当前形势下统一战线

当前形势下统一战线（精选6篇）

篇1：当前形势下统一战线

新形势下的统一战线

摘要：统一战线是中国特色社会主义民主政治的一大特色，是马克思主义中国化的一产物。在新时代，新形势下具有新的角色，在构建社会主义和谐社会具有独特的优势，结合科学发展观为国民经济发展作出巨大贡献。

关键词：统一战线，和谐社会，科学发展观

中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是具有中国特色社会主义政党制度，同时也是马克思主义同中国革命和建设相结合的一个创造，符合中国国情。为坚持和完善这项基本制度，发展中国特色社会主义民主政治，促进全国各民族人民大团结，推进中国特色社会主义事业，巩固和发展统一战线是我们党一项事关全局的工作。

一、统一战线工作是发展中国特色社会主义民主政治的一大特色

在民主革命时期，各民主党派同中国共产党长期合作，共同奋斗，为争取新民主主义革命胜利和建立中华人民共和国做出了重要贡献。新中国成立后，各民主党派参加人民政权和人民政协的工作，为巩固人民民主专政，顺利实现社会主义改造和促进社会主义事业的发展，推动改革开放和现代化建设，发挥了重要作用。各民主党派是同中国共产党长期风雨同舟、患难与共的亲密战友，是我国爱国统一战线的一支重要力量，也是维护我国安宁团结、促进社会主义现代化建设和祖国统一的一支重要力量。共产党是执政党，各民主党派是参政党。我国的多党合作必须坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则，这是中国共产党同各民主党派合作的政治基础。中国共产党和各民主党派的共同任务，就是坚持社会主义初级阶段的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为统一祖国、振兴中华而奋斗[1]。

江泽民指出，中国革命和建设的历史经验证明，把绝大多数人团结在共产党周围，结成最广泛的统一战线，是我们战胜一切困难，夺取革命和建设事业胜利的强大力量源泉，是我们党在政治上的一个巨大优势。它不仅是中国新民主主义革命的一个基本特色，也是建设中国社会主义的一大特色。

二、统一战线在构建社会主义和谐社会中的优势

随着社会主义现代化建设的不断推进，构建和谐社会得到广泛的认同，一种充满创造力、各方面利益关系不断得到有效协调、社会管理体制不断创新和完善的社会逐步形成，必将为统一战线进一步巩固发展提供有利条件和良好环境，最大限度把各方面的智慧和力量凝聚到构建社会主义和谐社会的建设中。

（一）构建和谐社会，统一战线具有独到优势

统一战线是构建社会主义和谐社会的一个重要力量和基本实践，作为党的一项政治优势，统一战线在构建社会主义和谐社会中具有独到的优势，能够发挥不可代替的作用。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是统一战线工作的第一要务。统一战线具体实行是和谐社会基础。能否发挥统一战线的作用，直接影响和制约着社会主义和谐社会的构建。新世纪新阶段，爱国统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者联盟，具有空前的广泛性。统一战线的内部构成是社会结构的反映，没有统一战线的团结就没有全社会的团结，没有统一战线的和谐就没有全 第 1 页

社会和谐。通过统一战线团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素，是构建社会主义和谐社会的重要前提。构建和谐社会，必须不断巩固社会主义劳动者之间的团结，充分发挥工人阶级、广大农民对推动社会经济发展的重要作用；必须不断强化同全体社会主义事业建设者的团结，鼓励和支持他们为经济社会发展积极贡献力量；必须不断搞好同港澳台同胞、海外侨胞和海内外各方面爱国力量的团结，共同为祖国统一和民族振兴而奋斗[2]。

通过统一战线这个大舞台，团结一切可以团结的人们，调动一切可以调到的积极因素，形成建设和谐社会的一支重要力量，形成广泛团结的格局，不断为构建社会主义和谐社会提供更加广泛、更加雄厚的社会基础。

（二）统一战线是构建和谐社会的重要因素

统一战线是构建和谐社会主义和谐社会的有效途径。一个社会是否进步取决于全体人民能否各尽其能、各得其所；一个社会是否和谐，取决于整个社会能否和为不同、和睦相处。特别是我国这样一个发展中的人口大国，在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，社会多样性特征更加突出，各种差异明显扩大，利益关系和社会矛盾日益复杂。因此，构建社会主义和谐社会，必须通过有效途径来实现我国社会一致性和多样性的有机统一。统一战线具有广泛性、包容性、多样性，其最大特点就是求同存异、体谅包容，能够通过平等相待、民主协商的方式，为全社会形成谅解宽容、团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境作出积极贡献[3]。

介于统一战线的性质和特点，独有的工作方式和亲和力，以及成员构成的广泛性，使其在构建社会主义和谐社会中具有天然优势，成为构建和谐社会的重要力量。统一战线通过全面贯彻落实党的路线方针政策，团结一切可以团结的力量，为实现共同目标而奋斗；通过发行不同阶层人们根本利益上的一致性、体谅包容人们利用的差异性和多样性、关心和照顾各个阶层的合理利益要求，从而实现社会的和谐。

三、以科学发展观统领统一战线工作

统战工作是严肃的政治性工作，其涉及到的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系五大关系问题，可以说个个都事关社会的和谐稳定，事关中国共产党的稳固执政和长期执政[4]。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是指导统一战线事业必须坚持和贯彻的重要指导方针。坚持以科学发展观统领统一战线工作，才能有效地推进新世纪、新阶段统一战线建设，使其进一步巩固和发展，沿着深化与创新的方向，发挥更大的作用。

（一）以科学发展观统领统一战线工作的重大意义

统一战线作为党和国家工作全局中一个极为重要的方面，只有把科学发展观落实到统一战线工作的各个环节，贯穿于统一战线工作的全过程，才能更有效地使统战工作与落实科学发展在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应。科学发 展观是做好新世纪新阶段统战工作的灵魂和总纲，以科学发展观统领统一战线工作对于巩固和壮大新世纪、新阶段统一战线具有重大意义[5]。

（二）牢固树立科学发展观，促进发展

当前，我国经济社会发展还存在不协调、不平衡、结构性矛盾比较突出等问题，不同程度地影响和制约着构建和谐社会的进程。统一战线为构建和谐社会主义和谐社会服务，必须牢固树立和全面落实科学发展观，始终坚持把发展作为履行职能的第一要务，把各方面的力量和智慧凝聚到经济建设这个中心上来，促进

国民经济持续快速发展。发展是共产党执政兴国的第一要务。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上指出：“发展，是解决中国当前各种问题的基础；发展，是海内外中华儿女的共同心愿。”当前，我国正处于加快发展的重要战略机遇期，统一战线是做争取人心、凝聚人心、集中人智工作的，其根本职能是整合社会各种力量资源，凝聚各族各界各方面人士的人心，把他们的力量和智慧凝聚和团结在党的周围，努力为经济建设和社会事业发展增加助力，形成合力。发挥统一战线联系广泛的优势，充分利用统一战线海内外联系广、朋友多的优势，通过广交朋友、联络感情、宣传政策、牵桥搭线等方式，开辟各种渠道，创造多种形式，为现代化建设直接地和间接地服务，从而为推动生产力发展与进步提供必要的人力、物力和财力的支持。

总之，新时期统一战线必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，把科学发展观的理念贯穿于统战工作的全过程，指导统战领域的每项工作和每个环节，以更加开阔的视野拓新统战工作的思路、拓展统战工作的领域，找准促进科学发展、和谐发展的切入点和着力点，始终按照科学发展观的要求，为促进经济社会又好又快发展，为实现中华民族的伟大复兴，凝聚更多的力量，作出更大的贡献。参考文献：

[1]王民朴,万远英,钟兴明.中国特色社会主义民主政治发展道路研究.北京：人民出版社，2011

[2]北京社会主义学院.在中国特色社会主义政治发展道路上.北京：中央编译出版社，2007

[3]张京.统一战线在构建和谐社会中的优势与作用.河北省社会主义学院学报，2006

[4]曾竞.以科学发展观统领统一战线工作.湖北经济学院学报（人文社会科学版）,2012

[5]徐敏捷.论坚持以科学发展观统领统一战线工作的重大意义.沈阳干部学刊，2008

篇2：当前形势下统一战线

我们党高度重视巩固和发展统一战线，始终将其作为实现党的奋斗目标必须正确处理的一个基本问题和必须坚持的一条基本经验，其在各个历史时期都发挥了不可替代的重要作用，特别是进入新世纪以来，统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，着眼全面建设小康社会，最广泛最充分地凝聚和调动各方智慧力量，服务经济社会科学发展，群策群力维护稳定大局，为建设中国特色社会主义事业提供了强大力量支持。

一、统一战线肩负着实现中华民族伟大复兴的历史责任。

当前，我们正处在建设全面小康社会的关键时期，新的时代赋予了统一战线新的使命，统一战线作为团结各方力量的广泛联盟，具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的作用更加凸显，切实巩固和发展统一战线对于提高党的执政能力，增强中华民族凝聚力，实现中华民族的伟大复兴具有重要意义。

二、统一战线是构建和谐社会、营造良好社会环境的重要保障。

统一战线作为同和异的矛盾统一体，其性质任务、功能作用、内部构成和工作原则与构建和谐社会是一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的，统一战线具有协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的功能，能够积极调解各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，使不同社会成员能够和谐相处、共谋发展，及时了解、掌握和反映广大成员的思想状况，引导他们正确认识改革发展中利益格局的变化，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，协助党和政府及时消除影响社会稳定的因素，形成社会各阶层各尽其能、各得其所而又互相关爱、和谐相处的局面。

三、把握重点，努力提高做好统一战线工作的能力和水平

正确判断国际国内形势，明确统战工作目标任务，把握统一战线基本规律，是做好统战工作的前提。要认真贯彻上级决策部署，突出问题导向，致力解决重点、难点问题，抓好文件精神和政策法规的落实，不断夯实统战工作基础。狠抓党外代表人士队伍建设。按照党外人士队伍建设的有关规定，着力抓好党外人士发现、培养和使用工作。组织开展党外知识分子、出国和归国留学人员、新的社会阶层人士调查摸底工作，建立了各领域党外人才资源库。切实抓好党外人士的培养锻炼，实行党外代表人士轮训制度，在选派干部到乡镇和发达地区挂职锻炼时，做到党外干部不少于10%。对优秀年轻党外干部搭梯子、压担子、多岗位锻炼。拓宽社会安排渠道，安排党外代表人士担任县工商联、侨联领导职务和行政执法部门的特约人员。

四、与时俱进，不断推进统一战线工作上新台阶

篇3：当前形势下如何“稳增长”

2008年, 金融风暴影响了世界经济的历史, 在美国, 从3月贝尔斯登被摩根大通接管开始, 金融市场的震荡迅速扩散。到了2008年9月, 房利美和房地美被美国政府接管, 美林证券被美国银行收购, 雷曼兄弟破产, 曾经辉煌的美国传统投资银行业只剩高盛和摩根士丹利苦苦支撑, 而摩根士丹利也不得不转为银行持股公司。在此后, AIG更被美国政府控股。以“黑色9月”一系列令人目不暇接的大事件为标志, 华尔街的信心彻底崩溃。在欧洲, 荷兰、比利时和卢森堡三国政府决定对欧洲最早跨国经营的金融机构之一的富通银行 (Fortis) 注资112亿欧元。爱尔兰政府宣布, 为国内银行所有储蓄及银行间债务提供无上限担保。匈牙利成为此次第一个向国际货币基金组织 (IMF) 求援的新兴市场经济体。英国首相布朗在10月8日宣布, 政府将援助八家金融机构。全球经济都受到了严重的冲击, 在世界经济一体化的今天, 中国也不可能置身事外而独善其身。

为了应对2008年的金融危机, 中国政府抛出了4万亿投资计划, 为经济下滑提供了一定的缓冲。到了今天, 四年多的时间过去了, 似乎金融危机已经离我们远去, 世界经济又恢复了平稳。但事实并不是如此:

1、欧债危机的影响

希腊主权债务危机爆发后, 它对世界经济的影响也不断显现出来。虽然有人认为, 这场危机对中国的影响非常有限, 但实际上欧洲主权债务危机对中国经济的影响是多方面的, 应当引起我们注意。

一是欧洲主权债务危机导致人民币“被升值”。最近在欧洲主权债务危机的冲击下, 避险资金纷纷转向美元资产, 美元指数不断攀升, 美元对欧元、英镑、澳元等货币纷纷升值。随着美元走强, 人民币也跟着升值。从2010年1月4日到2010年5月28日, 人民币对欧元汇率升值达到15.9%;同期人民币对英镑升值了10.7%。在不到半年时间内, 人民币已经因欧洲债务危机而对主要非美货币出现较大幅度的升值。

二是中国对欧洲国家的出口收到了影响。尽管中国对希腊、西班牙等欧洲国家的出口总量不大, 但由于人民币升值幅度较大, 中国出口到欧洲的产品在价格上的竞争力将大幅下降。如果出口企业用欧元和英镑收汇, 则面临较大的汇率风险。此外, 由于欧洲货币贬值, 欧盟对中国的出口将会增加, 中国的对外贸易盈余可能会继续下滑。

三是随着人民币对非美货币升值, 投机资本流入的可能性增加。以前我们所关注的是人民币对美元有升值预期, 美元投机资本有可能流入赌人民币升值, “热钱”流入会增加。但现在人民币对欧元和英镑升值, 欧元和英镑投机资本也可能流入以获得人民币升值的好处。因此要提高防范热钱的流入带来的风险的意识。

四是我国外汇储备缩水问题。尽管欧元和英镑资产在我国外汇资产中所占比例没有准确的数据统计, 但欧元和英镑贬值, 将使以美元计价的外汇储备出现缩水。我国防范外汇资产的缩水问题, 必须采取动态的资产管理模式, 外汇资产的管理不仅需要关注投资的收益, 也要关注汇率变动带来的资产价值变化, 以保证外汇资产的保值增值。

2、经济增速十年来首度放缓至8%以下

国家统计局于2013年1月18日发布初步核算数据, 全年国内生产总值为519322亿元, 按可比价格计算比上年增长7.8%, 高出年初预期目标0.3个百分点。但今年是近十年来GDP增速首次低于8%, 经济发展速度降低, 将会造成较大就业压力, 这对处于城市化进程中的中国将会产生较大影响。同时2013年高校毕业生将达到699万, 是新中国成立以来, 毕业生最多的一年, 就业压力可想而知。下一步如何稳定经济增长速度是一个重要的问题。

二、在当前形势下如何实现“稳增长”?

1、打破垄断将有助于“稳增长”

垄断是当前抑制私营投资的主要因素, 唯有打破垄断, 让高利润行业向民营资本开放, 才能激发他们的投资热情, 产生意想不到的创新。金融、能源、电信、铁路、医疗、教育等领域, 亟须进一步开放, 才能激发创新, 增加资本效率, 创造更多的就业机会。我们看到, 部分行业已开始向民资开放, 但并不乐观, 出于利益考虑或裙带关系, 即便有限的开放, 也可能有名无实, 或者成为权力寻租滋生的又一温床。

若要有效推动经济转型, 不仅要有打破国有经济垄断重要领域的勇气, 还应从根本上治理腐败。否则, 新的释放经济活力、带动经济增长的措施, 可能成为权力与资本结合的华丽外衣, 进一步扭曲资源配置。

2、有效使用财政政策助力“稳增长”

一是要支持重点项目建设。充分运用财政投融资手段, 支持项目建设单位多渠道筹集建设资金, 大力推进铁路、高速公路、水利等重大基础设施项目建设。二是要切实加快农业生产、农业综合开发、产业发展和中小企业发展等专项资金的项目申报节奏、项目审批速度和项目资金下达进度, 促进项目早日建成、早日投产、早日见效。三是要加大对民生问题的投入力度, 把钱花到刀刃上。加大在三农、教育、就业、医保、住房等民生关键环节的投入。

3、适当的货币政策配合“稳增长”

首先, 要引导货币信贷平稳适度增长。其根本在于进一步提高货币政策的针对性和有效性, 着眼点是更加注重满足实体经济的需求。其次, 要改善信贷投放能力。这里需要强调的是, 加强金融监管政策与货币政策的协调配合, 以保持货币政策传导机制畅通有效。第三, 要优化信贷结构, 切实做到有保有压。货币政策要稳增长, 就需要信贷政策与产业政策协调配合, 引导金融机构优化信贷结构, 做到有扶有控, 加大对国家重点在建续建项目的信贷投放, 加大对小微企业和"三农"的信贷支持, 并切实降低企业融资成本。

4、提高消费能力和消费愿望, 奠定“稳增长”坚实基础

首先, 稳步增加居民收入, 把经济的增长的基础放在内需之上, 才会为稳增长带来不竭的动力。居民收入的增长水平, 多年来已经低于GDP的增长, 更远低于财政收入的增长;而另一方面, 多年来, 我国是国际资本净流入国, 这样的宏观经济格局, 显然是失衡的, 这不是一个可以持续的宏观经济格局。惟一的解决之道, 是增加居民收入, 是通过增加居民区收入, 来扩大内需;通过扩大内需, 来增加经济增长的动力。只有这样, 我国的经济增长才不会因为过度依赖外需而被动地受外部因素的影响, 稳定增长才会有坚实的基础。其次, 通过增加居民收入来扩大内需, 还有更为重要的意义。 (1) 中国的人均收入水平还很低, 以内需为导向来调整经济结构, 不仅能够促进我国的产业结构趋于均衡, 还能够为我们已经过剩的一些产业产能提供广阔的市场, 有利于推动经济增长; (2) 居民收入的扩大必然带来国内市场容量的增加, 提高中国在国际市场上的地位, 这样才能为我国资本项目的开放和人民币国际化提供良好的条件, 进而为我国经济的长久增长, 奠定坚实的基础; (3) 随着居民收入水平的提高, 社会必然会对环境的保护、资源的利用等方面提出更为严格的要求, 而这些, 恰恰是稳定经济增长的前提条件。第三, 要有效增加居民的消费能力和消费愿望, 不仅要不断提高居民收入, 还要进一步加强在医疗、教育、养老、住房、失业等社会保障方面的投入, 促进社会保障改革, 为居民提供更全面、更高程度的社会保障。让居民敢于消费, 而无后顾之忧。

篇4：当前形势下统一战线

【关键词】不动产；统一登记制度；实施问题；对策

一、前言

不动产统一登记制度登上历史舞台，是人类社会发展的必然趋势，通过制定和完善该项制度，能够更好落实《物权法》和保障部分人的合法权益，同时还能够有力的推动我国反腐倡廉进程，促进税收改革等工作的实施。但是，不动产登记制度在实施过程中，存在着诸多问题，对社会产生不良影响。因此，应进一步对制度实施问题和原因进行阐述，并提出合理的实施对策。

二、不动产登记制度的实施问题

不动产登记制度实施过程中，存在诸多问题，主要表现在以下方面：一是《物权法》的实施以来，明确规定统一登记范围、登记机构和登记办法，但仅仅停留在原则性的层面上，缺乏明确的方法规定，直至出现多头登记现象（国土、住建、林业、农业等相关部门都是登记部门），造成混乱。时至今日，《不动产登记条例》已出台，但各相关职能部门，因职能职责划分不明确，人员去留等多方原因，至使机构组合人员迟迟不能到位。二是重机构组合，未认真清理研究各职能部门流程再造，统一技术规范，新组合不动产登记工作团队存在各自为政的习惯。三是不动产登记工作人员的综合素质水平有待进一步提升。四是登记软件与登记业务要求不相匹配，造成登记项目缺损，给权利人造成损失，出现登记纠纷。五是登记查询制度相对不够完善，不能满足现状需求。

三、不动产登记制度不合理的原因

2013年3月《国务院机构改革和职能转变方案》进一步明确建立不动产统一登记制度，并明确各部门分工，但在实施中，仍存在以下不合理问题：一是行政主管部门之间因利益博弈，协调难度大，对统一登记管理工作带来阻力，不便提高工作效率。二是制度不配套，新旧制度未能有效衔接。三是动产登记制度实施过程中，缺乏有效监督。四是不动产登记制度实施过程中，国家未能及时建立统一信息平台，与住建、林业、农业、公安、民政等相关部门未实现信息共享，登记机构审查难度加大，尽管国家规定不允许在办理登记中出现相关证明，但为登记机构为减少登记纠纷，仍存在要求权利人提供必要证明，且因未实现信息共享，仍存在权利人重复提交申请及相关资料。五是制度规定与登记机构权利责任不相匹配，如：继承房屋登记由登记机构审查继承人，一是工作量大；二是登记机构如何把控怎样调查继承人，一旦调查有缺失，出现登记错误难承担责任等问题。

四、新形势下不动产统一登记制度有效实施的对策

新形势下，完善不动产统一登记制度尤为重要，有利于推动我国法律体系的发展进程。

1.完善不动产统一登记法律体系

在完善不动产统一登记法律体系时，应对法律体系加以科学合理的设计，形成多层级的体系，有利于推动该制度的实施进程。一是围绕《物权法》相关规定，针对不动产登记专门制定《不动产登记法》，为登记工作提供明确的规范。该法律中，应针对不动产登记的范围、机关、程序、相关人员责任、登记方式、信息查阅等方面进行明确规定，保证不动产登记的有效性。二是对现行的相关法律进行整理，消除与《不动产登记法》脱节或冲突的法律条例，以达到消除法规矛盾的目的，保证法律权威性，促进社会交易活动的深入开展。三是制定不动产登记配套的行政和地方性法规，使其更具法律效力。四是在立法允许的范围内赋予相关部门完善系列法规或规章等。

2.完善相关配套设施

新形势下，我国不动产统一登记制度的完善，建立在立法、司法、执法基础之上，具有法律效力，且与各项规章制度之间有着必要的协调性。要保证不动产统一登记制度的有效实施，应完善相关配套设施，使不动产统一登记制度趋于规范化。

一是加强不动产登记管理部门硬件建设，并构建信息联网系统，使不动产登记信息能够保持高度共享性。以房地产信息联网系统为例，从2010年起，个人住房信息系统、保障性住房信息系统、住房公积金监管系统等加以整合，构成有效的联网系统，实现不动产登记信息的高度共享，既提高不动产登记管理的水平，又为我国不动产登记信息联网系统构建提供可行的经验。

二是提高不动产登记部门人员准入门槛，力求工作人员能力素质水平的达标，对提高工作效率和质量发挥着重要作用。通过提高行业准入门槛，有利于组建一支高素质队伍，并减少登记信息失误等问题，维护人民的财产安全。

三是加强登记中有效监督，设立相应的赔偿储备金，对登记部门人员给予规范性引导，从根本上提高其工作效率。

四是加强提供登记软件公司登记政策水平培训，力求开发软件符合登记要求，并对软件公司信息管理安全问题用法的形式予以明确。

五、结论

不动产统一登记制度的有效实施，能够维护财产所有人的合法权益，同时对推动反腐倡廉进程发挥着重要作用。通过不动产统一登记制度的实施实践可知，存在一定问题，对其原因进行分析后，作者从两方面提出促进不动产统一登记制度有效实施的策略：一是完善不动产统一登记法律体系；二是完善相关配套设施，为该制度有效应用营造良好的环境条件。

参考文献：

[1]何欢乐，姜栋，张鹏. 切实推进中国不动产统一登记的新思路——解决分散登记问题的过渡期方案[J]. 中国土地科学，2013，07：10-14.

[2]陈育新. 真三维立体显示技术在不动产登记统一平台中的应用研究[J]. 测绘与空间地理信息，2016，05：107-109.

[3]高圣平，申晨. 不动产抵押登记若干问题探讨——从不动产统一登记条例出发[J]. 社会科学，2014，05：93-100.

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篇5：当前形势下统一战线

————当前国际形势下的中国

引子

总觉得要写点什么来记载我真切的感受，或许是一种幸福，我出生在一个崭新的时代；或许是一种幸福，我见证了新时代的中国；或许是一种幸福，我们的民族正在不断强大。可以确切的说，新千年伊始，我的思想与意识也开始发生很大的变化，我开始真正的关注身边发生的事，开始真正关注中国，关注世界。起初，在我思域里，或许是受初中历史教科书的影响，我只认为中国始终在受别人的压迫与阻挠，而没去很深刻的想过，我们的国家正在慢慢的“起步、挺胸、抬头”。

我开始更多的关注时政要闻，关注军事形式，甚至关注民生，关注国家领导人，尽管我对政治及军事一窍不通。我对这一届领导人的偏见不仅仅总理是我的校友。其他发达国家我不敢推断，在中国，只有关注民生才真正是关注中国，只有关注民生的领导才是好领导，这一点所有人都应该不会否认。在这种情况下，依托中华民族体制强有力的保障，中国真正开始迈向了“冲出亚洲，走向世界”的步伐！

摘要

G20国峰会实质是一种转折，使得中国真正与世界“接轨”，真正有了自己可以走的道路，也从这一刻开始，中国走在了世界的前端。当然，世界的发展也出现重大转折！在当今发展的时代，一个国家的体制正面临严重的挑战,不管从军事还是经济的角度来讲，中国的体制正在不断的改善中。从东亚病夫到中华人民共和国，从G20走到G2，中国人民的每一步都在挑战，或许，这种挑战也是也是一种机遇，使得中国在现如今的国际形势下长足发展。又或许，这也是一个深渊，中国一去不复返！

关键字

G20国峰会欧盟金砖四国霸权主义核心中国

此前我一直在关注G20峰会，总想看看到底中国是不是这次峰会的主导！前几天看《环球时报》，上面写道：G20=G2。起初，我还未真正理解这个所谓“等式”的含义，在我对数字的意识里，20永远不可能与2划等号，但恰恰相反，现在的格局就是20=2。要说此次的峰会是20国参加，还不如说是中美两国“协同”其他国家开会。领导给下属开会，还能说是G20吗？

中国的发展是有目共睹的，我也相信，包括美国在内的所有国家都不得不承认中国现在在全世界的地位。之前不论G20还是此前的G8，都是欧美玩弄主宰世界的一种富人玩意。尤其是G8，只代表了世界强权政治中的欧美势力，因此，G8在新兴国家中一直没有强大的支持力。欧美出于两方面利益考虑才推出G20方案，希望此举可以令新兴国家消声，但势估不到G20却令美国主宰世界的地位被动摇。纵观G20，大体可以分为三部分，一是美国，二是欧盟，三是以中国牵头的“金砖四国”。因为有了“金砖四国”加入，才令世界趋向“一超多强”的局面。

何谓“金砖四国”？

“金砖四国”分别为中国、俄罗斯、印度及巴西，而四国又被分为两大部分，以中国为一个层次，其它三国为另一个层次。为什么要这样区分？原因简单，中国的经济总量已经超过其它三国总和，不论从生产力强势还是冲击力强度都较三国强大，造成的冲击波迅猛，留下的印象深刻，引发重视的程度极高。

其实，俄罗斯被纳入“金砖四国”范畴并非美国希望，但欧盟则需要俄罗斯为其冲锋陷阵，吶喊厮杀，当开路先锋。欧盟深知美国不能容纳俄罗斯的心态，因而更需要俄罗斯作为

牵制美国的一只棋子。至于印度及巴西，很明显就是美国棋盘的重要棋子，没有这两国，美国根本就不想下这盘棋。

很显然，中国明显游离于美国的棋局之外，美国虽然在不少问题上与中国对抗，尤其是在军事及台湾问题上不会轻易松手，但走近中国必然成为主调，尤其是涉及经济领域及学术交流方面，美国需要中国的迹象已经十分明显甚至尤为突出。

至于欧盟，除了萨科齐的法国“部分”代表飘忽不定外，其他欧洲国家越来越读懂了与中国交往的好处。尤其是今年年初的采购，尽管国内外舆论重重，但最终的构思是对的。国内的民众想，中国花巨资引进国外的技术与设备，根本是在浪费钱，或许只是在拉拢西方发达国家；而国外又斥责中国在这个“非常时期”搞破坏，认为中国是乘机扩大自己的势力。

不管怎么说，我认为中国此次采购是真确的，而且是很有必要的。有句话说的好：周瑜大黄盖，一个愿打一个愿挨。中国有资金，他们缺资金；中国没技术没设备，他们有的是技术有的是设备，干嘛不大家愉快呢？还有，向俄罗斯、东亚及非洲一些国家贷款而获取石油都有同样的性质。

也就是萨科齐也不得不在现实面前低头。前几天在报纸上看到萨科齐在与中国领导人会晤时坚定的说“坚持一个中国的原则，保证不干涉别国内政”，我的看法只有一句话：萨科齐终究狠狠的打了自己一巴掌。

美国的骨子里从来就不愿意退出世界霸权地位，但有两个原因令奥巴马不得表示支持世界“变革”。奥巴马表面上靠“变革”起家，但坐上总统宝座之后，就绝对不愿意看到出现不利美国的变革。

欧美对G20大张旗鼓，原因在于两点：

一，G8在世界上受到认同的声音愈来愈弱，尤其在新兴国家中的声望更不断滑落，如何保持美国的强势，奥巴马寻求的是另类的“变革”，于是追随布什时代导演的扩大世界强国排行榜，才同意G20的出现。但G20发展到伦敦峰会，却令美国估计不到，希望继续在世界指手画脚的时代也随之出现“变革”，代表新兴国家的“金砖四国”不随美国指挥棒起舞已十分明显。中国的立场清晰自不待说，即使印度与巴西这两个被视为美国卫星国的国家，也未必处处随美国起舞，这才是美国失之预算的败局。

二，欧盟愿意支持G20的原因在于经过十年整合而无法形成压倒性与美国抗衡的优势，不得不再利用G20这种扩大范围的做法，争取更多支持力量。但是，以金融海啸对欧盟冲击之大，欧盟的希望未必能够实现。甚至有舆论认为，即使再过十年，欧盟只会更呈劣势而不会增加优势。除了直接面对美国的竞争之外，欧盟还必须面对新兴国家的挑战与冲击。欧盟一些领导人就因为看到这种世界发展新趋势，才对最近不少针对中国的行为采取冷对态度，最终使萨尔科齐也不得不在压力之下靠近中国。

在欧美备受金融海啸冲击、焦头烂额的时候，在全世界都在计算着经济负增长幅度的时候，中国却提出了“保八”的经济增长率，这样的情况不能不令世界瞠目结舌，无从理解。但是，如果乐意平心静气看中国十年来走过的道路，就不难发现其中缘由。

世界看好欧元及人民币可以与美元争霸，认为三者必成鼎足之势，但十年来欧元无法冲出樊笼，难免令人失望。有人提出，如果人民币成为国际流通货币之后，相信便可以与美元匹敌，这不无道理，因为中国牵引着新兴国家成为龙头，不论实力、影响力都是“强强”中最有能力与美国竞争的一股势力。

那么，在这种强压力下的世界，世人的焦点都会落在谁的身上？

不用说，当然是奥巴马。他说：我们已预备好领导大家，但别的国家愿意跟随吗？另一个会攫住头条的是法国的萨科齐。而代表欧洲最大经济国德国的默克尔，对布朗跟奥巴马的剌激经济方案不是全盘接受，或许能成为反对派的焦点所在。当然，搞这趟奢华峰会的布朗也在此列。而俄罗斯呢，总能吸引人家目光，但她的角色如何，很看她们抱着什么样的心情。

俄国人曾以为世界就在他们手中，但不久石油价格就崩盘了。

很显然，此次G20峰会，除了正急速崛起的经济体系巴西外，中国才是真正的王者。中国将成为二十一世纪的超强国家，更重要的是，中国是世界的银行家。中国大量入美国国债，让美国经也要靠我们的中国牵着走了。

当然，靠这些还不够真正与美国或西方发达国家，还要考虑当今的国际局势！

（一）、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。

当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟；中印政治与经济关系均保持积极态势。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。

然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。

其一，不同程度地破坏甚至摧毁了有关地区的和平与发展环境。这不仅使一些地区的人民生活被置于水生火热之中，而且使这些地区与世界其他地区的发展水平拉大，导致世界发展不平衡问题进一步加剧。

其二，间接影响了整个世界的发展环境。尽管如今国际石油价格处于低迷状态，但这种阶段不会持续太久，能源问题终究是世界上最大的问题之一。石油价格的变化，相当程度上是由于国际冲突和国际地缘政治因素中的不确定因素引起的。

其三，增添了大国关系中的隐患，从而威胁整个世界的和平与稳定。当今许多局部冲突和地区争端都发生在国际地缘政治和地缘经济的敏感地带，直接间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利益。事实上，在多数地区性冲突的背后，都有不同大国之间的利益角逐。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。

（二）、霸权主义仍是当今世界动荡不安的主要根源

美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，但元气未伤，其谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期；当今世界多数热点问题，如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突的持续和升级、朝鲜半岛形势的紧张，虽涉及各种复杂因素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。

自苏联解体成为唯一的超级大国后，美国对外战略保持了一定的连续性，一些基本特征在中短期内不会发生根本性变化。

第一，美为其世界霸权谋求制度和法律保障、建立单极世界的战略目标不会改变。美国的历届政府都致力于使美世界霸权最大限度地制度化、合法化，建立以美国利益为中心的世界新秩序；

第二，美加强对国际地缘政治中敏感地带控制的方针不会改变。美历来重视地缘政治因素在国际战略平衡中的重要意义。近年来，美针对国际形势的新特点，正全面、系统地调整其全球战略部署。北约东扩计划、大中东改造计划、亚太军事部署调整计划，是美全球战略部署大调整最重要的三个组成部分，从而为其新的霸权战略在地缘上提供更好的依托和保障。

第三，美倚重军事优势加紧争夺国际战略制高点的趋势难以改变。目前，美军费开支占世界军费开支的一半，美超强地位最突出的方面反映在军事上。美在推行霸权战略的过程中，正不遗余力地利用其在世界新军事革命中抢占的先机，全面加强美军的机动反应能力，扩大美战略优势地位。单极与多极之间的国际秩序之争，仍将是未来一段时期国际斗争的主线。

（三）、国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻

冷战结束后，恐怖主义活动愈演愈烈，已成为国际社会一大公害。近年以来，国际反恐形势出现若干新动向。首先，恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭受严重恐怖主义袭击，举世震惊。

其次，美国反恐战略在国际反恐斗争中的局限和弊端暴露无遗。布什政府在“9·11”事件后在阿富汗和伊拉克发动的两场“先发制人”的战争，不仅未使恐怖主义受到震慑，或使美国和世界变得更加安全，反倒使伊拉克成为又一个恐怖主义的滋生中心，恐怖主义活动愈演愈烈。“反恐战争”使世界出现“越打越恐，越恐越打”的怪圈。这种现象同美国反恐战略中几个根本性的问题存在直接的因果关系。

一是反恐动机不纯，利用反恐图谋霸权。伊拉克战争是典型例证。伊拉克同国际恐怖主义活动本来没有关联，现在却变成了滋生恐怖主义的温床。其根本原因在于美国在恐怖主义和大规模杀伤性武器问题上对伊拉克制造 “莫须有”的罪名，强行发动一场旨在实现其大中东霸权计划的入侵战争，在伊拉克社会和阿拉伯世界激起强烈反美情绪。

二是将反恐斗争等同于军事斗争。这样不仅使反恐斗争伤及大量无辜，而且难以触动恐怖主义赖以存在的社会基础。

三是美国将巴以问题同国际反恐混为一谈，不但促使巴以双方继续以暴易暴，而且加剧了伊斯兰世界的反美情绪，为国际恐怖势力所利用。

另一个问题是某些国家用双重标准对待恐怖主义问题，最主要的是针对车臣恐怖问题，美俄对立情绪加剧。美国等西方国家试图借此将车臣问题国际化，对俄车臣政策的质疑之声压过了对恐怖分子的谴责，甚至施压要求俄政府同车臣恐怖分子谈判。引起了普京和俄朝野人士的不满。其次是美欧在反恐问题上的分歧继续发展，致使国际反恐阵线的分化倾向愈来愈明显。

（四）、全球性军事战略深入调整

当前，世界上一些军事大国正在进行二战以来最广泛、最深刻的军事战略调整。其主要目的就是增强军事实力，强化军事力量在维护和扩展国家利益中的职能作用，谋求在世界多极化进程中占据优势地位，争夺在二十一世纪国际社会中的战略主动权。

世界性的新军事革命和全球性军事战略深入调整，西方军事干涉主义抬头，冷战后一度减弱的军事安全因素又在上升。随着高新技术尤其是信息技术在军事领域的广泛运用，一场新军事革命蓬勃兴起，世界非拉国主要国家普遍加强了以高技术为基础的军队现代化建设。发达国家与发展中国家的军事技术形态出现又一轮“时代差”。历史上西方列强以洋枪洋炮对亚洲的大刀长矛的军事技术优势，正在转变为发达国家以信息化军事对发展中国家的机械化半机械化军事的新的军事技术优势，世界军事力量的对比出现了更加严重的失衡。

种种迹象表明，中国已是全世界人民的焦点，已是世界不可缺少的一份子，中国在世界的地位也是冉冉而升。也就是说中国政府的每一步就关系中国人民的切身利益，同时又被全世界人民给予厚望。

同时，中国一贯重视发挥大国作用，坚持做一个负责任的大国，在国际上赢得了越来越多的声誉和好评。在1997年亚洲金融危机中，我国政府急邻国之所急，承诺人民币不贬值，并通过多边和双边渠道向有关国家提供40多亿美元援助，对地区乃至世界的金融稳定作出了重要贡献。北京成功申办2008年奥运会、上海成功申办2010年世博会，都表明我们朋友多，他们希望中国在世界上发挥更大作用。

我们欣喜地看到：世界上开始出现学习汉语的热潮。l00多个国家的2300所大学开设了

汉语课程，大约有3000万外国人在学习汉语。35个国家的87个城市设立了汉语水平考试。在美国，汉语已成为仅次于西班牙语的第二大外语。在加拿大，除了官方语言英语和法语以外，使用汉语的人最多。在澳大利亚，汉语是第一大外语。这一切都是中国国家地位不断提高的表征。

然而，中国现阶段还处在自我发展阶段，尽管在此次的金融风暴中我们相对较为成熟，中国所面临的敌对势力任然存在。如何在激流中勇于前行，相信我们的国家，我们的政府，我们的领导人会比我们想的更好更远，我们有信心！

参考文献：

（1）、丁原洪，《中国和平发展面临的外部挑战》

（2）、资中筠，《持久和平任重道远》，载于《世界经济与政治》

篇6：当前形势下如何搞好民政工作

民政工作一直以来都是党和国家特别关心和关注的重点问题,在各个历史时期和不同的历史发展阶段都有其相关的政策和管理办法，以适应国家的发展和社会的和谐稳定。民政工作始终都是政府为老百姓服务的窗口,当前形势下随着改革的不断深入，民政工作所涉及的服务对象和内容越来越丰富，工作水平要求越来越高，这就要求从事民政工作的广大干部和工作者工作思维要越来越宽；政治素质和业务素质越来越强；服务态度越来越好，以便在新形势下更好的为人民办好事、办实事、服好务。

民政工作当前大体可分为十九大项工作：救灾救济工作、社会福利建设及服务管理工作、社会捐助工作、社区建设、社区服务中心、优抚工作、复员军人安置工作、见义勇为权益保护工作、村委会建设工作、双拥工作、殡葬管理工作、行政区划管理工作、社团管理工作、民族宗教侨务工作、社会福利生产工作、地退人员服务管理工作、计划财务工作、民政宣传法制调研考核标准、全面总结整理各项资料分类归档。

拥有开放的视野，我们才能敏锐地把握社会发展对民政工作的新挑战，凭着开放的视野，我们才能立足国家大局和全球化趋势，作出应对挑战的正确决策和精密部署，制定解决问题的科学对策和有效措施;运用开放的视野，我们才能在紧跟时代的步伐中不断推进民政体制机制创新，并且在创新的伟大实践中不断修正和提升视野的境界。

一、救灾救济工作

救灾救济工作是民政工作中的一项重要工作，特别是在当前形势

下，如何搞好这项工作是摆在党和政府面前的一件大事，因为它涉及的面越来越宽、人员越来越多、形式越来越复杂，这就需要我们这些民政工作者从思想上要解放思想、与时俱进，从工作上提高自己的业务水平，从态度上要以城诚心、爱心关爱每一位需要救助的对象。再有要掌握好吃透国家的各项政策，做到因户因人而宜，救助工作主要包括：通过低保进行救助、大病救助、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助等。

目前我镇有低保户992户，其中城镇低保户人，农村低保户人。我们要不断完善城乡居民最低生活保障制度，加大分类救助力度，逐步提高困难群众基本生活水平，要加快建立低保对象能进能出的动态管理机制，规范低保申请、审核、审批等程序，做到不漏报、不错报。还要积极推进城乡社会救助体系建设，构建以最低生活保障为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助为补充，与住房、教育、司法救助衔接配套，覆盖城乡全体居民的社会救助体系，切实保障城乡困难群众的基本生活。

我们在低保问题上要做到“应保尽保，应退尽退”实行动态管理，做到“救穷不救懒”，实行透明管理、阳光作业，健全社会救助体系，规范各种制度，使救灾工作做到科学化、规范化、社会化。

救灾捐赠工作也是一项非常重要的工作，要贯彻“一个预案”，完善“五个机制”，加快推进国家完善应急体系建设，抓好城乡基层预案建设，做到“纵向到底，横向到边”。要完善应急响应机制，确保第一时间启动应急响应，第一时间调运救灾物资，第一时间深入救灾，确保受灾群众迅速安全转移，切实保障灾民应急生活需要。要完善灾害信息管理机制，确保灾情信息上报及时、核报准确、评估科学、发布规范，加强对灾害信息会商和评估，形成灾害信息共享平台。要

完善救灾物款保障机制，扩大辐射范围，提高救灾物资调度管理的效率。要完善救灾社会动员机制，健全救灾捐赠制度和应急补偿制度。规范捐赠资金物资的接收、管理、使用，充分发挥社会组织作用，发展减灾救灾志愿服务，增强企事业、社会组织、志愿组织与减灾救灾工作之间的联动。要完善救灾综合协调机制，切实加强部门与部门之间、政府与社会组织之间、民政部门之间的信息沟通和应急协调。就我镇而言成功的组织了年初南方雪灾的捐款捐物工作，捐款1.9万元和相关物品，向汶川灾区捐款125.6万元及安全帽等物品，10月份又为四川灾区捐赠新衣被700件，还在第一时间为我镇的6·23风雹灾的20个村发放救灾款45万元，为9户低保户和18户困难户因各种灾害修建房屋104间，争取资金25.8万元。由于各种措施得当，使得社会和谐稳定，群众得到了相应的救助，起到了救助救灾应有的作用。

二、社区建设工作

社区建设是构建社会和谐，促进“三个文明”的发展的重要组成部分。社区建设之一是精神文明建设，首先要提高社会全体人员的政治素质，同时提高文化素质，社区管理者要全方位的提高管理素质，必须从自身建设抓起。

另外要提高服务意识，首先及时发现社区居民想的是什么、要求是什么，强化一站式服务。二是要从社区治安入手，这是社区健康发展的重要保障。三是要组织社区居民的业余文化生活，提升品位。四是要抓好环境建设，从绿化、硬化、美化等方面入手，给社区居民一个舒适优美的环境。五是加强社区养老方面的服务，加强老年基础设施建设，满足老年人的需要。主要有三个方面：一是经济保障，二是照料服务，三是精神慰籍。还要对贫困老人进行社会救助，使社区的整体水平得到全方位的推进和提升。

三、优抚双拥工作

优抚双拥二者是相互呼应和相辅相成的，当前形势下更是地方与军队相互发展相互协调的桥梁和纽带，是促进社会和谐稳定的重要保障。这项工作首先要从基础抓起，找准工作的切入点和清晰点，要积极争取领导重视和支持；摸清优抚对象的心理，积极的为他们服务；增进部队和地方的感情，积极创造和搭建双拥工作的平台；积极做好拥军拥属工作，使家属能够得到最大的关注和帮助，利用好各种政策为优抚对象服务。今年到目前为止我镇共为76名参战参试人员落实了相关政策，促进了社会的和谐和稳定。

四、村务公开民主管理工作

村务公开民主管理工作方面，近年来由于逐步完善各种制度，规范各种程序，在农村的各项决策和发展过程中起到了举足轻重的作用。我们认为首先要统一思想提高认识，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的思想观念，要切实按照科学发展观的要求，从各个方面保证群众的民主政治权利，努力形成推动科学发展观的强大动力，这是促进农村各项事业又快又好发展的有力保证。在村务公开民主管理工作中要着力突出工作重点，一是要重视基层组织建设；二是要重视制度建设；三是要重视开展村务公开民主管理实践活动；四是在实际工作中要抓住重点、找准难点、突出亮点，把握好切入点。要形成党委牵头、政府主管、部门参与、齐抓共管的工作格局，必须明确主攻方向，要始终把增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力做为工作重点；必须落实各项政策；要创造性的开展工作；要切实增强工作的针对性、时效性；必须强化监督指导；要从制度是否健全、工作是否落实、群众是否满意等方面入手。要以农村经济审

计机制建设为主线，随着干部离位，加强审计监督职能，主要是给群众一个明白还干部一个清白。要抓村务公开民主管理运行机制的落实，村务公开民主管理的工作重点主要是运行机制如何健康的运行，我们要坚持硬措施、严考核，让村务公开民主管理成为群众满意的阳光工程，要坚持村委会工作制度、村民议事制度、民主管理财务制度、主要干部离任审计制度、村务公开制度、民主决策制度，凡事都要做到依法建制、有制可依，按制度办事，重大事项要及时召开村民代表大会，会上要执行票决制，做到公开透明。坚持“民主日”、“民主议政日”的及时健康发展，“民主日”、“民主议政日”是开言路、示民意的好政策，要让村务公开民主管理成为实现群众和党群、干群关系的桥梁，同时也是开言路、纳民声、取民智的科学渠道。到目前为止由活动中收到群众关于经济发展、村政事务、村级服务等方面的建议200多条，一些好的建议被贯彻，真正做到了开言路、合民意、顺民心、讲民主、为民办事，取得了良好的效果。