靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村

靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村（共13篇）

篇1：靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村

2011人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建评估总结

2010年十月初，我乡为搞好基层人口计生群众自治工作，提高基层计生自治组织的思想认识、工作能力和业务水平，加强计生基层组织的影响力和服务能力，在乡党委、政府的领导和支持下，由乡计生协会牵头，计生办倾力支持以及乡各部门的共同关心、帮助下。积极部署、早作安排，在十月初制定了台子村人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动方案。方案以党的十七届五中全会和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，并结合我乡实际，创造性地提出了在基层人口计生群众自治工作中的一些新思路、新方法，为下一步的工作实施进程奠定了坚实的理论基础、做出了行之有效的合理安排前瞻性的思想指导。通过干部的不懈努力，各方的鼎力支持，群众的积极配合，使我乡基层人口计生群众自治工作示范村（居）建设取得了令人满意的成效，对我乡下一步开展人口和计划生育基层群众自治村（居）工作的全面开展提供了宝贵的经验。

现将我乡开展人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动的总结如下：

一、创建了以乡计生协牵头、村两委参与的台子村人口和计划生育基层群众自治示范村（居）工作小组。

二、通过政府支持，村（居）自筹，多渠道融资的办法，解决了专项经费的问题，为进一步开展工作提供了经济基础。

三、经乡、村计生协会共同研究起草了《村（居）民自治章程》、《村（居）民 计 划 生 育 公 约》，并在会上一致表决通过，经张榜公布一周后无异议正式生效，为人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动提供了制度保障。

四、全年召开了人口和计划生育基层群众自治研究会议4次；乡计生协深入基层督查指导人口和计划生育基层群众自治工作6次；帮助基层群众解决实际困难5件。

人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动工作中的不足：

一、鉴于我乡之前类似的工作开展较少，经验不足，对一些棘手的问题处理得不是很恰当。

二、群众的民主意识、公共服务及自律意识还有待提高。

对此，我们将一如既往地投入人力、物力和广大计生干部的无限热忱到今后的人口和计划生育基层群众自治工作中去，充分发挥党员干部、协会理事的带头作用，积极引导群总展开计生自治、帮扶工作，为我乡人口和计划生育基层群众自治示开创一段崭新的历史！

马场乡计生协会 2011年9月25日

篇2：靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村

示范村（居）创建和实施方案

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制。在县计生协会的指导和帮助下，经乡党委、政府研究，决定在我乡十四个村中选中台子村作为人口和计划生育基层群众自治示范村，现作出方案如下：

一、指导思想

以党的十七届五中全会和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，推进人口计生基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，建设社会主义新农村做出积极贡献。

二、主要目标

进一步加强台子村村（居）人口和计划生育阵地建设，加强村（居）自治制度及自治能力建设，使其成为全乡人口和计生基层群众自治示范村（居），促进全乡人口计生基层群众自治全面、1健康推进，促进人口计生长效工作机制建设，进一步增强群众的依法维权意识和实行计划生育的自觉性。

责组织策划、指导工作。由台子村党支部书记任直接责任人，村支两委成员及计生协会会长、专干为成员，共同负责建立人口和计划生育基层群众自治示范村事宜。

（二）进一步明确职责分工

乡人口计生办主要负责：制定完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范，研究制定示范标准；转变职能和思路，保障必要经费，支持村（居）人口服务阵地建设；保障示范活动必要的工作经费；推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计

三、主要任务

（一）制定和完善人口计生基层群众自治的相关制度和指导意见。研究制定人口和计划生育基层群众自治示范、先进、合格村（居）的标准。宣传人口和计划生育基层群众自治相关法律、法规以及政策措施。

（二）转变职能和工作思路。基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围。指导村（居）加快改变传统婚育中的陋习，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。树立典型，示范引路，逐步推动人口计生基层群众自治深入发展。

（三）加强村（居）组织建设和阵地建设。健全适应人口计生基层群众自治要求，加强计生协会建设，逐步推进村（居）专

2（兼）职人员计生队伍与村（居）计生协干部队伍一体化。健全村（居）人口和计划生育服务场所、人口文化阵地建设等。

四、组织领导

成立“创建活动”领导小组，由分管计划生育领导李逸同志任组长，乡计生办公室全体工作人员为成员，具体负划生育工作。村级部门成员主要负责对接工作和落实工作。

五、活动规划1、2010年10月——2011年2月定范村（居）创建活动”相关政策标准和规范，组织各村认真开展培训和宣传动员。

2、2011年3——2011年9月组织开展形式多样的“示范村（居）创建主题活动”，成立人口学校、开展各项基层计生群众自治工作。

马场乡计生协会

篇3：靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村

加强人口计生宣传力度，切实开展自我教育

为开展计生基层群众自治工作，五四村每年专门召开村民代表会议，在村民中民主选举出年轻、有文化、热爱计划生育事业的人员，教育广大育龄群众自觉实行计划生育。创新宣传教育方法，开展“零距离”宣传：开展专题讲座，组织村民学习人口和计划生育相关政策法规及避孕节育、优生优育、生殖健康等知识;组织计生主题活动，活跃文化氛围;开展弹性错峰工作，实行育龄群众下班，计生人员上班的主动上门宣传服务机制。采用送书送政策上门，入户走访等多种形式，了解群众在生产、生活、生育等方面的实际困难和需求，及时为育龄群众提供相关服务。

建章立制，村民自治，实行规范化自我管理

健全计划生育工作组织机构。明确计划生育协会、专（兼）职计生干部、驻村干部、育龄妇女小组长等职责。制定和完善《五四村村规民约》、《五四村计划生育自治章程》、《五四村计划生育协会章程》、《计划生育工作层级动态例会制度》、《协会评议计划生育工作制度》、《五四村计划生育协会活动制度》等各项规章制度。根据群众的意见和建议，逐步完善人口计生工作方式、方法，提高服务水平。坚持每月开好计生工作例会。每月初，组织村干部、村民小组长、计生专干、驻村干部召开计生工作例会。在例会汇报本村育龄群众结婚、怀孕、生育、避孕节育情况，并安排联系人做好服务工作；点评上月任务完成情况，并严格按层级动态管理制度，兑现奖惩。组织开展“诚信计生”、“阳光计生”活动。通过与育龄群众签订《诚信计生承诺书》，实行以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心的“诚信计生”工作模式。发挥计划生育利益导向作用。认真落实农村部分计划生育家庭奖励、“节育奖”、特别扶助、意外伤害保险，农村独生子女户与纯生二女户在升中考试中给予加10分奖励、免费享受农村合作医疗，城镇独生子女保健费及城镇独生子女父母奖励制度等一系列优待奖励政策。

加大资金投入，完善阵地建设，倡导自我服务

近年来，五四村加大资金投入，将人口计生融入村文化公共系统建设中，建成了村人口文化公园、新家庭文化屋、计生宣传长廊，改造了村人口计生服务室、“三栏”、婚育分校，定期开展人口和计划生育各类学习、宣传、咨询活动，全面提升村级人口计生宣传服务水平。优质服务满足最广大人民群众计划生育需求。落实避孕药具发放和育龄群众的随访工作；积极稳妥推进避孕节育措施知情选择。广泛开展避孕节育知识宣传教育，确保育龄夫妇生育后都能在充分知情、自主选择的前提下落实适合本人身体需要的避孕节育措施。帮扶惠农赢得群众口碑。五四村因地制宜，建立计划生育“三结合”帮扶基地，形成持续帮扶机制，提供资金支持和种植技术指导，重点帮扶计生困难家庭种植户，让自觉实行计划生育家庭户得到实实在在优惠，进一步提高群众实现计划生育的自觉性。

推行村务公开和民主评议，形成自我监督

进一步打造“阳光计生”，建立健全村务公开制度。设立计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，社会抚养费征收、奖励扶助政策落实情况、举报奖励办法、办事程序以及人口和计划生育政策法规等内容；以群众满意度为目标，推行人口计生民主评议制度。通过座谈会、上门走访、发放测评表等形式，每季度开展协会评议计生工作活动，自觉接受群众监督，听取群众意见，及时解决群众需求。

（作者单位：广东省江门市人口计生局）

篇4：靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村

基层群众自治示范活动实施方案

为积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉实行计划生育的长效机制，促进人口和计划生育工作管理方式方法的改革创新，按照国家人口计生委、中国计生协的要求，从2010年起在全市范围内启动人口和计划生育基层群众自治示范活动（以下简称“示范活动”）。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市委《实施意见》，按照国家人口计生委、中国计生协《人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案》要求，将全面推进人口计生基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会优势，改革创新基层人口计生工作机制，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、目标任务

至2014年，村（居）级计划生育网络建设和阵地建设进一步加强，村（居）级自治制度进一步完善，村（居）级自治能力进一步提高，在全市范围内培育、树立一批人口计生基层群众自治示范村(居)，促进我市人口计生基层群众自治全面、健康推进，促进人口计生长效工作机制建设，进一步增强广大群众的民主意识和实行计划生育的自觉性。

三、活动规划及职责

按照国家活动规划，“万村示范”活动采取“三级联创”的方式进行，从2010年至2014年，国家将分评估、审核、表彰5批国家级示范村居。结合天津的具体实际，我市“万村示范”活动将与村居队伍建设、村居基础管理融为一体，纳入各区县、乡镇日常工作和经常性工作。继续普遍开展人口和计划生育示范社区创建活动和村民自治合格村（将名称改为“基层群众自治合格村”）活动，在此基础上按照本区县村居总数的一定比例上报市级人口计生基层群众自治示范村居，从中产生国家级示范村（居）。

具体安排和工作要求为：

（一）备案阶段：1月底之前（2010年为3月15日前）各区县确定拟申报市级人口计生基层群众自治示范村（居），报市人口计生委、计生协备案。2010年暂按照村居总数1%的比例上报备案，不足1个的，按1个上报。

（二）创建阶段：2月—9月

村(居)自治组织和村(居)计划生育协会认真组织开展“村居示范活动”，建立健全村（居）人口计生和计生协会组织网络，组织群众参与村（居）民自治章程或计划生育公约、计划生育合同(承诺、协议)等的制定和完善，维护群众合法权益;建立完善和落实村（居）务公开、民主评议等民主管理、民主监督制度;促进群众积极落实计划生育政策，确保村(居)内无违反政策生育现象;村（居）级计划生育协会要充分发挥宣传、示范、带头、监督作用。

街乡镇人口计生部门要继续开展创建“人口和计划生育示范社区”和“人口计生基层群众自治合格村”活动，要做好宣传发动工作，支持各村居搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制，组织开展形式多样的“村(居)示范主题活动”，力促形成自我教育、自我管理、自我服务和自我监督局面，及时总结经验、上报开展情况。

区县人口计生委、计生协要加强对创建“人口和计划生育示范社区”和“人口计生基层群众自治合格村”活动的指导，同时负责对确定申报市级基层群众自治示范村（居）的具体指导，充分发挥其示范作用，推动本地区村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设，指导村（居）完善人口计生基层群众自治制度、规范，对社区居民委员会、计生协相关人员进行培训，及时总结经验、上报开展情况。

市人口计生委、计生协指导全市基层群众自治工作，指导基层转变工作思路和方法，深化基层人口计生工作体制机制改革创新，逐步拓展人口计生基层群众自治范围，努力实现群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。做好对区县、乡镇街级计生委（办）、计生协的培训，组织调研，重点关注备案示范村（居）的创建活动，总结、推广经验，指导开展村(居)民自治特色活动，（三）评估检查阶段：10月—12月

各区县人口计生委、计生协按照《天津市人口和计划生育示范社区创建标准》（津人口计生委[2009]11号）、《计划生育村民自治规范》（津人口计生委[2009]13号）以及本文件制定的人口计生基层群众自治示范村居标准对村居基层群众自治工作进行评估检查，评估检查合格后，上报市人口计生委、市计生协。上报截止时间为每年10月20日。

市人口计生委、市计生协将于每年11月左右对各区县上报的市级人口计生基层群众自治示范村（居）进行专项评估检查，评估检查合格的，发放示范村居标志牌，并作为申报国家级示范村居候选单位。人口和计划生育示范社区和基层群众自治合格村的验收评估工作仍结合年终考核一并进行。

四、市级人口计生基层群众自治示范居、村标准

（一）示范居标准

在《天津市人口和计划生育示范社区创建标准》（津人口计生委„2009‟11号）的基础上，增加2项内容：

1、社区有关计划生育事宜公开，监督制度落实好;

2、社区凝聚力较高，群众积极参与社区活动，有归属感，满意度高。

（二）示范村标准

1、村计划生育工作组织机构健全。计划生育专（兼）职干部、村民小组中心户长或育龄妇女小组长等职责、任务明确。村计划生育协会网络健全，发挥作用好。

2、计划生育村民公约或自治章程符合国家有关法律、法规和政策，并体现大多数村民的意志。实行合同管理的地方，村民知情自愿与村民委员会签订计划生育合同或协议，其内容合法、合理、互约，合同双方的权利义务对等。

3、能很好地落实村民公约或自治章程规定的计划生育奖励优惠政策和措施。村集体资源的分配、使用符合人口和计划生育政策法规的有关规定，实行计划生育的个人和家庭利益得到保护。

4、经常组织开展人口和计划生育宣传教育及服务活动。育龄群众对人口和计划生育政策法规和生殖健康知识的知晓率达到90％以上。个人隐私权得到保护。

5、组织开展对计划生育困难家庭的重点帮扶、救助活动，并有明显效果。

6、全面、真实、及时公开人口和计划生育政策法规及落实情况。

7、育龄群众参与民主评议本村计划生育工作情况。评议结果与村民委员会及村计划生育专（兼）职干部报酬待遇挂钩。

8、及时妥善处理村民通过各种渠道反映的问题。没有违法的收费和罚款。近三年无因计划生育问题引起的村民集体上访和严重违法事件。

9、近三年已婚育龄妇女综合避孕率达到90%，符合政策生育率达到100%，没有非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无大月份引产。

五、具体要求

（一）加强领导。各区县人口计生委、计生协要高度重视基层群众自治工作，做出安排，制定实施计划，注意总结活动中好的经验和典型，并及时向市人口计生委、计生协报送，联系处室：政法处、协会。

（二）涉及村居一级的人口和计划生育综合性评先活动，应优先从人口计生基层群众自治示范村（居）中产生。

篇5：人口计划生育基层群众自治示范村

在上级计生委的正确领导下，在全体村民的共同努力和支持下，我村两委会带领全体干部、群众始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会党的十七大精神，把服务重点放在提高育龄群众的生活质量和生育质量上，以宣传教育为主，坚持以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，紧紧围绕我村制定的计生工作奋斗目标和优质服务工作计划，牢固树立“国策”意识，把计划生育工作置于重要位置，踏实工作，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作，主要做法有以下几点：

一、建立健全领导班子

我村成立了以村委会主任为组长，村委委员为成员的村计划生育工作领导小组，各村民小组长担任各村民小组的计划生育中心户长，同时设立了国庆村计生协会，配备专职秘书长和计生专干，并落实待遇。坚持以科学发展观为统领，按照“科学发展、和谐计生”的新思路，牢固树立以人为本的服务理念，切实加强服务体系建设，不断提升优质服务能力，促进经济、社会、环境、资源的可持续发展。

二、强化制度建设，抓好计划生育依法行政工作

我村在实施计生新机制的工作中，认真组织党员干部、村民小组长、计生干部学习有关计生政策法规，并制定了计划生育村民自治章程，由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。自从自治章程颁布以来，群众的法律观念和意识不断增强，村民自觉地遵守和履行公约和协议，落实“四术”措施的自觉性大大地提高，无违法的收费和罚款产生，有力地推动了我村计划生育工作的深入开展。

三、落实村务公开，畅通监督渠道

为保障群众的知情权，扩大信息传递面，我村在固定的公开场所和方式，全面、及时地公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规政策及计划生育事务，并根据形势和任务的变化，及时进行调整。法律、法规规定的奖励扶助和优惠政策均兑现到位。对涉及村民切身利益的计划生育重大事项，经村民代表会议讨论决定。每年组织开展民主评议活动，确保民主监督渠道畅通。

四、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念

我村委会始终把宣传教育工作作为计划生育的主要工作来抓，认真贯彻落实以宣传教育为主的方针，每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员、育龄妇女小组长分批进行培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班，并通过远程教育等平台，综合利用各类资源，提高广大干部群众的人口意识和人均观念。及时应答群众计划生育投诉和咨询，倡导开展婚检和优生检测，群众对计生工作的满意度达90%以上，育龄群众对计生政策法规和生殖健康知识的知晓率达85%以上，确保了生育关怀活动扎实有效。

五、积极开展优质服务，确保计生工作诚信好

我村坚持“以人为本”的宗旨，突出抓好孕前管理，以“三查”为切入点，围绕群众关心的生育、节育、优育等内容。开展计划生育优质服务，建立和健全查环查孕查病治病及避孕药具发放和术后随访制度，每年开展“三查”三次，及时向育龄群众发放避孕节育药具，做到及时随访，服务上门，极大地满足了广大育龄群众的需求。同时也积极开展妇女常见病普查普治，对育龄妇女常见的妇科疾病进行有效的治疗。这样，更促进了育龄妇女主动地接受查环查孕，从而大大提高了我村计生工作的整体水平。

我村配备了专职的计划生育工作人员，对村内常住人口和流动人口计生信息登记造册。近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达80%以上，无大月份和选择性别引产，无出生瞒报、漏报，符合政策生育率达80%以上，无政策外多孩生育。

六、结合文明建设，促成农村新风尚

我村将人口计生工作和社会主义新农村、文明幸福家庭、平安和谐家庭的创建相结合起来，倡导形成邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法的社会主义农村新风尚。近三年来未发生因计划生育引发的群体性事件和村民集体上访现象。

篇6：靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村

人口和计划生育基层群众自治示范社区

创建评估报告

营山村现有人口人，总户数户，育龄妇女数人，其中已婚育妇人，流动人口人，按照“群众自治、规模适当，地域鲜明、以路划定、楼院相邻、就近便利”的原则，以户的标准设立居民小组个，推选居民代表人，计生居民小组长人，协会会员人，协会会员遍布小区、楼院，为准确掌握居民计划生育信息搭建了平台。去、今两年以来，贵州省人口和计划生育基层群众自治“万村（社区）示范活动及青山镇人口和计划生育基层群众自治“万村（社区）示范活动在全区开始实施，我村积极响应，广泛宣传组织发动，深入开展创建活动，并严格按照人口计生基层群众自治示范村评估标准“六个好”积极创建，紧紧围绕“以宣传教育为先导，依法管理、居民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的人口计生工作新机制，坚持以人为本，规范管理，积极实施计生居民自治，建立健全计生民主听证、民主监督等工作制度，有效推动人口和计划生育工作持续健康发展。村计生工作被评为全村计划生育工作三等奖。村计生工作被评为全村计划生育工作一等奖。村流动人口管理被评为全省流动人口计划生育服务与管理示范村。村计生办被评为全村优秀计划生育办公

室。村计生工作获全村计划生育工作一等奖。具体工作开展情况如下：

一、领导重视，为实行居民自治工作顺利开展打好基础。一是强化常规工作。建立严格的工作责任制，村书记负总责，分管领导具体抓，计生管理员落实具体措施，明确职责，包组包片，工作分解到人，责任落实到位，以经常性工作为主，激发活力，多元参与。为进一步筑牢维护社会稳定根基，将政府行政管理的触角延伸到网格管理中，做到从源头化解治理、从苗头发现预防是根本，民生服务回应是持续沟通的前提，为此，村居民代表常务委员会依托“一网多责、一格多员、协作联动、责任共担”网格化管理体系，以实施“百姓说事、分类理事、居民议事、明责办事、公开评事”的民情回应制度，推出了“知民情、管民事、解民忧”与居民交朋友实践活动，对村关爱居民联络员工作通过“一记、一卡、一册、一图、一库”进行监督，对居民自治成效通过居民满意度测评进行监督，并通过村开展的岗位练兵活动形成日常监督互动，切实做到了对居民反应的问题件件有落实，事事有回音。2011年以来，村为居民提供各类即办即答服务万余次，限时办结60件，村内部办结率达100 %；走访率达100 %。村并坚持例会制度，做到人人必到，组织学习上级文件精神，及时部署工作，认真分析研究各小组在工作中存在的问题，探寻解决问题的办法，做到真正发挥作用。

二是班子成员以身作则，带头遵守生育政策，不违法生育，带头履行扶助义务，不计较报酬，做到一碗水端平，为实现村居民自治提供了坚实的组织保证，为全村计划生育工作顺利开展打下了良好的基础。

二、强化管理，广泛宣传，实现计生居民自治的健康发展。

一是建章立制。为推进计生居民自治各项措施的落实，将实施居民自治的制度、职责上墙公示，同时根据本村实际，依法制定了《营山村计划生育居民自治公约》，计生管理员和中心户长、小组长以组为单位，逐户签定协议书，形成了村计生办与居民计划生育管理的长期合同关系。二是加大宣传力度。在村政务公开栏全面、及时公开人口计生法律法规政策及落实情况，定期公开计生工作情况；定期组织协会会员和居民代表开会，传达上级精神和阶段性的任务，听取居民代表的意见，分析人口与计划生育居民自治的情况，研究讨论人口与计划生育规范服务管理等事项。三是开展诚信计生活动。按照村人口计生局精神做好《诚信计生协议书》的签订工作，各小组长经常性的入户开展人口计划生育政策法规和生殖保健知识宣传教育和服务活动。

三、开展生育关怀，让实行计划生育的群众得到实惠。一是村积极筹集资金，成立营山村“生育关怀”基金点，争取上级帮助，对“计生三户”困难户实行重点帮扶，在资

金、技术、项目、低保等方面优先给予照顾，使计生户在经济生活上得到保障。二是坚持上门服务。积极开展优质服务，村专干、计生管理员、计生居民小组长坚持入户访视育龄群众，对符合政策生育的对象生育后给予每对夫妻生活上关心及帮助，对落实节育措施的对象进行入户随访并赠予慰问品。三是落实各级人口计生各项免费、扶助、奖励以及优生优惠政策，结合本村实际在贯彻政策时做到对诚信计生对象优先优惠。今年确认奖励扶助对象为11人，确认特别扶助对象为4人，累计募捐285元，为5位贫困母亲发放了慰问金及慰问品，累计为5户计生困难家庭创业办理了小额担保贷款，亲情工程慰问6户、慰问金2100元，免费参加“城镇居民医疗保险”118人,为诚信计生家庭新办理低保43户。

通过人口计生居民自治，村形成了群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的良好工作局面，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，群众实行计划生育的权益切实得到维护并享受到更多的计生优惠政策，如今村民主自治如春风化雨般地把矛盾化解在源头、把问题解决在村、把情绪理顺在家庭，以心贴心的服务赢得了广大居民的拥戴。现在居民自治组织让楼道变亮了、环境变美了，让人与人之间满溢真情与和谐，呈现出一派祥和景象。有效的促进了人口与计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。我们坚信，在上级部门正确领

导下，营山村将继续深入推进村民主自治为己任，为新时期加强社会建设、创新社会管理，实现经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

篇7：人口和计划生育基层群众自治

工 作 制 度

根据《计划生育村民自治、民主管理办法》，经村党支部、村委会、村计生协会共同研究，特制订工作制度如下：

一、村党支部、村委会工作制度

1、加强对计划生育工作领导，坚持“一把手”亲自抓、负总责。“村两委”每季度至少专题研究一次计划生育工作，听取村计划生育领导小组、村计生协会关于村民自治工作情况汇报，及时解决重大疑难问题。每年年终向村民大会或代表大会报告本村计划生育村民自治、民主管理情况。

2、“村两委”成员实行分组工作责任制。每个成员落实到组，负责指导联系组计划生育村民自治工作的开展及完成计生各项指标情况，接受村计划生育领导小组年终考核。

二、村计划生育协会工作制度

1、村计生协会在党支部领导下开展工作活动。计生协有关会议要邀请支部书记参加。协会认真履行协会“五项职能”，协助村委会做好村民自治的具体工作。

2、村计划生育协会坚持会议制度。每年召开小组长会议，突出计划生育村民自治，讨论、研究村民自治工作情况，及时向“村两委”汇报存在的问题和群众的意见、要求。

3、村计划生育协会要经常开展人口与计划生育宣传教育，为育龄群众提供计生政策、法规和优生优育知识的咨询服务；积极参与计划生育孕环检工作和未婚青年双月访谈工作；协助计生办抓好避孕节育措施的落实。

4、协会参与监督生育审批及计划外生育费征收管理和使用等有关问题，及时反映育龄群众的愿望和要求，维护育龄群众合法权益。

5、村计生协会要做到年初有计划、半年有工作小结、年终有工作总结和评比。一年有计划地组织好“世界人口日”，“5〃29”会员活动日等宣传服务活动，为育龄群众做好事办好事。要善于总结经验，不断提高工作水平，搞好村民自治工作，使计划生育工作和协会水平再上新台阶。

能岸村计划生育民主监督制度

1、将村民委员会开展计划生育工作的情况及计划生育政策允许公开的内容，每季度在村务公开栏内予以公布，接受群众监督；

2、村民委员会每半年向群众大会或村民代表大会(村计划生育协会成员、议事会成员、监事会成员均参加)通报半年计划生育工作开展情况，接受群众监督：

3、村民委员会在村办公地点设立举报箱，接受群众的举报意见，并在收到群众举报意见后三日内，村民委员会责专人将情况调查清楚，分别进行处理或上报主管部门处理；

4、切实维护举报人合法权益，严禁打击报复，并将调查处理情况在村务公开。

能岸村计划生育民主决策制度

1、村民委员会定期召开群众大会或村民代表大会，总结、分析、评比、通报阶段性计划生育工作开展情况：

2、按照公开、公平、公正的原则，办理以下计划生育事务，提交村计划生育议事会、监事会、村民代表大会讨论、审核：(1)申办照顾再生育材料；

(2)申办农村计划生育奖励扶助材料：(3)申办享受独生子女父母奖励金材料；

(4)对违反《计划生育村民自治章程》及《计划生育村民自治管理服务协议》规定人员的处理情况；

(5)修订《计划生育村民自治章程》及《计划生育村民自治管理服务协议》。

能岸村计划生育协会工作制度

—、在村党支部和村委会的领导下，由正、副会长和秘书长主持计生协会工作。

二、村协会，要根据本地实际，平均每月组织一次会员活动，搞好自我管理，自我教育，自我服务。

三、村协会要根据不同阶段的工作要求，随时召开常务理事会，并坚持季召开一次理事会议，每年召开一次会员(代表)大会，研究、讨论、总结协会工作。

四、积极组织理事、会员参与村民自治工作，反映群众对计划生育工作的建议和意见，维护群众的合法权益，监督计划生育政策，法规和丁作职责的落实。

五、组织发动会员，大力开展服务活动，为本地的经济发展，两个文明建设多做工作。

六、要做好会员培训、基础建设、文档管理等工作，完成上级协会交付的工作任务。

东泉乡能岸村计划生育协会职责

1、组织会员带头宣传计划生育方针、政策、法规，带头实行计划生育，带头勤劳致富，联系群众并帮助特困的计划生育家庭。

2、协助搞好宣传，普及计划生育、避孕节育、优生优育及生殖保健知识。

3、积极开展“三结合”搞好帮扶及生殖健康服务。

4、协助村委会做好群众的思想工作，通过开展多项服务，稳定群众的低生育水平。

5、参与人口计划的制定和落实，参与计划生育经费的管理监督、奖励措施的落实。监督二胎的申报、审批，广泛听取和反馈群众的意见和要求，维护育龄群众的合法权益。

能岸村计划生育协会月例会制度

为了使计划生育协会工作经常化、制度化、规范化，特制定本制度。

一、村计划生育协会每月要定期组织计划生育协会小组长参加月例会。

二、月例会内容：

(一)开展党的计划生育方针、政策、“—法三规一条例”、《计划生育协会章程》、计划生育生殖保健、优生优育、避孕节育和种植、养殖、加工等等科普知识的学习，宣传教育活动。

(二)向村计划生育协会汇报本小组群众生育、节育情况。

(三)汇报群众提出的建议意见。

(四)汇报群众生育、生活、生产中存在的问题，提出解决的办法和措施。

(五)月例会要有记录、签到花名册。

能岸村计生协会小组活动制度

1、能岸村计生协会工作计划，开展形式多样的计划；仁育宣传服务活动。

2、掌握本组育龄群众(含流动人口)婚、孕、育以及人口自然变化等其他与计划生育相关的信息，并及时向村两委汇报。

3、积极协助村计生管理员做好本组育妇“三查两补一防治”的宣传和服务工作。

4、积极参与婚育新风进万家宣传访视活动，能把人口计生法律法规和避孕节育、优生优育优教、生殖健康科普知识宣传到户。

5、及时了解和反映本组育龄群众(含流动人口)生产、生活、生育和优生、优育、优教方面的需求，积极协助村委开展“生育关怀行动”，千方百计为群众送温暖、办好事。

篇8：靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村

示范活动实施方案

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称中央《决定》），积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，国家人口计生委、中国计划生育协会决定，自2009年至2014年在全国范围内开展人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动（以下简称“万村（居）示范活动”）。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻中央《决定》精神，《按照国家人口计生委民政部中国计划生育协会关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》（国人口发[2004]85号）和《国家人口计生委中国计划生育协会计划生育村民自治规范》（国人口发„2008‟66号）要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、主要目标

进一步加强村（居）人口和计划生育网络建设和阵地建设，1

加强村（居）自治制度以及自治能力建设，在全国范围内培育、树立一大批人口和计划生育基层群众自治示范村（居），全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

三、主要任务

（一）制定和完善人口和计划生育基层群众自治的相关制度和指导意见，研究制定人口和计划生育基层群众自治示范村（居）的标准。宣传和培训人口和计划生育基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。

（二）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指导村（居）社区加快改造传统婚育习俗，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。

（三）支持各地加强村（居）组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”标准，加强计生协会建设，逐步推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协干部队伍一体化。建立健全村（居）人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。

（四）开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”活动，定期进行评比表彰。

四、组织领导

（一）成立国家“万村（居）示范活动”领导小组。国家人

口计生委分管副主任、中国计划生育协会常务副会长担任组长，国家人口计生委政策法规司等相关单位和中国计划生育协会办公室主要负责同志为成员，具体负责策划、组织“万村（居）示范活动”。领导小组办公室设在中国计划生育协会办公室，负责日常工作。各省（区、市）人口计生委、计划生育协会也应成立相应的领导和办事机构。

（二）进一步明确人口计生委、计划生育协会的职责分工。各级人口计生委（办）主要负责：制定和完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范，研究制定示范村（居）的标准；转变职能和思路，保障必要经费，支持村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设；保障必要的经费；推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。

各级计划生育协会主要负责：指导做好村（居）计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

各级人口计生委与计划生育协会要各司其职、分工协作，共同做好人口和计划生育基层群众自治工作。

（三）组织做好万村（居）示范活动。各级人口计生委、计划生育协会要根据本方案，结合实际研究制定本地区示范活动的具体实施方案或规划，确定示范活动的具体政策措施、评估要求与程序，按照部门职责，切实把示范活动做实做细。

五、活动规划

（一）2009年～2010年：制定方案，启动实施。

1．组织各地制定万村（居）示范活动具体实施方案，启动

万村（居）示范活动。

2．研究制定和完善“万村（居）示范活动”相关政策标准和规范，编写培训教材，举办国家级“万村（居）示范活动”培训班。

3．评估、审核、表彰第一批示范村（居）。

（二）2011年～2012年：调研评估，树立典型

1．支持各地搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制。组织开展形式多样的“万村（居）示范主题活动”。

2．评估、审核、表彰第二、三批示范村（居）。

3．召开全国“万村（居）示范活动”中期经验交流会。

（三）2013年～2014年：理论研讨，推广经验

1．召开全国人口和计划生育基层群众自治理论研讨会。

2．对第四、五批示范村（居）进行评估、审核、表彰。

篇9：靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村

提升队伍，夯实基础，推进计生基层群众自治更上新台阶——XX社区人口和计划生育基层群众自治工作情况汇报大栗树社区现有人口1147人，共386户，已婚育龄妇女286人，计生小组长29人。近几年来，在上级计划生育部门的指导下，大栗树社区抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育群众自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。

一、加强队伍建设，为实行群众自治奠定良好的基础社区高度重视计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为社区党组织工作的一项重要内容，健全社区党支部、村委会、社区计生协会三位一体的管理服务体系，为推行计划生育群众自治提供组织保证，全面推行群众自治。一是选准选好社区班子。把能否带头实行计划生育，积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，几年来，在社区班子成员的共同努力下，社区计生工作有条不紊向前推进。二是优化社区计生工作队伍。全面推行社区计生工作人员考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高社区干部服务计划生育工作的能力，做到人员精干，职责明确。三是把计生工作网络巩固在居民小组。全社区共四个居民小组，选配了5位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。

篇10：靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村

工作情况汇报 **社区居委会

**社区位于**工业区，全社区现有人口***人，村民小组*个，总户数 **户，育龄妇女数 ** 人，其中已婚育妇 **人，独生子女户**人，二女扎**人，巩固率100%，流动人口**人，计生小组长**人。自去年被定为县人口和计划生育基层群众自治工作示范村以来，严格按照国家人口和好、计划生育基层群众自治示范村（居）评估标准“六个好”积极创建，紧紧围绕“以宣传教育为先导，依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的人口计生工作新机制，坚持以人为本，规范管理，积极实施计生村民自治，建立健全计生民主听证、民主监督等工作制度，有效推动人口和计划生育工作持续健康发展。连续13年保持计生合格村水平，2002年通过一流村（居）协会考评验收，至今连续10年被县计生协会确认一流村计生协会，全村连续15 年无出现政策外多生育，2006年被评为省级一流协会，2008年被市评为2003-2007年连续五年合格社区。2010年被评为全国先进计生协会。我们的具体做法是：

一、领导重视，为实行居民自治顺利开展奠定良好基础 一是强化常规工作。建立严格的工作责任制，社区书记负总责，计生管理员具体抓，明确各自职责，包组包片，工作分解到

人，责任落实到位，以经常性工作为主，狠抓节育措施，针对“四术”措施不到位、暗婚、暗育和政策外生育严格处理。坚持例会制度，做到人人必到，组织学习上级文件精神，及时部署工作，认真分析研究户组长在工作中存在的问题，探寻解决问题的办法，2014年执业医师资格考试 医学综合笔试

临床执业医师

口腔执业医师

中医执业医师真正发挥作用。二是班子成员致力于抓计生工作，以身作则，带头遵守生育政策，不违法生育，带头履行扶助义务，不计较报酬，做到一碗水端平，为实现社区居民自治提供了坚实的组织保证，为全社区计划生育工作顺利开展奠定了良好的基础。

二、强化管理，实现计生村民自治的健康发展

一是建章立制。为推进计生村民自治各项措施的落实，将实施村民自治的十项制度和五项职责上墙公示，同时根据本村实际，依法制定了《**社区人口和计划生育居民公约》,今年按照上级精神要求又制定出台了《诚信计生协议书》。计生管理员和中心户长、小组长以组为单位，挨家挨户签订《协议书》，形成了居民委员会与居民计划生育管理的长期合同关系。

二是明确奖惩。社区按照“有章可循、照章理事”的原则，进行奖罚，确保了村民自治规章的严肃性和威慑力。对符合条件的农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，从该

夫妇年满60周岁起按每年每人1800元的标准发放奖励扶助金。对双查不能到位参检者，须提前向小组长说明原因，并限期到位无故不参加或逾期参加检查的，按有关规定，处于500元罚款。确保了村民自治章程的严肃性和威慑力。居民违反计划生育政策的，按规定报送计生部门依法处理。是优待对象的，取消资格，追回原享受的奖励和优惠所得，并接受计生服务管理协议有关条款的处理。政策外多生育或非法抱养者，取消该子女10年的居委会集体经济利益分配及村优惠政策待遇。

三、开展生育关怀，让实行计划生育的群众得到实惠 一是落实优惠政策。社区加大了计生投入，落实兑现优惠措施，全村2002年10月1日后出生办理独生子女父母光荣证的每 户给予500元奖励金，累计33户 ；二女扎户给予800元奖励金，累计16户；计生户子女上大学本科给予一次性补助8人，每人500元，中考考上一中给予一次性奖励12人，每人200元，考上研究生的给予一次性奖励1人，每人1000元；为计生户免费办理新型农村合作医疗保险，共378户，每人免收30元；为二女户减免社保每人每年50元，共56人，每人减免50元；免收计生户生活垃圾费，共378户，每户每月免收15元；优先为计生困难户办理最低生活保障，共4户，其中二女户1户，独生户2户；在重大节假日期间开展为计生困难户上门慰问、送上慰问金和慰问品，社区每

年投入生育关怀资金6000多元。

二是开展重点帮扶。社区积极筹集资金，争取上级帮助，利用试点优势，对计生“三户”困难户实行重点挂钩帮扶，5组二女结扎户潘**有发展项目，但家庭经济困难，县帮扶2000元，镇、社区又拨出配套资金2000元，扶持购买一台制衣加工机械，使其每月增加家庭收入1000多元。社区干部、协会理事每人联系帮扶1-2户，在资金、技术、项目、低保等方面优先给予照顾，使得计生户生活上得到保障、经济上得到发展。加强对流动人口的关怀服务。针对外来工子女上学难问题，社区几年前就通过村民代表大会研究，表决通过让外来工子女上本社区小学，享受和本社区子女一样的待遇。现社区小学的外来工子女人数占小学学生数一半以上。

三是坚持上门服务。积极开展优质服务，社区主干、计生管理员、中心户长多年来坚持访视育龄群众，突出结扎、放环对象的访视和术后随访，随访时捎带上社区为育妇准备的慰问品，社区还给结扎育妇每户补贴300元，及时做到“一访新婚家庭，二访孕妇育妇，三访新生婴儿，四访节育对象，五访双查对象，六访外来育妇”的六走访，开展宣传计生法律法规和生殖保健知识，随时了解她们的生育、生产、生活上出现困难，及时开展服务，5组独生户郑宝华发生车祸，镇、社区组织到医院慰问；二女户***去年丧偶，社区及时

进行慰问并优先为其办理低保；去年10月湖北来凤县百福司镇二女结扎户向习美、明水香的长女向春霞生病住院，花费不少医药费，镇、社区知道情况后，给予慰问1000元。

五、成效显著

通过人口计生村民自治，社区形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，居民自觉实行计划生育，履行计划生育义务已蔚然成风。

篇11：靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村

村（居）创建活动实施方案

为进一步探索做好基层人口和计划生育工作，建立广大群众自觉参与和实行的计划生育长效机制，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，根据市人口计生委、市计划生育协会工作部署，决定于2010年在全镇范围内广泛开展“人口和计划生育基层群众自治村（居）创建活动”（以下简称“自治村（居）创建活动”）。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央《决定》和市委《意见》精神，将推进人口计生基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持政府指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，通过村（居）创建活动，探索走出一条群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的人口计生工作新路子，推进基层民主政治建设。

二、主要指标

按照《计划生育村民自治规范》要求，围绕网络建设、阵地建设和自治制度建设三个工作重点，提升村（居）民人口和计划生育自治能力。在全镇范围内有步骤的打造、树立一批人口和计生基层群众自治村（居），促进全镇人口计生基层群众自治工作全面、健康推进。

三、主要任务

（一）制定和完善符合法律、法规，体现多存（居）民意愿的人口计生基层群众自治相关章程和制度，并结合本地实际，研究出台配

套的优惠政策措施。

（二）围绕职能、工作思路的 和工作体制机制的创新，进一步将村（居）人口计生事务纳入人口和计划生育基层群众自治范围。引导村（居）民大力破除婚育陋习，倡导新型人口文化，强化典型作用，推广“诚信计生”的经验。

（三）建立健全适应人口计生基层群众自治要求的村（居）组织网络，按照“五有”（有会员之家、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材）标准，建好村（居）计划生育协会，逐步推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协干部队伍一体化。建立健全村（居）人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。

（四）研究制定评估标准，开展示范村（居）、先进村（居）合格村（居）创建评比活动，每年确保一个村（居）达到“示范村（居）”标准，并通过县、市验收。

四、组织领导

（一）领导小组。镇上成立由镇长唐明任组长，副镇长刘震任副组长，由计生办、派出所等六个部门负责人任成员的“自治村（居）创建活动”领导小组，下设办公室在计生办，由刘震兼任办公室主任，由陈蓉，谢源元负责村民自治日常事务工作。

（二）职责分工。镇计生办负责指导、督促村（居），制定和完善好人口和计划生育基层群众自治相关规范和政策；制定示范村（居）的标准；督促协调落实必要的保障经费，支持村（居）人口计划生育组织网络、服务阵地建设；指导各村（居）民委员会在党组织的领导

下协助做好人口和计划生育工作。

镇计划生育协会主要负责：指导各村（居）做好计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件：指导各村（居）做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

五、活动规划

制定方案，启动实施

（一）七月到九月的上半月，全镇各村（居）开展创建活动，并选定三仙湖村为示范村，按标准进行重点打造。确保三仙湖村达标并通过上级验收。

（二）九月的下半月，镇计生协组织对合格村（居）、先进村（居）开展自查评估验收。对示范村（居）完善达标后向县级申报验收。

篇12：靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村

基层群众自治示范活动实施方案

为积极探索基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效方法，建立广大群众自觉实行计划生育的长效机制，促进人口和计划生育工作管理方式方法的改革创新，按照市人口计生委、计生协的要求，从2010年起在全区范围内启动人口和计划生育基层群众自治示范活动（简称“示范活动”）。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育统筹解决人口问题的决定》和市委《实施意见》、区委《实施方案》精神，按照《市人口和计划生育基层群众自治示范活动实施方案》要求，将我区人口计生基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会优势，改革创新基层人口计生工作机制，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决我区人口问题，推进基层民主政治建设，构建我区和谐社会做出积极贡献。

二、目标任务

到2014年，全区村（居）计划生育网络建设和阵地建设要进一步加强，自治制度进一步完善，村（居）级自治能力进一步提高，在全区范围内培育、树立一批人口计生基层群众自治示范村（居），促进我区人口计生基层群众自治全面、健康推进，使我区在人口计生长效工作机制建设中，进一步增强广大群众的民主意识和实行计划生育的自觉性。

三、活动规划及职责

结合我区具体情况，我区的“示范村居”活动要与村（居）队伍建设、村居基础管理融为一体，纳入各街镇日常工作和经常性工作中。继续开展人口和计划生育示范社区活动和村民自治合格村（现改叫“基层群众自治合格村”）活动。

(一)上报阶段：

于3月15日前将本街镇拟报的示范村或居名单报给区人口计生委、计生协。（每个街镇报1个）

（二）创建阶段：3月中旬---9月

村（居）自治组织和村（居）计划生育协会要认真组织开展“村居示范活动”，建立健全村（居）计生协会组织网络，组织群众参与村（居）民自治章程或计划生育公约、计划生育合同（承诺、协议）等的制订和完善，维护群众合法权益；建立完善和落实村（居）务公开、民主评议等民主管理、民主监督制度；促进群众积极落实计划生育政策，确保村（居）内无违反政策生育现象；村（居）级计划生育协会要充分发挥宣传示范、带头、监督作用。各单位要在开展“人口和计划生育示范社区”和“人口计生基层群众自治合格村”活动中做好宣传发动工作，支持各村（居）搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制，以计生协为活动平台组织开展形式多样的“村（居）示范主题活动”，促进基层群众形成自我教育、自我管理、自我服务和自我监督局面，并及时上报活动开展情况。

区人口计生委、计生协将在“示范活动”中进行督导、调研，同时对确定申报市级基层群众自治示范村（居）的，区、街镇、村之间更要积极沟通，促进三级联创，推动人口和计划生育组织网络、服务阵地建设，对计生专职及协会工作人员要展开培训和座谈，及时了解人员工作情况和活动开展情况。

（三）评估检查阶段：10月---12月

区将依据《市人口和计划生育示范社区创建标准》、《计划生育村民自治规范》以及文本制定的人口计生基层群众自治示范村居标准对各街镇上报的村（居）进行评估检查，具体时间另行通知。评估自查合格后上报市级人口计生委和市协会并迎接市级专项评估检查。示范社区和基层群众自治示范村的验收评估工作纳入年度考核。

四、人口基层群众自治示范居、村创建标准

（一）示范居标准

1．界内无违法生育：辖区内居住人员（含人在户不在人员、流动人口）无违法生育行为。

2．界内无盲区，管理无盲点：辖区内无管理空白点，做到计划生育管理服务全覆盖。

3．社区人口和计划生育工作网络健全，有人口和计划生育宣传技术服务阵地：居委会、计划生育协会、楼门院长网络健全且能发挥作用；有人口和计划生育的宣传场所、阵地，有计划生育生殖健康服务阵地，能开展宣传咨询、药具发放、避孕节育指导。

4．底数清，情况明：对人员迁出迁入能够及时掌握，并做到及时变更信息载体，辖区内各类单位情况清，信息掌握准确。

5．奖励优惠落实到家，避孕节育落实到家，宣传教育进到家，生殖健康服务到家，产后术后随访到家：做好计划生育奖励、计划生育特别扶助等方面的相关工作；做好相关证明的出具工作；做好人口和计划生育系统举办的生殖健康检查的组织工作；做好避孕药具发放工作；做好社区人口和计划生育宣传工作，营造浓郁的社区人口和计划生育宣传氛围；为需要帮助的育龄人员提供安全、可靠的避孕措施咨询、指导服务。

6．社区有关计划生育事宜公开，监督制度落实好。7．社区凝聚力较高，群众积极参与社区活动，有归属感，满意度高。

（二）示范村标准

1．村计划生育工作组织机构健全。计划生育专（兼）职干部、村民小组长或育龄妇女小组长等职责、任务明确。村计划生育协会网络健全，发挥作用好。

2．计划生育村民公约或自治章程符合国家有关法律、法规和政策，并体现大多数村民的意志。实行合同管理的地方，村民自愿与村民委员会签订计划生育合同或协议，其内容合法、合理、互约，合同双方的权利义务对等。

3．能很好地落实村民公约或自治章程规定的计划生育奖励优惠政策和措施。村集体资源的分配、使用符合人口和计划生育政策法规的有关规定，实行计划生育的个人和家庭利益得到保护。

4．经常组织开展人口和计划生育宣传教育及服务活动。育龄群众对人口和计划生育政策法规和生殖健康知识的知晓率达到90%以上。个人隐私权得到保护。

5．组织开展对计划生育困难家庭的重点帮扶、救助活动，并有明显效果。

6．全面、真实、及时公开人口和计划生育政策法规及落实情况。

7．育龄群众参与民主评议本村计划生育工作情况。评议结果与村民委员会及村计划生育专（兼）职干部报酬待遇挂钩。8．及时妥善处理村民通过各种渠道反映的问题。没有违法的收费和罚款，近三年无因计划生育问题引起的村民集体上访和严重违法事件。

9．近三年已婚育龄妇女综合避孕率达到90%，符合政策生育率达到100%，没有非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无大月份引产。

五、具体要求

（一）加强领导。各街镇计生办、计生协要高度重视基层群众自治工作，做出安排，制定落实计划，注意总结活动中好的经验和典型，并及时向区人口计生委、计生协报送相关信息。联系科室：协会

（二）涉及村居级的人口和计划生育综合性评先活动，应优先从人口计生基层群众自治示范村（居）中产生。

篇13：靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村

2010年，我村计划生育工作在镇委、镇政府的正确领导下，在市计生委的指导下，认真贯彻湖北省指示精神，与时俱进，深入学习贯彻党的各项方针政策，努力践行科学发展观。我村总人口2205人，已婚育龄妇女529人，全村共出生22人，无多孩出生，出生率为10‰，狠抓一年两次“三查四术”工作，优质服务率为97%。当年结扎1例，上环9例。2010年，我村计生工作主要做了如下几方面的工作：

一、加强领导，明确责任，常抓不懈

几年来，我们把计划生育协会、基层群众自治工作纳入村委会经济发展总体规划，把人口发展与经济建设结合起来。一手抓计生，一手抓经济，村委会的计划生育工作领导小组由村委会党支部书记丁荣华同志任组长，村委会主任蒋兴举任副组长，形成了党支部书记亲自抓，负总责的局面。村委会有计划生育协会机构，由丁荣华任协会会长，会员有210人，正常开展“三生”（生产、生活、生育）活动，还成立育龄妇女信息小组，有9名育龄妇女任信息员，落实她们的待遇及报酬，育龄妇女信息员发挥积极作用。

二、深入开展宣传教育，努力转变婚育观众

我村始终把宣传教育工作作为计划生育主要任务来抓，认真贯彻落实“三为主”中的以宣传教育为方针。每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员，育龄妇女信息员分批办班培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受“一法一例”及“关爱女孩”等等计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班：一是举办党员干部培训班。以学习计生理论、政策和业务知识重点，提高他们业务水平，当好宣传员和管理员；二是举办育龄夫妇培训班。主要是孕产期、育儿期、更年期夫妇培训班；三是举办育龄妇女信息员培训班。以宣传人口国情和形势为重点，提高他们的人口意识和人均观念，更能做好入户宣传教育。每年，我村印发宣传单1600份，张贴到每家每户，让育龄夫妇都知晓计划生育有关生育政策和法律法规知识，每月办宣传栏一期，每周更新墙报一次。

三、制订了村规民约，抓好计划生育依法行政工作

几年来，我村在实施计生新机制的工作中，认真组织干部、群众制定计生村民公约。首选由村两委组织党员干部、村民小组长、育龄妇女信息员、村民代表学习有关计生政策法规。然后开会讨论，拟定《石杨村村委会计划生育村民公约》。最后由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。在文明执法、依法征收工作中，我们村委会已有521对育龄夫妇签订了计划生育合同书，占应签订合同的98.6%，对计划外生育对象发出的征收社会抚养费通知书，并按标准一次性征收到位。自从村委会全面开展依法管理以来，群众的法律观念，意识不断增强，计划外生育对象得到有效控制，落实避孕措施的自觉性大大提高，有力地推动了我村计生工作的深入开展。

四、“三位一体”规范化管理，健全各项制度

计生工作是一个经常性的工作，我村把计生工作始终放在首位，常抓不懈，每年年初就制订了人口计生目标管理责任书，并与各小组签订合同书，人口统计数据做到了真实准确，没有虚报水份。档案管理规范化，对育龄夫妇实行动态管理，计生专干每月要向书记、主任汇报计生工作，如发现问题，及时整改，确保档案资料与实际情况相一致，每月月底作为我村委会计生例会日，目前我村委会“三位一体”已达到规范化、信息化管理。