2005年7月护理学导论

2005年7月护理学导论（通用6篇）

篇1：2005年7月护理学导论

2012年7月社区护理学导论试题

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．艾瑞克森的发展理论认为青春期的发展危机是()

A.自我认同对角色紊乱

C.自主对羞愧 B.完善对失望 D.亲密对孤独

2．按照奥瑞姆自理理论，对昏迷病人应选用()

A.全补偿系统

C.辅助教育系统 B.部分补偿系统 D.合作性系统

3．个体为维持生命和健康，自己采取的一系列活动，称为()

A.自理能力

C.自理需求

4．护理程序评价阶段的重点是()

A.评价预期目标是否实现

C.评价护理计划是否完善

5．下列各项中属于合作性问题的是()

A.营养失调

C.气体交换功能受损 B.潜在并发症：心源性休克 D.活动无耐力 B.评价收集资料是否全面、准确 D.评价护理措施是否合适 B.自理D.自理结构

6．有条件的社区卫生服务站可申请设立()

A.医学检验科

C.口腔医学科 B.医学影像科 D.中医科

7．下列选项中属于社区医疗服务内容的是()

A.常见病和多发病的诊疗

C.加强卫生基本建设 B.卫生监督和管理 D.建立居民健康档案

8．根据我国国情开展社区卫生服务的主体应是

A.疾病预防控制中心

C.专科医院 B.综合性医院 D.地段医院

9．下列各项中能够体现社区护士健康咨询者角色的是()

A.生活照顾

C.解答居民疑问

10．社区护理最早起源于

A.地段护理 B.访视护理B.医疗照顾 D.向社区居民提供健康指导

C.保健护理 D.公共卫生护理

11．最早成立提供给贫困者护理的非宗教团体机构的国家是()A.美国 C.法国

B.英国 D.日本

12．下列各项中属于社区护理特点的是()A.以社区病人为对象

C.护理对象包括个人、家庭、团体及人群

B.主要工作目标是治疗疾病 D.健康访视是最主要的工作内容

13．下列关于社区护理主要职责的叙述正确的是()A.关注病人的健康 C.慢性疾病的治疗

B.预防疾病与受伤

D.参与急、危、重症的抢救

14．下列行为中属于违反技术操作规定的是()A.当班擅离岗位 C.护理记录不规范

B.非抢救时执行口头医嘱 D.没有医嘱情况下擅自处理病人

15．由国务院根据宪法和法律制定的有关医药卫生方面的规范性文件是()A.卫生法律 C.卫生基本法

B.卫生行政法规 D.卫生行政规章

16．在护理过程中，评估风险—收益的比例，符合伦理基本原则中的()A.尊重原则 C.不伤害原则

17．护理人员基本的道德义务是()A.预防疾病 C.提供最佳护理服务

B.促进健康 D.减轻痛苦

B.有利原则 D.公正原则

18．下列预防措施中能够早期全面发现疾病的方法是()A.普查 C.定期健康检查

B.筛检

D.高危人群重点监护

19.2005年9月某小学发生一起食物中毒事件，该学校共有1854人，9月5日发现22人 发病，9月6日又有30人发病，请问9月6日该校食物中毒的罹患率为()A.2.80% C.1.62%

B.1.64%D.1.19%

20．死亡专率中衡量一个国家卫生文化水平的敏感指标是()A.死因死亡专率 C.婴儿死亡专率

B.性别死亡专率 D.妇女死亡专率

21．“吸烟是冠心病的主要危险因素，并不能根据某个吸烟的人一辈子未得冠心病而否认 这一点”，这句话符合()

A.群体观点 C.概率论的观点

B.多病因论的观点D.比较的观点

22．人际关系的本质是人与人之间通过交往与相互作用而形成的()A.直接心理关系 C.情感心理关系

B.间接心理关系 D.依赖心理关系

23．社区居民王某最近发现护士李某有不懂装懂的情况，从此他们护患关系受到了损害，此案例中影响人际关系建立的因素是()A.晕轮效应 C.免疫效应

24．依据沟通渠道可将沟通分为()A.纵向沟通与横向沟通 C.正式沟通与非正式沟通

25．态度形成最重要的阶段是()A.内化阶段 C.认同阶段

B.服从阶段 D.接受阶段

B.上行沟通与下行沟通 D.单向沟通与双向沟通 B.近因效应 D.先礼效应

26．角色扮演法整体表演时间适宜限定为()A.5-10分 C.10-15分

27．过程型控制又称()A.预先控制 C.反馈控制 A.避免总洗手 C.防止自身感染

29．社区护理工作的主体是()A.社区服务 C.社区门诊 A.评估 C.实施

B.社区护士 D.社区居民 B.计划 D.评价

B.形成型控制D.后馈控制 B.患者会安心 D.无菌操作需戴手套

B.5-15分D.10-20分

28．护士在采血时要戴手套，目的是()

30．在问题描述及问题进展记录中是以SOAP形式进行详细描述，其中A代表()

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31．奥瑞姆认为人与其他生物的明显不同之处在于()A.能够审视自己及其环境 C.通过本能来满足自己需求

B.能够总结并解释经验D.有学习和发展的潜能

E.不能够审视自己及其环境

32．护理诊断的组成部分包括()A.名称 C.诊断依据 E.相关因素

33．我国社区的分类包括()A.城市社区 C.集镇社区 E.地段社区

34．社区卫生服务机构包括()A.社区卫生服务中心 C.老年院 E.街道办事处

35．健康教育程序的步骤包括()A.评估 C.计划 E.评价

36．知情同意的内容包括()A.信息的告知 C.信息的理解 E.同意的能力

37．在比较不同地区人群的发病率时，应考虑的因素有()A.年龄 C.性别 E.职业

38．单向沟通的优点是()A.信息传递速度快 C.双方对信息理解程度高 E.信息条理清楚

39．社区人员生活方式包括()A.饮食 C.运动 E.特殊嗜好

40．在社区护理过程中，侵权行为的防范对策有()A.加强法律学习

B.履行告知义务

B.衣着

B.信息传播秩序好D.调动双方积极性B.种族

B.自由的同意D.法定代理人的同意

B.诊断 D.实施

B.社区卫生服务站D.护理院B.农村社区 D.街道社区

B.定义

D.症状体征

D.疾病种类

D.卫生习惯

C.强化法制观念 E.规范护理规程

D.规范护理行为

三、名词解释题（本大题5小题，每小题2分，共10分）41.护理程序 42.医疗事故 43.三级预防 44.沟通 45.PDCA循环

四、简单题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）46.奥瑞姆自理理论中自理需要可分为哪几类？ 47.简述社区护理的主要特点。48.简述法律与政策的关系。49.简要说明环境污染对健康的影响。50.简述在沟通中易导致倾听障碍的因素。51.病人的法律权力包括哪些？

五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）52.如何根据青壮年特点制定健康教育计划？ 53.结合工作实际说明社区卫生服务的基本工作内容。

篇2：2005年7月护理学导论

122011年6月23日，美国参议院外交关系委员会举行表决，批准现任商务部长骆家辉出任美国驻华大使。2011年6月24日，中国“杭州西湖文化景观”在法国巴黎举行的联合国教科文组织第35届世界遗产委员会会议上顺利通过审议，正式被列入《世界遗产名录》。142011年6月30日，京沪高铁正式开通运营。列车穿越１３１８公里，京沪间时空距离缩短到不足５小时。152011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议３０日下午表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。根据决定，个税起征点将从现行的2000元提高到3500元。162011年6月30日，青岛胶州湾大桥和胶州湾隧道是目前世界上最长的跨海大桥和中国最长海底隧道，这“一桥一隧”在青岛同时建成通车。

172011年7月19日上午，西藏和平解放60周年庆祝大会在拉萨隆重举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央军委副主席、中央代表团团长习近平发表重要讲话。182011年７月23日，两列绝对不该有交集的动车在温州市鹿城区发生剧烈追尾特大事故，截至29日，事故已经造成35人死亡，210人受伤。

192011年７月23日，据公安部有关部门负责人称，厦门特大走私案首要犯罪嫌疑人赖昌星被加拿大有关部门遣返回国。202011年9月28日，世界首创的三塔两跨悬索桥——泰州大桥顺利完成了最后一节钢箱梁吊装，实现主桥合龙贯通。2011年9月29日21时25分45秒，我国自主研制的天宫一号目标飞行器在酒泉卫星发射中心发射升空后准确进入预定轨道。

222011年10月9日，纪念辛亥革命100周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在大会上发表重要讲话。

232011年10月14日，第110届中国进出口商品交易会（广交会）开幕式暨中国加入世界贸易组织10周年论坛在广州隆重举行。242011年11月1日凌晨5时58分，“神舟八号”飞船在酒泉卫星发射中心升空，进入预订轨道，发射圆满成功。3日1时40分许，载人航天工程总指挥常万全宣布，我国首次空间交会对接取得圆满成功。中国成为第三个独立完全掌握空间自动交会对接技术的国家。2011年11月16日，甘肃庆阳市正宁县榆林子镇发生运煤货车与幼儿园校车相撞事故，当天造成19人死亡，45人受伤。经初步调查，出事校车为金杯面包车，核载9人，实载64人，严重超载并逆向行驶。26 2011年11月17王旗。2011年12月11日，中国加入世界贸易组织10周年高层论坛在人民大会堂举行。国家主席胡锦涛出席并发表重要讲话。近10年来，中国货物贸易额的全球排名由第六位上升到第二位，其中出口额跃居第一位，进口额累计达到7.5万亿美元。据海关统计，加入世界贸易组织十年来，我国进出口总值由2001年的5096.51亿美元增长至2010年的2.97万亿美元，年均增长21.6%，成为世界第一大出口国和第二大进口国12月2日5时7分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将第十颗北斗导航卫星送入太空预定转移轨道。这是北斗导航系统组网的第五颗倾斜地球同步轨道卫星。本次北斗导航卫星的成功发射，标志着我国北斗区域卫星导航系统建设又迈出了重要一步。12月24日，跨越长江、连接沪苏的快速通道崇启大桥正式建成通车，从江苏启东到上海的车程缩短100多公里，加快了长三角一体化进程。大桥由于地处长江入海口，是所有跨越长江大桥中最靠近大海的，被称为“长江入海第一桥” 崇启大桥起于上海市崇明县陈家镇，南面与上海崇明长江隧桥相连，向北止于启东市汇龙镇，与宁启高速公路相接。

30厦门经济特区建设30周年庆祝大会12月26日上午在厦门隆重举行。

31今年是开展全民义务植树活动30周年。4月2日上午，党和国家领导人胡胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等来到北京市永定河畔，同少先队员一起参加首都义务植树活动。

32、博鳌亚洲论坛２０１１年年会4月15日上午在海南博鳌开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并发表主旨演讲。

33“五四”青年节前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝5月3日同２０位来自首都各界的青年代表在中南海座谈，共话青年成才之路。温家宝总理对青年成才提出五点希望：——有理想。——善学习。——讲道德。——要自立。——勇奋斗

34、我国首个县级国家综合改革试点——浙江省义乌市国际贸易综合改革试点全面启动。国家发改委和浙江省政府5月6日在义乌市召开会议，共同部署义乌国际贸易综合改革试点工作。

35、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛日前对学习宣传吴孟超同志先进事迹作出重要指示，中宣部、卫生部、总政治部、总后勤部、上海市委5月10日在人民大会堂联合举行吴孟超同志先进事迹报告会。

36首都各界纪念西藏和平解放６０周年座谈会5月23日上午在人民大会堂举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席座谈会并讲话。

37据国家国防科技工业局消息，6月9日17时10分，在北京航天飞行控制中心的精确控制下，我国第二颗月球探测卫星嫦娥二号正式飞离月球，奔向距地球１５０万公里的深空。

38、中国石油天然气集团公司6月13日宣布，随着位于江西省遂川县的遂川江顶管隧道完成管道焊接，西气东输二线干线工程由此全线贯通，并计划于６月底实现干线工程全面建成投产。

39、法国巴黎当地时间6月24日晚，第35届世界遗产委员会会议同意中国杭州西湖文化景观成为世界遗产。这是我国第41处世界遗产，也是我国连续第九年成功申报世界遗产。

40、举世瞩目的京沪高速铁路6月30日下午正式通车运营。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在北京南站出席京沪高速铁路通车运营仪式，并乘坐首发列车Ｇ１次考察运营情况。

41、庆祝中国共产党成立９０周年大会7月1日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记胡锦涛在会上发表重要讲话，回顾中国共产党９０年的光辉历程和取得的伟大成就，总结党和人民创造的宝贵经验，提出新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务。

42、7月11日是第二十二个世界人口日，今年世界人口日的主题是“面对70亿人的世界”。当日，在天津召开的“7•11世界人口日”纪念大会上，国家人口计生委主任李斌表示，中国占世界人口的比重从改革开放初期的22%下降至2010年的19%，人口增长模式发生转变，生育水平显著下降。老龄化趋势加快、出生人口性别比持续偏高、流动人口规模不断扩大，成为新时期人口发展的突出矛盾。

43、拉萨至贡嘎机场高速公路通车典礼7月17日下午举行。拉萨至贡嘎机场高速公路是西藏第一条高速公路，２００９年４月２８日开工，路线全长３７．８公里，工程概算总投资１５．９亿元，将拉萨市区到贡嘎机场的行车时间缩短了半个小时 44北京时间7月26日，中国载人深潜5000米级海试现场传来捷报，“蛟龙”号在第二次下潜试验中成功突破5000米水深大关，并成功回收至“向阳红09”船。经确认，此次下潜试验完成了既定目标，最大下潜深度达到5057米，创造了中国载人深潜新的历史

45国务院总理温家宝7月27日主持召开国务院常务会议，对“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者表示深切哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示亲切慰问，决定采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产

46、北京时间7月27日5时44分，中国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，将第九颗北斗导航卫星成功送入太空预定转移轨道，这是中国北斗导航系统组网的第四颗倾斜地球同步轨道卫星。第九颗北斗导航卫星成功发射，标志着中国北斗区域卫星导航系统建设又迈出坚实一步

47深圳第二十六届世界大学生夏季运动会8月12日晚在广东省深圳市隆重开幕，国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布本届大运会开幕

48中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛9月2日晚在北京观看了话剧《郭明义》，并亲切接见了剧组主创人员。胡锦涛指出，郭明义同志长期以来自觉学习、实践雷锋精神，坚持爱岗敬业、助人为乐。他不愧是新时期的道德楷模，我们都应向他学习。

49、超级稻第三期亩产900公斤攻关验收组9月19日下午宣布，经专家测定，位于湖南省邵阳市隆回县羊古坳乡雷峰村百亩试验田的超级稻加权平均亩产达到926.6公斤。中国工程院院士袁隆平说，这标志着我国杂交稻技术在世界继续保持领先地位。

50、北京时间９月２９日２１时２５分４５秒，我国自主研制的天宫一号目标飞行器在酒泉卫星发射中心发射升空后准确进入预定轨道

51、２０１１年１０月７日１６时２１分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，将法国泰雷兹阿莱尼亚宇航公司制造的Ｗ３Ｃ通信卫星成功送入预定轨道。这是我国首次为欧洲卫星运营商提供发射服务。

10月10日，洛阳中信重工的18500吨油压机正在锻造。当日，世界最大的18500吨油压机在洛阳中信重工重型锻造工部完成“大考”，成功锻造438吨特大型钢锭，标志着我国大型自由锻件的锻造能力达到世界先进水平。

53、神舟八号飞船于北京时间11月1日5时58分发射升空，并顺利进入预定轨道。54 11月14日20时00分，在北京航天飞行控制中心的精确控制下，天宫一号与神舟八号成功进行了第二次交会对接，这次对接试验成功，进一步考核检验了交会对接测量设备和对接机构的功能与性能，获取了相关数据，达到了预期目的 55 北京时间２０１１年１１月１７日１９时３２分，神舟八号飞船返回舱在内蒙古中部预定区域安全着陆。至此，天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船交会对接任务取得圆满成功。２０１１年９月２９日和１１月１日，我国自行研制的天宫一号目标飞行器和神舟八号飞船分别在酒泉卫星发射中心成功发射，准确入轨。１１月３日和１１月１４日，天宫一号目标飞行器和神舟八号飞船在太空进行了两次交会对接，均取得圆满成功

56、中国科学技术协会12月1日召开纪念钱学森同志诞辰１００周年大会，缅怀和追思科学大师钱学森的丰功伟绩，总结和梳理他的科学思想，继承和弘扬他的爱国精神和科学精神。全国人大常委会副委员长、中国科协主席韩启德出席大会并讲话 57、12月2日5时7分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将第十颗北斗导航卫星送入太空预定转移轨道。这是北斗导航系统组网的第五颗倾斜地球同步轨道卫星。本次北斗导航卫星的成功发射，标志着我国北斗区域卫星导航系统建设又迈出了重要一步

58、截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。中国认真履行承诺的实际行动得到世界贸易组织大多数成员的肯定。在我国加入世界贸易组织10周年之际，国务院新闻办公室12月7日发表《中国的对外贸易》白皮书，对我国的对外贸易情况进行系统介绍。这是中国政府首次就对外贸易情况发布白皮书。白皮书指出，2001年12月11日，历经16年谈判，中国成为世界贸易组织第143个成员。

第六届孔子学院大会开幕式12月12日晚在北京国家大剧院举行。中共中央政治局常委李长春出席开幕式，并为全球孔子学院先进个人和突出贡献奖获奖者颁奖，观看外国歌唱家“我唱北京”音乐会60、12月15日12时30分左右，西藏拉萨贡嘎机场迎来了从北京首都机场起飞的CA4125航班，中国国际航空公司在北京—拉萨航线上首次实现往返双向直航，也是国内首次实现北京拉萨间定期航班往返直达61、2012年1月1日起，火车票实名制将在全国范围内开始实施。

62、2012年1月10日11时17分，我国在太原卫星发射中心用长征四号乙运载火箭，成功将“资源三号”卫星送入高度约500公里、倾角约97.5度的太阳同步轨道。同时还搭载发射了一颗卢森堡小卫星。

63、2012年1月12日，教育部网站发出通知，要求规范幼儿园办园行为，防止和纠正“小学化”现象，幼儿园不得举办兴趣班，小学不得进行各种形式的招生选拔。64、2012年1月13日，从工信部获悉，《专用校车安全技术条件》、《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》两项国家强制性标准已通过审查。

65、2012年2月13日，《国家药品安全“十二五”规划》公布，这是我国第一个关于药品安全的独立规划。

66、2012年2月14日，国家科学技术奖励大会在北京举行。中国科学院院士、中国粒子加速器事业的开拓者和奠基人之

一、著名加速器物理学家谢家麟，中国科学院和中国工程院两院院士、著名建筑与城乡规划学家、新中国建筑教育奠基人之

一、人居环境科学创建者吴良镛，荣获2011国家最高科学技术奖。

67、2012年2月24日起，中国人民银行下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。此次下调后，我国大型金融机构存款准备金率为20.5%，中小型金融机构存款准备金率为17%。这是2012年以来我国央行首次下调存款准备金率。68、2012年3月2日，新华社电 中共中央办公厅近日印发了《关于深入开展学雷锋活动的意见》。

篇3：2005年7月护理学导论

一、人民币汇改后汇率表现

自2005年7月21日起，人民币汇率形成机制改革正式启动，人民币开始实行以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，对人民币币值作小幅的升值调整，扩大人民币汇率的浮动区间，自此，人民币开始走上漫漫升值之路。2006年人民币汇率经历了从缓步上行到快跑的过程，自2006年5月15日破“8”, 2006年全年兑美元升值3.2%，2007年是人民币“加速跑”的一年，全年人民币升值6.9%，随着2007年下半年国内通胀形势日益严峻，CPI数据数月连创新高之后，2008年第一季度人民币升幅为4.16%，2008年4月11日，人民币汇率宣告破“7”，进入6月，人民币升值重新发力，及至2008年中间汇率月平均数累计升值已达19.42%。

二、人民币汇改后进出口贸易收支的基本情况

1. 人民币汇改后中，中国贸易顺差规模继续扩大。

数据显示，2005年上半年中国外贸顺差接近400亿美元，下半年增长55.44%，2006年全年比2005年全年外贸顺差增长75.5%，2007年外贸顺差比2006年增长47.55%，虽然增速下降27.95个百分点，但绝对额高达2 616.9亿美元，2008年上半年外贸顺差比2007年同期下降11.89%，但依然高达993.2亿美元。

2. 进出口增速呈现“一增一减”趋势，出口减缓，进口开始提速。

根据海关总署的进出口数据，两年来中国出口增速不断下降，由2006年比2005年增长27.17%，降低到2008年上半年比去年下半年出口负增长0.73%;同时，进口增速逐渐提高，由2006年比2005年增长19.91%，到2007年比2006年增长20.74%，再到2008年上半年比去年同期增长30.62%。从下表同比增速可以看出，2008年上半年上述趋势更加显著。

三、汇率变动对进出口贸易影响实证分析

1. 模型建立。

假定供给具有充分弹性，出口和进口均由需求决定，则中国的出口是由国外对中国商品的需求决定，中国的进口由国内对外国商品的需求决定，而决定商品需求的因素主要有消费者收入和商品价格，汇率的变动直接影响出口商品的外币价格和进口商品的本币价格，所以，进口需求是本国国民收入、汇率的函数，出口需求是贸易伙伴国国民收入、汇率的函数，由于采用的数据为月度数据，而GDP数据均为季度数据，所以剔去了国民收入变量，当然模型的精度会有所下降。具体形式表示如下：

其中，imsa表示进口额，exsa表示出口额，rate表示名义汇率，β是汇率弹性。

2. 数据说明。

本文样本期为2005年7月至2008年6月，贸易数据从中国海关网站获得，进出口数据因为有较强的季节性，经过同期平均乘法模型季节调整，对调整后的各项数据进行对数化处理，这样做的目的是为了降低数据的波动性，同时减小在计量模型中可能出现的异方差性，汇率为月平均名义汇率，从中国人民银行网站获得，为了使数据与人民币升值方向相一致，换算为间接标价法。

3. 单位根检验。

由于宏观经济的时间序列往往都不是平稳的，因此，在进行正式估计之前，我们需要检验各时间序列数据的平稳性，然后检验是否存在协整关系。关于时间序列数据的单位根检验本文的研究采用扩展Dickey-Fuller (ADF)检验，设定的基本检验方程根据图形选择包括截距项和趋势项，对于滞后期的选取我们遵循AIC和SC准则;协整检验采用Engel和Granger提出的基于协整回归方程残差项的两步法平稳性检验，该方法在检验两个变量之间关系时较为常用。

4. 检验结果

单位根检验结果显示这四个序列在5%水平上均为一阶单整序列。运用Engel-Granger两步法进行协整检验，验证lnexsa、lnimsa与lnrate是否存在协整关系。对lnexsa、lnimsa与lnrate做回归，然后对回归残差进行平稳性ADF检验。

两个方程的残差序列的单位根检验结果均显示在5%水平上是平稳的，存在协整关系。方程(1)汇率弹性在统计上显著，但其符号与理论不相符，即人民币升值1%，出口增加3.3112%;方程(2)汇率弹性在统计上显著，其符号与理论相符，人民币升值1%，进口增加3.109503%。

即人民币升值使进出口同时增加，对出口的影响大于对进口的影响，这与数据表现出来的情况是一致的，因为人民币汇率升值的数据(间接标价法)与进口、出口的数据是同方向的，都在上升。

四、原因分析

1. 从贸易结构来分析。

在2005年7月至2008年6月期间，中国的贸易结构中一般贸易和加工贸易在贸易总额中所占比重分别为44.22%和45.63%，中国贸易顺差的主要来源是加工贸易，且加工贸易的顺差在很多月份都超过了贸易顺差。加工贸易两头在外、大进大出模式的特点，原材料与零部件从国际市场上来，产成品到国际市场上去，而在国内只进行简单的加工装配，人民币升值使进口原材料等的本币价格降低，导致加工贸易的生产成本降低，因此在一定程度上抵消了人民币升值造成的出口商品外币价格上升的不利影响，出口产品的国际竞争力并不一定会随着人民币的升值而下降，从而表现为中国产品出口仍然以较快速度增长。

2. 从全球贸易格局来分析。

国际产业转移形成了“美欧消费、亚洲加工”的贸易格局，同时，日本与韩国等亚洲公司在中国大陆投资、生产、出口，将原来他们对美国与欧盟的贸易顺差“出口”到中国大陆。美国、中国香港地区、欧盟是中国大陆主要的贸易顺差来源地，2005—2008年6月年三者顺差共达14 255亿美元，是总贸易顺差6 405.2亿美元的222.55%，而中国台湾地区、韩国、东盟和日本则是中国大陆的主要贸易逆差来源地，2005—2008年6月四者逆差合计达5 881.1亿美元，占总贸易差额的91.82%。

3. 从出口企业来分析。

在中国的贸易顺差中，外商投资企业所占的比重较高，在改变贸易平衡中发挥了很大作用，汇改以后的三年外国直接投资企业出口占出口总额的56.76%，进口占进口总额的57.07%，由外资企业引起的进出口差额为3 328.6亿美元，占贸易差额的55.41%。这种以外资企业为主的加工贸易基地，生产和贸易的汇率弹性相当小，而外国直接投资在中国生产和销售的大幅增加部分又替代了中国的进口。

4. 从出口商品的需求来分析。

受整体经济发展水平的限制，劳动密集型仍是中国目前生产的基本特征，而与中国贸易量最大的欧盟、美国、日本等都是以技术含量较高的经济结构为特征，与中国经济有着较强的互补性，同时这三个地区和国家经济总量占世界大约75%左右，决定了国际市场对中国生产的商品需求比较大。

5. 在人民币将持续升值的预期下以及考虑出口退税的影响，

一些企业以高报出口、低报进口的方式使得大量资金流入国内，在一定程度上夸大了中国的出口和顺差规模，贸易顺差中有很大一部分根本不是来自贸易，而是伪装成贸易的资本流入。

五、中长期影响分析

人民币汇改以后，贸易收支顺差一直在扩大，只是到了2008年第一季度贸易收支顺差开始减少，特别是伴随着国内原材料涨价、劳动力成本上升、美国次贷危机的影响以及国内从紧的货币政策，这些因素叠加在一起，中国的出口企业危机四伏，从中长期来看对贸易收支有不可忽视的影响。事实上，汇率对贸易收支的影响也有一个时滞，现将出口累计同比增长率LJEX、进口累计同比增长率LJIM与同期人民币汇率进行协整回归分析结果如下：

单位根检验结果显示，这两个序列均为一阶单整序列。

残差序列的单位根检验结果显示：两个方程的残差在5%水平上是平稳的，均存在协整关系，方程(3)汇率弹性为负数，在统计上显著，其符号与理论相符，方程(4)汇率弹性为正数，在统计上显著，其符号与理论相符，即从中长期分析，人民币升值使出口增长在减少，进口增长在加快。但两个方程中的可决系数较小，相关性较弱，主要原因是GDP变量没有进入模型。

六、应对策略

1. 放缓人民币升值速度，增强汇率弹性。

升值速度过快连同其他因素(诸如原材料和能源价格上涨、劳动力成本上升、环保要求提高、国内紧缩性的货币政策，美国次贷危机的影响)叠加在一起，带来了对宏观经济一些不利的影响，导致不少企业，特别是出口型企业面临着巨大困难，一些沿海经济发达省份由于出口较为重要，其GDP增速放缓进而拖累全国经济增长;加速升值还强化了人们的升值预期，造成热钱流入，在央行的对冲手段有限和对冲成本比较高的情况下，热钱流入迫使央行多发行货币，这将导致物价上涨的压力难以减轻;同时热钱的大规模流入，造成中国国际收支顺差的局面得不到好转。人民币升值放缓，有利于为企业特别是出口企业提供相对稳定的汇率环境，减轻其成本压力，也有利于弱化单向升值预期，抑制热钱流入，缓解流动性过剩和通胀压力。因为中国制造业核心竞争力还不是很强，应该给中国的企业更多的时间来渡过难关，从容地应对本币升值的这么一个过程。

2. 学会合法规避，进行产业转移，以维持出口产品的国际竞争力。

对于劳动密集型行业的传统出口产品，低成本历来是比较优势，但这个优势正在逐渐失去，为了寻找更加廉价的劳动力以及对付中国企业频繁遭受到的贸易壁垒限制，中国企业走出去，进行资本输出，采取全部在外或一头在内、一头在外的经贸合作方式，往成本相对较低或靠近终端市场的地区去开办与本土产业相配套的境外加工厂，获得原产地证明，以此来降低成本，利用国外资源，开拓海外市场，同时，又可以减少贸易顺差和贸易摩擦。其中以国际经贸合作区的方式，在境外设立生产加工基地，极具中国特色。这种模式与国内的开发区具有相似之处，即以政府招标的方式，鼓励企业到海外“拿地”，企业以先期投入对国际经贸合作区进行规划，然后招商，吸引更多的企业加入，从而形成工业园。单个企业走出去成本高，人才缺，而境外园区则可帮助企业办理审批手续、劳工许可，同时在财务、税收制度方面都能使企业容易符合当地的要求，让企业能够“抱团”，产生投资集群效应。进行产业转移不仅仅限于向国外低劳动成本国转移，对于国内范围的转移也同样是企业自寻出路之一，“东厂西移”，在西部形成新的制造业基地。

3. 推进加工贸易升级，改变贸易增长方式。

从日本和亚洲“四小龙”的经验看，当国内货币升值后，企业都采用新技术，开发新产品以提高企业竞争力。我们要加强研发、开发核心技术，向技术优势转变，向中高档路线发展，努力提高产品的科技含量和附加值，完成从组装业升级到制造业，然后向研发设计和销售两端的“微笑曲线”延伸，改变当前以贴牌生产、只赚取加工费为主的现状，改变贸易增长方式。

4. 打造自主品牌——中国制造的必然选择和出路。

“中国制造”要想打入国际市场，并减少反倾销之类的贸易摩擦，最重要的是练好内功，打响品牌，提高中国产品在全球的形象，用过硬的质量和合理的价格，寻找到非成本优势，去参与市场竞争，从而像日本企业在70年代，韩国企业在80年代所做的那样，使中国产品在国际市场上成为全球消费者的首选，从而享受品牌溢价。从数量规模型向技术品牌型转变，积极参与产业链上游竞争。但打造自主品牌这是漫长的过程，目前各企业的管理水平和资金水平都有一些距离，正如博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在论坛上说的那样：“首先是做大做强中国制造，然后是做精做细中国制造，最后才能走向中国创造。”

5. 把经济增长的动力从过渡地依赖净出口，过渡地依赖投资尽快地转到消费上去。

对中国这样的以出口为非常重要的推动GDP增长的国家来说，外部经济放缓，出口减少，对我们冲击非常大，我们不能低估外部需求下降对我们出口下降的影响。拉动内需无外乎两种选择，短期来看一个是投资，一个是消费。投资过去每年投资增长20%多，已经形成了过剩产能，而这些过剩产能过去是依靠海外市场来消化，现在外部需求减弱的时候，再刺激投资，这条路子已经走不通了。而消费中的居民消费在GDP中所占的比重近年来逐年下降，在其他国家都是在70%以上，所以居民消费这块潜力非常大。为了刺激消费，可以继续减税，还税于民，另外一个非常重要的工作，就是把我们的社会保障体系尽快地充实、完善起来，解除老百姓的后顾之忧，要尽快推进医疗、养老保险、教育这些都是老百姓储蓄的主要用途方面的改革。

6. 从产业经济向资本经济转变。

充足的资本可以使本土企业进行海外并购，对中国企业而言，获得销售网络和研发力量是进行海外并购的最大价值。2007年5月9日，百丽国际控股有限公司全球招股，并于5月23日挂牌上市。而短短3个多月，百丽的总市值已逼近800亿元人民币，悄然超越国美，一举成为港交所市值最大的内地零售类上市公司。充足的资本使百丽得以迅速席卷西班牙、意大利等国际市场，进行大举并购。

参考文献

[1]易丹辉.数据分析与EVIEWS应用[M].北京:中国统计出版社, 2002.

[2]许少强.实际汇率研究[M].上海:复旦大学出版社, 2005.

篇4：2005年7月护理学导论

羚羊车

编写“我的梦与想”绘画读本

自2005年10月开始，羚羊车的流动儿童教学专题——“我的梦与想”专题绘画读本一直在紧张的教学、编辑和制作之中，有望在新年伊始与朋友们见面。

发展教育网络培训者培训

10月29～31日，北京地区的发展教育网络培训者培训进入第二期研讨会阶段。基于8月份培训者培训第一期活动结束后，“自然之友”、绿网和天下溪三家机构再次邀请香港的培训老师来到北京，与各成员组织针对已有的本土发展教育教学实践经验进行交流与研讨；并且对第一期活动产出的教学案例草稿进行了修订与补充。

“卡通营地”荣获“电影学院动画学院奖”

12月3日，羚羊车项目的“卡通营地 2005”专题活动在北京电影学院接受“动画学院奖颁奖”。北京服装学院的志愿者、大兴新世纪打工子弟学校的师生和“自然之友”的工作人员一同参加了该活动。

感谢：

北京服装学院艺术设计学院学生：李然、阎莹莹、吕滢、Lars 、何声云（对外经贸大）、许少华（建筑工程学院）、杨维东（政法大学）

流动教学推广

赴厦门与“绿拾字”合力开展《项目实践与管理》培训

“自然之友”流动教学推广项目于11月10日至11月14日，与厦门绿拾字，针对当地的志愿者团队，大学社团以及工作人员在内的共40人开展主题为《项目管理与实践》的培训。培训取得了良好的效果，并且为当地的环保组织提供了交流的平台。

赴武汉开展环境教育观摩课并与当地的教师进行环境教育经验交流

12月18～22日，“自然之友”流动教学推广项目赴武汉在当地的三所小学开展环境教育观摩课，他们分别是：华中里小学、光谷中心小学、新洲区阳逻街实验小学，参加环境教育课的学生有180人，参加环境教育经验交流的老师有100人。通过观摩课，使很多教师都对环境教育有了感性的认识。

绿色希望行动

与希望小学的师生一同分享环境教育的理念与方法

绿色希望行动在10～12月期间共有七个志愿者小组（24名志愿者）对 15所希望小学开展了环境教育。志愿者小组的出行受到了希望小学师生的称赞，同时希望小学的师生也希望绿色希望行动能够成为一个外界与希望小学信息传递的纽带，加强今后的互动。

美境行动

第六届北京“美境行动”优秀实施奖评选

1月4日，由“美境行动”主办方代表、环境教育专家和媒体代表对60份通过学生实施的环保方案进行评选，从中选出20份方案获得第六届北京“美境行动”优秀实施奖及20份优秀辅导教师。这两个奖项已在“自然之友”环境教育部“2005同欣会”上颁奖，并同时启动第七届北京地区“美境行动”。

第七届北京“美境行动”启动暨推广

自第七届北京地区“美境行动”启动，为使更多青少年加入到“美境行动”中来，鼓励支持更多青少年关注身边环境，参与环保行动，项目组将在寒假前后针对东城、西城、朝阳、海淀、密云、门头沟、房山等区县举办“美境行动”教师推广会，如果您或您的朋友能够为推广活动联系到教育系统内的相关资源，请联系我们。

“自然之友”环境教育部“2005同欣会”暨环境教育研讨会

12月11日，“自然之友”环境教育项目组举办题为“2005自然之友环境教育同欣会”的答谢活动，回顾了“自然之友”环境教育发展历史，近二百名合作伙伴、志愿者、会员及媒体朋友到会参加。会后，部分参会伙伴在北京麋鹿苑共同探讨“自然之友”环境教育发展的定位和策略，为我们今后如何进一步开展环境教育提出了宝贵建议。

蒲公英小额资助

10月 与曾经的项目负责人频繁交流，了解项目的具体执行情况，其中包括项目最初成立的历史、资助对象的确定标准及后续执行中的实际情况。了解的对象为前两任负责人高天和李健。

11月初 到四川进行了采访，被采访的组织是在当地拥有丰富小额资助经验的国际组织和本土组织（蒲公英支持组织代表），包括保护国际成都办公室、社区伙伴、根与芽成都办公室、绿色江河、成都市河流研究会。

11月15日-12月19日 筹备并召开了蒲公英项目研讨交流。交流会与来自各地的草根组织代表分享了当下本土NGO发展的背景环境、组织发展的优势、瓶颈及需求。研讨交流的结果为蒲公英项目下一期的规划、改进提供了非常有益的信息。

12月19～31日 蒲公英延期项目的总结及下一期项目规划。

保护地项目

10月28日 保护地项目部聘请中国科学院动物所汪松教授为保护地项目部顾问

11月8～10日 保护地项目部在北京吉利大学举办了"最后的净土——我们眼中的保护地"图片展巡展，薛野、王霄燕、胡卉哲、张烁、苏雨桐参加了开幕式。配合此次图片展，还举办了保护地项目义卖、环保电影放映、专家讲座等活动。通过这些活动，全面向学生们展示了我国保护地的现状以及面临的问题。特别是保护地承载着民族的精神和文明，从而呼吁年轻的学生们一起关注我国的保护地事业。

11月10日 保护地项目部组织了在吉利大学的关于环境教育的讲座，主讲人：王江红。

11月21～24日 保护地项目部“最后的净土——我们眼中的保护地”图片展在北京农学院举行。于瑾、姚遥、卓玛拉、苏雨桐参加了开幕式。

11月22日 保护地项目部苏雨桐，调研部姚遥参加了国际林业研究中心和中国林科院主办的“欧盟浆纸项目成果交流研讨会”，就中国人工林和造纸业的发展和对森林生态的影响与与会专家进行了交流。

11月25～2日 保护地项目部“最后的净土——我们眼中的保护地”图片展在中国政法大学社会学院举行；

12月12～16日 保护地项目部“最后的净土——我们眼中的保护地”在农工党中央机关进行展览。

感谢：

北京吉利大学董瑞祥老师、绿协罗亮平、杨闻天、陈子光及所有绿协成员；北京农学院社团联合会的张浩、朱希及所有会员；中国政法大学社会学院的叶云老师、向煜煊等同学；农工党中央机关的冯楠为保护地图片展巡展付出的努力；

感谢王江红为北京吉利大学巡展进行了精彩的讲座，感谢自然之友各部门对保护地项目的支持！

骑行北京项目

热心志愿者组织骑行活动

10月23日 “骑行北京”的热心志愿者组织了一次郊野骑行活动。自市区骑行到北京香山植物园。大家的车上装饰着小旗，沿途向路人发放了宣传单页。到达植物园之后，由植物组的技术指导刘夙带领大家进行了一次植物普及知识之旅。大家在这次活动中不仅感受到了骑车的快乐，体验了北京金秋的风景，而且学到了很多有趣的植物学知识。

第一次开展校园活动

11月19日 “骑行北京”校园志愿者从北京师范大学出发，沿途经过首都师范大学，林业大学，矿业大学，北京科技大学等，各个学校的学生代表在骑行路途中不断地加入，最后到达终点北京大学校园三角地。学生们聚集在一起，进行了倡导都市骑行的宣传活动，并进行了宣传海报评比活动。

感谢以下协作社团和志愿者，为本次活动的成功提供了热情的支持：

北京大学自行车协会、北京大学绿色生命协会、中国矿业大学自行车社团、中国矿业大学绿缘根与芽、北京师范大学PRED学社、首都体育大学、北京科技大学青年志愿者协会、北京林业大学山诺会。

志愿者：徐雯，赵婧，彭峰，王双玲，朱伟真，戴嵩玮，卢芬，陈慧岚等。

绿地图

“绿地图”项目于11月正式启动

目前选定了北京市的后海地区作为绘制第一份绿地图的地点。现在项目处于志愿者募集和培训进程中。到现在为止，已经有几十名热心的志愿者接受过了培训并开始了信息收集和实地考察的工作。希望大家能够继续支持并积极参与我们的活动。

二、 会员活动

11月2日 组织会员观看《季风中的白马》。

11月16～17日 组织会员观看话剧《怀疑》。

11月19日 登山小组组织凤凰坨活动。

11月26日 杭州会员小组筹备组成立。筹备组工作人员为：组长：冯罕霞，副组长：姚策、林平东；联系人：颜凯、郭艳婷。

自12月始，登山小组组织在没有活动的周末，去西山捡拾垃圾，亲近自然，保护环境，宣传环保。

12月24～25日 登山小组为穿越额尔古纳作准备，在平谷拉练，并一起欢聚平安夜。

三、 各部门事务

办公室事务

10月中旬薛野与绿家园的汪永晨、赵昂等共6人作为中国河网代表，参加去柬埔寨召开的东亚、东南亚河流观察论坛。中国企业在境外的环境“操守”被强烈关注。

10月25日 梁从诫参加广州人民出版社主办的“南国书香节”活动，在穗作多场环保讲演。

10月30日 梁从诫应邀参加CCTV“魅力名镇”颁奖活动为额尔古纳市室韦镇颁奖。

11月1日 梁从诫在“自然之友”办公室接待来访的欧盟代表团。

11月2日 梁从诫作为颁奖人之一，应邀参加福特汽车环保奖颁奖典礼。

11月5日 梁从诫下午在商务印书馆涵芬楼为读者作环保讲演，晚上在北方交大为29所高校环保社团讲演。

11月6日 梁从诫飞昆明参加“国际中国环境基金会NGO论坛”。

11月21日 梁从诫上午在“自然之友”接待温州环保志愿者协会来访，晚上在清华大学法学院为学生讲演。

11月22日 梁从诫在“自然之友”办公室接待云南昭通黑颈鹤保护协会来访。

11月24日 梁从诫飞深圳，为环保志愿者作了为期五天的讲演。

11月29日 在“自然之友”接待来访的世界银行董事，接受台湾中天电视台采访。

11月30日 由中宣部、国家环保总局等部门组织评选，梁从诫当选为“2005年绿色人物”。

12月 承担“自然之友”网站改版的公司确定为“北京格林万维资讯有限公司”，新版网站预计将在春节后正式发布。

12月中 2006年台历印制完成。台历以2005年“自然之友”的工作为内容，以鲜活的照片和故事为载体，向广大公众展示我们一年的历程。

12月1日 在“自然之友”接待台湾企业家启光商贸公司老总刘启祯先生。

12月2日 梁从诫上午接受法新社关于奥运场馆修建中的环境问题的采访，晚上应邀到英国使馆与来访的珍·古道尔见面并共进晚餐。

12月3日 梁从诫应“环境文化促进会”邀请参加“环境文化节绿色论坛”活动并作讲演。

12月5日 梁从诫参加珍·古道尔在民族大学讲演并致简短欢迎词。

12月6日 梁从诫接受多家媒体关于环境问题的联合采访，中午应日本大使及夫人之邀出席日本驻华使馆日本国庆招待会。

12月11日 梁从诫参加美境颁奖和“自然之友同欣会”活动。

12月13日 梁从诫在“自然之友”接待台湾喜玛拉亚基金会来访。

12月14日 梁从诫上午参加“自然之友”“小额资助（蒲公英）项目”交流会，晚上赴北大听乔治·夏勒博士和奚志农讲演：中国的西北地区的野生动物。

12月15日 梁从诫接受意大利电视台记者安得列关于北京旧城保护问题的采访。

12月中旬薛野参加合作伙伴《天涯》杂志十周年座谈会。发言认为当下的环境危机是对中国传统和文明的第三次大劫，会剥夺它的自然基础。

12月22日 梁从诫上午参加中华环保联合会主席办公会议，下午接受美国记者Jacky Maris 采访。

12月23日 “自然之友”常务理事郝冰为办公室全体成员做“团队沟通培训”，以提高团队内部的沟通与协作。

12月30日梁从诫应邀参加“协作者”组织的联欢晚会。

环境教育部

11月25～26日 “自然之友”与诺基亚中国有限公司合作共同对该单位的39名员工在大兴南海子麋鹿苑进行了环境教育专题培训。参加培训的志愿者表现出来很高的社会责任感和积极的态度，配合培训教师顺利、富有成效地完成了培训工作。取得了积极的效果。据了解，此次培训诺基亚公司报名的志愿者超过170人，为了保证培训效果，环境教育部的培训将分期分批进行。

公共合作部

12月1～3日 由日本国际协力机构中国事务所（JICA）和国际民间组织促进会（CANGO）主办的中日NGO论坛在北京二十一世纪饭店举行。此次论坛旨在为中日NGO创造一个交流、研讨的机会，通过信息和经验的交流促进各组织不断开拓事业_提升组织运营能力，同时加深中日双方的相互了解和理解。李君晖、王霄燕代表“自然之友”出席了论坛。

12月6日 “自然之友”第一期媒体公关能力培训顺利结束。南方周末的知名记者刘鉴强应邀为“自然之友”全体员工作媒体策略分析，并讲解如何写好新闻稿，颇受大家欢迎。

12月16日 由法国拉法基集团公司、鸿尚咨询有限公司赞助，富平学校、环境与发展研究所支持执行的企业社会责任网络开通。本网络旨在为企业与NGO搭建合作平台，使企业更多更有效的投入公益事业，使NGO获得更多的资金支持，在中国推进企业社会责任。王霄燕代表“自然之友”参加了网络开通仪式。

12月19～20日 中国国际民间组织合作促进会在德国阿德纳基金会，德国国际交流中心的支持下召开“公众参与发展基层民主”中德民间组织论坛。论坛旨在进一步动员公众参与，发展基层民主，加强社区建设，构建和谐社会。在构建和谐社会过程中，学习借鉴德国社区建设的经验。会议上，德国驻华大使馆有关官员、国际基金会和德国民间组织代表与关心公众参与与社区建设的中国民间组织的代表展开热烈讨论。李健、王霄燕代表“自然之友”出席论坛。

12月29日 有中国广告协会等主办的2005年大学生广告文化节顺利结束。大赛组委会共收到以“自然之友健康骑行”为主题的公益广告投稿达1057份，其中获奖6份。梁从诫会长应邀参加了闭幕式暨颁奖典礼。

12月30日 王霄燕代表“自然之友”接受中国国际广播电台的采访，就生活中的环保小知识和环境教育等问题展开讨论。本次英文环保节目将在未来一个月内在China Drive 栏目分段播出。

调 研 部

10月25日 肖恩继续了解“自然之友”的工作方式与中国的环境问题。

10月25日 姚遥着手“自然之友”水电政策的框架起草。

10月30日 杨大斌参加经济学与环境问题论坛。

11月6日 肖恩、杨大斌参加北京国际可再生能源大会：NGO论坛——可再生能源领域NGO 经验分享能力建设研讨会。

11月11日 姚遥完成水坝政策框架草案。

11月15-16日 杨大斌参加“同一个世界·同一个健康”研讨会。

11月18～22日 组织内部讨论公益律师团章程与项目设计。

11月10～30日 调研国内外环境诉讼团体，公益环境诉讼制度与公益诉讼团体。

11月24日 针对环保总局《公众参与环境影响评价办法》草案，调研部根据会员反馈制作出修改意见的初步方案。

11月29日 调研部与环境教育部一起制定教育教育部政策。

12月 2005环境绿皮书项目由台达电子文教基金会赞助。组织编写的40万字的书稿定稿已交出版社。

12月1～4日 姚遥组织小范围发布《公众参与环境影响评价办法（第一稿）》建议稿草案，与律师交换了相互的《公众参与环境影响评价办法》建议稿草案。

12月2日 肖恩负责修订“自然之友”政策制定指南。

12月3日 肖恩参与参加胡卉哲绿色地图绘制工作。

12月3日 杨大斌参加第九届“绿色中国”论坛。

12月5日 “自然之友”邀请各界人士召开《公众参与环境影响评价办法》研讨会。

12月6～7日 根据研讨会成果修订完善《公众参与环境影响评价办法》建议稿，将联名签名的《公众参与环境影响评价办法》建议稿提交给国家环保总局。

12月9～16日 组织相关媒体保持联络，报道《公众参与环境影响评价办法》研讨会及其建议稿。

感谢：

绿家园，中国国际民间组织合作促进会，博客网

郑易生（研究员），李小溪（教授），许可祝（教授），吴青（北京市人民代表），赵典军（北京市海淀区人民代表），李劲松（律师），梁枫（律师），陈岳琴（律师），夏霖（律师），陈继群。

刘小娥、李昂、陶信元、朱成章、王小平、付涛、汪澎、尤秀、唐勇林等为环境绿皮书付出的辛苦劳动。

篇5：2005年7月护理学导论

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有 一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．房地产开发经营过程的最后一个环节是（）

A、竣工验收B、市场营销C、设备安装D、物业管理

2．物业管理公司对设备安装质量进行监督是属于（）

A、早期介入B、中期介入C、即期介入D、晚期介入

3．建设项目建成并达到竣工验收标准应进行（）

A、分部工程验收B、分项工程验收C、全部工程验收D、单位工程验收

4．为了实现管理的有效性，下层管理幅度一般为（）

A、1—4人B、5—7人C、8—15人D、16—20人

5．如果组织的某一目标是指向本组织以外的个人利益，则称其为组织的（）

A、外部目标B、内部目标C、近期目标D、长期目标

6．在企业生产经营中形成的独具企业特征的意识形态是属于（）

A、制度文化B、精神文化C、物质文化D、行为文化

7．物业的管理权来源于物业的（）

A、所有权B、租赁权C、售卖权D、抵押权

8．住宅小区召开首次业主大会的充分条件是已交付使用的物业的（）达到50%以上。

A、建筑面积B、使用面积C、结构面积D、有效面积

9．房屋的结构丧失稳定和承载能力，不能确保安全使用的房屋是（）

A、基本完好房B、一般损坏房C、严重损坏房D、危险房屋

10．不危及相邻建筑和影响他人安全，暂无条件拆除的房屋适用于（）

A、观察使用法B、处理使用法C、整体拆除法D、停止使用法

11．一般居住小区内供水设备的管理职责，多层楼房以（）为界。

A、楼内供水泵房总计费用表B、楼外自来水表井

B、C、楼内总自来水表接口D、区内管道接口

12．物业设备管理多采用（）方式。

A、分散管理B、直接和间接管理C、集中管理D、集中和分散管理

13．物业区域治安日常管理应以（）

A、公安部门为主B、物业管理公司为主C、联防队为主D、居民委员会为主

14．门卫、巡逻和（）组成物业治安管理转完善的系统。

A、监控B、电子防盗门C、传感器D、电子巡更系统

15．预防火灾的基本措施是（）

A、控制着火源B、隔绝可燃物C、消除助燃物D、消除着火源

16．适用于突然起火而无烟雾的易燃易爆场所的火灾探测器是（）

A、烟感火灾探测器B、温感火灾探测器C、可燃气体火灾探测器D、光感火灾探测器

17．外墙清洗部位距地面不超过（），宜用升降台进行清洗作业。

A、25米B、20米C、15米D、12米

18．在“开荒”清洁阶段，仓库应设置在楼层的（）

A、顶层位置B、中间位置C、底层位置D、随机位置

19．绿化管理在手册平面图中的植物图例的比例应为（）

A、1/50-1/100B、1/100—1/150C、1/200— 1/500D、1/500—1/1000

20．墙面绿化时，地栽的株距一般为（）

A、0.5—1.0米B、1.0—2.0米C、2.0—2.5米D、2.5—3.0米

二、多项选择题（本大题5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21．房屋设备管理的主要内容有（）

A、采购管理B、运行管理C、报废管理D、维修管理E、基础资料管理

22．物业治安管理要坚持的原则是（）

A、预防为主，防治结合B、与社会治安相结合C、硬件软件一起抓D、服务第一、用户至上E、服务性与经营性相结合23．消防演习组织指挥系统中属于抢救队的包括（）

A、现场灭火组B、设备运行组C、故障抢修组D、外围秩序组E、通讯联络组

24．清洁保养的检查包括（）

A、员工自查B、领班检查C、主管巡查D、经理抽查E、业主复查

25．层顶绿化的形式主要有（）

A、周边式B、庭院式C、棚架式D、依附式E、攀缘式

三、判断改错题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）判断下列每小题的正误。正确的在题后括号内打“√”；错误的打“×”，并改正划线部分。

26（）

27．直线制组织机构的形态是双向的权力命令路线。（）

28．对物业管理事务有最高决策权的是物业管理公司。（）

29（）

30（）

四、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分)

31．接管验收

32．目标管理]

33．独立所有权人

34．房屋维修施工管理

35．物业绿化

五、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36．我国物业管理发展不平衡主要表现在哪些方面？

37．装修现场监管和巡视应注意哪些问题？

38．在哪些情况下要对房屋状况进行随机抽查且评定完损等级？

39．智能化楼宇包括哪些技术设备系统？

40．制定清洁保养工作计划有哪些程序？

六、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41．试述物业管理招标与投标的一般程序。

篇6：2005年7月护理学导论

全 国 妇 联 办 公 厅 编 2005年3月7日

编者按：为了全面推进全国妇联保持共产党员先进性教育活动的深入开展，3月2日，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲为全会党员作了《加强社会主义法制建设，发展中国特色社会主义民主政治》的专题报告，深刻阐述了加强法制建设、发展民主政治对于保持先进性、建设和谐社会的重要意义。1月28日全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记、全国妇联先进性教育活动领导小组组长黄晴宜为全会党员作了题为《保持先进性、体现时代性、富于创造性，更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用》的党课报告，阐述了开展先进性教育活动的重大意义、妇联开展先进性教育活动的必要性和紧迫性以及妇联组织共产党员先进性的具体要求。两个报告对于我们提高认识、统一思想，进一步搞好先进性教育活动具有重要的指导意义。现将这两个报告印发，请结合实际，认真学习领会。

加强社会主义法制建设 发展中国特色社会主义民主政治

（2005年3月2日）

顾秀莲

同志们：

根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，用一年半左右的时间，在全党开展以实践‚三个代表‛重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

在中央督查组的有力指导下，在全国妇联党组的统一安排下，全国妇联保持共产党员先进性教育活动行动迅速，组织有力，进展顺利，开局良好。

2005年1月14日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调，加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务。加强党的先进性建设，根本目的就是要使我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。一个跟不上时代步伐、落后于时代要求的政党，就不可能说是具有先锋队性质和保持先进性的党。

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。

五十年来党执政的主要经验之一，就是必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

今天，我结合自己的学习和工作，就加强社会主义法制建设，发展中国特色社会主义民主政治的问题谈谈自己的体会，与同志们交流。

我国法制建设的历程

中国是一个具有五千多年历史的文明古国，为人类文明进步作出了巨大贡献。1840年以后，由于西方列强的入侵和封建统治的腐败，中国逐渐成为半殖民地半封建国家，民族危机空前深重，人民处于水深火热之中。为了救亡图存，许多仁人志士上下求索、奔走呼号，各阶级、各阶层、各种社会势力围绕在中国建立什么样的政治制度和政权组织形式提出了种种主张，展开了激烈斗争。孙中山先生领导的辛亥革命，推翻了清王朝，结束了在中国延续几千年的君主专制制度，开创了完全意义上的近代民族民主革命，为中国的进步打开了闸门。但是，辛亥革命没有改变旧中国的社会性质和人民的历史命运，那时建立的资产阶级共和制没有能保障广大人民的权利，最终在各种反动势力的冲击下归于失败。自那以后，旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都丝毫没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质，中国人民仍然处于被压迫、被奴役、被剥削的悲惨地位。历史证明，在中国，照搬西方政治体制的模式是一条走不通的路。中国人民从长期的探索和奋斗中深刻认识到，要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立全新的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。领导中国人民实现这一伟大变革的重任，历史地落在了中国共产党人身上。

中国共产党从成立之日起就以实现人民当家作主为己任。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，创造性地把马克思主义国家学说同中国革命具体实际结合起来，在带领人民为推翻三座大山而浴血奋战的同时，对建立新型人民民主政权及其组织形式进行了长期探索和实践。从第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会到第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃，从抗日战争时期的参议会到解放战争后期和建国初期各地普遍召开的各界人民代表会议，都是我们党为实现人民民主而进行的探索和创造。我们党深刻总结中国近代政治发展的历程和建立新型人民民主政权的实践，得出了一个重要结论，这就是：新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。早在1940年1月，毛泽东同志在《新民主主义论》中就明确提出，中国‚可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府‛。1945年4月，毛泽东同志在《论联合政府》中进一步指出：‚新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。‛‚只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。‛1949年9月，新中国成立前夕召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。这部具有临时宪法地位的重要文献明确规定，中华人民共和国的国家政权属于人民；人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。

中华人民共和国的成立，标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越，开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元，亿万中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。新中国建立初期，由于还要肃清帝国主义、封建主义、官僚资本主义残余势力，在立法方面采取的方针是：‚不宜追求制定一些既不成熟，又非亟需的完备、细密的成套的法规，以致闭门造车‛，而‚应当按照当前的中心任务和人民急需解决的问题，根据可能与必要，把成熟的经验定型化，由通报典型经验并综合各地经验，逐步形成制度和法律条文，逐步地由简而繁，由通则而细则，由单行法规而形成整套的刑法、民法……‛。按照这个方针，制定了一些保护人民的法律法规：为了妇女解放，废除封建的婚姻制度，1950年4月13日中央人民政府委员会通过了新中国第一部婚姻法；为了反对封建主义，解放广大贫下中农，在农村进行了土地改革，1950年6月中央人民政府委员会通过了土地改革法，废除封建的土地制度；为了巩固人民民主政权，在总结‚镇反‛运动经验的基础上，1951年2月中央人民政府委员会通过了惩治反革命条例；为了反对腐败，保持国家机关和国家工作人员的廉洁，在总结‚三反‛（反贪污、反浪费、反官僚主义）‚五反‛（反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报）运动经验的基础上，1952年中央人民政府委员会批准了惩治贪污条例，等等。

1953年，肃清帝国主义、封建主义、官僚资本主义残余势力的社会改革运动基本完成，国民经济从恢复时期到大规模有计划的建设时期，中央在提出过渡时期总路线的同时，提出今后‚要逐步实行比较完备的人民民主的法制，来保护和促进社会生产力的进一步发展‛。并提出，‚应该加强全体国家工作人员和全体人民的守法教育，加强立法工作和司法工作‛。1953年1月13日中央人民政府委员会通过了‚关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议‛。

1953年，在全国范围内进行了中国历史上第一次空前规模的普选，在此基础上自下而上逐级召开了人民代表大会，从而为全国人民代表大会的成立奠定了法律基础和组织基础。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。这次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民；人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都实行民主集中制。第一届全国人民代表大会成立以后，全国人民代表大会及其常务委员会认真落实宪法关于人民代表大会制度的各项规定，制定了关于国家机构、经济建设和社会秩序方面的一批重要法律，全国人民代表大会代表视察制度、全国人民代表大会常务委员会与全国人民代表大会代表的联系制度等一些具体制度也逐步建立和完善，我国的法制建设进入了一个新的时期。1956年党召开第八届全国代表大会，八大通过的关于政治报告的决议提出：‚由于社会主义革命已经基本完成，国家的主要任务已经由解放生产力变为保护和发展生产力‛，‚国家必须根据需要，逐步系统地制定完备的法律‛。当时对法制建设进行了研究，法制建设包含什么?概括为两句话，要做到‚有法可依，有法必依‛，不仅是立法，而且要依法。

彭真同志在第一届全国人大一次会议上明确提出，公民在法律面前人人平等。他说，中华人民共和国的每一个公民，不管是属于什么民族、种族、性别和职业，不管是什么社会出身，信仰不信仰宗教或者信仰什么宗教，也不管是不是党员，是不是国家工作人员，有多高的地位，有过多大的功劳，都应该无例外地遵守宪法和法律。他特别强调提出，干部、党员‚必须以身作则，成为守法模范‛，国家行政机关、审判机关、检察机关和各级权力机关，包括全国人大，都要严格地遵守宪法和法律。针对当时有些人的错误认识，他明确指出，认为国家机关可以违法的思想，实际上是一种‚只许州官放火，不许百姓点灯‛的反动统治阶级的思想，必须反对。

但是，由于对法制建设重要意义的认识不够深刻，以及随后在国家工作的指导上出现了‚左‛倾错误，党的八大提出的正确方针没能一贯坚持，特别是‚文化大革命‛的‚左‛倾严重错误，使建国后逐步建立起来的社会主义法制遭到破坏。党和国家的工作、社会主义民主法制建设受到严重影响，给我们留下了深刻教训。

1978年，党的十一届三中全会实现了建国以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折，中国进入改革开放和现代化建设新的历史时期，社会主义法制建设也进入了新的发展阶段。党的十一届三中全会提出，为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究‛。并提出，‚从现在起，应当把立法工作放到全国人大及其常委会的重要议程上来‛。邓小平同志总结我们党和国家正反两方面的历史经验，深刻地指出：‚必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。‛ 党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》进一步指出，‚难于防止和制止‘文化大革命’的发动和发展‛的一个重要原因是，‚没有能把党内民主和国家政治生活、社会生活的民主加以制度化、法律化，或者虽然制定了法律，却没有应有的权威‛。这是一个惨痛的教训，为了防止今后不再发生类似‚文化大革命‛的混乱局面重演，十一届六中全会决议指出，‚必须巩固人民民主专政，完善国家的宪法和法律，并使之成为任何人都必须严格遵守的不可侵犯的力量‛。

健全社会主义法制，首先要抓立法工作。1978年12月，邓小平同志在中央工作会议闭幕会上的讲话中提出，‚现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。往往把领导人说的话当作‘法’，不赞成领导人说的话就叫做‘违法’，领导人说的话改变了，‘法’也就跟着改变。所以，应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律‛。

1979年以来，全国人大及其常委会把立法工作摆到重要议事日程上来。1982年制定了新宪法，五届、六届和七届人大及其常委会先后制定了138部法律，对10部法律进行了修改，包括一系列有关国家机构的法律、民法通则和一系列单行民事法律、刑法、三大诉讼法(刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼)以及一批经济方面的、保障公民权利的、涉外方面的、行政管理方面的重要法律，为我国社会主义法制建设奠定了基础。

随着改革的深化和建设的进一步发展，根据我国法制建设的进展，党中央与时俱进，对法制建设和立法工作，不断提出新的任务和要求。1992年，党的十四大确定，我国经济体制改革的目标是实现社会主义市场经济。从此，我国立法工作进入了一个新的阶段。十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出新阶段的立法任务是，‚遵循宪法规定的原则，加快经济立法，进一步完善民商法律、刑事法律、有关国家机构和行政管理方面的法律，在本世纪末初步建立适应社会主义市场经济的法律体系‛，立法的重点是‚要抓紧制定关于规范市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、完善社会保障、促进对外开放等方面的法律。同时，还要适时修改和废止与建立社会主义市场经济体制不相适应的法律和法规‛。1997年，党的十五大根据法制建设的进展，提出要‚进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家‛，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略。要‚加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系‛。

全国人大及其常委会根据党的十四大、十五大精神，加强立法工作，围绕建立和完善社会主义市场经济体制的目标，制定了一系列重要法律：在市场主体方面，先后制定了公司法、合伙企业法、个人独资企业法；在维护市场经济秩序方面，制定了反不正当竞争法、产品质量法、招标投标法、会计法、审计法、价格法、税收征收管理法等；在金融方面，先后制定了中国人民银行法、商业银行法、证券法、保险法、票据法、信托法等；为了加强农业，根据党在农村的方针、政策，先后制定或修改了农业法、农村土地承包法、农业技术推广法、种子法、水土保持法、防洪法、村民委员会组织法、乡镇企业法等；制定或修改了有关保护和合理开发利用自然资源、振兴和发展基础产业等方面的法律。

八届、九届人大及其常委会先后制定了104部法（其中，妇女权益保障法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等保护妇女儿童权益的法律大都是在这一时期出台的），对57部法进行了修改，通过了8件法律解释，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成。

2002年，党的十六大回顾了十五大以来我国社会主义建设所取得的巨大成就，科学地总结了十三年来建设和发展的基本经验，提出了我国在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，并把健全社会主义法制、依法治国、建设社会主义法治国家作为建设中国特色社会主义必须坚持的一条基本经验，同时明确这是新世纪全面建设小康社会奋斗目标的一个重要内容。十六大报告对新时期的法制建设和立法工作，提出了新的任务和更高的要求。要做到‚社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国的基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障‛。强调要‚全面落实‛：‚全面‛就是要‚坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究‛，包括立法、守法、执法、监督各个方面；‚落实‛就是要求在这些方面都要真正办到。

十六大报告对立法工作也提出了新的要求，要‚适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系‛。根据党的十六大提出的任务和要求，十届全国人大常委会第一次会议提出了‚实现一个目标，突出一个重点‛的立法工作思路。‚一个目标‛就是争取在本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系，‚一个重点‛就是提高立法质量。拟定本届人大常委会审议的法律草案（含起草和修订）共76件，其中，宪法及相关法类10件，民法商法类10件，行政法类16件，经济法类14件，社会法类6件（包括对妇女权益保障法和未成年人保护法修订在内），诉讼和非诉讼程序法类3件；起草、成熟时审议的法律草案17件。

特别要提到的是，在十届全国人大常委会的立法规划中，不仅将对现行的妇女权益保障法、未成年人保护法等保障妇女儿童权益的重要法律加以修改完善，而且还把社会保险法、公务员法、农民权益保障法等与妇女权益保障密切相关的法律作为新的立法项目纳入计划。国务院法制办将一批与妇女儿童权益保障密切相关的法律法规也列入了立法计划。最高人民法院制定了婚姻法司法解释

（二）。劳动和社会保障部参与制定了《劳动保障监察条例》，通过强化对用人单位的监管，加大了女职工权益保护力度。中华全国总工会对修订有关女职工劳动保护的政策法规提出了建议。民政部在指导农村基层民主政治建设过程中，推动湖南、河南、甘肃、西藏、重庆、浙江等地出台地方性法规，对农村妇女当选村委会成员、村民代表的名额或比例作出硬性规定，保障了农村妇女的民主权利；起草了《流浪儿童救助保护管理规定》，下发了《流浪儿童救助教育项目资助办法》。此外，最高人民法院在起草《关于审理涉及农村土地承包及相关纠纷案件适用法律问题的解释》中，对农村妇女土地承包权的司法救济作出规定；在《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件若干问题的解释》等司法解释中，加大了对未成年人权益的保护力度。人口与计划生育委员会联合财政部下发了《关于开展对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助制度试点工作的意见》，通过采取向女孩和生育女孩的家庭提供奖励和优质服务，下大力打击非医学需要胎儿性别鉴定等举措，积极推进出生人口性别比的治理工作。这一切，将使保障妇女儿童权益的法律体系不断完善。

截至到2004年底，十届全国人大及其常委会通过法律和有关法律问题的决定37件，包括宪法修正案1件，法律26件（其中新制定9件，修改17件），法律解释2件，有关法律问题的决定8件。已审议尚未通过的法律草案和有关法律问题的决定草案10件（另有经九届全国人大常委会审议尚未通过的1件）。

在此，还要特别强调的一点是，社会主义民主法制建设和人民代表大会制度的内在联系和辩证关系。加强社会主义民主法制建设是各级人民代表大会的根本任务，人民代表大会制度是社会主义民主法制建设重要的制度载体。两者是有机统一、不可分割的整体。如果没有人民代表大会制度，就难以有效进行社会主义民主法制建设；如果不加强社会主义民主法制建设，人大及其常委会就没有依法履行好职权，人民代表大会制度就会形同虚设。加强社会主义民主法制建设、坚持和完善人民代表大会制度，都不是某个单位、某个部门或者某个地方能单独完成的，而是全党全社会的共同任务。只有各方面共同努力，才能把社会主义民主法制建设不断推向前进，也才能把人民代表大会制度坚持好、完善好。

加强社会主义法制建设的重要意义

我们党历来以实现和发展人民民主为己任。改革开放以来，我们党对社会主义民主法制建设的认识不断深化，工作不断加强。在邓小平理论和‚三个代表‛重要思想指引下，在党的正确领导下，我们在不断推进经济体制改革的同时，积极稳妥地推进政治体制改革，社会主义民主法制建设取得了巨大成就。我们在国家领导制度、立法制度、行政管理制度、决策制度、司法制度、干部人事制度、基层民主制度和监督制约制度等方面进行了一系列改革，并将其成功的经验制度化、法律化。到目前为止，除现行宪法和宪法的四个修正案外，全国人大及其常委会制定了200多件现行有效的法律，国务院制定了650多件现行有效的行政法规，地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规，民族自治地方制定了600多件自治条例和单行条例。现在，在我国以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经初步形成，国家政治、经济和社会生活的主要方面基本上做到了有法可依。民主法制建设取得的这些成就，为改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定了坚实的法律基础。

在充分肯定我国社会主义民主法制建设取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我国的民主法制建设还不能完全适应新形势下社会主义市场经济发展和社会全面进步的需要，还有一些重要的法律亟待研究制定或者修改完善，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门依然存在，全社会的法律意识和法制观念有待进一步提高，公民权利的保障有待进一步加强，等等。

社会主义民主法制建设关系到党和国家工作的大局，关系到中国特色社会主义的前途和命运，只能加强，不能削弱。发展社会主义民主、健全社会主义法制，是党的十一届三中全会以来坚定不移的基本方针。我们党之所以高度重视并大力加强社会主义民主法制建设，这是因为：

一是加强社会主义民主法制建设，是建设中国特色社会主义的内在要求。邓小平同志早在改革开放之初就明确指出，为了实现四个现代化，必须发扬社会主义民主和加强社会主义法制。江泽民同志反复强调，没有民主和法制就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。这些重要思想，深刻揭示了加强社会主义民主法制建设在建设中国特色社会主义伟大事业中的重要地位和作用。社会主义民主法制建设是建设中国特色社会主义题中应有之义，必须贯穿于中国特色社会主义建设的全过程。

我们党领导人民建立工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权，真正实现了人民当家作主。这是中国几千年来政治史上的一次巨大历史性飞跃。这个历史事实，是任何人都否认不了的。改革开放以来，我们加强了社会主义民主法制建设，进一步保证了广大人民群众依法充分行使自己的各项民主权利。这是改革和建设得以顺利进行的重要保证。这个事实，也是任何人都否认不了的。

随着改革开放和社会主义现代化建设事业的不断发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会阶层结构出现新的变化，人民群众的利益要求和愿望也日益多样化。在这样的新形势下，为了更好地维护最广大人民的根本利益，更好地协调、兼顾各方面群众的具体利益，更好地调动和发挥各方面群众的积极性、主动性和创造性，形成维护国家统一、民族团结和社会稳定，推动经济社会发展的强大力量，把中国特色社会主义事业不断推向前进，必须进一步加强社会主义民主法制建设。

党的十六大提出，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。全面建设小康社会的宏伟目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是物质文明、政治文明和精神文明协调发展的目标。实现这个宏伟目标，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，都离不开社会主义民主法制建设。同时，我们还要清醒地认识到，我国社会主义民主法制建设的时间还不很长，要建立比较成熟的充满活力的社会主义民主政治体制，任务相当艰巨，需要我们作出长期的努力。这就要求我们在实践中积极探索社会主义民主法制建设的规律，坚定不移地发展中国特色社会主义民主政治，使之呈现出更加蓬勃的生命力。

二是加强社会主义民主法制建设，是国家长治久安的根本保证。

建国以来正反两方面的经验告诉我们，社会主义民主法制建设对于保证国家的长治久安具有特殊的重要意义。改革开放20多年来，我们始终坚持一手抓经济建设，一手抓民主法制建设，成功地走出了一条建设中国特色社会主义的新路，国家的各个方面都发生了翻天覆地的变化。我国经济持续快速健康发展，综合国力显著提高；经济体制改革不断深化，社会主义市场经济体制初步建立；对外开放水平不断提高，开放型经济迅速发展；人民生活不断改善，总体上达到小康水平；科技教育文化卫生事业不断发展，社会实现全面进步。

从1978年至2003年的25年间，中国经济年均增长94％。25年前，中国年国内生产总值为1473亿美元，2003年已达到14000多亿美元。25年前，中国年进出口贸易总额为206亿美元，2003年已达到8512亿美元。25年前，中国外汇储备为1.67亿美元，2003年已达到4033亿美元。2004年，在加强宏观调控的情况下，我国国民经济仍保持了良好发展势头，全年GDP增长9.5%，粮食产品达4550亿公斤，财政收入、税收都增长5000亿元人民币，外贸总额超1.1万亿美元。目前，中国经济总量居世界第六，进出口贸易总额居世界第四。这些举世瞩目的伟大成就充分证明，我国的社会主义民主法制，作为上层建筑总体上是与我国的经济基础相适应的，对经济社会发展起到了有力的保障作用。

加强社会主义民主法制建设，很重要的一条，就是要加强制度建设。邓小平同志明确指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。民主是法制的基础，法制是民主的保障。发展社会主义民主，必须同健全社会主义法制紧密结合。党的十五大总结历史经验，特别是党的十一届三中全会以来我们党治理国家的经验，提出了依法治国的基本方略。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家作主，而且也从制度上、法律上保证党的执政地位。依法治国，前提是有法可依，基础是提高全社会的法律意识和法制观念，关键是依法执政、依法行政、依法办事、公正司法。

纵观当今世界，各种势力的矛盾和较量错综复杂，既发生在经济领域，也发生在政治领域和文化领域。冷战结束后，我们与西方敌对势力在民主、人权、民族、宗教等问题上的斗争，说到底，是社会主义政治制度和意识形态与资本主义政治制度和意识形态的斗争。只有把中国特色社会主义民主政治建设好了，我们才能更有力地抵制西方敌对势力的政治渗透。建国前，毛泽东同志在同黄炎培先生谈话时就提出，民主是保证我们党不腐败、跳出旧政权兴亡周期率的根本途径。我们要始终坚定不移地发展民主。但必须明确，我们要发展的是中国特色社会主义民主政治，而不是西方国家的资本主义民主政治。一方面，我们要在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，不断发展社会主义民主政治。另一方面，我们在借鉴人类政治文明有益成果的同时，要坚决抵制西方敌对势力的政治渗透，不照搬西方政治制度的模式。这是推进改革开放和社会主义现代化建设的需要，也是保证国家长治久安的需要。

三是加强社会主义民主法制建设，是全党全社会的共同任务。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是建设中国特色社会主义的重要目标。而在我们这样一个世界上人口最多的发展中大国，发展社会主义民主、健全社会主义法制，不仅是我国社会主义政治建设的重要历史使命，也是全党全社会面临的共同任务。党的十六大提出了社会主义政治建设和政治体制改革的重要任务和明确要求，包括坚持和完善社会主义民主制度，加强社会主义法制建设，改革和完善党的领导方式和执政方式，改革和完善决策机制，深化行政管理体制改革，推进司法体制改革，深化干部人事制度改革，加强对权力的制约和监督，维护社会稳定。我们要在党的领导下，在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地、有计划有步骤地向前推进，把各项任务和要求落实到国家经济、政治、文化及各项社会事业的决策和管理中去，落实到各项制度和实际工作中去，落实到广大人民群众行使民主权利的实践中去，把社会主义制度的优越性充分发挥出来。这些任务相当艰巨，需要全党全社会的共同努力。这就要求，一切国家机关、各社会团体、各企业事业组织都要在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，切实维护公民的合法权益。

宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是中国革命、建设、改革伟大实践的科学总结。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保证国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是党执政兴国、带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。中华人民共和国成立五十多年来，除建国前夕全国政协一届一次会议制定的共同纲领(有人称为‚约法‛，实际上是临时性的宪法)外，先后颁布了四部宪法，即1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法、1982年宪法。

1954年9月20日,第一届全国人大第一次会议通过了第一部宪法,共4章106条。

1975年1月17日,第四届全国人大第一次会议通过了第二部宪法,共4章30条。

1978年3月5日,第五届全国人大第一次会议通过了第三部宪法,共4章60条。

1982年12月4日,第五届全国人大第五次会议通过了第四部宪法,共4章138条。这就是现行宪法。

从形式上看，现行宪法是对1978年宪法的修改；实际上则不然，它并不是以1978年宪法为基础的，而是以1954年宪法为基础，在党中央的领导下，经过全民讨论，把党的主张和人民的意志结合起来、统一起来，重新制定的新宪法。这是因为，1954年宪法科学地总结了历史经验，特别是建国以后五年社会主义革命和建设的经验，全面地、准确地体现了人民民主和社会主义原则，是一部好宪法；1975年宪法是在‚文化大革命‛中制定的，它对1954年宪法进行了大幅度的修改，条文数量从106条锐减为30条，各部分比例很不合理，将‚无产阶级专政下继续革命‛的理论作为指导思想，反映了那个阶段很多的错误观点，抛弃了1954年宪法中正确的内容，存在着严重问题；1978年宪法是在我们党和国家还没有来得及对‚文化大革命‛的错误进行清理的历史条件下制定的，虽然基本上恢复了1954年宪法关于人民代表大会制度、公民基本权利和义务的规定，但又承袭了1975年宪法关于‚无产阶级专政下继续革命‛的指导思想，存在着明显缺陷。

1978年12月，党的十一届三中全会以后，党和国家领导全国人民全面清理‚文化大革命‛的错误，深入总结建国以来的历史经验，恢复并根据新情况制定了一系列正确的方针政策，使国家政治和社会生活的各方面发生了巨大的、深刻的变化。1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》和1982年9月党的十二大精神，得到全国人民的拥护，为全面修改1978年宪法提供了重要的依据。

现行宪法于1982年12月由五届全国人大五次会议通过，在内容上有几个主要特点：

1、总结了历史经验，提出了中国人民的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，努力建设社会主义物质文明和精神文明，把中国建设成为高度民主的社会主义国家；

2、确定了坚持社会主义道路，坚持中国共产党的领导，坚持人民民主专政，坚持马列主义、毛泽东思想的四项基本原则；

3、规定中国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家；政体是按照民主集中制原则组织起来的人民代表大会制度；国家结构是统一的多民族国家，各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

它确认中国的一切权力属于人民，在赋予公民广泛的基本权利的同时，也规定了公民应当履行的基本义务。在发展社会主义民主方面，它规定公民在法律面前一律平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。进一步健全了国家机构，加强了人民代表大会制度，扩大了全国人大常委会的职权，恢复设立了国家主席，国家设立了中央军事委员会。还对维护社会主义制度的尊严，切实保障宪法的实施，在立法和执法等方面作了明确具体的规定。

为了适应形势发展的需要，根据中共中央的建议，1982年宪法通过以后，至今作过四次修改，共31条。1988年4月七届全国人大一次会议通过了第一个宪法修正案，共两条，内容是：（1）国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。（2）对土地不得出租的规定作了修改，规定土地的使用权可以依照法律的规定转让。1993年3月八届全国人大一次会议通过了第二个宪法修正案，共九条，主要是：将‚社会主义初级阶段‛、‚建设有中国特色社会主义的理论‛和‚坚持改革开放‛等提法写进宪法序言；用‚社会主义市场经济‛取代‚计划经济‛；用‚国有经济‛、‚国有企业‛取代‚国营经济‛、‚国营企业‛；删去‚农村人民公社‛的提法，确立‚家庭联产承包为主的责任制‛的法律地位；将县级人大每届任期由三年改为五年。这次修改为我国市场经济的发展提供了保障，是一次非常重要的修改。

1999年3月九届全国人大二次会议通过了第三个宪法修正案，共6条，主要是：将‚邓小平理论‛的内容写进序言；将‚我国正处于社会主义初级阶段‛修改为‚我国将长期处于社会主义初级阶段‛；增加‚发展社会主义市场经济‛的内容；增加规定：‚中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家‛；‚国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度‛；‚农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制‛；‚在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分‛；将第二十八条中的‚反革命的活动‛修改为‚危害国家安全的犯罪活动‛。

二十多年来，这部宪法既保持了稳定，又在实践中与时俱进、不断完善，为我们进行改革开放和社会主义现代化建设，发展社会主义民主政治，推进依法治国、建设社会主义法治国家进程，维护最广大人民的根本利益，发挥了重要作用。党的十六届三中全会根据新形势新经验，提出《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，主张把实践中取得的、并被实践证明是成熟的重要认识和基本经验写入宪法，使宪法更加完善，更加适应全面建设小康社会、开创建设中国特色社会主义事业新局面的要求，更加能够发挥宪法作为国家的根本法的作用。为此，去年3月，十届全国人大第二次会议对宪法进行了第四次修改，有14条，主要是：确立了‚三个代表‛重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位；增加了推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展；进一步明确了国家对发展非公有制经济的方针；增加了尊重和保障人权、保护公民的合法的私有财产权和继承权等内容。总之，宪法是国家的根本大法，是国家法制的基础和核心，是制定其他法律的依据。全体公民都要牢固树立宪法观念，要认真学法，才能知法、用法，自觉履行法定义务，依靠法律维护自身权益。各级国家公职人员特别是各级领导干部都要增强法律意识和法制观念，模范地遵守宪法和法律，全面提高依法决策、依法办事的自觉性和能力。只有各方面共同努力，才能把社会主义民主法制建设不断推向前进。全面推进中国特色社会主义民主政治

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义伟大事业的有机组成部分。通过发展社会主义民主政治，可以加强社会主义和谐社会建设的政治保障，为社会主义政治文明建设创造有利的社会条件。

（一）建设中国特色社会主义民主政治

中国共产党成立84年来，为在中国实现和发展人民民主进行了不懈努力，取得了巨大成就。坚持和发展社会主义制度下的人民民主，是亿万中国人民掌握自己的命运、焕发建设国家的强大创造力量的必由之路，是实现国家富强、人民幸福和社会长治久安的必由之路，是团结海内外中华儿女、共同为中华民族的伟大复兴而奋斗的必由之路，也是中国共产党始终保持同人民群众的血肉联系、永远保持马克思主义政党的性质和作风的必由之路。早在上个世纪40年代，我们党总结中国历史发展的规律，就明确地把人民民主作为跳出历史兴亡周期率的根本途径，强调只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。今天，我们党进一步提出，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。

一个国家实行什么样的政治制度，必须与这个国家的国情和性质相适应。讲我国的国情和实际，关键是两条：一是中国共产党的领导和社会主义制度，二是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。中国的社会主义民主政治，之所以是最适合中国国情的民主政治，是最能够把中国13亿人民的意志和力量凝聚起来共同奋斗的民主政治，关键在于它植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践。

回顾我们走过的路，无论是经济体制改革还是政治体制改革，都要从我国的国情和实际出发，走中国特色社会主义发展道路。改革开放初期，西方一些人士为中国开了很多‚处方‛，核心是两条，一是在政治上搞多党轮流执政、搞‚三权鼎立‛，也就是搞西方那一套政治体制。二是在经济上搞私有化。邓小平同志明确指出，中国要走自己的路，绝不能照搬西方的那一套。经济上，我们始终坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚定不移地发展社会主义市场经济。政治上，我们不搞多党轮流执政，不搞‚三权鼎立‛，不搞两院制。我们坚持的是人民代表大会制度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是民族区域自治制度，这些都是适合我国国情和实际的最好的民主政治制度。

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的领导地位和执政地位是由党的先锋队性质决定的，是经过长期革命实践形成的。一切权力属于人民，人民当家作主，是我们国家性质的核心内容和本质特征。共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导的人民民主制度，是实现人民当家作主的根本途径和最好形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由我国具体历史条件和现实条件决定的，也是我国政治制度的一个特点和优点。所有这些，都决定中国特色社会主义民主政治制度与西方资本主义政治制度有着本质的区别。

现实发展是历史发展的继续。我们发展社会主义民主政治，必须立足于中国实际，坚持中国共产党的领导，坚持人民当家作主，坚持社会主义制度的特点和优势。对人类社会创造的一切文明成果包括政治文明的有益成果，我们要积极借鉴，但不照搬别国政治体制的模式。邓小平同志曾经指出：‚社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。‛‚这方面是我们的优势，我们要保持这个优势，保证社会主义的优越性。‛这有利于增强党和国家的活力，有利于调动人民群众的积极性、主动性、创造性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步，是我们推进政治体制改革、发展社会主义民主政治必须遵循的原则，也是保证党和国家长治久安、切实维护最广大人民的根本利益必须遵循的原则，任何时候都不能动摇。

（二）要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来

50多年的历史充分证明，发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。在新的历史时期，发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是中国特色社会主义民主政治的根本特点，是社会主义政治文明的核心内容，也是坚持和完善人民代表大会制度的基本要求。人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径，是共产党执政的制度载体，是依法治国的制度保障。坚持和完善人民代表大会制度，就是要从制度上实现和保障坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

我们党是执政党，党的执政地位，是通过党对国家政权机关的领导来实现的。没有中国共产党的领导，人民代表大会制度就失去了灵魂，人民当家作主的地位就可能丧失。在任何时候，都必须坚持党对国家政权机关的领导，从制度和法律上维护和保证中国共产党在国家中的执政地位，保证党在国家政权组织的领导核心作用，保证党对国家大政方针和全局工作的政治、思想和组织领导。各级政权机关，包括人大、政府和司法机关，都必须自觉接受党的领导。在国家政权组织中任职的中共党员，要强化党的意识和执政意识，自觉遵守党的决议和纪律，严格按照《中国共产党党内监督条例》，接受党的监督。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，也是共产党执政的根本目的。十六大报告指出：‚共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。‛代表中国最广大人民的根本利益，体现人民的意志，保障人民当家作主的地位，是中国共产党执政的根本出发点和目的。坚持党的领导和人民当家作主的统一，就是要保证社会主义的国家权力始终依照人民的意志来行使，始终维护人民的根本利益。在社会主义国家，保证人民当家作主，必须从制度上加以确认和规范人民如何行使管理国家的权力，国家权力如何运作。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了最广泛的民主，是人民当家作主的最好组织形式。我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。但是，也要看到，人民代表大会制度的具体制度和形式还有不完善的地方。坚持党的领导与人民当家作主的统一，就是要不断完善人民代表大会制度的具体制度和形式，改革和完善党的工作机构和工作机制，进一步解决人民在党的领导下，通过人民代表大会当家作主的实现形式问题。要按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党与国家政权组织的关系。要按照人民代表大会制度的要求和宪法的规定，切实加强国家权力机关建设，保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人民代表大会及其常务委员会依法履行职能，使国家权力依照宪法和法律的规定行使，使立法和决策更好地体现人民的意志，确认和保障公民的权利和自由，尊重和保障人权。十一届三中全会以来我国社会主义民主法制建设的发展告诉我们，人民代表大会制度的作用发挥的越好，党的执政地位、人民当家作主的权利就越有保障。

（三）保持党的先进性是推进社会主义民主政治的必然要求

党的先进性是党安身立命的根本，也是国家兴旺发达的关键。能否始终保持先进性，决定着党能否在历史舞台上发挥领导核心作用，也决定着党所领导的国家和人民能否不断地走向兴旺发达。

在过去的80多年里，中国共产党始终走在中国工人阶级和中国广大人民的前列，也始终走在时代潮流的前列。战争年代，中国共产党以自己正确的路线纲领和英勇无畏的献身精神，赢得了人民群众的真诚拥护，胜利地完成了领导反帝反封建革命的任务，当之无愧地确立了时代先锋的地位。新中国成立后，中国共产党领导建立了社会主义基本制度，以无私奉献的高尚品格和模范行为，在社会主义事业特别是改革开放和现代化建设进程中创立了新的功绩。80多年来，我们党虽然也走过曲折的道路，但都是自己纠正了错误，因而经受住了各种风浪的考验，始终受到人民群众的拥护。

在新的历史条件下，能否保持先进性依然是关系党的前途命运的大问题。放眼世界，政治多极化继续发展，经济全球化日益加速，科技革命不断深化，人类的社会生活正以前所未有的速度发生着深刻的变化。时代在进步，文明在升华。这种加速奔腾的潮流，既给我们提供了机遇，也向我们提出了挑战。中国共产党要保持生机活力，把自己建设成为经得起任何风险和考验的党，更好地发挥中国特色社会主义领导核心的作用，就必须紧紧把握时代的脉搏，深刻认识时代进步的方向，继续保持在人民群众中和历史发展进程中的先进性，始终走在时代潮流的前列，充分发挥先锋队的作用。惟有始终保持先进性，才能有生命的活力，才能受到人民的拥护，才能不断推动历史的进步。

在新的历史条件下，先进性也是关系整个国家民族前途命运的大问题。党在一个有13亿人口的大国执政，面对国际国内复杂多变的局势，要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，就要大力加强党的执政能力建设。执政能力的前提、核心和基础是什么？是党的先进性。只有始终保持先进性，才有资格代表人民执政，也才能够为人民执好政。党的十六届四中全会确定加强党的执政能力建设的总体目标是：‚通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。‛

坚持依法执政，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的必然要求和具体实现形式。党的十六大报告中明确指出：‚党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。‛将坚持依法执政作为党的领导的基本要求，是我们党加强执政能力建设的新举措，是党的领导方式和执政方式的新发展，也是坚持和完善人民代表大会制度，全面贯彻依法治国基本方略的政治保证。依法执政是党执政的基本方式，在我国，中国共产党作为执政党，直接领导和控制着国家政权。党坚持依法执政，就是党依法领导国家，依法掌握和控制国家权力。因此，党能否坚持依法执政，直接影响着国家权力能否依法行使。只有执政党坚持依法执政，才能保证人民代表大会制度依法运作，保证人大依法履行国家权力机关的职能，保证行政机关依法行政，保证司法机关司法公正。

在长期执政的条件下，党必须提高拒腐防变和抵御风险的能力。一个执政党，一个直接掌握着国家权力的党，最大的危险是以权谋私、与民争利、滋生腐败。要从制度和法律上保证党始终为人民掌好权、用好权，防止出现超越法律的特权。坚持执政为民，就要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，这是现代民主政治和法治的基本特征。党在国家政权中居于领导地位，并通过宪法和法律，实现党的主张和人民意志的统一，依照法律从事对全体社会成员产生约束力的国家管理活动。

党的领导方式在革命、建设和改革的不同历史阶段，有不同的表现形式。在领导人民为夺取全国政权而奋斗的时候，党作为革命党，主要是依靠政策，领导人民进行武装斗争。党现在已经成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，作为执政党，尤其是从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的执政党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的执政党，党的执政方式必须有所前进、有所发展。这就要求我们党改革和完善执政方式，坚持依法执政。党的执政条件变了，任务变了，执政方式也要转变。作为中华人民共和国的执政党，党要长期执政，领导人民全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，就要使党的执政方式体现和代表社会主义政治文明中先进的法治理念、法治原则。坚持依法执政，是我们党顺应时代的民主法治潮流，建设社会主义政治文明的重大选择。邓小平同志曾经指出，以后，党委领导的作用第一条就是应该保证法律生效、有效。没有立法以前，只能按政策办事，法立了以后，就要坚决按法律办事。党章明确规定了‚党必须在宪法和法律范围内活动‛的原则，宪法明确规定：‚一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。‛‚任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。‛我们党是执政党，在国家政权中处于领导地位，依法执政是中国共产党对国家实施领导的法治化。这对于推进社会主义民主政治建设，建设社会主义政治文明具有全局性的重要意义。因此，保持党的先进性，关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和长治久安。历史和现实都告诉我们，一个国家的政治发展、经济发展、文化发展是互为条件的，政治发展为经济发展、文化发展提供制度保证，经济发展、文化发展为政治发展提供物质基础和智力支持。中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，进而实现把中国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家的宏伟目标，需要我们进行长期的艰苦奋斗。我们要坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，树立和落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断为社会主义民主政治的发展创造更加雄厚的物质文化基础。社会主义物质文明、精神文明的发展是逐步提高、不断进步的历史过程，社会主义政治文明的发展也是逐步提高、不断进步的历史过程。随着中国经济社会发展的不断推进，中国社会主义民主政治必将越来越完备，其优越性和强大生命力也必将越来越充分地展现出来。

同志们，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。胡锦涛总书记指出：‚我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。‛充分发扬社会主义民主，切实落实依法治国基本方略，维护和实现社会公平和正义，是和谐社会题中应有之义，也是我们党代表好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，团结带领 13亿人民共同为完成党的执政任务而不懈奋斗的现实要求。我们正处在一个飞速变化的时代，形势的发展、责任的重大，要求我们党与时俱进，紧紧把握时代的脉搏，深刻认识时代进步的方向，始终走在时代潮流的前列，始终保持先进性，充满生机和活力，这样才能受到人民的拥护，才能不断推动历史的进步。因此，中央提出开展保持共产党员先进性教育的活动十分重要，我们一定要把这次学习教育活动搞好，使我们党真正不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。

保持先进性 体现时代性 富于创造性 更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用

（2005年1月28日）

黄晴宜

同志们：

在全党开展的保持共产党员先进性教育活动中，我会是第一批单位。胡锦涛总书记在1月14日新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告，在我党历史上第一次提出了‚党的先进性建设‛的重大命题，内容非常丰富、思想极为深刻，是全面推进党的建设新的伟大工程，深入开展先进性教育活动的纲领性文献，具有非常重大而深远的指导意义。下面，我结合学习领会胡锦涛总书记的重要报告和中央精神，就妇联组织如何保持先进性、体现时代性、富于创造性，更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，谈一点自己的学习体会和认识，请同志们批评、指正。主要讲四个问题：一是深刻理解开展先进性教育活动的重大意义；二是正确认识妇联开展先进性教育活动的必要性和紧迫性；三是切实把握妇联组织共产党员先进性的具体要求；四是确保把共产党员的先进性真正落到实处。

一、深刻理解开展先进性教育活动的重大意义

在全党6800多万名党员、340多万个基层党组织中全面开展先进性教育活动，是党中央在科学分析国际国内形势与任务，深入研究党员队伍状况的基础上，深思熟虑作出的重大决策，是改革开放以来开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动，涉及全党、政策性强、任务繁重、意义重大。

第一，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。我们党建党80多年来的历史，也是高度重视、艰苦探索如何保持党的先进性的历史。党在建立之初1922年的二大上，就对党员提出了七个方面的要求；抗日战争时期，毛泽东同志把党的建设作为中国革命的三大法宝之一，提出了党的建设伟大工程。从总体上看，新民主主义革命时期共产党员的先进性主要是集中在‚革命‛上，共产党人以其最坚决的革命精神和最无畏的牺牲精神，在全中国人民心中树起了先进性的巍巍丰碑。建国以后，我们党从一个革命党转变为长期执政党，要求共产党员全身心地投入巩固新政权、建设新社会，进而推进社会主义建设的事业之中。面对执政带来的新考验，按照毛泽东同志提出的‚两个务必‛的要求，1950年党开展了整风运动，1951年到1954年进行了整党运动，1960年开始在全党开展大规模轮训干部。当然，由于在探索中国式社会主义道路上的失误，在如何保持共产党员先进性方面，我们有过深刻的教训，如1957年的整风运动，1959年的‚反右倾‛斗争，1963年的‚四清运动‛，以及‚文化大革命‛十年**，由于指导思想和路线方针等方面的错误，都没有取得应有的增强党的先进性的效果。党的十一届三中全会重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，党和国家的工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来。在新形势与新任务面前，邓小平同志鲜明提出了‚执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格‛的重大问题，并在思想上、组织上、纪律上采取了一系列加强党的建设的重要措施。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，以共产党人的创新魄力和勇气，在国际风云变幻和国内改革发展任务艰巨繁重的条件下，积极探索在社会主义市场经济条件下保持共产党员先进性的新途径，采取了用正确的理论武装党员思想等重大战略举措，在广大党员领导干部中开展了以‚讲学习、讲政治、讲正气‛为主要内容的党性、党风教育；世纪之交，江泽民同志集中全党智慧提出了‚三个代表‛重要思想，在全党不断兴起了学习贯彻‚三个代表‛重要思想的新高潮。党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想伟大旗臶，在全面建设小康社会的历史进程中，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步深刻提出加强党的先进性建设。回顾80多年的光辉历史，党在先进性建设方面进行了艰苦卓绝的探索，积累了极其宝贵的经验。事实证明，一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。今天，在全党开展的以实践‚三个代表‛重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是从新的实际出发，对经常性教育同适当的集中教育相结合这一成功经验的运用，对于在新世纪新阶段进一步开创党建新局面，使共产党员的先进性具有鲜明的时代特征，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，具有重大而深远的意义。第二，国际局势的深刻变化，特别是世界上一些大党老党衰败的深刻教训，要求我们党必须加强先进性建设。目前，国际局势正在发生冷战结束以来最为深刻的变化，国际环境总体上对我国发展是有利的，但是我们党也正面临着许多新的严峻挑战和考验。从政治上看，世界格局处于向多极化过渡的重要时期，各种力量进一步分化组合，但围绕多极还是单极的斗争依然十分激烈；全球范围内的局部战争和冲突此起彼伏，恐怖主义等非传统安全威胁明显上升，天下并不太平，前不久发生的8名中国人在伊拉克遭绑架事件就充分说明了这一点；西方敌对势力加紧对我实施西化、分化战略，千方百计地企图从政治、思想、文化等方面对我进行渗透，并不断利用台湾、香港、西藏和所谓的人权等问题制造麻烦。从经济上看，经济全球化趋势深入发展，科技进步突飞猛进，区域经济一体化进程加快，世界经济虽然可望保持增长态势，但发展不平衡问题也更加突出，我们将长期面对西方发达国家经济、科技占优势的压力和激烈的国际竞争。特别是上个世纪80年代末90年代初以来，世界社会主义运动遭遇严重挫折。苏联共产党在拥有20万党员时夺取了十月革命的胜利，拥有200万党员时取得了反法西斯战争的胜利，而在拥有近2000万党员时却丧失了长达74年的执政地位，一夜之间土崩瓦解。波兰、南斯拉夫、罗马尼亚、阿尔巴尼亚等东欧一些社会主义国家共产党的执政地位纷纷丧失。墨西哥革命制度党、西班牙人民党、印度人民党等一些大党老党也接二连三地丢掉政权。之所以出现这种现象，最重要、最根本的原因就在于这些政党在人民群众的心目中丧失了自己的先进性。先进性丧失了，民心也就丧失了，走向衰亡的历史命运也就不可避免了。这些惨痛的教训，对新形势下中国共产党的先进性建设是重要的警示。面对国际风云变幻，我们党要带领人民成功应对各种复杂局面和风险，集中力量办好自己的事情，在激烈的国际竞争中不断发展壮大，就必须始终不渝地保持党的先进性，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想的立场、观点和方法观察世界、分析形势；就必须始终不渝地坚持立党为公、执政为民的本质要求；就必须始终不渝地高起点、高水平地把握全局、谋划未来，在复杂多变的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，在时代前进的进程中永远立于不败之地。

第三，国内改革发展稳定的繁重任务，要求我们党必须加强先进性建设。经过26年的改革开放和现代化建设，特别是从党的十三届四中全会到党的十六大以来的15年，我们党坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，带领全国人民从容地顶住了东欧剧变、苏联解体带来的压力，稳健地实现了经济的‚软着陆"，巧妙地应对了1997年的亚洲金融危机，有效地制服了1998年的特大洪水，取得了2003年抗击‚非典‛的重大胜利，顺利地实现了香港、澳门的回归，赢得了2008年奥运会和2010年世博会的主办权。这15年，我国创造了世界经济长期快速增长的奇迹，GDP年均增长率达9.3％，居世界第一位，人均GDP突破1000美元，正在向3000美元的新台阶攀升；外汇储备翻了40多倍；对外贸易总额上升到世界排名第六位。这15年，同我国建交的国家增加到近170个，先后有近200人次的外国元首访问我国；我国加入了世界贸易组织，在重大国际问题上发挥着越来越多、越来越大的积极作用，赢得了国际社会的普遍赞誉。这15年，我国综合国力明显增强，人民生活普遍改善，像‚高峡出平湖‛、青藏高原修铁路、南水北调等几代人的梦想都已变成了现实，国家总体上实现了安定团结、繁荣稳定、政通人和。但是，成绩只能说明过去，更大的考验还在后面。一些国家和地区的发展历程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之间的发展阶段，往往既是‚发展机遇期‛，也是‚矛盾凸显期‛。在这个关键时期，我国经济社会发展中的一些深层次矛盾和问题日益显现，如生产力和科技、教育的整体水平还不高，人口、资源、环境的压力还很大，农村有近三千万人口没有解决温饱问题，城市有上千万人失业、待业，深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定的任务非常艰巨。如果搞得好，我们就能推动经济社会全面协调地向前发展；反之，则有可能出现经济社会发展脱节，导致社会差距拉大，社会矛盾加剧，甚至出现社会动荡和倒退，拉美一些国家就发生了这样的问题。面对艰巨繁重的改革发展任务，如何趋利避害，带领全国人民维护和利用好我国发展的重要战略机遇期，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的全面协调发展，构建社会主义和谐社会，成为我们党亟需解决的重大课题，也是对党的先进性的一个重大考验。开展先进性教育活动，就是要教育全党居安思危，增强忧患意识，坚持用发展的眼光审视和评估自己，以改革的精神加强和完善自己，使我们党成为思想上政治上组织上完全巩固，始终走在时代前列，始终与人民群众保持血肉联系，具有蓬勃生机和旺盛创造力、凝聚力和战斗力的马克思主义政党，为实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而努力奋斗。

第四，党自身面临的新情况新问题，要求我们党必须加强先进性建设。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。从总体上看，我们党的基层组织是有战斗力的，党员队伍的主体是好的，在革命、建设和改革的各个时期，发挥了先锋模范作用，体现了先锋队性质和先进性要求，涌现出了焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等一大批共产党人的杰出代表，近年表彰的‚全国劳动模范‛和‚全国五一劳动奖章‛获得者中，80%以上是共产党员，这些都充分展示了我们党与时俱进的先进性。但我们也要清醒地看到，改革开放以来，党员队伍状况发生了重大变化，截至2003年底，我们党已有6823.2万名党员，也就是每19个公民中就有一位共产党员，每7个成年人中就有一位共产党员。其中，党的十四大以来入党的有2333.3万名，35岁以下的党员有1529.7 万名，新党员、青年党员大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。这些在给党带来活力的同时，也使党员的教育管理任务更加繁重、更加紧迫。由于多方面因素的影响，党员队伍中还存在着一些与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题，其中有的问题还相当严重。如，一些党员的理想信念不牢固，对中国特色社会主义缺乏信心，主要表现为‚信仰危机‛、‚信念危机‛、‚信心危机‛，对马克思主义不相信，甚至有的‚不信马列信邪教，不信科学信迷信‛；一些党员对改革发展大局认识不清，对党和政府悲观失望，丧失革命斗志，精神萎靡不振，组织纪律松懈，宗旨观念淡薄，有的党员已不觉得自己是个党员，群众也不觉得他像个党员；极少数党员一切以自我为中心，对个人名利斤斤计较，甚至跌入腐败的泥坑。这些问题虽然只发生在少数党员身上，却严重损害了党的形象和威信。‚修己以安百姓、笃恭而天下平‛。纵观党的历史，每一次集中教育活动之后，党员队伍状况都会有一个大改善，党的事业都会有一个大发展。这次开展先进性教育活动，其规模之大、范围之广、要求之高，都是前所未有的，目的就是要切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，进一步增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。总之，开展先进性教育活动，对于实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业，对于提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命，都是势在必行、非抓不可的一件大事。我们一定要深刻认识开展先进性教育活动的重要意义，切实增强政治责任感和历史使命感，把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来。

二、正确认识妇联开展先进性教育活动的必要性和紧迫性

中央要求，开展先进性教育活动必须坚持理论联系实际，紧密结合各行各业、各条战线的实际，做到有的放矢、促进工作。我们要深刻理解先进性教育活动的重大意义，充分认识妇联组织开展先进性教育活动的必要性和紧迫性，真正使先进性教育活动推进一步，思想认识就提高一步，妇联工作就促进一步。

妇女事业是党的事业的重要组成部分，妇联组织是党领导下的妇女群众组织。长期以来，妇联各级党组织和广大党员坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，在全面建设小康社会、促进妇女事业的繁荣发展中发挥了先锋模范和战斗堡垒作用，作出了应有的贡献。事实证明，各级妇联组织坚持党的领导是坚定不移的，服务大局是主动有为的，促进妇女发展是卓有成效的，维护妇女权益是不遗余力的，扶贫济困是满腔热忱的。特别是广大党员干部带着对妇女儿童的深厚感情，任劳任怨、脚踏实地、默默无闻、辛勤工作，总体上是一支思想好、素质高、作风实、能战斗的队伍。

进入新世纪新阶段，面对新的形势与新的任务，妇联组织要更好地履行职能，切实发挥好党联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权重要社会支柱作用，就必须教育广大党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义，充分认识所肩负的神圣使命，增强党员意识，提高党性观念，明确目标任务，发挥模范作用，把共产党员的先进性体现在各项工作之中。