佐龙乡关于开展涉农乱收费专项治理

佐龙乡关于开展涉农乱收费专项治理（精选9篇）

篇1：佐龙乡关于开展涉农乱收费专项治理

关于进一步开展涉农收费专项治理工作总结

根据相关文件安排，镇物价局牵头组织镇农民负担监督管理办公室、镇纠风办，抽调精兵强将对我镇涉农价费政策执行情况进行了一次全面清查，现将清查情况简要汇报五个方面的问题：一是基本镇情；二是减轻农民负担情况；三是投诉案件的查处情况；四是存在的主要问题；五是今后打算。

（一）严格落实减负五项制度

一是实行农民负担收费文件“审核制”。经清理审核,取消教育、公安等部门不存在行政事业性收费项目，目前按政策规定清理整顿规范的涉农收费项目在我镇涉及电力、水务、公安等部门包括农村用水收费、农村用电收费、办理身份证收费、计划生育收费等项。

是实行涉农价格和收费“公示制”。近年来，我镇通过纠风、物价、法制等相关部门对涉农价格和收费“公示制”的监督检查，进一步完善和规范公示内容，镇物价部门统一印制了“秦安镇涉农价格收费公示牌”，设立了举报电话，各乡镇和镇直相关部门普遍实行公示制度，有效增强了农民承担费用和劳务工作的透明度，达到了涉农收费给群众一个明白，还干部一身清白的良好效果。

三是实行农村公费订阅报刊“限额制”。我镇乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊，没有超出或变相超出限额标准。

四是实行农民负担“监督卡制”。为了认真贯彻中央、省、市各项强农惠农政策，强农惠农财政补贴发放方式，“明白册”注明了补贴的项目、标准、数额，是农民之间、农民与政府各主管部门之间、主管部门与审计、监察部门之间真正意义的监督卡，使大家既心中有数，又便于相互监督，财政补贴银行卡由财政所把各种财政补贴资金直接打入农户帐户，减少乡、村组干部等中间环节，有效防止补贴资金被挤占、挪用和克扣，使各种补贴资金及时足额发放到农户手中。

是实行农民负担案件“责任追究制”。全面落实减轻农民负担党政一把手亲自抓、负总责的制度，按照“分级负责，归口办理”的原则，及时处理农民来信来访，并已将结果上报省、市减负办。

（二）强化农民负担专项审计和监督管理

每年，镇上组织减负办、审计、监察、财政、教育、物价等部门组成工作组，对全镇各乡镇及涉农有关部门进行一次全面的农民负担专项审计，并督促乡镇定期对减负情况开展自查。执法检查的内容包括粮食直补、农机具补贴和良种补贴，村级转移支付补助资金等的落实，通过检查、督促、纠正和完善等手段，促进了各项减轻农民负担政策的贯彻落实，为防止农民负担反弹、维护农民的合法权益起到了积极作用。

三、投诉案件的查处情况 不论是省市县转的投诉件还是直接受理的，都坚持农民利益无小事，做到有诉必查。所有投诉由镇上主管领导及时批阅，并批转相关职能部门，及时查处。二是严格程序。相关职能部门接件后，严格按照信访条例和减负政策法规，及时组织人员，深入乡村农户和投诉对象，通过走访群众、核查账目、查阅资料等手段，进行调查核实。一般轻微问题，及时督促纠正，并向有关人员做好解释和安抚；涉嫌违纪违法的，及时移送执纪执法机关，严格按照有关程序追究相关责任人员的责任。三是严查速办。所有涉及农民负担的投诉，坚持从严从速查处，从接案到调查处理、结案，一般不超过十五个工作日。四是及时反馈，维护稳定。对所有涉农负担投诉处理结果，都要及时向举报人反馈调查处理结果，并认真听取其对查处情况的意见，根据投诉人对调查处理情况的不同意见，做进一步的工作，解决深层次的矛盾，如对问题理解不透彻，存在重大误解的，做好说服和解释工作，消除误解，解决潜在矛盾；如存在对问题调查不彻底，处理不到位的情况，则根据掌握的新的线索做进一步的处理，直到问题查清、处理到位。对于在信访案件处理过程中出现带有一定普遍性的共性问题，提出分析报告，研究解决对策，在一定范围内进行通报，防范类似问题发生。同时，对所有投诉问题，还要进行定期回访，听取投诉人和有关群众的意见，看处理的问题是否彻底，有无反弹，根据不同情况，采取必要措施，彻底化解基层矛盾，维护和谐稳定。

四、存在的问题

1、减负工作意识有所淡化。由于农民负担明显减轻，有些乡村或部门的领导对农民负担问题产生模糊认识和盲目乐观情绪：一是认为取消农业税后农民已经是“零负担”，减负工作已大功告成；二是认为国家增加了对农村的投入、对农民的补贴，农民的收入增加了，让农民出点钱、出点力算不了什么。有的乡村多年来形成的党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度出现了松懈，对新形势下出现的变相加重农民负担问题和减负认识的敏感性降低，农民负担是高压线不能碰的意识有所淡化。三是个别乡镇对农民负担执法检查工作缺乏主动性，对乡村干部的教育力度不大，不能做到坚持警钟长鸣。

2、“一事一议”筹资筹劳程序不规范的现象依然存在。有些乡镇的个别村在兴修梯田、农路等村级生产公益事业建设中，没有严格按照“一事一议”筹资筹劳的规定程序办理相关手续，甚至有的对收取的资金没有独立核算、按村使用，而是全镇统一机修梯田。

3、政策宣传不到位的问题比较突出。个别乡镇对各种强农惠农政策的宣传不到位，使群众产生误解，部分乡村干部宗旨意识不强，缺乏耐心细致的工作态度，甚至工作方法简单粗暴，干群关系紧张，致使群众上访经常发生。

五、今后打算

1、加强教育，切实提高各级干部减负工作的紧迫感和自觉性。同时要加大各种强农惠农政策的宣传力度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

2、完善制度，堵塞容易产生涉农侵权的漏洞。全面推行“一册明、一卡统”工作，将农民享受的各项财政补贴统一到一个存折发放，强化财政管理职能，减少中间环节，做到阳光操作和便民高效。积极开展“一事一议”财政以奖代补试点工作，激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，调动农民参与公益事业建设的主动性，引导和鼓励村民出资出劳，形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制。

3、及时查处涉农违规违纪案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题。要坚持依法开展定期减负执法检查和查处涉农负担案件相结合，巩固农村综合体制改革成果，防止农民负担反弹。

4、要切实加大整改和责任追究力度。对违反《村民一事一议筹资筹劳管理办法及时查处》的乡村及时进行整改，对整改不力的要按“一票否决制”的规定进行处理，并对主要责任人按照省纪委监察厅《关于加重农民负担行为党纪政纪处分暂行办法》及其补充规定等有关党政纪条规，追究有关党政领导的责任。维护政令统一，做到令行禁止，确保各项惠农政策的全面落实和全镇农村社会的和谐稳定稳定。

篇2：佐龙乡关于开展涉农乱收费专项治理

发布日期：2009/10/30

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来源：秦安县

根据市物价局、市农民负担监督管理办公室、市纠风办转发《关于进一步开展涉农收费专项治理切实减轻农民负担的通知》（天市价发【2009】78号）文件安排，县物价局牵头组织县农民负担监督管理办公室、县纠风办，抽调精兵强将对我县涉农价费政策执行情况进行了一次全面清查，现将清查情况简要汇报五个方面的问题：一是基本县情；二是减轻农民负担情况；三是投诉案件的查处情况；四是存在的主要问题；五是今后打算。

一、基本县情

秦安县地处甘肃东南部，天水市北部，是“三西”农业建设重点县和甘肃省中部十八个干旱贫困县之一，也是国家扶贫开发重点县和全省13个县域经济扩权试点县之一。全县有17个乡镇，428个行政村，1384个村民小组，14.3万户，61.8万人,其中农业人口12.1万户，57.2万人,总面积1601.6平方公里。2008年，全县实现国内生产总值 22.1亿元，第一、二、三产业增加值在国内生产总值中的比重为31.62∶22.13∶46.25。农民人均纯收入为2203元，较上年净增408元。

二、减轻农民负担情况

2001年农村税费改革前，全县农民实际负担税费七大项共计2543万元，人均47.1元，亩均负担25.46元。其中：国家税收4大项1285.1万元，负担各种行政性收费和基金3大项共计1258万元。2005年农村税费改革后，全县彻底取消了政府直接面向农民收取的税费，基本上实现了农民零负担，减负工作从主要抓减负转入防止农民负担反弹、维护农民权益、建立健全长效机制的新阶段。

（一）严格落实减负五项制度

一是实行农民负担收费文件“审核制”。2008年经清理审核,取消教育、公安等8个部门行政事业性收费项目19项，目前按政策规定清理整顿规范的涉农收费项目在我县涉及电力、水务、公安等8个部门包括农村用水收费、农村用电收费、办理身份证收费、计划生育收费等11项。

二是实行涉农价格和收费“公示制”。近年来，我县通过纠风、物价、法制等相关部门对涉农价格和收费“公示制”的监督检查，进一步完善和规范公示内容，县物价部门统一印制了“秦安县涉农价格收费公示牌”，设立了举报电话，各乡镇和县直相关部门普遍实行公示制度，有效增强了农民承担费用和劳务工作的透明度，达到了涉农收费给群众一个明白，还干部一身清白的良好效果。

三是实行农村公费订阅报刊“限额制”。我县乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊，没有超出或变相超出限额标准，即乡村中小学、村级组织每年订阅报刊上限为600元，乡镇人民政府每年限额为3000元。

四是实行农民负担“监督卡制”。为了认真贯彻中央、省、市各项强农惠农政策，我县率先从2007年起推行“一册明、一卡统”的强农惠农财政补贴发放方式，“明白册”注明了补贴的项目、标准、数额，是农民之间、农民与政府各主管部门之间、主管部门与审计、监察部门之间真正意义的监督卡，使大家既心中有数，又便于相互监督，财政补贴银行卡由财政所把各种财政补贴资金直接打入农户帐户，减少乡、村组干部等中间环节，有效防止补贴资金被挤占、挪用和克扣，使各种补贴资金及时足额发放到农户手中。

五是实行农民负担案件“责任追究制”。全面落实减轻农民负担党政一把手亲自抓、负总责的制度，按照“分级负责，归口办理”的原则，及时处理农民来信来访，2008年以来全县共发生涉农信访案件8起，都已调查结束，并已将结果上报省、市减负办。

（二）强化农民负担专项审计和监督管理

每年，县上组织减负办、审计、监察、财政、教育、物价等部门组成工作组，对全县各乡镇及涉农有关部门进行一次全面的农民负担专项审计，并督促乡镇定期对减负情况开展自查。执法检查的内容包括粮食直补、农机具补贴和良种补贴，村级转移支付补助资金等的落实，通过检查、督促、纠正和完善等手段，促进了各项减轻农民负担政策的贯彻落实，为防止农民负担反弹、维护农民的合法权益起到了积极作用。

三、投诉案件的查处情况

2008年以来，我县减负、纪检、信访等相关部门接到省、市批转和直接受理的投诉件共18起，查处结案17起，正在查处1起。主要做法，一是领导重视。不论是省市批转的投诉件还是直接受理的，都坚持农民利益无小事，做到有诉必查。所有投诉由县上主管领导及时批阅，并批转相关职能部门，及时查处。二是严格程序。相关职能部门接件后，严格按照信访条例和减负政策法规，及时组织人员，深入乡村农户和投诉对象，通过走访群众、核查账目、查阅资料等手段，进行调查核实。一般轻微问题，及时督促纠正，并向有关人员做好解释和安抚；涉嫌违纪违法的，及时移送执纪执法机关，严格按照有关程序追究相关责任人员的责任。三是严查速办。所有涉及农民负担的投诉，坚持从严从速查处，从接案到调查处理、结案，一般不超过十五个工作日。四是及时反馈，维护稳定。对所有涉农负担投诉处理结果，都要及时向举报人反馈调查处理结果，并认真听取其对查处情况的意见，根据投诉人对调查处理情况的不同意见，做进一步的工作，解决深层次的矛盾，如对问题理解不透彻，存在重大误解的，做好说服和解释工作，消除误解，解决潜在矛盾；如存在对问题调查不彻底，处理不到位的情况，则根据掌握的新的线索做进一步的处理，直到问题查清、处理到位。对于在信访案件处理过程中出现带有一定普遍性的共性问题，提出分析报告，研究解决对策，在一定范围内进行通报，防范类似问题发生。同时，对所有投诉问题，还要进行定期回访，听取投诉人和有关群众的意见，看处理的问题是否彻底，有无反弹，根据不同情况，采取必要措施，彻底化解基层矛盾，维护和谐稳定。

四、存在的问题

1、减负工作意识有所淡化。由于农民负担明显减轻，有些乡村或部门的领导对农民负担问题产生模糊认识和盲目乐观情绪：一是认为取消农业税后农民已经是“零负担”，减负工作已大功告成；二是认为国家增加了对农村的投入、对农民的补贴，农民的收入增加了，让农民出点钱、出点力算不了什么。有的乡村多年来形成的党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度出现了松懈，对新形势下出现的变相加重农民负担问题和减负认识的敏感性降低，农民负担是高压线不能碰的意识有所淡化。三是个别乡镇对农民负担执法检查工作缺乏主动性，对乡村干部的教育力度不大，不能做到坚持警钟长鸣。

2、“一事一议”筹资筹劳程序不规范的现象依然存在。有些乡镇的个别村在兴修梯田、农路等村级生产公益事业建设中，没有严格按照“一事一议”筹资筹劳的规定程序办理相关手续，甚至有的对收取的资金没有独立核算、按村使用，而是全乡统一机修梯田。

3、个别乡镇政策宣传不到位的问题比较突出。个别乡镇对各种强农惠农政策的宣传不到位，使群众产生误解，部分乡村干部宗旨意识不强，缺乏耐心细致的工作态度，甚至工作方法简单粗暴，干群关系紧张，致使群众上访经常发生。

五、今后打算

1、加强教育，切实提高各级干部减负工作的紧迫感和自觉性。同时要加大各种强农惠农政策的宣传力度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

2、完善制度，堵塞容易产生涉农侵权的漏洞。全面推行“一册明、一卡统”工作，将农民享受的各项财政补贴统一到一个存折发放，强化财政管理职能，减少中间环节，做到阳光操作和便民高效。积极开展“一事一议”财政以奖代补试点工作，激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，调动农民参与公益事业建设的主动性，引导和鼓励村民出资出劳，形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制。

3、及时查处涉农违规违纪案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题。要坚持依法开展定期减负执法检查和查处涉农负担案件相结合，巩固农村综合体制改革成果，防止农民负担反弹。

篇3：佐龙乡关于开展涉农乱收费专项治理

近年来，国家制定实施了一系列强农惠农富农政策，各级政府涉农资金投入持续大幅增加，有力促进了农业农村和城乡一体化发展。但是，涉农资金管理使用中存在一些不容忽视的问题，尤其是违规违纪违法现象时有发生，有些地区、有些单位、有些领域问题突出，严重影响了资金效益和政策效果。党中央、国务院对此高度重视，明确要求加大查处惩戒力度，健全完善涉农资金管理模式。经国务院同意，决定在全国范围内开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。具体实施意见如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。

（二）基本原则。

一是统一部署，分省实施。专项整治行动由财政部、国家发展改革委、农业部会同民政部、国土资源部、交通运输部、住房城乡建设部、水利部、国家林业局、国务院扶贫办等有关部门统一部署，各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）人民政府负责本省专项整治行动的组织实施工作。

二是全面覆盖，突出重点。全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题多发地区，资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金的使用管理情况。

三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

四是统筹分工，协调配合。加强专项整治行动组织保障，成立工作机构，明确各有关部门和单位责任，建立健全工作机制，统筹推进专项整治行动。各有关部门和单位落实分工，相互配合，形成合力。

二、主要任务和内容

（一）整治检查范围和对象。

整治检查范围：2013、2014年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。

整治检查对象：省级以下负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的各级财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。省级以下财政、发展改革和涉农项目主管部门既是接受上级专项整治检查的对象，又是督促指导下级开展专项整治行动的组织和领导部门，主要包括：财政、发展改革、农业、民政、国土资源、交通运输、住房城乡建设、水利、林业、扶贫等，各省可以根据本省实际情况增加有关部门。

（二）整治检查的内容。

按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：

1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。

2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

3.项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。

4.截留、挪用财政专项资金。

5.违反政府采购及招投标管理规定。

6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。

7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。

8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

9.其他违规违纪违法问题。

三、时间安排

专项整治行动自本实施意见印发之日起，6个月内完成，分6个步骤。

（一）部署启动阶段（3月31日前）。

财政部会同国务院有关部门成立涉农资金专项整治行动部级领导小组（以下简称部级领导小组），负责指导全国专项整治行动，研究制定实施方案，协调解决有关重大问题（名单及职责见附件）。部级领导小组下设办公室（设在财政部农业司），具体负责专项整治行动的组织协调、信息报送、新闻宣传等工作。

各省要按照统一部署，成立本省涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称省级领导小组）及办公室，结合本省实际制定具体实施方案，组织实施专项整治行动。各省级领导小组组长由省人民政府分管农业或财政工作的领导担任。各省要在3月底前将省级领导小组成立情况、具体实施方案（包括组织保障、动员部署、工作机制和措施等）、联系人上报部级领导小组办公室备案。

（二）全面自查自纠阶段（4月30日前）。

各省级人民政府组织对本辖区涉农资金管理使用情况进行全面自查，范围覆盖到安排分配涉农资金的省、市、县政府有关涉农部门和乡（镇）政府，以及使用涉农资金的有关单位、乡、村等情况。自查过程中，各地要在摸清本地区涉农资金性质、规模，有效梳理资金流向的基础上，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题，并进一步厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。要突出边查边整改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。对于2010年以来在各类检查中发现的问题未整改的，结合这次专项整治行动，做到限期整改和追责处理并重。各省要在4月30日前将自查自纠工作总结报部级领导小组办公室。

（三）省级重点检查阶段（5月31日前）。

在开展全面自查自纠的同时，各省可部署开展省级重点检查。各省级领导小组办公室组织专业队伍，对涉农资金投入规模较大、近年来问题反映较多的县开展重点检查。省级重点检查的县个数应不少于全省农业县的50%。重点检查要重点关注是否存在贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。各省要在5月31日前将重点检查工作总结报部级领导小组办公室。

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（四）部级重点抽查及反馈阶段（6月1日—7月15日）。

部级领导小组办公室在省级重点检查的基础上，组织专业队伍，在全国选择40个县进行重点抽查，其中省级已开展重点检查的县和非检查县各20个。抽查对象要延伸至资金具体使用单位（农户等）和工程项目。抽查结果于7月15日前反馈有关省人民政府。

（五）整改完善阶段（8月15日前）。

对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中，未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查中新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。同时，要把好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党政纪处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。

建立健全涉农资金管理长效机制。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼各地在涉农资金管理方面的好经验、好做法，深入调查研究政策制定和决策层面的解决方案，为创新涉农资金使用和监管机制，建立健全涉农资金科学管理制度体系提出政策建议。

各省要在8月15日前将整改工作报告，其中包括发现问题分类、整改举措、完善政策措施的建议等，报部级领导小组办公室。

（六）全面总结阶段（8月15日—9月15日）。

各省要在9月1日前对全省整治工作进行全面总结，报本省级人民政府，并报部级领导小组办公室备案。

部级领导小组综合各省自查自纠情况、省级重点检查情况、部级重点抽查情况、整改工作报告等，对专项整治行动进行总结，并报国务院。

四、工作要求

（一）加强组织领导，实行分工负责。各省要站在全面推进依法治国、依法理财的高度，充分认识开展专项整治行动的重要意义，切实加强组织领导。省级领导小组要履行好组织、部署、督促、协调等职能，并及时解决工作中遇到的矛盾和问题。要明确省、市、县、乡镇政府及相关部门任务和分工，切实落实好责任，积极推进专项整治各项工作。部级领导小组成员单位将组成工作组，对地方专项整治行动开展情况进行分片督导。

（二）夯实基础工作，建立必要保障。各省要强化人员和经费保障，健全各项工作机制，确保专项整治行动有序有效开展。要安排专门人员负责专项整治工作，选择专业队伍实施检查工作，加强有关人员的培训，确保工作质量。要对检查、培训等各项工作提供必要的经费保障。要建立督查和激励机制，加强对市、县和乡镇的督促检查，表扬先进，鞭策落后。

（三）严肃财经纪律，务求工作实效。坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。要依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。部级领导小组在督导和部级重点抽查等过程中，发现各省存在对专项整治行动组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的，采取通报批评等方式，限期要求整改。

（四）加大宣传力度，做好信息交流。各省要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，编发工作简报，报告部级领导小组办公室，各省每周至少报送两期。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。

部级领导小组办公室联系电话：010-68551891

电子邮箱：zxzz2015@163.com

财政部 国家发展改革委 农业部

2015年3月19日

篇4：佐龙乡关于开展涉农乱收费专项治理

为切实减轻农民负担，维护群众的合法权益，根据XXX市农民负担监督管理办公室《关于深入开展涉农乱收费专项治理的通知》（贵农负担„XXXX‟2号）的部署和要求，我镇全面开展了涉农乱收费的专项治理工作，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）涉农乱收费方面

1、农村计划生育领域。在计生工作方面，我镇工作人员对办理生育证、流动人口证明的群众严格实行零收费标准，严禁“吃拿卡要”。重点规范社会抚养标准，严禁以各种收取计生调查费、赞助费、保证金、孕检罚款等。经检查，我镇不存在乱收费及其他不良作风的现象。

2、农民建房领域。建设站严格执行上级的有关规定，除了建设配套费按XXX元/平方收取以外，对依法利用本集体土地新建、翻建自用住房的农民，不存在变换形式、变换名目、以“税”代费等名义向建房农民收取其他费用。村组织也未对建房农户收取其他费用，极大的减轻了农民负担。

3、农村义务教育领域。我镇各中小学严格落实上级文件精神，规范教育收费行为，严格执行国家有关义务教育阶段收费标准，严禁在职教师从事有偿家教和乱办班补课、严禁各级各 1 类学校和教师滥发教辅资料。全镇中小学严格执行收费政策，严格农村义务教育收费管理，坚决执行“一费制”，并将有关情况进行及时公开，给广大师生、家长们一个明白、一个放心。经调查发现，我镇不存在乱收费行为，亦无擅自改立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象。

4、生猪养殖领域。生猪屠宰方面的收费也是严格执行有关文件的要求，不存在多收费乱收费的问题，并及时发放母猪补贴，切实维护了养殖户的切身利益，极大地提高了养殖户的积极性。

5、农业用水领域。我镇坚决保障农业用水，积极服务“三农”，严格按照规定征收农业水费，不存在摊派、搭车收费的做法。经检查，没有发现乱收费情况。

6、农机服务领域。农机服务在发放农机购置补贴中按照农户申请、逐级申报、审后直补的原则，不超标发放，不克扣应得补贴。经检查，没有搭车收费和将自愿服务收费变为强制性收费的问题。

（二）村级组织负担方面

我镇加强了对向村级组织收费事项的日常审核监管，经过全面排查，并未发现以建设公益事业、提供服务、达标升级、要求赞助、报刊订阅等名义向村级组织乱收费和摊派的问题。应由政府承担的建设和服务费用、部门工作经费也都由政府和相关部门承担，并不存在转由村级组织承担的现象。我镇也对 2 村级组织公费订阅报刊“限额制”执行情况进行了检查，没有发现有“超限额”情况发生。

（三）农民合作社领域方面

乱收费、乱罚款和各种摊派及搭车收费问题并不存在，为农民合作社的健康发展创造良好的外部环境。

（四）一事一议筹资筹劳方面

我镇把“一事一议”财政奖补项目作为惠民生、促和谐的重要载体，完善制度，狠抓落实，充分调动广大农民群众参与农村公益事业建设的积极性。“一事一议”筹资筹劳，充分尊重农民意见，严格规范议事程序，准确界定使用范围，合理确定限额标准。

二、主要做法：

（一）加强领导，明确责任，精心组织，认真搞好涉农乱收费治理工作

我镇的高度重视涉农乱收费专项治理工作，为推动此项工作顺利开展，成立了涉农乱收费专项治理工作领导小组，明确工作思路，落实工作责任，对涉农收费单位、村组织、农民专业合作社及农村社会化服务收费、一事一议筹资筹劳情况进行了监督检查。确保治理工作有序展开，取得了较好的社会效果。

（二）加强督查，确保涉农乱收费治理工作取得成效 为了促进我镇涉农乱收费治理工作的开展，我镇详细查看了各村的账簿、单据、凭证、发票和财务档案资料，结合 3 走访村组干部群众，掌握了翔实的第一手材料，确保涉农乱收费治理工作取得成效。

三、今后的工作措施

（一）提高认识，加强领导。农民负担工作直接关系农民的切身利益，政策性强，我镇和相关部门会继续加强领导的思想认识，切实把农民负担监管工作抓紧抓好。

（二）加大涉农收费监督力度，切实维护农民利益。畅通群众举报、上访的绿色通道，维护农民利益。

（三）严肃纪律，追究责任。继续严格按照上级规定执行农民负担监督管理各项方针政策，对违反减负和惠农政策的要进行查处，既要追究直接负责人的责任，还要追究分管领导以及主要领导的责任；对触犯法律的，要坚决移交司法机关依法处理。

（四）实行村务、党务公开，加大监督力度。进一步加强农村财务的监督力度，增加农村财务透明度，落实“一组两会”制度。从根本上制止农村基层干部的无计划乱花费行为，切实保护集体财产和维护我镇农民的切身利益。

篇5：佐龙乡关于开展涉农乱收费专项治理

农民土地权益问题专项治理实施方案

根据《**市2012年纠风工作实施意见》文件要求，现就2012年坚决纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理工作制定如下实施方案：

一、总体要求

2012年全市开展专项治理工作着重解决当前一些地方和领域存在的加重农民负担和侵害农民权益的突出问题，落实农民负担党政一把手负责制和专项治理部门负责制，进一步完善防止突出问题发生的长效机制，查处加重农民负担和侵害农民权益的行为，确保农民权益得到根本保护和农民负担不反弹。

二、治理工作重点

深入开展农民负担专项治理，全面清理涉农收费项目，加强涉农收费监管，落实收费公示制，建立健全向村级组织收费审核制度。深化面向农村基层组织和农民的乱收费、乱罚款、乱摊派等专项清查，坚决纠正农村义务教育、计划生育、农民建房、水利灌溉、农机服务等乱收费问题。严禁在农村基础设施、农村公共服务、农业社会化服务等领域，以及落实强农惠农政策中，向村级组织和农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等。规范一事一议筹资筹劳制度，纠正超范围筹资筹劳、以资代劳标价过高等变相增加农民负担问题。进一步完善财政补贴办法，扩大奖补范围，提高奖补标准。加强对农村土地征收征用的管理，坚决纠正和查处违法-1-

违规征地、补偿不到位、截留挪用征地补偿款，以及农村土地承包、流转、占补平衡中损害农民利益的问题。

三、部门责任分工

2012专项治理工作，由市**局和市政府纠风办牵头，相关部门分工协作，密切配合，严格落实部门专项治理责任制，组织本系统开展专项治理工作，具体分工是：

（一）物价部门：完善规范涉农收费公示制，加强涉农价格和收费的监督检查，进一步清理涉农收费项目，确保已经取消的涉农收费政策落实到位。

（二）教育部门：治理整顿全市农村义务教育阶段乱收费和农村义务教育学校违反规定向村集体摊派等行为。

（三）计生部门：负责治理超范围、超标准征收社会抚养费问题和向农民及村集体乱收费、乱罚款的问题。

（四）国土部门：负责治理向农民及村集体涉及土地管理方面乱收费、乱罚款的问题，查处违法违规征收征用农民土地、征地补偿安置不到位，以及农村宅基地管理不到位、占补平衡中损害农民利益等问题。

（五）水务部门：负责治理农业水利灌溉乱收费问题。

（六）农业部门：负责治理农机服务、农村公共服务、农业社会化服务等领域乱收费问题，查处土地流转中侵害农民土地承包权益，以及违反一事一议规定强行以资代劳等问题。

（七）财政部门：负责治理农村转移支付资金、种粮补贴、综合补贴、退耕还林补贴等惠农政策落实不到位问题，重点查处截留、挪用村级转移支付资金和退耕还林补贴的问题，查处侵占挪用一事一议财政奖补资金的行为。

（八）监察、纠风部门：负责对违反政策制度规定的违纪行为进行查处，落实责任追究制。

四、工作步骤

专项治理工作分四个阶段进行。

（一）安排部署（6月份）

1、明确专人负责。各有关单位要明确主管领导负责本系统专项治理工作，明确具体处室和专人负责此项工作。

2、制定工作方案。各有关单位要制定本系统开展专项治理的实施方案，明确目标任务、治理措施和时间步骤。各单位将负责此项工作的主管领导、联系人以及制定的实施方案于6月30日前报市**局和市纠风办。

（二）自查自纠（7—10月份）

1、开展自查。各有关部门按照本系统的统一部署，结合本部门的实际，认真查纠涉农乱收费问题、惠农政策落实不到位问题、以及严重侵害农民合法权益问题。

2、重点督查。市直有关部门要组成检查组对各县（市）区开展专项治理工作进行调度，深入县乡村督导检查，确保自查自纠工作取得实效。

（三）落实整改（11月份）

1、及时纠正问题。各有关部门针对专项治理中发现的问题，加大整改力度。对能立即改正的问题要立即改正；对不能立即改正的要说明情况，明确改正时限。对涉嫌违法违

纪的问题要及时移交纪检监察部门处理。

2、健全完善相关制度。各有关部门要针对本系统存在的问题，认真查找原因，进一步健全完善监督管理制度，加强对重点部位和关键环节的制度建设，健全监督制约机制，增强制度的针对性和有效性。

（四）巩固治理成果（12月份）

认真总结专项治理工作中创造的好经验、好做法，提出今后需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全监督管理的长效机制。各有关单位于12月15日前将专项治理工作总结报市**局和市纠风办。

五、采取切实措施，狠抓工作落实

（一）各有关部门要认真落实农民负担专项治理党政一把手负责制和部门分工领导责任制，实行部门领导亲自抓、负总责、一级管一级的工作制度。要明确分工，强化责任。各部门要把专项治理工作引向深入，从源头上防治乱收费等问题的发生，探索关口前移、防范在先，堵塞漏洞、根除后患的防范新机制，确保农民负担不反弹。

（二）开展农民负担专项治理的调度和检查。各有关部门要设立和公布举报电话，接受群众监督和社会监督。开展专项治理工作要突出重点，采取定期组织联合检查和专项检查。坚持明查与暗访相结合，日常检查与集中检查相结合，检查与调研相结合，把监督检查贯穿专项治理工作的始终。

（三）严肃查处损害农民权益的违法违纪行为。各有关部门要认真受理损害农民权益的举报，对农民信访和检查中

发现的加重农民负担、损害农民权益的问题要坚决查处，确保有案必查，限时办结，不得留有死角。纪检监察部门要认真落实责任追究制，对违反减轻农民负担政策，引发恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件的责任人，给予相应的党纪、政纪处分。

篇6：佐龙乡关于开展涉农乱收费专项治理

费政策落实情况专项检查的通知》的通知

各市区物价局：

现将《国家发展改革委关于开展全国涉农价格与收费政策落实情况专项检查的通知》（发改价检[2010]44号）转发给你们，并结合我市实际，提出以下要求，请一并贯彻执行。

一、提高思想认识，确保工作落实

开展涉农价格与收费政策落实情况专项检查是推进社会主义新农村建设，巩固减轻农民负担成果，促进农村经济发展和农民增收，维护农村和谐稳定的重要举措，是贯彻落实中央农村经济工作会议精神和中发[2010]1号的具体行动。各级价格主管部门要统一思想，提高认识，精心组织，周密安排，不搞形式，不走过场，确保涉农价格与收费政策落到实处，切实维护农民合法权益。

二、抓好组织实施，提升检查成效

此次专项检查，各市区价格主管部门要组织力量，分片包干，责任到人，切实搞好检查；要组织检查人员系统学习有关法律、法规和涉农价格与收费政策，抽调骨干力量深入乡镇、村庄，调查了解涉农价格与收费政策落实情况，严厉查处各种价格违法行为。

三、明确检查重点，加大执法力度

此次专项检查范围广、时间紧、任务重、要求高，各市区价格主管部门要紧密结合当地实际，在国家确定的范围内，合理安排检查的内容和重点。同时，要结合农村医保制度改革，对农村药品价格进行重点检查（检查的具体内容和相关政策详见附件二）。各市区对检查中发现的严重损害农民利益的价格违法行为，要依法严肃处理，该退还给农民的坚决退还，该收缴的坚决收缴。对那些性质恶劣、影响极坏的价格违法单位，除责令将多收款项退还农民，还应依法予以罚款，追究相关责任人员行政责任，并通过新闻媒体公开曝光。

四、加强舆论宣传，发挥监督作用

各市区价格主管部门在加大对涉农价格与收费违法案件查处力度的同时，要注意发挥新闻媒体的作用，加强对涉农价费政策的宣传，增强农民的自我保护意识；要充分发挥“12358”价格

举报电话和农村价格监督网络的作用，认真受理农民的投诉举报，积极调查，及时处理，真正做到件件有落实，事事有回音，切实维护好农民的合法权益。

五、检查与调研相结合，做好总结工作

在认真查处农民反映强烈的涉农价格与收费热点、难点问题的同时，要加强调查研究，摸清实情，写出有情况、有分析、有建议的调研报告。专项检查结束后，要认真总结，分析治理形势，提出下一步治理工作的思路与政策建议。

篇7：佐龙乡关于开展涉农乱收费专项治理

一、制定并完善了相关制度

按照要求修改并完善了相关的制度，明确了涉及农民负担责任主体、涉农收费价格公示制度以及侵害农民利益的责任追究制度等，首先从制度上进行了规范，做到了有据可依，为进一步加强农民负担监督管理奠定了基础。

二、开展乱收费治理情况

X、X区物价部门积极配合市物价局开展了清理收费项目，落实了收费公示制

向辖区农民发放了涉农收费项目、标准宣传手册，使农民明确了涉农收费项目，进一步规范了我区涉农收费项目。

X、坚决贯彻落实农村义务教育收费标准

认真开展规范农村义务教育阶段收费工作。一是严格执行“三免一补”政策，即免去杂费、教科书费、教辅费，对义务教育阶段初中生住校生实行伙食补贴。XXXX年免去杂费XXX.XX万元，其中，免去农村小学XXXX人杂费XXX.XX万元；免去农村中学XXXX人杂费XXX.XX万元；为XXXX人免教科书费用XXX.XX万元；为XXXX人免教辅书费用XX.X万元；为家庭经济困难寄宿生提供生活补助XXX人共XX万元。X区 政府对农村中小学家庭住址距离学校X公里及以外的学生提供免费午餐，每天标准X.X元，每月XX天，每年X个月，XXXX年共有XXXX名学生享受免费午餐，享受金额共计XXX.XX万元。二是层层签订《目标管理责任书》，统一思想，统一认识，明确责任，保证各部门把治理措施落到实处。同时向学生发放收费情况调查表，了解情况，接受监督。严格贯彻执行上级有关规范收费行为的法律法规和文件，切实维护学生和家长的合法权益，推动我区教育事业的健康发展，规范我区的收费行为，树立学校的良好形象。三是成立了规范收费领导小组，实施校长负责制，校长负总责，学校中层各司其职，财会人员、班主任具体操作，三级把关，责任到人。并根据上级规定的收费项目、标准进行收费，发现问题及时上报。四是根据“中、小学生收费标准”的公告，确定我区收费项目和收费标准，张榜公布，接受群众监督。根据上级文件规定，特别是根据“一费制”实施要求，服务性代办收费项目如学生校服先征求家长意见，统一代办，并严格按上级文件精神，实行招投标制度，对贫困家庭学生的校服由学校和供应商协商由供应商免费或直接由学校承担。对于未经上级审查通过、未刊有准用号的书本资料，学校坚决予以拒订。强调学校任何处室或教师个人不得强制或变相强制学生订阅教辅材料，不得擅自推荐未经批准的各类书商进入校园，把收费工作纳入依法治校工作中，促进教育事业健康 有序发展。

X、切实加强对强农惠农政策监督检查，确保各项惠农政策落实到位

认真贯彻落实各项强农惠农政策

积极配合财政局，做好粮食直补面积核实工作，并配合财政、纪委等部门开展监督检查工作，防止弄虚作假现象发生，继续做好“五补一免”等政策性补贴的监管工作，保证惠农资金落实兑现到农户。对种粮农民的粮食补贴包括“粮食直补”和“农资综合补贴”，按照“谁种粮谁受益”的原则补贴给直接从事粮食种植的农民。农作物良种每亩补贴XX元，粮食直补每亩补贴XX元，农资综合补贴每亩补助XX元。XXXX年落实粮食直补补贴面积XXXXX.XX亩，补贴资金XXXXXXX.XX元，涉及农户XXXX户。其中X办落实补贴面积XXXXX.XX亩，落实补贴资金XXXXXXX元，X办落实补贴面积XXXX.X亩，落实补贴资金XXXXXX元，X镇落实补贴面积XXXXX.XX亩，落实补贴资金XXXXXXX.XX元。通过自查和各级部门检查，我区种粮补贴、良种补贴等各项惠农资金发放落实情况良好，各项涉农项目资金都能按计划执行，各项惠农补贴资金能及时足额兑付，没有截留挪用现象。

农机服务领域。X区积极协调和配合市农牧局做好农机购置补贴工作，有力地促进了农业机械的普及和推广。X区的大中型农机具、设施农业机械、水产养殖机械、牧草加工 机械等购置使用大幅度增加，机械化程度明显提高。截止XXXX年XX月底落实农机购置补贴资金XX.XXXX万元，购置了XX台农机具。补贴直接由财政以“一卡通”方式直接补贴给农户，不存在搭车收费问题。

严格规范“一事一议”筹资筹劳管理

按照《关于农村一事一议筹资筹劳实施意见》的有关规定，严格组织实施村级公益事业一事一议制度，遵照议事程序开展筹资筹劳，并严格按照程序层层审批，强化对一事一议项目的全程监管。XXXX年X区拨付XXXX年第二批一事一议资金XXX万元，涉及X镇X个村和X办X个村。XXXX年X区批复“一事一议”筹资筹劳项目一个，项目为X办X村村庄巷道硬化工程，项目概算XXX万元，财政奖补资金XXX万元，受益农户XXX户，人口XXXX人，劳动力XXX人，共筹劳XXX人，目前，该项目已经完成了招投标工作即将开工建设。自治区批复X办X村桃柴沟整治工程“一事一议”项目，工程预算资金XXX万元，中标价XXX万元，该资金来源为政府财政补贴，受益人口为XXXX人，现工程已完工并通过验收，目前已投入使用。XXXX年，财政和农牧等部门联合对“一事一议”资金进行了监督检查，确保“一事一议”资金规范使用。

坚决杜绝了向村级组织和农民转嫁负担，强行摊派等行为

X区辖X个涉农街道和X个乡镇，XX个行政村XX个村民小组，经过核查，没有出现摊派加负行为，相反由于部分村级组织集体经济壮大，如X办X村、X村、X村，为了充分体现集体经济造福于民的目的，用集体经济为农民承担一定的灌溉水费；X村、X村、X村对考上本科大学的学生进行补助，每人补助XXXX～XXXX元现金；X村为在校初中生、高中生每人每年补助XXX元交通费；X村为XX岁以上老年人每季度发放XL胡麻油一桶，为XX岁以上生活困难老党员每年发放XXX元生活补助，免收XX岁以上老年人的生活用水费和停车费。这些措施充分体现了党的关怀和温暖，密切了党群、干群关系。

严格规范水利收费

我区农业灌溉面积 X.XX万亩，年均灌溉用水XXXX万方。目前有农民用水协会X个，分别为X村、X村、X村、X村和X镇农民用水协会，主要特征为各协会按行政区域管理并收取水费。我区各农民用水协会农田灌溉水费收取根据自治区有关要求规定并结合实际灌溉情况进行收费。X镇X个行政村每年每亩收取水费XX元；X村每年每亩收取水费XX元；X村耕地每年每亩收取水电费XX元，剩余部分由X村村委会予以每亩每年XX元补助；X村耕地每年每亩收取水电费XX元；X村耕地每年每亩收取水费XX元，电费XX元。在收费过程中，坚决制止水损费用摊派行为和收缴行水渠道维修费 用，年底对水费收缴情况统一结算公示。经过深入开展农民负担专项清查活动，对我区水利灌溉乱收费情况进行了全面自查，没有出现向农民转嫁、摊派、搭车收费等乱收费行为。

X、严格村级组织公费订阅报刊“限额制”

今年我区三个涉农乡镇XX个行政村订阅报刊费用均由涉农街道办承担，严格执行了村级公费订阅报刊“限额制”。

X、严格执行婚姻登记收费标准和农民建房房屋权属证书收费标准

经检查我区婚姻登记只收取工本费X元，其余不收取任何费用，农民建房房屋权属证书工本费免收，不向农民收取任何费用。

篇8：佐龙乡关于开展涉农乱收费专项治理

经营服务性收费专项治理工作的通知

区政府各委、办、局，各人民团体和社会团体，社区（街道）、镇： 根据市监察局、市发展改革委等局委联合下发的《关于开展治理和规范市级行政机关、事业单位经营服务性收费专项治理工作的通知》（沪监 „2011‟41号）精神，为认真落实清理和规范工作要求，现将本区专项治理工作通知如下：

一、目标任务

本次专项治理的任务是通过检查发现问题，分析原因，严格落实政企分开、政事分开、事企分开、管办分离的要求，研究完善管理措施，实现标本兼治、纠建并举的治理工作目标。

二、专项治理范围和内容

本次专项治理的范围包括区政府各委、办、局，各人民团体和社会团体，街道（镇）等。主要针对区级行政机关、事业单位直接或以成立相关经济实体、社会组织的方式取得经营服务性收费收入的行为，重点治理和规范 2010年、2011年实际发生的各项经营服务性收费。具体有以下几类：

（一）应予取缔的各项收费

根据《价格法》和国家有关收费规定，下列收费行为一律取缔：

1、将职责范围内的服务事项由无偿提供转变为有偿经营；

2、行政机关以经营服务性收费名义收取费用的；

3、对已取消的行政事业性收费自行继续收取；

4、利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的；

5、违反法律法规规定，强制企业到指定机构接受检测、代理、查询等服务并收费等；

6、其他乱收费行为。

（二）应予重点清理的经营服务性收费

根据市发展改革委、市监察局等单位联合发文的《关于本市开展治理和规范涉企收费工作的通知》（沪发改价费（2010)004号）规定，对于具有以下行为的，实施经营服务性收费需经行业主管部门提出初审意见，经相关部门对收费合理性进行审核并明确收费性质后，对于不应保留的应予以清理，予以保留的要规范收费方式、收费程序和要求：

1、提供涉及法律法规规章和部门文件规定或作为行政审批前置条件的检验、检测、评估（或评价、评审）、鉴定、认证等服务；

2、自行设立作为行政审批前置条件或与行政审批相关的服务收费；

3、利用（借用）行政权力和垄断地位向企业提供服务的收费。

（三）预算收支管理的规范

1、预算管理的完整性。行政事业单位取得的与职责相关的经营收入是否纳入部门综合预算管理，是否按规定向财政部门报备（报送）经营收支情况等。

2、资金使用的合规性。行政事业单位取得的收入及资金使用

— 2 — 是否按照相关财务制度进行核算，是否存在经营收入未纳入规定账薄核算；是否存在通过往来款核算收支或将收支转移至工会、职工技协，资金是否用于超标准发放职工津补贴等情况。

3、票据使用的规范性。经营活动取得的收入应开具税务发票，按照税法规定及时足额缴纳税金；是否存在使用行政事业性收费票据或内部票据代替税务发票，规避税款的行为。

三、组织方式

区监察局、区发展改革委、区财政局、区审计局、区人力资源社会保障局、区编办等单位联合组成治理和规范区级行政机关、事业单位经营服务性收费专项治理工作联席会议（以下简称“联席会议”)，负责整体部署、协调、推进专项治理工作，联席会议下设办公室担负日常组织协调工作，落实联席会议交办的具体事项（区发改委联系人邢祥鑫，电话：***、52564588-2324；区财政局联系人钟开屏，***、52564588-2468；区监察局联系人倪锦，电话： ***、52564588-1557)。各预算单位是本次专项治理的责任主体，负责组织所属行政机关和事业单位按照区联席会议的要求，精心部署，扎实推进，切实抓好专项治理工作。

四、方法步骤

本次专项治理工作主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式，分为四个阶段进行。

（一）自查阶段（2012年2月20日之前）。区政府各委、办、— 3 — 局、人民团体、社会团体、街道（镇）组织本机关及所属事业单位，以及由其或所属事业单位投资成立、代为管理的经济实体、社会组织对经营服务性收费开展自查，自查范围从 2010 年至2011年，自查内容包括治理和规范工作开展情况、发现问题及整改情况、完善制度的情况及建议等，并如实填写《被检查单位基本情况表》、《经营服务性收费治理规范情况表》以及《经营服务性收费收支情况表》。各委办局等所属下级单位认真填写3份表格后上报；各委办局等单位对下属单位上报表格进行汇总，对照本通知政策规定，提出初步清理意见并形成自查报告；自查报告及上述 3 张表格（含电子光盘）于 2012 年 2 月20日之前报区发改委（区政府1号楼B区1324室）。各单位都要上报相关材料，经自查无相关情况的单位也要零报告。

（二）集中审核阶段（2012 年 2 月底至 2012 年 3 月）。区联席会议各成员单位对各委、办、局等单位上报的材料进行审核，分别提出规范经营服务性收费的具体意见，对于目前不明晰事项进行分析研究，对不合理的收费项目及标准予以取消或调整等，并根据自查及审核情况确定重点检查单位名单。

（三）重点检查阶段（2012 年 4 月）。在自查和集中审核的基础上，由区监察局、区发展改革委、区财政局、区审计局、区人力资源社会保障局、区编办等部门抽调人员，共同组成重点检查联合工作小组，按照联席会议确定的重点检查单位名单，对区级行政机关、事业单位共同实施重点检查。重点是具有行政执法、监督权

— 4 — 力的行政事业单位、自查走过场的单位以及发现在自查中故意瞒报、漏报或所报失实的单位。检查内容为行政事业单位经营服务性收费的合法合规性、经营服务性收费收入的管理及资金使用情况等。

（四）整顿落实阶段（2012年5月至2012年6月）。各单位要针对专项治理工作中发现的问题，制定切实有效的整改措施，抓好落实，做到责任明确、整改及时、处理到位。联席会议办公室将专项治理工作的情况向区政府报告。

五、建立机制

（一）实现收费公示，提高收费透明度。各委、办、局等单位应在本单位政务公开网站公示下属单位全部经营服务性收费项目、收费标准等内容，未经公示的一律不得收费。通过公示，进一步推动收费公开、透明，加强社会监管。

（二）形成目录，严格对项目、标准进行管理。通过这次专项治理检查，各委、办、局等单位应上报本系统单位具有垄断性以及关系群众切身利益等经营服务性收费项目，并纳入政府定价或指导价管理，合理制定收费标准，按部门形成经营服务性收费目录，实现动态发布；同时做好行政事业性收费清理落实及后继管理工作，严禁将已停收、取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取。

（三）制定管理办法，形成长效管理机制。在专项治理结束后，相关管理职能部门适时研究制定本区经营服务性收费管理办法，明

— 5 — 确监管原则、预算管理方式、定价程序等，建立健全收费成本监审制度。

六、具体要求

（一）统一认识，认真负责地切实抓好专项治理工作。各部门、各单位应认真按照本次专项治理的要求，明确责任和要求，认真开展自查自纠，确保自查工作不走过场；积极配合检查工作，针对发现的问题认真落实整改，使专项治理工作落到实处。

（二）突出重点，进一步强化综合治理。各部门、各单位在组织专项治理时，要突出重点，统筹兼顾。对于行政机关的专项治理要以执法、监督部门为重点。对于事业单位的专项治理要以具有行政审批等行政职能的全额事业单位为重点。同时要与规范津补贴检查、“小金库”治理等专项检查相结合，与纪检监察、财政监管、审计监督等日常监督工作相结合，协调推进，努力提高治理工作质量和效率。

（三）进一步建立防治长效机制。专项治理要注重源头治理，把建立规范行政事业单位收入来源的长效机制建设作为重点工作积极推进。从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督入手，围绕反腐倡廉制度建设、依法行政、规范收入来源，以及加强内部控制和外部监督等方面，通过深化改革，完善体制机制，健全制度和强化监管。

附件：

1、普陀区治理和规范区级行政机关、事业单位经营服务性

— 6 — 收费专项治理活动联席会议成员名单；

2、治理和规范区级行政机关、事业单位经营服务性收费工作情况表（共3张）。

上海市普陀区监察局

上海市普陀区财政局

上海市普陀区人力资源和社会保障局

上海市普陀区发展和改革委员会 上海市普陀区审计局 上海市普陀区机构编制委员会办公室 二〇一二年一月十三日— 7 —

附件1

普陀区治理和规范区级行政机关、事业单位 经营服务性收费专项治理活动联席会议成员名单

组 长：葛希美 区纪委副书记、监察局局长、区纠风办

主任

成 员：施云华 区机构编制委员会办公室主任

岳 华 区发展和改革委员会副主任 田 军 区财政局副局长 王廉之 区审计局副局长

倪显良 区人力资源和社会保障局副局长

篇9：佐龙乡关于开展涉农乱收费专项治理

专项治理工作总结

为认真贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》进一步加大对计划生育乱收费、乱罚款的治理力度，切实维护群众的合法权益，根据全省人口计生系统党风廉政建设工作电视、电话精神和市人口计生委《关于在全市开展计划生育乱收费收乱罚款专项治理的实施方案》的要求，我镇认真开展了计划生育乱收费、乱罚款专项治理工作，并取得了较好的效果，现总结如下：

一、领导重视、精心组织，确保专项治理工作顺利进行 高度重视乱收费乱罚款专项治理工作，把这项工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，并列入重要议事日程。建立精干高效的工作机构，成立了由镇党委书记组长、镇纪检书记为副组长的专项治理工作领导小组，并制定了切实可行的实施方案，做到组织健全、责任明确，人员到位，切实增强专项治理的紧迫感和责任感，确保专项治理健康顺利开展。

二、广泛动员，切实提高群众参与专项治理的积极性和主动性 为广泛发动群众，采取多种形式，宣传专项治理工作的目的、意义及方法步骤，如出动宣传车2辆，巡回各村进行广播；印发宣传品12000余份；在政府门口、镇计生办门口、农家乐广场等地设咨询台4个。与其同时，我镇及时召开了各村“两委”镇直单

位“一把手”参加的专题动员会，制定了具体的专项治理方案，全面安排布置专项治理工作，认真学习有关法律、法规，掌握政策，做到思想认识到位，责任措施到位，组织领导到位，动员部署到位，问题解决到位，人员处理到位，通过宣传，使群众看到了我们治理乱收费乱罚款的决心和信心，提高了群众参与专项治理的积极性和主动性，密切了党群干群关系。

三、秉公执法，不徇私情，不留死角，认真搞好专项治理的排查工作。

专项治理的领导小组组织财务、纪检人员集中时间对各村各单位逐项逐人审查，如有违规收费行为，立即立案查处，对态度较好，并及时退还给群众并能吸取教训的，从宽处理，但是；对不积极清查、拒不退还群众的严肃处理，追究当事人的责任；对有贪污违法行为的移交司法部门处理。