安全生产全年工作思路

安全生产全年工作思路（精选6篇）

篇1：安全生产全年工作思路

2009年福清市劳动和社会保障工作总结

及2010年工作思路

福清市劳动和社会保障局

（2009年12月）

2009年，在市委、市政府的正确领导和上级劳动保障部门的关心指导下，我市劳动保障部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以促进城乡充分就业、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系为着力点，以构建和谐福清为目标，通过积极落实市委、市政府各项惠民政策，较好地完成了上级下达的工作任务，有力地推动了我市劳动保障事业的科学发展。

一、统筹城乡就业，提升服务水平

2009年，我市促进就业工作目标顺利实现。全年全市城镇新增就业人数3.07万人，完成全年目标任务3万人的102%。城镇下岗失业人员再就业130人，其中“4050”人员再就业42 人，完成全年目标100人任务的130%。城镇登记失业率为1.86%，控制在福州市下达的指标2%以内。新增转移农村富余劳动力5775人，完成全年目标任务5500人的105%，劳务派遣就业2230人，发放小额担保贷款20笔，100万元。

1、认真落实再就业补贴政策促进就业。今年我们进一步加大促进再就业的资金投入，共使用促进再就业资金164.1964万元。办理《再就业优惠证》130本，为625个下岗失业人员提供社保补贴57.304 万元、职业介绍补贴33.54万元。

2、开发就业岗位，加大就业安置。一是开展农民工返乡调查摸底工作。组织镇（街）劳动保障事务所和村级劳动保障协理员 开展农民工返乡摸底工作，建立农民工返乡台账。二是积极开展职业介绍服务，广泛收集和发布用工信息，通过劳动力中心市场和“劳动就业”网站、福清侨乡报以及劳动保障事务所发布就业信息。今年以来，共收集用工信息26000个，登记求职人员3100多人，其中800人与用人单位达成就业意向。三是利用召开人才招聘会的机会，充分发挥我市劳动力市场平台优势，为求职者与用人单位搭建桥梁，今年以来已举办10场，收到了一定效果。四是开展省外劳动对接，缓解企业缺工矛盾。近年来，在福州市劳动部门的组织下，我们带领冠捷等缺工较为严重的企业，与省外劳务输出大省河南、宁夏、甘肃、四川、贵州等地开展劳务对接，加强与劳动输出地的职业学校、技工院校之间的联系，科学引进各种劳动力资源，确保每年都有新的毕业生到我市企业就业。据不完全统计，每年流入到我市企业就业的外地劳动者就达4000人以上。

3、搭建基层就业平台，促进农村富余劳动力转移。为进一步加强劳动保障三基平台建设，今年我们继续按照“六到位”和“四到位”的要求，夯实基层劳动保障平台。目前，全市24个镇街已聘请了486个村级劳动保障协理员，把农村劳动力转移就业网络覆盖到镇街，工作延伸到村，实现了劳动保障工作的重心下移，为进一步做好劳动保障工作提供组织基础。另外，今年我们还先后印发了不同月份的用工信息20000张，通过村级劳动保障协理员向村一级发布各类用工信息325条，提供就业岗位2万余个，保证广大农村富余劳动力可以就近就地得到最新的用工信息，有效促进了我市农村富余劳动力转移就业工作。

4、大力发展新优势，劳务派遣促就业。近年来，我市劳务派遣公司发展迅速，今年又同中国银行福清支行、福清市供电公司、福清邮政局、闽发证券公司等多家公司续订了劳务派遣协议书，这种集“就业、培训、保障、维权”为一体的“劳务派遣”新就业方式深受社会欢迎，目前已派遣2230人。

5、开展农村劳动力培训工作,推进农村劳动力转移就业。我市一直将农村富余劳动力转移就业作为工作重点，积极扶持劳动密集型产业的发展，鼓励农村劳动力离土不离乡，就地转移就业。通过开展“一户一就业”，为所有第一次进城就业的农民工提供免费引导性培训和就业服务；为农村劳动力特别是低保户和失地农民中有就业能力的人员，提供免费职业指导和两次以上免费的推荐就业或实行劳务派遣，并根据市场需求组织他们上岗培训或技能培训等服务，促进农村劳动力转移就业。定期将空岗信息发布到各个社区劳动保障站和镇街劳动保障事务所，使广大求职者在本乡镇就可以得到最新的用工信息。同时，还联合《福清侨乡报》、市电视台等多家媒体，共同做好劳动就业服务的宣传工作。据统计，今年以来共有500名农村劳动力参加技能培训，其中本省劳动劳动力有100人，实现就地转移就业的本市农村劳动力达475人。

二、开展职业技能培训，提高劳动者素质

今年，我局把技能培训作为促进就业和经济发展的“先行军”，不断拓宽初级鉴定工作面，加快初、中级技能人才的培养，积极落实各项培训补贴，努力提高培训后的转移就业率。

1、推进职业培训工作。一是坚持培训与就业紧密结合，培训成果与职业资格认证紧密挂钩，增强培训的针对性、实用性和有效性；二是加强协作，引导培训机构与就业服务机构、劳务派遣公司建立协作关系，共建合作培训基地，有针对性地开展定单式培训和灵活培训，提高劳动者素质，提高就业质量。三是通过就业再就业培训基地对电子装配工、电车工等工种进行重点培训，以满足企业用工需求。同时，针对培训对象的不同特点和不同岗 位的需求，积极做好农村富余劳动力转移就业培训。全年共为417名下岗失业人员和500名农民工提供职业技能培训。

2、职业技能鉴定工作成效明显。全市已成立县级职业技能鉴定指导中心1家，职业技能鉴定站3家，目前已鉴定工种达20多项；今年全市共组织职业技能鉴定1633人次，发证1631人次，其中中级工15人、初级工1616人。

三、完善社保体系，增强保障能力

2009年，我局继续稳步推进养老、医疗保险扩面，狠抓工伤保险参保率，不断完善惠及全民的社会保障体系。随着居民医保、被征地农民养老保险政策的启动，我市社保体系正式迈向实质性的全覆盖，社会保险保障群众基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保持社会公平、增进公众福利的重要功能正日益显现，成为社会健康运行的“安全网”和“稳定器”。

一是认真落实新的企业养老金计发办法，及时调整养老保险待遇，继续巩固“两个确保”成果。全年共有城镇职工基本养老保险参保单位5465个，参保人数94000人，企业离退休人员基本养老金100%按时足额发放。二是继续做好环卫工人等事业单位非在编人员及非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险工作,城镇职工基本养老保险覆盖面进一步扩大。我市共有10777企业离退休职工，共计发放离退休费12336万元。机关事业单位养老保险参保单位289个，参保在职人数17892人。三是基本医疗保险、工伤、生育工作进一步拓展。我市共有基本医疗保险参保单位1195家，参保人员75498人。共征缴基本医疗保险基金12639万元，支出基本医疗保险基金10411.27万元，结余2227.73万元。有471位机关事业单位职工参加工伤、生育医疗费用统筹，共征缴工伤统筹基金250.23万元，支付工伤统筹基金13万元，结余237.23万元；征收生育统筹基金350.24万元，支付生育统筹基金119.53万元，结余230.71万元。同时，认真做好城镇居民基本医疗保险工作，目前我市城镇居民参保登记达 57858人。失业保险参保单位已达3477家，参保人员已达54388人。工伤保险参保企业已达430户，参保职工已达69318人。生育保险参保企业已达408户，参保人员已达51358人。四是抓好《福清市被征地农民养老保障试行办法》（融政综[2009]179号）和《福清市被征地农民养老保障实施细则》（融政办[2009]164号）两份文件的贯彻落实，召开动员部署会和业务培训会，加强部门沟通协调，推动我市被征地农民养老保障工作在全市全面铺开。据统计，截止09年底，我市共有16个镇街141个村进行被征地农民养老保障对象申报工作，农保中心已对完成报送的70个村中的50个村进行了审核，并审核通过20个村1326人符合被征地农民养老保障条件，已发放养老保险手册603人，其中，实际领取养老金的为490人，共计39.5922万元。目前市农保中心正集中精力、加班加点地对陆续上报的各村材料进行复核，努力使被征地农民失地不失保障。五是社会保险基金运行良好。实施五险合一后，社会保险基金的监管工作进一步加强，五项基金除正常支出外均略有结余。

四、抓监察，促维权，为劳动者撑起“保护伞”

今年，我市始终坚持标本兼治，从源头上规范企业劳动合同管理，加强劳动关系协调和劳动保障监察执法工作，促进劳动关系的和谐稳定，切实维护劳动者合法权益。

1、加大劳动保障监察执法力度，进一步规范企业用工制度。今年我局认真贯彻实施《劳动合同法》和《就业促进法》，劳动监察执法工作以“企业劳动合同三年行动”为契机，加强劳动保障维权机制建设，建立以专项监察执法为主，工会、妇联、企业家协会等群团组织配合监督的新型执法机制。以签订劳动合同、执 行最低工资标准、工资支付、整顿劳动力市场秩序、落实就业准入制度和禁止使用童工等工作为重点，进一步加大进城务工人员工资清欠、用人单位缴纳社会保险费和遵守工时休假制度的监察执法力度，严肃查处各种违反劳动保障法律法规行为。认真受理群众举报投诉案件，及时调查处理，限时结案，坚决杜绝行政不作为现象。全年我市对62家用工单位实施劳动保障监察，涉及职工17280人，补签劳动合同10068份，受理欠薪投诉375件，涉及人数2837人，追回拖欠克扣工资452.54万元，参与处理突发事件32件，涉及劳动者2591人。

2、建立健全劳动关系协调机制。加强劳动关系三方协调机制建设，全面开展创建和谐劳动关系工业园区活动，促进劳动保障法律法规进一步落实。启动实施“劳动合同三年行动计划”，以非国有企业、重组改制国有企业以及建筑等行业企业为重点，督促企业依法签订劳动合同，切实提高劳动合同签订率。继续做好国有企业重组改制、关闭破产职工安置方案审核工作，加强企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位和企业人工成本预警工作。以建立健全企业工资支付保障金制度为切入点，加快建立预防拖欠和保障工资支付制度。加强劳动工时休息休假制度管理，做好女职工和未成年人的特殊劳动保护。

3、积极预防和处理劳动争议。继续按照处防并重、调裁结合的要求，抓好仲裁庭建设，规范仲裁程序，建立健全各项督办和快立、快调、快审、快结制度，提高办案效率和办案质量。进一步规范劳动合同鉴证，防止和纠正违法无效劳动合同，避免劳动争议发生。以解决劳资纠纷、调解劳动关系矛盾、维护社会稳定为目的，展示劳动仲裁服务便民的优势。严格落实维护稳定工作责任制，组织开展不稳定因素排查，完善应急机制和信息报告制度，坚决遏制职工队伍群体性事件的发生，维护了和谐稳定的社 会环境。共受理劳动争议案件200件，其中，案外调解成功 50件，进入仲裁程序150件，结案196件。共收到工伤认定申请案件409件，作出受理决定的405件，经调查核实后作出工伤认定决定书393份，工伤认定结案率达100%，有效维护了职工的合法权益。

五、加强机关作风建设，提高办事效率

今年，我局以更好地为企业服务和社会稳定服务为目的，加强机关作风建设，优化服务环境，不断推进劳动保障事业全面发展。

1、强化机关效能。根据市委、市政府关于开展民主评议政风行风工作的要求，针对窗口单位服务态度和服务质量问题组织行评代表和有关人员开展明察暗访，机关作风有较大改进。在不定期开展明查暗访的同时，我们主动听取和征求社会各界、企业对劳动保障部门的工作意见或建议，切实转变机关工作作风，增强服务意识，提高办事效率，为群众和企业提供优质、高效、便捷的服务，树立劳动保障部门的良好形象。

2、加强业务学习。我局注重学习业务知识，认真组织全系统干部职工学习劳动保障法律、法规、政策和业务知识。在学习中我们注重把就业、社会保障、劳动监察、劳动仲裁等方面新的、重要的政策法规精选出来，组织全系统干部职工一起学习，使劳动保障系统每一位党员干部都能在熟练掌握本职工作所需政策的同时，对相关劳动保障政策法规也有所了解；在熟练业务工作的同时，对相关理论知识也有所增进。

3、深化政务公开。继续增加公开内容的广度和深度，在政府大院的公开栏及本局公示牌上对局务会议议定的重大决策、办事制度、财务管理、各项保险基金征收及发放等事项予以公布。同时，加强内部监督和审核，公布的内容和形式都实现多样化。

六、狠抓党建工作，推动队伍建设再上新台阶。

1、进一步加强民主集中制建设，增强领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，进一步完善了党委内部的议事和决策机制，能够做到重要情况在领导会上通报，重要文件和重要会议精神及时在党委会上传达，重大事项召开领导会集体讨论、研究决定，充分发挥集体智慧和能力，避免个人偏见，使工作失误降到最低。

2、严格执行选拔任用程序，加大干部培养力度。我局坚持干部任用条件，严格干部任用程序，真正做到了“启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人”。并按照规定程序办事，认真把握好推荐、考察、讨论、决定等关键环节，严格落实任前公示制、任职试用期制，自觉防止和抵制用人上的不正之风，保证了选拔任用工作公开、公平、公正。今年，我局任用了2名中层干部。

3、推进机关反腐倡廉建设。以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，结合劳动保障部门实际，深化反腐倡廉教育，抓好反腐倡廉建设各项任务落实，促进局全体党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识和忧患意识，自觉做到讲党性、重品行、作表率。

4、组织开展深入学习实践科学发展观活动。我局干部职工通过深入开展学习实践科学发展观活动，在思想上牢固树立科学发展观，在行动上落实科学发展观，努力在“服务群众”上下真功夫。一是以学习实践科学发展观推进劳动保障事业的可持续发展。通过活动，使全体党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的内涵与实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，善于用科学发展观的立场、观点、方法，分析劳动保障工作新情况，探索新思路，寻找新方法，解决新问题。二是坚持把学习实践科 学发展观活动与落实好劳动保障重点民生工作及全面完成全年各项工作目标任务有机结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。三是科学谋划劳动保障事业长远发展。以创业带动就业，努力实现社会就业更加充分的战略目标，以加快推进覆盖所有居民的基本养老、医疗保险制度，实现全体社会成员的老有所养、病有所医；以贯彻实施《劳动合同法》等法律法规，提高劳动合同签订率，建立企业工资正常增长机制和支付保障机制，完善劳动争议调处机制，提高劳动争议处理效能，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

2010年工作思路

2010年，我局将认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、精神和中央、省、市关于加快建设海峡西岸经济的一系列重大决策部署，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“重民生、解民忧、谋民利”，在增加就业总量的同时更加注重提高就业质量，在扩大社会保险覆盖面的同时更加注重完善制度体系，在全面维护劳动者权益的同时更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，在缓解当前突出矛盾的同时更加注重研究建立长效机制，努力推动我市劳动保障事业又好又快发展。重点抓好以下几项工作：

第一，进一步优化公共就业服务，千方百计扩大就业再就业。完善落实新一轮积极就业政策，不断扩大政策覆盖面，着力统筹城乡就业，帮助困难群体就业，促进充分就业。强化落实灵活就业人员社保补贴和小额担保贷款政策，进一步简化程序，降低门槛，拓展小额贷款信用担保社区，积极鼓励自谋职业与自主创业。认真开展“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业招聘周”等就业服务专项行动和形式多 样的公共招聘会活动，提升公共就业服务平台在促进求职与用工方面的对接功能。健全就业援助长效机制，继续开展“创建充分就业社区”活动，着力援助有劳动能力、有就业愿望的就业困难人员就业，动态消除 “城镇零就业家庭”。加强公共就业服务体系建设，巩固街道（乡镇）、社区（村）劳动保障平台建设成果，进一步提升基层工作人员业务素质。完善就业与失业登记制度，强化就业与失业动态监测工作，做好《就业失业登记证》发放与使用管理工作，建立健全就业与失业人员基础信息台帐，切实做到劳动力资源和企业用工需求“两头清”。

第二，进一步加快技工教育发展和高技能人才培养步伐，全面提升劳动者素质能力。着力抓好农业富余劳动力技能培训和失业人员再就业培训，提高劳动者职业技能和转移就业能力。不断深化校企合作，提高技工教育的针对性和实效性，提升技术人才素质，促进技工教育与企业用工需求有效对接。加强对各职业技能培训和鉴定机构的管理，组织开展全市职业技能鉴定机构质量检查和职业技能鉴定质量体系认证工作，规范考务管理，提升培训水平和鉴定质量。

第三，进一步完善社会保险管理体制，继续拓展社会保障覆盖范围。继续扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保。按照上级主管部门统一部署和要求，做好调整企业职工基本养老金待遇水平工作，不断巩固基本养老金100%按时足额社会化发放成果。认真办理各类从业人员养老保险关系转移接续工作，积极协调解决灵活就业人员参保户口认定问题。在全市范围内稳步推进被征地农民养老保障工作。继续做好市、县（市）区属困难集体企业、社区居委会工作人员及个体户、灵活就业人员参加医保工作。继续加强定点医疗机构和定点药店的监督管理，提升医疗保 险管理服务水平。进一步规范失业保险金发放管理，实施失业保险市级统筹，继续做好失业保险金扩大支出试点工作。稳步实施工伤保险市级统筹工作。完善社保基金管理制度，维护社保基金安全。

第四，进一步健全劳动保障维权长效机制，切实保障劳动用工领域和谐稳定。继续做好贯彻落实《劳动合同法》及其实施条例和《劳动争议调解仲裁法》涉及的普法宣传、职能调整、政策完善等相关工作，营造良好的社会氛围。以建筑业、住宿和餐饮业及非公企业为重点，提高劳动合同的签订率，加强劳动用工管理。健全完善劳动关系三方协调会议机制，继续开展劳动关系和谐工业园区和企业创建表彰活动。依法保障女职工和未成年工的劳动权利，严禁用人单位使用童工，制止企业损害劳动者权益的行为，切实维护职工合法权益。积极推行劳动保障监察机构标准化建设，健全完善劳动保障监察网络化和网格化执法模式，加强日常巡查和专项检查，提高执法水平。健全劳动关系调处应急反应机制，积极稳妥预防和处置群体性事件。加强劳动争议处理工作，坚持强化调解，探索建立多渠道、多层次的调解机制，发挥基层调解组织在处理劳资双方纠纷和劳动争议中的重要作用，提高劳动争议调解的成功率和结案率。

篇2：安全生产全年工作思路

2014年，我市交通运输系统将深入学习和全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕市委市政府和上级交通运输部门的决策部署，坚持求真务实、不断开拓创新，坚守发展底线，坚持问题导向，加快构建综合交通运输体系，着力提升交通运输基本公共服务能力和水平，切实提高交通运输发展质量和效益，扎实推进交通运输现代化建设，为舟山群岛新区建设提供强有力的保障和支撑。2014年交通运输工作将着力强化以下几个方面：

（一）抓项目，促投资，大力推进交通基础设施建设。全市共计划安排交通基础设施建设项目58个，计划完成投资约25亿元以上，其中续建项目25个，计划完成投资16.3亿以上；新建项目33个，计划完成投资8.7亿以上。安排公路建设项目18.1亿元以上，陆岛码头建设项目4亿元，站场建设项目1.9亿元，国省道大中修、安保工程、危桥改造工程0.84亿元，农村联网公路0.19亿元。计划完成岱山县高亭牛轭至官山公路、329国道舟山普陀勾山至小干连接线工程、金塘岛互通至大浦口疏港公路和朱家尖大桥加固维修工程等项目；加快推进329国道舟山段改建工程、定海至马岙公路改建工程、朱家尖蜈蚣峙客运枢纽改造工程、定海客运站等项目；开工建设秀山大桥、329国道及321省道交叉口整治工程、长峙岛车客渡码头工程、机场路改建工程等新建项目；力争完成六横大桥工可批复，加快富翅门大桥前期工作。同时坚持以《综合交通规划》为引领，抓紧抓实做好北向大通道等重大交通通道项目规划研究工作，努力形成“建成一批、在建一批、开工一批、储备一批”的良性循环体系。

(二)破难题，惠民生，持续提升交通运输服务水平。一是以优先发展为导向提高公交服务能力。认真落实《关于加快城市公共交通优先发展的若干意见》和《城市公共交通优先发展五年工作计划（2013?2017）》，全面实施《舟山公共交通发展规划》，计划新增优化公交线路8%；新增（更新）高标准排放及新能源公交车30辆以上，力争公交车自动报站设备、车载多媒体安装使用率达到100％，全面实施公交企业综合考核机制，确保城市公交分担率提升2%。二是以规范发展为目标打造出租车服务品牌。制定出台《舟山本岛出租汽车运力投放规划2013-2017年》等长效机制，全面完成企业规范化达标考核，建设完成出租车驾驶员管理平台、出租车电召便民服务系统，加快建设两个出租车服务中心，着力保障出租车行业稳定健康发展。三是以规范经营为关键改善驾培服务质量。全面贯彻落实《舟山市驾培行业三年提升方案》，争取用3年时间，鼓励引导全市26家驾校（除2家驾校已经达标）实现考核达标，与海运学院合作建设驾驶理论培训中心，完成驾校管理系统平台建设。四是以水陆运输为重点提供便捷出行服务。根据我市各主要大岛社会经济发展需求，通过加大岛际枢纽门户建设、加快运力更新、新增航线、提高航班密度等措施，进一步改善岛际交通条件；根据我市道路旅游客运市场发展实际，加强运力结构调整，提升长三角区域城市群间旅游包车服务能力。五是以文明创建为抓手提升窗口单位服务形象。以窗口服务单位为重点，着力抓好管理服务制度、工作人员文明用语以及服务流程的规范化建设，切实加强职业培训和服务礼仪教育，着重在服务水平提升、窗口形象改善、群众满意度提高等方面取得实实在在的效果。

(三)提效能，促规范，加强创新交通运输行业管理。一是突出重点强化安全监管。建立健全海上运输安全管理长效机制，重点以企业安全生产标准化建设为载体逐步构建企业安全保障体系，以深入开展安全生产隐患排查治理为载体强化督查整改，全力确保全市交通运输安全生产形势持续稳定。二是创新方法加大打黑力度。紧紧依靠相关县（区）政府以及功能区管委会在重点区域建立驻点监管制度，积极创新管理模式，强化综合执法手段，及时查处各类涉及非法营运的违法行为。三是深化改革提升行政效能。进一步理顺许可工作运行程序，实施流程再造，缩短审批时限；进一步简政放权，按照“权能相称、应放尽放”的原则将有关事权充分放权给各功能区管委会。四是突出重点整治公路通行环境。重点针对主干线公路“马路市场”问题，进一步落实地方政府的属地管理责任，探索运用信息化手段，积极开展区域联动治理。深入开展公路边“三化”和“三改一拆”工作，全力抓好舟山跨海大桥接线和329国道综合整治工作。五是严格执法规范建设秩序。严格遵循法律法规强化执法手段，加大施工现场管理力度，全面推行统一、安全、有序的施工标准体系，努力实现对工程质量、安全、工期的有效控制。(四)谋转型，增效益，加快转变交通运输发展方式。积极扶持陆港物流中心、舟山港综合保税区本岛分区物流中心和西码头水产品冷链物流中心加快建设工作，做好定海区综合商贸物流中心和本岛物流配送中心的前期准备工作，探索建立舟山城乡物流配送服务体系，加快制定邮政物流发展规划。加快形成开放、兼容的现代交通运输信息网络，力争通过两年努力建成市级综合交通指挥中心。全面启动舟山交通运输行业“生态新区、美丽家园”三年建设行动，着力做好公交车、出租车及其它营运车辆油改气工作，加快实施农村公路自发光节能照明标识，严格控制建设过程中废水、废气排放和粉尘、噪音污染，力促交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展。

(五)强保障，树形象，全面推进交通运输队伍建设。一是

篇3：安全生产全年工作思路

广东省目前农机总动力2017.14万千瓦, 其中拖拉机约38万台, 联合收割机1.12万台, 拖拉机安全检测线42条, 然而有牌证并注册在案的总共才12万辆左右, 还不及三分之一, 农机生产安全管理的隐患重重……

“落实十七大关于‘坚持安全发展, 强化安全生产管理和监督, 有效遏制重特大安全事故’精神, 实施国家《安全生产法》、《道路交通安全法》和《广东省农业机械管理条例》等法律法规的规定, 坚持‘安全第一, 预防为主、综合治理’的方针, 进一步落实农机安全生产责任制, 保障人民群众的生命财产安全, 维护社会稳定, 促进广东省农业机械化科学、又快又好发展, 这就是广东省农机生产安全监理部门在2008年的中心工作。”广东省农业厅副厅长林果先在近日举行的“全省农机安全生产工作座谈会”如是说。

安全隐患 形势不容乐观

近几年来, 《广东省农业机械管理条例》、《广东省扶持农业机械化发展议案》的出台和实施, 为广东农业机械化安全生产和健康发展保驾护航的广东农机监理工作迎来了蓬勃生机的春天。

随着建设广东现代特色农业的号角的吹响, 农机安全生产就再一次提到了保障平安的制高点, 各级农机安全生产监理部门根据广东农机安全生产的自身特点, 从农机安全监理方面抓根治本, 更好地服务于广东现代农业的建设。由于众多的历史遗留问题等原因, 广东省的目前农机安全生产管理工作还是不能满足建设广东现代农业发展的要求的需要。广东省目前农机总动力2017.14万千瓦, 其中拖拉机就大约有38万台, 拖拉机安全检测线42条, 然而有牌证并注册在案的总共才12万辆左右, 还不及三分之一, 农机安全生产管理的隐患重重……

由于广东省地域性发展差异的存在, 也就决定了在农机安全生产工作上也相应的存在着各自的特征, 为了找出广东省各地农机安全生产管理工作的共性和个性, 并综合各地相关经验来更好地加强全省的农家安全生产工作, 消除这些隐患, 广东省各级农机监理部门一直在做着积极的努力和工作。林果先副厅长在座谈会上还指出:安全生产责任重于泰山, 抓好农机安全生产事关贯彻落实科学发展观, 事关人民群众生命财产安全, 希望各级领导尤其是主管农机工作的领导, 务必强化安全意识和事故责任意识, 切实加强对农机安全生产工作的领导, 全面落实各项安全管理防范措施, 预防、减少农机事故以及与农机有关的道路交通安全事故, 遏制重特大事故的发生。

群策群力 共话安全生产

座谈会期间, 广东省农业厅农业机械化管理办公室郑宏宣主任、黎映驰副主任对广东省的农机安全生产工作的成绩做了肯定, 并提议来自全省各地、州、市的农业局主管农机的副局长和农业机械化管理办公室的负责人分别就目前广东省农机生产当中所遇到的一些安全隐患问题, 管理问题, 以及日常宣传教育及生产的监管、事故处理等问题进行讨论, 对农机生产安全可能遇到的问题提出切实可行的解决方案。

广东省农业厅农业机械化管理办公室刘亚平副调研员就大家提出的相关问题作了相应的解释和解答, 同时他代表广东省农业厅农机化办农机监理小组对2008年的工作进行了介绍:首先是针对目前在拖拉机、联合收割机等上牌发证期间的收费标准问题。目前全省还没有统一的收费标准, 在这方面没有正式的规范行为, 这样导致在拖拉机、联合收割机等上牌发证时没有一个统一的收费标准, 以至于在源头管理中出现遗漏。其次是统一全省的农机安全生产执法文书, 在今后的安全生产管理过程中统一执法标准和事故处理办法和行政手段。再次是统一全省的农机监理的标识。为了方便今后在日常的农机安全生产管理和监督, 统一全省的农机监理人员服饰和装备的标识, 便于更好地突出农机安全生产监理的队伍形象, 方便农机手与农机监理人员的正常沟通和交流合作。最后是争取推广高州市对低速载货汽车拖拉机道路交通安全整治的经验, 在全省范围内争取与各地级市、县的公安联合行动来加强对农机安全生产的管理和监督。

篇4：农机安全监理工作的基本思路

关键词：农机；安全监理；途径

中图分类号：S232.4文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-35-1

1加大宣传教育，营造农机安全氛围势在必行

近几年来，农机监理部门通过广播、电视等宣传媒体对农机法规和安全生产知识进行了大量宣传，搞图片展，扩大宣传面，印发宣传资料，悬挂横幅标语，出板墙报，在主要路口、村口、书写固定标语，采取走村串户、赶大集等形式，深入宣传农机监理的政策法规使广大机手和农民群众的农机安全意识有所增强，收到了好的效果，进一步加强对机手的安全宣传教育是促进驾驶操作人员的法制观念、安全意识良好，实现根本好转的有效途径。

2队伍建设是农机安全监理工作的基础

建立一支过硬的监理队伍是提高监理工作效率的基础。近年来，由于农业机械和驾驶员保有量的快速增长，监理从业人员数量虽然也在相应增加，但工作质量却逐年下降，农机监理人员的整体素质包括业务能力、政策水平、政治素质，协调能力等都亟待提高，这是带有普遍性的问题，应该引起各级农机监理部门的高度重视。几年来，通过举办技术检测培训班、事故处理学习班、监理员培训班及业务知识竞赛等多种形式，规范了业务岗位，建立了考核制度，提高了工作效率。使从业人员的业务素质和监管能力有了很大提高。

3要依据相关法律法规来保障农机安全监理工作

《农业机械安全监督管理条例》和农业部制定的《驾驶证申领使用规定》、《拖拉机登记规定》、《联合收割机及驾驶员安全监理规定》、《农业机械事故处理办法》等法律、法规实施后，省政府部门对农机安全工作提出了严格的要求。应该说我省的农机监理行政执法环境得到了明显改善。制定完善了有效的监督检查制度，违章机车得到了有效控制，减少了违章、违法现象，遏制了农机重特大事故的发生。农机安全监理工作得到了进一步规范，严格了农机牌证管理，严格证照业务程序管理，严格按照《拖拉机登记规定》和《联合收割机及驾驶员安全监理规定》办理机车注册、检验等相关业务，按照《驾驶证申领使用规定》和《联合收割机及驾驶员安全监理规定》程序进行驾驶员考试，使拖拉机和联合收割机驾驶员素质得到明显提高。按照农机安全生产相关法律法规和安全生产操作规程要严厉打击无牌行驶、无证驾驶、违法载人、违章操作等违法行为，确保农业农机安全生产，努力为我省农业机械化健康发展提供有力保障。建立农机监理依法行政的管理体制，认真履行法律法规赋予农机监理的职权是新时期农机安全监理工作一大亮点，抓住机遇在依法治国的基本国策背景充分发挥职能优胜，为建设社会主义新农村营造一个良好的农机安全生产氛围。

4源头管理是农机安全监理工作的重点

抓好源头管理，首先要严把拖拉机注册登记关，凡不符合有关规定和标准的一律不予落籍，从源头上消除事故隐患。组织人员深入村屯、田间、地头开展专项整治行动，在检查中以教育为主，处罚为辅，通过田检、路查，消除事故隐患，督促机手办理相关手续，强化机手安全意识。二是要严把拖拉机驾驶员培训考试关。按照有关规定拖拉机在考试前由培训单位在理论知识机械常识安全法规和驾驶教练等知识要经过严格的教育培训，这是系统地掌握技术和操作规程的必要条件。然后经农机监理机构考试合格发给驾驶证件。但近几年培训单位把关不严，考试单位也经常出现人情票、关系票的现象致使部分驾驶员技术水平不高，导致农机事故频频发生。三是严把拖拉机年度检验关。检验是农机安全监理工作的一个重要环节，国家技术监督管理总局和农业部于1995年就颁布了《农业机械安全运行技术条件》，该《条件》是目前拖拉机检验唯一权威性标准。农机安全监理部门在检验过程中不执行《条件》实际是坑农害农的表现。

5强化措施以不断提高规范化建设

加强部门合作，形成监管合力。结合实际学习延边州交警与农机监理联合执法工作的经验，实现交警和农机监理共同研究部署道路交通安全管理工作，共同开展安全生产检查、定期召开会议，分析安全生产形势、互通信息，密切合作，提高农机安全监理的执法力度。

进一步加强装备建设。按照《吉林省农机安全监理机构设施装备建设规范》要求，加大协调力度，争取财政支持和投入，加强农机事故处理装备建设，配备农机事故处理专用车辆和必要的事故处理设备；加强基础设施装备建设，加快办公设备、安全技术检测设备、驾驶人考试设施和安全检查用车等基础设施装备的建设步伐，提高农机安全监理工作科学管理水平。

进一步加强政行风建设。一是公开各项办事制度、公开收费标准、公开财务收支，严格各项工作程序、严格工作纪律、严格执行各项工作制度，大力提倡树行业新风。二是实行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，杜绝乱收费、乱罚款。三是教育广大农机监理人员自觉遵纪守法，做到有法必依，执法必严，违法必究，加强行风建设，树立农机监理新风尚。

进一步加强档案规范化建设。按照农业部《关于进一步加强拖拉机、联合收割机及驾驶人档案规范化管理的通知》要求，各级农机监理机构要树立档案管理的先进典型、推广先进经验，加强检查指导，进一步提高档案规范化管理水平。

进一步加强农机监理人员培训。认真贯彻落实《农机安全监理人员管理规范》，严格执行持证上岗。强化农机安全监理“三员”培训，建立考试员、检验员、事故处理员定期考核制度。组织农机监理员学习各类法律法规文件，推动农机安全监理人员培训工作的开展，努力提高农机安全监理人员业务水平和工作能力，加强农机安全监理人员管理，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的农机安全监理队伍。

篇5：自来水公司全年工作思路

(一)指导思想

2015年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年，XXX公司将在集团公司的正确领导下，以发展为第一要务，团结一致，开拓创新，努力超越，追求卓越，进一步加强制度建设，进一步强化全面预算管理，进一步完善创新各种机制，真正形成“规范、精确、精细、差异化”服务体系，圆满完成各项工作任务，落实全年总体目标，实现分公司的和谐发展。

㈡、基本目标

一、完善目标考核责任体系。

推行目标化考核管理，遵循“业绩=收入”原则和公正、公开、公平的原则，以经济指标为主体，制定相应的管理内容和标准，探索区域供销差率、售水量、售水收入、成本费用等主要指标由二级责任利益趋动向层层责任利益转变，强化责任，以业务流程方式科学的对指标层层分解量化，并将其列入责任制考核，建立起横向到边，纵向到底的执行责任体系，将收入与业绩挂钩，对营销工作实行责任目标化考核管理。

二、以增强科学发展能力为重点，创造环境促发展。

1、建设一个团结务实、勤政为民、有开拓精神、有战斗力的好班子，加强纪律教育、宗旨教育、廉洁教育、三个代表”重要思想教育，提高班子的整体素质和战斗力。

2、带出一支业务能力强，负责精神强，有作为、讲奉献的精干队伍。加强职业道德教育，广泛开展爱岗敬业、遵纪守法、塑营销形象、树行业新风等竞赛活动；加强业务素质教育，广泛开展业务培训、岗位练兵、现场比武等活动，提高职工的业务工作能力和职工队伍的整体素质。

3、强化组织建设和党风廉洁建设。加强党风党纪教育，增强党员干部的防腐拒变能力，切实纠正行业不正之风，促进党风政风的进一步好转，消除一切不稳定因素，形成令行禁止，政通人和的良好氛围。

三、开展“全员贯标、全过程贯标”的系列活动，确保服务标准化达标率100%。

1、以构建与客户和谐共赢的关系为目标，不断提高客户对营销服务工作的满意度。在原有的奖惩激励机制的基础上继续深化延伸，通过城建热线、集团热线等信息渠道，对反馈的信息进行分析、评估，考核，建立等级分类的奖惩机制，加大奖惩力度，强化服务意识，确保服务满意率100%。

2、建立优质服务长效机制，推广人性化服务方式，把服务质量提升到一个新的层次上。同时以行风建设为契机，加强与社会各界的联系和沟通，建立良好公共关系，积极履行社会责任，自觉接受社会的监督，认真听取各方面的意见和建议，积极营造宽松有利的发展环境，真正做到让政府放心、让人民满意，打造企业良好形象。

四、强化精益化管理，全面提升分公司管理水平

1、按照科学发展观的要求，紧密结合营销工作发展改革实际需要，对集团公司和分公司已有的制度进行全面清查和整理，形成《XXX公司规章制度汇编》。本着精减、高效的原则，进一步对各科室和职能管理岗位的责权划分，根据工作需要、工作职能和工作联系，对现有组织结构进行合理调整，提高工作效率。

2、用跟班制深化推动工作，在示范组、示范岗试点过程中形成系统性的班组建设管理体系。从四方面为切入点，将班组思想文化建设与精神文明建设、保持对员工先进性教育活动和思想政治工作、理论学习与工作相结合，不断丰富和深化。紧紧围绕“精益求精，追求卓越”的企业精神，不断提升广大职工的执行力，使企业文化牢牢建立在班组文化建设之上。

五、科学地制定营销成本费用指标，努力提高经济效益。

1、建立健全内部财务管理制度，加强财产物资的管理和资金运用全过程的监控。保证资产的完好无损，提高资产使用效率，确保国有财产不流失。

2、注重成本预控，做好各科室全年费用的核算工作，在材料费用的控制上采取适当措施以降低维护成本，严格控制修理费、电话费等可变费用和工资总额的非效益增长，力争做到以最小的投入换得最大的收益。

六、强化安全管理，确保万无一失。

1、深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强安全意

识，定期召开安全生产工作会议，及时总结安全生产工作经验，切实做到有计划、有目标、有落实，确保全年无一起安全责任事故发生。

2、制定安全生产目标，并逐级进行责任分解，签定安全生产责任状。进行日常安全生产工作的监督管理，加大培训力度和执行力度，提高职工的安全意识。

㈢重点工作

一、营业工作

1、建立贸易结算总表管理日志，制定严格的奖惩制度，提高对贸易结算总表的检查复核数量，对抄表中存在的问题建立问题台账，做到日清月结，并对每月的工作情况进行总结分析，列入考核。

2、严格加强收费管理，加大奖惩办法，提高收费员工作的积极性。对收费困难户进行台账式管理，每日进行工作总结，每月进行班组讲评对收费中问题严重的用户进行大事报告制度，将问题解决在初期不让问题过月。

3、建立户表日常工作日志，对每日的工作进行不定期的抽检。派专人对路线中的0米水进行日常抽检，对抽检出的问题户进行月末考核，并将考核结果进行上墙公示。对路线差的抄表员以末尾淘汰的形式进行评比考核激励抄表员抢先争优，并对抄表路线好的抄表人员加大奖励幅度，以提高抄表员的工作积极性。

4、积极开展各项清查工作，以抄表员互查的方式，与稽

查科相关人员抽查的方式进行抄表质量的监督，并由相关职能部门进行统一分析问题一旦发现由于抄表员自身原因造成的问题严惩或辞退。

5、积极建立户表的信息档案管理体系，依托抄表员日常工作中取得的经验成果，将户表信息档案体系进行完善，并用好这一体系以推动户表抄表管理工作的进一步深化。

6、建立各类问题户台账，并要求做到领导之情，班组实施，领导监督，班组解决的工作效力以加强户表问题户工作的开展，促进户表的抄表指标。并搞好每月的工作讲评，定期对抄表员进行定向培训，从服务理念到服务意识，从业务手段到工作态度，等全方位的工作进行指导以达到服务至尚，业务达标的工作目的，从而达到以服务促业务，以业务促效益的发展模式。

二、管网工作

1、以规范管网基础资料管理为重点，继续结合水闸巡检和清理在建工程整理，完善管网基础资料，借助管网水力模型GIS系统等科技手段，实施动态化管网资产和图档管理，强化管网漏水分析，提高管网维护计划的针对性。

2、以保证水压、降低差率为目标，组织对长期水压较低、差率较高的公路沿线和差率居高不下的区域进行水压监测，结合区域计量数据分析排查管网问题。

3、以及时、高效、降成本为目标，按照集团公司的服务标准，探索适宜的方式，继续做好管网抢修和户内维修工作，在维

修服务上逐步实现由应急抢修向注重日常养护转变。

4、积极响应市政府民心工程，继续开展户管改造和居民小区、市政旧管网改造工作。做为工程主体单位，加强与社区居委会及市政管理部门的沟通协调，合理安排工期，加大改造力度。

5、充分发挥牵头和监管职能，积极做好换闸的申报和协调工作，做好计划停水申报和开关闸操作，加快市政管网换闸工程进度，提高水闸完好率。

6、对水厂周边的水闸加强检查观测，保证水闸的安全运行。加强培训，要求水闸人员熟记闸门操作运行基本要求和操作规程，严格按照闸门操作运行制度进行操作，不断提高年轻人员的业务水平和工作质量，确保闸门运行安全。

三、稽查工作

1、全面落实、积极配合集团公司稽查大队安排部署的各项核查工作任务，规范内部管理，组织专业培训，提高稽查人员的综合能力，规范执法程序、完善执法手段、优化稽查方法，确保各项工作顺利实施。

2、加强巡检、夜查力度，进一步打击园林绿化违章用水。对所有园林表登记造册，根据其使用范围及绿地面积核查水表指数与实际用水量是否相符。

3、加强对计量水表及附属设施的检查，加大对单位户用水情况的监控力度。重点对大量户、郊区户、纯水洗浴等用水户的跟踪监测，采取抄表与稽查结合并举的方式，定期检查铅封，复

核抄表质量。

4、加大有表防险和无表防险的整治与管理工作，严格执行操作管理程序，做好防险的锁封和立牌建户管理，同时按本排定路线由抄收员按抄收周期进行日常核查工作，并安排人员进行周期抽查锁封和阀门完好状态检查，杜绝违规用水现象。另外加强新装预审环节的控制，严细环节管理，做到防险安装后及时锁封立牌，纳入正常管理。

5、加强管网的维护、监护、巡视，在做好道路建设现场监护的同时，进一步加大对城郊偏远地区的管网巡视力度。及时发现安全隐患，缩短抢修止水时间，减少水量漏失，确保供水管网运行安全。

篇6：安全生产全年工作思路

今年以来，我办在市委、市政府和XX市金融办的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的工作重点，充分发挥积极性和主动性，强化组织、协调、服务职能，积极应对金融危机，优化创新思路，深化金融改革，拓展金融产品，完善金融服务，加大企业帮扶和不良贷款化解力度，为支持我市地方经济保持平稳较快发展提供了有力金融保障。

一、2013年工作总结

受宏观经济形势持续低迷和XX市企业风险进一步加剧等重大因素的影响，我市经济金融环境发生了较大的变化，但仍保持总体稳健的运行态势。截至10月末，全市共有银行业金融机构24家，机构网点185家，从业人员2936人。各项存款余额967.58亿元，比年初下降4.81%，各项贷款余额1007.45亿元，比年初增长3.21%；经批准设立的小额贷款公司4家，月末贷款余额17.67亿元，开业以来贷款累计发放100.17亿元；民间借贷服务中心1家，借入借出登记5.28亿元（其中借出登记2.14亿元），累计成交1.44亿元，预计年末累计成交将达2亿元；民间资本管理公司1家，累计投资项目84个，投资金额3.53亿元；民间资本投资服务中心1家，引入相关机构，服务32家企业。保险机构28家，其中财险公司18家，寿险公司10家，从业人员2200多人，保费收入14.49亿元；证券交易额729.81亿元，期货开户数258户，期货交易额2176亿元。

（一）扎实推进金融综合改革工作 1.加快地方金融组织建设

（1）延伸民间借贷服务中心试点。一是引导XX市民间借贷服务中心在虹桥镇设立乐清首家分支机构，有效实现服务延伸；二是协助联系速贷邦等5家中介机构以及众志担保、房地产评估所、农行、农合行、住建局、车管所等有关单位入驻中心，目前可办理机动车抵押贷款、房产抵押贷款、担保公司担保贷款等业务；三是引入人行征信系统，协调有关部门就中心开展农房抵押贷款、顺位抵押贷款等业务和征信查询等事项给予政策支持。

（2）扩大小额贷款公司试点。一是华仪小额贷款公司已正式营业；二是乐商回归企业乐清精实汽配有限公司发起设立小额贷款公司的申报材料已经XX市金融办转报省金融办，力争12月底前开业；三是在外乐清人企业厦门富承电子有限公司即将完成在乐设立公司的有关手续，计划以新设的公司作为主发起人设立小额贷款公司；四是正泰小额贷款公司完成增资扩股，合兴小额贷款公司正在积极开展增资扩股有关工作，预计在12月底前完成；五是小额贷款公司2012年的扶持优惠政策落实已经财政等相关部门审核，年内将予以落实；小额贷款公司三年扶持政策已处于意见征求阶段，年内将出台。

（3）推进民间资本管理公司试点。引导东铁民间资本管理公司开展业务创新，加强对项目投资的分析、评价，完善事前、事中、事后监督，降低投资项目资金风险，帮助一批企业解决了融资难问题。稳步推进第二家民间资本管理公司的筹建工作，目前已确定发起人，筹建申报材料已报XX市金融办审核，年内将完成筹建并开业。2.完善金融服务体系建设

（1）强化金融综合服务平台建设。全力打造小微企业融资综合服务中心。完成6家金融业企业进驻总部经济园（一期）的协议签订工作，引入光大银行、杭州银行等8家小微企业专营支行以及1家证券公司、1家保险公司，进一步提升金融领域服务水平。民间资本投资服务中心和民间借贷服务中心各引进6家证券、投资等中介机构。引导XX市民间资本投资服务中心与国泰君安、日本岗地集团大中华区公司、XX市台湾同胞投资企业协会等海内外著名金融机构签订战略合作框架协议；促进民间资本投资服务中心与上海安罡投资公司合作，为中小企业在资本市场上进行私募债融资提供服务。各类平台通过多种形式为1349家小微企业提供相关金融服务。通过“2013XX•台湾合作周”活动，向台湾企业家推介XX市金融招商项目“滨海新区台商总部基地”。（2）加快农村合作银行股份制改造进程。一是制定并上报XX乐清农村合作银行股份制改革总体方案，目前已获省金融办批复，正在准备申报材料，年底前完成改制并开业。二是充分发挥筹建工作小组作用，对筹建总体方案、打包股金处置、清产核资方案及结果、定向募股方案等重要事项进行协调。三是指导农合行依法开展清产核资、资产评估工作。四是完成增资扩股工作，资本净额超过27亿元。

（3）深化金融服务。一是继续推进小额贷款保证保险试点和中小企业专项信用贷款工作。截至10月末，小额贷款保证保险累计共74笔，保险金额2923万元；累计发放中小企业专项资金5.059亿，余额4200万元。二是开展中小企业票据服务公司试点工作。在乐清日报上发布了开展试点工作的通知，加大对意向申报企业的宣传和培训，严格准入条件和审核程度。目前，已确定中小企业票据服务公司发起人，正在筹备组建相关事宜。三是引导银行业金融机构推出“循环贷”、贷款无缝对接、不良贷款上划、拉长中小企业贷款期限等创新做法，支持我市实体经济发展。四是小额贷款公司创新推出农户联保贷款、妇女创业就业贷款和惠农贷款等新型担保贷款方式。3.优化地方资本市场培育

（1）加快有限责任公司转股份有限公司工作。一是分类推进，制定方案。根据企业股改的不同目的，分类推进企业股改工作。协调相关部门配合企业做好股改的可行性分析，制定股改方案，明确时间表和具体操作程序，加快股改。二是紧抓落实，跟踪服务。落实干部分片负责有关重点镇、街道的股份制改造工作。及时收集、梳理汇总股改企业反映的问题，协调相关部门予以解决，免除企业的后顾之忧。三是整合资源，降低成本。整合各类券商、会计事务所、律师事务所等中介机构资源，建立中介目录，形成竞争机制，为股改企业提供多项自由选择，从而降低成本。四是持续跟进，强化服务。对于已经成功股改的公司，在积极落实政府承诺的优惠政策的同时，督促企业强化内部管理、规范经营行为，使股改企业走上更加规范、更加科学的现代化发展轨道。截至10月末，100多家企业纳入了“企业股改信息库”，3家公司完成股改工作，3家企业完成在温州股权营运中心托管工作；13家企业启动股改。预计12月底前将累计完成20家股改任务数。（2）推进企业多渠道上市工作。开展拟上市企业调研，走访重点拟上市企业，汇总拟上市企业在上市过程中存在的具体困难和问题，协调相关部门及时帮助解决，推进企业上市工作进程。目前，我市上市公司5家，国家证监会已受理1家企业上市申报材料；香港联交所已受理1家企业上市申请材料；另有13家企业被XX市金融办列入拟上市企业名单，5家企业申报XX市第5批拟上市企业。

（3）引导企业通过区域性股权交易平台挂牌。4家意向挂牌企业已经启动股改，力争12月底前完成2家企业挂牌任务。

（4）拓宽债券市场融资渠道。农行XX市支行作为主承销商，为正泰集团股份有限公司成功发行第四期5亿元短期融资券，累计金额20亿元。

4.加强地方金融组织监管

（1）建立健全地方金融服务中心相关规章制度和监管细则，明确分管领导和监管员工作职责和量化考核要求，采取每周一汇报、每月一总结等方式，及时分析问题，有力推动监管工作。

（2）加强现场非现场监管。定期或不定期开展现场检查，督促地方金融组织规范业务流程和运作细则，建立健全登记信息保密管理制度、信息查询内部分级管理制度、业务考核及奖惩制度等。截至11月底，专项检查面达20%以上；推进非现场实时监管系统和备案登记系统等平台建设工作，建立报表报送考核制度，及时对有关数据进行分析，强化监管和指导，及时防范风险。

（3）做好协调沟通工作。建立信息报送机制，做好新型金融组织月度和季度报表的上报工作。做好“温州指数”相关监测点的数据采集工作，已登记开展民间融资利率监测工作的企业有25家，按周报送采集的数据。

5.创新金融改革项目

（1）由中行XX市支行作为最大贷款份额（5.5亿元）的银团联合牵头行，正式启动签约乐清湾港区一期工程项目15.4亿元银团贷款并实现贷款投放。该笔贷款是今年以来XX市最大一笔固定资产项目银团贷款，也是XX市金融系统成功投放的首笔银团贷款。

（2）引导XX朗诗德公司全国首发“优先股”，计划筹集资金1.5亿元，预计年内将完成首批7500万元的认购目标。

（3）探索组建较大规模融资性担保公司。在XX日报上发布了引进主发起人的公告。目前，已初步确定主发起人，正在拟定一般发起人准入条件和评选办法，将向社会公开报名。

（二）深入开展企业帮扶和不良贷款化解工作

1.充分发挥统筹协调作用。建立企业风险化解协调会议制度和金融监管、金融审判联席会议制度，健全一周一动态汇报、半月一分析研判、每月一总结部署的上下联动工作机制。及时对经济金融形势进行分析研判，研究企业风险化解工作中的热点难题，以及重大金融纠纷案件的处置问题并提出意见建议。全市共召开各类专题会议、协调会议100多次，成功协调企业银行债务金额10多亿元。

2.全面开展梳理排查。对排查中掌握的风险企业进行汇总梳理，建立帮扶处置科学评估机制，由企业帮扶组牵头，会同有关银行、担保企业，根据企业资产债务和生产经营状况，将风险企业分为帮扶类、关注类、处置类和破产类，针对不同类别，采取“齐步走”，综合各方力量，进行帮扶或处置。对有关单位或企业反映的风险企业案件，按照属地管理的原则，由所在镇（街道）进一步摸清、摸准、摸透企业风险状况，提出处置意见，由市企业风险化解协调会议会商后予以交办。3.加大风险企业帮扶力度。对于资可抵债且经营状况良好的企业，成立专项工作组，采取“一企一组、一企一策”的方式，协调各方全力帮扶企业应对危机，引导企业主动承担担保责任、主动还贷，通过降低利率、平移债务，有效盘活不良贷款，同时，做好帮扶打击两手准备，一旦发现企业不积极主动配合、存在逃废债行为的，立即由帮扶转为打击。4.推进银行不良贷款化解工作。每月统计全市不良贷款清单，梳理不良贷款处置情况、预警企业新发不良苗头。对排查中掌握的风险企业进行分类汇总梳理，为化解工作提供信息支持。牵头各相关银行积极参与市政府帮扶困难企业和配合司法协调等各环节的工作，进一步明确银行业金融机构在企业帮扶和处置不良贷款工作的职责，引导银行业金融机构采取清收、资产转让、向上级行划转、核销等手段化解不良贷款。经过艰苦努力，我市一批企业通过帮扶逐步走上正常经营轨道，一批企业通过快速处置保障了债权人利益最大化。目前，全市经济运行呈现积极向好的势头，工业强市创建取得了较好成效。

（三）金融招商引资成果丰硕

一是积极参加“世界乐清人大会”、“世界温州人大会”等各类金融招商引资活动，签约的精实小额贷款公司项目将引入资金6000万元。二是农村合作银行通过增资扩股引入在外乐商XX市轻纺集团有限公司、上海上丰集团有限公司等2家外部战略投资者共2.7亿元，原股东通过在外乐商企业增资4800万元，目前资金均已到位。三是华仪小额贷款公司引入资金6000万元（上市公司华仪电气出资额）。四是正泰小额贷款公司通过增资扩股引入资金3375万元（上市公司正泰电器增资额）；五是厦门富承电子有限公司在乐新设的股份公司将引入资金1000万元。

（四）加强单位建设和内部管理

今年以来，我办以六型机关创建活动为契机，切实加强了组织和管理，不断提高工作效率和工作成效。

1.积极参加市委、市政府和上级金融办组织的各类政治理论和业务知识学习培训活动，做到理论和实践的有机结合。同时，还通过选调、社会招考等形式，充实加强了人才队伍。

2.狠抓工作的落实，提高行政效能。针对工作面大量广、任务重的实际，我办落实量化考核机制，狠抓各科室、地方金融监管服务中心的行政效能监察和督办工作，不折不扣地落实市委、市政府重要工作部署，做到工作有部署、有督查、有落实，工作效率明显提高。截至目前，各项工作均能按时保质保量的完成，没有出现大的差错。

3.建立健全内部管理制度。建立健全了单位上下班考勤制度、信息考核制度、请销假制度、保密制度等。积极参加党风廉政建设和反腐败的各种活动，坚持“两个务必”，做到“五个力戒”，当好“六个表率”，坚持从点滴做起，从小事做起，做到干净做事，清廉从政。

4.其他工作。做好政务信息和调研材料的报送工作。截至2013年11月末，我办共报送各类信息简报37篇，被上级采用12篇，其中2篇被XX市政府办公室采用、1篇被省政府办公厅采用；向市领导报送企业风险化解工作专报15篇。积极组织并按时完成包括乐清县域金融**启示、乐清金融改革等专题调研。利用“中国乐清”网络平台，今年首次开设了金融办专栏，并增设了金融理财栏目，及时上传更新信息。

二、2014年工作思路

新的一年，金改任重道远，企业资金链、担保链风险仍将存在，我们将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委经济工作会议精神，紧紧围绕“金融服务实体经济”这一根本导向，正视困难，迎难而进，以破解“两多两难两化”为根本任务，着力搭平台、建机制、攻改革、强管理、优服务，积极稳妥地推进金融改革创新和金融风险化解工作，确保金融、经济、社会协调平稳健康发展。

（一）加大金改力度，推进金融组织和产品创新

1.推进多层次资本市场建设。加强拟上市企业后备资源库建设，创造条件引导有实力的企业在国内外资本市场挂牌上市，打造上市企业乐清板块。引导上市公司运用定向增发、配股、增发新股、可转换公司债券、分离交易的可转换债券、公司债、短期融资券、中期票据等再融资方式，拓宽融资渠道，提高直接融资比重。推动我市创新型、创业型、成长型企业在“新三板”或者XX股权交易中心挂牌，分别通过定向发行股票、可转债、中小企业私募债等方式和利用股权、债权及其他权益类产品进行融资。继续推进中小企业改制规范，提升企业融资能力。

2.探索金融服务新产品。鼓励地方金融机构加大创新，服务实体经济。引导各商业银行分支机构积极向上级行争取资金、授信管理等倾斜政策，并通过信贷产品和服务方式的创新，满足合理资金需求。引导各地方法人金融机构围绕“支农支小”工作要求，合理把握贷款投放总量，更好地支持地方经济发展。创新保险产品的服务领域，创新社会管理机制，推动责任保险拓面。加快证券、期货等业务创新步伐。3.大力推进新型金融组织创新发展。深入推进小额贷款公司、民间资本管理公司、民间借贷服务中心等新型金融组织试点工作，引导新型金融组织探索业务创新，提升发展质量。进一步完善民间借贷备案与信息查询平台，强化征信服务等职能，丰富业务类型，实现增值服务转型，促进可持续发展。配合温州完善“温州指数”编制发布体系，及时提示和防范金融风险。

4.推动金融综合服务平台建设。推进小微企业融资综合服务中心建设，引导各类金融机构入驻总部经济园，做好已签约金融领域企业进驻总部经济园的相关协调工作。积极整合各类金融资源，利用现代、完善、高效的信息网络以及流程化的后台操作系统，为资本和项目、资本和企业、资本和市场、资本和资本提供专业化、标准化的对接服务，致力于打造现代化的投融资平台，完善信用平台建设。

5.强化政策和制度保障。加大对金改项目的政策支持力度，特别是在企业股改、新型金融组织等方面给予政策优惠，为金改各项工作顺利提供政策保障。定期召开会议商讨研究金改的重点工作和重点项目。对改革项目进行分类梳理。强化多方联动，明确责任，扎实推进，形成合力。

（二）加强地方金融组织监管，维护经济金融稳定

1.健全地方金融监管体系。制订出台融资备案管理实施细则，加强事前监管和过程监管。加大新型金融组织监管力度，促进规范经营。加强地方金融监管队伍建设，完善地方金融非现场监管系统，结合现场检查等专项活动，加强对监管对象的数据进行采集、传输、审核、存储和加工，初步形成立体式地方金融监管新模式。强化社会信用体系建设，进一步拓展信用信息资源共享的范围，加强对地方金融业的运行分析和金融风险监测。