云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例(2007年11月29日云南省第

云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例(2007年11月29日云南省第（通用4篇）

篇1：云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例(2007年11月29日云南省第

【发布单位】云南省

【发布文号】云南省人民代表大会常务委员会公告第65号 【发布日期】2007-11-29 【生效日期】2008-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例

（2007年11月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2007年11月29日云南省人民代表大会常务委员会公告第65号公布 自2008年1月1日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为了加强对历史文化名城、名镇、名村、名街的保护和管理，继承优秀的历史文化遗产，根据《 中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例所称历史文化名城、名镇、名村、名街，是指经国务院或者省人民政府批准公布的具有重大历史、科学、文化价值或者纪念意义的城市、镇、村、街区。

第三条第三条 本省行政区域内历史文化名城、名镇、名村、名街的保护和管理，适用本条例。

第四条第四条 历史文化名城、名镇、名村、名街的保护坚持统筹规划、科学管理、保护为主、合理利用的原则。

第五条第五条 县级以上人民政府应当加强对历史文化名城、名镇、名村、名街保护工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，组织编制、实施历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划和保护详细规划。

第六条第六条 县级以上人民政府规划（建设）行政主管部门会同同级文物行政主管部门负责历史文化名城、名镇、名村、名街的申报和保护工作。

发展和改革、国土资源、环境保护、民族宗教、旅游等行政主管部门按照各自的职责，做好保护工作。

第七条第七条 历史文化名城、名镇、名村、名街所在地的县级以上人民政府应当设立保护专项资金，纳入同级财政预算，用于历史文化名城、名镇、名村、名街的普查、规划、保护等工作。

州（市）、县（市、区）人民政府可以从历史文化名城、名镇、名村、名街的旅游景区（点）收入中提取一定比例的费用，专项用于历史文化名城、名镇、名村、名街的保护。具体项目和标准由州（市）、县（市、区）人民政府按照程序报请省级有关部门批准。

鼓励企业、事业单位、社会团体和个人通过捐助、投资等方式参与保护历史文化名城、名镇、名村、名街。

第八条第八条 县级以上人民政府应当对在历史文化名城、名镇、名村、名街保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

任何单位和个人都有依法保护历史文化名城、名镇、名村、名街的义务，对违反本条例规定的行为有权劝阻、举报。

第二章 确定与撤销

第九条第九条 具备下列条件之一的城市、镇、村、街区，可以申报历史文化名城、名镇、名村、名街：

（一）古代区域性政治、经济、文化中心或者交通、军事要地等，保存有较多的历史文化实物和遗迹，或者近现代发生过重大历史事件仍有较多数量的文化遗存；

（二）具有一定数量的保存较为完好，有较高历史、科学、艺术价值的文物古迹，保存有一定数量的民族民间壁画、雕塑或者具有学术、史料、艺术价值的碑刻、楹联等；

（三）在地方发展史上具有重要意义，民族文化传统保留较为完整，具有民族民间传统文化特色的代表性建筑、设施、标识和特定的场所，或者在历史发展中占有重要地位，具有重大影响的传统工艺等；

（四）保存有较高历史文化和艺术价值的旧城街道、巷道、民居、寺观教堂，或者体现城市、镇、村、街区内涵的纪念设施和经鉴定公布的优秀建筑群；

（五）具有鲜明地方民族特色的城市、镇、村、街区。

申报省级历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内至少有一个历史文化街区。

第十条第十条 县级以上人民政府规划（建设）、文物行政主管部门应当加强对所在地历史文化名城、名镇、名村、名街资源的调查评价工作，确定其资源状况、特点和价值，具备条件的，应当及时予以保护，并按照程序申报。

具备条件未申报的，上级人民政府规划（建设）、文物行政主管部门应当建议或者督促下级人民政府或者有关部门申报。

第十一条第十一条 申报历史文化名城、名镇、名村、名街，应当提交下列申报材料：

（一）申请书；

（二）历史沿革和历史文化价值的说明；

（三）反映传统格局、历史风貌的音像资料；

（四）保护范围及其说明；

（五）文物保护单位、历史建筑、历史文化街区的清单及其位置示意图；

（六）保护目标和保护要求；

（七）有关专家的论证意见。

第十二条第十二条 申报省级历史文化名城、名镇、名村、名街的，应当由所在地县级人民政府报州（市）人民政府同意，经省建设行政主管部门会同省文物行政主管部门初审后，报省人民政府批准公布。

国家级的历史文化名城、名镇、名村按照国家有关规定申报。

第十三条第十三条 已批准公布的历史文化名城、名镇、名村、名街，因保护不力或者不可抗力原因导致其不再符合本条例第九条规定条件的，批准机关应当将其列入濒危名单予以公布，并责令所在地人民政府限期采取补救措施；确实丧失历史文化保护价值的，由原批准机关撤销其称号。

第三章 保护规划

第十四条第十四条 历史文化名城、名镇、名村、名街各自的保护范围划分为三级保护区：

（一）核心保护区：指由历史建筑物、构筑物和其所处的环境风貌组成的核心区域；

（二）建设控制区：指在保护规划控制下可以进行适当整理、修建和改造的区域；

（三）风貌协调区：指建设控制区以外的保护区域。

核心保护区、建设控制区、风貌协调区的范围应当在保护规划中确定，由县级以上人民政府按照规划具体划定并设立标志。

第十五条第十五条 历史文化名城、名镇、名村、名街公布后，其所在地的县级以上人民政府应当组织编制保护规划和保护详细规划。

保护规划和保护详细规划的编制，应当保持传统风貌和格局，维护历史文化的完整性。

保护规划和核心保护区的保护详细规划，应当自历史文化名城、名镇、名村、名街公布之日起2年内组织编制完成。

第十六条第十六条 编制历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划和保护详细规划，应当召开听证会、专家论证会并向社会公开征求意见。

第十七条第十七条 历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划应当包括以下内容：

（一）保护原则、重点、范围；

（二）总体目标；

（三）建设控制地带保护要求、实施措施；

（四）发展利用的控制要求；

（五）各级文物保护单位的保护范围、建设控制地带和界线；

（六）其他应当包括的内容。

电力电信、道路交通、抗震防灾、公共消防、地下空间开发利用等专业规划，应当与经批准的保护规划相协调。

第十八条第十八条 历史文化名城、名镇、名村、名街保护详细规划应当包括以下内容：

（一）文物建筑控制地带的具体范围；

（二）保护范围的具体界线；

（三）保护方法、整治实施计划和措施；

（四）建筑物、构筑物的年代、价值、性质、结构、风格、体量、外观形态、材料、色彩、建筑高度、建筑密度、建筑间距、绿地等控制指标；

（五）重要节点或者建筑立面整治规划设计；

（六）历史建筑的保护名录和保护要求；

（七）古树名木保护档案、保护标志、保护措施。

第十九条第十九条 历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划按照下列程序报批：

（一）省级历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划，由所在地人民政府逐级上报省人民政府审批；保护详细规划，由所在地规划（建设）行政主管部门逐级上报省建设行政主管部门审批；

（二）国家级历史文化名城、名镇、名村的保护规划按照国家有关规定报批。

历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划和保护详细规划自批准之日起15日内，由组织编制规划的人民政府予以公布。

第二十条第二十条 任何单位或者个人不得擅自改变或者拒不执行经批准的历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划和保护详细规划。确需对规划进行调整的，应当按照原审批程序报批。

第四章 保护措施

第二十一条第二十一条 县级以上人民政府应当组织对历史文化名城、名镇、名村、名街中的建筑物、构筑物进行普查，确定公布历史建筑物、构筑物，设置保护标志。

第二十二条第二十二条 历史文化名城、名镇、名村、名街所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门，应当根据保护规划，在核心保护区的主要出入口设立统一的标志牌，标明保护范围。

任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。

第二十三条第二十三条 历史文化名城、名镇、名村、名街所在地县级人民政府规划（建设）、文物行政主管部门应当对保护区内的建筑物、构筑物进行全面调查，对重要的建筑物、构筑物建立档案，档案应当包括下列内容：

（一）建筑物、构筑物的有关技术资料；

（二）建筑物、构筑物的使用现状和权属变化情况；

（三）修缮、装饰装修形成的文字、图纸、图片、影像等资料；

（四）规划、测绘信息记录和相关资料。

第二十四条第二十四条 对确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施，使用人有保持原样和安全的义务，在修缮和改建时不得影响其传统格局和历史风貌，其设计方案应当征得所在地规划（建设）行政主管部门的同意，涉及到文物保护单位的，还应当征得所在地文物行政主管部门的同意。

第二十五条第二十五条 在国家级历史文化名城、名镇、名村保护范围内，拆除确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当由州（市）规划（建设）行政主管部门审核后，报省建设行政主管部门审批，并报国务院建设行政主管部门备案后，依法办理相关手续。

在省级历史文化名城、名镇、名村、名街保护范围内，拆除确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当由县级人民政府规划（建设）行政主管部门审核，报州（市）规划（建设）行政主管部门审批，并报省建设行政主管部门备案后，依法办理相关手续。

第二十六条第二十六条 确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施一般不得改变使用性质，确需改变使用性质的，产权人应当向产权所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门提出申请，由县级人民政府规划（建设）行政主管部门提出初审意见，经州（市）规划（建设）行政主管部门批准；进行产权转让的，应当依法办理相关手续，并自转让后15日内报所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门备案。

第二十七条第二十七条 对确定保护的建筑物、构筑物，产权人应当进行维护、修缮。产权人有能力维护、修缮而不维护、修缮的，县级以上人民政府应当督促其维护、修缮；确实无力维护、修缮的，当地人民政府可以视情况予以资助，或者通过协商方式置换产权。

第二十八条第二十八条 在历史文化名城、名镇、名村、名街保护范围内禁止下列活动：

（一）修建损害传统格局和历史风貌的建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）损毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物；

（三）擅自进行爆破、取土、挖沙、采石、围填水面等；

（四）侵占或者破坏保护规划确定保护的园林、绿地、水面、道路、街巷等；

（五）破坏原有建筑风格、景观、视廊、环境的整体性；

（六）设置、张贴损坏或者影响风貌的标牌、广告、招贴等。

在核心保护区内除前款禁止的活动外，禁止除修缮以外的新建、改建、扩建活动。

第二十九条第二十九条 县级以上人民政府规划（建设）、文物行政主管部门应当对本行政区域内历史文化名城、名镇、名村、名街保护工作进行监督检查，并将有关情况报同级人民政府。

第五章 建设项目管理

第三十条第三十条 历史文化名城、名镇、名村、名街保护范围内的土地利用和各项建设，应当符合经批准的保护规划和保护详细规划。

第三十一条第三十一条 历史文化名城保护范围内建设项目的相关审批手续，按照有关法律、法规的规定办理。

在历史文化名镇、名村、名街保护范围内进行建设，除应当依法办理相关审批手续外，还应当按照有关规定办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

经批准建设的项目在施工前，由项目所在地规划（建设）行政主管部门向社会公布。

第三十二条第三十二条 历史文化名镇、名村、名街保护范围内建设项目的选址意见书，由建设单位或者个人持项目批准文件和申请书向县级以上人民政府规划（建设）行政主管部门申请办理。

第三十三条第三十三条 在历史文化名镇、名村、名街保护范围内进行建设需要申请用地的，应当向建设项目所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门申请办理建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门办理相关手续。

建设用地规划许可证办理程序为：

（一）建设单位或者个人持项目批准文件提出申请；

（二）规划（建设）行政主管部门依据保护规划和保护详细规划的要求，核定建设项目用地的具体位置、界限，提供规划设计条件；

（三）审核建设单位或者个人提交的规划设计总图或者初步设计方案；

（四）核发建设用地规划许可证。

建设用地规划许可证包括由规划用地界限的附图和明确具体规划要求的附件。附图和附件与建设用地规划许可证具有同等法律效力。

第三十四条第三十四条 在历史文化名镇、名村、名街保护范围内进行项目建设的，应当向项目所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门申请办理建设工程规划许可证，其中在文物保护单位建设控制地带内的建设工程，应当先经文物行政主管部门审查同意。

建设工程规划许可证办理程序为：

（一）建设单位或者个人持建设项目有关批准文件和土地使用权属证件提出申请；

（二）规划（建设）行政主管部门依据保护规划和保护详细规划的规定，提出建设项目规划设计要求，作为工程设计的依据；

（三）审查建设项目设计方案；

（四）审查建设单位报送的施工图件，确认符合保护规划和保护详细规划的要求后，核发建设工程规划许可证。

施工单位应当按照规划（建设）行政主管部门核发的建设工程规划许可证的要求进行施工，并保护文物古迹及其周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏。

第三十五条第三十五条 建设工程竣工验收前，由县级人民政府规划（建设）行政主管部门对建设工程是否符合保护规划条件予以核实，符合条件的，出具规划认可文件。未取得规划认可文件的，建设单位不得组织竣工验收。

建设单位或者产权人应当在竣工验收后6个月内，向规划（建设）行政主管部门报送有关竣工验收资料，办理存档手续。

第六章 法律责任

第三十六条第三十六条 违反本条例第十三条规定，因保护不力导致已公布的历史文化名城、名镇、名村、名街被列入濒危名单或者被撤销称号的，由上级人民政府通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第三十七条第三十七条 违反本条例第二十五条规定，未经规划（建设）行政主管部门审核同意，擅自在历史文化名城、名镇、名村、名街保护范围内拆除确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施的，由规划（建设）行政主管部门责令停止违法行为，未造成重大影响的，处1万元以上10万元以下的罚款；造成重大影响的，处10万元以上100万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条第三十八条 违反本条例第二十八条第一款第（一）项规定的，由规划（建设）行政主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，由规划（建设）行政主管部门依法拆除，并处1万元以上10万元以下的罚款。

违反本条例第二十八条第一款第（三）至

（五）项规定的，由规划（建设）行政主管部门责令停止违法行为，限期修复；逾期不修复的，由规划（建设）行政主管部门组织修复，所需修复费用由行为人承担，并对行为人处1万元以上10万元以下的罚款。

违反本条例第二十八条第一款第（六）项规定的，由规划（建设）行政主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，对个人处200元以上2000元以下的罚款；对单位处2000元以上2万元以下的罚款。

违反本条例第二十八条第一款第（二）项、第二款规定的，由规划（建设）行政主管部门责令停止违法行为、限期改正或者采取其他补救措施；逾期不改正或者未采取其他补救措施的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条第三十九条 违反本条例第三十二条、三十三条、三十四条规定，未办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证进行建设的，由规划（建设）行政主管部门责令停止建设，未造成重大影响的，限期补办手续，并处2000元以上2万元以下的罚款；造成重大影响的，由规划（建设）行政主管部门责令停止建设，限期拆除，并处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处10万元以上50万元以下的罚款。

第四十条第四十条 违反本条例第三十四条第三款规定，施工单位未按照建设工程规划许可证规定的要求进行施工的，由规划（建设）行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由规划（建设）行政主管部门处1000元以上1万元以下的罚款。

第四十一条第四十一条 违反本条例第三十五条规定，未取得规划认可文件组织验收或者工程验收合格后6个月内，未向规划（建设）行政主管部门报送有关竣工资料，办理存档手续的，由规划（建设）行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。

第四十二条第四十二条 违反本条例规定有下列情形之一的，由县级以上人民政府规划（建设）或者文物行政主管部门责令限期补办手续；逾期未补办的，处2000元以上2万元以下的罚款：

（一）修缮、改建设计方案未经规划（建设）或者文物行政主管部门审查同意；

（二）改变建筑物、构筑物或者其他设施的使用性质，未经规划（建设）行政主管部门批准；

（三）转让建筑物、构筑物或者其他设施的产权，未向规划（建设）行政主管部门备案。

第四十三条第四十三条 国家机关工作人员在历史文化名城、名镇、名村、名街保护工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十四条第四十四条 本条例自2008年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例(2007年11月29日云南省第

云南省历史文化名城名镇名村名街

保护条例

（2007年11月29日云南省第十届人民代表大会

常务委员会第三十二次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了加强对历史文化名城、名镇、名村、名街的保护和管理，继承优秀的历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称历史文化名城、名镇、名村、名街，是指经国务院或者省人民政府批准公布的具有重大历史、科学、文化价值或者纪念意义的城市、镇、村、街区。

第三条 本省行政区域内历史文化名城、名镇、名村、名街的保护和管理，适用本条例。

第四条 历史文化名城、名镇、名村、名街的保护坚持统筹规划、科学管理、保护为主、合理利用的原则。

第五条 县级以上人民政府应当加强对历史文化名城、名镇、名村、名街保护工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，组织编制、实施历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划和保护详细规划。

第六条 县级以上人民政府规划（建设）行政主管部门会同同级文物行政主管部门负责历史文化名城、名镇、名村、名街的申报和保护工作。

发展和改革、国土资源、环境保护、民族宗教、旅游等行政主管部门按照各自的职责，做好保护工作。

第七条 历史文化名城、名镇、名村、名街所在地的县级以上人民政府应当设立保护专项资金，纳入同级财政预算，用于历史文化名城、名镇、名村、名街的普查、规划、保护等工作。

州（市）、县（市、区）人民政府可以从历史文化名城、名镇、名村、名街的旅游景区（点）收入中提取一定比例的费用，专项用于历史文化名城、名镇、名村、名街的保护。具体项目和标准由州（市）、县（市、区）人民政府按照程序报请省级有关部门批准。

鼓励企业、事业单位、社会团体和个人通过捐助、投资等方式参与保护历史文化名城、名镇、名村、名街。

第八条 县级以上人民政府应当对在历史文化名城、名镇、名村、名街保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

任何单位和个人都有依法保护历史文化名城、名镇、名村、名街的义务，对违反本条例规定的行为有权劝阻、举报。

第二章 确定与撤销

第九条 具备下列条件之一的城市、镇、村、街区，可以申报历史文化名城、名镇、名村、名街：

(一)古代区域性政治、经济、文化中心或者交通、军事要地等，保存有较多的历史文化实物和遗迹，或者近现代发生过重大历史事件仍有较多数量的文化遗存；

(二)具有一定数量的保存较为完好，有较高历史、科学、艺术价值的文物古迹，保存有一定数量的民族民间壁画、雕塑或者具有学术、史料、艺术价值的碑刻、楹联等；

(三)在地方发展史上具有重要意义，民族文化传统保留较为完整，具有民族民间传统文化特色的代表性建筑、设施、标识和特定的场所，或者在历史发展中占有重要地位，具有重大影响的传统工艺等；

(四)保存有较高历史文化和艺术价值的旧城街道、巷道、民居、寺观教堂，或者体现城市、镇、村、街区内涵的纪念设施和经鉴定公布的优秀建筑群；(五)具有鲜明地方民族特色的城市、镇、村、街区。

申报省级历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内至少有一个历史文化街区。

第十条 县级以上人民政府规划（建设）、文物行政主管部门应当加强对所在地历史文化名城、名镇、名村、名街资源的调查评价工作，确定其资源状况、特点和价值，具备条件的，应当及时予以保护，并按照程序申报。具备条件未申报的，上级人民政府规划（建设）、文物行政主管部门应当建议或者督促下级人民政府或者有关部门申报。

第十一条 申报历史文化名城、名镇、名村、名街，应当提交下列申报材料：(一)申请书；

(二)历史沿革和历史文化价值的说明；(三)反映传统格局、历史风貌的音像资料；(四)保护范围及其说明；

(五)文物保护单位、历史建筑、历史文化街区的清单及其位臵示意图；(六)保护目标和保护要求；(七)有关专家的论证意见。

第十二条 申报省级历史文化名城、名镇、名村、名街的，应当由所在地县级人民政府报州(市)人民政府同意，经省建设行政主管部门会同省文物行政主管部门初审后，报省人民政府批准公布。

国家级的历史文化名城、名镇、名村按照国家有关规定申报。

第十三条 已批准公布的历史文化名城、名镇、名村、名街，因保护不力或者不可抗力原因导致其不再符合本条例第九条规定条件的，批准机关应当将其列入濒危名单予以公布，并责令所在地人民政府限期采取补救措施；确实丧失历史文化保护价值的，由原批准机关撤销其称号。

第三章 保护规划

第十四条 历史文化名城、名镇、名村、名街各自的保护范围划分为三级保护区：

(一)核心保护区：指由历史建筑物、构筑物和其所处的环境风貌组成的核心区域；

(二)建设控制区：指在保护规划控制下可以进行适当整理、修建和改造的区域；

(三)风貌协调区：指建设控制区以外的保护区域。

核心保护区、建设控制区、风貌协调区的范围应当在保护规划中确定，由县级以上人民政府按照规划具体划定并设立标志。第十五条 历史文化名城、名镇、名村、名街公布后，其所在地的县级以上人民政府应当组织编制保护规划和保护详细规划。

保护规划和保护详细规划的编制，应当保持传统风貌和格局，维护历史文化的完整性。

保护规划和核心保护区的保护详细规划，应当自历史文化名城、名镇、名村、名街公布之日起2年内组织编制完成。

第十六条 编制历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划和保护详细规划，应当召开听证会、专家论证会并向社会公开征求意见。

第十七条 历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划应当包括以下内容：

（一）保护原则、重点、范围；

（二）总体目标；

（三）建设控制地带保护要求、实施措施；

（四）发展利用的控制要求；

（五）各级文物保护单位的保护范围、建设控制地带和界线；

（六）其他应当包括的内容。

电力电信、道路交通、抗震防灾、公共消防、地下空间开发利用等专业规划，应当与经批准的保护规划相协调。

第十八条 历史文化名城、名镇、名村、名街保护详细规划应当包括以下内容：

(一)文物建筑控制地带的具体范围；(二)保护范围的具体界线；

(三)保护方法、整治实施计划和措施；

(四)建筑物、构筑物的年代、价值、性质、结构、风格、体量、外观形态、材料、色彩、建筑高度、建筑密度、建筑间距、绿地等控制指标；

(五)重要节点或者建筑立面整治规划设计；(六)历史建筑的保护名录和保护要求；(七)古树名木保护档案、保护标志、保护措施。

第十九条 历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划按照下列程序报批：(一)省级历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划，由所在地人民政府逐级上报省人民政府审批；保护详细规划，由所在地规划（建设）行政主管部门逐级上报省建设行政主管部门审批；

(二)国家级历史文化名城、名镇、名村的保护规划按照国家有关规定报批。历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划和保护详细规划自批准之日起15日内，由组织编制规划的人民政府予以公布。

第二十条 任何单位或者个人不得擅自改变或者拒不执行经批准的历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划和保护详细规划。确需对规划进行调整的，应当按照原审批程序报批。

第四章 保护措施

第二十一条 县级以上人民政府应当组织对历史文化名城、名镇、名村、名街中的建筑物、构筑物进行普查，确定公布历史建筑物、构筑物，设臵保护标志。

第二十二条 历史文化名城、名镇、名村、名街所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门，应当根据保护规划，在核心保护区的主要出入口设立统一的标志牌，标明保护范围。

任何单位和个人不得擅自设臵、移动、涂改或者损毁标志牌。

第二十三条 历史文化名城、名镇、名村、名街所在地县级人民政府规划（建设）、文物行政主管部门应当对保护区内的建筑物、构筑物进行全面调查，对重要的建筑物、构筑物建立档案，档案应当包括下列内容：

(一)建筑物、构筑物的有关技术资料；

(二)建筑物、构筑物的使用现状和权属变化情况；

(三)修缮、装饰装修形成的文字、图纸、图片、影像等资料；(四)规划、测绘信息记录和相关资料。

第二十四条 对确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施，使用人有保持原样和安全的义务，在修缮和改建时不得影响其传统格局和历史风貌，其设计方案应当征得所在地规划（建设）行政主管部门的同意，涉及到文物保护单位的，还应当征得所在地文物行政主管部门的同意。第二十五条 在国家级历史文化名城、名镇、名村保护范围内,拆除确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当由州(市)规划（建设）行政主管部门审核后，报省建设行政主管部门审批，并报国务院建设行政主管部门备案后，依法办理相关手续。

在省级历史文化名城、名镇、名村、名街保护范围内,拆除确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当由县级人民政府规划（建设）行政主管部门审核，报州(市)规划（建设）行政主管部门审批，并报省建设行政主管部门备案后，依法办理相关手续。

第二十六条 确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施一般不得改变使用性质，确需改变使用性质的，产权人应当向产权所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门提出申请，由县级人民政府规划（建设）行政主管部门提出初审意见，经州(市)规划（建设）行政主管部门批准；进行产权转让的，应当依法办理相关手续，并自转让后15日内报所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门备案。

第二十七条 对确定保护的建筑物、构筑物，产权人应当进行维护、修缮。产权人有能力维护、修缮而不维护、修缮的，县级以上人民政府应当督促其维护、修缮；确实无力维护、修缮的，当地人民政府可以视情况予以资助，或者通过协商方式臵换产权。

第二十八条 在历史文化名城、名镇、名村、名街保护范围内禁止下列活动：(一)修建损害传统格局和历史风貌的建筑物、构筑物或者其他设施；(二)损毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物；(三)擅自进行爆破、取土、挖沙、采石、围填水面等；

(四)侵占或者破坏保护规划确定保护的园林、绿地、水面、道路、街巷等；(五)破坏原有建筑风格、景观、视廊、环境的整体性；(六)设臵、张贴损坏或者影响风貌的标牌、广告、招贴等。

在核心保护区内除前款禁止的活动外，禁止除修缮以外的新建、改建、扩建活动。第二十九条

县级以上人民政府规划（建设）、文物行政主管部门应当对本行政区域内历史文化名城、名镇、名村、名街保护工作进行监督检查，并将有关情况报同级人民政府。

第五章 建设项目管理

第三十条 历史文化名城、名镇、名村、名街保护范围内的土地利用和各项建设，应当符合经批准的保护规划和保护详细规划。

第三十一条 历史文化名城保护范围内建设项目的相关审批手续，按照有关法律、法规的规定办理。

在历史文化名镇、名村、名街保护范围内进行建设，除应当依法办理相关审批手续外，还应当按照有关规定办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

经批准建设的项目在施工前，由项目所在地规划（建设）行政主管部门向社会公布。

第三十二条 历史文化名镇、名村、名街保护范围内建设项目的选址意见书，由建设单位或者个人持项目批准文件和申请书向县级以上人民政府规划（建设）行政主管部门申请办理。

第三十三条 在历史文化名镇、名村、名街保护范围内进行建设需要申请用地的，应当向建设项目所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门申请办理建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门办理相关手续。

建设用地规划许可证办理程序为：

(一)建设单位或者个人持项目批准文件提出申请；

(二)规划（建设）行政主管部门依据保护规划和保护详细规划的要求，核定建设项目用地的具体位臵、界限，提供规划设计条件；

(三)审核建设单位或者个人提交的规划设计总图或者初步设计方案；(四)核发建设用地规划许可证。

建设用地规划许可证包括由规划用地界限的附图和明确具体规划要求的附件。附图和附件与建设用地规划许可证具有同等法律效力。第三十四条 在历史文化名镇、名村、名街保护范围内进行项目建设的，应当向项目所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门申请办理建设工程规划许可证，其中在文物保护单位建设控制地带内的建设工程，应当先经文物行政主管部门审查同意。

建设工程规划许可证办理程序为：

(一)建设单位或者个人持建设项目有关批准文件和土地使用权属证件提出申请；

(二)规划（建设）行政主管部门依据保护规划和保护详细规划的规定，提出建设项目规划设计要求，作为工程设计的依据；

(三)审查建设项目设计方案；

(四)审查建设单位报送的施工图件，确认符合保护规划和保护详细规划的要求后，核发建设工程规划许可证。

施工单位应当按照规划（建设）行政主管部门核发的建设工程规划许可证的要求进行施工，并保护文物古迹及其周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏。

第三十五条 建设工程竣工验收前，由县级人民政府规划（建设）行政主管部门对建设工程是否符合保护规划条件予以核实，符合条件的，出具规划认可文件。未取得规划认可文件的，建设单位不得组织竣工验收。

建设单位或者产权人应当在竣工验收后6个月内，向规划（建设）行政主管部门报送有关竣工验收资料，办理存档手续。

第六章 法律责任

第三十六条 违反本条例第十三条规定，因保护不力导致已公布的历史文化名城、名镇、名村、名街被列入濒危名单或者被撤销称号的，由上级人民政府通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第三十七条 违反本条例第二十五条规定，未经规划（建设）行政主管部门审核同意，擅自在历史文化名城、名镇、名村、名街保护范围内拆除确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施的，由规划（建设）行政主管部门责令停止违法行为，未造成重大影响的，处1万元以上10万元以下的罚款；造成重大影响的，处10万元以上100万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 违反本条例第二十八条第一款第（一）项规定的，由规划（建设）行政主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，由规划（建设）行政主管部门依法拆除，并处1万元以上10万元以下的罚款。

违反本条例第二十八条第一款第（三）至

（五）项规定的，由规划（建设）行政主管部门责令停止违法行为，限期修复；逾期不修复的，由规划（建设）行政主管部门组织修复，所需修复费用由行为人承担，并对行为人处1万元以上10万元以下的罚款。

违反本条例第二十八条第一款第（六）项规定的，由规划（建设）行政主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，对个人处200元以上2000元以下的罚款；对单位处2000元以上2万元以下的罚款。

违反本条例第二十八条第一款第（二）项、第二款规定的，由规划（建设）行政主管部门责令停止违法行为、限期改正或者采取其他补救措施；逾期不改正或者未采取其他补救措施的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本条例第三十二条、三十三条、三十四条规定，未办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证进行建设的，由规划（建设）行政主管部门责令停止建设，未造成重大影响的，限期补办手续，并处2000元以上2万元以下的罚款；造成重大影响的，由规划（建设）行政主管部门责令停止建设，限期拆除，并处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处10万元以上50万元以下的罚款。

第四十条

违反本条例第三十四条第三款规定，施工单位未按照建设工程规划许可证规定的要求进行施工的，由规划（建设）行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由规划（建设）行政主管部门处1000元以上1万元以下的罚款。

第四十一条 违反本条例第三十五条规定，未取得规划认可文件组织验收或者工程验收合格后6个月内，未向规划（建设）行政主管部门报送有关竣工资料，办理存档手续的，由规划（建设）行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。第四十二条 违反本条例规定有下列情形之一的，由县级以上人民政府规划（建设）或者文物行政主管部门责令限期补办手续；逾期未补办的，处2000元以上2万元以下的罚款：

(一)修缮、改建设计方案未经规划（建设）或者文物行政主管部门审查同意；

(二)改变建筑物、构筑物或者其他设施的使用性质，未经规划（建设）行政主管部门批准；

(三)转让建筑物、构筑物或者其他设施的产权，未向规划（建设）行政主管部门备案。

第四十三条 国家机关工作人员在历史文化名城、名镇、名村、名街保护工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

篇3：历史文化名城名镇名村保护条例

《历史文化名城名镇名村保护条例》已经2008年4月2日国务院第3次常务会议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。

总理温家宝

二○○八年四月二十二日

历史文化名城名镇名村保护条例

第一章 总则

第一条 为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。

第二条 历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。

第三条 历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

第四条 国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。

历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。

国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。

第五条 国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。

地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 申报与批准

第七条 具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：

（一）保存文物特别丰富；

（二）历史建筑集中成片；

（三）保留着传统格局和历史风貌；

（四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。

申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。

第八条 申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料：

（一）历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明；

（二）传统格局和历史风貌的现状；

（三）保护范围；

（四）不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单；

（五）保护工作情况、保护目标和保护要求。

第九条 申报历史文化名城，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报国务院批准公布。

申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。

第十条 对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名城的城市，国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以向该城市所在地的省、自治区人民政府提出申报建议；仍不申报的，可以直接向国务院提出确定该城市为历史文化名城的建议。

对符合本条例第七条规定的条件而没有申报历史文化名镇、名村的镇、村庄，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门可以向该镇、村庄所在地的县级人民政府提出申报建议；仍不申报的，可以直接向省、自治区、直辖市人民政府提出确定该镇、村庄为历史文化名镇、名村的建议。

第十一条 国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门可以在已批准公布的历史文化名镇、名村中，严格按照国家有关评价标准，选择具有重大历史、艺术、科学价值的历史文化名镇、名村，经专家论证，确定为中国历史文化名镇、名村。

第十二条 已批准公布的历史文化名城、名镇、名村，因保护不力使其历史文化价值受到严重影响的，批准机关应当将其列入濒危名单，予以公布，并责成所在地城市、县人民政府限期采取补救措施，防止情况继续恶化，并完善保护制度，加强保护工作。

第三章 保护规划

第十三条 历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。

历史文化名镇、名村批准公布后，所在地县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。

保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成。

第十四条 保护规划应当包括下列内容：

（一）保护原则、保护内容和保护范围；

（二）保护措施、开发强度和建设控制要求；

（三）传统格局和历史风貌保护要求；

（四）历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带；

（五）保护规划分期实施方案。

第十五条 历史文化名城、名镇保护规划的规划期限应当与城市、镇总体规划的规划期限相一致；历史文化名村保护规划的规划期限应当与村庄规划的规划期限相一致。

第十六条 保护规划报送审批前，保护规划的组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。

保护规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由；经听证的，还应当附具听证笔录。

第十七条 保护规划由省、自治区、直辖市人民政府审批。

保护规划的组织编制机关应当将经依法批准的历史文化名城保护规划和中国历史文化名镇、名村保护规划，报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案。

第十八条 保护规划的组织编制机关应当及时公布经依法批准的保护规划。

第十九条 经依法批准的保护规划，不得擅自修改；确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原审批程序报送审批。

第二十条 国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门应当加强对保护规划实施情况的监督检查。

县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域保护规划实施情况的监督检查，并对历史文化名城、名镇、名村保护状况进行评估；对发现的问题，应当及时纠正、处理。

第四章 保护措施

第二十一条 历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。

第二十二条 历史文化名城、名镇、名村所在地县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展水平，按照保护规划，控制历史文化名城、名镇、名村的人口数量，改善历史文化名城、名镇、名村的基础设施、公共服务设施和居住环境。

第二十三条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。

第二十四条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：

（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；

（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；

（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；

（四）在历史建筑上刻划、涂污。

第二十五条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；制订保护方案，经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：

（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；

（二）在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；

（三）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。

第二十六条 历史文化街区、名镇、名村建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。

第二十七条 对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。

历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。

第二十八条 在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。

在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。

在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。

第二十九条 审批本条例第二十八条规定的建设活动，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20日。

利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，审批机关应当在公示期满后及时举行听证。

第三十条 城市、县人民政府应当在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围的主要出入口设置标志牌。

任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。

第三十一条 历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因历史文化街区、名镇、名村的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。

第三十二条 城市、县人民政府应当对历史建筑设置保护标志，建立历史建筑档案。历史建筑档案应当包括下列内容：

（一）建筑艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度；

（二）建筑的有关技术资料；

（三）建筑的使用现状和权属变化情况；

（四）建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；

（五）建筑的测绘信息记录和相关资料。

第三十三条 历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的维护和修缮。

县级以上地方人民政府可以从保护资金中对历史建筑的维护和修缮给予补助。

历史建筑有损毁危险，所有权人不具备维护和修缮能力的，当地人民政府应当采取措施进行保护。

任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。

第三十四条 建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。

对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。

因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。

本条规定的历史建筑原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。第三十五条 对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。

第三十六条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内涉及文物保护的，应当执行文物保护法律、法规的规定。

第五章 法律责任

第三十七条 违反本条例规定，国务院建设主管部门、国务院文物主管部门和县级以上

地方人民政府及其有关主管部门的工作人员，不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十八条 违反本条例规定，地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）未组织编制保护规划的；

（二）未按照法定程序组织编制保护规划的；

（三）擅自修改保护规划的；

（四）未将批准的保护规划予以公布的。

第三十九条 违反本条例规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门或者城市、县人民政府城乡规划主管部门，未按照保护规划的要求或者未按照法定程序履行本条例第二十五条、第二十八条、第三十四条、第三十五条规定的审批职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第四十条 违反本条例规定，城市、县人民政府因保护不力，导致已批准公布的历史文化名城、名镇、名村被列入濒危名单的，由上级人民政府通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第四十一条 违反本条例规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处50万元以上100万元以下的罚款，对个人并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的；

（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等的；

（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的。

第四十二条 违反本条例规定，在历史建筑上刻划、涂污的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款。

第四十三条 违反本条例规定，未经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的；

（二）进行影视摄制、举办大型群众性活动的；

（三）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的；

（四）对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的；

（五）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的。

有关单位或者个人经批准进行上述活动，但是在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的，依照本条第一款规定予以处罚。

第四十四条 违反本条例规定，损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由城市、县人民

政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十五条 违反本条例规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处1000元以上1万元以下的罚款。

第四十六条 违反本条例规定，对历史文化名城、名镇、名村中的文物造成损毁的，依照文物保护法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十七条 本条例下列用语的含义：

（一）历史建筑，是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。

（二）历史文化街区，是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。

历史文化街区保护的具体实施办法，由国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门制定。

篇4：云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例(2007年11月29日云南省第

（2017年12月1日山西省第十二届人民代表大会

常务委员会第四十二次会议通过）

第一章

总则

第一条

为了加强历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑的保护与管理，传承优秀历史文化遗产，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本省行政区域内历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑的保护利用与监督管理，适用本条例。

第三条

历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑的保护应当坚持科学规划、严格保护、合理利用的原则。

第四条

县级以上人民政府负责历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑的保护和监督管理工作。

乡（镇）人民政府和街道办事处负责历史文化名镇、名村和历史建筑保护与管理的具体工作。

村（居）民委员会应当配合做好历史文化名村和历史建筑的保护工作。

第五条

省人民政府住房城乡建设主管部门会同文物主管部门负责全省历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑保护工作的指导、监督和检查，制定相关标准和规范，组织开展审查、评估等相关保护工作。

设区的市、县（市、区）人民政府城乡建设规划主管部门会同文物主管部门负责历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑保护工作的指导和检查，按照规定程序做好组织申报、初审以及其他具体保护工作。

县级以上人民政府其他相关部门按照各自职责，共同做好历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑的保护与管理工作。

第六条

历史文化名城、名镇、名村和街区所在地县级以上人民政府应当在本级财政预算中安排保护资金，用于保护规划编制、基础设施和人居环境改善等工作。

县级以上人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于历史建筑保护、传统建筑工匠的培养与管理等工作。

第七条

鼓励企事业单位、社会团体和个人通过捐赠、投资、提供技术服务等方式，参与历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑的保护工作。

第八条

各级人民政府和有关部门应当组织开展历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑保护的宣传教育活动，普及保护知识，对在保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章

申报与确定

第九条

国家历史文化名城，中国历史文化名镇、名村和街区的申报、批准以及直接确定的条件与程序，依照国家有关规定执行。

第十条

申报省级历史文化名城、名镇、名村，应当符合下列条件：

（一）传统风貌建筑集中成片；

（二）保留着传统格局和历史风貌；

（三）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心，或者作为军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响。

第十一条

申报省级历史文化街区，除应当符合第十条第一项、第二项规定，且占地面积不小于一万平方米的条件以外，还应当符合下列条件之一：

（一）在其所在城市的形成和发展过程中起到重要作用；

（二）与重要历史名人和重大历史事件密切相关；

（三）保存丰富的非物质文化遗产及其场所；

（四）保持传统生活的延续性。

第十二条

申报省级历史文化名城、名镇、名村和街区，应当提交下列材料：

（一）历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明；

（二）传统格局和历史风貌的现状；

（三）保护范围；

（四）文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的清单；

（五）历史建筑和非物质文化遗产的清单；

（六）保护的目标、要求和采取的措施。

第十三条

申报省级历史文化名城、街区，由所在地设区的市人民政府提出申请，经省人民政府住房城乡建设主管部门会同文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，并提出审查意见，报省人民政府批准公布。

申报省级历史文化名镇、名村，由所在地县（市、区）人民政府提出申请，经所在地设区的市人民政府初审同意，由省人民政府住房城乡建设主管部门会同文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，并提出审查意见，报省人民政府批准公布。

第十四条

对符合本条例第十条、第十一条规定的条件而未申报省级历史文化名城、名镇、名村和街区的城市、镇、村庄，省人民政府住房城乡建设主管部门会同文物主管部门可以直接向省人民政府提出建议，由省人民政府批准公布。

第十五条

具备下列条件之一，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物，所在地城市、县人民政府应当将其确定为历史建筑：

（一）与重要历史事件、历史名人相关联，在城市发展与建设史或者某一行业发展史上有代表性等突出的历史文化价值；

（二）反映一定时期典型的建筑设计风格，建筑样式与细部等具有一定的建筑艺术价值；

（三）建筑材料、结构、施工技术反映当时的建筑工程技术或者科技水平，建筑形体组合或者空间布局在一定时期具有先进性，体现一定的科学技术价值；

（四）具有其他历史价值、特色。

第十六条

城市、县人民政府城乡建设规划主管部门应当组织本行政区域内的历史建筑普查，征求公众和专家意见，列出历史建筑建议名录，报本级人民政府确定并公布。

单位和个人可以向建筑物、构筑物所在地城乡建设规划主管部门提出确定历史建筑的建议。

第十七条

传统格局、历史风貌和地方特色保存较为完整且集中连片的城、镇、村，需要进行群体性保护与协同化发展的区域，可以将其确定并公布为历史文化保护区。

历史文化保护区由县级以上人民政府确定并公布。

第十八条

传统风貌建筑比较集中、传统格局基本完好，但不符合本条例第十条规定的历史文化名村条件的村庄，可以申报传统村落。

传统村落的申报按照国家有关规定执行。

第三章

保护规划

第十九条

历史文化名城、名镇、名村和街区批准公布后，所在地人民政府应当自批准公布之日起一年内完成保护规划编制，规划编制完成后一年内报送审批和备案。

历史文化名城、名镇、名村和街区保护规划由所在地城市、县人民政府组织编制。

省级历史文化名城被公布为国家历史文化名城，省级历史文化名镇、名村和街区被公布为中国历史文化名镇、名村和街区，保护规划已编制且在有效期限内的，不再重新编制。

第二十条

历史文化名城、名镇、名村和街区保护规划应当依据传统格局和历史风貌，体现地方特色，注重山水林田保护。

第二十一条

历史文化名城、名镇、名村和街区保护规划应当划定保护范围。保护范围包括核心保护范围和建设控制地带，并根据实际情况划定环境协调区。

第二十二条

历史文化名城、名镇、街区因保护利用需要，可以根据实际情况增加城镇建设用地规模；历史文化名村因保护利用需要，可以根据实际情况预留建设空间，用于搬迁或者新增的农村人口宅基地安置。

第二十三条

保护规划报送审批前，应当征求有关部门、专家和公众的意见，必要时，可以举行听证，并按照国家和省有关规定进行公示。

编制历史文化名镇、名村保护规划除符合前款规定外，还应当征求所在地乡（镇）人民政府的意见；编制历史文化名村保护规划，还应当征求所在地村民委员会的意见。

第二十四条

国家历史文化名城、中国历史文化名镇、名村、街区和省级历史文化名城的保护规划由省人民政府审批；省级历史文化街区保护规划由省人民政府住房城乡建设主管部门会同文物主管部门审批；省级历史文化名镇、名村保护规划由设区的市人民政府审批，并报省人民政府住房城乡建设主管部门和省人民政府文物主管部门备案。

保护规划批准后，组织编制的设区的市、县（市、区）人民政府应当按照国家和省有关规定予以公布。

第二十五条

依法批准的历史文化名城、名镇、名村和街区的保护规划不得擅自修改。但是有下列情形之一，经评估确需修改的，组织编制保护规划的设区的市、县（市、区）人民政府应当提出专题报告报送原审批机关同意后，方可编制修改方案：

（一）新发现地下遗址等重要历史文化遗存的；

（二）因自然灾害或者重大事故等原因，历史文化遗存与环境发生重大变化的；

（三）行政区划调整的；

（四）重大工程建设需要的；

（五）依法应当修改的其他情形。

修改后的保护规划，应当按照本条例规定重新报送审批和备案。

第四章

保护与利用

第二十六条

县级以上人民政府应当将历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑的保护工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹经济社会发展、城乡建设和各项历史文化保护工作，按照保护规划制定计划，修缮历史建筑，改善基础设施、公共服务设施和居住环境。

第二十七条

历史文化名城、名镇、名村和街区的保护内容包括：

（一）整体历史空间环境，包括传统格局、历史风貌、自然景观和环境等；

（二）历史地段、文物古迹和历史建筑；

（三）具有保护价值的建筑物、构筑物、古树名木、河湖水系、地貌遗迹等；

（四）历史记忆、历史空间演变、传统文艺、传统手工艺、传统产业、传统民俗等非物质文化遗产；

（五）具有保护价值的生产工具、生活用品等。

第二十八条

历史文化名城、名镇、名村和街区内的各项建设应当尊重传统格局、空间尺度和历史风貌，不得进行没有依据的复原复建。保护范围内治理不协调建筑的建设活动，应当尊重历史院落边界，注重对历史文化相关联的残存建筑物、构筑物的保护和利用。

历史建筑保护应当对其遗产价值和结构质量进行科学评估、分类保护。修缮活动应当保护历史信息，体现历史建筑的真实性，不得改变与其相互依存的自然与人文环境。

第二十九条

城市、县人民政府应当健全历史文化名城、名镇、名村和街区保护管理体系，规范保护范围内的各项建设和生产经营活动，制定传统文艺、传统手工艺、传统产业发展的扶持政策。

县级以上人民政府城乡建设规划主管部门可以建立技术专员派驻制度，参与指导历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑的保护工作。

县级以上人民政府城乡建设规划主管部门应当保护本土建筑特色和传统建筑建造技艺，加强传统建筑工匠的培养，建立传统建筑工匠备案管理制度，逐步实施传统建筑工匠修缮历史建筑技术主持制度。

第三十条

在历史文化名城、名镇、名村和街区保护范围内进行基础设施和公共服务设施建设，以及对各类建筑物、构筑物进行改建、重建、维护和装修，应当达到国家相关标准和规范；确因保护和改善人居环境需要无法达到的，由所在地城市、县人民政府城乡建设规划主管部门会同有关部门组织专家进行技术审查，并制定相应的消防安全、防洪排涝、日照通风、景观环境等安全措施和保障方案。

城市、县人民政府应当根据当地实际和历史文化特点，按照保护规划，制定适合本地、安全可靠、经济实用的保护范围内的建设技术标准。

第三十一条

历史文化名村保护范围内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向所在地乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府报所在地城市、县人民政府城乡建设规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

第三十二条

城市、县人民政府应当履行历史建筑、传统风貌建筑保护责任，所有权人与使用人应当承担相应的保护义务。

城市、县人民政府城乡建设规划主管部门应当将历史建筑、传统风貌建筑的保护和使用要求，书面告知所有权人、使用人和物业管理单位。

第三十三条

为了保护的需要，城市、县人民政府可以对历史文化名城、名镇、名村和街区保护范围内集体土地上的历史建筑，在所有权人自愿的前提下，通过货币补偿或者产权置换等方式依法收购产权。迁出的所有权人可以优先享受政府相关优惠政策。

第三十四条

鼓励房屋所有权人、使用人按照保护规划修缮历史建筑、治理不协调建筑，城市、县人民政府应当无偿提供设计方案和施工技术指导。

鼓励单位和个人按照保护规划对传统民居院落进行整体保护和利用。

第三十五条

城市、县人民政府应当对历史文化名城、名镇、名村和街区核心保护范围、建设控制地带以及历史建筑设置保护标志，设立保护规划宣传设施，建立历史建筑档案。

历史建筑档案应当包括下列内容：

（一）建筑艺术特征、历史特征、建设年代和稀有程度；

（二）建筑的有关技术资料和具体保护要求；

（三）建筑的使用现状和权属变化情况；

（四）建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；

（五）建筑的测绘信息记录和相关资料。

第三十六条

任何单位和个人不得在历史文化名城、名镇、名村和街区保护范围内从事下列活动：

（一）《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十四条规定的禁止行为；

（二）违反保护规划和当地有关规定的生产经营活动；

（三）擅自迁移、拆除景观环境设施；

（四）未经许可进行房屋、场所和各项设施建设。

第三十七条

任何单位和个人不得对历史建筑有下列行为：

（一）非法拆卸、转让历史建筑构件；

（二）擅自对历史建筑进行修缮装饰、添加设施等；

（三）擅自迁移、拆除历史建筑；

（四）在历史建筑上刻划、涂污；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第三十八条

历史文化名城、名镇、名村和街区应当按照保护规划，严格保护环境协调区的自然山水、田园风貌、生态环境、景观视廊、建筑高度，确保自然与人文环境得到整体保护。

第三十九条

省级历史文化名村不得擅自撤销或者合并。因国家安全、重大工程、自然灾害、行政区划调整等原因确需撤销或者合并的，应当经省人民政府批准。

因地质灾害等自然原因无法实施原址保护的历史建筑，经评估确需迁移异地保护或者拆除的，所在地城市、县人民政府应当提出专题报告，按照原申报程序报请审查和批准。

第四十条

县级以上人民政府应当建立保护发展项目库，将历史文化名城、名镇、名村、街区与其他各类历史文化资源统筹开发利用。

县级以上人民政府有关部门应当为历史文化名城、名镇、名村和街区，在土地、资金、基础设施和公共服务设施建设、产业项目申报等方面提供支持。

第四十一条

历史文化名城、名镇、名村和街区的开发利用，应当加强非物质文化遗产代表性项目直接关联的遗址、遗迹及其附属物的保护。

第四十二条

鼓励金融机构为历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑的保护与发展，创新金融产品，改善金融服务，提供金融支持。

第四十三条

鼓励当地居民在历史文化名镇、名村生活，以房屋、资金入股等多种形式参与保护利用和开发建设，享受合理收益。

第四十四条

鼓励村（居）民委员会组建志愿者服务队伍，聘请专家、乡贤、村（居）民代表担任监督员，参与历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑的保护和宣传工作。

第五章

监督检查

第四十五条

省人民政府应当对本省行政区域内的历史文化名城、名镇、名村和街区建立警示和退出机制。

因保护不力导致历史文化价值受到严重影响的省级历史文化名城、名镇、名村和街区，省人民政府应当列入濒危名单并公布，同时责成所在地城市、县人民政府限期整改，采取补救措施；整改期限届满后审核通过的，不再列入濒危名单；审核未通过的，撤销其省级历史文化名城、名镇、名村和街区的认定。

第四十六条

省人民政府住房城乡建设主管部门应当对本省行政区域内历史文化名城、名镇、名村和街区的保护状况、保护规划编制和实施情况进行检查或者评估，并负责对列入濒危名单的历史文化名城、名镇、名村和街区的整改情况进行审核。

省人民政府住房城乡建设主管部门应当向省人民政府报告检查或者评估结果。省人民政府应当将检查或者评估结果通报所在地城市、县人民政府，对未及时组织编制保护规划、违反保护规划进行建设和保护不力的，责成所在地城市、县人民政府进行整改。

第四十七条

设区的市、县（市、区）人民政府应当组织相关部门对本行政区域内历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑的保护工作进行检查，对发现的问题责令整改，并及时采取补救措施。

第四十八条

审计机关应当依法对历史文化名城、名镇负责人任职期间履行经济责任情况进行审计。

第四十九条

任何单位和个人有权向各级人民政府和有关部门举报破坏历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑的行为。

第六章

法律责任

第五十条

违反本条例规定，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

第五十一条

违反本条例第十九条第一款规定的，由上级人民政府责令改正、通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第五十二条

违反本条例第三十六条、第三十七条规定的，由城市、县人民政府城乡建设规划主管部门会同有关部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡建设规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处五万元以上十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附则

第五十三条

历史文化保护区和传统村落的保护与管理参照本条例执行。

第五十四条