政务信息培训讲义新

政务信息培训讲义新（精选6篇）

篇1：政务信息培训讲义新

政务信息讲义

A、做好政务信息工作的几点要求

一、正确认识新形势下政务信息工作的地位和作用

1、政务信息是领导科学决策的重要依据；

2、是上下联系、左右沟通、及时反映各地、各部门工作的有效途径；

3、是上级指导工作、传达政令、交流情况的重要手段。

二、紧紧围绕中心工作和领导决策需求报送政务信息

1、要紧紧围绕和谐、发展、稳定这个中心,及时反映社会主义市场经济体制建立过程中的成绩、经验和问题;

2、反映本单位开展工作的思路、进展和成效;

3、反映重大的社会经济动态和重要的社情民意。

三、努力提高政务信息服务水平

1、要加强信息调研工作。信息调研要在掌握大量初级原始信息的基 础上,分析事物的背景、原因和内在规律,提出解决问题的意见和建议 ,使初级信息升华为高层次信息,将一般质量的信息加工为高质量的信息,更好地发挥政务信息在领导决策和指导工作中的参谋作用。

2、要加强问题类信息上报。问题类信息是指下级政府和部门在 执行国家和省政府有关政策和决策实施过程中遇到的困难和问题;工作 中发现的带有全局性、倾向性的问题;本地区、本部门靠自身力量难以 解决,需要上级政府领导帮助解决的问题。报送问题类信息必须实事求 是,不能夸大或缩小。特别是涉及群众生产生活的困难和问题,要及时、准确上报,不得弄虚作假、欺上瞒下。

3、要加大信息约稿工作力度。信息约稿是提高政务信息服务水平 的 一种重要手段。要高度重视专题信息约稿工作,增强信息报送的针对性和实 用性。办理上级专题约稿,要按照程序进行登记、分办和反馈;不能办理的要向约稿部门说明原因。

4、要加强领导对政务信息批示的跟踪落实工作,及时反馈领导批示的 贯彻落实情况、采取的措施及最终结果。

四、完善政务信息工作的保障措施

1、市局办公室是全市系统政务信息工作的中心,负责全市政务信息工作的组织、协调、联络和业务指导。各县(市、区)局办公室和机关股（室）、分局要设立政务信息工作机构,配备信息工作人员。

2、要把政务信息工作与信息化建设有机地结合起来,推动“ 电子政务”工作的开展。政务信息传输要全部实现电子化和网络化,取消传真和纸质邮递报送信息。要根据政务信息工作特点,不断优化工作流程,完善政务信息工作应用系统,提高工作效率。

3、要建立政务信息通报制度,加强对信息报送工作的引导。市局每月对全市政府系统的信息报送情况进行一次通报，逐月根据加权计分统计情况,年终评选出政务信息工作先进单位、优秀直报点和优秀信息员,在全市进行通报表彰。各县(市、区)局应根据本单位实际 ,建立政务信息通报制度和奖惩制度。

4、要不断提高信息工作人员政治素质和业务素质,经常组织信息工作人员学习、培训，每年召开一次政务信息工作会议或政务信息工作座谈会，加强政务信息工作理论研究,推动政务信息工作不断上层次上水平。

B、如何编写政务信息

按照国家总局和省局的要求，全省工商系统政务信息在上报和采编上大致分类为：

一、领导批示，二、领导讲话，三、信息专报，四、动态信息，五、调研信息，六、数码相片。

一、领导批示

市委副书记、市长王萍在市局局长孔祥华呈送的《九江市工商局2006年工作总结及2007年工作安排（送审稿）》上批示 祥华同志：你送来的《九江市工商局2006年工作总结及2007年工作安排（送审稿）》我看了，很好。尤其是近期的市场秩序整治中，表现出你们切实努力，并在短期内取得实际成效。希望你们在新的一年里高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观为统领，认真贯彻省、市党代会精神，围绕“打造新型工业重镇、文化旅游胜地、区域商贸中心、开放港口城市”，努力实现“提速、提质、提效”的要求，进一步为市场主体创造公平竞争环境和提供良好服务，为把九江建设成为长江流域和中部地区重要的经济中心城市多做贡献。（办公室/周伟）

市局局长孔祥华对2月8日《九江日报》刊载“打击欺行霸市、规范市场秩序显成效----城区菜价平均回落22%”报道作出批示

应龙，小明同志:近期市场整治有成效，我感谢你们，感谢一线监管的同志们，望继续努力，巩固战果！（办公室/胡涛）

庐山管理局副巡视员、副书记、副局长余晓明在《庐山工商局2006工作总结及2007年工作思路》上批示

很好。2006年庐山工商工作在工商局班子领导下，团结一心，奋发有为，办实事、求实效，取得了显著成效，为庐山旅游经济和社会事业发展作出了积极贡献。一是班子团结，紧抓中心，思路清晰，攻坚克难，为地方经济发展尽心尽力服务。二是勇于争先，作风扎实，深化岗位练兵活动，提升了工作质量和服务水平。三是监管服务到位，工作创新意识强，净化了市场环境，力推民营经济发展，取得了突出成绩。四是以人为本，为人民群众搞好服务，展示了工商部门良好的精神风貌和形象。希望庐山工商局在班长程荣欣同志的领导下，在新的一年里围绕大局、服务中心、强化监管、规范市场，再创佳绩，再创辉煌。

（庐山局/程荣欣、陈颖）

二、领导讲话

市委副巡视员、庐山区委书记陈和民在区委八届三次全体（扩大）会议上对区工商局工作予以充分肯定

区工商局大局意识强，服务意识好，积极支持区委、区政府的各项决策部署，立足职能，全力支持招商引资和全民创业工作，为创建和谐、强盛城区和庐山区经济发展做出了新贡献。（庐山区局/邹常斌）

市局局长孔祥华在全市优化发展环境和机关效能建设动员大会上作表态发言 １月３０日，市委、市政府召开全市优化发展环境，加强机关效能建设暨“建设新九江，我们怎么干”千人动员大会。会上，市局党组书记、局长孔祥华作了表态发言： 全市工商系统广大干部职工坚决拥护并积极落实市委市政府的决定，以“工作效能、服务水平”明显提升为目标，从狠抓“三个窗口”建设入手，下狠心解决“六大问题”，严格落实“七项制度”，全面兑现社会公开承诺，坚决实现“提速、提质、提效”的要求。一要狠抓机关效能建设。突出干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设、纪律建设，重点解决好行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉和“部门利益至上”这六个方面的问题，确保岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、政务公开公示制和失职追究制等七项制度在本系统落实到位。二要狠抓登记注册窗口建设。通过宽松的准入机制、简便的准入程序、现代化的准入手段和优质的准入咨询服务，进一步精简审批事项、减少审批环节、优化审批程序，使市场准入环境更加宽松、更加便捷、更加高效。坚持落实好《市工商局关于推动全民创业加快富民兴赣25条服务措施》，在优惠政策上、在服务措施上、在扶持引导上为促进企业发展发挥工商职能作用。三要狠抓基层执法窗口建设，使其成为营造良好市场环境的示范监督岗。通过规范执收、执罚、巡查监管行为，严格执行“六项禁令”，实施阳光执法工程，着力增强服务的主动性，增强工作的透明度，提高工作效率和规范化程度，创新执法思想理念，创新管理机制和制度，该管的一定管住，不该管的坚决放开，努力打造九江公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。四要狠抓12315消费维权网络窗口建设，使其在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上有新作为。进一步推进12315进乡镇、进社区、进校园、进市场，扩大维权网络的覆盖面，坚持做到“有报必接、有纠必解、有案必查、快速反应、高效处理”，当好群众消费权益的保护神。（办公室/周伟）

武宁县副县长赵军对工商部门流通环节食品安全监管工作提出三点要求 2月7日下午，武宁县副县长赵军在检查该县市场时，充分肯定了工商部门流通环节食品安全监管工作，并提出三点要求：一要加大监管力度，将食品安全各项制度落到实处。二要加大对食品的抽检力度，确保流通环节食品不出问题。三要加大处罚力度，严厉查

处经营不合格食品行为，并通过媒体向社会公布。

（武宁县局/余松林）

三、信息专报（11类）

（一）综合信息

瑞昌市局、都昌县局、湖口县局加大市场监管力度维护猪肉市场经营秩序 瑞昌市局三项措施维护生猪市场经营秩序：一是扩充外源。组织60余户生猪贩运户到湖北、安徽等地广泛收购生猪，满足市场需求。二是挖掘内源。帮助城区100余户生猪屠宰经营户与南义、流庄等10户生猪养殖大户取得联系，确保本地猪源不外流。三是强化监管。每日定期向消费者公布生猪市场价格和生猪供求信息，同时加大猪肉食品检测力度，重点打击借猪肉价格上涨强买强卖、短斤少两等违法行为。都昌县局“四措并举”加强猪肉市场监管。一是积极协助商业部门从湖北、安徽等地组织猪肉货源，保障上市猪肉的正常供应，平抑猪肉市场价格。二是强化生猪定点屠宰监管，取缔私屠滥宰窝点。三是健全猪肉市场准入制度，要求猪肉经营者落实进货查验、索证索票、购销台账等制度，全面推行挂牌经营，并在显著位臵设臵公示牌，标明产品产地、检验检疫合格证明等内容。四是严厉打击经销注水猪肉、病死猪肉、不合格猪肉行为。截止目前，该局共查缴、销毁注水猪肉、病死猪肉218公斤，查处猪肉短斤少两案件12起，确保了上市猪肉的质量。近日，湖口县局对该县肉类加工厂滥收费用、抬高猪肉价格的行为进行了依法查处。经查：湖口县肉类加工厂自2006年起，对养殖户送来的超过200斤以上的生猪收取“超大费”，即200斤至220斤之间每超出一斤多收1元“超大费”，220斤以上每超一斤多收2元；对短尾巴猪每头收取“短尾巴费”1元。截止2007年3月底，该公司共收取“超大费”1.7万元，“短尾巴费”270元。另外，生猪的小肠、尾巴及猪血均按照所谓的“行业惯例”无偿占有，按照市场价计算，价值16492元。近日湖口县局对当事人作出了没收违法所得33762元，罚款33762元的行政处罚。此举受到县政府、养殖户和消费者的一致好评。（瑞昌市局/刘社林，都昌县局/曹和林、高县生，湖口县局/邹励律，湖口县局石钟山分局/吴美群、李杨）

（二）会议信息

全市工商行政管理系统民主评议政风行风工作动员大会召开 7月5日，全市工商系统民主评议政风行风工作动员大会在市委党校报告厅召开。市局领导孔祥华、刘来荪、温长辉、熊安国、唐飞、郑

伟、陈应龙、丛小明、郭白出席会议，各县（市、区）局局长、基层分局长、办公室主任、监察室主任及市局机关各科（局、室、协会）负责人共180人参加会议，会议由刘来荪副局长主持。会上，市局纪检组长郑伟宣读了《2007年九江市工商行政管理系统民主评议政风行风工作实施方案》。市局党组书记、局长孔祥华就做好政风行风评议工作作了动员讲话，他指出：全市工商行政管理部门要充分认识开展政风行风评议工作的重要性和必要性，增强大局意识和责任意识，积极主动、高效务实地开展好这次评议工作。一要提高认识，统一思想，解决好民主评议政风行风工作的思想问题。全系统上下要立即行动起来，把思想统一到市局党组的方案上来，牢固树立全市工商“处处是窗口，人人是形象”的观念，增强“人人参与评议，个个为工商争光”的责任感和使命感，确保高标准、高质量地搞好这次政风行风评议工作。二要加强领导、明确责任，将民主评议政风行风工作落到实处。加强组织领导，成立政风行风评议工作领导机构和办事机构，确保民主评议政风行风工作有序开展；强化责任监督，坚持领导负责制，制定评议考核制，确保民主评议政风行风工作扎实有效；坚持指导原则，确保民主评议政风行风工作健康开展。三要把握重点、抓住关键，确保民主评议政风行风工作取得实效。抓住群众满意度调查这个重要环节，认真做好样本采集和维护工作；抓住加强队伍建设这个根本，完善机制、改进工作，以行评促行风；抓住创新这个关键，结合工作实际，拿出特色亮点；充分发挥宣传动员工作的重要作用，树立舆论导向，争取社会支持。（办公室/胡涛）

（三）要情专报类

我市发生传销人员暴力抗法事件 7名执法人员和1名记者遭群殴负重伤 4月11日，一名传销受害者在《南昌晚报》记者的陪同下，来到《浔阳晚报》社，希望得到媒体的帮助，将深陷传销泥潭的女友解救出来，《浔阳晚报》社当即向庐山区工商局和公安部门举报。12日上午9点30分，庐山区工商局27名执法人员和庐山区公安局5名干警赶往位于九江市砂轮厂附近的传销窝点。在现场，100余名外地人正在从事非法传销活动。正当工商、公安执法人员准备将一名传销头目带离现场询问时，在场传销人员集体起哄。部分传销人员冲下一楼，将一楼的栏栅门摇散，手持栏栅铁杆围攻殴打执法人员，近20名执法人员遭群殴后不同程度受伤，其中2名工商执法人员、5名民警和1名记者受重伤。得知传销人员暴力抗法，市公安局特巡警支队和庐山区公安分局各警种近100名民警紧急增援，控制了事态的进一

步发展，当场抓获40余传销骨干。受伤执法人员和记者被送往医院救治。

案情发生后，市委、市政府领导和省、市工商局党组高度重视，省工商局局长邝小平、党组书记王可忠当即作出了重要批示。市工商局立即组织了对受伤执法人员的抢救和慰问，并就进一步做好查处传销工作做了部署。

4月12日下午，市政府副市长李伟、副秘书长曹泽纯、市工商局局长孔祥华、副局长温长辉、唐飞、纪检组长郑伟前往医院，亲切看望了受伤人员。4月13日上午，省工商局党组成员、副局长徐运平受省局党组委托前往九江，亲切慰问了在查处传销中英勇负伤的工商、公安执法人员，并送上了慰问金。4月14日下午，市委副书记、市长王萍在市委副巡视员、庐山区委书记陈和民，副市长李伟、市工商局局长孔祥华、副局长唐飞及市公安局、庐山区等有关单位领导陪同下，来到市第三人民医院和第一人民医院，亲切地慰问了负伤执法人员。王萍市长代表市委、市政府向受伤人员表示亲切的慰问，同时向受伤人员的家属表示了问候。她详细询问了受伤人员的病情，听取了医院对受伤人员治疗情况的介绍，要求医护人员尽全力救治，叮嘱受伤人员安心治疗，争取早日康复，重返工作岗位。王萍市长在慰问中高度赞扬了市工商、公安部门的同志们在维护市场经济秩序和社会稳定中表现出的不惧邪恶、敢于牺牲的精神，并要求有关职能部门要在政府统一领导下，从管理、打击、宣传等方面加大查禁传销工作力度，形成整治合力，有效遏制传销活动。

（办公室/胡涛、公平交易局/王礼树、庐山区局/陈忠九）

（四）情况反映信息

强化监管执法、勇做市场卫士——我市连发暴力抗拒工商执法事件，8名执法人员受伤 全市工商执法人员为捍卫法律尊严，无私无畏，同形形色色的违法行为展开了坚决斗争。一些不法分子为追求利益最大化不择手段，公然藐视国家法律，甚至暴力抗拒工商执法。今年以来，全市共发生暴力抗拒工商执法事件6起，8名工商执法人员在执法过程中受伤，整顿和规范市场经济秩序工作光荣而艰巨。2月1日，彭泽县工商局龙城分局在县彭蠡商贸城依法清理无照经营时，个体户李某抗拒执法，并用铁头衣叉袭击执法人员，分局长曹星明、副局长齐进兰（女）及分局干部曾胜根当场受伤。3月3日，星子县工商局横塘分局干部陈维清在该县泽泉乡收取工商管理费

时，被个体户袁某等3人殴打致伤。3月13日，修水县工商局大桥分局干部冷东在执法过程中，被个体户樊某打伤。3月28日，湖口县工商局流泗分局执法人员要求工商营业执照超过有效期限仍在营业的流泗镇“凰村济世堂药栈”停止经营并办理相关手续时，遭到店主秦某的丈夫欧某攻击，副局长肖峰受轻伤。3月31日，接群众举报，星子县工商局会同县纪委、县安监局组成联合执法组在该县泽泉乡长塘村依法取缔非法加油点时，遭到20余名不法分子围攻，由于公安机关及时介入，执法人员得以安全撤出。4月13日，德安县工商局邹桥分局执法人员对塘山乡长期无照经营的杨某所经营的商品采取暂扣措施时，遭到杨某纠集的6名社会闲散人员围攻，暂扣商品被强行抢回。4月13日下午，40余名不法传销分子两次冲击浔阳区工商局人民路分局，砸门打窗，扬言如果不退还被依法查扣的传销物品就与执法人员同归于尽，在制止传销人员违法行为过程中，执法人员陈世捷、万楚诚、江涛负伤。（办公室/胡涛）

（五）日常监管信息

庐山区局经济户口管理实行“五个结合” 一是与市场巡查相结合。利用经济户口资料指导市场巡查的开展，在巡查中收集市场主体准入行为、经营行为等情况，不断充实完善经济户口资料。二是与安全生产相结合。利用高危行业的经济户口资料指导安全生产整治，在安全生产检查中核实高危行业登记情况。三是与企业信用分类监管相结合。以经济户口所反映的企业信用等级为基础，向社会公示企业信用情况。四是与红盾维权相结合。区级维权中心、乡级维权站、村级维权点都配备一套本级经济户口资料，并将消费投拆信息输入经济户口资料。五是与阳光执法相结合。将行政处罚结果、当事人整改、案件回访情况等信息及时进入经济户口资料，并向社会进行公示。

（庐山区局/徐良旺）

（六）季节性工作信息

九江县局“五项措施”强化夏季食品安全监管 一是落实监管责任。将全县按基层分局设臵分为七个责任区，按照定区域、定人员、定任务、定责任的“四定要求”，将夏季食品安全监管责任落实到实处。二是排查摸底建帐。对夏季食品生产企业进行逐户摸底，建立夏季食品生产企业经济户口，纳入重点监管范围。三是加大巡查力度。重点检查夏季食品生产企业是否具备保证生产合格产品的条件，所有销售夏季食品的经营主体是否建立健全索证索票以及“两账两票一书一卡”

等制度，对不具备条件的，下达整改通知书，责令限期改正。四是提出改进建议。对在巡查和检查中发现的问题，提出书面改进建议并提供必要的服务，帮助经营主体完善质量管理措施，确保夏季食品质量。五是加大查处力度。严厉查处无证无照生产销售夏季食品的窝点，确保人民群众夏季消费安全。（九江县局/李莉）

（七）中心工作信息

星子县局强化食品安全监管处理好“四个关系” 一是部门监管和联合执法的关系。按照国家对食品市场监管的职责界定，切实抓好流通领域食品安全监管，定期召开联席会议，与相关单位加强配合，齐抓共管，形成合力。二是执法成效与社会效益的关系。该局开展了一系列食品市场专项整治，每次专项行动，都事先通知电视台等新闻媒体参与报道，形成全社会关注食品安全的舆论氛围，对不法经营者形成高压态势。三是把好市场准入关与加强日常经营行为监管的关系。一方面严把市场主体准入关，严查各种无照经营行为；另一方面，日常巡查中实施动态监管，加强质量监测，对商业信誉良好、没有违法记录的企业和存在严重违法行为的企业及时向社会披露，并从严处理违法经营者。四是处罚与教育的关系。加大宣传力度，提高群众法律意识，加强对经营者的引导教育，对情节严重的违法行为依法予以处罚。（星子县局/殷青山）

瑞昌市局“八项制度”确保农资市场经营秩序 一是农资商品市场监管责任制度，做到监管人员明确、范围明确、责任明确；二是农资经营主体信用分类监管制度，将农资企业分为A类诚信守法企业、B类一般违法警示企业、C类严重违法失信企业；三是重要农资商品备案报验制度，加大对化肥、农药、主要农作物种子等的监管力度；四是种子留样备查公示制度，严格种子进货渠道、规范种子经营行为；五是“两帐两票一卡一书”制度，农资商品经营户要建立进货台帐和销售台帐，向供货厂家索要进货发票，向农资消费者出具销售发票，提供销售信誉卡，公开承诺书；六是农资商品质量监测制度，依法规范监测行为，加大监测力度；七是农资商品召回、退市制度，对不合格农资商品实行强制召回、退市措施；八是农资经营户定期培训制度，定期组织农资企业（个体工商户）进行集中培训，提升经营能力、服务意识、服务水平。（瑞昌市局/徐骐）

（八）作风建设信息

共青局三项措施服务地方经济建设 一抓思想认识转变，提出“共青发展我光荣，共青落后我耻辱”的发展口号。先后组织召开了“创建经济发展软环境大会”、“全区民营企业主座谈会”和“食品安全监管暨红盾12315维权进村工作大会”，确立了“市场监管围绕经济发展，市场监管促进经济发展，市场监管保障经济发展”的工作思路。二抓监管方式改革，尽职尽责促发展。完善市场巡查制度，实行食品市场准入制度，推行索证索票制度，建立和完善企业信用监管机制，构筑诚信守诺管理平台。三抓信用工商建设，竭诚为市场主体提供服务。全面落实服务承诺制、首办责任制、限时办结制等制度，努力当好群众的“引导员”、“联络员”、“服务员”，组织开展“重合同、守信用”和认定知名商标、争创著名商标和驰名商标等创建活动。目前，全区私营企业已达159 户、个体工商户1385户，比上年同期增长22%和29%。（共青局/ 曾峰）

瑞昌市局“五办”改进工作作风 一是能办大事。以食品监管、红盾护农、执法办案为重点，抓住典型案例，实现监管执法新突破，树立监管执法新形象。二是愿办小事。从各自工作岗位上的小事做起，培养“小事细办”的作风。三是敢办新事。冲破固有的旧观念、旧习惯、旧思维、旧框框，勇于实践和开拓。四是善办难事。对于工作中遇到的困难和问题，要善于化解，找出症结所在，做到“难事巧办”。五是真办实事。老百姓所需就是实事、经济发展就是实事、企业发展的困难就是实事、消费者的投诉就是实事。(瑞昌市局/徐骐、刘菊红)

（九）消费维权信息

瑞昌市局成功调解一起教师集体投诉案近日，该局成功调解了一起42名教师用户集体投诉瑞昌市电信局失信行为的案件。瑞昌市白杨中学42名教师在得到电信局每月收取9元月租费无其他附带条件的承诺后，每人购买了一部小灵通，然而，电信局在没有征求用户的同意就擅自捆绑固定住宅电话并强加彩铃收费业务。在和电信局交涉未果的情况下，42名教师来到该局集体投诉。经该局“12315”申诉举报中心工作人员认真地调查和调解，日前，瑞昌市电信局作出履行原承诺收费决定，取消原承诺外的所有项目。（瑞昌市局/徐骐、刘小英）

开发区消协成功调解一起汽车空调不制冷投诉 今年6月，消费者陈女士在九江国际汽车城某汽车公司花42800元购买长安镭蒙汽车

一辆，然而在购车不到10天的情况下，陈女士在使用汽车空调时却发现空调竟然不制冷。经过汽车修理厂的检查，确认为空调总成损坏。在与该汽车经销商交涉未果的情况下，6月23日，陈女士来到开发区消协投诉。消协工作人员立即与经销商和厂家取得联系，经过耐心细致的调解，厂家免费为陈女士更换一套价值6000元的空调总成，并支付5000元赔偿金。（开发区分局/刘堂海）

（十）监管靓点信息

武宁县局查处县仁寿堂药栈串通商业贿赂案近日，武宁县局根据群众举报,查处该县仁寿堂药栈与个体医生王某串通商业贿赂案。经查实，县仁寿堂药栈负责人瞿某与该县个体医生王某合伙编造药名(如把杜仲编为连断皮、鸡血藤编为红心木、灵仙根编为铁丝根等),并商定在王某为患者治疗时，开出含有编造药名的处方,并指定患者到瞿某经营的武宁县仁寿堂药栈抓药。患者凭处方在其他药行无法抓药，不得不到县仁寿堂药栈开药，而仁寿堂药栈趁机抬高药价,牟取非法利益。从2004年7月至今，瞿某先后给王某回扣2340元。该局依照《反不正当竞争法》对瞿某和王某给予处罚，目前，该案已进入执行程序。（武宁县局/余松林）

德安县局迅速发布消费警示确保农民夏季施药安全 7月3日，德安县高塘乡大屋骆家村村民骆传法在对棉花施用1605农药的过程中，因操作不当，造成中毒身亡。德安县局对此事件高度重视，在深入了解事故原因并咨询有关专家后，迅速通过各红盾维权点向农民发布消费警示：1605农药学名“对硫磷”，是一种毒性极强的有机磷农药，还是一种神经毒剂，它可以从消化道、呼吸道和无破损皮肤3个途径侵入人体内，口服中毒者则应立即送到医院抢救。吸入人体后可引起神经机能紊乱等一系列症状，过量摄入（一次性0.1克以上）可导致马上休克甚至死亡。在施用该药的过程中必须严格按照规定程序操作，采取必要的防护措施，否则极易引起中毒，酿成惨剧发生。（德安县局/钟志斌）

（十一）工作部署信息

都昌县局提出“五个进一步”工作思路 一是进一步提升工商部门形象。以严谨、务实的工作作风，文明、热情的服务态度，虚心、谦和的办事作风，严格监管、改进服务、维护权益、尊重地方、协调

关系，提升自身形象，为工商事业发展创造良好的环境。二是进一步加大规费收缴力度。积极拓宽费源，全面推行主动缴费制，加大规费收缴督察力度，提高经费保障能力。三是进一步改善基层办公生活条件。加大对基层分局办公室、图书室、健身场所和食堂的投资力度，为基层提供一个干事创业的良好环境。四是进一步偿还债务。通过规范管理、节约支出，在保改革、保稳定、保发展的前提下，把能压支的项目尽可能压下来，集中财力偿还债务。五是进一步做到用好干部。发扬民主作风、健全用人机制，严格依照《党政领导干部选拔任用工作条例》，把靠得住、有能力的人选拔到中层领导岗位上来，形成一种和谐、互勉、奋进的创业氛围。（都昌县局/陈文旺、江云华）

（十一）经验交流信息

星子县局加大“三个力度”提升执法办案水平一是加大硬件设施投入力度，提高办案科技含量。为办案机构配备电脑、摄像机、快速检测仪器，优先保证商品质量抽检经费，上半年共送检各类商品47批次，查处假劣商品货值10.97万元。二是加大案件办理规范力度，做到秉公执法办铁案。该局专门制订《执法办案程序规范》，从案源、立案、调查、审核、审批、结案等各个环节进行程序制约，有效防止了执法人员“隐瞒案源”、“拖沓办案”、“擅自销案”、“随意减免罚没标的”等行为，进一步规范了执法行为。三是加大案件执行力度，破解执法难题。针对个别“执行难”的案件，该局积极联系司法部门，采取专人督办、定期汇报、上门宣传等措施，加大执行力度，使每一起案件落到实处。上半年，该局办理一般程序案件155起，比去年同期增长89%，有力地规范了市场经济秩序。（星子县局/殷青山）

德安县局四条措施护农维权促增收 一是实施“商标兴农”战略。积极引导农民注册农产品商标，增强农副产品市场竞争力，已注册的“峰岭”粉丝、“塘山”辣椒等商标成为引导农业增效、农民增收的助推器。二是大力发展农村经纪人。已获得证书的近百名农村经纪充分发挥了农业生产和市场需求之间的纽带关系，有效地解决了农民卖粮难、卖棉难等问题，确保了农民增产、增收。三是开展“红盾护农维权进村”工作。在全县81个行政村建立红盾维权点，农民足不出村即可投诉，目前，红盾维权点已为农民挽回经济损失2万余元。四是开展“送服务下乡”活动。工商人员经常下到田间地头，向农民宣传有关法律知识，增强维权意识，向农民介绍真假商品的分辨办法，提供各种咨询服务等。（德安县局/钟志斌）

四、动态信息 ★今年以来，我市共有20家企业向市知名商标认定委员会申报九江市知名商标。（商广科/幸鹭）

★近日，瑞昌市局党委被中共瑞昌市委表彰为先进基层党组织，码头分局支部书记李腾勇被表彰为优秀共产党员。

（瑞昌市局/徐骐、周晓明）★今年以来全市工商系统共取缔传销窝点87个，抓获传销头目28人，驱散、遣送传销人员1397人次。（公平交易局/张菊萍）

★近日，市局对李某隐瞒重要事实取得公司登记行为进行立案查处。（注册局/张传讯、卢珍）

★近日，浔阳区局大桥分局根据举报，在金鸡坡曹家山村捣毁一传销窝点，教育遣返传销人员24名。

（浔阳区局/李力）★近日，星子县局成功调解一起保健品消费纠纷，消费者郭某得到厂家一次性补偿1.3万元。（星子县局/殷青山、谭春生）★近日，都昌县局根据群众举报，在该县城区沿湖路一废弃工厂内取缔一地下饮料加工厂，现场查获假冒伪劣饮料1030箱，各种包装标签10000余张，饮料灌装机、包装机等加工设备3台，总案值5万余元。（都昌县局消保局/余乐彬）

★近日，九江县局根据抽检结果，对销售不合格家电的9家经营户进行立案查处。（九江县局/李莉、县局城区分局/熊向阳）★近日，永修县局公平交易局在虬津、燕坊连续查获5起非B瓶啤酒案，查封非B瓶啤酒5286瓶。（永修县局/章玉成、张华）★近日，修水县局在宁红大市场查处一起销售不合格建筑铝材案,案值为1万余元。（修水县局/熊见梅）

五、调研信息

基层工商部门合同欺诈行为监管的现状及改进对策

合同作为民事主体实现自己目的的一种方式，随着市场经济的发展和人们经济交往日益增多，在人们生活中得到了越来越多的运用。据初步统计2004至2006三年间湖口县工商局指导各类主体签订书面合

同964份，为社会提供合同方面的咨询764人次，提供各类合同示范文本368份。可以说合同已成为人们生活中不可或缺的部分。但由于社会诚信意识和信用机制的欠缺，合同有时又成为一些不法份子危害别人的工具。2005年湖口县人民法院受理合同纠纷76起，占整个经济类纠纷案件的34%。合同欺诈事件时有发生，对社会诚信和构建和谐平安社会构成严重挑战。

一、新形式下合同欺诈的新特点

我们调查发现：新形势下合同欺诈出现了一些新情况和新特点：

一是欺诈手段的智能化。今天的合同欺诈也实现了“与时俱进”，欺诈方签约时大多手续齐备，对《合同法》及合同内容研究透彻，而且一个不容忽视的现象是利用网络进行合同欺诈的现象日益增多。

二是欺诈手法花样翻新。欺诈方往往钻法律不健全的漏洞，以合法名义实现非法目的；有些欺诈者广泛搜集市场信息，掌握被欺诈方心理特征，利用被欺诈方急于出货或进货的急切心理。总之手法是五花八门，令人防不胜防。

三是欺诈金额有增大趋势。近年来有些县域企业产品长时间积压，急于推销产品而签订标的额较大的合同，往往上当受骗。据我们统计2005年我县合同欺诈最大个案标的额是2002年的2倍多。

四是欺诈主体多元化。由过去以单个人欺诈为主变为合伙或利用公司、企业等为幌子，骗取对方信任。近年来公司、企业利用合同欺诈占了整个合同欺诈案件的比重不断加大。

五是国企改制成为合同欺诈行为的高发区。县域改制国企大多经营状况不景气，企业内部管理混乱，个别企业内部管理人员利用改组、改造机会中饱私囊，放任或与欺诈方相勾结，利用合同共同骗取国有资产。因而这一领域的合同欺诈还往往与贪污、贿赂和私分国有资产等犯罪行为结合在一起。

二、合同欺诈行为查处的现状与对策

（一）合同欺诈行为查处的现状

1999年新《合同法》出台后，更多体现了合同自由和国家适度干预的原则。《合同法》127条明确规定：工商行政管理部门和其他有关行政部门在各自职能范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为负责监督处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。因而自1999年起，包括湖口县局在内的许多工商机关都撤并了合同专门管理机构，有些划入综合业务部门监管，合同监管人员大多分流到其他部门。因此在2000至2006年的几年间基层工商部门除了进行合同鉴证、评选重守企业、宣传《合同法》和进行合同指导外，查处合同欺诈案件的数量不多。

（二）对策

一是要提高认识，克服合同监管无所作为的思想。1999年《合同法》颁布后去掉了工商部门合同仲裁的职责，2004年工商总局又废止了《合同鉴证办法》。但这并不意味着工商部门合同监管权的削弱。《合同法》第127条明确了工商部门的监管职责，具有很大的执法监管空间，关键是我们要深刻领会、灵活运用，要树立有为才有位意识。

二是加强合同监管机构的组织建设。新《合同法》出台后，很多县（区）局都撤并了合同科（股），这与新形势下合同监管的职责及潜力是不相适应的。我们应充分重视这一块的阵地建设。

三是要加大合同监管人员的业务培训，提升合同监管能力。合同欺诈行为的查处是一项专业性很强的工作，涉及法律、财会等多项专业知识，特别是在新形势下，合同欺诈花样翻新，呈现出智能化特点，因此要加大培训力度，培养出适合社会发展的高素质的合同监管人员。

四是要加强《合同法》宣传和对企业合同管理人员的培训。提高公民和企业管理人员的合同法律知识，增强反欺诈能力，指导企业加强合同管理，遇到欺诈时及时向工商部门和其他有关部门反映，使欺诈行为得到及时查处。

五是制订完善合同欺诈行为查处的法规、规章使合同欺诈查处有法可依。现行《合同法》虽然明确了工商部门的监管职责，但比较原则缺乏操作性，目前又无专门的合同欺诈查处的配套法规，总局虽然制定了这一方面的行政规章但毕竟效力有限。因此建议总局提请国务院制定该方面的行政法规。（湖口县局/邹励律）

六、数码相片

二○○七年七月

篇2：政务信息培训讲义新

1、我市喜迎全国双拥模范城金牌

2月28日晚10时许，东航B-3019客机在蓝田机场徐徐降落，于前日参加完全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会的市委书记刘国强走出机仓，带回了一份沉甸甸的荣誉：“全国双拥模范城”奖牌。这是我市连续六次获此殊荣。

市委副书记、市长刘强，市委副书记杨松柏，市委常委、副市长曹建国，市委常委、泸州军分区政委张习，泸州军分区司令员王宗明，在市政府秘书长张文军、市委副秘书长姚福康及市民政局领导的陪同下到机场迎接。市委常委、市总工会主席陈冠松，副市长曹勇同机返泸。

市委书记刘国强接受了记者的集中采访，他说：我市自1994年第一次获得“全国双拥模范城”荣誉称号后，至此已连续六届蝉联，是我省唯一获此殊荣的地级市，这是全市人民的光荣，是驻泸部队的光荣；是市委、市政府关心支持双拥工作，更是全市党政军民共同努力的结果；每一次奖牌的获得，既是肯定，又是要求，我市将继续发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，深化军民共建，推进军民融合，共促军地发展，大力营造“军爱民、民拥军”的社会氛围，再掀我市双拥工作新高潮。泸州军分区政委张习在接受记者采访时表示：泸州是红色之城，双拥工作成效显著，驻泸部队将以成功创建“全国双拥模范城”“六连冠”为新的起点，大力弘扬我军“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统，走军民融合式发展道路，继续投入到泸州加快发展的各项工作中去，为泸州经济社会建设与发展作出更大贡献。

2、泸州市开展“暖冬行动”保民生

⑴开展排查。开展以受灾群众、五保户、城乡低保、优抚对象和贫困山区、民族地区农村特困家庭为重点的困难群众冬春生活、物资需求普查，建立健全冬春生活救助台帐，对因灾造成缺粮、缺钱的“双缺户”于2011年11月30前实施了第一批救助。⑵加大生活救助力度。截至目前，全市已累计发放一次性价格补贴和临时生活救助资金2300万余元，保障了受灾困难群众的基本生活标准不受影响。⑶全面启动冬春救助。全市已安排1196万元生活救助资金，帮助困难群众解决当前生活困难问题。各区县根据今年受灾群众生活需求情况，也安排了120万元用于采购御寒物资。⑷加大救灾物资储备和保障能力。全市建立了以市级救灾物资储备库为中心、县级救灾物资库为骨干、乡镇救灾物资储备点为基础的“救灾物资储备网络体系”，今年冬季将储备3850顶帐篷，新增棉被10000床、棉衣20000套、取暖用品20000件（套）。3、2012年泸州民政围绕改善大民生寻求新突破 今年，泸州市民政局将以市委、市政府的工作大局为中心，在保障和改善民生方面发挥好兜底作用，提高人民群众的幸福指数。一是改善困难群体的基本生活面貌。落实保障标准和补助水平自然增长机制，逐步缩小城乡差别。全市城乡低保累计月人均补助水平分别不低于182元、75元。建立完善低保网络管理平台和低保对象数据库。健全城乡医疗救助 “一站式”即时结算管理办法，7个区县“一站式”服务实现全覆盖。城乡医疗救助年人均救助水平达155元。继续开展农村敬老院建设，新、改（扩）建农村敬老院5所，落实《泸州市敬老院标准化建设与规范化管理实施办法》，完善敬老院事业单位法人登记工作，进一步加强农村敬老院的服务管理，不断提升农村养老服务水平。积极探索对低保边缘群体和低收入群体的临时救助工作，规范流浪乞讨人员救助管理，加快构建“第二条保障线”，使更多生活困难人群得到救助。二是及时有效地开展救灾救济工作。加快防灾减灾体系建设，建立健全自然灾害救助体系和应对机制，建立灾害风险评估与预警信息发布机制，探索建立灾害风险转移机制，充分发挥救灾保险在灾害补偿中的作用。加强基层综合减灾能力建设，探索制定基层社区救灾应急预案和工作规程，加强减灾救灾队伍建设，开展防灾减灾大演练、防灾减灾宣传教育和“综合减灾示范社区”创建活动，进一步提高 市民防范和应对自然灾害的整体水平。三是健全养老为主的社会福利体系。坚持把以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的老年福利服务体系建设作为重点，大力推进适度普惠型社会福利服务体系建设。在福利机构平台建设、队伍建设、信息建设、制度建设和服务内容、服务模式上有新突破。在社区居家养老中加大政府购买服务力度，使居家养老成为老年福利服务发展的有效载体。要引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构，出台一系列优惠扶持政策。扎实开展老年优待工作，组织形式多样、内容丰富的为老服务活动，大力营造尊老、敬老、爱老的社会氛围。将“天年颐养中心”作为养老服务示范基地建设，做好前期准备工作，加快工作进度。开展第二轮老年大学（学校）评估定级工作，推动老龄教育事业健康发展。四是积极发挥慈善福彩的社会功能。拓宽慈善资金募集渠道，广泛开展慈善公益宣传，组织开展好“慈善一日捐”等各类专题慈善募捐活动，进一步加强基层慈善组织机构建设，积极探索向乡镇、街道、村社延伸慈善触角，形成城乡一体，覆盖全面的慈善网络。健全慈善资金管理和使用情况信息披露机制，自觉接受公众监督。继续创新福利彩票发行方式，一是要把握市场规律，大力培育市场主体要素；二是要强化服务，充分调动社会参与性和积极性；三是要强化宣传，挖掘市场消费潜力。今年，市局将协调财政部门探索建立区县福彩公益金管理使用激4 励机制，力争福利彩票专营店比例达到35%，福利彩票销量突破2.1亿元。

4、泸州市出台惠民殡葬政策免除城乡困难群众基本丧葬服务费

近日，泸州市政府办公室出台《关于实施惠民殡葬免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》，把农村五保供养对象、城乡低保对象、重点优抚对象、城市“三无”人员，纳入保障范围，对遗体接运、遗体冷藏、遗体火化、骨灰寄存、骨灰盒等基本丧葬服务费实行免除，每人免除金额达1000元。

《通知》要求将城乡困难群众基本殡葬服务免除费用列入每年县区财政预算予以保障，同时提出工作要求，保障殡葬惠民政策落到实处。

5、我市主城区域社区阵地20年规划布点工作顺利完成 为了推动我市城市社区建设工作再上台阶，市民政局根市委、市政府《关于加快推进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，印发通知，要求主城三区加快制定社区20年规划布点工作。截至目前，主城三区社区20年规划布点工作已顺利完成。

位于主城区域的江阳区、龙马潭区、纳溪区结合我市城市发展总体规划和“双百”、“双两百”发展战略部署，对2011年—2030年20年间的社区阵地进行了规划布点，按照1平方公里的地域位臵，600平方米的标准规划了108个城市社区。其中：江阳区42个，龙马潭区53个，纳溪区13个。随着各级财政投入的不断加大和社区阵地建设的加速推进，我市主城区的社区建设工作将呈现出布局更加合理、阵地更加规范、管理更加高效、服务更加便捷的良好格局。

6、泸州市江阳区创新“参与式扶贫”模式全速推进新农村建设

为了打破传统的“救济式扶贫、介入式扶贫”模式中群众被动接受的局面，近年来，泸州市江阳区积极探索创新“参与式扶贫”模式，赋予被帮扶弱势群体以平等参与项目选择、工程建设及产业开发的权利，使贫困群众的脱贫主体作用得到较为充分的发挥，取得了返贫率低、持续发展良好的显著效果，从而有力推进了新农村建设。2005年以来，该区共实施扶贫项目56个，帮助11个贫困村脱贫致富，贫困人口减少了1.2万人，比2000年减少了56.7%，返贫率有效控制在3%以内。2007年，江阳区重点扶贫村农民人均纯收入达到2080元，比2000年增长了338%。

一、“大奖励”机制变“无人参与”为“主动参与” 为了有效解决被帮扶贫困群众参与性不高的问题，江阳区积极建立扶贫互助奖励机制，对扶贫成效明显的乡镇、村、个人、脱贫致富的典型进行奖励，并对经过扶贫后成效明显的贫困户实行追加贫富奖励，自2005年以来，该区财政共6 划拨奖励资金近80万元，从而充分调动和激发了贫困群众脱贫致富的主动性和积极性，使贫困群众“等、靠、要”思想得到有效扭转，加快发展、自我发展的自觉性得到释放。目前，在全区15个重点扶贫村中，共有896户贫困户参与了各种扶贫项目，人均从中增加纯收入1476元。

二、“大培训”网络变“无力参与”为“有力参与” 一是实行农科教结合，统筹普通教育、职业教育、成人教育，培养各种农村人才。从2006年起，江阳区分别在泸州市工业技校、泸州财经校和江阳职高建立了扶贫培训基地。二是围绕当地主导产业、特色产业的开发，加强对农民进行实用技术、经营管理的培训。2007年全区共举办各类技能培训23期，共培训贫困劳动力1086人，培养脱贫致富典型10户。三是以远程教育为平台，在各村开设了“农家课堂”，建立了“农家书屋”，组织特困户到种养能手、致富能手家中手把手学技术。通过多角度、全方位的培训，提高了贫困群众的劳动技能和文化水平，增加了他们脱贫致富的本领，从而加快了其脱贫致富的步伐

三、“大规划”体系变“盲目参与”为“有序参与” 一是在扶贫重点村成立规划小组，由部分村民委员会干部和有一定文化程度，作风正派的村民、贫困户代表参加规划小组，编制本村的扶贫规划；二是在规划小组的组织和召集下，对各村基本情况进行“参与式农村调查”,掌握当地 的自然地理、经济发展、人口和资源等方面的情况，为规划的制订提供依据；三是通过召开村民代表或村民大会，组织村民尤其困难群众自身，对贫困户进行区别分类，明确本村的贫困户尤其是自己是属于无劳动能力类、未解决温饱类、低收入类、一般类等类中的哪一类，从而有区别、有重点地进行扶贫规划；四是召开村民大会或村民代表大会，通过广泛征求村民尤其是困难群众意见，结合实际提出有较完善的服务体系、市场前景好、适合自身发展并能最大限度地覆盖贫困户和低收入户的产业，从而形成村级规划的发展思路。

四、“大投入”模式变“单一参与”为“多方参与” 近年来，江阳区逐步建立起以扶贫开发金投入为导向，以贫困农户投入劳力和自筹资金为主体，以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入机制，把投资商、投资银行、农民等将社会各个方面都调动引入到扶贫开发中来，从而建立起了一种互动、互赢的扶贫开发新机制，大力调动了农民潜在的投入欲望和生产力。2005年以来，全区共投入财政扶贫资金、以工代赈、社会捐资、信贷资金及部门帮扶资金2400余万元，其中群众投资投劳500余万元，通过修建乡村公路、桥梁、小水电站、小水库、饮水工程、小学、卫生(院)等项目的实施，使贫困农村的生产生活条件有了较大的改善。

7、泸州纳溪区“零地招商”破解建设用地瓶颈近年来，泸州纳溪区大力破除“招商引资，土地先行”的惯性思维，积极盘活土地存量和闲臵厂房，在现在企业围墙内做足引资文章，从而开拓出了一条“零地招商”的新路子，并取得了显著成效。2007年，纳溪区通过“零地招商”建设项目近100个，实际到位资金达6.32亿元，占全区全年招商引资实际到位资金10.9亿元的57%。

一、“腾笼换鸟”，向盘活存量要土地

积极盘活闲臵企业的存量土地，充分利用闲臵企业的厂房、办公楼等资源，大力引进“有为”项目取代“无为”企业，以通过这种“腾笼换鸟”的招商引资方式，达到闲臵企业资源的效益最大化。2007年，全区成功引进17家企业，投入2.73亿元，盘活区内停产企业和产能不足企业的闲臵土地约420亩。其中，该区通过这种盘活存量用地方式引进的晋峰源物流公司，不仅节省了100万元以上的投入，还提前了半年投产，从而加速了企业投产见效益的进程。

二、“厂中建厂”，向扩能技改要土地

针对用地趋紧的形势，纳溪区在企业申请新上项目用地时，大力倡导“叠加式”发展，鼓励企业科学调整内部用地结构，集约利用原有土地资源，通过“零增地技改”方式来提升产能。2007年，区内5户企业在申请新上项目时，投入技改扩能资金1.25亿元，减少征地280亩。泸州凤羽茶业 有限公司在不新增1分工业用地的情况下，总投资720万元建精制生产线技改工程，项目建成后能年新增高档茶叶50万公斤；四川瀚源有机茶业有限公司总投资800万元在原厂内新上20吨有机绿茶粉生产线改造工程；四川银鸽集团投入1.2亿元以上，在原厂内实施10多个技改项目。

三、“挖掘内涵”，向内外合作要土地

充分挖掘土地的内涵，大力引导农民利用闲臵设施和撂荒地，与业主进行合作，从而发挥土地的最大化效益。目前，全区农民利用闲臵的圈舍为企业养殖生猪3万头，从而减少企业新建圈舍用地6000平方米。同时，区内还有780户农民利用2400亩撂荒土地参与种养殖企业入股，每年每亩可获得1000元左右的分红。

四、“招商位移”，向空间建设要土地

积极向位于江阳区黄舣镇的泸州酒业集中发展区引进酒类企业，开展异地招商，实行“招商位移”，充分提高了土地的综合利用率。2007年，纳溪区引进14家企业入驻泸州酒业发展集中区（位于江阳区），为区内节约土地100余亩。目前，该区异地招商引进的泸州超越彩印厂已基本建成竣工，总投资3000万元的泸州顺达奇印务有限公司已完成投资1500万元，总投资5000万元的泸州宏图物流有限公司已完成投资近3000万元，其它企业也正在建设之中。

8、泸州市市委书记刘国强对社区建设工作作出重要批示

近日，在社区建设领导小组办公室草拟的《关于建立市领导和部门联系城市社区工作的实施意见》（征求稿）上，市委书记刘国强作出重要批示：“原则同意民政局意见，请相关领导同志研究。这是一项民生工程，是一项很重要的工作，请相关部门和领导高度重视，把这项工作做好、做扎实，让市民得到实惠，让社区建设得更好，让文明精神在社区落地。”为认真贯彻落实国强书记的重要批示，泸州市社区建设领导小组高度重视，将从以下四个方面抓好工作落实，加快推进城市社区建设步伐。一是实施一项行动。为根本改善社区落后面貌，泸州市按照规划大力实施落后社区阵地改造行动，全面提升社区基础设施建设水平。对已摸底排查出的91个阵地落后的老旧社区，按照单个社区办公用房面积不少于100平方米，公益性服务用房面积不少于200平方米的标准，三年内全部解决社区阵地建设问题。二是开展两项活动。一是在全市开展星级和谐社区创建活动。创建活动每年申报一次，连续创建5年，重点打造四星级、五星级（精品）社区，使现有社区普遍升级上台阶。通过创建活动繁荣社区文化，加强社区治安，美化社区环境，创建一批先进典型，充分发挥示范带头作用。二是开展社区群众中华经典诵读展演活动。将于今年5月底在泸州市白塔广场举办大型社区群众 “经典诵读展演”活动。通过中华经典诵读活动，大力弘扬民族优秀文化传统，加强社区政治思想道德建设，培育社区群众文明素养，积极建设和谐、文明社区，让精神文明之花在社区生根发芽。三是召开两个会议。将于每年6月召开全市社区建设工作推进会，总结经验，安排部署工作。拟于今年11月初召开社区建设研讨会即第二届社区建设论坛，收集一批具有前瞻性和实践指导意义的研讨文章，具体指导社区建设工作；表彰一批在社区建设工作中突出的先进集体和先进个人，以掀起社区建设热潮。

四、制定三项制度。加快推进社区建设配套政策的完善，完成三项制度的制定：一是制定出台《泸州市社区建设专项补助资金管理办法》，规范资金管理；二是制定出台《泸州市星级和谐社区考核办法》，在全市创新开展星级和谐社区创建活动；三是建立市级领导和部门联系帮扶社区制度，切实帮助社区解决存在的突出问题，推动我市社区建设工作再上台阶。

9、泸州市积极开展星级和谐社区创建活动

为积极争创“全国和谐社区建设示范城区”，努力实现我市社区建设工作走在全省前列。日前，泸州市社区建设工作领导小组下发了《关于开展星级和谐社区创建活动的通知》。该《通知》对创建星级和谐社区的指导思想、目的意义、时间、范围、标准、申报程序、工作要求等作了具体规定，并印制了《泸州市星级和谐社区考核办法》。创建活动12 每年申报一次，连续创建5年，重点打造一批四星级、五星级（精品）社区，使现有社区普遍升级上台阶。通过创建繁荣社区文化，加强社区治安，美化社区环境，发挥先进典型的示范带动作用。

10、我市启动老年大学示范校评估定级工作

为进一步推动泸州市老年教育事业健康发展，促进老年大学规范化建设, 日前，市老龄办联合中共泸州市委老干部局、泸州市教育局、泸州市文化新闻出版局转发了《四川省老龄办、省委老干部局、省教育厅、省文化厅、省老年大学协会关于开展四川省老年大学（学校)第二轮评估定级有关事项的通知》，就全市老年大学评估定级工作作出安排部署。

通知要求各单位、各部门结合川老委办发„2008‟35号四川省A级、B级、C级老年大学（学校)评估标准要求，抓住老年大学评估定级的有利时机，扎实开展老年大学(学校)的创建、评估工作。认真掌握评估标准，锁定创建目标，查漏补缺，逐级申报，对所属要求创建的学校进行评定。通知强调，要以评估定级为契机，进一步改善办学条件，完善设施建设，改善办学条件，规范教学管理，提高办学质量，扩大社会影响。推动我市老年教育事业健康发展。

11、市民政局认真安排部署2012年城乡环境综合治理进社区工作

全市2012城乡环境综合治理工作会议召开后，市民 政局立即行动，认真学习会议精神，及时对城乡环境综合治理进社区工作做了全面安排部署。

一、完善领导工作机制。根据局领导班子成员变动，调整完善局治理工作领导机构，进一步健全了单位“一把手”负总责，分管领导亲自抓，相关科室具体负责的工作机制。同时要求区县民政局进一步完善工作机制，将目标任务细化到人，落实到位。

二、部署治理重点工作。制定了《关于进一步做好城乡环境综合治理进社区工作的通知》，对当前“进社区”工作重点做了部署。要求在抓好日常工作的同时，配合做好扬尘治理、“两江四岸”治理等重点工作，实现治理工作内容和领域的全覆盖。要扎实推进非物管小区治理，整合资源，健全投入保障机制，完善社区工作人员和保洁队伍的考核激励制度，夯实治理工作的制度基础。

三、强化治理督查考评。认真总结前期治理考评经验，修订完善了《城乡环境综合治理进社区工作月考评细则》，进一步明确了考评形式，细化了考评指标，强化了考评结果运用，实行对区县民政部门的“进社区”工作进行每月考评排位，对连续三个月排名最后的区县民政局，将扣除其治理绩效管理目标分值，以强力推进“进社区”工作的顺利开展。

四、深化工作经验交流。要求各区县民政部门要经常了14 解掌握治理动态，梳理总结经验，促进乡镇街、社区之间的工作交流，共同推动“进社区”工作水平的不断提升。

12、泸州市村、社区干部基本报酬又提高了

近日，根据中共泸州市委组织部、泸州市财政局联合下发的《关于调整村、社区干部基本报酬和办公经费的通知》（泸组通„2012‟34号）精神，我市村、社区干部基本报酬又提高了。村、社区干部基本报酬在现有基础上每年递增15%以上，村、社区工作经费每年每个村不少于2万元，每个社区不少于3万元。该标准从2012年1月1日起执行。这是继2009年1月1日调整标准和2011年12月底制定出台的《关于加快推进城市社区居民委员会建设工作的意见》（泸委发„2011‟23号）后的又一次大幅调整。

13、眉山市考察团考察我市城市社区建设工作 3月7日—8日，泸州市副市长李晓宇、市政府副秘书长康江、市民政局局长刘洪等有关领导陪同眉山市副市长辜永忠率领的考察团一行，考察了我市的城市社区建设工作。

眉山市考察团一行40余人到我市龙马潭区红星街道天立社区、莲花池街道羊大山社区，查看了我市的社区阵地建设现状，听取了社区干部关于社区“大党委制”、社区“网格化”管理等有关情况介绍。在羊大山社区会议室召开的两市交流座谈会上，康江副秘书长、刘洪局长对我市社区建设工作有关情况作了简要介绍。眉山市考察团一行对我市的城 市社区建设工作给予了赞扬，认为泸州市的城市社区建设工作，一是各级党委政府高度重视，为社区建设的快速发展提供了坚强的组织保障；二是民政部门主动作为，深入研究，出谋划策，精心指导，为强力推动全市城市社区建设工作打下了坚实的基础；三是社区建设主战场措施有力，阵地建设规范，管理服务到位，作用发挥良好。14、2012年全市民政工作会胜利召开

3月6日，市政府召开了全市民政工作会。会上，市民政局局长刘洪做了工作报告，3个参会单位做了经验交流发言，14个区县局和事业单位获得表彰。最后，李晓宇市长发表了重要讲话，以“十三管，六个字”提纲挈领的对民政全局工作作了重要指示，从十三个领域概况阐释民政工作的深刻社会意义，从六个方面对民政部门将来的工作提出新要求。

李市长首先，充分肯定了市民政局的工作汇报，很到位、很详尽，对过去一年“十大亮点”的经验总结很有特色，对接下来一年的工作做了全面详尽的部署；三个单位的交流发言，展现了我们基层民政队伍工作很务实、有成效的风采。其次，以“四个事关”阐述了民政事业的重要性，即事关执政党的长治久安、事关社会大局的稳定、事关地方平稳的推进工作、事关地方和谐构建。再次，以“十三个管”高度概括了民政所涵盖的业务领域，提炼民政工作的精髓：一是民政工作管得“宽”、管得“近”，要加强行政区域界线管理16 和地名管理，做到边界无纷争、地名名副其实；二是民政工作管得“老”、管得“小”，要使老人、儿童老有所养，少有所依，让老年人和儿童充分享受政府的关爱；三是民政工作管得“福”、管得“富”，要做好福彩发行工作，发动社会力量支持慈善事业，更好的发展福利事业。四是民政工作管得“弱”，要用心去关心我们的弱势群体，改善困难群体的基本生活面貌。五是民政工作管得“高”、管得“低”，要深入推进新《兵役法》和《退伍士兵安臵条例》的贯彻落实，做好退役士兵的安臵工作；要加强社区建设，抓紧调研，彻底解决无房办公的社区现状，认真贯彻落实全市城市社区居民委员会建设工作意见。五是民政工作管得“新”、管得“旧”，要加强婚姻管理工作，坚持尊重自主权的原则，积极倡导和谐婚姻的社会氛围。六是民政工作管得“多”、管得“少”，民政涉及的人多、项目资金多，但阵地建设却匮乏，要立足现状，加强民政资金监督管理力度和民政公共服务设施建设。

篇3：政务信息培训讲义新

政务信息不同于一般信息, 它是政府部门决策、履职的依据, 有着特殊、特定的服务对象。电子政务时代的政务信息具有来源广、传播快、渠道多、网络化等新特点, 其存在状态有三种:零散地存在于庞大的信息源;作为信息流被收集进入宽口径信息通道;完成系统归纳分类进而服务于信息宿主。这一系列的流转运行都是由政务秘书通过采集、整合、传递完成。政务秘书作为政务工作的主体应当如何应对电子政务提出的新挑战, 本文拟从政务信息工作流程的三个阶段来讨论。

一、采集

传统政务时代, 政务信息的采集渠道比较有限。政务秘书通常只能通过广电报纸等媒体或相关公文材料获取信息。进入电子政务时代, 信息爆炸应接不暇, 政务秘书如果业务嗅觉还滞留在传统政务时代的水平, 势必降低工作水准。因此, 政务秘书应当养成对政务信息的快速反应能力。

快速反应能力包括敏感度和判断力。信息无时无刻不在产生, 能否第一时间进入视线为领导所用, 需要职业敏感, 需要对信息的判断力。这种判断力来自于政务秘书的政策理论水平和对大政方针、行业热点的把握, 是一种长期积累的内在素质。善于在众多资源中第一时间发现为我可用的政务信息, 政务秘书就有了判断力, 政务信息工作就有了主心骨。

二、整合

对采集的政务信息进行整合, 是政务信息工作的重中之重。电子政务时代, 信息源急剧膨胀, 因其渠广量多、内容复杂, 对政务信息的整合就尤为重要, 对政务秘书的要求就更为严格。新挑战下政务秘书应当注重两个能力的培养:

(一) 把握能力

政务信息工作的出发点和落脚点是为政务服务, 政务秘书应当准确把握形势, 吃透政策方针, 掌握行业热点, 了解舆情社情, 这是处理好政务信息工作的客观要求。面对庞大的信息群, 哪些要公开, 哪些需保密, 哪些可作为领导的决策参考, 都是政务秘书应该把握的问题。需要注意的是, 铺天盖地而来的互联网信息往往珠目参差, 这就要求政务秘书有一个去伪存真的过程。只有心中有所度量, 才能更好地服务领导、服务大局。

(二) 提炼能力

电子政务时代, 信息成本低导致信息泛滥, 政务秘书面对海量信息, 如何正确遴选加工非常必要。一要控制数量。政务信息工作主要是服务领导。领导工作繁忙, 如果将所有信息不加取舍、不分重点一揽子呈报领导, 势必造成领导视觉疲劳, 丧失了政务信息工作的意义。因此, 政务秘书必须在众多信息中以充足适用为前提, 在最小的数量范围内提供最精要的信息。二要提高质量。每一条信息, 要把其中不重要的部分删除, 把重点凸现出来。所以政务秘书要具备去粗取精、提炼加工的能力, 在政务信息的数量和质量上下功夫。

三、传递

政务信息的最终存在状态是服务于信息宿主, 也就是领导。政务信息成为决策参考, 才能发挥其作用。在政务信息中发现问题, 分析影响, 找出利弊因素, 判断条件是否成熟, 进而确立决策目标, 抓住机遇, 避免和克服危机。从这个意义上讲, 政务秘书也是领导得力的参谋助手。

电子政务时代, 信息的传播速度极快, 在传递阶段对政务信息的时效性强调得更为明显, 要求政务秘书具备快速上报的能力。在第一时间发现信息的同时, 迅速整理上报, 掌握信息的主动权。要明确政务信息的轻重缓急, 将政务信息分类传达上报。对于紧急的重要信息, 要简化处理流程, 加快报送速度。在确保政务信息安全的前提下, 紧急的政务信息可先行电话上报有关部门和上级领导, 事后补走流程。同时, 对于重大突发事件信息, 不仅要在新闻媒体之前掌握信息报送的主动权, 还要全程跟踪进展, 探究原因, 并详细报送事件过程中涉及的时间、地点、人物、处理情况和社会反应等。

电子政务简化了政务流程, 提升了政务效率, 但并没有降低对政务秘书的要求。尤其在政务信息处理这一块, 政务秘书面临着比传统政务时代更为严峻的挑战。在政务信息处理中, 无论处理方式、工作阶段, 都要求政务秘书在思想上、行动上自觉主动。只有转变观念, 提高认识, 政务秘书才能将其作为监控仪、瞭望台、预报站、参谋处的作用发挥得淋漓尽致。

摘要：电子政务的推进对传统政务信息工作提出了新挑战, 作为政务信息工作的主体, 政务秘书要适应新形势, 就必须在传统工作方法上有所更新。本文对政务信息的特点做了阐释, 并从政务信息的采集、整合、传递三个阶段来探讨电子政务推进中政务秘书应如何应对新挑战。

关键词：电子政务,政务秘书,政务信息,采集,整合,传递

参考文献

[1]刘焕成.电子政务信息资源管理[M].天马图书有限公司, 2003:16

[2]范利顺.建设系统信息化建设的探索与实践[M].科学出版社, 2008:179

[3]李曙光.论电子政务信息流[J].情报科学, 2005 (07)

篇4：移动政务成为政府信息公开新渠道

于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号），要求进一步做好政府信息公开工作，增强公开实效，提升政府公信力。《意见》指出：“着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道。各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。”可见，移动政务建设成为政府信息公开的新渠道。

创新新媒体应用，增强政务公开实效

依法实施政府信息公开是人民政府密切联系群众、转变政风的内在要求，是保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。《中华人民共和国政府信息公开条例》已实施多年，但一些地方和部门仍然存在政府信息公开不主动、不及时，面对公众关切不回应、不发声等问题，严重影响了公众对政府的信任，造成了政府公信力建设的困境。在互联网时代，政府需要参照特定的时代背景，适时调整施政理念和方针策略，使用合适的方法与手段来开展工作。

转变管理模式，建设网络沟通平台。政府公信力的产生基于政府与公众的互动，是一个动态过程。从传统的宣传栏到现在的政府门户网站，从特定的新闻发布会到特定的政务大厅的落成，从基于政府信息公开的单向传播到微博、微信、移动客户端的双向互动，政务公开不断走向深入。通过发展电子政务，建设政府移动网络平台，架设政府与公众之间的互动桥梁，公众可以通过移动互联网对政府工作进行监督，并且可以通过移动互联网表达自己的意见或者诉求；政府可以在听取公众意见和诉求之后对公众作出合理的及时的回应，保证了回应机制的顺畅运行，巩固和提高政府公信力水平。

加大公众参政程度，真正做到以人为本。公众参与对政府公信力的塑造和提升也同样具有重要意义。通过构建网络公共领域，加强公众参政议政程度，对全社会的资源进行有效整合和利用，使其产生聚集效应，提高行政效率。移动互联网迅速发展，移动化渐成全球互联网发展最新趋势。在此背景下，各级政府基于信息化、电子政务和政府网站建设的成果开展了移动政务应用建设，加强了政府信息公开在移动互联网中的应用拓展。对于政府部门来说，增强了政府信息公开的实效性，开辟了提升政府公信力的新渠道。

顺应发展趋势，不断满足公众需求

根据CNNIC统计数据显示，截至2013年6月底，我国手机网民规模达4.64亿。手机成新增网民第一来源，手机作为第一上网终端的地位更加稳固。

移动互联网已成为用户日常获取信息的主要渠道。当前，移动互联网的发展已势不可挡，正逐渐渗透到人们生活和工作的各个领域。当越来越多的手机上网用户长时间处于在线状态，保持相当的活跃度，并且随时、随地登录互联网获取网络信息和服务正逐渐形成一种习惯时，用户对政府提供移动客户端服务的需求正变得日益迫切，不仅希望通过PC端获取政府信息，也希望通过移动客户端获取政府信息和服务。

用户对移动客户端的需求覆盖面越来越广。短信、资讯、下载、游戏、视频、应用、位置服务、在线互动等丰富多彩的移动互联网应用迅猛发展，正在深刻改变信息时代的社会生活和工作方式，推动着移动互联网迎来了新的发展高潮。基于商业移动客户端的服务正在如火如荼进行。政府和各级社会组织掌握着全社会主要的信息资源，特别是各级政府机构，占据着全社会80%的信息资源。在移动互联网的帮助下，如果政府能够适当放开掌握的信息资源，将政务工作的主要信息及时公布，将与公众生活息息相关的信息资源如科技、气象、地理、教育、保健加以开发和利用，作为非营利性的公益信息提供服务，势必会为公众的生产和生活提供便利的帮助，满足公众随时随地获取信息服务的需要。

开展客户端建设，提升人性化服务水平

加强移动互联网应用服务，可大大提升政务服务的便捷性、实用性和用户体验，体现出“网络接入更便捷、移动终端更多样、应用服务更丰富、用户体验更人性”的趋势。一是接入更便捷，终端更多样。移动互联网最大的优势之一就是其“无所不在”的网络，用户可通过智能手机、平板电脑、掌上电脑等多种终端，随时随地接入互联网，使用移动APP获取服务。特别是3G技术的成熟和推广，为公众提供了更好、更快、更便捷的网络支撑。二是服务更实用，形式更丰富。政府网站移动APP的服务不仅可以提供传统的政府信息、搜索、表格及资料下载、查询、互动等服务，还可提供更加实用的查询、互动、推送等服务，服务更加实用、便捷、高效。三是体验更人性，满意度更高。与传统PC的政务应用和服务相比，基于智能终端的移动APP服务在听、说、读、写和感知等用户体验方面都拥有传统PC无法比拟的优势，受到用户的青睐。基于智能终端，设计开发移动政务客户端服务，将大幅提升用户体验和用户满意度。

篇5：新员工培训讲义

第一部分：公司基本情况

一、企业简介：

山西天能科技有限公司成立于2006年6月，位于太原市国家高新技术开发区，占地近50亩，是一家集研发、制造、销售为一体的大型太阳能光伏高新技术企业。专业从事半导体材料、单晶硅切割、太阳能光伏电池、组件，以及太阳能应用照明系统等领域的研发、设计、生产、销售及施工。

公司拥有一批从瑞士、德国、日本等地进口的先进单晶生长炉40多台，晶片切割机6台，电池片加工及封装、监测专业生产设备数台；拥有一条年产30兆瓦的组件生产线和一条年生产50兆瓦的太阳能电池生产线，生产各项指标均达到了国内领先水平。目前拥有员工1000多名。其中，拥有从事太阳能研究开发的高级工程师和专业工程技术人员120余名。

二、发展规划：

计划五年内达到400台单晶炉、100台线切机、20台多晶浇注炉的生产规模，届时将实现产值100亿元，利税达到20亿元。预计2011年初公司上市成功。

三、经营宗旨：

公司本着“引领光电科技先锋，倡导绿色环保能源 ”的宗旨，致力于节约能源，立志为创造“节约型社会”及“城市绿色照明工程”提供“先进、绿色、节能、环保”的技术和产品。

四、配套设施

公司建有一个大型多媒体会议室和一个小型多媒体会议室，并在大厅安装有LED显示屏，滚动播放公司新闻、重要活动通知等；为方便员工就餐和增强员工的归属感，公司建有能容纳400人同时就餐的大型员工餐厅，并配备有完善的烹饪器皿和餐具；公司还建有男女浴室及更衣室，方便员工洗浴和更换衣服；公司还为员工建有存车棚，方便员工存放车辆。

第二部分：公司管理制度

第一节 考勤管理

考勤管理是公司管理工作的基础性工作，是对员工进行日常管理、计发工资、奖金、福利待遇的重要依据，也是严肃劳动纪律，维护正常办公秩序，保证公司各项工作正常进行的重要保证。我们每位员工都应严格遵守本制度之规定，按时上下班，不迟到，不早退，不无故缺岗、旷工。

行政办人员工作时间: 夏季:

上午:

9:00

---12:00

下午:

14:00

---18:00 冬季:

上午:

9：00---12：00

下午:

13：30---17：30 轮、倒班人员作息时间：

轮、倒班人员作息时间各部门另行确定

一、考勤办法：

公司采取上下班打卡考勤，每个员工需在上下班规定的作息时间内打卡，如遇特殊情况未及时卡，可到人力资源部办理相关手续，否则视为旷工。

二、作息时间

公司各职能部门实行6天工作制，每周享受1天公休假，车间生产人员、保卫、餐厅工作人员实行轮、倒班制度。

三、打卡规定

公司副总经理（含）以上级人员和出差人员可免打卡或签到，其他人员均须无条件在上下班时间按规定打卡考勤，如有特别之情况可在未打卡当日或第二日下班之前办理未打卡准批手续，否则以旷工论。

员工不得为他人代打卡或签到。一经发现，处委托人以50元罚款和被委托人100元罚款，连续两次发现对当时双方予以辞退。

四、考勤异常情况处理

员工须先到公司打卡考勤后，方可外出办理各项业务，特殊情况须经主管领导批准，否则以迟到或旷工论处。

打卡员工调休、需短时间外出办事或因工作原因不能及时打卡的，须及时填写《员工考勤异常登记卡》，经上级主管团签字确认，报人力资源部备案认可后按规定计薪，否则以旷工论处。

员工因工出差，不能当天返回的，应与出差前填报《出差申请表》，出差返回后报销单后附《出差汇报表》并及时到人力资源部办理消差及未打卡手续，否则视为旷工。

员工报销流程为：部门内勤领取单据填写、部门领导审核、财务审核、（培训：人力资源审核）、总经理审批。

五、迟到、早退、旷工和脱岗

员工上下班均须在规定的时间内打卡考勤，凡在规定上班时候后到岗者均视为迟到，在规定下班时间前，无故离开公司均视为早退。

未履行请假手续或假期已满未经续假，擅自不到岗者视为旷工。对未违反辞退规定的旷工，按天数折合扣除日工资的300%。

一个工作日内，无故迟到或早退半小时以内，扣发工资10元，超过半小时不足一小时的扣发工资20元；一个工作日内，无故迟到一小时以上四小时以内，又未以任何形式办理相关请假手续的，视为旷工半天；无故迟到或早退四小时以上，视为旷工一天；一个工作日内出现无故离岗20分钟以上即为脱岗，每发现一次扣发50元。

员工上下班未打卡或签到者，除有正当理由并由部门负责人出具书面证明外，否则应视同迟到、早退或旷工。

旷工3天（含）以下者，扣发工资额=月工资标准总额/26×当月旷工天数×3。一个月内累计旷工3天以上者扣发当月全额工资和奖金，公司有权对当事人做出扣发全年余额工资和奖金、辞退、除名处理。

六、考勤员负责监督、记录公司员工每日考勤情况，并根据月考勤员填写月度考勤报表，对所涉及到员工入职、离职、晋升、转正等人事异常的详细日期、薪资级别等进行备注，成为计发薪资的依据。

七、如果发生员工旷工或未办理任何手续不上班的，部门主管必须引起足够重视进行跟踪并向人力资源部报备。无正当理由旷工，经批评教育无效，公司有权作除名或辞退处理。第二节 加班管理

一、公司不提倡员工加班，确因工作需要的，须按规定办理加班审批手续。

二、加班的认定：在完成正常工作内容的前提下，部门领导追加的工作的视为加班。加班分为应急加班和计划加班。正常工作日内因工作繁忙，需要在正常的工作时间之外继续工作，称为应急加班；每月四天轮休（公司规定上班时间每月为26或27天）或国家法定节假日继续工作的，称为计划加班。

三、员工加班应填写《加班申请单》，经部门领导签字同意，人力资源部确认，报领导批准，交人力资源部备案后，方可执行加班。应急加班可在发生加班后两个工作日内办理审批手续，否则不予计算加班工资。

四、审批程序：加班员工应提前向人力资源部递交《加班申请单》（递交时间：应急加班于当天16：30前；计划加班于加班前三天，其中国家法定节假日加班则于加班前一周）；特殊情况不能按时提交者，应由部门领导通知人力资源部相关负责人，在正常上班后的第一个工作日16：30前补交。

五、加班计算办法

加班时间以0.5小时作为起点计时单位，累计4小时为0.5个工作日，累计8小时为1个工作日，累计12小时为1.5个工作日„„依此类推。并以此作为计算加班费依据。（加班时间累计或累计后的零头按四舍五入）。

六、因工作需要而被指派加班时，无特殊理由推诿者，按旷工论处，加班期间迟到、早退者，按正常工作时间的迟到、早退情节2倍处罚。加班期间消极怠工，在指定加班时间内未完成交付的应完成工作者，取消加班补偿，并视情节轻重惩处。

七、各部门为获取加班补偿，以不正当手段（如“正常工作时间故意降低工作效率”、“虚增工作任务”等）取得加班机会进行加班，一经发现并核实，取消加班补偿，并处以责任部门主管100元罚款。

八、公休日加班的安排调休，如确无法安排调休的累计加班天数计发加班工资。

九、法定节日期间员工因工作需要加班的，按国家规定计发加班工资。第三节 假期及计薪

员工请假不论时间长短一律填写《请假条》，分别按请假天数由部门负责人或公司领导批准，报人力资源部备案。请假应提前办理请假手续，口头请假及电话请假一律无效。如因特殊原因不能办理请假手续的，第一时间须及时补办有关手续，否则以旷工处理。《请假条》一律留人力资源部备案。员工不论何因连续请假一月者，视为自动离职。请假审批权限

Ⅰ、员工请假1天到3天（含）以内，由部门负责人批准；3天以上，由分管总经理助理或副总经理批准；部门负责人请假，由分管总经理助理或副总经理批准；总经理助理、副总经理以上领导请假由总经理或董事长批准。

Ⅱ、员工病假超过三天必须出具医院诊断证明，员工全年休病假不得超过30天； Ⅲ、请假不足4小时者按半天计，超过4小时不足8小时者按一天计； 假期待遇

事假：员工请事假不计发工资；

病假：员工请病假不计发工资；

婚假：按基本工资的100%计发工资；

丧假：按基本工资的100%计发工资； 第四节 员工试用、转正

一、新进人员经培训测试审查合格后，非技术性工作岗位的试用期2个月；技术性工作岗位的试用期3-6个月，期满考核合格者，才能成为公司的正式员工，但成绩优良者，可缩短其试用时间或取消试用期。

二、新进人员自报到之日起便进入试用期。

三、试用人员在试用期间由所在部门和人力资源部进行考核，如有品行不良、成绩欠佳或无故旷工者，可随时停止试用，予以解雇，试用不满三日者，不计发工资。

四、试用人员经试用考核合格后，在平等、自愿的基础上与公司签订《劳动合同书》，并根据其工作能力和岗位办理转正手续，填写《试用人员转正考核表》，享受正式员工的各种待遇，员工转正后，试用期计入工龄。

五、试用不合格者，可延长其试用期或随时决定不予聘用，对于不予聘用者，只发放其试用期工资。

六、转正期限：试用员工在试用期满后一周内，可提出转正申请。部门主管签署意见。人力资源部依据试用考核结果，对试用员工进行考核面谈，并签署转正意见。

七、转正条件

Ⅰ、存档资料完备齐全；

Ⅱ、转正述职报告合格；

Ⅲ、试用期满考核合格；

Ⅳ、部门主管签署批准；

Ⅴ、人力资源部签署同意意见。第五节

薪资、福利

一、薪资

Ⅰ、薪资的种类

根据公司的行业特点及工作岗位的不同，公司实行年薪和月薪两种计薪模式。

⑴年薪（高层管理人员）

⑵月薪（全体员工）

Ⅱ、薪资结构

总体工资结构由基本工资、岗位津贴、标准绩效工资、工龄工资组成，针对不同岗位又有不同的计薪结构。

Ⅲ、工龄工资

按员工为企业服务年限长短确定，鼓励员工长期、稳定地为企业工作。公司工龄增加一年员工工龄工资每月增加50元，5年封顶。Ⅳ、工资一律实行按月发放，每月20日为工资发放日期。执行年薪的发放比例另定。

二、福利

带薪休假；

⑴法定假日：

春节3天（农历除夕、正月初

一、初二）

元旦1天（元月1日）

清明节1天(清明当日)

劳动节1天（5月1日）

端午节1天(农历端午当日)

中秋节1天(农历中秋当日)国庆节3天（10月1日、2日、3日）

妇女节女员工放假半天（3月8日）

⑵其他假期

A、婚假：员工结婚，享受3天带薪假期。达到晚婚年龄结婚，另享受7天带薪假期；

B、丧假：员工直系亲属去世者，享受3天带薪假期，在外地者，可扣除在途时间。

C、产假：女员工正常产假为90天，难产的为105天。多胞胎生育的员工每多生育一个婴儿增加产假15天。怀孕不满4个月流产为15天产假；怀孕满4个月以上流产者为40天产假。

D、年休假：员工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满20年的，年休假为15天。年请假累计满20天以上的员工公司不予享受年休假。法定休假日、休息日不计入年休假假期。

其他福利

A、餐补: 公司免费为员工提供午餐和就餐场所，早、晚为员工提供优惠用餐（员工象征性出钱和公司补贴）和就餐场所，节日期间提供伙食改善。

B、年节福利: 公司员工享有年节福利（中秋、春节、夏季及“三八”节女工福利），标准临时确定。

C、社会保险: 公司按相关规定为符合条件的员工办理养老等社会保险。

D、旅游: 公司根据实际运作情况予以安排。

E、公司免费提供工作装。

F、公司提供福利接送班车。

G、免费提供员工文体活动场所 第六节：

员工辞职、停职、解雇

Ⅰ、辞职

⑴ 一般员工辞职应提前15日交书面申请，经部门负责人签署意见，报主管领导核准后，填写《离职审批表》，由人力资源部备案并据此发停薪通知，转财务部门办理。

⑵ 中层以上干部辞职应提前30日交书面申请，经分管副总签署意见，报总经理核准后，填写《离职审批表》，由人力资源部备案并据此发停薪通知，转财务部门办理。

⑶总经理、副总经理、总经理助理辞职应提前30日交书面申请，报董事长核准后，填写《离职审批表》，由人力资源部备案并据此发停薪通知，转财务部门办理。

⑷凡未按规定天数离职者，按差额天数倒扣工资。

⑸财务、采购、研发人员等特殊关键岗位辞职提前申请天数根据实际情况确定。Ⅱ、停职：

⑴有违反本企业规章制度的嫌疑，情节重大，但尚在调查之中，未作决定者；

⑵犯有刑事案件，经司法机关起诉，但未确定判刑者。

⑶被停职者在停职期间，工资停发，并应立即办理移交。

⑷被停职者如经查明，无过失或判决无罪者，须经申请才能复职，如准予复职，除因非本身过失而导致停职外，不得要求补发其停职期间的工资。Ⅲ、解雇：

⑴患有严重传染病或其他疾病无法正常工作者；

⑵对其工作不能胜任者；

⑶在工作中犯有严重的原则性和经济性错误者；

⑷不服从组织安排工作和工作调动者；

⑸违反公司制度屡教不改者。

Ⅳ、未经核准或移交不清而擅自离岗者，不予结薪；如因移交不清致使本公司遭受损失，均应依法追偿。

Ⅴ、人力资源部依据员工辞职、停职、解雇核准，发给本人《离职移交单》，通知本人于核准离职日当天下班前按照离职移交表上的规定内容办理移交手续。离职移交表上应明确规定各责任部门有无应办未办之事，并签署意见。移交完毕由部门负责人及人力资源部主管审核无误后，并签章转财务部门核计当月薪资。第七节 员工行为规范

行为规范的定义：不同的时期有不同的行为规范，不同的职业有不同的行为规范，行为规范就是人们对特定的群体所制定的要求和标准，从而使大家的行为与其职业或年龄相符合。通俗的来讲，就是什么该做什么不该做，什么能做，什么不能做。

一、具体要求

作为一个企业，我们也有自己的员工行为规范，可以概括为：“六个不准”、“八个要求”和“五个做到”，希望我们都能遵循本规定，争做合格、优秀天能人。

六个不准

⑴不准在工作时间、区域大声喧哗、聊天、嬉戏、吃零食、化妆、串岗、擅自离岗，阅读与本职工作无关的书刊报纸，玩电脑游戏，浏览与工作无关的网上资料。

⑵不准利用办公电话拔打私话，接听私话应长话短说，不得拔打声讯台，否则由使用人承担所发生的费用，找不到使用人的由部门内部人员承担。一般内部工作沟通，使用内线电话。

⑶无资格者不得操作公司的有关设备、器具等。所有设备、器具等必须保持可正常安全运作状态。

⑷不准泄露公司、员工个人信息。公司一切未经公开披露的业务信息、财务资料、人事信息、员工薪酬、招投标资料、合同文件、客户资料、调研和统计信息、技术文件（含设计方案等）、企划营销方案、管理文件、会议内容等，均属企业秘密，员工有保守该秘密的义务，当不确定某些具体内容是否为企业秘密时，应由公司鉴定其性质；员工接受外部邀请进行演讲、交流或授课，应事先征得上级批准。

⑸不准私自动用公司财物。员工未经批准，不得将公司资产赠与、转让、出租、出借、抵押给其它单位或者个人；员工对公司的办公设备、交通工具、电脑、通讯及网络系统或其他资产，不得违反使用规定，做任何不适当的用途，如需携带外出须得到批准；员工对任何公司财产，包括配备给个人使用的办公桌、保险柜、橱柜，乃至储存在公司设备内的电子资料，不具有隐私权，公司有权进行检查和调配。

⑹将个人所借用的工具、物品必须妥善保管，不准随意拆卸或改装，若出现故障须及时向上级申报。与工作无关的私物不得随意带入公司，工作场地非经许可不得进行各类非生产性活动。八个要求

⑴要求按照服装换季通知，统一着公司制作的服装，佩戴工作牌。其它时间员工着装应以反映良好的精神面貌为原则，男职员着装要清洁整齐，禁止穿拖鞋、背心、短裤。女职员穿着要大方得体，不准穿凉拖鞋进入厂区。

⑵员工未经许可，不可在工作时间内会见亲朋。若必需会客时，应得到上级主管同意，并在指定地点会见，时间以不超过十五分钟为原则。外来人员不经董事长、总经理许可不得进入生产车间。

⑶随时注意保持周边环境卫生清洁，不随地吐痰、不乱扔纸屑烟蒂、不乱涂乱画。雨具、雨鞋一律放置在规定存放处。

⑷除在指定场所、时间外，不允许饮食、吸烟。节约用水、用电、办公用品；爱护灯管、插座、开关等电路设施，不准私自拆除、搬移和乱拉线路，若有损坏，须在24小时内通知设备部门进行更换、修理。⑸计算机及办公设备由专人负责，统一管理，不经相关人员批准，不得私自使用或移动。⑹员工之间在企业相遇，要求互致问侯，如“你好”；下级遇上级要主动点头问候，称呼：姓+职务；遇有外来客人，要主动礼让。

⑺要求举止文明，用语规范，待人接物得体。拔打电话，接通时请说“您好”；接听电话时，响铃一般不超过3次，一般用语为：“你好+单位+部门”。

⑻未经允许任何人不得进入厨房操作间，工作就餐按先来后到顺序排队，一人一份，不代打饭、不拥挤、不插队、不喧哗。五个做到

⑴做到按时上、下班，不迟到，不早退。

⑵做到团结协作，互相尊重，服从上级调派指挥，工作认真、主动负责、高效及时。

⑶做到勤俭节约、爱企如家，提倡勤俭节约精神。倡导节约每一张纸，尽量正反两面使用；节约每一度电，做到人走灯灭；不虚报费用、不冒领公物。

⑷做到办公室窗明洁净，各类物品摆放有序，下班后办公桌上无杂物，个人座椅归位。

⑸做到上传下达，信息畅通，相互配合，各尽其职，诚信履职。

二、投诉、举报

公司内部的投诉和举报，可以向行政办公室（工会）或人力资源部及主管该事项的高层经理人员提出。受理部门和人员，应认真调查处理投诉和举报，并为投诉人和举报人保密。第八节

关于奖惩

一、奖惩原则

Ⅰ、为了加强管理、严明制度，增强公司执行规章制度的严肃性，进一步完善企业内部激励、监督和约束机制，保证公司各项方针、政策的贯彻落实，维护企业的合法权益不受侵犯，并使公司奖惩工作规范化、制度化，参照有关奖惩条例，结合公司实际情况，特制定本制度。

Ⅱ、奖惩的总原则是公开、公平、公正；实事求是；制度面前人人平等。处罚的基本原则是：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、对事不对人。

Ⅲ、在奖惩上坚持做到两个结合，即奖惩与教育相结合，处罚与改进工作相结合。Ⅳ、本制度的奖惩规定，适用于各职能制度条款的执行，适用于公司全体人员。

二、奖惩的申报、审批程序

主管以上人员和普通员工

三、奖惩方式 Ⅰ、奖励方式

⑴经济奖励：经济奖励包括奖金、加薪、奖品；

⑵行政奖励：行政奖励包括通报表扬、记功、记大功、晋升或晋级。

⑶表彰奖励：公司每年将进行至少一次年终奖励，由人力资源部下发通知，制定奖励条件，自下而上申报，经核准后通知本人或部门主管，在表彰会议中予以奖励。Ⅱ、惩罚方式

⑴经济惩罚：经济处罚分为罚款、降薪。

⑵行政惩罚：行政处分分为通报批评、记过、记大过、降级（免职）或辞退。Ⅲ、本制度由各单位负责人实施，相关职能部门监督考核，人力资源部、财务部执行。Ⅳ、奖励细则

⑴有下列表现的员工予以通报表扬：

1、品行端正，工作努力；一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公；

2、维护公司利益，为公司争得荣誉，防止事故发生；

3、有其他功绩，足为其他员工榜样；

4每月出满勤，工作敬业，奖励30元（当月没有调休，主要是生产一线的员工）；

⑵有下列表现之一者予以记功，奖励额度为100元：

1、及时制止重大意外事件或事故的发生，减少损失在2000元以上者；

2、担任临时重要任务，如期完成并达至预期目标者；

3、连续二年出满勤，工作业绩突出，无任何劣迹者。

⑶有下列表现之一者予以记大功，奖励额度为200元：

1、向公司提出合理化建议，为公司采纳并产生经济效益在5000元以上者；

2、增收节支在万元以上，且有事实依据者；

3、领导有方，带领员工超额圆满完成各项任务、计划指标，一年内没有重大安全、质量、生产事故者；

4、在一年的考核中达到全优者。⑷有下列表现之一的员工，应予以晋升，或奖励500元：

1、一年内曾记功三次以上，或记大功二次者；

2、本职工作、业务表现出色，品德优良，业绩突出，超额完成生产经营任务指标者；

3、工作上有特殊功绩，使公司增加收益或减少损失在5万元以上者。

在社会上做好人好事，受到社会表扬，给企业带来荣誉的，视情节给予通报表扬、记功、记大功、晋升一级工资或经济奖励300-500元。

以上晋级可视实际情况晋升一至二级，如其薪级已达本岗位最高级者，可改发相当级数薪水视作奖金。

Ⅴ、惩罚细则

⑴对管理人员的处罚：管理人员有以下行为之一者，应追究其责任：

1、落实公司的决议、决定、指令迟缓，执行不力，贻误时机。

2、有令不行，有禁不止的。

3、故意虚报瞒报，欺上瞒下，营私舞弊的。

4、搞山头主义，拉帮结派，搞非组织活动的。

5、完不成公司下达的生产、销售任务，限期扭转不力的。

6、擅自或者盲目决策造成经济损失的。

7、不认真履行职责、失职、渎职、官僚主义或工作推诿扯皮，效率低，造成浪费、不良影响或经济损失的。

8、滥用职权，损公肥私，侵占公司和员工权益的。

9、因软、懒、散造成管理混乱或经济损失的。

10、因失职、渎职造成货物产品被骗、丢失的。

11、隐瞒销售收入，随意调节每月销售量的。

12、挪用公司货款为个人或他人所用，或进行赢利活动、非法活动的。

13、因管理不善，使生产过程中浪费人力、资金、能源、原材料和产品，挫伤员工积极性的。

14、因主观随意性影响生产任务完成的。

15、工作不负责任，造成生产事故、设备事故、安全事故、交通事故、质量事故及其他事故，影响生产的。

16、管理混乱造成成品、半成品、原料被盗的。

17、不认真贯彻执行安全生产制度，不检查劳动保护条件，造成伤亡事故的。

18、滥用职权，擅自改变规程、制度的。

19、违反交通管理条例，行车肇事的。

20、违反公司保密制度，造成泄密，给公司造成极坏影响的。

21、不进行严格的可行性研究，为领导决策提供错误的信息，造成决策失误的。

22、不负责任，考察不细，引进不成熟或落后技术项目和设备的。

23、在招聘、调配、任免、处罚干部过程中徇私舞弊的。

24、不按公司有关规定，用人不当或人为地造成劳动定员不合理的。

25、在工资、人事方面以权、以职谋私的。

26、不负责任采购质次价高物资的。

27、设备购进不符合技术要求，购进后无法正常使用的。

31、在设备、物资、原材料采购过程中，贪污公款、索要或收受贿赂的。

32、违反公司财务制度、化公为私、私设小金库、公款私存的。

33、把关不严，违反财务制度，多报差旅费的；多发各种补助、津贴的。

34、违反资金管理制度，假借各种名义挪用资金供他人牟利的。

35、管理不严造成款项被贪污、挪用、盗窃的。

36、违反财务制度的收支，不该办理而坚持办理的。

37、各部门不能严格按制度办事，随意招聘、转正、调动、解聘的，给予当事人和部门责任人相应处罚。

38、各职能部门及领导接到各部门的请示后、无论是否解决，必须二天内给予答复，如不答复，原则视为同意，由此出现问题，对当事人和部门负责人予以处罚。

39、不能按规定时间和要求、及时正确报考勤表、转正表、部门工作计划、信息反馈、生产统计报表者给予当事人和部门负责人相应处罚。40、假借外事活动之名，套取现金或礼品为个人谋取私利的。

41、弄虚作假，欺骗公司，贪污外事费用的。

42、在外事活动中，不负责任，言谈举止影响公司形象，破坏友好合作，给公司造成不良影响的。

43、违反有关规定，乱批条、乱签字、造成铺张浪费的。

44、食堂、卫生、车管、办公用品、接待等制度不全，管理混乱，不秉公办事，服务质量差，造成极坏影响的。

45、因不认真履行职责，工作不负责任，使会议、办公用品、食堂、接待等方面出现问题，影响正常工作秩序的。

46、各部门不能按时上报各类工作报表，给予当事人和部门责任人相应处罚。

47、一个月中违反规定多项，按各项次逐一处罚，逐一执行；同一问题两次违反，加倍处罚。⑵有以上行为之一者，视其情节给予不同惩罚：

1、有以上行为，未造成经济损失，但延误工作影响较大，给予警告、通报批评、经济处罚30元。

2、有以上行为，未造成经济损失、但影响恶劣的，给予通报批评和经济处罚50元。

3、给公司造成经济损失未达3000元者，给予记过，罚款100元，赔偿损失的60%，并降一级工资半年。

4、给公司造成经济损失3000元——10000元者，给予记大过，罚款300元，赔偿损失的50%，并降一级工资一年，管理人员降职使用。

5、给公司造成经济损失10000元——30000元者，给予记大过，罚款500元，赔偿损失的40%，并降一级工资两年，管理人员撤职使用，一般人员离职使用。

6、给公司造成经济损失30000元以上者，给予除名，罚款1000元，并赔偿损失的30%。以上处罚未能覆盖的事项，执行“对所有人员的处罚”条款。⑶对所有人员的处罚：有以下情况之一者，经济处罚10元。

1、迟到、早退10分钟以内的；

2、工作时间不穿公司规定服装、不戴胸卡的；

3、随处停放自行车、摩托车、汽车的；

4、行为不检，有损公司声誉的；

5、在工作场所喧哗、吵闹，妨碍他人工作而不听劝告的；

6、无正当理由，延误公事或致使公司发生损失的；

7、工作时间带无关人员进入工作场地的；

8、上班时间未经允许打私人电话超过三分钟的；（电话费双倍付款）。⑷有以下情况之一者，经济处罚20元。

1、未经批准，擅离工作岗位的；

2、指挥不当或监督不周，致使下属发生重大失误，使公司利益蒙受损失的；

3、对同事有威胁、恫吓及欺骗行为的；

4、工作不认真，采购不合格品或不适用品的（负责退货的除外）；

5、工作时间窜岗、聊天、嘻笑打闹、吃零食、看闲杂书刊、下棋、织毛衣、洗衣服等做与工作无关事情的；

6、无故不参加公司组织的培训或其它集体活动的；

7、不履行交接班手续或不清扫车辆及本岗卫生的；

8、进入生产现场不穿公司规定服装的；

9、下班不关闭电灯、电扇、空调、电脑及其它电器电源的，除照价支付电费外；

10、在禁烟区内吸烟的；

11、卫生责任区、办公或生产环境脏、乱、差的；

12、下级反映的问题不能及时答复或处理有。

⑸有以下情况之一者，予以警告，并给予经济处罚30元。

1、接班时间到，不按时接班的或接班人未到，交班人未经领导同意擅自离岗的；

2、办公车司机私自出车办私事的；或造成事故责任自负的；

3、工作时间干私活的，除扣除使用单位材料的双倍金额外；

4、擅自移动、使用消防器材的；

5、人为损坏单位花、草、树木及花池、围栏等环境设施的，除赔偿损失外；

6、车辆未经批准交予他人驾驶的，事故责任自负外；

7、不服从领导指挥，耽误生产未造成损失的；

8、对发生事故不及时报告的；

9、违反档案查阅规定，未经批准私自查阅档案的。⑹有以下情况之一者，予以记过，并给予经济处罚50元。

1、不履行本岗职责，有明显过失的；

2、不执行公司规章制度，造成工作失误的；

3、不执行设备安全或保养操作规程的；

4、工作不认真，造成重要资料丢失的；

5、库管人员工作不细心，造成物资丢失的，除照价赔偿损失外；

6、未经领导同意擅自将公司车辆开回家过夜的，除自负事故后果外；

7、司机班前或员工当班时间酗酒的；

8、未按规定时间及要求报送各类报表的；

9、代人签到的。

⑺有以下情况之一的，予以记大过，并给予经济处罚100元。

1、工作时间打架斗殴，谩骂他人，并至人受伤的，由打人者负责受伤者医疗费用及损失；或情节严重的，交公安部门处理；

2、夜班当班人员在岗睡觉的；

3、围观赌博的；

4、辞职（退）二个月之内不办理离岗手续的；

5、非工作乱接电线、私自用电炉等电器的；或事故后果自负外；

6、在公司微机上玩游戏者。

⑻有以下情况之一的，予以记大过，并给予经济处罚200元。

1、本部门三个月内连续发生同类事件并被处罚三次的；

2、因违反操作规范，造成人身、设备或质量事故的；

3、泄露公司机密未造成严重后果的，除追究其法律责任外；

4、因工作推诿、扯皮，不能按要求完成任务或影响生产的。⑼有以下情况之一的，予以降级或辞退，并给予经济处罚300元。

1、虚报业绩、瞒报事故，影响恶劣的;

2、管理人员工作失误，并在外界给公司造成恶劣影响的；

3、不服从领导指挥、耽误生产并造成损失的，除赔偿经济损失、予以辞退外；

4、参与赌博的；

5、内外勾结、监守自盗，经发现予以除名外；触犯法律的，追究其刑事责任外；

篇6：新媒体环境下政务信息公开的应用

关键词：新媒体,互联网,政务信息

随着中国进入信息化社会, 我国政府从20世纪90年代已开始推进使用互联网发布信息的机制, 一方面增加了政府工作的透明度, 降低办公费用, 提高办公效率;另一方面也有利于政府勤政、廉政建设。1999年1月22日, 由中国电信和国家经贸委经济信息中心主办、联合40多家部委 (办、局) 信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”。目前我国各级政府部门在互联网上已建立近10万个站点, 各级政府部门申请gov.cn域名已达5万多个, 形成政务信息发布网络化的良好局面。

首先, 我们应该清楚新媒体环境下, 网络传播所具有的传播形态的特征。所谓网络传播是指主要基于互联网平台所进行的多元、动态的信息传播活动, 它在技术上实现了多种传播形态的整合, 在功能上实现了去中心化、全民参与和资源共享。它具有信息丰富、速度快捷、全球视野、传播主体个人化、表现形态多媒体化、传播方式自由交互等特点。其中信息传播的个人化、交互性是网络传播的本质特征。

其次, 政务信息通过网络形式传递、带有网络公文性质的政务信息材料。就是以互联网作为主要工具公开传播的政务信息。网络类政务信息主要内容是在政府组织政务活动中产生的信息, 是指反映政务工作进展情况、遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息。其主要任务是反映政府工作及社会经济发展中的重要情况, 为政府把握全局、科学决策和具体实施提供及时、准确、全面的信息服务。

然后, 目前在我国使用网络发布政务信息的主要途径是政府网站、政务博客、政务微博以及政务微信、政务短信等。1) 政务网站是我国各级管理机关履行职能、面向社会提供服务的官方网站, 是政府机关实现政务信息公开、服务企业和社会公众、与公众互动交流的重要渠道。具体而言, 由于政府职能的巨大差异, 中央政府政务网站和地方政府 (特别是地级市政府) 政务网站消息在具体功能上存在着很大的不同。从功能上来说, 中央政府政务网站消息主要是向全社会甚至是世界宣传和展示中国政府形象, 让人们能够对中国中央政府的基本情况有个切实的理解和认识;向公众提供全面、系统、权威、翔实的法律、法规、部门规章以及规范性政府文件及其准确的解读和分析等专门的信息。而地方政府政务网站消息是直接面向本地社会公众传播与人们密切相关的那些事务信息。2) 政务微博是微型博客的简称, 是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台, 用户可以通过Web、Wap以及各种客户端组建个人社区, 以140字以内的文字更新信息, 并实现即时分享。2009年下半年, 湖南桃源县开通官方微博“桃源网”, 成为中国最早开通微博的政府部门。截至2013年9月, 我国各级政府为了发布信息、倾听民意、网络问政而在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博网站上认证的政务微博总数为70561个。微博已成为社会公众参政、议政、问政的“开放式议政大厅”。3) 继“政务微博”之后, 政务微信成为官民沟通的全新平台。微信支持跨通信运营商、跨操作系统平台通过网络快速发送免费语音短信、视频、图片和文字, 同时, 也可以使用通过流媒体共享的资料和基于位置的社交插件。微信用户既是传播终端又是信息发布者, 这种包含点对点、点对面的裂变式传播, 将大大增加政府重大决策部署和政策文件的“落地率”, 拉近政府组织和普通民众的距离, 进一步提升政府的政务透明度和公信力。根据清华大学公共关系与战略传播研究所社会化媒体实验室官方微信“政务微信观察”最新公布的不完全统计数据, 截至2013年5月2日, 全国已开通的政务微信总量突破1000个。微信被用于政府服务, 与政府网站、政务微博以及政府各项工作深入结合, 是切实解决政府与普通群众的互动交流问题的重要途径。4) QQ群是腾讯公司推出的多人聊天交流服务形式。在群内除了聊天, 腾讯还提供了群空间服务, 在群空间中, 用户可以使用群BBS、相册、共享文件等多种方式进行交流。政府组织利用QQ群定期发送政务工作及相关事物的情报、资料、数据、图表、文字材料和音像材料等信息, 帮助政府实现上情下达、辅助决策、推动工作、服务基层的目的。

总之, 政务动态消息是一套基于互联网的综合信息发布系统, 它是随着自20世纪90年代我国建设信息化政府, 积极发展电子政务而产生的, 它既不同于办公自动化, 也不同于“政府上网”, 而是政府组织在政务活动中全面应用现代信息技术、网络技术进行办公、管理和提供公共服务的方式。新媒体技术的发展, 在时间上、空间上扩展了政务工作的开展, 延伸了受众接受、了解、参与及反馈等多种信息渠道, 在政府与公民之间建立了沟通的桥梁。新媒体技术的应用, 促进并加快了政府信息公开和透明, 以及舆论监督的民主进程, 促使政府引入人性化、理性化、动态性的管理。

参考文献

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[4]段鹏.传播效果研究:起源、发展与应用.中国传媒大学出版社, 2008.

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[6]黄传武.新媒体概论.中国传媒大学出版社, 2012.

[7]李良荣.网络与新媒体概论.高等教育出版社, 2014.

[8]张向宏.互联网新技术在媒体传播中的应用.清华大学出版社, 2010.