冠华环境应急预案

冠华环境应急预案（通用8篇）

篇1：冠华环境应急预案

良好的病区环境是保证医疗、护理工作顺利运行，促进康复的重要条件，创造优美、舒适的休养环境是护士工作的责任，是医院管理的组成部分。接下来小编为你带来病区环境应急预案，希望对你有帮助。

从管理角度看，病区既是一个具有特殊性质的人文环境，又是一个必须符合医疗、卫生原则，满足医院病人身、心需要的物理环境。它们构成了病区环境管理工作的重心。

一、病区物理环境的管理

物理环境对增进医疗效果，帮助患者适应医院病人角色具有不可忽视的作用，其管理的重点有以下一些方面：

（一）整洁 病区整洁主要指病区的空间环境及各类陈设的规格统一，布局整齐；各种设备和用物设置合理，清洁卫生。达到避免污垢积存，防止细菌护散，给医院病人以清新、舒适、美感的目的。保持环境整洁的措施；①物有定位，用后归位，养成随时随地注意清理环境，保持整洁的习惯。②病室内墙定期除尘，地面及所有物品用湿式清扫法；③及时清除治疗护理后的废弃物及医院病人的排泄物；④非医院病人必需的生活用品及非医疗护理必需用物一律不得带入病区。

（二）安静 清静的环境能减轻医院病人的烦躁不安，使之身心闲适地充分休息和睡眠，同进也是患者（尤其是重症患者）康复、医护人员能够专注有序地投入工作的重要保证。（1）根据国际噪音标准规定，白天病区的噪音不超过38db。（2）控制噪音 医护人员应做到；走路轻、说话轻、操作轻、关门轻。（3）易发出响声的椅脚应钉橡胶垫，推车的轮轴、门窗交合链应定期滴注润滑油。（4）积极开展保持环境安静的教育和管理。

（三）舒适 舒适的环境主要指医院病人能置身于恬静、温湿适宜、空气清新、阳光充足、用物清洁、生活方便的环境中，才有安宁、惬意，心情舒畅感。

1．温度、湿度病室温度过高神经系统易受抑制，影响人体散热；室温过低，使机体肌肉紧张、冷气袭人导致医院病人在接受诊疗护理时受凉。病室适宜的温度一般冬季为18－22℃，夏季19－24℃，儿科病室22－24℃之间，相对湿度以50％－60％为宜。湿度过高，有利于细菌繁殖，且机体散热慢，医院病人感到湿闷不适；温度过低，则空气干燥，人体水分蒸发快，热能散发易致呼吸道粘膜干燥，口干咽痛影响气管切开或呼吸道感染者康复。因此，应根据季节和条件因地制宜地采用开窗通风、地面洒水、空气调节器等措施，调节室内温湿度，使医院病人感到心境愉悦，安泰处之。

2．通风 病室空气流通可以调节室内温湿度，增加空气中的含氧量，降低二氧化碳浓度和微生物的密度，使患者感到舒适宜人，避免产生烦闷、倦怠、头晕、食欲不振等症状，有利于病体康复。合理的做法是：根据气候变化情况定时开窗通风，冬季一般每次通风30分钟左右；病室应为无烟区（不得在室内吸烟）；及时清除污物及不良气味。

3．阳光 病室阳光充足，不仅能保护医院病人的视力，增加活力；且可利用阳光中的紫外线，发挥其杀菌作用，净化室内空气；适当的“阳光浴”还可以增进医院病人的体质，尤其是冬季的阳光，使医院病人感觉温暖舒适，激发情趣。但必须注意：阳光不宜直射眼睛，以免引起目眩；午睡时宜用窗帘遮挡阳光，不至于影响患者午休；室内的人工光源，既要保证晚夜间的工作、生活照明，又不可影响患者睡眠。

（四）安全 病区管理工作中应全力消除一切妨碍医院病人安全的因素，安全保障好，医院病人心理松弛，可以避免意外事故，提高治愈率，增进护理的社会效应。①避免各种因素所致的意外损伤。如浴洗室地面潮湿，致使医院病人滑倒跌伤；昏迷医院病人未加床档、保护具而坠床或撞伤；神志不清或躁动医院病人触接电源而灼伤等等。②杜绝医源性损害。如粗心大意引发的护理事故、差错；服务态度欠佳，致使医院病人心理失衡等。③防止院内交叉感染（详见第五章）。所有上述不安全因素，都可通过科学管理加以避免，收到满意的效果。首先应改善服务态度，事事将医院病人的利益放在首位，不断提高服务水平和质量；力争改善病区的安全设施，如厕所、走廊设有扶手，给功能障碍的医院病人带来安全感；电源插座远离神志不清的医院病人，夜间设有地灯照明，方便医院病人的生活；有严格的环境清扫、物品清洁、消毒制度；病房、治疗室设有符合卫生学要求的流水洗手设备等。

（五）美观 病区美化包括环境美和生活美两方面的内容；

1．环境美 主要指布局、设施、用品整洁美，色调美。一般多采用浅蓝、浅绿等冷色，能给人以沉静、富有生气的感受；在病室和病区内走廊亦可摆设绿色盆景植物、花卉、壁画等，借以点缀美化环境，调节医院病人的精神生活。

2．生活美 主要指医院病人休养生活涉及到的各个侧面如护理工具、餐具等生活用品美观适用；护士的心灵、语言、行为美；患者医护人员的服饰美；医疗护理技术操作艺术设计美等等。所有这些都按审美规律来做，就能激励医院病人热爱生活，调适护患心理距离，满足医院病人的精神心理需要。

二、病区人际环境的管理

医院是社会的组成部分，病区医护人员与伤病员以及他们的亲属之间，医生与护士之间，由于工作的需要，构成了一个特殊的社会人际环境，在这个特定的人际环境中，护士所施行的护理管理工作，无不与人际交往发生密切联系。因此，做好病区人际环境的管理工作，对于贯彻医院的管理制度，维持病区的正常秩序，改善医患关系，促进各项工作的有效运行，具有积极的示范、协调和推动作用。

病区人际环境管理的重点是医护关系和护患关系。

（一）处理好医护关系 医疗、护理工作是医院工作中两个相对独立的系统，服务对象虽都是医院病人，但工作侧重点不同。因此，协调的医护关系是取得优良医护质量的重要因素之一。理想的医护关系模式应是：交流一协作－互补型。即：①有关医院病人的信息应及时互相交流；②医护双方对工作采取配合、支持、协作态势，尤其在医院病人病情突变或须急救时，能相互代替应急处理日常工作注意满足彼此的角色期待。③切实按医护双方道德关系即：尊重、信任、协作、谅解、制约、监督的原则处事。

（二）处理好护患关系 良好的护患关系取决于护理工作者的正确医学观和道德观。护士必须做到：①把医院病人视为社会的、不同心理与感情的人，而医院病人的心理状态又直接影响医院病人的治疗护理效果。因此首先应尊重、理解医院病人，视护患双方的地位平等；并重视医院病人的主诉，关心、满足医院病人对护理的需求。②充分发挥医院病人的主观能动性，一切治疗护理活动均应取得医院病人及其家属的理解。③以疏导、示范的方式帮助医院病人适应病区环境，积极配合治疗，遵守有关管理规定和制度。

（三）要尊重和维护医院病人的权利 医院病人享有的权利：

①平等治疗权；②知情同意权；③获得诊疗信息的权利；④要求保密的权利；⑤因病免除一定社会责任和义务的权利。同时，患者有积极配合医疗、护理及遵守住院规则的义务。护士应成为医院病人权利的忠实维护者，还要通过积极宣传和指导，使之承担患者应尽的义务。

（四）加强探视、陪伴制度的管理 患者亲友对医院病人的探视或陪伴，是对医院病人感情支持所必需的。但应遵守有关制度；控视者应按规定的时间探视；每次不得超过规定的人数和时间；探视者不得影响医院病人的休息和医疗护理。由医生或负责护士根据病情决定是否需要陪伴，病区签发或撤销陪伴证； 在班护理人员应经常与陪伴人取得联系，督促陪伴人遵守病区管理规定，维持病房秩序，在查房和治疗时间里，应嘱其离开病室；同时不得依赖陪伴做医院病人的护理工作。陪护率一般要求控制在5％左右。

篇2：冠华环境应急预案

建立环境污染事故应急机制，提高公司应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，正确应对突发性环境污染、生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故，确保事故发生时能快速有效的进行现场应急处理、处置，保护厂区及周边环境、居住区人民的生命、财产安全，防止突发性环境污染事故发生，维护社会稳定。1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突法环境事故应急预案》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规、国家标准为依据，制定本预案。1.3工作原则

公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

1.3.1坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，先抢救人员、控制险情，再消除污染、抢救设备，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障员工健康，保护人民群众生命财产安全。

1.3.2坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥各部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

1.3.3坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它公司及社会提供服务，在应急时快速有效。1.4应急预案适用范围

本厂区突发环境污染事故，包括废气、废物、粉尘、噪音排放及浓硫酸泄露等对河水造成污染、对当地大气环境造成污染、以及对厂区员工或周围居民的生命可能造成重大影响的环境污染事故。

本预案适用于在本厂区范围内人为或不可抗力造成的废水、废气、固废（包括危险废物）、粉尘、噪音、浓硫酸泄露事件，因自然灾害造成的危急人体健康的环境污染事故等。1.5危险辨识与评估

厂区如发生环境污染事故，从物质的属性上分主要有污水、大气；从事故的类型分主要有火灾、废水事故（硫酸泄露）排放、大气事故排放等。最易发生环境污染事故的地方是化学品存储区、生产区、废水处理区等，是防范事故的重点区域。人的操作失误、防护不力、管理措施不到位和工作场所的设备设施存在隐患是造成事故发生的主要原因。

发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案，充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。主要环境因素分析 2.1易燃易爆物品

本公司仓库贮存的易燃易爆品、现场特殊生产设备，在搬运、装卸、堆放、使用过程中，若操作、管理以及生产使用不规范，极易着火或爆炸。2.2其它因素 2.2.1用电事故

公司厂区内电气设备较多，电气网路相对繁杂，而且大功率设备相对较多，如果漏电或绝缘损坏、老化，维修不及时或误操作等，有可能造成火灾事故。2.2.2.噪声伤害

本厂各种生产设备，在生产过程中会产生噪声。操作者长期处于噪声环境，会对操作者的听力、神经系统等产生危害。2.2.3.粉尘、废气（氮、硫化物）、污水超标排放

如果本厂在生产过程中粉尘、有害气体、污水超标排放，或硫酸等大量泄露则会对周边环境造成不利影响。2.3向环境转移途径

空气、水体和土壤等环境要素是危险性物质向环境转移的最基本的途径，同时这三种要素之间又随时发生着物质和能量的传递，污染物进入环境后，随着空气和水体环境发生迁移、分散稀释和降解转化运动。

2.4次生/伴生污染

根据危险因素分析，本公司危险化学品库房的危化品很多都是易燃易爆品，一旦起火爆炸，都会有易挥发物料、粉尘、有害气体向外环境溢出或扩散，很可能产生伴生/次生污染。2.5事故危害的分类和分级 2.5.1分类

事故分为二类，一类：火灾和爆炸；二类：一般泄漏、排放。2.5.2分级

按事故危害程度分级： 2.5.2.1一类：

I级：发生生产控制、设备故障等引发的火灾、爆炸事故。II级：少量可燃液体或气体泄漏起火，在现场能迅速切断泄漏源并扑灭的火险。2.5.2.2二类： I级：范围性粉尘含量、烟气有害物排放超标，并对环境造成重大影响。

II 级：局部性粉尘含量、烟气有害物排放超标，并对环境造成影响。3 危险目标周围可利用的应急救援设备、器材配备

消防设施和消防器材：消防水池、消防泵、干粉灭火器以及相关应急设施等。应急救援组织机构、组成人员和职责划分 4.1应急救援组织机构设置

公司应急救援小组，由总经理***任组长，副总经理***、***、****任副组长，组员由各部门负责人担任；滨河厂区应急救援小组由总经理助理***任组长，***任副组长，组员由***、***、***担任。4.2 各成员职责

4.2.1 组长负责组织、指挥厂区的应急救援工作，协调部门关系。4.2.2副组长全面协助组长的救援组织、指挥工作，及时报警，及时向上级政府部门汇报事故情况、向邻近单位通报事故可能带来的影响。在组长外出时全面履行组长、副组长职责。负责应急预案的制定。4.2.3生产总监组织各车间经验足、身体好的精干力量组成应急小分队，在组长指挥下进行现场事故紧急处理，解救被困人员，控制事态发展，消除事故后患。事故处理完毕后及时清理现场，马上恢复生产。平时组织应急演练，提高应急能力。做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

4.2.4办公室在应急救援时，疏散与事故应急救援无关的人员，维持现场秩序，保证救援物资、人员畅通。

4.2.5综合管理部在应急救援时做好物资保障工作，平时及时采购各部门上报的应急物资。

4.2.6安全生产监督管理部和人资部主要负责事故现场调查取证，总结应急救援经验教训；调查分析主要污染物种类、污染程度和范围，对周边生态环境影响；协助组长、副组长完成事故应急预案的修改或完善工作；负责编制环境污染事故报告，并将事故报告向上级部门汇报。报警、通讯联络方式 5.1报警

泄漏事故为I 类或I 级的，事故应急救援小组应迅速向市主管部门等上级领导机关报告。在储存、运输中，如操作人员或巡检时发现危险目标发生泄漏，应立即采取相应措施处理。操作人员无法控制时，应立即用电话向公司事故应急救援小组组长（总经理）汇报，组长找不到立即向副组长汇报。遇到重大险情时组长、副组长立刻向政府有关部门报警。

各职能部门及生产车间主要负责人电话24 小时畅通。报警和通讯一般应包括以下内容： a 事故发生的时间和地点；

b 事故类型：火灾、爆炸、泄漏(暂时状态、连续状态)； c 估计造成事故的泄漏量； d 事故可能持续的时间； e 健康危害与必要的医疗措施； f 联系人姓名和电话。6 风险防范措施

对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到公司和个人。一旦发生情况时，尽力降低危害的程度。6.1废水事故排放的风险防范措施

本厂污水处理由办公室和工程部负责沟通和解决。6.1.1建立安全生产责任制，落实安全责任人。6.1.2实行安全生产检查制度，并严格执行。6.1.3做好劳动保护具的放置和管理工作。

6.1.4做好安全防护设施管理工作，持续进行安全生产和安全培训。6.2粉尘事故排放的风险防范措施

在操作中严格按除尘设施的设定运行参数进行操作和监控，及时发现和掌握运行中的参数变化，调整参数至正常运行范围，使其保持和稳定在最佳运行状态。当判断除尘器现场故障时，应及时通知工程部维修人员或专业技术人员进行处理。逐级解决和反映问题，对现场控制的除尘设施，维修人员应严格履行工作标准，及时发现、报告、处理除尘器故障。

6.3废气超标排放的风险预防措施

6.3.1定期进行监测数据比对，保证监测数据的准确性。6.3.2当排放超标时，应及时通知专业技术人员进行处理。6.4噪音超标的风险防范措施

6.4.1本厂的噪音问题由办公室进行沟通和解决。6.4.2积极寻求新材料、新技术对厂界噪音进行降噪处理。6.5发生物料泄漏后的具体预防及应急措施

针对物料泄漏、废弃物排放失控的部位和原因，用提前准备好的沙袋、消防沙等设施，进行覆盖、拦截、引流等措施，启动相应的水泵，以防止污染范围进一步扩大；同时采取相应的回收、吸附等措施清除污染物，降低对环境的影响。在事故处理过程中，要重点保护污水处理装置正常运行，一旦泄漏物料进入污水系统，将事故废水切入事故蓄水池，以防污水排入附近水环境，造成超标排放。

生产车间等应有备用防护服，面罩，以及手套、氧气瓶、应急灯等相关的救生装置若干，以应付突发性环境污染事故的处理需要。7 人员紧急疏散、撤离与救助

7.1事故现场人员清点、撤离方式、方法

当发生重大爆炸或泄漏事故时，由事故应急救援小组实施紧急疏散、撤离计划。事故区域所有员工必须执行紧急疏散、撤离命令。事故应急救援小组应立即到达事故现场，设立警戒区域，指导警戒区内的员工有序的离开。警戒区域内的各班班长应清点撤离人员，检查确认区域内确无任何人滞留后，向事故应急救援小组汇报撤离人数，进行最后撤离。当员工接到紧急撤离命令后，应对物料进行安全处置无危险后，方可撤离岗位到指定地点进行集合。7.2周边区域的单位、社区人员紧急疏散的方式、方法 发生重大事故时，可能危及周边区域的单位、居民安全时，事故应急救援小组应与政府有关部门联系，配合政府工作人员引导相关人员迅速疏散至安全地方。7.3消防设施

厂区内应设置水消防系统、干粉及泡沫消防系统，并满足消防水用量、泡沫及干粉灭火器用量。7.4应急通信、报警及照明

整个厂区的报警系统采用消防报警系统、手动报警和电话报警系统相结合方式。在防爆区内选用防爆型照明灯，正常环境采用普通灯。7.5救援设备、物资及药品

公司的汽车配备专职驾驶员，随时可作应急之用。厂区内危化品仓库均配备所需的个体防护设备，便于紧急情况下使用。

公司配备消防设施和消防器材：消防水池、消防泵、干粉灭火器以及相关应急设施、应急物资如防毒面具、耐酸防化服、防酸面罩、耐酸手套、耐酸雨鞋、应急车、检修工具、急救药品等。7.6急救、防护措施（主要针对硫酸泄漏）7.6.1急救

7.6.1.1皮肤接触：用湿布擦去硫酸，脱去污染的衣服，立即用水冲洗至少15分钟，或者用2%碳酸氢钠溶液冲洗，如严重者应就医。7.6.1.2眼睛接触：立即提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗至少15分钟，并立即到医院就医。

7.6.1.3吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，呼吸困难时给予输氧，或者用2~4%的碳酸氢钠溶液雾化吸入，如有不适者应就医。7.6.1.4食入：误服者用牛奶、蛋清、植物油等口服，不可催吐，并立即送医院进行治疗。7.6.2预防措施

7.6.2.1呼吸系统防护：可能接触蒸汽或烟雾时，必须佩带防毒面具或供气头盔。紧急事态抢救或逃生时，佩带自给式呼吸器（如正压式氧气呼及机或空气呼吸机）。

7.6.2.2眼睛防护：戴化学安全防护眼睛。

7.6.2.3身体表面防护：穿防酸服（防腐材料制作）戴橡胶手套。7.6.2.4其它：工作后，淋浴更衣。单独存放被酸污染的衣服，洗后再用，保持良好的卫生习惯。

7.6.2.5在有硫酸作业时，必须穿防酸服、橡胶手套和护目镜，否则，可有权拒绝作业。8 事故应急救援终止程序 8.1事故救援工作结束的确定

当事故已得到有效控制，事故现场处置已完成，现场监测符合要求，由应急救援小组组长宣布事故应急工作结束，并进行事故现场的善后处理，对厂区进行恢复、重建工作。9 公众教育

我公司将负责对公司邻近地区开展公众宣传和发布本公司有关安全生产的基本信息，加强与周边公众的交流，如发生事故，可以更好的疏散、防护污染。采取的方式：口头宣传等。10 演练计划 10.1演练分类及内容 10.1.1演练分类

（1）组织指挥演练：事故应急救援小组按应急救援预案要求，以组织指挥的形式组织实施应急救援任务的演练；

（2）单项演练：生产车间组织应急小分队开展的应急救援任务中的单项科目的演练；

（3）综合演练：由事故应急救援小组按应急救援预案要求，开展的全面演练。10.1.2.演练内容

（1）事故应急处置抢险；（2）通信及报警信号的联络；

（3）各种标志、设置警戒范围及人员控制；（4）厂内交通控制及管理；

（5）向上级报告情况及向友邻单位通报情况；（6）事故的善后工作。10.2预案评估和修正

篇3：冠华环境应急预案

1.1 编制应急监测预案的目的

通常情况下, 为了维护社会稳定, 进而确保人民群众的生命财产安全, 需要建立和完善突发环境事件的应急体系, 最大限度地提高相关部门对突发环境事件的应对。

1.2 编制应急监测预案的依据

在编制应急监测预案的过程中, 需要以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发环境事件应急预案》等为依据。

1.3 事件分级

对于突发性环境事件, 通常情况下根据事件的严重程度, 以及紧急程度等, 将其分为:Ⅰ级的特别重大环境事件、Ⅱ级的重大环境事件、Ⅲ级的一般环境事件。

1.4 适用范围。

本预案适用于执行下达的突发性环境事故应急监测任务, 包括地表水、地下水、环境空气、土壤等。

1.5 工作原则

为了确保应急监测预案落到实处, 在执行过程中, 按照预防为主, 防治结合, 统一指挥, 分级负责、分类管理, 单位自救与社会救援相结合的原则, 提高各部门应对突发环境事件的能力。

2 组织机构及职责

对于突发性环境事件, 需要成立相应的应急指挥部, 同时设立应急分队, 对环境污染事件应急处理工作进行负责。

2.1 建立事故预案指挥系统

2.2 应急指挥部及办公室的主要职责

为了维护社会稳定, 确保人民群众的生命财产安全, 环保部门在实施突发事件应急监测预案的过程中, 各相关单位和部门要全面贯彻落实国家、省、市政府制定的关于突发性环境事件应急工作政策和方案, 同时根据当地县政府对环境应急工作做出的重要批示和要求等;对突发性环境事件应急预案进行组织和修订, 同时对县域内发生的突发性环境事件, 各相关部门要对救援工作进行统一指挥, 协调处理, 为了将事件损失降到最低, 各部门需要对乡镇政府等有关部门的环境事件应急工作进行统一指导。

2.3 安全生产事故应急救援指挥部成员职责

各成员负责对全县污染企业进行全面排查, 掌握各污染企业的安全生产情况;负责监督全县污染企业, 对企业内安全隐患进行排查;安全生产事故发生后, 负责组织专门人员和力量到事故现场进行调查处理。

2.4 应急分队主要职责任务

当环境污染事故和环境突发事件发生时, 在第一时间到达事故现场了解掌握事故情况, 及时上报环境污染事件应急指挥部, 划定警戒范围, 维护现场秩序, 控制事态发展;完成应急指挥部赋予的其他任务。

3 环境污染报告程序

作为事故单位应立即向县环保局办公室报告突发事件的详细情况, 报告内容主要包括:突发事件发生的时间、地点, 以及事件的简单经过, 事故的后续情况等;县环保局办公室接到事故报告后, 立即向县突发环境事件应急指挥部报告, 同时向县政府和市环保局报告;按照相关的要求, 各部门接到事故报告后逐级向上报告。

4 环境污染事故应急处置

4.1 启动预案

接到事故报告后, 县环保局需要立即向突发环境事件应急指挥部做出请示, 由上级主管部门启动应急处理预案, 并迅速通知指挥部的各个组成成员, 协调处理应急事故。

4.2 赶往事故发生现场

应急救援指挥部接到突发环境事件事故的相关报告后, 需要立即赶赴事故现场, 了解整个事件的相关情况, 同时成立应急事故现场指挥部, 组织指挥救援处置工作。指挥部成员单位主要负责人接到通知后, 立即赶赴现场并启动相关应急预案, 发布预警公告, 组织专业救援队伍赶赴现场, 实施救援处置。

4.3 事故现场处置

现场指挥人员进入现场后, 需要对可能受到危害的相关人员进行转移、撤离、疏散处理, 同时做好善后安置工作;同时环境应急救援人员要在第一时间进入应急状态, 对事故现场立即进行应急监测, 随时掌握事态的进展情况并向上级报告;通过封闭、隔离、限制使用有关场所等措施, 对突发事故可能造成的危害进行处理, 对危害可能扩大的行为和活动进行中止处理。

4.4 善后处置

应急指挥部要对受灾人员做好安置、安抚工作, 避免受到二次伤害, 组织专家评估受灾范围和损失情况, 对遭受污染的生态环境进行修复, 同时提出补偿方案和建议。

5 应急监测工作分类及程序

5.1 分类

一类情况, 环境污染的影响范围大、危害程度高, 同时污染威胁到敏感地区, 需要对上述地区进行全面的测试评估, 以及后续监测评价;二类情况, 环境污染影响的范围较小, 污染造成的危害不太严重, 同时没有对敏感地区构成污染, 通常情况下, 只需要对这些地区进行一般性测试和评估;三类情况, 环境污染的范围很小, 危害程度比较轻, 只需要进行相应的了解和掌握。

5.2 监测工作流程

(1) 响应:环保部门接到应急办公室的报告后, 应急监测领导小组需要迅速通知各部门的主要负责人, 进而在第一时间做好应急准备工作。根据相关的规定和要求, 环境监测组组织人员进行现场勘查和采样, 立即赶赴现场。 (2) 现场勘查:赶赴现场后, 勘查人员需要做好防护措施, 立即了解事故的详细情况, 并对现场进行勘查。根据现场的实际情况对事件的性质、规模进行判断, 同时确定污染源的种类, 判断污染的严重程度和范围。 (3) 监测及采样:根据监测方案的相关要求, 检测人员要身着防护装备进入事故现场, 对事故进行监测和采样, 同时对事故现场的情况和采样与监测点位置进行详细记录。按照相关的规定将采集到的样品及时送实验室进行检测化验。 (4) 试验分析:根据相关信息, 试验人员准备实验设备、待命, 接到样品后迅速开展实验, 进行定性、定量分析。根据实际情况可以启动流动实验室方案, 进而对现场进行连续检测。 (5) 结果报出:进行现场监测时, 迅速将监测结果上报现场指挥员。实验室分析结果迅速上报应急监测指挥员。应急监测指挥员接收监测结果立即复核。 (6) 撤离和检查:事故现场的测试和采样工作完成后, 接到撤离现场的通知后, 现场的工作人员需要立即清理现场, 对携带的仪器设备、材料试剂等物品进行清点检查。 (7) 评估:在检测过程中, 对于污染影响周期比较长、污染物分解比较慢的区域, 通常情况下, 由勘查人员制定后评估监测方案, 根据检测方案, 由监测组执行监测任务。

6 制订应急监测方案的原则

6.1 现场监测布点

在布点过程中, 一般以污染事件的发生地和附近区域为主进行检测, 同时需要考虑人群及生活环境, 饮用水源地、住宅区的空气、农田土壤等因素。

6.2 确定监测频次

在监测过程中, 监测的频次需要根据污染的强度、污染物扩散的速度和范围, 以及污染持续的时间, 同时结合环境区域的功能及地形、地貌等因素进行确定。

6.3 监测项目的确定原则

(1) 固定源。 (2) 流动源。 (3) 未知成分或污染物。通过现场特征、人员或动物的中毒症状等, 确定主要污染物和监测项目。

6.4 确定分析方法

(1) 利用现场快速监测的方法。 (2) 国家标准规定的分析方法, 以及行业统一的分析方法。

6.5 确定现场监测仪器设备

(1) 易携带, 可以直接读取数据。 (2) 国标指定的相关仪器设备。 (3) 能够进行快速定性、定量检测, 或者定性、半定量的仪器设备等。

6.6 发送监测报告

对于突发性环境污染事故, 报送的监测报告要及时、快速。审核后的现场监测结果应以口头报告的形式进行急办。

7 应急终止以及发布公众信息

当污染事故得到控制, 并且继续采取了必要的防护措施, 能够将造成或可能造成的危害降低到最低限度时, 由事故责任单位提出申请, 应急指挥部向县政府做出污染事故应急处理情况报告, 经县政府批准后, 终止应急处理工作。事故应急处理期间和应急终止后, 需要发布的信息内容由县应急指挥部报请县政府同意后对外进行发布。

8 应急保障内容

(1) 资金保障, 为了降低事故损失, 提高应急处理效率, 指挥部要根据实际需要, 提出相应的支出预算。 (2) 装备保障, 根据实际监测工作的需要, 增加监测设备, 对危险化学品加大检验、鉴定的力度。 (3) 交通运输保障, 公安、交通等有关部门要作好应对突发环境事件交通运输和运输秩序的保障工作, 及时对事件发生地的现场实施交通管制。 (4) 通信保障, 建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置全县联动系统和环境安全科学预警系统。 (5) 技术保障, 建立环境安全预警系统, 组建专家组, 确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位, 为指挥决策提供服务。

参考文献

[1]郝薇.从松花江硝基苯污染的变化趋势中总结应急监测的采样频率[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2011 (06) .

[2]姜彬.建立环境监测预警体系处理环境监测所面临的问题[J].价值工程, 2011 (03) .

篇4：企业环境应急预案管理问题分析

摘要：企业环境应急预案能够帮助企业在出现一些环境事件或者是突发环境事件时，按照企业事先制定好的应急预案及时进行处理，在降低企业损失的同时，减小企业环境事件对社会以及环境产生的不良影响，促进企业持续健康发展。

关键词：企业环境应急预案；环境事件；突发环境事件

环境应急预案是针对可能的重大环境污染事故，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制订的有关计划或者方案。预案需要具备科学性、可操作性、动态性和系统性，通常包括情景、客体、主体、目标、措施和方法六个要素。预案管理以对信息的分析作为基础，对可能产生的环境影响突发情况进行预测，对未来可能存在的威胁进行识别，并且根据预测的威胁制定相应的预防措施，未来一旦预测的威胁发生，就可以按照事先制定好的应急预案行动，并且根据威胁发展事态随时调整应急方案，达到控制威胁事态发展的目的。

一、企业环境应急预案管理存在的问题

1、领导认识和重视程度不够

现阶段很多企业不重视环境应急预案编制，甚至于将应急预案同安全生产应急预案相混淆，而且处理方法主要侧重于企业的生产安全应急，对于环境应急预案则是比较疏忽，一旦发生安全事故，处置方式不当的话就会导致突发环境事件的发生，会给企业带来严重的财产损失，也会对社会环境造成严重不良影响。

同时，企业对环境应急预案的实施也趋于形式化，没有了解应急预案编制的真正目的，将应急预案停留在文件层面，没有真正落实贯彻到位，如有突发环境事件，环境应急预案将无法发挥其应有的作用，事件的处理将趋于无序。如：厂区的排水管网是控制环境事态向外蔓延的主要线路，而很多企业的厂区相应管理人员却并不清楚厂区管网分布，环境突发事件一旦发生，若不清楚厂区排水管网出口位置，排水匝道没法控制，将导致大量污废水向外泄漏，造成环境事故。

2、编写人员专业素质不高

现阶段很多企业技术人员对企业的情况非常熟悉，但是技术水平并不高，而且经验也不丰富，不能够独立完成企业环境应急预案的编制，环境应急预案编制思想也受到安全事故应急预案编制思想的束缚。除此之外，企业委托的相关机构编制环境应急预案的水平也不高，不能够客观评价企业生产装置的风险等级，甚至有的评价机构没有专门的技术人员编制环境应急预案，编制的应急预案只是流于形式。

3、预案编制人员对企业的辅导不够

目前，许多企业委托相应机构编制环境应急预案，但预案编制完成后，并未对企业进行相应应急预案相应知识的普及和贯彻，企业停留在“完成上级任务”的观念上，对突发环境事件对自身及社会的影响认识不够。机构停留在“为完成报告而编制报告”的层面上，而不是“为辅助企业更好地开展环境应急管理而编制报告”。

4、預警和应急分级响应措施不明确

对于企业而言，有一个实践性和理论性都很强的问题，就是如何进行预警分级和应急响应分级，这一问题涉及到了企业和政府预案相衔接问题。现阶段企业往往只有预警分级，却没有响应的预警响应措施，只有应急响应分级，却没有建立科学合理的应急分级响应措施，尤其是一些现场应急处置措施。以上这些问题在企业当中普遍存在。

二、企业环境应急预案分析

企业层面的环境应急预案，主要侧重于3个环节：其一是明确分工，预案应明确规定各部门或人员的职责、任务、权限，使各部门在紧急状态时能迅速、紧张、有序地开展工作，各司其职、各负其责、协同配合，充分发挥整体作战的优势；其二是明确处置程序，即明确规定现场处置环境事件时的工作程序，包括处置力量集合、装备器材的使用、安全防护、现场污染控制等；其三是应急物资的贮备，应对企业贮备的应急物资种类、数量作出明确具体的规定。

企业突发环境事件应急预案因事件风险类型与程度的不同而不同，但一般应具备以下几方面的功能：报警与报告程序、指挥和各应急功能部门或人员的职责、应急指挥系统、应急监测和评估、污染控制、现场救护与疏散、应急结束与环境功能恢复、应急物资与技术准备等。所有的应急功能都要明确“做什么”、“如何做”和“谁来做”。具体地说，企业环境事件应急预案一般应包括以下内容。

1、总则

包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。企业的环境应急工作原则要反映应急处置工作的基本理念和总体思路，如“以人为本”、“预防为主”、“分级控制”、“快速反应”、“依法办事”等。最大程度地保护公众安全、环境安全，使损失减少到最低限度，维护社会稳定，尽快恢复正常生产应是企业环境应急工作的主旨。

2、应急组织指挥体系与职责

预案应明确企业应急指挥体系及各部门的应急响应职责。只有分工明确、各司其职、形成合力，才能提高应急处置的效率。如果职责分工不明确，势必会形成互相推诿、扯皮的局面，影响应急处置目标的实现和处置效率。职责明确，就是要将紧急事件的决策指挥、污染控制、应急监测、安全警戒、人员救护、疏散转移、内外部联络、综合协调、物资供应、污染消除及预案修编等工作职责具体落实到部门或科学、统一的应急决策指挥系统在紧急状态时能起到非常重要的作用。尽管事件救援现场复杂多变，但一般应急指挥应按照下列程序展开工作。

第一对现场的灾情进行分析。相关专业人员、专家应该在现场总指挥的安排下，从现场污染情况出发，对周围的人员分布、环境以及设施等因素综合考虑，对环境污染事件的危害程度进行判断。

第二根据环境事件的发展趋势制定具体的救援预案。现场的专家和相关专业人员要在现场总指挥的指导下仔细研究环境事件的发展趋势、污染范围以及污染程度，考虑现场救援力量实际情况，制定切实可行的救援预案，并对一些可能出现的以外情况进行分析，制定出以外情况出现的应急对策。

第三对各个救援队伍的任务以及目标进行明确，并且将任务落实到各个救援队伍。

第四对救援力量进行合理分配，对各个救援队伍的应急行动进行协调，确保救援行动有序进行。

第五宣布救援结束。现场总指挥要仔细分析环境检测数据，做到到现场污染的可控程度进行有效判断，救援行动结束之后，宣布救援行动结束。

3、预防与预警

企业应在环境风险源辨识与评估的基础上，对潜在环境污染事件发生的原因、规模、途径及可能造成的危害等作出基本的分析判断，确定预防工作重点，提高预防工作的针对性。此外，企业还应提出长效的隐患排查与监控机制。预警分级、发布或者解除程序亦应作出具体规定。

4、应急响应

突发环境事件后，企业各应急部门应按照制定的应急预案快速地展开救援行动，包括信息报送（向企业内部人员、政府环保主管部门及专业环保公司报警）、应急响应人员集结、现场污染控制、现场人员救护、紧急疏散与安置、环境应急监测、污染消除、现场洗消等。只有经过培训和指定的人员方可参加现场应急响应行动。

现场污染控制一定要对症下药，如：氯气泄漏与氨气泄漏的处置方法不同；废水超标排放与消防水携带污染物排放的处置程序各异；同一种污染物，不同的企业因其所处的环境条件、应急资源的不同所采用处置方法有差异等等。

环境应急监测在应急救援中起着非常重要的决策支持作用。必须对污染物的扩散势态和影响及时进行动态监测，监测结果不仅是控制污染、制定清污措施的重要决策依据，同时也可以为划分应急工作区域，确保现场应急工作人员的安全以及对周围公众采取保护措施提供依据。

5、应急结束

当突发环境污染事件现场已经得到控制、污染源已经消除，现场环境的污染物浓度低于最高容许浓度，符合有关环境标准，未出现新的污染时，总指挥经专家组同意并得到相关授权后可以宣布应急行动结束。

6、应急保障

进行必要的环境应急物资贮备，是应急救援工作的重要物质保障。在

篇5：环境应急预案

1、总则 1.1、目的

为避免和降低由于安全生产事故给环境及广大人民群众带来的破坏及损失，做到事故发生时应急措施稳健有序，特制定本应急预案。1.2、编制的依据及适用范围

根据国家及省市相关文件的要求，以及我公司使用的原料的特性，厂区的地形地貌等，编制此预案。

此预案的适用范围仅限于我公司范围内所发生的安全生产事故。

2、应急救援组织机构，组成人员和职责划分 总指挥：（董事长）副总指挥：（总经理）其职责：

（1）、在事故发生时，由总指挥发布和解除应急开始及终止的命令，发布信号及信息实施救援行动。

（2）、组织制订危险品事故应急预案。（3）、负责人员资源配置、应急队伍的调动。2.2、现场指挥小组 组长：（总经理）副组长： 成员： 其职责：

食入： 用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。

注意:若皮肤直接接触.用棉布先吸去皮肤上的硫酸,再用大量流动清水冲洗,最后用0.01%的苏打水(或稀氨水)浸泡.切勿直接冲洗！

3.2.2消防措施

危险特性： 遇水大量放热, 可发生沸溅。与易燃物（如苯）和可燃物（如糖、纤维素等）接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。遇电石、高氯酸盐、硝酸盐、苦味酸盐、金属粉末等猛烈反应，发生爆炸或燃烧。有强烈的腐蚀性和吸水性。

有害燃烧产物：二氧化硫。

灭火方法： 消防人员必须穿全身耐酸碱消防服。

灭火剂：干粉、二氧化碳、砂土。避免水流冲击物品，以免遇水会放出大量热量发生喷溅而灼伤皮肤。

4、应急响应的分极

企业依据危险化学品事故的类别、危害的程度、事故现场的位置及事故现场情况分析结果设定预案的启动条件。当事故发生内部保障可以控制时，启动一级预案，即内部人员控制及相临单位人力、物力支持；当事故发生内部不可控制时，启动二级预案，即内部人员及相临单位控制的同时，请求政府支援。

5、信息报送当发生可能引发环境污染的事故时，在向消防、安监等相关部门报告的同时，要向市环保局环境污染应急指挥中心报告。

伤队员要送到医疗机构进行检查，并将信息及时反馈给指挥中心。

6.5、危险区的隔离

当事故发生时在立即组织人员救险的同时，在现场指挥小组组长的亲自指挥下对危险区内的事故现场进行隔离，隔离区的划定以保护四周无危险为宜。具体范围应根据事故的大小程序而划定，要组织人员拉事故现场隔离带，划好警界线，同时对现场周围区域的道路拉警界线，疏导交通，同时等待外部支援力量的到来。

6.6、检测、抢救、救援及控制措施

应急人员在现场由组长亲自指挥，并由指挥中心对全部活动进行管理和协调，检测人员在穿戴好防护用品的同时，在专业技术人员的指导下，对现场有害物质的浓度进行测定，以便确定其影响程度和范围。

应急抢险人员要穿戴好防护用品，与外援力量协同作战，现场指挥人员要对检测人员与抢险、救援人员的人身安全负责，作好防护，监护工作。

当检测人员实地检测发现异常情况下，现场指挥人员要把检测人员迅速撤离现场，保护好检测仪器，然后一同迅速撤离现场。撤离到安全地方后，把检测到的结果立即向指挥中心汇报，以便及时控制现场。

应急救援队伍及现场指挥者要一切听从指挥中心的调度，当事故扩大时，现场指挥者要立即将情况汇报给指挥中心，由指挥中心发布命令，对事故现场进行隔离，设置隔离带，抢险人员撤离到现场外围，的指示再行处理。

6.10、应急的终止

当事件满足下列情况之一时，即可终止应急救援措施

1、事件现场得到控制，事件条件已消除。

2、污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

3、事件所造成的危害已经被彻底消除，无再发可能。

4、事件现场的各专业处置行动已无继续的必要。

5、采取了必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于尽可能低的合理水平。

当事故应急救援终止时，指挥中心要根据现场指挥及各路人员的信息反馈情况，由指挥中心的总指挥解除应急命令，宣传应急救援工作结束；总指挥授权现场指挥者，通知本单位及相关部门，周边企业及人员，事故危险已解除，周边地区人民的正常生活、交通秩序可以恢复正常。

7、后期处置

应急救援结束后，公司要依据处理事故“三不放过”的原则，查明事故的原因，责任人，要制订出预防此类事故再次发生的措施并立即实施。根据情况给予事故责任人必要的处罚，对应急救援过程中的有功人员给予必要的奖励。

篇6：环境应急预案

环境监控报警根据影响范围不同定为不同级别，予以不同处置，应急处置流程如下：

一、紧急告警

(一)机房烟雾告警

1.如消防系统已启动，立即通知相关区域同志撤离机房。

2.如消防系统尚未启动，立刻调出该场地视频监控，确认是否有火情。一旦确认火情，立即疏散，并确认消防系统能正确启动。

3.火警必须在第一时间电话通知中心主任、相关机房安全责任人、办公室主任和环境与设备工程师。

4.按消防相关程序处置。

(二)UPS输入掉电告警

1.立刻通知环境与设备工程师和相关机房负责人，环境与设备工程师即刻响应并处理，通知机房负责人电池放电情况。

2.相关机房负责人待命响应，根据需要按预定程序逐级安全关闭各类系统或设备，并通知相关部门及人员。

3.如影响中心关键业务，由机房负责人作出判断，并立即通知业务所属责任部门。

(三)机房地湿告警

立刻通知相关机房负责人和环境与设备工程师，现场查看空调底下是否有水管爆裂漏水。

备注：漏水事故影响不可轻忽，某些情况下会引起灾难性事故，请务必关注。

(四)UPS输出故障

1.立刻通知环境与设备工程师和相关机房负责人，环境与设备工程师即刻响应并处理，通知机房负责人影响范围。

2.相关机房负责人立即响应，如影响中心关键业务，由机房负责人作出判断，并立即通知业务所属责任部门。

二、重要告警

(一)监控数据通信中断告警

发现监控数据通信中断告警，需要综合查看，首先排查是否网络原因，其次排查是否服务器原因。以下状况考虑环境因素：

如果同时有大面积的网络故障和服务器故障，很可能是UPS输出故障，立即通知环境与设备工程师、运行部负责人和系统部负责人。

如果是单纯的数据数据通信中断，一般是监控设备死机，在工作时间通知环境与设备工程师处理。

1.机房高温告警

立刻通知环境与设备工程师，如判断空调已失效，则需到现场处置。

备注：由于机柜上的温湿度仪因热通道和铁架的热传导作用使得感应温度偏高很多，只能做参考。因此，如夜间发现高温告警，可注意观察，如有持续异常升温则通知环境与设备工程师处理。

2.冷冻水高温告警

发现冷冻水高温告警或空调进水高温告警，即刻通知环境与设备工程师处理。

3.市电掉电告警

工作时间，立刻通知环境与设备工程师处理。非工作时间，如发生UPS输入掉电告警，按前述流程处置。

三、一般告警

篇7：突发环境应急预案

环境保护主管部门环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的政府部门工作人员、相关行业协会和重点风险源单位代表以及应急管理和专业技术方面的专家。

第十三条事业单位应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本单位编制的环境应急预案进行评估。

单位事业单位环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区(乡、镇)代表以及应急管理和专业技术方面的专家。

第十四条 环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。

篇8：冠华环境应急预案

1 环境应急管理的内容

企业环境应急管理是指企业进行环境风险排查, 评估分析各种环境风险发生的可能性、后果以及企业对于各种环境风险的承受力与控制力, 明确防控措施, 制定应急预案的全过程动态的管理体系。企业环境应急管理的核心是防范环境风险, 重点是进行环境风险排查和评估, 落脚点是落实环境风险防范措施, 目的是保障企业环境安全。[1]

按照“预防为主、防控结合”的原则, 完善“一案三制”的环境应急管理, 即突发环境事件应急预案、环境应急机制、环境应急体制和环境应急法制[2]。环保部下发的《突发环境事件应急管理办法》明确了企业在应急工作中主体责任。从事前风险控制、事发应对、事中应急处置和事后恢复4个环节, 构建突发环境事件应急管理体系。

环境应急管理是常态管控与非常态补防相结合的管理方式。应对突发事件时, 企业需要采取非常态的紧急程序和措施加以补救, 防止事态扩大。为减少突发事件发生, 很重要的前提是做好对环境风险源日常的管理和监控, 这是企业应该加强和认真去做的常态管理工作。

2 应急预案的编写过程

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 (试行) 》规定, 环境应急预案是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时, 采取紧急措施, 避免或者最大程度减少污染物或者其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质, 而预先制定的工作方案。

某石化企业环境预案编写或修订前, 首先成立了编修组, 成员包括环保、生产、安全、消防、卫生、保卫等相关职能部门。通过开展环境风险评估, 识别出企业风险环节和风险物质, 确定环境风险源和风险发生类别, 判定企业环境风险隐患和监控措施是否到位, 欠缺之处。预案编写内容要明确“三个”做, (1) 做什么, 即任务和工作; (2) 谁来做, 即岗位职责; (3) 怎么做, 即实施方案。

2.1 预案体系

根据石化企业生产特点和事故类型, 某石化企业环境应急预案定为是企业突发事件应急预案整个体系中一个子系统。环境应急预案是综合预案, 包含各种突发事件的处置原则。对具体的环境事件, 编制相应的专项应急预案, 如水体污染环境应急预案、油气管道泄漏事故应急预案、放射性事件应急预案等。各二级单位也相应编制环境应急预案, 基层岗位编制现场处置程序。综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置程序之间相互协调, 并与火灾爆炸事故、危险化学品事故应急处置预案相互衔接, 构成了企业环境应急体系。

2.2 事件分级

根据《国家突发公共事件总体应急预案》事件分级标准, 事故分级为特别重大、重大、较大和一般级。一般级以上统称为公司界外级。将一般级别以下定为企业级 (包括公司级、二级单位级、基层单位级) 。当发生污染物排出或可能排出企业厂界, 企业已无法及时有效处置, 需依靠地方政府救援力量的事件, 定为公司界外级事件。

2.3 环境风险评估

某石化企业开展环境风险评估依据《企业突发环境事件风险评估指南 (试行) 》, 从环境风险识别、事件后果分析、现有环境风险防控和应急措施差距分析、完善应急措施的实施计划、划分突发环境事件等级等5个方面对企业进行全面评估, 评估范围包括装置区、罐区、栈台、长输管线、厂际管线及油品运输等部位, 最终形成企业整体和作业部环境风险评价等级评定结果。如, 某企业环境风险等级为重大 (Q3M2E1) , 下属某作业部环境风险等级为重大 (Q3M2E1) 。

通过环境风险评估, 对企业发生火灾爆炸、泄露、环境风险设施失灵等突发环境事件各类情景可能产生的后果进行分析, 为预案编制明确了需重点关注的部位。

2.4 应急能力建设

2.4.1 应急组织机构

明确应急指挥中心、应急指挥中心办公室、现场应急指挥部、专家组以及应急工作组 (技术处置组、应急资源协调组、消防组、抢险抢修组、医疗救护组、环保防控组、现场警戒组、公共关系与后勤组、通讯保障组) 等应急工作机构, 细化机构职责, 责任到人。明确遇总指挥、及各应急工作组领导不在岗位时代理人选, 保证现场指挥有序。

2.4.2 事故水“三级防控”体系

建立事故水“三级防控”体系是水体环境污染应急处置的首要考虑。某企业“三级防控”体系为:第一级防控为装置围堰或罐区防火堤;第二级防控为应急事故水池 (罐) ;第三级防控为雨水边沟、截污沟等现有雨污管网。“三级”防控体系呈现逐级投用, 但必须保证各级防控措施中对事故水收集、转输、封堵等设施配套齐全, 可以是临时措施, 一定得能用好用。

2.4.3 有毒气体扩散应急

由于气体扩散难以控制, 有毒有害气体泄露事件的应急处置相比水体事件, 不易达到理想效果。华娟等[3]在石化企业环境应急能力建设体系分析中提出石化企业应在厂内配置相应减缓、消除、降低风险的物资和设备。

有毒气体扩散应急预案先考虑切断或封堵泄漏点, 采用关闭阀门、修补管道和容器等控制手段。对已泄漏的毒气及时将洗消液或消毒剂喷洒在泄漏部位及周边区域进行洗消操作, 降低扩散范围。同时做好事故现场的应急监测, 明确污染边界。根据环境风险评估中确定的环境敏感受体和影响距离, 预案中要明确现场操作人员、事发点附近装置人员和现场救援人员等三类人员的撤离条件、方向和距离, 以及向地方政府报告程序和企业周边人员的疏散原则。

2.4.4 应急物资配置与调用

应急物资配置应充分考虑企业环境事件的特点, 在注重消防、抢险和个人防护应急物资的配置同时, 应配备适用适量的环境应急物资的配置。某石化企业环保类应急物资不仅配置了围油栏、吸油毡、转输泵等污染清理物资, 还配备了发电机组、移动式排烟机和防水挡板等特殊物资。并与120急救中心、企业附近某建筑安装公司、某石化公司签订应急救援协议或互助协议。

2.4.5 应急监测

根据企业自身监测能力, 对应突发事件产生污染物种类、事件类别和气象条件, 制定应急监测方案。重点放在事件控制过程中监测, 明确具体监测项目、监测频次和监测点位。监测项目选取不仅针对事件污染物特性, 还应考虑采用快速分析手段。污水监测点位确定应监控事故水的走向, 为实施事故污水的导流和封堵提供及时判断。废气监测点位确定应起到设置警戒区, 确定扩散趋势的作用, 为明确疏散范围、调集应急救援力量提供现场决策依据。若企业自身监测能力不足以满足应急要求, 应明确外委单位和监测项目, 并有委托协议, 保证随叫随到。

2.5 现场处置

现场处置是应急预案的核心部分, 处置措施要以防止人员受到伤害, 将事故污水控制在企业厂界范围内为目的, 包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施。重点是生产环节所采取的应急操作程序;污染物消除和收集程序, 包括泄露物料封堵收集方案、事故水暂存方案、有毒有害气体降解方案;防止污染物向外扩散措施的启动程序, 包括雨污切换方案、事故污水封堵调储方案以及医疗救助、人员疏散撤离、应急监测等工作方案。

3 预案编制中应重点关注的方面

3.1 风险评估应作为预案编制的前提

编制环境应急预案之前, 应先开展环境风险评估。没有开展必要的风险评估, 只是照抄环评文件, 不能确保应急预案切合实际、有效有用。应按照环保部《企业突发环境事件风险评估技术指南 (试行) 》 (环办[2014]34号) , 识别危险物质、有毒有害物质扩散途径, 核实企业现有应急措施是否满足要求, 如事故废水收集能力、事故水扩散到雨水系统情况下的封堵、回调措施以及环保应急物资配备和到位时间等。确认不满足要求的, 应针对性地提出完善措施建议。

3.2 组织机构职责划分应准确

预案编制中要将每个应急措施落实到岗位, 甚至个人, 因此组织机构职责划分要清晰具体, 每个成员单位职责不应过多。基层岗位可采用“卡片式”的应急职责公告, 便于部门和个人熟悉, 保证在突发状态下各司其责, 忙而不乱。

3.3 应急措施应全面有效

应急预案的重点是现场处置方案, 尤其要强调第一时间处置措施的细化和有的放矢。预案要覆盖所有类型的突发环境事件。不仅包括应急处置, 还应有预防预警。预案尽可能简明扼要, 准确规定操作规程和动作要领, 让每名员工都能看得懂、记得住、用得准。

3.4 做好与其他预案的无缝衔接

环保应急预案不能孤立存在, 强调与安全生产事故预案的协调联动, 做到二级单位级预案与公司级预案、安全预案与环保预案的无缝衔接, 以及企业与地方政府环保部门、周边单位预案的联系和联动条件的合理确定和有效配合。

4 预案应用

4.1 培训演练的监督

应急演练是检验、提高和评价应急能力的重要手段。要做到突发环境事件时及时响应、有序操作, 最大限度控制事态进一步恶化, 落实应急演练培训是关键。环境应急演练按照组织形式, 分为桌面演练和实战演练;按照演练内容, 可分为单项演练和综合演练;按照目的和作用, 可分为示范性演练、研究性演练和检验性演练[4]。桌面演练是常见的演练方式, 但员工参与度和真实性相对较差, “虚实结合”模拟现实仿真演练目前较流行。无论是开展安全、消防和环保的综合演练, 还是环保专项演练, 企业生产部门和环保部门均要监督环保应急处置措施、应急物资和应急监测等方面及时到位, 尽可能营造现场真实感和人员紧迫感, 强调深度参与和应急操作贯通。若预案中有外部救援、外委监测和人员疏散的需求, 应同时参加演练, 保证战时及时到位, 配合得当。

4.2 预案的修订更新

预案编制完成并通过政府环保部门备案审核后, 不能一劳永逸地使用下去。按照《企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 (试行) 》要求, 企业至少每三年对预案进行回顾性评估。如果面临的环境风险、组织指挥体系职责、环境应急措施等发生变化或演练发现问题, 应及时修订。特别是实际发生应急处置后, 应认真进行预案适应性总结和评估, 对暴露出的问题, 应进行预案的修改完善。

5 结语

企业是防范环境风险、落实环境安全责任的主体, 是突发环境事件的第一道防线。编制切实有效的环境应急预案, 常抓不懈地开展培训演练, 才能从容应对各类突发环境事件。应对处置措施要适度进行, 投入过大, 不仅造成资源浪费, 而且很有可能引起公众恐慌, 产生负面影响。

摘要：当前石油化工企业环境风险日益严重, 突发环境事件时有发生, 给企业和社会带来不容忽视的影响。环境应急管理水平不高是导致环境事件发生的主要原因。本文结合国家有关环境应急管理要求, 以某石化企业为例, 对石化企业环境应急预案编制及应用提出分析和建议, 为提升企业环境应急管理水平提供帮助。

关键词：应急预案,环境事件,编制,应用

参考文献

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[2]林创发, 杨伯杰, 伍琼, 等.进一步完善我国环境应急管理的探讨[J].广东化工, 2014 (18) :116-118.

[3]华娟, 张以飞.石油化工企业环境应急能力建设体系初探[J].化工管理, 2016 (6) :102-104.