环境专项应急预案（通用6篇）
篇1：环境专项应急预案
环境污染事故专项应急预案
1编制依据
《中华人民共和国环境保护法》2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，新法已经于2015年1月1日施行。
《中华人民共和国水污染防治法》1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会第十九次会议《关于修改<中华人民共和国水污染防治法>的决定》修正。
《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染防治法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 《安全生产许可证条例》 《危险化学品名录》（2015版）《重大危险源辨识》（GB18218－2009）
《危险化学品、废弃化学品环境突发事件应急预案》 《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》 《危险化学品安全管理条例》(2011年12月1日施行)《地表水环境质量标准》 GB3838-2002 《饮用水卫生标准》 GB5749-2006 《污水综合排放标准》 GB8978-1996 《山东省小清河流域水污染物综合排放标准》(DB37/656－2006（2012修订版）)《职业性接触毒物危害程度分级》 GBZ 230-2010 《中国化工油气开发中心重特大事件应急预案》（2007版）《国家突发环境事件应急预案》(2006年2月)2 危害程度分析及分级 2.1 风险分析
环境污染突发事件（简称环境污染事件）是可能存在的事故灾难类突发事件之一。
根据环境污染突发事件的发生过程、性质和机理，公司突发环境污染事件风险主要有：公司在生产、储存和运输过程中由于着火、爆炸、泄漏等突发性事件，有毒有害物质意外泄漏造成水体、土壤、空气污染，废水、废气、废渣处置不当对生态环境的破坏，其他突发事件引发的次生灾害对环境的影响。
汽轮机、风机、压缩机等设备在运行过程中产生较大的噪声，以及辅助生产过程中的锅炉房，可能会产生较高的噪声。噪声会对现场作业人员带来健康危害，长时期在高强度噪声环境中作业会对人的听觉系统造成损伤，甚至导致不可逆性噪声耳聋。此外，噪声对人的心血管系统、消化系统等均有一定的负面影响。
环境污染突发事件可能对公司的声誉和形象造成不良影响，应制定必要措施加强事故预防和应急处置手段，减少和消除其影响。
2.2 事件分级
(1)Ⅰ级事件（公司以上级）
1)给公司的正常运行造成较大影响的环境污染突发事件； 2)因环境污染突发事件造成人员死亡，3人以上重伤的突发事件； 3)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的事件； 4)发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1吨以上，在生产、油品储运装卸等区域泄漏5吨以上造成较大污染的突发事件；
5）因装置故障、泄漏等原因，造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境，在安全防护距离外环境污染因子超标的应急事件；
6)因环境污染造成生产区域及周边区域人员疏散的突发事件。(2)Ⅱ级事件（公司级）
1)给公司的正常运行造成一般影响的环境污染突发事件； 2)因环境污染未造成人员死亡，但造成人员受伤的突发事件；
3)因生产区域周边环境污染，引发周边居民与单位冲突、干扰正常生产和生活秩序的突发事件；
4)发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1吨以下，生产、油品储运装卸等区域泄漏5吨以下造成较大污染的事件；
5)因装置故障、泄漏等原因，造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境，在生产区域及周边环境安全防护距离以内环境污染因子超标的突发事件；
3、应急指挥机构及职责 3.1 组织机构 **石化应急组织机构图
应急救援指挥中心总指挥副总指挥生产调度组抢险维修组消防灭火组污染防治组医疗救护组治安保卫组事故调查组物资供应组宣传报道组
**石化应急组织机构框图
3.1.1 **石化应急指挥中心 总 指 挥：常务副总经理
副总指挥：主管生产副总经理、首席安全官、首席技术官
成 员：生产部部长、生产部副部长、安全环保部部长、机动部部长、技术质量部部长、行政部部长、储运部部长、公用工程部部长、各运行部部长等。
3.1.2 应急指挥中心办公室 设在生产部调度指挥中心。主任：生产部部长 副主任：生产部副部长
3.1.3 现场（抢险救灾）应急指挥部
发生公司级及公司级以上事故时，以应急救援指挥中心成员为基础，成立现场应急救援指挥部，并赶赴事故现场，负责全公司应急救援工作的组织、指挥和协调。
事故发生部门（车间）办公室作为现场应急指挥部的指挥位置，各职能组以此作为集合、报告和请示的地点。
3.1.4 车间应急指挥小组
发生车间级生产、设备及轻微灾害事故时，以车间领导、值班干部、当班班长为基础，自然组成车间应急指挥小组，按预案组织进行生产处理和初期灾害扑救，并按程序向公司应急指挥中心办公室（生产部调度中心）报告。
3.2 职责
3.2.1 **石化应急指挥中心
1)发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。2)组织指挥救援队伍实施救援行动。
3)向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求援请求，并接受上级的指令和调度。
4)负责向上级部门做事故报告。
5)总指挥：由常务副总担任。主要负责抢险救灾全过程的决策、指挥与协调。如常务副总外出，由生产副总担任；如生产副总也外出，则由首席技术官担任。
6)副总指挥：由生产副总、首席安全官、首席技术官担任。主要协助总指挥进行决策、指挥和协调，并分工负责各专业组的工作。如生产副总、首席安全官、首席技术官外出，由生产部部长担任。
3.2.2 应急指挥中心办公室
应急指挥中心办公室是**石化应急指挥中心的日常办事机构，其下设机构及相关职责如下：
3.2.2.1 公司生产部调度中心 1)负责日常值班；
2)接受应急事件（事故）的报告，跟踪事件（事故）发展状态，及时向公司应急指挥中心汇报；
3)按照公司应急指挥中心的指令，及时通知各职能部门； 4)按照公司应急指挥中心的指令，统一对外联系； 5)按照公司应急指挥中心的指令,向公司应急救援中心汇报和求援； 6)负责应急值班记录；
7)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.2.2 公司安全环保部
1)跟踪各应急事件（事故）及处置情况，参与制定应急处置指导方案，参加现场应急救援工作；
2)组织和协调消防、气防、医疗救护等救援力量，并指导环境监测； 3)组织制定、修订公司总体应急预案和专项应急救援预案； 4)负责公司应急预案演练方案的策划并组织实施；
5)与生产部、技术质量部共同负责车间预案的备案和管理工作。3.2.3生产调度组
由生产部负责，技术质量部、各运行部的人员参加。其职责如下： 1）发生事故后调度应立即通知有关部门和单位赶赴现场
2）按照总指挥下达的指令协调各部门的工作，负责组织切断进料、平衡系统物料、安排紧急停工等事宜。
3.2.4抢险维修组
由机动部负责，安全环保部、运营维护中心、质检中心、运行部人员参加。其职责为：
1)机动部负责指挥抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施、事故应急用电设施及其它急用设备设施。
2)安全环保部负责确定抢险区和指挥区位置，3）质检中心负责检测现场可燃气体和有毒气体。3.2.5消防灭火组
由消防队组成。其职责为：
1)按灭火方案要求，执行掩护、冷却和灭火任务。
2)根据火势大小决定是否请求县消防大队、市消防支队及其他企业消防队的增援。
3.2.6污染防治组
由安全环保部和生产车间组成。其职责为： 1)负责事故现场泄漏油品和其它危险化学品的堵截，组织人员清理泄漏油品，防止油品进入明沟污染下游或引发新的火灾。
2)负责有害物质扩散区域内的无害化处理和监测工作。3.2.7医疗救护组
由消防队气防员、车间人员、医院医生组成。其职责为： 1)受伤人员的寻找和现场救护。
2)负责气防器材的供应，为现场救援人员提供技术支持和医疗咨询。3)转运伤亡人员，并做好转运过程中的医疗监护。4)对周围群众做自救与互救宣传，组织群众自救互救。5)进行清洗消毒处理，作好隔离控制，防止交叉感染和扩散。6)必要时，向社会医院请求支援。3.2.8治安保卫组
由行政部门岗警卫组成。其职责为：
1)进行现场警戒及非防爆区的交通车辆管制、烟火管制及人员进出管制。2)保证交通路线畅通，保障救灾物资安全、顺利到达目的地。3)组织人员和周围居民疏散，保证人员安全撤离。3.2.9事故调查组
由安全环保部负责。生产部、技术质量部、机动部、人力资源部、监事部、工会等单位参加。其职责为：
1)做好现场事故物证、信息的收集、记录，协助救护伤亡人员。2)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况。3)确定事故责任者，制定防范措施，提出事故处理意见。4)写出事故调查报告。
5)按《工伤保险条例》对伤亡人员进行善后处理、保险理赔等。3.2.10物资供应组
由供应部、储运部仓库、行政部组成。物资供应组职责： 1)负责抢险救灾物资的及时供应和运输。2)负责抢险救灾人员的生活必需品供应。3.2.11 宣传报道组 由办公室组成。主要负责现场抢险救灾过程和事故资料的摄影、摄像及文字记录。经总指挥批准后，适时、统一发布有利于抢险救灾和社会稳定的信息。
3.3 应急值班人员守则 1)实行24小时应急值班；
2)负责接受应急报告并立即向应急指挥中心办公室领导报告；
3)接到车间或公司应急信息后，立即向应急指挥中心办公室领导报告； 4)负责领导指令的下达； 5)做好过程记录和交接班记录；
6)严格岗位责任制，遵守安全和保密制度。4 应急处置程序 4.1 报告程序
发生Ⅱ级及以上环境污染突发事件后，公司应急指挥中心应立即采用电话、网络等通讯形式报告油气公司应急指挥中心办公室，同时报集团公司应急指挥中心。公司发布预警。
4.2 通讯方式 公司应急指挥中心24小时应急值班任务由公司生产部承担，公司生产部应急值班电话为：-**182。
4.3 报告内容
4.3.1 发生环境污染突发事件时应立即向公司应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：
(1)环境事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、危害程度及范围；
(2)事故简要经过，以及潜在的发展趋势和发展趋势；(3)应急处置情况；
(4)现场负责人名单和联系方式；
(5)现场应急医疗救护、救治器械、药品和物资储备情况，员工及公众疏散情况以及采取的应急措施等。
4.3.2 在处理过程中，事发部门应及时掌握事态发展情况，并随时用电话、传真等方式，向公司应急指挥中心办公室报告，报告内容应包括但不限于以下内容：(1)环境污染突发事件的发展与变化情况；(2)处置进程以及下一步处置安排；(3)事态评估和控制措施；(4)对初次报告进行补充和修正。
4.3.3 在环境污染突发事件处置完毕后，事发部门应向公司应急指挥中心办公室报送事件处置结果，报告内容应包括但不限于以下内容：
(1)突发环境事件潜在或间接的危害可能、社会影响；(2)有无次生及衍生事件发生；
(3)参加援救单位的应急工作内容和现场资料收集等详细情况，(4)以后对类似事件的防范和处置建议。4.4 应急准备
4.4.1 应急指挥中心接到现场应急报告后，应做好以下工作： a)立即向应急指挥中心总指挥、副总指挥报告，请示并迅速传达指令； b)按照厂应急指挥中心指令，迅速通知各职能部门和车间；
c)按照厂应急指挥中心总指挥、副总指挥下达指令要求各职能部门做好应急准备并做好启动厂级应急预案的准备；
e)负责指派现场总指挥，组建现场应急指挥部；
f）在公司应急指挥部人员未到达现场前，负责应急处置的指挥工作。4.4.2 应急指挥成员到达后应急指挥中心值班人员（生产调度）应做好以下工作：
a)向应急指挥中心总指挥、副总指挥报告，请示并迅速传达指令； b)迅速通知各职能部门和车间；
c)根据需要向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令； d)组织应急力量和应急物资的调配；
e)派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作。4.4.3 安全环保部接到现场应急报告后应做好以下工作： a)派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作； b)负责快速划定危险区域；
c)组织调动和协调消防、气防救援力量，并指导环境监测；配合医疗救护部门抢救运送伤员。
4.4.4 机动部接到现场应急报告后应做好以下工作：
a)派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；按照公司应急指挥中心指令，向公司主管部门报告或求援；
b)组织检修力量进行事故抢险、抢修工作，负责对生产装置以及供电、供汽和供水等关键设施和主要交通道路采取有效措施进行排险、抢修；对事故现场损坏的设备设施进行修复，组织必要时的带压堵漏等抢险活动；
c)组织调配应急抢修队伍和机具，根据事故情况组织调用专用的救援设备、设施及防护用品和器材。
4.4.5 技术质量部接到现场应急报告后应做好以下工作： 派出现场人员参加现场应急处置工作。
4.4.6 行政部保卫人员接到现场应急报告后应做好以下工作：
a)负责组织对事故现场及周围人员疏散，疏散的方向、距离和集中地点，须根据事故当时的具体情况，做出相应的安排。总体原则是将人员疏散到事故发生地的上风向和安全地带，疏散路线尽可能选取快速撤离危险区域的最短距离。
b)负责对非安全区域内的道路进行交通管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域，确保抢险救灾车辆顺利通行；
c)负责对突发性事件现场周围实施警戒，控制无关人员进入现场，在人员疏散区域进行治安巡逻。
4.4.7 供应部、储运部仓库接到现场应急报告后应做好以下工作： a)组织应急救援物资的采购、保管及供应； b)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。4.4.8 公司办公室应做好以下工作：
a)办公室负责从以下途径获取预报信息并通知到厂应急指挥中心和应急指挥中心办公室: ①国家政府通过新闻媒体公开发布的预警信息； ②公司获取的地方政府发布的预警信息； ③公司应急指挥中心告知的预报信息。
b)办公室负责按照应急指挥中心的指示进行应急状态下的车辆调配。4.4.9 质检中心接到现场应急报告后应做好以下工作： a)负责应急现场有毒和可燃气体浓度的分析； b)负责应急现场大气和水体的监测； c)完成公司应急指挥中心交办的其它任务。
4.4.10 运营维护中心接到现场应急报告后应做好以下工作： a)负责公司的事故抢险、工程抢修和电仪系统抢修工作； b)根据清单准备好各种应急物资并使处于备用状态； c)负责事故状态下的工程抢修、抢险方案的编写、完善； d)完成公司应急指挥中心交办的其它任务。
4.4.11 突发事件发生车间及相关车间应做好以下工作：
a）负责先期的工艺处理和事故应急响应，并及时向公司应急指挥中心总指挥及副总指挥及相关领导汇报；
b)负责事故状态下的易燃、易爆介质浓度监测和毒物浓度监测； c)负责本车间应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动； d)相关车间负责落实接到事故通报后的应急措施； e)根据清单准备好各种应急物资并使处于备用状态； f)各车间要听从厂应急指挥中心的命令。4.4.12 现场应急指挥部应做好以下工作：
a)按照厂应急指挥中心指挥、副指挥指令，负责现场应急指挥工作； b)收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；
c)负责整合调配现场应急资源；
d)及时向公司应急指挥中心汇报应急处置情况； e)组织协调相关部门开展应急救援。
4.4.13 专家组接到现场应急报告后应做好以下工作： a)为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持； b)参与制定应急救援方案；
c)负责厂应急指挥中心交办的其它任务。4.5 响应分级 根据公司突发事件分级，应急响应分为Ⅰ级响应（公司以上级）、Ⅱ级响应（公司级）。
Ⅰ级响应（公司以上级）：发生Ⅰ级突发事件时，公司应急指挥中心进行应急响应，开展应急救援的组织和协调工作。并报上级有关单位，由上级公司应急指挥中心发布预警，进行应急响应准备。
Ⅱ级响应（公司级）：发生Ⅱ级突发事件时，公司应急指挥中心进行应急响应，开展应急救援的组织、协调和现场处置工作；公司应急指挥中心发布预警，进行应急响应准备。
4.6 预防与预警 4.6.1 危险源监控
公司建立健全危险源监控制度。根据环境污染突发事件的特点，以公司为主体，结合集团公司相关企业和依托当地有关部门力量，建立监测网络，划分监测区域，配备专兼职监测人员，对可能导致环境污染突发事件以及由于其他突发事件导致环境污染突发事件的危险源进行监测。针对环境污染突发事件应制定具体的应对措施，做到早发现、早防范、早报告、早处置。
4.6.2 预警行动 4.6.2.1 预警条件
发生Ⅱ级环境污染突发事件时，公司启动预警程序。4.6.2.2 预警程序 安全环保部：
(1)接到环境污染预警后，立即向公司应急指挥中心报告，并按照指令组织部署抢险准备工作；
(2)密切关注事件发展情况，及时向相关单位发布预警信息；
(3)分析事态的紧急程度和发展趋势，通知相关单位准备可能需要的应急物资的种类和数量；
(4)向应急指挥中心提出派驻现场人员及应急专家的建议，确定本部门派出现场的人员；
(5)组织环境污染应急事件可能需要应急物资的内部协调。生产管理部：(1)按照公司应急指挥中心的指令，通知公司有关部门做好应急准备；(2)负责生产物资、设备和检修力量的调度。4.6.2.3 预警解除
当环境污染事件危险已经消除，经过公司应急指挥中心评估确认后，报告公司应急指挥中心。公司应急指挥中心可适时下达预警解除指令，生产管理部将指令信息及时传达至各相关部门。处置措施 5.1 应急原则
(1)以人为本。把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少造成的人员伤亡及危害。
(2)预防为主。把环境污染突发事件预防作为应急工作的中心环节和主要任务，切实做到早发现、早报告、早处置，高效、有序应对。
(3)分级负责。把公司统一指挥、组织协调与各部门分工负责相结合，达到指挥便捷、反应快速的要求。
5.2 现场应急处置
发生环保事件后，公司应立即启动预案，开展自救工作。
(1)设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员；(2)及时控制或切断危险源，减少或者停止排放污染物，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生，消除环境污染；
(3)做好波及区域的布防，切断一切可能扩大污染范围的环节，严防对食物、畜禽及水源的污染；
(4)迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；组织专业技术人员实时监测，为事故处理提供科学依据；
在政府介入后，公司应服从当地政府的统一领导。5.3应急处置要点
按照环境污染突发事件的类别和特点，根据实地情况，采取但不限于以下相应的处置措施。
5.4突发水环境污染事件的处理(1)采取有效措施，尽快切断污染源；
(2)迅速了解事发地及下游一定范围的地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况；
(3)迅速布点监测，在第一时间确定污染物种类和浓度，出具监测数据；测量水体流速，估算污染物转移、扩散速率；
(4)针对特征污染物质，采取有效措施使之被有效拦截、吸收、稀释、分解，降低水环境中污染物质的浓度；
(5)严防饮水中毒事件的发生，做好对中毒人员的救治工作；
(6)对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。
5.5突发有毒气体扩散事件的处理(1)采取有效措施，尽快切断污染源；
(2)迅速了解事发地地形地貌、气象条件、重要保护目标及其分布等情况；(3)迅速布点监测，确定污染物种类、浓度，以及现场空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等），采取有效措施保护敏感环境目标；
(4)做好可能受污染人群的疏散及对毒气中毒人员的救治工作；
(5)对污染状况进行跟踪监测，预测污染扩散强度、速度和影响范围，及时调整对策。
5.6危险化学品污染事件的处理(1)采取有效措施，尽快切断污染源；
(2)迅速了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况，采取措施尽力保护重要目标不受污染；
(3)若污染物质污染了水体，则实时监测水体中污染物质的浓度，预测污染物质的迁移转化规律，及时采取相应措施，严防发生饮水中毒事件；
(4)实时监测大气中剧毒物质的浓度，并预测污染物的迁移扩散及转化规律，及时采取相应措施；
(5)对土壤中的污染物质进行消毒、洗消、清运，最大限度地消除危害；(6)做好可能受污染人群的疏散及中毒人员的救治工作。5.7 应急状态解除 当现场周边环境污染已经得到有效控制，环境污染隐患基本消除；次生、衍生事故隐患已经得到有效控制，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，经过评估确认后，并经地方政府主管部门同意，公司应急指挥中心提出解除现场应急状态的建议，向公司应急指挥中心报告，由公司应急指挥中心宣布解除应急响应。
应急状态结束后，公司应急指挥中心做好事故调查的准备工作，事故调查要依据公司事故管理规定。
5.8 善后处理
(1)公司协助地方政府做好受灾人员的安置工作，按照法律法规要求支付赔偿或补偿，并尽力对遭受污染的生态环境进行恢复，超出能力的，上报油气总公司应急指挥中心协调解决。
(2)公司应急指挥中心办公室负责协助有关专家，进行应急过程评价，编制环境突发事件调查报告，并上报上级应急指挥中心。
(3)根据实战经验，公司应急指挥中心办公室负责组织对应急预案进行评估，并及时修订。应急保障 6.1 通信与信息
公司建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，并要大力发展视频远程传输技术，保障救援现场抢险指挥部和公司应急领导小组之间的通信畅通。
(1)公司应急指挥中心办公室（生产管理部）实行24小时值班制度。(2)公司应急值班电话必须24小时专人值守，及时接收和传达灾害信息，保证联系通畅。
(3)为防止通讯设施瘫痪，公司根据需要，配备必要的应急专用通讯设备，并做好设备维护和使用培训工作，确保受灾时各部门联系的畅通。
6.2 应急队伍
根据应急需要，在公司组建适当规模的专职和兼职应急抢险救援队伍，参加应急演练和抢险救援工作。
6.3 应急物资与装备
公司应当按照应急预案的要求配备应急设施、物资，公司通过现有资源整合、针对性购置等方式，加强环境应急预警、环境应急安全防护、环境应急监测等系统建设，保障环境应急救援资源的共享和需求。建立健全以公司为主体的公司应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。
6.4 应急技术
(1)公司及所属单位（包括承包方）加强应急监测、动态监控和应急处置的能力，保证环境污染突发事件的有效处置。
(2)在应急响应状态下，应急救援应与当地政府配合，得到当地环保、公安、医疗、交通、气象等部门的技术支持。
篇2：环境专项应急预案
版 本 号： 修 改 号： 预案编号：
2010-6-2 发布
2010-6-4 实施
目录 事件类型和危害程度分析.......................................................................1
1.1 风险分析.............................................................................................................1 1.2 事件分级.............................................................................................................1 2 应急原则....................................................................................................2 3 组织机构及职责.......................................................................................2
3.1 公司应急指挥中心.............................................................................................2 3.2 公司应急指挥中心办公室.................................................................................3 3.3 应急专家组.........................................................................................................4 3.4 应急工作部门.....................................................................................................4 4 预防与预警................................................................................................4
4.1 危险源监控.........................................................................................................4 4.2 预警行动.............................................................................................................4 5 信息报告程序...........................................................................................5
5.1 报告程序.............................................................................................................5 5.2 通讯方式.............................................................................................................5 5.3 报告内容.............................................................................................................5 6 应急响应....................................................................................................6
6.1 响应分级.............................................................................................................6 6.2 响应启动.............................................................................................................7 6.3响应程序..............................................................................................................7 6.4 处置措施.............................................................................................................8 I 6.5 应急状态解除...................................................................................................10 6.6 善后处理...........................................................................................................10 7 应急保障..................................................................................................10
7.1 通信与信息.......................................................................................................10 7.2 应急队伍...........................................................................................................11 7.3 应急物资与装备...............................................................................................11 7.4 应急技术...........................................................................................................11 8 附则..........................................................................................................11
8.1制订与解释........................................................................................................11 8.2预案实施............................................................................................................11 9 附件..........................................................................................................11
II 1 事件类型和危害程度分析
1.1 风险分析
环境污染突发事件（简称环境污染事件）是可能存在的事故灾难类突发事件之一。
根据环境污染突发事件的发生过程、性质和机理，公司突发环境污染事件风险主要有：公司在生产、储存和运输过程中由于着火、爆炸、泄漏等突发性事件，有毒有害物质意外泄漏造成水体、土壤、空气污染，废水、废气、废渣处置不当对生态环境的破坏，其他突发事件引发的次生灾害对环境的影响。
煤破碎机、研磨机、泵、压缩机、电动机等设备在运行过程中产生较大的噪声，以及辅助生产过程中的锅炉房，可能会产生较高的噪声。噪声会对现场作业人员带来健康危害，长时期在高强度噪声环境中作业会对人的听觉系统造成损伤，甚至导致不可逆性噪声耳聋。此外，噪声对人的心血管系统、消化系统等均有一定的负面影响。
环境污染突发事件可能对公司的声誉和形象造成不良影响，应制定必要措施加强事故预防和应急处置手段，减少和消除其影响。
1.2 事件分级
(1)Ⅰ级事件
1)给公司所属分公司的正常运行造成较大影响的环境污染突发事件； 2)因环境污染突发事件造成人员死亡，3人以上重伤的突发事件； 3)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的事件； 4)发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1吨以上，在生产、油品储运装卸等区域泄漏5吨以上造成较大污染的突发事件；
5）因装置故障、泄漏等原因，造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境，在安全防护距离外环境污染因子超标的应急事件；
6)因环境污染造成生产区域及周边区域500人以上疏散的突发事件。(2)Ⅱ级事件
1)给公司所属分公司的正常运行造成一般影响的环境污染突发事件；
2)因环境污染造成人员重伤的突发事件；
3)因生产区域周边环境污染，引发周边居民与单位冲突、干扰正常生产和生活秩序的突发事件；
4)发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1吨以下，生产、油品储运装卸等区域泄漏5吨以下造成较大污染的事件；
5)因装置故障、泄漏等原因，造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境，在生产区域及周边环境安全防护距离以内环境污染因子超标的突发事件；
6)因环境污染造成生产区域及周边区域500人以下疏散的突发事件。应急原则
(1)以人为本。把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少造成的人员伤亡及危害。
(2)预防为主。把环境污染突发事件预防作为应急工作的中心环节和主要任务，切实做到早发现、早报告、早处置，高效、有序应对。
(3)分级负责。把公司统一指挥、组织协调与各部门分工负责相结合，达到指挥便捷、反应快速的要求。组织机构及职责
公司应急组织机构图见总体应急预案。主要应急工作部门职责如下： 3.1 公司应急指挥中心
(1)负责下达公司预警和预警解除指令；下达公司突发事件应急救援预案启动和终止指令；
(2)负责突发事件相关信息的接收和上报，向集团公司报告或请示应急救援工作；
(3)在应急处置过程中，负责或指令分公司应急指挥中心向地方政府应急救援部门请求支援，向协防单位请求增派应急救援力量；
(4)确定派出至分公司参与应急救援工作的公司人员及应急专家；
2(5)负责应急状态下，对各分公司应急力量和应急物资的协调及调配；(6)指定应急事件新闻发言人，审定应急信息发布材料；(7)审定环境污染应急处置方案。3.2 公司应急指挥中心办公室
安全健康环保部：
(1)在公司应急指挥中心的领导下，牵头组织环境污染事件应急救援工作；(2)全面跟踪并详细了解环境污染现场处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报救援情况，提出应急救援建议，并传达应急指挥中心的相关指令；
(3)按照公司应急指挥中心的指示，参考环境污染应急专家的建议和意见，组织制定现场环境污染应急处置方案；
(4)指导协调应急现场环境监测及环境污染处置等工作；(5)应急结束后，负责组织环境污染调查前的准备工作；(6)负责公司应急指挥中心交办的其他任务。生产管理部：
(1)接收公司环境污染突发事件信息，并向公司应急指挥中心汇报，请示公司应急救援预案的启动；
(2)按照公司应急指挥中心的要求，做好突发事件的上报和与公司本部各部门、分公司的应急指令的传达；
(3)统筹调动技术资源和物资装备资源，充分依托当地政府现有应急救援力量；(4)协助安全健康环保部处置环境污染事件并参与事件调查工作；(5)负责公司应急指挥中心交办的其他任务。综合办公室：
(1)负责对外新闻发布和上报材料的起草工作；
(2)做好公司应急指挥中心人员和现场指挥部人员的交通、生活等后勤保障工作；
(3)负责组织事发分公司进行涉险人员的疏散并撤离至应急避险场所，并提供人员医疗救护、生活保障；
(4)负责公司应急指挥中心交办的其他任务。3.3 应急专家组
(1)为现场应急工作提出建议和应急救援处置措施，提供应急技术支持；(2)参与制定应急救援方案；
(3)对突发事件可能产生的后果、社会影响进行分析，对存在的次生灾害进行评估，为应急指挥中心提供应急事件恢复的建议和相关需要的信息；
(4)负责公司应急指挥中心交办的其他任务。3.4 应急工作部门
工程管理部
(1)跟踪并详细了解环境污染突发事件的发展动态及应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；
(2)参与制定应急处置方案；
(3)负责公司应急指挥中心交办的其他任务。公司其他部门：
按照公司总体应急预案的职责分工，完成公司应急指挥中心下达的指令。预防与预警
4.1 危险源监控
公司建立健全危险源监控制度。根据环境污染突发事件的特点，以分公司为主体，结合集团公司相关企业和依托当地有关部门力量，建立监测网络，划分监测区域，配备专兼职监测人员，对可能导致环境污染突发事件以及由于其他突发事件导致环境污染突发事件的危险源进行监测。针对环境污染突发事件应制定具体的应对措施，做到早发现、早防范、早报告、早处置。
4.2 预警行动
4.2.1 预警条件
发生Ⅱ级环境污染突发事件时，公司启动预警程序。4.2.2 预警程序
生产管理部：
(1)接到环境污染预警后，立即向公司应急指挥中心报告，并按照指令组织部 4 署抢险准备工作；
(2)按照公司应急指挥中心的指令，通知公司有关部门做好应急准备；(3)负责生产物资、设备和检修力量的调度。安全健康环保部：
(1)密切关注事件发展情况，及时向相关单位发布预警信息；
(2)分析事态的紧急程度和发展趋势，通知相关单位准备可能需要的应急物资的种类和数量；
(3)向应急指挥中心提出派驻现场人员及应急专家的建议，确定本部门派出现场的人员；
(4)组织环境污染应急事件可能需要应急物资的内部协调。4.2.3 预警解除
当环境污染事件危险已经消除，经过分公司应急指挥中心评估确认后，报告公司应急指挥中心。公司应急指挥中心可适时下达预警解除指令，生产管理部将指令信息及时传达至各相关职能部门和有关分公司。信息报告程序
5.1 报告程序
发生Ⅱ级及以上环境污染突发事件后，分公司应急指挥中心应立即采用电话、网络等通讯形式报告公司应急指挥中心办公室（生产管理部），同时报集团公司生产调度中心。公司发布预警。
5.2 通讯方式
公司应急指挥中心24小时应急值班任务由公司生产管理部承担，公司生产管理部应急值班电话为：010-58132611。
5.3 报告内容
5.3.1 公司所属分公司发生环境污染突发事件时应立即向公司应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：
(1)环境事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、危害程度及范围；
5(2)事故简要经过，以及潜在的发展趋势和发展趋势；(3)应急处置情况；
(4)现场负责人名单和联系方式；
(5)现场应急医疗救护、救治器械、药品和物资储备情况，员工及公众疏散情况以及采取的应急措施等。
5.3.2 在处理过程中，事发分公司应及时掌握事态发展情况，并随时用电话、传真等方式，向公司应急指挥中心办公室报告，报告内容应包括但不限于以下内容：
(1)环境污染突发事件的发展与变化情况；
(2)处置进程以及下一步处置安排；(3)事态评估和控制措施；(4)对初次报告进行补充和修正。
5.3.3 在环境污染突发事件处置完毕后，事发分公司应向公司应急指挥中心办公室报送事件处置结果，报告内容应包括但不限于以下内容：
(1)突发环境事件潜在或间接的危害可能、社会影响；(2)有无次生及衍生事件发生；
(3)参加援救单位的应急工作内容和现场资料收集等详细情况，(4)以后对类似事件的防范和处置建议。应急响应
6.1 响应分级
根据公司突发事件分级，应急响应分为Ⅰ级响应（公司级）、Ⅱ级响应（分公司级）。
Ⅰ级响应（公司级）：发生Ⅰ级突发事件时，公司应急指挥中心进行应急响应，开展应急救援的组织和协调工作。
Ⅱ级响应（分公司级）：发生Ⅱ级突发事件时，事发分公司应急指挥中心进行应急响应，开展应急救援的组织、协调和现场处置工作；公司应急指挥中心发布预警，进行应急响应准备。
6.2 响应启动
符合以下条件之一时，经公司应急指挥中心决定，启动应急响应程序：(1)发生Ⅰ级环境污染突发事件（公司级）；
(2)发生Ⅱ级环境污染突发事件（分公司），所属分公司请求公司给予支援或帮助；
(3)省、市级政府及集团公司已启动应急预案，并要求公司启动环境污染应急预案时。
6.3响应程序
6.3.1 公司应急指挥中心
(1)召开会议，宣布进入应急响应状态；
(2)通报事件情况，研究部署应急救援相关工作，必要时，派专员赴现场协助救援；
(3)公司应急指挥中心派驻现场人员与分公司应急指挥中心联合开展应急救援工作；
(4)负责对外新闻消息发布或委托新闻消息的发布；(5)宣布解除应急状态，安排善后工作。6.3.2 公司应急指挥中心办公室
(1)生产管理部及时收集现场应急处置动态资料，向公司应急指挥中心报告，并传达公司应急指挥中心指令；
(2)按照公司应急指挥中心指令，安全健康环保部通知应急救援专家组到达指定地点；
(3)按照公司应急指挥中心指令，生产管理部向集团公司生产调度中心和地方有关政府部门报告和求援，并组织相应的生产协调及生产物资的调配；
(4)公司本部各部门向现场派出人员，参与现场应急处置工作；
(5)按照公司应急指挥中心的指令，安全健康环保部组织调动和协调急救、医疗救护等救援力量赶赴现场；
(6)按照公司应急指挥中心的指令，安全健康环保部组织公司内部应急救援物 7 资和器材的调配，并运往现场；
(7)安全健康环保部派驻现场人员指导现场环境监测；(8)综合办公室保障与现场应急指挥部的信息畅通；(9)综合办公室负责对外新闻发布和上报材料的起草工作；
(10)综合办公室做好公司应急指挥中心人员、现场指挥部人员及撤离人员的交通、生活等后勤保障工作。6.3.3 应急专家组
(1)按照公司应急指挥中心指令，赶赴现场；
(2)根据现场情况，为修正现场处置方案提供技术支持；(3)对事件情况进行综合分析和趋势预测；(4)执行公司应急指挥中心下达的其他任务。6.3.4 应急工作部门
工程管理部：(1)根据突发事件情况，参与制定应急处置措施；
(2)负责应急处置过程中，所需大型设备及特种装备的协调与调配。公司其他部门：
按照公司总体应急预案的职责分工，完成公司应急指挥中心下达的指令。
6.4 处置措施
6.4.1 现场应急处置
在当地政府介入前，分公司应立即启动预案，开展自救工作。
(1)设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员；(2)及时控制或切断危险源，减少或者停止排放污染物，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生，消除环境污染；
(3)做好波及区域的布防，切断一切可能扩大污染范围的环节，严防对食物、畜禽及水源的污染；
(4)迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；组织专业技术人员实时监测，为事故处理提供科学依据；
在当地政府介入后，公司应服从当地政府的统一领导。6.4.2 应急处置要点
按照环境污染突发事件的类别和特点，根据实地情况，采取但不限于以下相应的处置措施。
6.4.2.1突发水环境污染事件的处理
(1)采取有效措施，尽快切断污染源；
(2)迅速了解事发地及下游一定范围的地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况；
(3)迅速布点监测，在第一时间确定污染物种类和浓度，出具监测数据；测量水体流速，估算污染物转移、扩散速率；
(4)针对特征污染物质，采取有效措施使之被有效拦截、吸收、稀释、分解，降低水环境中污染物质的浓度；
(5)严防饮水中毒事件的发生，做好对中毒人员的救治工作；
(6)对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。6.4.2.2突发有毒气体扩散事件的处理
(1)采取有效措施，尽快切断污染源；
(2)迅速了解事发地地形地貌、气象条件、重要保护目标及其分布等情况；(3)迅速布点监测，确定污染物种类、浓度，以及现场空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等），采取有效措施保护敏感环境目标；
(4)做好可能受污染人群的疏散及对毒气中毒人员的救治工作；
(5)对污染状况进行跟踪监测，预测污染扩散强度、速度和影响范围，及时调整对策。
6.4.2.3危险化学品污染事件的处理
(1)采取有效措施，尽快切断污染源；
(2)迅速了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况，采取措施尽力保护重要目标不受污染；
(3)若污染物质污染了水体，则实时监测水体中污染物质的浓度，预测污染物 质的迁移转化规律，及时采取相应措施，严防发生饮水中毒事件；
(4)实时监测大气中剧毒物质的浓度，并预测污染物的迁移扩散及转化规律，及时采取相应措施；
(5)对土壤中的污染物质进行消毒、洗消、清运，最大限度地消除危害；(6)做好可能受污染人群的疏散及中毒人员的救治工作。
6.5 应急状态解除
当现场周边环境污染已经得到有效控制，环境污染隐患基本消除；次生、衍生事故隐患已经得到有效控制，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，经过评估确认后，并经地方政府主管部门同意，分公司应急指挥中心提出解除现场应急状态的建议，向公司应急指挥中心报告，由公司应急指挥中心宣布解除应急响应。
应急状态结束后，公司应急指挥中心做好事故调查的准备工作，事故调查要依据公司事故管理规定。
6.6 善后处理
(1)事发分公司协助地方政府做好受灾人员的安置工作，按照法律法规要求支付赔偿或补偿，并尽力对遭受污染的生态环境进行恢复，超出能力的，上报公司应急指挥中心协调解决。
(2)公司应急指挥中心办公室负责组织有关专家，会同事发分公司进行应急过程评价，编制环境突发事件调查报告，并上报公司应急指挥中心。
(3)根据实战经验，公司应急指挥中心办公室负责组织对应急预案进行评估，并及时修订。应急保障
7.1 通信与信息
公司建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，并要大力发展视频远程传输技术，保障救援现场抢险指挥部和公司应急领导小组之间的通信畅通。
(1)公司应急指挥中心办公室（生产管理部）实行24小时值班制度。
(2)所属分公司应急值班电话必须24小时专人值守，及时接收和传达灾害信息，保证联系通畅。
10(3)为防止通讯设施瘫痪，公司与所属分公司要根据需要，配备必要的应急专用通讯设备，并做好设备维护和使用培训工作，确保受灾时公司与所属分公司之间联系的畅通。
7.2 应急队伍
根据应急需要，在公司和所属单位组建适当规模的专职和兼职应急抢险救援队伍，参加应急演练和抢险救援工作。公司应急指挥中心办公室负责建立专家库。
7.3 应急物资与装备
公司应当按照应急预案的要求配备应急设施、物资，公司通过现有资源整合、针对性购置等方式，加强环境应急预警、环境应急安全防护、环境应急监测等系统建设，保障环境应急救援资源的共享和需求。
建立健全以分公司为主体的公司应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。
7.4 应急技术
(1)公司及所属单位（包括承包方）加强应急监测、动态监控和应急处置的能力，保证环境污染突发事件的有效处置。
(2)在应急响应状态下，应急救援应与当地政府配合，得到当地环保、公安、医疗、交通、气象等部门的技术支持。附则
8.1制订与解释
本预案归口管理部门是公司安全健康环保部。
8.2预案实施
本预案自发布之日起实施。附件
篇3：环境专项应急预案
1 应急预案编制流程
公路隧道火灾事故专项应急预案是公路隧道应急预案体系的重要组成部分。制订公路隧道火灾事故专项应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,规范公路隧道运营管理单位应急管理工作,提高应对风险和防范事故的能力,保证公路隧道运营安全和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
公路隧道火灾事故专项应急预案编制的流程,见图1所示。
公路隧道运营管理单位一般应将应急预案编制工作委托给相关科研院所或专业机构,同时公路隧道运营管理单位应结合内部职能分工,成立以运营管理单位主要负责人为领导的应急预案编制联合工作组,明确双方职责分工,并制定详细的工作计划。
1.1编制准备
编制火灾事故专项应急预案应做好以下准备工作:
(1)全面分析公路隧道运营风险因素、可能发生的事故类型及事故危害程度;
(2)排查安全隐患的种类、数量和分布情况,并在安全隐患治理的基础上,预测可能发生的事故类型及其危害程度;
(3)确定事故危险源,进行风险评估;
(4)针对事故危险源和存在问题,确定相应防范措施;
(5)客观评价公路隧道运营管理单位的应急能力;
(6)充分借鉴国内外长大公路隧道火灾事故教训及应急管理工作经验。
1.2资料收集
应大量收集公路隧道火灾事故专项应急预案编制所需的各种资料,包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外长大公路隧道火灾事故案例分析等技术资料。
1.3危险源与风险分析
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定公路隧道的危险源、可能发生事故的类型和后果,进行事故风险分析,并指出事故可能产生的次生、衍生事故,形成分析报告,分析结果作为应急预案的编制依据。
1.4应急能力评估
对公路隧道运营管理单位的应急装备、应急队伍等应急能力进行评估,并结合其实际情况,加强其应急救援体系建设。
1.5应急预案编制
针对可能发生的事故,按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中,应注重全体管理人员的参与和培训,使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案相衔接。
1.6应急预案评审与发布
应急预案编制完成后应进行评审。评审由公路隧道运营管理单位主要负责人组织有关部门和专家进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后,按规定报有关部门备案,并经公路隧道运营管理单位主要负责人签署发布。
1.7应急预案完善与更新
应急预案是持续改进的,而非一成不变。在公路隧道火灾事故应急处置或消防演练完成之后,公路隧道运营管理单位应及时进行分析、总结,对原预案不够完善、甚至错误之处进行补充、修改,并及时发布最新版本的火灾事故专项应急预案,使之更具实用性和针对性。
2 应急预案核心要素
公路隧道火灾事故专项应急预案的核心要素,包括:
(1)事故报警。公路隧道火灾事故报警是应急救援迅速启动的关键。火灾事故的报警包括多种方式:隧道内紧急电话和火灾手动报警按钮、火灾自动报警设施、异常事件监测设施、通过移动电话拨打报警电话及路政巡查发现等。
(2)预案启动。当公路隧道综合监控系统通过火灾报警、异常事件监测设施发现火情时,会自动提示启动应急预案,要求监控管理人员在指定时间内确认,否则将自动启动应急预案,这也是基于火灾事故应急救援工作的紧迫性考虑。因此,公路隧道运营管理部门必须安排监控管理人员24h值守中控室,一旦接到报警信息,应快速确认火灾事故。包括:发生时间、位置、肇事车辆类型和数量、人员伤亡情况、有无危险品、道路交通状况等。此外,监控管理人员还必须确认公路隧道机电设施是否按预案指令要求正常响应,并在整个救援过程中持续监控所有设施的运行。
(3)紧急通告。火灾事故一旦确认,公路隧道运营管理单位应立即通报政府应急主管部门,并及时向公众和救援人员播报火灾事故信息。公路隧道运营管理部门应及时协调交警、消防、路政、医疗等部门派员参与救援。
(4)指挥控制。公路隧道火灾事故发生后,要以确保公众安全为主要目标,应按照应急预案的响应程序指挥、协调救援行动,合理分配使用应急资源,使火灾事故迅速得到有效控制。
(5)事态监测。指挥人员应充分利用公路隧道监控系统,通过图像监视、环境监测设施,掌握公路隧道内灾情变化及人员受困情况,并与现场救援人员及时沟通,以采取更为合理的灭火救援和人员疏散措施。
(6)人员疏散。公路隧道中控室应充分利用广播设施和小型可变情报板,科学有效引导受困人员逃生疏散。现场应急救援人员应根据对火灾事故影响范围的估计判断,积极搜寻、营救受困人员。
(7)治安管理。为保障应急救援工作顺利开展,救援现场要设定警戒区域,执行交通管制程序,保障救援队伍、物资供应、人员疏散的畅通无阻。
(8)医疗救助。地方医疗部门在接到报警后应快速组织医护人员携带医疗设备和急救药品,赶赴事故现场参与救援,同时还应做好伤员接收准备工作。
(9)交通控制。公路隧道中控室应及时向相关路段发布火灾事故信息,及时分流、疏散车辆,最大限度地减少火灾事故对区域路网交通的影响。
(10)人员安全。应急救援行动必须确保公众和救援人员的安全,严禁冒险行动,防止造成次生、衍生灾害。
(11)善后处理。扑灭火灾后,应及时清理事故现场,并根据火灾规模对公路隧道土建结构和机电设施进行检查,评估事故隧道是否具备安全运营条件,必要时应组织加固维修以尽快恢复道路交通。
3 应急预案主要内容
在确定上述11项核心要素之后,将其串接成可执行的应急计划。以增从高速公路凤凰山特长隧道为例,火灾事故专项应急预案主要内容,见表1。
其中,公路隧道火灾事故分级见表2,预警等级见表3,信息报告程序如图2所示。
火灾事故现场控制处置措施如下:
(1)事故现场外控制及处理。火灾事故发生后,为防止灾情进一步扩大,应与收费站、路政部门取得联系,通过配合协作将发生火灾(危险化学品泄漏)事故隧道进行封闭。
及时疏散隧道内受困人员,应将其转移至安全区域。进入隧道进行救援的人员携带照明器材和防护用具,发现有伤员应及时抢救(明显重伤或不能动弹的伤员应等待医护人员到达现场后抢救)。
通知养护队准备好各类清理工具,配备足够的标志标牌到达凤凰山隧道外候命。
(2)事故现场控制及处理。火灾事故发生后,在确保安全的情况下派人进入隧道察看,并保持与监控中心的联系,尽快了解火灾类型、性质及事故现场情况,迅速引导火灾现场其他人员安全疏散。
在分析、确定可以通过义务消防队进行灭火扑救时,应及时实施灭火措施。
因火情严重或燃烧物类型不明时,灭火工作应由公安消防部门处理。
等待公安消防部门救援期间,应尽力在外围控制火势蔓延,开辟救援通道并保持其畅通,必要时关闭隧道内的防火防烟卷闸,以隔绝烟、火,保证其他车辆及人员安全。公安消防部门到场后应提供现场最新情况并给予全力协助。
(3)危险化学品泄漏现场控制及处理。发生危险化学品泄漏应迅速封闭隧道,立即通知公安等部门到场处理,并采取必要措施及时指挥疏散人员和车辆。
迅速派出人员到事发隧道口进行警戒,尽可能找到肇事车辆司机了解危险化学品的种类、危险程度,并提供给公安等部门以便进行有效处理。
现场工作人员应配备必要的安全防护设备,做好自我保护。禁止工作人员在不了解具体情况或未配备安全防护设备时进入事故现场。
属危险化学气体(毒气)事故的,应根据风向选择上风的位置进行人员疏散、现场警戒及指挥,并利用通风系统选择合适方向及时换气,避免或减少人员中毒。
属危险化学液体事故的,应在保证人员安全的情况下,根据危险液体的流向,在边沟等地使用砂土堵截。
属易燃易爆危险品(如汽油、液化气等)事故的,工作人员应使用防爆照明灯具,并严格控制隧道内现场各种照明、通风设备的用电管理,不能随意开关,以免引燃引爆危险品。
如事故危险程度不断增大,有可能发生爆炸或有毒物质快速大范围扩散时,应迅速组织现场人员疏散和撤离,并按要求向有关政府部门做出紧急报告。
4 结语
(1)公路隧道火灾事故应急管理是一项系统工程,公路隧道运营管理单位的组织体系、管理模式,以及公路隧道规模和风险大小不同,专项应急预案内容不完全一样。公路隧道运营管理单位应结合实际情况,制定科学合理的火灾事故专项应急预案,并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则,同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。
(2)应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任明确,应对措施正确有效,应急响应及时迅速,应急资源准备充分、立足自救。
摘要：针对国内公路隧道应急预案可操作性差、实用性不强的问题,在总结国内外公路隧道安全管理经验的基础上,以广东增从高速公路凤凰山特长隧道为例,提出长大公路隧道火灾事故专项应急预案的编制流程、核心要素和主要内容,介绍火灾事故及化学危险品泄漏事故现场控制处置措施。预案的制定应充分做好准备工作,并在事故应急处置或消防演练后修改完善。
篇4：企业环境应急预案管理问题分析
摘要：企业环境应急预案能够帮助企业在出现一些环境事件或者是突发环境事件时，按照企业事先制定好的应急预案及时进行处理，在降低企业损失的同时，减小企业环境事件对社会以及环境产生的不良影响，促进企业持续健康发展。
关键词：企业环境应急预案；环境事件；突发环境事件
环境应急预案是针对可能的重大环境污染事故，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制订的有关计划或者方案。预案需要具备科学性、可操作性、动态性和系统性，通常包括情景、客体、主体、目标、措施和方法六个要素。预案管理以对信息的分析作为基础，对可能产生的环境影响突发情况进行预测，对未来可能存在的威胁进行识别，并且根据预测的威胁制定相应的预防措施，未来一旦预测的威胁发生，就可以按照事先制定好的应急预案行动，并且根据威胁发展事态随时调整应急方案，达到控制威胁事态发展的目的。
一、企业环境应急预案管理存在的问题
1、领导认识和重视程度不够
现阶段很多企业不重视环境应急预案编制，甚至于将应急预案同安全生产应急预案相混淆，而且处理方法主要侧重于企业的生产安全应急，对于环境应急预案则是比较疏忽，一旦发生安全事故，处置方式不当的话就会导致突发环境事件的发生，会给企业带来严重的财产损失，也会对社会环境造成严重不良影响。
同时，企业对环境应急预案的实施也趋于形式化，没有了解应急预案编制的真正目的，将应急预案停留在文件层面，没有真正落实贯彻到位，如有突发环境事件，环境应急预案将无法发挥其应有的作用，事件的处理将趋于无序。如：厂区的排水管网是控制环境事态向外蔓延的主要线路，而很多企业的厂区相应管理人员却并不清楚厂区管网分布，环境突发事件一旦发生，若不清楚厂区排水管网出口位置，排水匝道没法控制，将导致大量污废水向外泄漏，造成环境事故。
2、编写人员专业素质不高
现阶段很多企业技术人员对企业的情况非常熟悉，但是技术水平并不高，而且经验也不丰富，不能够独立完成企业环境应急预案的编制，环境应急预案编制思想也受到安全事故应急预案编制思想的束缚。除此之外，企业委托的相关机构编制环境应急预案的水平也不高，不能够客观评价企业生产装置的风险等级，甚至有的评价机构没有专门的技术人员编制环境应急预案，编制的应急预案只是流于形式。
3、预案编制人员对企业的辅导不够
目前，许多企业委托相应机构编制环境应急预案，但预案编制完成后，并未对企业进行相应应急预案相应知识的普及和贯彻，企业停留在“完成上级任务”的观念上，对突发环境事件对自身及社会的影响认识不够。机构停留在“为完成报告而编制报告”的层面上，而不是“为辅助企业更好地开展环境应急管理而编制报告”。
4、預警和应急分级响应措施不明确
对于企业而言，有一个实践性和理论性都很强的问题，就是如何进行预警分级和应急响应分级，这一问题涉及到了企业和政府预案相衔接问题。现阶段企业往往只有预警分级，却没有响应的预警响应措施，只有应急响应分级，却没有建立科学合理的应急分级响应措施，尤其是一些现场应急处置措施。以上这些问题在企业当中普遍存在。
二、企业环境应急预案分析
企业层面的环境应急预案，主要侧重于3个环节：其一是明确分工，预案应明确规定各部门或人员的职责、任务、权限，使各部门在紧急状态时能迅速、紧张、有序地开展工作，各司其职、各负其责、协同配合，充分发挥整体作战的优势；其二是明确处置程序，即明确规定现场处置环境事件时的工作程序，包括处置力量集合、装备器材的使用、安全防护、现场污染控制等；其三是应急物资的贮备，应对企业贮备的应急物资种类、数量作出明确具体的规定。
企业突发环境事件应急预案因事件风险类型与程度的不同而不同，但一般应具备以下几方面的功能：报警与报告程序、指挥和各应急功能部门或人员的职责、应急指挥系统、应急监测和评估、污染控制、现场救护与疏散、应急结束与环境功能恢复、应急物资与技术准备等。所有的应急功能都要明确“做什么”、“如何做”和“谁来做”。具体地说，企业环境事件应急预案一般应包括以下内容。
1、总则
包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。企业的环境应急工作原则要反映应急处置工作的基本理念和总体思路，如“以人为本”、“预防为主”、“分级控制”、“快速反应”、“依法办事”等。最大程度地保护公众安全、环境安全，使损失减少到最低限度，维护社会稳定，尽快恢复正常生产应是企业环境应急工作的主旨。
2、应急组织指挥体系与职责
预案应明确企业应急指挥体系及各部门的应急响应职责。只有分工明确、各司其职、形成合力，才能提高应急处置的效率。如果职责分工不明确，势必会形成互相推诿、扯皮的局面，影响应急处置目标的实现和处置效率。职责明确，就是要将紧急事件的决策指挥、污染控制、应急监测、安全警戒、人员救护、疏散转移、内外部联络、综合协调、物资供应、污染消除及预案修编等工作职责具体落实到部门或科学、统一的应急决策指挥系统在紧急状态时能起到非常重要的作用。尽管事件救援现场复杂多变，但一般应急指挥应按照下列程序展开工作。
第一对现场的灾情进行分析。相关专业人员、专家应该在现场总指挥的安排下，从现场污染情况出发，对周围的人员分布、环境以及设施等因素综合考虑，对环境污染事件的危害程度进行判断。
第二根据环境事件的发展趋势制定具体的救援预案。现场的专家和相关专业人员要在现场总指挥的指导下仔细研究环境事件的发展趋势、污染范围以及污染程度，考虑现场救援力量实际情况，制定切实可行的救援预案，并对一些可能出现的以外情况进行分析，制定出以外情况出现的应急对策。
第三对各个救援队伍的任务以及目标进行明确，并且将任务落实到各个救援队伍。
第四对救援力量进行合理分配，对各个救援队伍的应急行动进行协调，确保救援行动有序进行。
第五宣布救援结束。现场总指挥要仔细分析环境检测数据，做到到现场污染的可控程度进行有效判断，救援行动结束之后，宣布救援行动结束。
3、预防与预警
企业应在环境风险源辨识与评估的基础上，对潜在环境污染事件发生的原因、规模、途径及可能造成的危害等作出基本的分析判断，确定预防工作重点，提高预防工作的针对性。此外，企业还应提出长效的隐患排查与监控机制。预警分级、发布或者解除程序亦应作出具体规定。
4、应急响应
突发环境事件后，企业各应急部门应按照制定的应急预案快速地展开救援行动，包括信息报送（向企业内部人员、政府环保主管部门及专业环保公司报警）、应急响应人员集结、现场污染控制、现场人员救护、紧急疏散与安置、环境应急监测、污染消除、现场洗消等。只有经过培训和指定的人员方可参加现场应急响应行动。
现场污染控制一定要对症下药，如：氯气泄漏与氨气泄漏的处置方法不同；废水超标排放与消防水携带污染物排放的处置程序各异；同一种污染物，不同的企业因其所处的环境条件、应急资源的不同所采用处置方法有差异等等。
环境应急监测在应急救援中起着非常重要的决策支持作用。必须对污染物的扩散势态和影响及时进行动态监测，监测结果不仅是控制污染、制定清污措施的重要决策依据，同时也可以为划分应急工作区域，确保现场应急工作人员的安全以及对周围公众采取保护措施提供依据。
5、应急结束
当突发环境污染事件现场已经得到控制、污染源已经消除，现场环境的污染物浓度低于最高容许浓度，符合有关环境标准，未出现新的污染时，总指挥经专家组同意并得到相关授权后可以宣布应急行动结束。
6、应急保障
进行必要的环境应急物资贮备，是应急救援工作的重要物质保障。在
篇5：除雪专项应急预案
一、组织领导
为加强对辖区积雪清除工作的组织领导，决定成立义县除雪工作领导小组。组成人员名单如下：
组 长：
副组长：
成 员：
二、职责分工
（一）除雪工作领导小组负责对全县城内除雪及交通道路工作的领导、监督、检查和协调。
（二）城内主要街路路面除雪牵头责任单位县委办、人大办、政府办、政协办，组织县直各机关企事业单位清除主要街道的积雪；乡镇（街道）除雪牵头责任单位县委办、政府办、交通局，负责组织各乡镇清除辖区内及县、省、国家级公路的积雪。
（三）城区各胡同的积雪由义州街道牵头辖区内各社区具体负责，各乡镇（街道）村屯道路除雪任务由各乡镇（街道）政府（办事处）牵头组织各村进行清扫。
（四）城内各物业小区内和公园、广场的除雪任务由县城市建设与公用事业服务中心负责督促清扫。
（五）综合执法局负责督促沿街各机关企事业单位、经营商户、住户的门前积雪清扫工作。
三、情况处置
（一）降小雪
收到上级部门降小雪（降水量在2.5mm以下）的气象通报后，建立昼夜值班制度，密切关注气象变化信息。夜晚降雪，次日7时组织人员清扫，主要清扫区域为街道上积雪，并做到分段集中堆放至道路两侧；辖区主次干道的车行道积雪24小时内清除完毕；其它道路48小时内清扫完毕。
（二）降中雪
收到上级部门降中雪（降水量在5mm以下，气温低于零下4摄氏度）的气象通报后，建立昼夜值班制度，密切关注气象变化信息。降雪开始后，组织力量在主要道路、重点地区和部位撒布融雪剂。夜晚降雪，次日7时组织人员清扫，主要清扫区域为街道上积雪，并做到分段集中堆放至道路两侧，并及时清运；白天降雪，边下边扫边运输；如遇雨加雪，雪停后清扫。所有堆放的积雪必须在96小时内清运到城区外或城区指定的倾倒点。
（三）降大雪或特大雪
收到上级部门降大雪或特大雪（降水量在5mm以上，气温低于零下4摄氏度）的气象通报后，建立昼夜值班制度，密切关注气象变化信息。降雪开始后，在主要道路、重点地区和部位撒布融雪剂，同时派人上路巡视，观察了解降雪情况。夜间降雪，次日7时组织人员清扫，主要清扫区域为街道上积雪，并做到分段集中堆放至道路两侧，并及时清运；白天降雪，雪停后清扫。全县道路96小时内清理出来，所有堆放在路边的积雪，必须在120小时内清运到城区外或城区指定的倾倒点。
四、工作要求
（一）加强领导，密切配合
县政府除雪工作领导小组，负责雪后除雪工作的领导、监督，各牵头责任单位也要成立除雪领导小组，负责组织安排所分担的责任区冬季除雪工作。有关单位在完成所分担除雪任务的同时，还要搞好配合工作。县综合执法局要督促个体工商户、商业网点主动承担除雪任务；县公安局要及时疏导交通，维护交通秩序，保证交通安全；县气象局要及时向县政府提供每日气象预报，提供短期气象动态。
（二）明确任务，落实责任
除雪工作要切实做到任务明确、责任清楚，领导到位、组织有力。各乡镇、各部门要积极组织、协调力量，按时完成辖区内主次干道和支路的积雪清除任务，按时间和范围规定，及时清除外部围墙至道路中心线范围内的积雪。各有关部门要以对人民群众高度负责的精神，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序，最大程度减少可能造成的损失。各新闻媒体要对除雪工作进行广泛的宣传和跟踪报道，对除雪工作不力，问题较多的单位进行曝光。
（三）部门联动，保障到位
各有关部门要采取有力措施，确保城乡群众正常生产生活秩序，保障暴风雨雪等灾害天气情况下群众的正常生活。市场监管、服务业、发改等部门要组织好粮油、肉蛋、蔬菜等群众生活必需品的市场供应，确保市场稳定；住建、电力、通信等部门要抓紧组织力量对供水、供暖、供电、供气、通讯等基础设施进行安全检查、维护，防止停供现象；教育、卫生、民政等部门要做好学校、卫生院、养老院等房屋安全隐患排查工作，防止出现人员伤亡；工信、应急、市场监管等部门要指导和要求有关生产经营企业加强设施设备的安全检查，确保生产经营安全；农业农村部门要指导农民做好设施农业防风加固、农林作物和禽畜的防寒防冻以及冻后救助等工作；旅游部门要加强对各旅游景点设施设备的安全管理；卫健部门要组织做好医疗救助准备工作，满足群众就医需要；民政等相关部门要加强对困难群众的救助工作；公安、住建、交通等部门要组织力量加强对事故易发路段的巡逻，加大对城市主要干道、国省干道除运雪工作力度，科学运用封路、间断放行、车辆分流、除雪破冰防滑等措施，减少灾害性天气对交通的影响，全力保障我县境内的安全顺畅。要做好车辆及旅客疏导工作，特别是要妥善安排好滞留旅客和司乘人员的食宿、医疗服务和紧急救助工作。做好环卫工人、交警等工作在除运雪、维护交通秩序第一线人员的安全防护工作，防止发生意外事件。
（四）提前准备，加强值班
各乡镇、各部门在降雪前，要积极筹措资金，切实做好除雪物资的准备工作，保证全县积雪的及时清除和运输。降雪期间，领导小组和各乡镇（街道）要认真落实领导带班制度和24小时值班制度，确保除雪情况上通下达。除雪期间，各级领导要坚守岗位、尽职尽责，坚决杜绝有位不到位、到位不尽心的现象。领导小组成立的各督导组，要切实履行职责，坚持每天不间断地巡视雪情，发现问题积极协调解决。
篇6：电气专项应急预案
a）在用电过程中，如果发生短路、严重过载等情况时，造成变配电站站内着火，或因线路、不当使用电器设备、人为原因造成店铺着火时，危及到供电设施安全及公司正常生产用电情况，甚至引发更多的事故，人员烧伤、甚至死亡，影响市场正常营运，为了提高应对电气灾害事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护员工的生命安全，维持正常的安全秩序，促进本公司全面、有序和可持续发展，特编制次专项预案。
b）本预案适用于中国航发哈尔滨轴承有限公司及周边区域发生的由于人为因素及其它原因导致电气设备及线路发生的爆炸、起火、人员伤亡、设备及线路损坏及由于各类电气事故而停电，爆炸造成的经济及政治损失等可能危及人员生命、建构筑物安全的电气灾害事故的应急救援工作。
c)本预案为综合预案的分支，综合预案是总体、全面的预案，主要阐述应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为应急救援工作的基础和总纲。7.2 应急组织机构及职责
总指挥副总指挥应急管理委员会应急抢险组公共关系组技术保障组物资保障组医疗救护组警戒疏散组 a）应急领导组 组长：赵广勋 副组长：关云朋
组员：刘晓巍、李柏恒、历楠
联系方式：***、56891119 职责：1）安排各个小组的应急救援工作，使工作能迅速有效的进行。监督检查应急操作人员的行动，保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。
（2）根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备设施或管道，控制事故，防止事故扩大。（3）转移现场危险物资、重要物资，或采取措施保护重要设备设施。（4）向指挥部实时报告现场抢险情况。
（5）负责其他抢险救援所需的供给，如水、电、交通等保障。
（6）及时评估小组救援力量，不足时报告现场指挥、紧急时向指挥部请求力量支持。
b）编制小组 组长：关云朋 副组长：历楠
组员：安捷、刘华、宋晓利
联系方式：***、56891119 职责：（1）接到通知后，立即佩戴个人防护用具，赶赴现场，迅速开展工作（2）分析原因，采取必要措施，根据灾害性质实施现场救援。c）应急抢险组 组长：刘晓巍 副组长：李柏恒
组员：冯启超、姜冰、历楠
联系方式：***、56891105 职责：查明人员受伤情况，迅速救出受伤人员，移送到安全区域。迅速抢修设备设施或管道，控制事故，防止事故扩大。d）警戒疏散组 组长：李柏恒 副组长：历楠
组员：姜冰、宋晓利、朱磊
联系方式：***、56891105（1）根据事故性质、事故影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。
（2）必要时联络封闭公司大门，维护公司道路交通秩序，指引抢救车辆行驶路线，引导外来救援力量进入事故现场。
（3）负责集合时的人员报数和疏散时的路线指引。e）物资保障组 组长：吴迪 副组长：阚立伟
组员：王继雨、霍会民、杜宇
联系方式：***、56891163 职责：保证其他抢险救援所需的供给，维护公司道路交通秩序，指引抢救车辆行驶路线。转移现场危险物资、重要物资，或采取措施保护重要设备设施。f）公共关系组 组长：郑祥臣 副组长：李柏恒
组员：杜晓峰、曲奕、于慧芳
联系方式：***、56891050 职责：（1）协调外部关系，接待政府、外援单位人员。（2）提供事故受伤人员及遇难人员的相关资料。（3）接待、安抚受伤人员及遇难人员的家属。（4）负责伤亡人员家属的安抚、抚恤、补偿等善后工作，联系保险公司予以理赔。
g）医疗救护组 组长：关云朋 副组长：历楠 组员：安捷、崔志
联系方式：***、56891119 职责：1）负责现场医疗救护，抢救窒息、受伤人员，护送转院工作。（2）熟悉公司内危险源对人体危害的特性及相应的医疗急救措施。
（3）储备足量的急救器材和药品，并能随时供给取用。
（4）事故发生后，迅速做好准备工作，根据受伤症状对伤者进行简易的处置措施，对重伤员及时送往医院。
g）技术保障组 组长：刘晓巍 副组长：冯启超
组员：李东旭、岳立权、初海鹏 联系方式：***、56891105 职责：1）为应急救援提供一定数量的对讲机，随时保证应急使用的对讲机状态完好。
2）必要时中断一般外线电话，确保事故处理所需的内线、外线畅通，特别保障应急指挥部所用电话畅通。
3）组织维修人员快速修复事故中毁坏的通讯设施和线路。7.3 处置措施
7.3.1事故发生时现场处置
1）积极抢救，根据生产指挥的命令立即切断用电区域的非本质安全电源，采取一切可能的方法直接抢救。
2）如电源开关距离太远，用有绝缘把的钳子或用木柄的斧子断开电源线。3）用木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断流经人体的电流，用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棍等绝缘物作为工具，拉开触电者及挑开电线使触电者脱离电源。
4）及时汇报，汇报事故发生的时间、地点、现象、人员撤离与被困情况及人员所在具体位置，现场是否进行抢险，有无灾害扩大的可能。
5）安全撤离，当发生电气设备着火无法控制时，按照避灾路线立即安全撤离，找最近的路线撤到无火区域中，并随时与生产指挥中心联系告知人员撤离情况。6）妥善避灾，当无法撤离时，应采取自我保护措施，并发出求救信号。7.3.2事故发生后现场处置
应急结束后，对波及到的受灾场所的残物、废物进行处理和回收。由公司生产部、生产车间、设备工程部结合对负责现场设备的检查和生产秩序恢复，按照公司安全生产操作规程和生产工艺的要求进行。7.3.3善后处置 人力资源部、总经办及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，及时向指挥部报告善后处理的动态。按照规定做好伤亡补偿工作，并及时联系保险公司处理事故理赔的相关事宜。尽快消除事故影响，保证公司生产秩序稳定和正常。7.3.4调查和总结 1）调查
突发事件现场处置完毕后，依据事故分级确定调查部门。
一般事故由公司应急办公室牵头，成立事故调查组进一步调查取证，同时提出对有关责任人的处理意见，上报公司负责人。
出现伤亡事故由相关政府部门牵头，组建调查组，对事故的原因进行调查取证，并根据调查结果提出对有关责任人的处理意见。2）总结
对应急预案进行调整包括应急预案的可操作性、应急指挥能力、应急救援队伍个体应急能力与整体协作的能力、信息保障设施状况、救援物资类别数量与质量是否满足等。