国家总体规划批复

国家总体规划批复（共19篇）

篇1：国家总体规划批复

国务院办公厅16日发出通知，经国务院批准，原则同意《泰州市城市总体规划(—年)》。

批复明确，到2020年，中心城区常住人口控制在120万人以内，城市建设用地控制在125平方公里以内。在确定的639平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，加强与苏南、苏中、苏北等城市的联系，融入长江三角洲区域一体化发展。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率。

篇2：国家总体规划批复

根据国家发改委文件批复，吐鲁番市托克逊县黑山矿区总体规划获批，成为国家规划矿区。

为合理开发利用黑山矿区煤炭资源，促进区域经济和社会发展，经托克逊县、吐鲁番市和新疆维吾尔自治区三级发改委请示，国家发改委研究决定，对托克逊县黑山矿区总体规划进行批复，将黑山矿区列入国家规划矿区。托克逊县发改委主任丁振华介绍说，托克逊黑山矿区东西长约35公里，南北宽约4公里，面积约107平方公里，煤炭资源总量约22.8亿吨。矿区将划分为2个井(矿)田，规划建设总规模1240万吨/年，其中黑山露天矿1000万吨/年，通盖井工矿240万吨/年。按照国家发改委要求，黑山矿区新建煤矿将配套相应规模的选煤厂，对原煤进行洗选，过程中将加大生态环境保护力度，防止水土流失，促进煤矸石、矿井水等资源综合利用。

篇3：国家总体规划批复

日前, 国家发展改革委、财政部将上海燕龙基再生资源利用示范基地等15个园区确定为第二批国家“城市矿产”示范基地, 批复了其建设国家“城市矿产”示范基地实施方案。至此, 两部委已确定了两批共22个国家“城市矿产”示范基地。

为切实保障示范基地建设取得实效, 国家发展改革委、财政部要求各地要科学规划本省、本地区资源再生利用行业发展, 制定相应政策, 引导相关企业进入示范基地, 加强再生资源回收体系与示范基地的衔接, 完善配套基础设施, 确保如期实现示范基地建设目标。

篇4：国家总体规划批复

据出席会议的国家发改委西部司副司长李应明介绍，《陕甘宁革命老区振兴规划》是我国第一部专门为革命老区“量身定做”的规划，涉及陕西、甘肃、宁夏回族自治区三省（区）的延安、榆林、铜川、庆阳、平凉、吴忠、固原、中卫等8个地级市，以及陕西富平、旬邑，甘肃会宁，宁夏灵武等9个县（市），总面积19.2万平方公里，人口1700多万人，规划期为2012年至2020年。

按照《规划》，陕甘宁革命老区在国家区域发展格局中的定位是“一个基地、四个区”，即：黄土高原生态文明示范区、国家重要能源化工基地、国家重点红色旅游区、现代旱作农业示范区和基本公共服务均等化试点区。基于此，《规划》提出，到2015年，该地区国家能源基地初步建成，农产品加工业、红色文化产业、旅游业等特色产业初具规模，经济发展能力明显增强；资源综合利用水平不断提高，节水型社会建设迈出实质性步伐。到2020年，该地区经济实力显著增强，现代能源產业体系基本完备，城乡居民收入大幅增加，基本公共服务达到全国平均水平，实现全面建设小康社会等宏伟目标。

点评：《规划》获批，庆阳首功。不过，陕甘宁革命老区那么大，谁能从中获得最大利益，就看各自的“功夫”了。

篇5：国家总体规划批复

【发布文号】文物保函〔2008〕520号 【发布日期】2008-05-30 【生效日期】2008-05-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家文物局

国家文物局关于山海关古城四条大街保护整治规划设计方案的批复

(文物保函〔2008〕520号)

河北省文物局：

你局《关于呈报〈山海关古城四条大街保护整治规划设计方案〉的请示》（冀文物字〔2008〕24号）收悉。经研究，我局批复如下：

一、原则同意所报方案和你局意见。

二、对该方案提出以下意见：

（一）严格保护历史文化名城山海关传统格局和风貌。新建建筑的高度、体量须进行必要压缩，突出周边文物建筑和相关遗迹。

（二）对建筑外观形式做进一步研究，尽量体现当地传统民居特点。

三、请你局组织有关单位根据上述意见对方案做进一步修改、完善，并由你局核准后实施。

此复。

国家文物局

二○○八年五月三十日

篇6：城市总体规划批复程序

按照《城乡规划法》第四章第四十六条的规定：“省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。”

因此，本规划在上报之前还要经过实施评估论证、纲要技术论证、人大审议、公众参与和成果技术论证等重要工作。

1、实施评估论证。按照《山东省城市和县城总体规划实施评估办法（试行）》第十三条至第十五条的规定：“

1、县级市和县城总体规划的实施评估成果，由设区的市城乡规划主管部门审核后，报省城乡规划主管部门。

2、县人民政府对总体规划进行实施评估后，认为需要修改总体规划的，应当结合评估结果就修

改的必要性进行说明，形成修改申请报告，连同设区的市人民政府报请省人民政府批准修改总体规划的请示，一并报送省城乡规划主管部门审查，其中涉及规划强制性内容修改的，应当附具专题论证报告。

3、省城乡规划主管部门受理修改申请报告后，组织有关部门和专家进行审查，提出审查意见。

4、省人民政府审批的总体规划，经省城乡规划主管部门组织审查认为确需修改的，报省人民政府批准后，方可按照《山东省城市总体规划修改工作规则》开展修改工作。”

2、纲要技术审查。由省住建厅组织专家及有关省直部门（一般包括省发改委、省交通厅、省水利厅、省国土厅、省环保厅）对本规划纲要中的城市性质、用地拓展方向、人口与用地规模等重大方面进行技术审查。会后根据省住建厅会议纪要及专家、部门意见修改完善。

3、本级人大审议。一般由规划局向本级人民代表大会常务委员会汇报规划纲要技术审查后修改完善的主要规划内容。

4、公众参与。将总体规划的主要内容通过电视、网络、报刊、现场展示等方式向公众进行展示，征求修改建议和意见，按照《城乡规划法》的要求公示期不得少于30天。

5、成果技术审查。由省住建厅组织专家及有关省直部门对纲要审查的修改意见、人大审议意见、公众参与意见的答复落实、修改采纳情况，及本规划的主要内容进行审查。

篇7：怎样做出城乡总体规划的批复

你市《关于审批〈重庆市城乡总体规划(XX-)〉修改方案的请示》(渝府文〔XX〕55号)收悉。现批复如下：

一、原则同意修订后的《重庆市城乡总体规划(XX-20)》(以下简称《总体规划》)。

二、重庆市是我国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好重庆市城乡规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把重庆市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的5473平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。老城区要逐步疏解功能和人口，两江新区要坚持高起点规划和建设，合理确定发展重点和时序，逐步建设成为我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。要按照建设“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的要求，加强对城乡发展和建设的规划统筹，引导渝东北和渝东南地区协调发展。

四、合理控制城市规模。到年，中心城区城市人口控制在700万人以内，城市建设用地控制在561平方公里以内。根据重庆市资源、环境的实际条件，坚持节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、机场和港口等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件，把重庆市建设成为长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道。加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。要高度重视城市地下管网的规划、建设和管理，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围，保障建设实施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全城市综合防灾体系，重点提高城市应对地震、洪涝和地质灾害能力。城镇基础设施、公共服务设施建设，应当统筹考虑为周边农村服务。加快完善旅游公共服务设施，发挥集散地枢纽功能。

篇8：国家总体规划批复

据了解, 青岛于2007年12月成为国家第二批循环经济试点城市后, 开始组织编制并上报《青岛市循环经济试点实施方案》。

国家发改委在批复中指出, 该《实施方案》以科学发展观为指导, 围绕破解制约青岛市经济社会发展的资源环境瓶颈, 着力打造循环经济产业链条, 构建循环经济产业体系, 建设循环经济产业园区, 统筹城乡循环经济发展, 对青岛市循环经济发展具有重要的指导作用, 对全国其他地区循环经济发展有较强的借鉴作用。

篇9：国家总体规划批复

据介绍，川陕革命老区在中国革命和建设中作出巨大贡献，在西部区位重要独特，但大多在集中连片特困地区，基础设施等建设滞后。采取特殊扶持政策，支持川陕革命老区加快振兴发展，有利于推进西部大开发，缩小区域差距，带动扩大内需、调整结构。

国务院在批复中称，《规划》实施要认真落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧抓住推进“一带一路”建设与长江经济带发展的重大机遇，推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，坚持发展第一要务，坚持区域开发与精准扶贫相结合，坚持内生发展与对外开放相结合，着力破解基础设施瓶颈制约，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，提升基本公共服務能力，加强生态文明建设，创新体制机制，坚决打赢脱贫攻坚战，确保川陕革命老区人民与全国人民同步进入全面小康社会。

篇10：合肥市城市总体规划的批复

安徽省人民政府：

你省关于报请审批合肥市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《合肥市城市总体规划(2011—2020年)》(以下简称《总体规划》)。

合肥是安徽省省会，长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好合肥市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把合肥市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的11433平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。加强城中村和城乡结合部的规划建设管理，统筹安排城乡基础设施、公共服务设施，逐步推进城乡基本公共服务均等化。进一步加强与周边城市的协调发展，积极融入长三角城市群，切实发挥合肥对皖江城市带的引领带动作用。

三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在360万人以内，城市建设用地控制在360平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据合肥市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通衔接。加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的.城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，依托水系形成生态隔离廊道。要加强对巢湖、紫蓬山等风景名胜区、自然保护区以及东大圩—南淝河湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好包公祠、教弩台旧址等文物保护单位和近现代历史建筑。保护好自然山体和水体，做好城市整体设计，突出中部襟江滨湖城市的景观风貌。

八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是合肥市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻合肥市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持合肥市人民政府的工作，共同努力，把合肥市规划好、建设好、管理好。

合肥市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院

篇11：同意专项规划批复

你们联合报送的《关于审批〈厦门市环境卫生专项规划(本岛)〉等的请示》(厦规〔〕88号)收悉。经研究，同意你们报送的厦门市环境卫生专项规划(本岛、海沧分区、集美分区、同安分区、翔安分区)。根据《厦门市城乡规划条例》第十四条规定，专项规划批准后，你们应严格按照专项规划做好规划预留和控制工作，在相关规划管理单元控规的编制、调整和具体建设项目的实施过程中应当充分落实该专项规划的内容。

特此批复。

厦门市人民政府

篇12：关于青岛市城市总体规划的批复

国函〔20xx〕11号

山东省人民政府：

你省关于报请审批青岛市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《青岛市城市总体规划(20xx—20xx年)》(以下简称《总体规划》)。

青岛是我国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城。《总体规划》实施要深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好青岛市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把青岛市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的6143平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。

三、合理控制城市规模。到20xx年，中心城区常住人口控制在610万人以内，城市建设用地控制在660平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要根据青岛市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、做好青岛西海岸新区规划建设。要按照《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》(国函〔20xx〕71号)要求，统筹海洋经济与陆域经济、经济建设与国防建设、资源开发与生态保护、新型工业化与新型城镇化，以全面深化改革为动力，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，推进创新驱动和体制机制创新，大力发展海洋经济和海洋新兴产业，加强生态文明建设，深化对外对内开放，努力发展成为海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用。

五、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、水运、铁路、机场等交通基础设施，改善城市与周边地区交通运输条件，加强城市内外交通衔接。加强轨道交通的规划建设，做好环胶州湾道路系统的衔接，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，在保护和利用好既有给排水等基础设施的基础上，稳妥开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防风暴潮、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

六、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，落实最严格的水资源管理制度，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，依托水系形成生态隔离廊道。要加强对崂山等风景名胜区、自然保护区、海洋生态保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

七、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性。

八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好齐长城遗址、琅琊台遗址等各级文物保护单位及其周围环境，做好工业遗产保护和再利用。保护好城市天际线和景观视廊，加强对建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，延续城市文脉，形成集山、海、城于一体的空间格局和红瓦、绿树、碧海、蓝天有机交融的风貌特色。

九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是青岛市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻青岛市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持青岛市人民政府的工作，共同努力，把青岛市规划好、建设好、管理好。

青岛市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院

20xx年1月8日

【相关阅读】

【城区人口】20xx年中心城区常住人口控制610万内

根据批复，到20xx年，青岛中心城区常住人口控制在610万人以内，城市建设用地控制在660平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。

根据青岛市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

按照《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》(国函〔20xx〕71号)要求，统筹海洋经济与陆域经济、经济建设与国防建设、资源开发与生态保护、新型工业化与新型城镇化，以全面深化改革为动力，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，推进创新驱动和体制机制创新，大力发展海洋经济和海洋新兴产业，加强生态文明建设，深化对外对内开放，努力发展成为海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用。

【基础设施】完善城市基础设施体系

要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、水运、铁路、机场等交通基础设施，改善城市与周边地区交通运输条件，加强城市内外交通衔接。加强轨道交通的规划建设，做好环胶州湾道路系统的衔接，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。

坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，在保护和利用好既有给排水等基础设施的基础上，稳妥开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防风暴潮、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

【生态指标】建设资源节约型和环境友好型城市

按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。

划定城市蓝线保护范围，落实最严格的水资源管理制度，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，依托水系形成生态隔离廊道。要加强对崂山等风景名胜区、自然保护区、海洋生态保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

【民生配套】重视教育、医疗、市政等布局和建设

创造优良的人居环境，坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性。

【历史风貌】重视历史文化和风貌特色保护

要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好齐长城遗址、琅琊台遗址等各级文物保护单位及其周围环境，做好工业遗产保护和再利用。保护好城市天际线和景观视廊，加强对建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，延续城市文脉，形成集山、海、城于一体的空间格局和红瓦、绿树、碧海、蓝天有机交融的风貌特色。

【城乡统筹】重视城乡区域统筹发展

篇13：国家总体规划批复

数字家庭是多产业深度融合发展的重要领域, 是实现信息消费的重要载体, 是我国战略性新兴产业领域中新一代信息技术集成应用的重要方向, 是推动信息产业转型升级和持续发展的强劲引擎, 与移动互联网、云计算、物联网、大数据等热点技术密切关联, 具有战略地位, 正在成为引领技术创新和经济发展的新增长点。数字家庭将人类的家庭生活和社会生活通过信息化手段有机联系并融合起来, 实现“在家, 世界触手可及;在外, 家庭近在咫尺”。数字家庭让老百姓生活更加便捷的同时, 也促进了信息产业集聚式发展。

近年来厦门市先后成为创建国家信息消费示范城市、中国软件名城、全国首批三网融合试点城市等, 这些试点示范项目为厦门市发展数字家庭应用示范产业, 奠定了较好的经济基础、网络基础、区位优势、应用基础、市场基础和区位优势, 为建设福建 (厦门) 国家数字家庭应用示范产业基地提供了有力支撑和厦门市创建国家信息消费示范城市发挥重要作用。

篇14：国家总体规划批复

据悉，《规划纲要》由国家发改委、科技部、财政部及其他有关部门，会同北京市政府研究制定。《规划纲要》近日将由国家发改委正式印发。

根据中关村科技园区管委会有关负责人介绍，《规划纲要》赋予中关村重要的战略定位，即示范区要秉承面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来的宗旨，坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”的战略定位，力争用１０年时间，建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。

《规划纲要》提出两个阶段发展目标。到2015年，中关村创新发展的主要目标是：初步形成有利于自主创新的体制机制；自主创新能力显著提升；中关村人才特区基本建成；创新创业高度活跃；产业国际竞争力居世界前列；创新国际化水平大幅提升。

到2020年，中关村示范区创新环境更加完善，创新活力显著增强，创新效率和效益明显提高，总收入达到10万亿元，在软件及信息服务、生物医药、新能源等领域中形成2-3个拥有技术主导权的产业集群，成为具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。

2010年，中关村园区拥有企业超过2万家，总收入约为1.5万亿元。

篇15：国家发改委对于铁路建设批复

你委《关于报请审批<贵阳市城市轨道交通建设规划(2016-2022年)的请示》(黔发改交通〔2016〕308号)收悉。经研究,并商住房城乡建设部,现批复如下:

一、为实现城市总体规划目标,支持和引导新区建设,优化城市空间结构,构建综合交通体系,发挥轨道交通网络效益,提升服务保障水平,同意贵阳市城市轨道交通第二期建设规划。

二、在规划实施过程中,要坚持经济、适用、安全的原则,提高规划、设计、施工和运营管理水平,强化安全管理措施,确保工程建设和运营安全。要高度重视公共安全、加强设施、人员配备。

三、请你委认真吸纳有关部门和评估机构意见,统筹考虑城市开发进程、建设条件及财力情况,按照建设规划确定的建设时序,确保合理建设工期,稳步推进项目建设。

四、严格按照国家批准的建设规划审批(核准)项目,线路走向、车站数量、敷设方式、工程投资、建设年限、投资模式等项目基本建设方案不得随意变更。按照国家相关法律法规和规章要求,规范招标投标行为。

五、项目审批(核准)工作不得进一步下放、转移审批(核准)权限,审批(核准)前应委托有资质的第三方机构开展项目评估,建立公示和信息公开制度。项目批复文件抄送我委,并按要求及时报送项目建设进展等情况。

六、请你委会同有关部门加强项目建设的监督检查,发现违规行为及时处置。我委将适时开展规划中期评估和建设项目稽察工作。

七、请依据相关规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作。

国家发展改革委

篇16：国家发展和改革委员会批复我校

建设项目可行性研究报告

日前，国家发展和改革委员会对我校“十五”“211工程”建设项目可行性研究报告进行了批复。批准北京大学“十五”“211工程”的总体建设目标为：以发展为主题，以学科建设为核心，改革创新为灵魂，全面推进理论创新、制度创新、科技创新和教育创新，进一步提高教育质量和学科建设、科学研究、师资队伍、学校管理的水平和办学效益，充分发挥培养高层次拔尖创新人才、发展文化科学技术、解决国家和地方经济建设和社会发展重大问题的作用，为把北京大学建设成为世界一流大学奠定全面而坚实的基础。

我校“十五”“211工程”主要任务包括重点学科建设、公共服务体系建设和师资队伍建设：

（1）重点学科建设。以重点学科建设为核心，重点建设中国传统文化、经济学与经济管理、政治与法制建设、社会可持续发展、有中国特色社会主义理论、外国语言文化、数学、物理学、化学、生命科学与生物技术、信息科学与技术、环境与地球系统、人体干细胞工程、人类功能基因与疾病基因学、免疫学、神经生物学、肿瘤学、口腔医学、循证医学、心血管疾病防治学、运动医学、现代药学、以及跨理学、医学、人文社会科学的交叉学科等23个重点学科建设项目。

（2）公共服务体系建设。建设图书馆现代化及文理、医学综合文献信息中心，校园信息网络及大型共用仪器设备技术平台及教学资源库等3个建设项目。

（3）师资队伍建设。加强培养和引进优秀高层次学科带头人和拔尖人才，调整优化教师队伍结构，继续深化人事制度和管理机制改革。

篇17：国家总体规划批复

【发布文号】国函〔2011〕121号 【发布日期】2011-10-10 【生效日期】2011-10-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院关于南宁市城市总体规划的批复

国函〔2011〕121号

广西壮族自治区人民政府：

你区《关于审批南宁市城市总体规划（2008—2020年）的请示》（桂政报〔2009〕7号）收悉。现批复如下：

一、原则同意修订后的《南宁市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。

二、南宁市是广西壮族自治区首府，北部湾经济区中心城市，我国西南地区连接出海通道的综合交通枢纽。要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好南宁市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把南宁市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的6559平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设，应当统筹考虑为周边农村提供服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。

四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在300万人以内，城市建设用地控制在300平方公里以内。根据南宁市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理规划利用城市地下空间资源。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、港口和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。加强轨道交通的规划和建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾和公共安全工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，合理规划布局应急避难场所和疏散通道，建立健全包括消防、人防、防震、防洪等在内的城市综合防灾体系。

六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强城市绿化工作，划定城市绿地系统绿线保护范围，加强对大明山等自然保护区和风景名胜区、森林公园等特殊生态功能区的保护，制定保护措施并严格实施。

七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市棚户区改造，提高城市居住和生活质量。

八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好兴宁路、民生路等历史街区和各级文物保护单位及其周围环境。加强对邕江沿岸建筑高度、体量和样式的控制和引导，保护好自然水体、生态岸线和景观风貌，突出壮乡首府、中国绿城的民族文化和风貌特色。

九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是南宁市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻南宁市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持南宁市人民政府的工作，共同努力，把南宁市规划好、建设好、管理好。

南宁市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你区和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。

国务院

二○一一年十月十日

篇18：国家总体规划批复

国务院同意成都高新技术产业开发区享有国家自主创新示范区相关政策, 同时结合自身特点, 在推进创新创业、科技成果转化、人才引进、科技金融结合、知识产权运用和保护、新型创新组织培育、产城融合等方面进行积极探索;同意将成都高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区工作纳入国家自主创新示范区部级协调小组统筹指导, 落实相关政策措施, 研究解决发展中的重大问题。

国务院要求有关部门、四川省人民政府要结合各自职能, 在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面给予积极支持, 建立协同推进机制, 共同开创成都高新技术产业开发区发展新局面。

篇19：制定国家标准应由国家规划与出资

在印刷行业，制定国家标准的工作同样急迫，比如针对各细分领域推行绿色印刷的具体实施标准，针对数字印刷的产品质量标准，针对油墨等重金属含量的具体标准要求等等。

标准的落后与政府的重视程度有关，希望国家能改变现行的各行业自筹经费、自定标准的做法，每年能拿出制定标准的统一规划与资金，重视国家标准的建设。

重视国家标准的建设是为了保证与提升产品的质量

标准是检验产品质量的尺度，是统一买卖双方认识的基准，是扩大或限制产品进出口的重要手段。

重视标准的制定与修改，意味着人们认识水平的与时俱进，意味着社会争端的减少，也可以以此体面地拒绝某些产品的长驱直入，保护民族工业。

为了保护环境，欧洲就不断地提高汽柴油的质量标准，从最初的欧Ⅰ到现在的欧Ⅴ。至于发达国家以不符标准为由，拒绝发展中国家的产品进关更是司空见惯，中国输往美国市场的玩具就遭遇过这样的待遇。在书刊印刷领域，也曾发生过输美图书因油墨的含铅量超标被责令退回的事件。当然，这一切未必都能认为是别人在作弄你，有些问题的提出确有其合理性，但有些就是在玩高科技的关税壁垒，既拒人于国门之外，又让人无话可说。以欧盟2007年6月1日起实施的REACH（《关于化学品注册、评估、授权和限制的法规》）为例，短短五年时间，欧盟要求化学品供应商提供相关不含SVHC（高度关注物质）已从当初的15项增加到现在的84项，其速度之快令人咋舌。

有句话说，三流企业做产品、二流企业做品牌、一流企业做标准。这说明参与制定标准的企业是行业的领导者，具有较大的话语权。企业在关注产品质量，注重品牌建设的同时，应该积极参与标准建设。有些企业在按国家标准组织生产的同时，制定了企业的内部标准，并明确表示，“国家标准是检验产品质量的基准，是客户验收的标准，内部标准是企业组织生产的基准，以高于国家标准的内部标准来确保生产质量，满足用户的需要”,这是值得充分肯定的做法。至于像药用胶囊，明明有国家标准，但企业为了获利，用工业明胶替代食用明胶不顾老百姓的生命安危是另一类问题。

重视国家标准的建设有助于解决产品质量纠纷

买卖双方是一对利益关联体，从卖方的角度看，只有出手了自己的产品才能获得利润，反之，买方也只有采购了符合生产需要的设备才有可能对制造方的产品形成忠诚度。正因如此，有些设备供应商打出为客户的客户提供服务的口号，因为他们深谙只有客户从他的客户方挣到钱，才有可能继续他们之间的合作关系。当然，有些时候讲与做之间还会有一定的距离。

在市场上，因为买卖双方的利益关系，从合作之初的朋友演变成合作之后的冤家的情况也存在。在采购设备时，深信了供应商的介绍，实际购买后却发现达不到自己的期望，于是双方从口角发展到诉讼，直至在公开场合发生一些人们所不愿意看到的过火行为。解决问题拖延的时间越久，事件发酵的程度也就越厉害。发生这种情况的时候，无疑需要有国家标准来加以判断，但不少标准的缺位给生产厂商带来经济上与名誉上的损失，有些甚至还可能牵扯出对司法机关公信力的质疑。

在上海，数年前有家数字印刷企业购买了某著名设备供应商的印刷设备，购机后该企业对设备承印的产品质量不满意，始终未能将设备投入正常生产，企业于是用不付尾款作为要挟供应商解决问题的手段，供应商则以货款纠纷为由将之诉诸法院，最终货款被法院划走，产品质量问题却始终没有解决。换句话说，一台花了百余万元购来的设备数年来始终未能投入生产，既影响了企业的正常经营，又牵入、耗费大量的精力。鉴于两家企业都是上海数字印刷行业协会的会员单位，协会也希望通过协商帮助解决问题，但因为没有国家质量标准，最终无法形成统一意见，至今依然搁置。可以肯定的是，小本经营的生产企业对此耿耿于怀，设备供应商也因为一连串类似的纠纷搞得名誉扫地。

可以想见，如果有国家标准，如果双方都能从实际出发实事求是地解决既存问题，这类不愉快就有可能避免。为此，根据形势发展需要，加速制定国家标准的工作必须引起有关部门的充分重视。

现行的国家标准制定方法可能导致公平缺失

我国现行制定国家标准的方法大致是由各部委的标准化委员会牵头，由他们负责寻找出资单位、集合人才、组织起草，形成文本后予以公示，在反复听取意见后，最终由国家标准委员会颁布施行。至于对现行标准的修改则根据实际履行中的情况与需要，总体来说，修订标准的速度相对偏慢，有些现行标准对实际工作根本起不到指导作用。

执行这套流程有其合理的一面，各部委标委会对情况相对熟悉，制定的标准一般能够正确反映行业现状，但应用社会募资的方法解决制定标准的经费问题有可能造成标准公信力的缺失，无形中也排斥了有技术而没经费的企业。对企业来说，参与国家标准的制定当然能够提升企业的市场形象，但既要出力又要出资的做法无形中也会屏蔽掉一些优秀企业。从制定数字印刷行业标准来看，为数不多的几家国际性大公司都乐意参加此项工作，愿意出力、出资，但因为设计理念上的差异，不排斥在标准制定中的争议会增加，各家都会刻意地将一些对自己有利的条款变着法儿塞进文本。再则，如果中国的国家标准最终为外企所左右，那令人不可想象会得出一个怎样的结果。

结论唯有一个：制定中国的国家标准应该由国家出钱，由包括外企在内的业内行家依据现状来负责制定。唯有此，国标才有自己的公信力，也不用让一些有心而无力的企业（包括行业协会）成为单纯的执行方而非标准的制定参与方。何况国家的现有财力足以解决此项资金，唯一需要的是提高对制定国家标准重要性的认识。

中国已经迈入了世界经济大国的行列，但我们在制定标准方面还很薄弱，对制定国际标准的话语权则相对更少，更多的时候是受制于人。标准既是为了规范行业行为，也是为了有效地保护自己、排斥对手，所以我们必须重视标准的制定与修订，更多地保护民族工业的健康发展与成长。