本规定。

第二条（适用范围）凡在本市行政区域内从事建设工程施工图设计文件审查和实施监督管理的，必须遵守本规定。

前款所称建设工程是指房屋建筑工程和市政基础设施工程。

第三条（职责分工）上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市施工图设计文件审查管理工作的行政管理部门。上海市建设工程设计文件审查管理事务中心（以下简称市审查中心）负责本市施工图设计文件审查工作及施工图文件审查机构（以下简称“审查机构”）、审查人员的日常监督管理，同时对区（县）施工图设计文件审查工作进行业务指导。市建筑建材业管理部门按各自职责协同实施本办法。

各区（县）建设交通委负责职责范围内建设项目的施工图设计文件审查工作的监督管理。

上海综合保税区管委会、化学工业区管委会、临港产业区管委会、长兴岛开发建设管委会、虹桥商务区管委会等市政府批准设立的机构（以下简称特定地区管委会），依据相关规定，负责职责范围内建设项目的施工图设计文件审查工作的监督管理。

第四条（审查规定）施工图设计文件须经审查机构审查。施工图设计文件未经审查合格的，建设及施工单位不得使用，市、区（县）建设行政管理部门不予颁发施工许可证。

第五条（机构认定）市建设交通委按照国家确定的审查机构条件，结合本市建设规模、投资性质，认定相应数量的审查机构，颁发《上海市建设工程施工图设计文件审查机构认定书》（以下简称《认定书》），并向社会公布。《认定书》有效期为二年。

《认定书》有效期满60日前，审查机构向市建设交通委提出重新认定申请。对在资格认定有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且专业技术人员满足认定标准要求的企业，经市建设交通委审查同意，可延续有效期2年。

《认定书》有效期届满仍未提出延续的，自动失效。

第六条（业务范围）审查机构按承接业务范围分两类，一类机构承接建筑工程施工图审查的业务范围不受限制；二类机构可以承接二级及以下建筑工程的施工图审查。

承担超限高层建筑工程施工图审查的审查机构，除具备《施工图设计文件审查管理办法》规定的条件外，还应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于3人。

第七条（审查收费）审查机构不以营利为目的，审查机构收费应当严格按照本市规定的收费标准执行。

第八条（利害关系）审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。

第九条（档案管理）审查机构应当对所审查的建设工程项目建立完整的档案。档案资料包括审查记录和审查合格书等审查资料。

第十条（诚信手册）本市对审查机构和审查人员实行《诚信手册》（电子版）管理制度，由取得认定资格的审查机构和符合要求的审查人员向市审查中心办理《诚信手册》。《诚信手册》记录审查机构和人员的审查业绩、良好和不良记录、培训教育等情况。申请资格认定和延续时，注册人员及其工程业绩将实行公示制度。

审查机构和人员终止从事审查工作的，其所在审查机构应当及时向市审查中心上报，并由相关部门关闭电子版《诚信手册》。

第十一条（人员要求）审查人员只能在一个审查机构从事施工图设计文件审查工作，各专业审查人员配置应与审查机构承接的任务量相匹配。

已实行执业注册制度的专职审查人员，其执业注册关系应当注册到该审查机构，并不得同时从事勘察设计工作。

审查机构各专业专职审查人员不得低于该专业审查人员总数的50%；专职审查人员每审查建筑面积不得低于当年该审查机构同专业总审查建筑面积的50%。

兼职从事审查工作的注册人员，应当与审查机构签订至少一年以上的聘用合同，并报市审查中心备案，兼职审查人员不得审查与本人有利害关系的企业完成的施工图。

第十二条（人员培训）从事施工图设计文件审查工作的人员应当参加技术培训并考试合格。已实行执业注册制度的审查人员每年培训时间不少于5学时、未实行执业注册制度的审查人员每年培训时间不少于40学时。

已实行执业注册制度的审查人员应当参加由建设部组织的继续教育。

第十三条（业务确定）建设单位在电子信息平台上从符合条件的审查机构中随机抽取两家审查机构，并从中选定一家审查机构承担施工图设计文件审查工作。

第十四条（合同备案）审查机构确定后，建设单位应当与审查机构签订施工图设计文件审查合同。提倡使用本市制定的审查合同示范文本。

审查合同应当按规定进行备案。

第十五条（审查时限）审查机构收到完整的施工图设计文件后，应当在20个工作日内完成审查工作。

第十六条（审查内容）审查机构应当对施工图设计文件审查下列内容：

（一）是否符合工程建设强制性标准；

（二）地基基础和主体结构的安全性；

（三）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

（四）相关部门提出的审批或征询意见在施工图设计文件中的落实情况；

（五）其他按规定应当审查的内容。

第十七条（人员签字）审查人员必须根据国家和本市的法律、法规、技术规范进行审查，并在相关的审查文件上签字，不得由他人代替。

审查人员对审查过程的原始记录、审查意见书、合格书等资料的真实性负责。审查人员在上述资料中的签字应当一致。

第十八条（审查结果处理）审查机构对施工图设计文件进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当将审查情况报市审查中心、区（县）建设交通委或特定地区管委会备案。

（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因，并将审查中发现的建设单位、勘察设计单位和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题报市审查中心、区（县）建设交通委或特定地区管委会。

建设单位对审查机构审查提出的修改意见无异议的，应当要求原勘察设计单位进行修改，并将修改后的施工图设计文件报原审查机构重新审查；有异议的，建设单位可以向市审查中心申请组织复审。

第十九条（施工图修改）任何单位或者个人不得擅自修改审查通过的施工图。

凡涉及第十六条规定的审查内容，确需修改的，应当将修改后的施工图送原审查机构重新审查。

第二十条（监督检查）市建设行政管理部门应当加强对审查机构和审查人员的动态监管，定期或不定期对审查机构进行抽查或实地核查，受理关于施工图审查工作中违法、违规行为的举报和投诉，并依法对建设工程参与各方的违法、违规行为进行处罚。处罚记录记入《诚信手册》并作为资格认定或延续的依据。建设行政管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的审查机构提供《认定书》、注册人员证书、执业印章、审查意见、设计文件（图纸）；

（二）进入审查机构进行检查，查阅相关资料；

（三）纠正违反有关法律、法规和本细则及有关规范和标准的行为。

建设主管部门依法对审图进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

检查时应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件。

监督检查不得妨碍审查机构正常的经营活动，不得谋取非法利益。

审查机构及相关人员对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

第二十一条（责令改正）审查机构有下列行为之一的，由市审查中心、区（县）建设交通委和特定地区管委会责令改正：

（一）审查人员未达到技术培训或继续教育规定学时的；

（二）配备人员达不到有关规定要求的；

（三）审查合同未按规定备案的；

（四）不按规定收取审查费用的；

（五）非直接审查人员在审查意见书等审查资料上签字的；

（六）超出认定的范围从事施工图审查的；

（七）在审查中存在错审、漏审强制性条文情况的；

（八）未按规定在审查合格书、审查意见单和施工图上签字盖章；

（九）施工图审查完成后未按规定进行备案的；

（十）审查机构与所审项目的建设单位、勘察设计企业有直接利害关系或其他关系可能影响公正审图的；

（十一）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的。

审查机构有前款第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（十）、（十一）项行为之一的，在责令改正期间，市建设行政管理部门可以暂停其承接审查业务。

第二十二条（撤销认定）审查机构有下列行为之一，情节严重的，由市建设交通委撤销对审查机构的认定：

(一)超出认定的范围从事施工图审查的；

（二）使用不符合条件审查人员的；

（三）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；

（四）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；

（五）未按规定的审查内容进行审查的；

（六）出具虚假审查合格书的。

撤销认定后原审查机构法定代表人3年内不得从事与施工图审查相关的业务。

第二十三条审查机构有违反其他法律、法规和规章规定行为的，依据相关法律、法规和规章进行处理。

第二十四条（信息化管理）市建设行政管理部门应加快全市设计文件审查信息系统建设，建立设计文件审查管理服务信息平台，积极推进网上审批工作，并做好与区县审批平台对接及其他相关信息平台的信息互通和数据共享。

市审查中心应及时将施工图设计文件审查过程中及行政检查过程中发现的各类违法违规行为数据对外公布，并做好相关数据的统计、分析工作，实现动态管理。

第二十五条（解释部门）本规定由市建设交通委负责解释。

第二十六条（施行日期）本规定自发布之日起实施，有效期5年。原《上海市建设工程施工图设计文件审查管理若干规定》（沪建建（2005）249号）同时废止。

篇2：关于上海工程审图规定

沪建研〔2004〕415号

各有关单位：

为进一步加强对本市建设工程材料使用的监督管理，规范建设工程材料使用行为，强化建材使用相关各方主体责任，建立建材市场诚信体系，确保本市建设工程安全和质量，维护人民生命财产和城市安全，依据国家和本市有关法律法规，制定《上海市建设工程材料使用监督管理规定》。现印发给你们，请遵照执行。

上海市建设和管理委员会

二 O O 四年六月二十三日

上海市建设工程材料使用监督管理规定

为进一步加强对本市建设工程材料使用的监督管理，规范建设工程材料使用行为，强化建材使用相关各方主体责任，建立建材市场诚信体系，确保本市建设工程安全和质量，维护人民生命财产和城市安全，依据国家和本市有关法律法规，制定本规定。

第一条上海市建设和管理委员会(以下简称市建委)是本市建设工程材料使用监督管理的行政管理部门，上海市建材业管理办公室(以下简称市建材办)负责本市建设工程材料使用的日常监督管理工作。

区(县)建设行政管理部门在职权范围内，负责本辖区内建设工程材料使用监督管理工作。

第二条本市对用于建设工程的钢材、水泥、黄砂、石子、商品混凝土、预制混凝土构件、墙体材料和管道、门窗、防水材料等结构性、功能性材料，实行备案管理。

(一)凡实行备案管理的建设工程材料，其供应商应当按本规定办理备案手续。未按规定办理备案手续的，不得用于本市建设工程。

本规定所称的建设工程材料供应商(以下简称建材供应商)，是指建设工程材料的生产单位或者销售总代理单位。

(二)建设工程材料备案实行市区两级管理。

市建委委托市建材质量监督站，具体承办国外境外、外省市和本市尚未建立建材质监机构地区建材供应商的备案管理。

区(县)建设行政管理部门委托辖区内的建材质监机构，具体承办本辖区内建材供应商的备案管理，并在业务上接受市建材质量监督站的指导。

(三)办理本市建设工程材料备案(以下简称建材备案)手续的建材供应商，在承诺相应的告知要求后，提供下列资料、工商营业执照；、具有相应资质的检测机构出具的产品型式检验合格证明；、产品质量保证书；、没有国家标准的，提供相应的企业产品标准。

(四)建材备案承办机构应当自受理本规定要求的全部资料后，当场办理建材备案手续。办理建材备案手续不收取费用。

(五)市建委或者区(县)建设行政管理部门，应当及时将已办理备案手续的建设工程材料名称、单位名称向社会公布，并每年定期集中公布一批已办理备案手续的建设工程材料名称和单位名称。

第三条建材供应商对用于本市建设工程的材料，每年应当提供两次有本市资质检测单位出具的型式检验合格证明；向买受人提供生产许可证、建材备案件及具有相应资质的检测机构出具的产品型式检验合格证明、产品质量保证书和使用说明书。

建设单位应当督促建设工程材料的使用单位，选用已经建材备案的、并达到工程项目设计文件和合同要求的建设工程材料；应当依法对工程项目所需的重要材料进行招标采购；应当按照合同约定对自行采购的建设工程材料质量负责，并保证符合设计文件和合同要求。设计单位应当在设计文件中注明选用的建设工程材料的规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

施工单位应当按照工程项目的设计要求、施工技术标准和合同约定，建立建设工程材料进场验证制度，严格核验相关的《生产许可证》、建材备案件、符合有关规定的产品质量保证书、有效期内的产品检测报告等供现场备查的证明文件和资料，做好建设工程材料使用的综合台帐；应当按规定对进场的建设工程材料严格复试把关，对涉及结构安全的钢材、水泥、商品混凝土等重要建设工程材料，必须经监理工程师签字并由项目经理签准后方能使用。

监理单位应当将建设工程材料质量和使用情况纳入监理范围，应当监督、检查施工单位对建设工程材料的质量检测，并做好建设工程材料监理台帐。建材检测单位应当依据相关的产品标准，客观、公正地开展检测工作，并对出具的检验报告负责。

第四条建设工程质量监督管理部门，应当建立建材使用长效管理机制，加强建设工程材料供应、使用、监理、质量检测等环节的监督管理，加强施工现场的检查抽查，联合有关管理部门规范整顿建材市场秩序，严肃查处建设工程材料的制假、用劣等不法行为。

(一)完善质量信息预警机制，建立健全质量信息网络，建立使用前复试不合格建材速报速处制度。对经检测确认为不合格的建设工程材料信息，建材检测单位应当在 24 小时内向市或者区(县)建材质监机构报告。市或者区(县)建材质监机构应当组织力量进行施工现场的核实、取证和处理，对不合格建设工程材料实施清场跟踪和信息发布，并将相关责任单位的行为记入质量诚信手册。

(二)加强建材检测管理。市建委委托市建设工程检测行业协会，依据国家和本市对检测单位检测能力和行为的要求，组织专家定期开展检测单位能力和行为评估，并将评估结果向社会公布。

检测单位能力和行为评估结果报上海市建材质量监督站备案，作为建设行政主管部门监督管理的重要依据。

探索发展质量事务所，发挥质量事务所在建筑建材安全质量中的作用。

(三)发挥建材交易机构作用。按照有关规定建材供应商凭建材备案件或者 IC卡到本市建材交易中心办理材料进场相关手续。建材交易机构应当督促建材供应商履行合同中明确的质量要求，及时反映进场材料的流向，并发布材料不合格信息。

(四)建立质量诚信制度。设立电子和书面的两种质量诚信手册，记录建材供应、使用、监理和检测单位的质量行为。定期公布诚信手册记载内容，并向社会公布不良企业名单。建筑建材业管理部门在相关的企业资质管理、招投标资格审查以及工程竣工验收备案等管理中，将上述各方质量诚信行为作为考核的重要内容。

第五条加强各建材行业协会建设，积极创造条件，逐步将政府部门部分行业管理职能转交行业协会承担。支持行业协会制定完善行规行约，加强行业自律建设。建设工程检测协会应当逐步推行当然会员制，加强规范会员单位从业行为。建立健全政府管理部门和行业协会联系沟通机制，共同促进和规范行业的发展。

第六条建材供应商供应的建设工程材料，经施工现场质量监督抽查发现质量不合格的，由市建委或者区(县)建设行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的或者连续两次质量抽查不合格的，或者因产品质量引发工程质量事故的，清出建设工程施工现场，不得在本市建设工程中使用。

第七条建设单位、建设工程总承包单位、设计单位、施工单位、监理单位和建材检测单位，在建设工程材料使用相关的行为中违法的，依据《建设工程质量管理条例》《上海市建设工程材料管理条例》等法律法规规定，予以处罚。

篇3：关于上海工程审图规定

定》的通知

沪建监（97）第0371号

各委、办、局、集团（总公司）；各区、县建委、建设局；各区、县监委；各省、市、自治区驻沪办事处：

为了加强本市建设工程承发包管理，进一步推进建设领域的党风廉政建设，健全约束机制，根据1996年12月30日上海市人民政府第37号令《上海市建设工程承发包管理办法》和《上海市关于党政机关工作人员在土地使用权出让、房地产开发交易和建设工程承发包中必须遵守工作规则保持廉洁的规定》的有关精神，从1997年5月1日起，在全市施工项目中施行建设工程承发包双方签订廉洁协议的规定，并把签订廉洁协议作为工程项目报建、领取施工许可证的条件之

一。现印发《上海市建设工程承发包双方签订廉洁协议的暂行规定》，望认真贯彻执行。附件：

一、《上海市建设工程承发包双方签订廉洁协议的暂行规定》

二、廉洁协议（示范文本）

上海市建设委员会

上海市监察委员会

一九九七年四月二十四日

上海市建设工程承发包双方签订廉洁协议的暂行规定

第一条根据《上海市建设工程承发包管理办法》和《上海市关于党政机关工作人员在土地使用权出让、房地产开发交易和建设工程承发包中必须遵守工作规则保持廉洁的规定》，制定本规定。

第二条本市行政区域内建设工程施工项目的承发包双方在签订建设工程承发包合同的同时，必须签订建设工程承发包廉洁协议（以下简称廉洁协议）。本规定适用于建设单位与总包单位、总包单位与分包单位的施工承发包活动。

第三条上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）具体负责本市廉洁协议的监督管理工作。

区、县建设行政管理部门在其职权范围内负责所管辖区域内廉洁协议的监督管理工作。

第四条承发包双方签订的廉洁协议，应当按照示范文本的基本要求，采用书面形式。廉洁协议包括以下主要内容：

（一）甲乙双方应当自觉遵守国家和上海市关于建设工程承发包工作规则以及有关廉政建设的各项规定。

（二）甲方及其工作人员不得以任何形式向乙方索要和收受回扣等好处费。

（三）甲方工作人员应当保持与乙方的正常业务交往，不得接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得在乙方报销任何应由个人支付的费用。

（四）甲方工作人员不得参加可能对公正执行公务有影响的宴请和娱乐活动。

（五）甲方工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶、家属和子女的工作安排以及出国等提供方便。

（六）甲方工作人员不得向乙方介绍家属或者亲友从事与甲方工程有关的材料设备供应、工程分包等经济活动。

（七）乙方应当通过正常途径开展相对业务工作，不得为获取某些不正当利益而向甲方工作人员赠送礼金、有价证券和贵重物品等。

（八）乙方不得为谋取私利擅自与甲方工作人员就工程承包、工程费用、材料设备供应、工程量变动、工程验收、工程质量问题处理等进行私下商谈或者达成默契。

（九）乙方不得以洽谈业务、签订经济合同为借口，邀请甲方工作人员外出旅游和进入营业性高档娱乐场所。

（十）乙方不得为甲方单位和个人购置或者提供通讯工具、交通工具、家电、高档办公用品等物品。

（十一）乙方如发现甲方工作人员有违反上述协议者，应向甲方领导或者甲方上级单位举报。甲方不得找任何借口对乙方进行报复。甲方对举报属实和严格遵守廉洁协议的乙方，在同等条件下给予承接后续工程的优先邀请投标权。

（十二）甲方发现乙方有违反本协议或者采用不正当的手段行贿甲方工作人员，甲方根据具体情节和造成的后果追究乙方工程合同造价1～5％的违约金。由此给甲方单位造成的损失均由乙方承担，乙方用不正当手段获取的非法所得由甲方单位予以追缴。

廉洁协议也可结合实际需要，作补充约定。

第五条建设单位在办理报建手续时，向建设行政管理部门领取廉洁协议示范文本；在办理施工许可证时，将已签订的廉洁协议一式三份送交建设行政管理部门见证，见证部门留一份后退协议双方各一份。

总包单位与分包单位的廉洁协议见证事宜由总包单位的上级主管部门负责。

第六条协议双方在建设工程承发包过程中应当自觉遵纪守法，廉洁经营保障双方的合法权益，对违反廉洁协议的人和事，做到没有批评、教育和处理不放过；没有分析原因不放过；没有制定堵漏措施不放过。

第七条协议双方应当对建设工程承发包过程中的重点环节、重点部位、重点岗位，认真开展廉洁自律教育，把勤勉廉洁贯穿于工程建设全过程，做到在布置生产任务的同时，布置廉洁自律要求；在检查工程的同时，检查廉洁协议执行情况；在考核验收工程的同时，考核廉洁协议执行的结果。

第八条协议双方在工程建设过程中，应当有专人负责组织实施，做到领导重视，组织到位；教育领先，思想到位；明确职责，责任到位；制订方案，措施到位；列入目标，考核到位。第九

条协议双方应当把签订、执行、督查廉洁协议纳入企业管理工作的重要组成部分，并以此作为两个文明建设的抓手，做到相互监督,相互制约，相互促进，确保工程优质、干部优秀。

第十条不签订廉洁协议的单位，建设行政管理部门不予办理施工许可证。

第十一条市建管办和区、县建设行政管理部门应当做好廉洁协议跟踪管理工作，发现违反廉洁协议的行为，会同同级监察部门及时依法作出处理。

第十二条本规定从1997年5月1日起施行。

篇4：关于上海工程审图规定

沪建交〔2010〕623号

各有关单位：

现将《关于加强本市建设工程监理管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年七月六日

关于加强本市建设工程监理管理的若干规定

为进一步加强本市建设工程监理管理，全面提高建设工程质量和管理水平，促进建设监理行业健康发展，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

一、明确管理部门职责

（一）上海市城乡建设和交通管理委员会（以下简称市建设交通委）是本市建设工程监理的行政主管部门，上海市建设工程安全质量监督总站负责本市建设工程监理活动日常监管工作。

区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建设工程监理的管理。

二、加强监理企业和人员市场准入监管

（二）实行监理企业资质达标动态检查制度。对资质条件发生变动不符合相应资质条件的监理企业，建设行政管理部门责令其限期改正，整改期为3个月；整改期间该企业不得承接新的工程监理业务；逾期不改正的，按规定撤回资质证书。

（三）实行总监理工程师制度。在本市行政区域内的建设工程实行项目总监理工程师制。项目总监理工程师是经监理企业法定代表人书面授权，全面负责监理合同履行，主持项目监理机构工作的注册监理工程师。

一名注册监理工程师只能担任一项单体面积超过2万平方米或工程建安造价超过2亿元或市级重大工程的项目总监理工程师，其他建设工程经建设单位同意，项目总监理工程师可兼任不超过两个项目，但兼任项目中必须设置项目总监理工程师代表。

项目总监理代表是经监理企业法定代表人同意，有总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行驶职责和权力，具有二年以上同类工程监理工作经验的监理工程师。总监理工程师代表只能在一个项目任职。

（四）实行其他监理从业人员岗位管理制度。本市其他监理从业人员包括项目专业监理工程师、项目监理员和项目安全监理员：

项目专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权，具有一年以上同类工程监理工作经验的监理工程师。项目监理员是由具有同类工程相关专业知识，经业务培训，持有监理员证书，从事具体监理工作的监理人员。项目安全监理员由具有同类工程相关专业知识，持有安全监理员证书的，从事施工现场安全监理工作的监理人员。

监理企业应加强相关人员业务培训。其他监理从业人员应按照有关规定参加培训，培训合格后方可从事监理活动，并按规定参加继续教育。

（五）实行企业和个人信用综合评价制度。企业和个人电子版《诚信手册》动态记录监理企业和个人的基本信息、项目信息、各类行为信息和诚信信息。对在沪监理企业开展信用综合评价，信用综合评价结果作为监理企业及其从业人员资质资格评定、升级、增项以及招投标等管理的依据。信用记录和使用标准由上海市城乡建设和交通委员会另行制定。

三、加强监理招投标行为监管

（六）实行招标核费制度。工程监理项目评标办法制定应将监理大纲、人员配备、监理单位的业绩、社会信誉、企业诚信度和提供服务承诺等作为评标主要因素，监理费报价不列入评标办法，监理费应严格按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格[2007]670号）标准确定。招投标监管部门在办理备案手续时，应核验监理取费标准。

（七）实行招标人代表参加评标限定制度。应公开招标的建设工程项目的招标人代表原则上只能一人参加评标。招标人代表应具有从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平的人担任。

四、加强监理企业合同履约监管

（八）实行监理合同登记备案制度。监理企业应按规定向建设行政管理部门进行监理合同登记备案，经登记备案的监理合同方可作为企业资质升级、增项和综合诚信评价的依据。监理合同中应包括该项目总监理工程师、项目总监理工程师代表、项目专业监理工程师、项目安全监理员、项目监理员信息。需变更的，变更后应及时办理变更登记备案。项目总监理工程师变更的，还需提供建设单位同意证明，一年内变更不得超过两次。经登记备案的监理合同作为从业人员的业绩依据。

签订监理合同时，鼓励使用《上海市建设工程委托监理合同（示范文本）》。

（九）实行监理费足额支付制度。建设单位在建设工程竣工备案前应按照有关规定和监理合同约定足额支付监理费，并取得监理费银行支付凭证及监理单位发票。

（十）实行市级建设财力直接支付制度。使用市级建设财力的建设工程实行监理费财政直接支付。在工程监理合同中应明确监理费由财政直接支付。

五、加强工程监理实施过程监管

（十一）实行从业人员到位情况检查制度。监理企业应按《建设工程监理规范》或合同约定派遣项目总监理工程师和设立现场监理机构。监理机构的人员和组织形式应能满足工程监理实际需要，并确保人员到位。建设行政管理部门加强对项目总监理工程师、项目总监理工程师代表、项目专业监理工程师等人员到位情况监督检查。

（十二）实行质量控制资料签认及工程质量总体评价制度。项目总监理工程师应根据《建设工程监理规范》规定，对质量控制资料进行签认，也可委托项目专业监理工程师进行签认，应签认的内容必须真实并可追溯。工序验收、隐蔽工程验收、分部分项工程验收等必须按照程序经施工企业内部自检后，由施工企业向项目监理机构做出书面报验申请，经项目监理机构验收合格，并签字确认后，方可进入下一道工序施工。工程结束时，项目总监理工程师应对工程质量作总体评价，未经签认的质量资料及工程质量总体评价不得作为竣工备案资料。建设行政管理部门应加强对竣工备案资料的监督检查。

（十三）实行现场整改制度。项目总监理工程师应严格履行现场监理权利，在实施监理过程中，发现存在安全事故和质量隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时书面报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，建设单位拒不签收的，项目总监理工程师应及时向项目监督的质量安全监督部门报告。质量安全监督部门对监理企业报告的存在安全质量隐患应及时处置。

（十四）实行平行检测制度。建设工程全面实行监理企业平行检测制度，平行检测的数量按监理规范或合同约定执行。平行检测费用由建设单位承担。

六、严格监理企业和人员责任追究

（十五）实行监理从业人员终身追究制度。监理企业应严格履行监理权利和义务，因监理企业未履行监理权利和义务，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任，存在违法违规行为的，依法予以处理。对项目总监理工程师、项目专业监理工程师等监理人员在工程使用寿命期内实行监理责任终身追究制。（十六）实行总监理工程师负责制。在本市行政区域内的建设工程实行项目总监理工程师负责制，项目总监理工程师行使监理合同委托的权限，全面负责受委托的监理工作。因现场监理人员过错造成质量或安全事故的，追究项目总监理工程师相应责任，并按规定依法予以处罚。

（十七）实行监理企业及其从业人员责任追究制。监理企业及其从业人员因弄虚作假、降低工程质量有下列行为之一的，由建设行政管理部门责令改正，并依法予以处理。

（1）未按规定在项目监理机构中配备满足监理工作需要的监理从业人员的数量、专业以及组织机构；

（2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字加盖执业印章确认；

（3）对不符合国家强制性条文要求的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案按符合要求签字加盖执业印章确认；

（4）检测取样未按规定见证的；

（5）工程质量总体评价不做如实评价；

（6）不按国家规定取费；

（7）发现存在安全事故和质量隐患的，未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；

（8）发现存在安全事故和质量隐患的，施工单位拒不整改或者不停止施工，建设单位拒不签收，项目总监理工程师未及时向项目监督的建设行政管理部门报告。

七、支持监理企业持续健康发展

（十八）建设单位对项目管理负总责。建设单位应健全项目管理制度和落实质量安全责任制，通过设立项目管理机构或委托项目管理企业，配备与建设规模相适应的管理人员，并按照法律法规规定以及合同约定，切实将赋予监理企业的权力委托给监理企业。鼓励建设单位委托信誉好的监理企业承担建设工程项目管理任务，并应采纳监理企业提出的对工程建设的合理意见，严禁以各种手段干涉监理单位正常监理活动。

（十九）施工企业对项目施工质量安全负责。施工企业必须建立健全项目施工安全质量管理和保证体系，并按照法律法规规定严格履行施工工程质量和安全生产责任。施工企业项目部人员必须服从项目监理机构的监督管理，严格按照监理工程师批准的工程施工组织设计和技术方案组织施工，积极主动地配合项目监理机构履行监理职责，对项目监理机构提出的质量安全整改要求，应当及时整改，为监理人员开展工作创造条件，严禁以各种手段干扰监理工作。

（二十）行业协会应做好会员单位行业自律，积极开展监理人员培训；充分发挥行业协会桥梁和纽带的作用，为监理企业提供交流、发展的良好环境。

（二十一）建设行政管理部门应支持监理企业正确行使安全质量控制权限，严格进行工程安全质量监督管理，并要树立服务意识，为监理企业发展提供政策支持。

八、实行日期及有效期