消防工作会议精神材料

消防工作会议精神材料（通用8篇）

篇1：消防工作会议精神材料

关于贯彻全省消防工作电视电话会议精神的报告

区政府：

2月14日，省政府召开了2012年全省消防工作电视电话会议，总结2011消防工作，科学分析形势，部署2012年的消防工作。副省长赵斌出席会议并讲话，省公安厅副厅长郭唐寅，省消防总队总队长蔡安东以及省消防安全委员会成员单位负责同志在主会场参加会议，省政府副秘书长梅组恩主持会议。

会上，消防总队蔡安东总队长通报了2011全省火灾情况；省消防安全委员会副主任、省公安厅副厅长郭唐寅作全省消防工作报告；梅组恩副秘书长宣读了《省人民政府关于2011全省消防工作先进单位和先进工作者的通报》。

赵斌副省长充分肯定了2011年全省消防工作取得的成效。他指出：2011年是极不平凡的一年，全省消防工作经受住了历史罕见的重大挑战和考验。在省委、省政府的高度重视和正确领导下，全省上下紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，攻坚克难、奋力拼搏，全省消防工作呈现出积极向上的态势，取得了新的重大成就，归纳为“五个新”，即：消防安全责任体系建设踏上了新的征程，公共消防基础体系建设实现了新的跨越，消防安全管理体系建设创新了新的举措，社会应急救援体系建设迈出了新的步伐，消防宣传培训体系建设取得了新的进展。

赵斌副省长指出：2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是湖北加快构建战略支点、实现跨越式发展的攻坚之年。特别是党的十八大和省第十次党代会将在年内召开，省委、省政府部署

开展了“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，做好全年的消防工作有着十分特殊的意义。他指出，当前，全省消防工作正处在一个新的历史起点上，空前的发展机遇面前，也面临着前所未有的困难、压力和挑战：一是公共消防安全基础工作的现状与经济社会发展的需求还不相适应。二是社会消防法制观念淡薄的现状与现代社会管理要求还不相适应。三是火灾隐患存量未减，增量难控的现状与人民群众的安全期待还不相适应。

赵斌副省长强调：各地、各部门要以防控为要，不断提高社会公共消防安全保障能力，重点抓好四个方面的工作：创新社会消防管理，不断提升“重点防控”水平；坚持执法服务并举，不断提升“法治防控”水平；加强消防宣传教育，不断提升“全民防控”水平；强化应急救援能力，不断提升“基础防控”水平。赵斌副省长要求，各级政府尤其是领导同志要牢固树立抓消防、保稳定也是政绩的理念，在政策保障、资金投入、工作协调上给予消防工作更大支持，确保全年目标任务圆满完成。要强化组织协调。认真落实消防安全“一岗双责”制度，要将消防工作纳入经济社会发展总体规划，纳入政府目标责任、社会管理综合治理内容，严格督查考评。要强化责任落实。一是落实政府领导责任。健全完善政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题。督促各职能部门、各行业系统、各相关单位认真履行消防工作职责。二是落实部门监管责任。要建立健全部门信息交流和联合执法机制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，各负其责、通力合作，共同推动消防工作深入开展。三是落实单位主体责任。各社会单位要依法履行职责，保障必要的消防投入，切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火

灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力。四是落实责任追究。建立健全消防工作考核评价体系，尽快出台我省消防工作行政问责办法，对各地、各部门消防工作完成情况进行严格考核。要强化政策支持。一是强化资金保障。各地、各有关部门要牢固树立“消防安全投入也能创造效益”的观念，将基层基础设施建设资金、业务保障经费、装备器材经费等消防工作所需的各项经费一并纳入同级财政预算，切实保障公安消防部队能胜任灭火救援和抢险救灾等重要工作。二是强化人员保障。要结合工作实际，继续采取招录文职人员的方式，弥补现役消防警力不足。要大力发展专职消防队和志愿消防队等多种形式消防队伍，招聘合同制消防员投入到灭火和应急救援工作中。三是强化装备保障。各级政府要加大投入，增大高精尖装备的配备比例，优化消防装备结构，配齐灭火应急救援常规装备和特种装备，配强个人防护装备和特勤器材，逐步实现由数量规模型向质量效能型转变。要加强灭火应急救援装备和物资储备，建立平战结合、遂行保障的战勤保障体系。

就贯彻会议精神和赵斌副省长讲话要求，梅组恩副秘书长强调，各地、各部门要紧紧抓住宣传贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》的有利契机，坚持以科学发展观为指导，站在构建和谐社会的高度，客观分析当前制约消防发展的瓶颈和症结问题，找准薄 弱环节，有针对性地研究解决；要紧紧围绕省政府消防工作目标任务，统筹规划，周密部署，采取切实可行、行之有效的措施，在新的起点上推动消防工作新的发展。

各市、州、县政府分管消防工作的负责同志，消防安全委员会有关同志和消防安全重点单位主要负责同志在各地分会场参加会议。法

制日报、湖北日报、湖北电视台、湖北人民广播电台、楚天都市报等新闻媒体对会议情况进行了采访报道。

篇2：消防工作会议精神材料

为全面贯彻落实*市消防安全电视电话会议精神，我局召开了贯彻落实会议精神专题会议，并结合机关实际，对下一步消防安全工作做了安排部署。

一、迅速贯彻落实会议精神，落实消防安全责任

按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，全面落实消防安全责任制。以国务院、省政府关于加强消防工作的《决定》为抓手，将消防工作和社会治安、发展改革工作等有机结合、同步安排实施。结合我局实际，要把消防工作纳入社会治安综合治理考评内容，将消防工作与综合治理工作同部署、同检查、同考核、同评比，切实履行消防工作职责和任务，积极主动地做好消防工作安全管理工作。

二、加强消防应急处置能力建设，提高抗御火灾和其他灾害事故的整体功能

加强火灾隐患的源头控制，加强重点部门监督管理，坚决杜绝发生重特大火灾事故。落实单位消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的消防责任。加强消防应急处置能力建设，发生重大消防公共消防事件，及时有效组织施救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

三、深化社会消防宣传教育

领导干部要带头学习《消防法》，认真组织消防安全培训，扎实开展“119”消防日、安全生产月等活动，充分运用各种宣传方式、手段和形式，广泛开展消防宣传教育，逐步提高全体干部职工消防安全素质。

四、提高队伍综合救援能力

明确一名领导具体负责消防工作，完善灭火抢险救援预案，特别是新春佳节即将来临，认真开展一次安全自查与安全教育，全面提升检查消除火灾隐患的能力、提升扑救初起火灾的能力、提升组织疏散逃生的能力。

篇3：全国农业工作会议精神

一、2010年农业农村经济发展成就超过预期, “十一五”目标任务圆满完成, 为经济社会发展全局提供了重要支撑。

2010年各级农业部门认真贯彻落实中央提出的“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的要求, 紧紧围绕年初确定的“两个千方百计、两个努力确保”工作目标, 立足全年抗灾夺丰收, 齐心协力, 迎难而上, 开拓创新, 扎实工作, 圆满完成了各项任务, 取得了超出预期的好成绩, 实现粮食连续第7年增产, “菜篮子”产品稳定发展, 农民收入快速增长, 动物疫情形势总体平稳, 农产品质量安全保持较高水平, 同时农村其他各业协调发展, 保持了农业农村经济平稳较快发展的好势头, 实现了中央要求的“确保粮食生产不滑坡、确保农民收入不徘徊、确保农村发展好势头不逆转”, 为满足国内需求、管理好通胀预期提供了重要支撑, 为应对各种风险挑战、保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。“十一五”是农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多的5年, 农业农村经济发生了许多显著变化:农业综合生产能力明显增强;农民收入大幅提高;农业科技和物质装备水平迈上新台阶;农村改革和农业对外开放迈出新步伐。这5年, 中央高度重视农业, 全社会关心支持农业, 农业基础地位显著加强;强农惠农政策体系加快建立和完善, 农业投入大幅增加, 农业综合生产能力显著提高;农业科技进步明显加快, 农机装备跨越发展, 农业现代化水平显著提升;农村改革不断深化, 市场体系日趋完善, 农业发展活力显著增强。

二、深入贯彻落实贯彻十七届五中全会精神, 加快推进“十二五”现代农业发展。

一要准确把握五中全会关于加快发展现代农业的重大决策部署。按照科学发展的要求, 大力发展现代农业, 使工业化、城镇化和农业现代化同步推进, 协调发展。要深入贯彻落实科学发展观, 坚持走中国特色农业现代化道路, 把转变农业发展方式作为主线, 把保障国家粮食安全作为首要目标, 把促进农民持续较快增收作为中心目标, 提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力, 推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化, 强化政策、科技、装备、人才、体制支撑, 力争通过5年的努力, 使现代农业和新农村建设取得阶段性明显进展。二要明确“十二五”发展现代农业的目标任务, 主要目标是:农业综合生产能力稳步提升, 粮食播种面积稳定在16亿亩以上, 粮食生产能力在1万亿斤水平上稳步提升;棉花、油料、糖料等主要农产品生产能力稳步提高, “菜篮子”产品生产供应充足、质量安全。农民收入持续较快增长, 农村富余劳动力加快转移。农业产业体系更加完善, 产业结构更加合理, 区域布局进一步优化。农业科技和物质装备水平明显提高, 农业科技创新步伐加快, 农机装备水平大幅提升, 设施农业规模大幅增加。农业生产经营组织方式不断创新, 农民专业合作社加快发展, 农业产业化经营水平进一步提高。农业生态环境逐步改善。三要积极优化现代农业特色布局, 重点加强粮食主产区、特色农产品优势区、大城市郊区农业区、东部沿海农业区、农垦经济区、草原生态经济区六个区域建设。四要谋划和实施现代农业发展的旱涝保收高标准农田建设、新一轮“菜篮子”建设、现代种业、渔政渔港、新型农民培养、农业资源环境保护、农业公共服务设施建设和现代农业示范区建设八大工程, 五要积极完善发展现代农业的五项重大决策, 即继续加大农业投入、继续增加农民补贴、继续完善农业补偿机制、继续完善农产品调控政策、继续完善农村改革政策。

三、扎实做好2011年工作, 努力实现“十二五”农业农村经济发展良好开局。

2011年农业农村经济工作要牢牢把握加快发展现代农业的重大任务, 加快转变农业发展方式, 坚持做到“两个千方百计、两个努力确保”, 发展生产保供给, 提高效益增收入, 提升能力促转变, 防范风险保安全, 改革创新增活力, 全力夺取全年好收成。重点做好十个方面工作:狠抓强农惠农政策落实;努力保持粮食生产稳定发展;稳定发展“菜篮子”产品生产;更加有效抓好农产品质量安全监管;加强重大动物疫病防控;抓好农业防灾减灾工作;继续强化农业科技和装备支撑;加强农业基础设施建设;努力拓宽农民增收渠道;深入推进农村改革和农业对外开放。

四、加强农业系统自身建设, 不断提升推动农业农村经济科学发展能力。

篇4：如何解读中央经济工作会议精神?

在对当前形势和问题的判断上，对于国际经济，中央认为情况很不好，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，形势十分严峻复杂。对于中国经济，中央认为也存在突出问题：经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。可以认为，中央是带着高度的风险意识在看明年的中国经济和国际经济环境。

在策略重点上，中央对明年经济工作的重点强调了四点：一是把握扩大内需这一战略基点，二是把握发展实体经济这一坚实基础，并提出努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。其他两点是加快改革创新以及加大财政投入力度办好民生。在我们看来，明年经济工作的重点明显体现了“办好自己的事”的思路，所有重点都是围绕解决国内问题而安排的。在我们看来，上述政策意味着两点：一是明年的经济资源和政策资源将大量投向国内经济，而不是对外经济。二是中央高度关注实业的重要性，投资和政策都可能会向实业倾斜。正如中央经济工作会议所指出，“财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控”。

在市场关注的宏观政策上，政策基调并未出现明显变化。明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。

明年宏观政策的最大目标就是“稳”，工作总基调是“稳中求进”。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，则是在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。在我们看来，维持明年的经济稳健和社会稳定，这是要为明年十八大创造环境。

值得注意的是，虽然“积极的财政政策和稳健的货币政策”的提法没有变，但此政策非彼政策，明年在政策的具体执行上可能会有较大的变化。积极财政政策的积极将不再体现在投资重大项目上，在资源投向上将会转变，在民生领域、经济结构调整领域将会加大投入，对地方政府的债务管理则会从严。同时，财政政策还会在结构性减税政策上有较大体现。

货币政策虽然仍然定调“稳健”，但与2011年名“稳”实“紧”的政策操作相比，2012年的货币政策将会明显宽松一些。中央经济会议明确提出，“明年要保持货币信贷总量合理增长”，从今年新增人民币信贷7.5万亿的规模来看，明年新增信贷极有可能达到或超过8万亿。

此外，需要强调的是，中央提出要“发挥好资本市场的积极作用”，这是值得市场高度关注的内容。如何才能算发挥好资本市场的积极作用？类似2011年这样经济增速不慢但股市狂跌的局面，肯定不是发挥了资本市场的积极作用，而正好相反，资本市场对国内经济、市场信心甚至社会稳定，都起到了不小的负面冲击。如果明年要使资本市场的影响变得积极，政策上必须拿出切实可行的办法。从当前形势来看，我们建议中央应该准备让“国家队”上场了（详细分析见安邦《每日金融》简报）。

整体而言，明年中国宏观政策的重点是“经济维稳”，保持经济增长已成为宏观政策的首要目标。为此，宏观政策将会适当“放松”，缓解当前经济与社会发展中的一些矛盾，为明年的十八大营造出稳定的环境。

篇5：全县消防工作会议领导讲话材料

县委常委、县政法委书记、县公安局长李木林

（2011年3月）

同志们：

经县委、县政府同意，今天召开全县消防工作会议。一方面说明县委、县政府高度重视消防工作，另一方面也表明消防工作在全县经济社会发展各项工作具有举足轻重的作用。今天的会议主要是总结2010年全县消防工作，安排部署2011年消防工作。会议表彰了2010消防工作先进单位和先进工作者。在此我代表县委、县政府对获得表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！下面，我讲几点意见。

一、充分肯定2010年全县消防工作取得的卓越成绩 过去一年，全县消防战线紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真落实有关要求，克难攻坚，扎实工作，保持了全县火灾形势的持续稳定，全年发生的23起火灾中，无群死群伤事件发生，为促进全县经济社会平稳较快发展提供了重要安全保障。以下三个方面值得认真总结：

一是应急救援体系建设取得新成效。去年我县率先在全州组建了应急救援队，通过政府公益性岗位招聘了18名消防队员，投入资金54万元，确保了应急救援队的经费保障。并在全县应急救援工作中发挥了主要作用；乡镇专职消防队

1和派出所治安联防消防队建设得到不断加强。全县超过50％的行政村、居委会、社区成立了义务消防组织。

二是消防部队职能作用得到充分发挥。全县消防部队深化执勤岗位练兵，努力提高灭火救援攻坚能力，全年共扑救火灾23起，处置各类交通事故74次，社会救助82次，抢救财产价值97.1万元，抢险救援处置能力不断提升。通过开展一系列消防安全专项整治，消除隐患531处，办理行政处罚案件15起，保持了对火灾隐患的高压态势。

三是社会单位消防安全“防火墙”工程取得新成果通过构筑社会单位消防安全“防火墙”工程，在我县4类场所中积极推行“四个能力”建设，并在全县开展了“四个能力”建设试点工作，去年我县人员密集场所“四个能力”建设达标率达到100%。同时，县政府在农村和社区中积极推广“四个基础”建设，建立了多处试点单位。

四是广大群众消防意识得到明显增强去年，我县在宣传贯彻《消防法》中，组织得力、形式多样、措施具体。通过举办短期培训班，制作发放精美宣传手册和资料，发送消防安全短信，组织学生和社会群众到消防科普教育基地参观学习，发动消防志愿者开展消防知识“进社区、进农村”活动，有效提高了广大群众消防安全意识。

二、冷静分析形势，切实增强做好消防工作的紧迫感和责任感

虽然2010年我县消防工作取得一定成绩，但我们仍然

要清醒的认识到当前消防工作面临的突出矛盾和全县消防工作面临的严竣形势：

一是消防安全工作的长效机制尚有待建立。主要体现在各级消防责任体系不健全；火灾隐患排查整治的机制不完善；社会化大宣传、大培训格局没有真正形成；消防工作联合监管机制有待进一步巩固等，这些问题在一定时期内将会长期存在，从机制上制约了消防工作的开展，客观上要求我们进一步解放思想，困中求进，不断创新举措，努力探索创新消防工作的新模式。

二是经济社会快速发展客观上决定了各类致灾因素增多，给消防工作带来新的挑战。从发展趋势看：火灾的发生与经济社会发展总体上呈正比，随着“工业强县”战略的实施，城镇化建设大规模推进，必将给消防工作带来新的压力。从发展水平看：我县消防工作水平与经济社会的发展水平还不相适应，突出表现在公共消防安全基础建设滞后于经济社会发展的状况，社会消防保障能力滞后于人民群众日益增长的消防安全需求，乡镇消防队伍建设与经济发展水平不相适应等。

三是发展现状仍不容乐观、不尽人意。主要表现在：一些乡镇、部门、单位和企业对消防工作的重要性认识不够，履行消防安全职责不到位；一些人员密集场所、易燃易爆单位火灾隐患还未彻底消除；公共消防设施建设欠账问题还比较突出，消防力量总体不足，防灭火能力有待进一步提高；

部分群众缺乏消防常识和自救逃生常识，自防自救能力差，消防安全素质有待提高等等。

消防安全，责任重大。各乡镇、各有关部门要充分认识消防工作面临的形势和做好消防工作的重要性，切实增强消防工作的责任感和紧迫感，克服麻痹松懈思想，认真查找自身工作中存在的问题和薄弱环节，切实采取有效措施，尽快消除火灾隐患，以更大的决心、更高的标准、更强的力度做好各项工作。

三、突出重点，切实抓好2011年消防安全工作

（一）建立完善消防责任体系，为消防工作的全面落实提供保障

针对全县消防工作面临的新情况、新问题。我们要按照新颁《消防法》的要求，紧紧围绕国务院《关于进一步加强消防工作的意见》、《恩施州消防发展“十二五”规划》，进一步健全和完善消防工作责任体系，破解制约消防工作难题，建立起消防工作长效机制。

一是落实政府责任。各乡镇政府要认真履行《消防法》赋予的公共消防安全管理职责，成立消防工作领导小组，明确乡镇综治办抓消防工作的责任，严格按照政府消防工作目标管理责任书的要求狠抓工作落实，进一步做好综合治理消防工作考评，把工作重点放在农村、社区，通过狠抓基层单位、社区（村）、乡镇（街道办）消防安全工作落实，统筹城乡协调发展，提高社会的整体防范能力。

二是落实部门责任。消防工作具有特殊性，涉及各行各

业、各个部门，各相关单位都应依法负起该负的责任，结合部门职能，主动抓好消防工作。要进一步明确职能部门消防工作职责，建立部门消防工作量化考评机制，严格考评，加大奖惩兑现力度。

三是落实单位责任。各企事业单位要清醒认识到本单位的消防安全管理主体责任，要普遍建立消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的工作机制；要进一步深化消防安全标准化管理，全面提高消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”；实行“以证管火”，落实经营户的消防安全责任；实行“以房管火”，落实业主和承租户的消防安全责任；实行“以业管火”，强化单位从业人员的消防安全责任。

（二）突出抓好消防安全重点，全面提升火灾防控能力 消防工作是个过程，只有起点，没有终点。因此，我们必须始终保持清醒头脑，科学分析形势，增强工作责任感，才能更好的完成工作任务。

一是火灾隐患整治工作。根据省、州政府消防工作会议安排，今年的一项重点工作，就是深入开展荆楚天网行动，深入推进以商场市场等人员密集场所，石油化工等易燃易爆场所，以及高层地下建筑、建设工程施工工地和“十小场所”为重点的火灾隐患“大排查大整治”活动；二是应急救援指挥平台建设。依托消防119通信指挥系统建设完成县级应急救援指挥平台，建立健全预案库、案例库及各类应急资源数据库和各类应用系统，力争此项工作走在全州前列，各乡镇

要深入落实公安部等七部门《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》，大力建设政府专职消防队和治安联防消防队伍，其它机关、团体、企业、事业单位和城镇社区、农村村庄应当建立志愿消防队。

三是切实加强农村消防工作。从火灾统计的情况看，全县农村火灾为数不少，广大农民群众防火意识不强。各乡镇要采取有效措施切实预防农村连片木质房屋火灾事故的发生，继续深化落实“四方一责”，开展“零火灾”乡村创建活动，加强农村、社区消防工作。把农村、社区消防工作与新农村建设、村庄整治、整村推进工程紧密结合，抓好人蓄饮水，烟水配套、村镇建设、改水改电、社区建设等发展机会，千方百计抓好农村、社区消防工作，确保全县农村不发生亡人火灾事故。

同志们，做好今年的消防工作，任务艰巨，责任重大。希望大家按照这次会议的要求，进一步加强领导，真抓实干，坚决预防和杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生，圆满完成各项社会消防工作目标任务，努力开创我县消防工作新局面，为我县的经济发展和社会稳定做出积极的贡献！

篇6：消防工作会议精神材料

市委农工委书记 市农委主任张国庆同志

对农业系统安全生产暨消防工作会议批示

在农业系统安全生产和消防工作会议召开之际，我代表市委农工委、市农委，向全系统负责安全生产和消防工作的同志们表示敬意！对大家一年来取得的成绩表示祝贺！向各单位长期以来对“三农”工作作出的贡献表示感谢！

2012年，举世瞩目的党的十八大即将召开，市第十次党代会也将召开，确保安全和稳定是一项极其重要的政治任务。这次会议要在充分肯定去年工作的基础上，进一步动员各级领导干部时刻保持清醒头脑，居安思危，牢固树立“科学发展安全发展”理念，认真贯彻市委、市政府安全生产和消防工作决策部署，从组织领导、落实责任、规章制度、隐患排查、监管队伍等方面入手，加强基层基础工作。要切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本，坚决防止重大事故发生，确保全系统安全生产和消防安全形势平稳，为实现全市经济社会又好又快发展提供安全稳定的环境。

祝会议取得圆满成功！祝同志们身体健康、工作顺利！

篇7：消防工作会议精神材料

为认真贯彻落实好全国公安消防部队思想政治工作会议精神，进一步改进和创新工作方法，全面提升思想政治工作规范化建设水平，云南曲靖支队在经济技术开发区消防大队召开了贯彻落实全国消防部队思想政治工作会议现场会。支队党委成员、机关全体干部、学员，各大队党委书记，全市政工干部等70余人参加了会议。

会议代表现场参观了经开大队警营文化建设、部队正规化建设精细化管理、思想政治工作规范化建设、基层党组织建设、后勤保障标准化、监督执法规范化等工作情况。在正规化建设精细化管理中，经开大队按照总队《基层部队正规化建设精细化管理若干规定（试行）》等相关规定，从细处着手，建立了正规的战备、训练、工作和生活秩序，全面提升正规化建设的质量和效益，确保部队高度集中统一和安全稳定。在党建工作方面，大队规范了党委（支部）会议室，定期开展“党员先锋岗”评比活动，通过党员示范班、党员示范责任田、党员红旗车等相关活动的开展，充分调动了党员的先锋模范作用，让全体党员“活”了起来。现场点由大队官兵担任解说员，参观流程组织有序，充分体现了大队党委在提升官兵综合素质方面的明显成效。

参观结束后，支队政治处以《肩负神圣使命，不负人民重托》为题，针对基层消防部队在授课中程序方法不明，课件教案内容不实，课堂教育效果弱化等问题，与会议代表共同上了一堂“教育示范课”。随后，会议组织全体参会人员开展了“说课”活动，采取现场抽人、抽题、讲解、点评的形式，强化教员心理素质，拓展思维方式，全面锻炼了教员的临场应变、语言组织能力，为今后工作中全面提升政治教员综合素质作了有益探索。参会领导和代表们还观看了经开大队组织的“消防道德组歌传唱”表演，赵俊支队长、史晓亮政委随机抽点了2首消防部队组歌，由大队官兵现场演唱。

19日下午，经开、富源、麒麟、陆良、马龙等大队和特勤中队分别作了思想政治工作经验交流发言，从全面提升基层党组织创造力凝聚力战斗力、全面提升党组织规范化建设水平、以思想政治教育引领部队管理创新、引入扁平式学习模式推动《大纲》贯彻落实、夯实“两个经常性工作”构建和谐警营等方面作了经验交流、介绍。

史晓亮政委全面总结了近年来全市消防部队思想政治工作取得的成效，分析了当前部队思想政治工作在应对新形势、新任务、新挑战的多样化环境中表现出来的不适应，以及工作中存在的薄弱环节。史晓亮政委强调，7月份在昆明召开的全国公安消防部队思想政治工作会议是部消防局近10多年来组织召开的规模最大、规格最高、内容最为丰富的全国性的思想政治工作会议，是一次具有里程碑意义的重要会议。为认真贯彻落实全国思想政治工作会议精神，史晓亮政委指出，要全面推动全市消防部队思想政治工作创新发展，一是必须要突出抓好基层党组织建设，健全基层党组织，严格落实各项组织制度，建立先进性教育长效机制。二是要突出抓好思想政治教育，创新教育手段，改进教育方法，拓宽教育领域，发挥典型作用，大力加强警营文化建设。三是要突出抓好政工干部队伍建设，通过多种形式强化业务培训，着力提高政工干部调查研究、掌握部队思想的能力，科学安排、抓好教育落实的能力，贴近实际、解决思想问题的能力，把握形势、创新思想政治工作的能力，做到“站起来能讲、坐下来能写、蹲下去能帮”。四是要突出抓好党风廉政建设，在强化监督检查上求突破，在严厉查办案件上求突破，在推进制度创新上求突破。

最后，赵俊支队长对贯彻落实本次现场会精神提出了三点意见：一是要迅速掀起学习贯彻全国公安消防部队思想政治工作会议精神的热潮。各级党组织要切实把官兵思想和行动统一到这次会议精神上来，牢固树立思想政治工作首位意识，强化部队各级党委特别是党委书记抓政治教育的责任，吃透要求、找准差距，钳住重点、扎实推进，努力把全市消防部队思想政治工作提高到一个新水平。二是要大力培养一支高素质的政工干部队伍。切实把提升政工干部队伍素质和能力水平摆上突出位置，通过定期召开政工例会、教育准备会、开展备课示教、评教评学、比武竞赛、蹲点帮扶等多种途径，强化政工干部的“主业意识”、“法制意识”，加大对政工干部和班长骨干的教育培训和培养力度，倡导“人人是思想工作骨干，个个是思想工作对象”，形成思想工作大家来做的浓厚氛围。三是要深入推进思想政治工作创新发展。要用改革的精神、创新的思维，及时研究新情况、把握新规律、探索新办法，扎扎实实抓好各项教育制度的落实上下功夫、求实效，并结合实际善于汲取别人好的经验做法，深化发展、抓实成效、塑造特色。

为进一步加强部队思想政治工作落实，充分发挥思想政治工作服务保障作用，5月18日，抚顺支队在抚顺县大队隆重召开思想政治工作现场会暨电视电话会议推进会。会议由支队副政委范树良主持，省总队纪保处处长张杰、支队政治处主任李彦军、支队政治处全体人员以及大中队主官参加了此次会议。

与会人员观看了抚顺县大队官兵自编自演的文艺节目，参观了大队队史馆、电子阅览室、教育文化传媒中心等各项软硬件建设情况。抚顺县大队大队长王伟国汇报了大队思想政治工作情况，中队指导员蔡卓演示了多媒体授课。

随后，政治处主任李彦军在总结前一段支队思想政治工作的基础上对下一阶段工作进行了部署。李彦军主任指出，前一阶段，支队思想政治工作所取得的成绩主要表现在：一是强化了思想政治教育工作，进一步筑牢了官兵思想根基；二是强化班子建设，进一步提升了领率能力；三是强化了党风廉政教育，进一步确保了部队纯洁稳定；四是强化教育培训，进一步提升了队伍整体素质；五是强化了典型宣传，进一步树立了消防部队的良好形象；六是强化了干部管理考评工作，有效地推动了各项工作落实。

同时政治处主任李彦军就下一阶段工作进行了部署：一是进一步加强各级班子和领导干部能力素质建设。要把加强政治理论学习作为重点工作来抓，进一步改进各级班子的工作作风和各级领导干部的思想作风、学风、生活作风。二是进一步强化思想政治教育制度落实。要认真按照支队各个阶段政治教育部署和要求，精心组织，采取行之有效的措施，在教育的普及上、深入上下功夫，确保人人参与教育、人人得到提高。三是进一步加强警营文化建设。各大队要克服经费上的困难，为中队配齐配全各种文化娱乐器材设施。各中队要注意在官兵中发掘和选拔有文体特长的人才，着力培养一支有一定文体特长、会组织开展文化活动的人才队伍。四是进一步抓好党建和党风廉政建设。各单位要全面加强党的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设的，确保各级党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，为推进消防工作和部队建设创新发展提供坚强有力的政治保证。

支队副政委范树良对下一阶段思想政治工作提出了要求。他指出，在下一步工作中，要增强大局意识，在服务全局、保证中心任务落实上下功夫，要围绕全局发挥思想政治工作服务保证作用，把做好消防工作和部队建设置于经济社会发展中通盘思考；要加强学习、增强责任意识，在发挥主观能动性上下功夫，领导干部同志要有良好的表率作用，带头做到对己严格，对人公道，对事公正；要增强履职能力，在做好两个经常性工作上下功夫，要从严抓好经常性管理工作，统一官兵思想认识，坚持部队各项规章制度落实到位，突出安全防范的重点；不断加强廉洁从警教育，组织开展有针对性的岗位廉政教育和党委中心组廉政专题学习，扎实开展理想信念、党风党纪、军规军纪、廉洁自律、警示教育等教育活动，使全体官兵更加自觉的遵守党纪、警纪，确保全市消防部队的高度稳定，提升消防部队形象。

会议的最后，省总队纪保处处长张杰作出了重要讲话。张杰处长指出，领导重视是做好思想政治工作的保障，官兵的气势是做好思想政治工作的动力，政工工作者的政治素质是做好思想政治工作的基础。在下一步工作中，全体思想政治工作者要进一步增强政治工作的责任感与使命感，要充分发挥场室的作用，培养战士的兴趣与爱好，让娱乐室、图书阅览室等场室真正的成为战士之家，要创新政治工作的方式方法、吸取好的经验与做法，使抚顺支队的思想政治工作再上一个新台阶。

吉林总队警营文化建设现场会凸显“四大亮点”

10月10日，全省消防部队警营文化建设现场会在延边召开，整个现场会给人视觉的冲击，心灵的震撼，不仅领略了丰富多彩的警营文化内涵，展示了新时期消防官兵良好的精神面貌，更感受到了先进的警营文化对部队战斗力的催升。既有经验交流，又有才艺展示，内容丰富，形式多样，精彩纷呈，使人耳目一新。综观整个现场会，凸现四大亮点，成为扮靓警营的风景线。

亮点一：警营小乐队奏响文化聚警最强音。非专业人员，却是专业的水平，专业的演奏，在图们警营小乐队汇报演出现场，不是亲眼目睹，很难相信这些乐曲的演奏竟出自哪些拿惯了水枪、水带消防官兵之手，娴熟的动作，整齐的节拍，协调的音律，吸引了与会人员的眼球，赢得了经久不息的掌声。在解说员的介绍下，与会人员得知，到目前为止，延边支队8个基层大队全部组建了警营小乐队，都至少能演奏5首以上歌曲，多次受到各级领导的检阅，并多次代表支队参加地方文化演出，荣获殊荣，小乐队还多次走上街头参与消防宣传，树立起了消防部队良好形象。尤其是图们消防小乐队先后参加各类文艺汇演、地方宣传40余次，接受上级领导视察20余次，荣获州、市各类奖项13个。警营小乐队既陶冶了官兵的情操，丰富了官兵文化生活，又提升了官兵文化品位，培养了官兵团队意识，收到了事半功倍的效果。

亮点二：流动图书站、电子阅览室搭建文化塑警新平台。琳琅满目的图书种类，图文并茂的网络文化，是本次现场会一大亮点。流动图书站即消防部队与驻地图书馆共建“联姻”方式，由雄厚藏书资源的驻地图书馆定期为部队更换图书，开辟借阅图书“绿色通道”，为部队搭建文化育警新平台，其成功经验让与会人员深感赞叹，并纷纷表示努力借鉴。目前，延边支队各大、中队全部建立了流动图书站，成为官兵得天独厚的学习园地。同时，各单位还按照标准一次性建好电子阅览室，电子图书阅览、视频点播、内部局域网的开办，为警营文化注入科技动力和活力，使官兵足不出户就可以了解到部队内外最新信息和知识，从而更广泛地接受文化教育、加强文化交流。

亮点三：文化作品、文化长廊展示文化育警新成果。警营文化展板、书法、绘画、摄影、黑板报、书评影评、工艺品等六个展区的上百件作品，图文并茂反映了省、州党政领导和总队各级领导对延边警营文化建设的关爱与支持，反映了延边支队探索富有时代特征、民族特色、部队特点、独具魅力的消防警营文化建设的成长轨迹。在展厅内，既有官兵挥毫泼墨创作的书法、绘画作品；也有苦练精兵、服务人民和反映延边地区山川美景、风土人情等珍贵的原创摄影作品；还有全州消防部队根据任务和形势需要制作的黑板报；更有栩栩如生的各种雕塑、根雕、剪纸等充满遐想的艺术作品。这些优秀作品都是从全州基层部队开展的各类文艺比赛中挑选出来的，他们展示着官兵丰富多彩的精神世界和艺术才华，抒发官兵对军旅生涯的深厚情感。同时，大队还建立了40余米长的文化长廊，从殷切关怀、文化聚警、文化育警、文化塑警、文化强警等13个方面内容，多角度展示警营文化建设的成果。

亮点四：荣誉室、数码影院室催生文化强警战斗力。一个个奖杯，一块块奖牌，一个个奖状，还有一本从1966年记录至今的队史，集声、光、电于一体的荣誉室让与会人员亲身感受到了图们大队从小到大、从弱到强的发展变化和建队以来所取得的辉煌成就和荣誉。在数码影院室，设施齐全的投影仪、电脑、家庭影院、点歌机和沙发等，点点滴滴彰显出部队的浓厚文化氛围和拴心留人的工作环境，时时刻鼓舞着官兵积极参与“三基”工程建设的高昂士气，并转化为弘扬新时期公安消防精神的强大动力，为推动消防工作和部队建设在新起点上又好又快发展奠定了坚实基础。

为深入贯彻落实公安部消防局浙江宁波思想政治工作会议精神，9月23日至24日，江西总队在抚州市召开了全省消防部队思想政治工作经验交流暨基层党委规范化建设试点现场会。总队党委书记、政委吴松荣，副政委徐国龙，政治部主任丁荟平，抚州市委常委、政法委书记王晓媛，抚州市人民政府副市长、公安局局长刘安东，抚州市人民政府副秘书长刘俊福，市公安局副局长丁鹤年，总队政治部副主任饶春风、刘声等领导出席了会议。各支队（总队教导大队）政委、政治处主任、组教科长（干事），总队机关政治协理员，总队医院政委，总队政治部各处室副处以上干部共70余人参加了会议。会议由徐国龙副政委主持。

会议期间，与会人员在抚州崇仁消防大队观看了该大队党委规范化建设汇报片，现场观摩了大队党委建设成果。听取了抚州支队基层党委规范化建设情况经验介绍。全省11个支队还分别就党委班子建设、政治教育、警营文化、两用人才培养、干部管理教育、干部选拔任用以及廉政建设等方面进行了经验交流，从不同侧面展示了思想政治工作成果，交流了工作做法。

会上，总队政治部丁荟平主任对近年来全省消防部队思想政治工作作了总结部署。他指出，近三年来，全省消防部队的思想政治工作，在总队党委的坚强领导下，紧紧围绕“创一流业绩，建一流总队”奋斗目标，突出思想政治工作的生命线地位，部队思想政治建设实现了“六大突破”，即：在保证官兵政治坚定和思想纯洁上有新突破；在推进基层党委班子建设上有新突破；在创新干部教育管理机制上有新突破；在推进“三基”工程建设水平上有新突破；在展示江西消防魅力上有新突破；在加强政工干部自身建设上有新突破。为圆满完成防火灭火、抢险救援等各项重大任务提供了强大的精神动力，为保持部队高度稳定和集中统一提供了强有力的政治保证。对当前和今后一个时期思想政治工作主要任务，丁荟平主任作了具体部署，即：以贯彻落实《公安消防部队党委班子建设标准》为契机，进一步加强党委（支部）班子建设；以开展十七大主题教育和纪念改革开放30周年教育为主线，进一步夯实官兵思想基础；以实施大教育大培训为牵引，进一步加强干部队伍建设；以开展“三争优”活动为载体，进一步推动“三基”工程建设和《三年规划》落实；以建立健全廉政制度为依托，进一步加强部队党风廉政建设。

会议结束时，总队党委书记、政委吴松荣作了重要讲话。他对抚州崇仁和吉安永新两个大队党组织建设做法成果及各支队在会议期间介绍的亮点工作，给予了充分肯定。要求与会人员要认真借鉴和运用，在宏观上做到理性思考，在实践操作上做到明确具体，在成果运用上做到效果明显。

吴松荣政委归纳了江西消防部队近年来思想政治工作建设的六大闪光点：一是总结提炼出了“听党指挥、爱国为民、赴汤蹈火、勇于胜利”这一宝贵的江西消防精神；二是广大基层官兵“立警为公、执法为民”的思想基础已经基本打牢；三是营造了“一心一意谋发展、集中精力搞建设”的风清气正、干事创业的和谐发展环境；四是建立了一支“靠得住、有本事、能创业”的干部队伍；五是培养了一大批在全省全国具有相当影响的重大先进典型，树立了江西消防部队良好形象；六是全省消防官兵经受住了尖锐复杂的腐蚀与反腐蚀的严峻考验，未发生一起与腐败问题有关的违法违纪刑事案件。

就如何进一步加强和改进全省消防部队的思想政治工作，吴松荣政委强调指出：一是要深刻认识面临的“三个特性”，进一步增强做好部队思想政治工作的责任感和紧迫感。各级要敏锐洞察到当前国际形势在思想意识形态中的尖锐性，深刻认识国内形势在思想领域中的复杂性，客观分析消防部队形势在价值理念中的严峻性。要根据形势的变化更新观念和科学决策，使思想政治工作更有针对性，牢牢把握主动权。二是要善于紧扣时代赋予的“三大主题”，进一步明确加强部队思想政治工作的新课题和新任务。要解决好政治方向、思想认识和队伍建设“三大主题，”必须坚持把理论武装特别是用党的创新理论武装部队作为加强思想政治工作的根本任务；必须坚持把确立官兵社会主义核心价值观作为加强思想政治工作的基本任务；必须坚持把各级班子的能力建设和各级干部的素质建设作为加强思想政治工作的重大任务。三是要坚决防止可能出现的“三种现象”，进一步深化加强部队思想政治工作的针对性和实效性。要牢固树立正确理念，不断创新工作模式、强化政工队伍自身素质，防止思想政治工作出现偏离方向、出现空洞说教、政治工作者能力弱伍的现象。

篇8：中央经济工作会议精神解读

今年的中央经济工作会议, 回应了人们热切关心的形势判断、政策基调、主要任务、重点难点等重大问题, 可以用五大任务、四个“牢牢把握”、四个“保持”、四个“着力”来概括。

对于今年的国内外经济形势, 中央认为, 世界经济复苏的不稳定性不确定性上升, 国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出, 困难和潜在风险不可低估。为了应对复杂多变形势, 适应新情况新变化, 必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线, 做到四个“牢牢把握”, 即牢牢把握扩大内需这一战略基点, 牢牢把握发展实体经济这一坚实基础, 牢牢把握加快改革创新这一强大动力, 牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。我们认为, 四个“牢牢把握”是实现稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等六大工作目标的思想保障和思想遵循;只有做到四个“牢牢把握”, 才能确保各项工作行走在科学发展的轨道上。

四个“着力”, 具体说, 就是着力扩大国内需求, 着力加强自主创新和节能减排, 着力深化改革开放, 着力保障和改善民生。四个“着力”与四个“牢牢把握”紧密关联, 内容上是一致的, 但侧重点不同。四个“着力”是从如何开展工作、如何抓住重点来说的, 重在落实。四个“牢牢把握”是从如何坚持正确方向、确保不偏离轨道来说的。

四个“保持”, 主要是针对今年经济社会工作总基调而言的。中央明确要求, “要突出把握好稳中求进的工作总基调”。之所以强调“突出把握好”, 正是为了应对可能出现的新的不确定不稳定因素, 为了适时而稳健地推进改革, 为了在波动的世界环境中扬长避短, 趋利避害。中央用四个“保持”来强调“稳”的内涵, 即保持宏观经济政策基本稳定, 保持经济平稳较快发展, 保持物价总水平基本稳定, 保持社会大局稳定。第一个“保持”是概括了总的宏观经济政策基调, 后三个“保持”是阐述“稳增长”、“控物价”、“促和谐”三大经济社会发展的核心目标。做到四个“保持”, 是为了更好地“进”。“进”则是针对“调结构”、“抓改革”、“惠民生”三大经济社会发展的核心目标而言的, 具体说, 就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期, 在转变经济发展方式上取得新进展, 在深化改革开放上取得新突破, 在改善民生上取得新成效。

“五大任务”是:1、继续加强和改善宏观调控, 促进经济平稳较快发展;2、坚持不懈抓好“三农”工作, 增强农产品供给保障能力;3、加快经济结构调整, 促进经济自主协调发展;4、深化重点领域和关键环节改革, 提高对外开放水平;5、大力保障和改善民生, 加强和创新社会管理。可以说, 五大任务是“突出把握好稳中求进的工作总基调”的具体抓手;而完成好五大任务的衡量标准, 就是能否继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。

为此, 中央特别强调保持政策的稳定性、连续性, 增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。会议指出, 财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合, 充分体现分类指导、有扶有控, 继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入, 继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。

我们认为, 此次会议对于经济工作的分析和部署, 不仅体现了扎实务实的精神, 并且有着极其重大的承前启后的作用。进一步巩固我国经济社会发展的成果, 做好今后的工作, 时刻都要坚持稳中求进, 时刻都要坚持稳定性、连续性、针对性、灵活性、前瞻性, 时刻都要坚持分类指导、有扶有控。

对于资本市场发展, 会议上有三处表述值得关注:一是在“继续加强和改善宏观调控, 促进经济平稳较快发展”段落中, 强调“发挥好资本市场的积极作用”;二是在“深化重点领域和关键环节改革, 提高对外开放水平”段落中, 强调“要完善多层次资本市场”;三是提出“要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革, 保持人民币汇率基本稳定”。这三点对于资本市场发展都有指导意义, 至少说明, 资本市场的作用日益重要, 资本市场需要进一步优化结构, 资本市场改革要与宏观改革特别是利率汇率改革相协调。

“稳中求进”提法的真正内涵在于“机变”

中央经济工作会议的焦点不仅局限于经济工作, 而是将今年的经济工作和社会发展重点结合在了一起。会议提出, 为了“推动今年经济社会发展, 要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳, 就是要保持宏观经济政策基本稳定, 保持经济平稳较快发展, 保持物价总水平基本稳定, 保持社会大局稳定。进, 就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期, 在转变经济发展方式上取得新进展, 在深化改革开放上取得新突破, 在改善民生上取得新成效”。

从会议公报中, 很多人解读出“中央政府可以容忍经济增速放缓”的基调, 因此不能过分强调“保增长”。市场预期货币政策不能转向适度宽松, 流动性枯竭局面难改, 股市当然以下跌应对。我们以为, 会议透露出了“不能容忍经济增速过快放缓”的战略意图, 稳中求进, 稳中求变, 2012年货币政策的特点将是更加“灵活”, 房地产政策也将随机应变。正所谓名义上不变, 实际是“善变”。

为什么如此解读?“稳”的第一要义是“保持经济平稳较快发展”, 且“稳”与“进”是密切相关的, 不进难有稳, 不进将错失“重大战略机遇期”。我们注意到, 无论是中央政治局会议还是中央经济工作会议, 都强调了“要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期”, 这才是重中之重。

当前国际经济形势“哀鸿一片”, 欧债危机深不见底。正因为欧债危机的存在, 美债危机也可能浮出水面, 才使得欧美列强都需要中国, 对中国的追赶步伐会“适度容忍”, 加上伊朗、俄罗斯的平衡作用, 中国的发展并不显得那么咄咄逼人, 这就是“重要战略机遇期”的实际意义。这个时期用好了, 保持经济平稳较快发展, 中国可以再上台阶。

中国的快速发展也是“求稳”, 保证社会稳定是必要一环。要促经济转型、扩大内需、促改善民生, 都需要钱, 而钱从哪来?中国似乎有的是钱, 3.2万亿美元的外汇储备, 好像是全世界“首富”;但A股市场很差钱, 这大概也是全世界投资者统一的认识, 否则怎么会最熊呢?其实中国很差钱, 在四季度经济增速下滑加快的背景下, 上市公司市盈率出现大幅度下降, 小微企业生存困难, 国企也很缺钱, 财政收入怎么可能保持高增长?

10月份财政收入增长只有16.9%, 比一季度回落了近一半;11月份增长只有10.6%, 出现快速回落;而进入12月, 有些 (收入) 项目甚至已经出现下滑征兆。如果考虑到年末中央财政还将大量拨款弥补一些地方政府的财政亏空, 2011年全年的财政收入并不乐观。中央经济工作会议强调, 要“牢牢把握扩大内需这一战略基点, 把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来”, 要扩大内需、提高劳动者收入, 钱从哪来?必须实现优质增长, 高效增长, 提高企业盈利能力, 这些都需要投入。所谓积极的财政政策, 也需要钱, 钱从哪里来?靠发债券, 搞赤字?都不靠谱, 还是要保增长。

目前很多人一听“保增长”就与保房地产商连在了一起, 其实保增长只是保实体经济, 通过更灵活的宏观调控政策激活企业活力, 通过实体经济开工率的提高促进就业率的提高, 使被流动性困扰的企业扭亏为盈。尤其要保证小微企业、民营经济, 还有国家级大型基础设施建设项目的平稳。

对房地产调控不能松劲, 但也不能只靠限购限贷, 未来改变的一定是这种只靠非市场手段压制房价的局面, 要研究长效机制。房地产调控重在改变思路, 强调稳中有变, 稳中渐变, 在市场交易活跃的背景下实现价格稳步回落。现在各级财政都没有钱, 保障房无法按计划完工, 同时, 我国各大城市已经积压大量商品房, 现在还有更多的房子建好了, 却卖不出去。怎么平衡两者的缺口呢?政府通过赊欠或发行特种债券的方式收购开发商的商品房, 当然是低价收购。这就是平准, 可以搞活滞压在房地产市场的大量资金, 也可以少建很多“建成负担”的“保障房”。将建设保障房的大量资金拿出一部分, 用于开发全国住房联网系统。这个网一建, 全国房价肯定大跌, 政府正好低价收购将建设保障房的资金用到刀刃上。

还是那句老话:防范危机的前提条件是预见危机。现在再加上一句:防范危机的最好办法是求变。对2012年经济工作的预期就是:稳中求进, 稳中求变, 稳中渐变。

“五大任务”对执政理念及操作提出要求

从今年中央经济工作会议提出的五大工作任务来看, 短期内中央希望通过积极的财政政策和稳健的货币政策来保持经济平稳增长;中长期来看, 中央希望通过加快推进经济增长方式转变来防止经济大起大落, 寻找一种能使经济保持持续活力的增长机制, 确保“十二五”期间经济有效增长, 民生福祉持续提高, 经济战略转型基本完成。无疑, 五大任务关键在于各级政府转变经济增长观念, 全面升级发展思维, 采取切实措施打造以内生性增长为主动力的发展模式。

去年以来国内外经济形势异常复杂, 但放在全球主要经济体的横向对比层面上看, 中国经济发展态势仍不乏亮色。去年前三个季度GDP保持着9.7%、9.5%以及9.1%的增速, 这在主要经济大国中非常难得。但不能不提到的是, 去年以来的经济增长轨迹, 更大层面上依然沿着既往的路径, 如何在增长中加快相关配套制度改革, 依然是困扰各级各地政府的迫切命题。我们认为, 尽管“十二五”期间经济或许还是能继续保持较快增长。但谁都知道, 如果不彻底改革增长模式, 不全面升级发展思维, 增长模式无法实现质的跨越, 粗放式的增长其本身的有效性与福利效应不仅不会与经济规模呈正相关, 还会导致既有增长模式弊病的进一步恶化;倘若中国经济真的像某些经济学家所说的早在几年前就跨过了“刘易斯拐点”, 则中国经济在逐步告别人口红利之后, 有可能会迎来痛苦的爬坡期。

另一方面, 正如本次中央经济工作会议所高度关切的, 中国经济面临的可能危险还在于:内外经济的失衡尤其是外部发展环境的可能恶化, 使得中国在愈来愈不确定的经济环境中, 爆发系统性风险的可能性越来越大。因此, 中央特别提到要有效防范和及时化解潜在金融风险, 万不可有任何疏忽。否则, 中国真有可能在尚未完成工业化和城市化尤其较为完善的社会保障体系尚未搭建完毕的情况下, 在经济遭受重创之后错过重振的时间窗口;而基于收入差距扩大而产生的社会不稳定又会进一步加大政府的管理成本。事实上, 今天的中国, 经济不仅存在着严重的内部失衡, 外部失衡亦很严重, 在这种约束条件下, 必须格外小心资产泡沫膨胀之后引致的系统性经济风险。如若不引起足够的重视, 局部风险的扩散和累积将有可能演变成系统的经济与金融风险, 而民生福利和财富增长的不协调问题已经不再局限于经济领域, 如若不能找到有效的对策, 很有可能成为激化社会矛盾的定时炸弹。

中国经济在逐步告别人口红利、“入世”红利和国际产业转移红利之后, 如果不能找到促进经济内生性增长的相关动力, 不能有效调动各个层面市场主体的积极性, 则今后五年乃至未来十年的增长动力将面临更多的不确定性。

因此, 在支撑中国经济下一个增长周期的红利与要素趋减的情况下, 宏观经济政策调整既要着眼于经济增长、物价稳定、结构调整与民生福祉, 更要正视宏观经济风险不断累积以及经济内外失衡持续加剧的事实, 致力于破解制约经济中长期发展的相关约束条件, 切实加快要素价格市场化改革, 尤其是政府管理体制改革, 全面落实以经济增长方式转型为主线的改革思路。

我们曾说过, 经济增长从长期来看应是一种内生性选择, 依赖于市场主体基于既有的约束条件追求成长空间的持续扩大。因此, 唯有有效经济增长成为中国经济发展的常态, 且基于这种增长路径的财富积累能有序转化为民生福利时, 经济持续快速增长才有经济学意义和国家意义。

这些年来一个不容否认的事实是, 政府在推进市场化改革方面仍不彻底, 高度依赖投资和出口, 未及时实现增长动力的切换, 相关改革进展缓慢, 尤其是要素价格市场化改革趋于停滞, 已成经济迈向内生性增长的最大障碍。

因此, 决策层在具体的政策施行中不应过于看重短期经济增长势头可能下滑, 而是着重思考如何通过确立以经济增长方式转型为主线的改革总体思路, 来推进结构性改革。政府理应切实扩大竞争性投资领域, 让民间资本参与投资, 在提高投资效率的同时也会提供更多就业机会。而为了使宏观领域的政策改革能更好反映出资源的稀缺性, 政府亟需消除土地、资本、劳动力和能源等价格方面的扭曲, 改变由行政机关定价或者受行政机关影响的定价机制, 真正做到由市场来决定价格, 反映这些要素的机会成本。

我们冀望, 在今年以及今后一段时期, 政府既要通过制度改进和技术创新引领经济增长方式转变, 更要切实把握自身转型的时间窗口, 着力推进以政府转型为主线的全面改革, 确立政府在基本公共服务中的主体地位和主导作用, 形成基本公共产品供给的多元化服务体系;进一步地, 通过深化收入分配体制改革以及相关的转移支付, 实现财富积累由政府、企业和部分个人向广大居民尤其是弱势群体的适当转移, 真正实现藏富于民。

中等收入人群的消费特征及政策着力点

中央经济工作会议提出, 要提高中等收入者比重。在当前全球经济增长放缓导致我国外部需求减弱的背景下, 需要高度重视挖掘中等收入人群的消费潜力, 以此扩大内需, 保持经济平稳增长。

中等收入人群具有以下几个明显特征:一是教育程度较高。教育程度越高, 就业的稳定性相对越强, 获得的收入也相对越高。二是城镇化。城镇化不仅是中国经济增长的内在推动力, 而且也是财富不断积累的过程。从人口分布看, 中等收入人群主要分布在城镇。三是金融资产较多。中等收入人群的财产多以住房、股票、基金、理财产品以及银行存款的形式存在, 财产的金融化特征非常明显。

低收入人群消费倾向高, 但主要集中于基本消费, 如食物和衣服, 消费对产业带动作用不强。而中等收入人群消费主要集中在基本消费之外, 如耐用商品、汽车、文化娱乐等, 其消费对相关产业的带动能力较强, 是消费结构升级的重要推动力量。

当前制约中等收入人群消费的主要因素有:一是就业稳定性下降。二是财产性收入下降。三是住房贷款利息负担也对中等收入人群的消费产生挤出效应。因此, 需要采取有效措施扩大中等收入人群消费。比如, 引导企业采取减薪的方式替代裁员以降低成本开支;出台优惠政策鼓励团体消费, 允许企、事业单位通过代购卡形式发放部分福利费, 并进行个人所得税的减免;政府以减免税费的形式鼓励中等收入人群的电动汽车或耐用品消费等。应通过多种方式引导社会舆论, 强调经济增长基本面的稳健因素, 稳定企业和居民对未来经济增长的信心。

政策基调决定2012年楼市将继续深度调整

中央经济工作会议对全社会都关注的楼市宏观调控, 中央也确定了“坚持房地产调控政策不动摇, 促进房价合理回归, 加快普通商品住房建设, 扩大有效供给, 促进房地产市场健康发展”的方向。

2011年, 以不断加码的“史上最严厉宏观调控”为先导, 以渐行渐近的保障房和房产税为标志, 全国楼市走到了一个新的十字路口。最严厉楼市调控持续将近一年后, 高企的房价终于开始出现松动的迹象。对于民众关于楼市调控会否放松的猜测, 中央经济工作会议再次强调, 坚持房地产调控政策不动摇, 促进房价合理回归, 加快普通商品住房建设, 扩大有效供给。要抓好保障性住房投融资、建设工作, 逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。此番表态和中央之前精神一致, 因此业界普遍认为是中央“铁了心”坚持调控, 限购、限贷的政策不会放松。