大同市财政局部门预算公开工作报告

大同市财政局部门预算公开工作报告（精选14篇）

篇1：大同市财政局部门预算公开工作报告

肖家铺小学2016年度

部门预算及“三公”经费预算公开说明

一、基本情况

(一)部门主要职能

1、执行上级财政政策，严格按照上级财政政策办事。

2、承担学校各项财政收支管理的责任。负责编制年度学校预决算草案并组织公开

3、执行管理学校财务工作，依法制定学校财务管理制度和办法，防范财政风险。

4、负责监督和规范财务行为，执行国家会计法律、法规、会计准则和会计制度。

（二）人员编制情况

黄石市肖家铺小学总编制7名，其中行政编0名，事业编7名，工勤编0名。2015年年末实有11人，其中在职6人、退休5人。

二、2016年收支预算安排情况

2016年部门预算总收入760039.00元。其中：当年财政拨款(补助)760039.00元，上年结余(转)0元。

2016年部门预算总支出760039.00元，具体包括：

1、基本支出预算760039.00元，主要用于：在职、退养、离休、退休人员基本工资、津贴补贴等人员经费,以及局机关及下属二级单位办公费、印刷费、办公设备购置费、办公楼运行维护费等日常公用经费支出。

2、项目支出预算0万元，三、2016年财政拨款安排“三公”经费预算情况

2016年“三公”经费预算总支出0元，比2015年决算减少1700元，下降100 %。其中：

(一)因公出国(境)经费预算 0元。

(二)公务用车购置及运行维护费0元。

(三)公务接待费预算 0元，比2015年决算减少1700元，预算减少主要原因是我校将切实贯彻落实《中央八项规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度，加强内部财务管理制度建设，严格控制压缩“公务接待费”的支出，做到厉行节约、务实勤俭。

篇2：大同市财政局部门预算公开工作报告

第一部分 概 况

一、主要职责

（一）、贯彻国家、省、市民政工作方针、政策和法律、法规、规定；

（二）、主要承担社会救济和社会福利、拥军和国防建设、基层民主政治建设、专项社会事务等职责。

（三）、指导、监督全县社团登记管理工作；

（四）、指导、监督全县民办非企业单位登记管理工作；

（五）、组织指导全县的拥军优属、拥政爱民活动；

（六）、组织指导全县退役士兵、转业士官、移交地方安置的军队离退休干部的接受安置工作；

（七）、组织协调全县抗灾救灾工作；

（八）、指导全县城乡低保五保供养和社会救济工作；

（九）、负责城镇的社区建设工作和农村基层政权建设工作；

（十）、负责行政区划工作；

（十一）、负责指导婚姻登记工作；

（十二）、负责收养登记工作；

(十三)、负责老年人、孤儿、弃婴（童）、五保户等特殊困难群体权益保护的行政管理工作；

（十四）、管理全县社会福利事业单位的建设和管理工作；

（十五）、负责组织落实殡葬管理法规，推行殡葬改革(十六)、负责全县社会福利彩票的发行和各类社会福利资金的管理工作。

二、单位基本情况及构成

1、西峡县民政局共有干部职工63人，其中行政编制13人，参公编制13人，全供事业编制30人，自收自支事业编制7人。局党总支下设党支部3个，分别是：局机关支部、殡仪馆支部、老干支部，共有党员43人，其中副科以上党员干部13人。

西峡县民政局下设6个行政股室，分别是：办公室、优抚股、军队离退休干部和复原退伍军人接收安置股、救灾股、民政股、基层政权股。下设7个财政全供事业单位：地名办、老龄办、殡管所、民间组织、烈士陵园、低保中心、流浪乞讨人员救助站。下设二级单位4个。其中：财政全供事业单位2个：婚姻登记中心、殡仪馆，自收自支事业单位2个：募捐办、按摩诊所。

2、西峡县民政局部门预算由民政局本级和殡仪馆两个预算单位组成。

第二部分

西峡县民政局2018部门预算情况说明

一、收入支出预算总体情况说明

西峡民政局2018年收入总计8294.54万元，支出总计8294.54万元，与2017年相比，收入支出增长了4009.34万元。主要原因：

1、各类民政对象救助标准提高；

2、重度残疾人护理补贴及困难残疾人生活补贴两项业务人员增加较多；

3、增加提前下达转移支付资金。

二、收入预算总体情况说明

西峡县民政局本年收入合计8294.54万元，其中：财政拨款 4604.77万元;收费安排17.16万元；专项安排150万元；罚没收入0万元；国有资本收益收入 33.2 万元；专户安排0万元；提前下达转移支付安排3489.41万元。

三、支出预算总体情况说明

西峡县民政局本年支出合计8294.54万元，其中：基本支出 474.6万元，占 5.72%；项目支出100万元，占1.2%；政策性支出7719.94万元，占93.07%。

四、财政拨款收支总体情况表

2018年收入合计8294.54万元，其中：财政拨款4604.77万元；行政事业性收费17.16万元；专项收入150万元；国有资本收益33.2万元；提前下达转移支付资金3489.41万元。2018年支出合计8294.54万元，其中：财政拨款4604.77万元；行政事业性收费17.16万元；专项收入150万元；国有资本收益33.2万元；提前下达转移支付资金3489.41万元。五、一般公共预算支出情况说明

西峡县民政局2018 年一般公共预算支出年初预算为 4805.13万元。主要用于以下方面：人员经费345.37万元，占7.18%；公用经费 129.22 万元，占2.69%。项目支出100万元，占2.08%；政策性配套支出4230.53万元，占88.04%；事业发展专项支出0万元，占0%；其他支出0万元，占0%。六、一般公共预算基本支出预算情况说明

2018年一般公共预算基本支出474.6万元，其中：人员经费345.37万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出；公用经费129.22万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维 修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、大型修缮、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、“三公”经费支出预算情况说明

2018 年“三公”经费预算为23.86万元。2018年“三公”经费支出预算数比 2017年减少1.44万元。

具体支出情况如下：

（一）因公出国（境）费0万元，主要用于单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

（二）公务用车购置及运行费0万元，公务用车运行维护费9万元，主要用于开展工作所需公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。预算数比 2017年减少0.6万元。

（三）公务接待费14.86万元，主要用于按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。预算数比 2017年减少0.84万元。

八、政府性基金预算支出情况说明

2018年府性基金预算支出年初预算为0万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年机关运行经费支出预算474.6万元。主要保障机关人员工资发放、机构正常运转及正常履职需要。

（二）政府采购支出情况 2018年没有政府采购预算安排。(三)关于专项转移支付项目情况说明 2018年预算中专项转移资金0万元。

第三部分 名词解释

一、财政拨款收入：是指县级财政当年拨付的资金。

二、事业收入：是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取 得的收入。

三、其他收入：是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

四、用事业基金弥补收支差额：是指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（即事业单位以前各收支相抵后，按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补当年收支缺口的资金。

五、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

六、项目支出：是指在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

七、“三公”经费：是指纳入财政预算管理，部门使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

八、机关运行经费：是指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

篇3：大同市财政局部门预算公开工作报告

为贯彻落实市政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》 (青政发[2008]51号) , 青岛政务网在2010年5月31日正式开通了“青岛市财政信息公开专题”, 对全市70个市直部门和单位的财政预算信息进行了全面公开。财政预算信息的公开, 标志着青岛市财政信息领域的政府信息公开工作取得了实质性突破, 在推动公开透明型政府、促进廉洁型政府建设方面迈出了历史性步伐。

青岛政务网“财政信息公开专题”下设“财政预算报告”、“财政收支”、“财政专项资金”、“部门预算”四个子栏目。市政府办公厅专门下发文件, 确定了市级财政预算信息公开的原则、主体、内容及时限、财政专项资金公开的内容和时限, 以及财政预算依申请公开的内容, 并要求财政部门应在市人民代表大会批准当年财政预算草案后30个工作日内, 主动公开政府财政总预算。公开内容包括政府财政预算报告、一般预算收入草案表、一般预算支出草案表、基金收入预算草案表、基金支出预算草案表等。

篇4：浅析财政预算公开问题

[关键词]财政预算；政府信息公开；可行性

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1 推进财政预算公开的可行性分析

11 经济层面

随着市场经济的发展，为民主法治、公共治理、政务公开等创造良好的发展环境。构建公共财政框架是市场经济条件下政府财政的基本选择和必然要求。政府为满足社会公共需求，必须要提高政府分配行为和公共经济活动的服务水平，建立与社会主义市场经济相适应的财政制度安排。这就要求政府预算信息的公开、透明，从而促进了我国预算公开的程度的不断推进。

12 政治层面

我国政府以建设“服务型政府”为目标，要实现这个目标，离不开人大对预算的监督权和公民参与预算的权利。行政部门普遍认为预算公开是深化行政体制改革的关键性突破口，也是满足社会公共需要的有效手段。政府治理理念革新为财政预算公开提供了条件。

13 法律层面

2008年5月1日，《政府信息公开条例》颁布后，各地纷纷制定信息公开乃至预算信息公开、重大项目公开等具体方面的专门规则。这些规定的推出向我国预算公开的全局性立法提供了法律基础。特别是最近通过的《预算法》第四次修改稿，明确将“建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展”写进了总则，并对预算公开的主体、范围、时限等提出了具体要求。

2 财政预算公开存在的问题

21 预算公开的法制建设

目前我国预算公开的法制建设严重滞后，国家保密法的一些规定在一定程度上阻碍了预算的公开。尽管财政部出台和实施相关法规，但这些出台的规定和条文仍然处于较低的层次。这就导致了预算公开在推进过程中效力大打折扣。

22 预算编制

尽管《预算法》的编制要求较多，但在具体的实施过程中，进行下放的报表在格式上较为简单，并且对支出细节没有进行较为详细的说明；同时，我国政府的财政收入由预算内收入和预算外收入两部分构成，而财政部门编制的预算草案一般只涉及预算内资金的使用情况，对大额的预算外资金则不予反映，因此预算编制内容不完整。

23 预算审批

我国人大对于国民经济计划及预算草案的审查和批准方式采取的是“一次性表决、一次性通过”，或全部赞成或全部否定，缺乏审批辩论程序；我国预算审批仅体现结果公开而非过程公开，缺乏公众的参与。

24 预算执行

我国财政预算公开主动性不高，且透明度低。预算公开内容繁多，目前有关信息的披露只是一部分。政府缺乏公开财政预算的意识，同时为了规避责任，某种程度上心理层面缺乏公开财政预算的主动性。同时，社会公众也缺乏监督意识，监督机制不够完善，亟须建立良好的监督氛围和公众监督渠道。

3 财政预算公开的对策建议

31 健全预算公开的法制建设

我国政府需要健全预算公开的法制建设，整理《政府信息公开条例》实施过程中各种情况，对开展立法前的可行性进行系统地研究，并对其进行不断完善和研究，可以通过人大立法，适时推出《政府信息公开法》，使其成为基本法，从法律的层次上提升法律效力。

32 预算编制

尽管《预算法》的编制要求较多，但在具体的实施过程中，需要对支出细节进行详细说明，每一笔款项的支出情况都要进行公布；采用复式预算，便于考核预算资金的来源和用途，有利于改善财政资金的管理，避免不同性质的财政资金相互挤占，为政府进行经济分析和宏观决策提供较为明确的信息。

33 预算审批

预算审议中要引入协商机制，建立起一套制度化、规范化、程序化的民主协商程序，为预算参与者提供发言机会。公开既是保证公民参与预算的前提，更体现了协商民主的基本理念。并且要严格政府预算民主审批程序。审查过程中人大代表和公众可以预算存在的问题进行讨论和辩论。起草的预算草案经政府批准后，才能交由人代会审批。对于关键性的项目，人大要主持召开讨论，对于制度的制定需要人大起表率作用。政府的任何重要政策都需要呈递给予之平行的人大才可以操作实施。

34 预算执行

政府的很多活动都是不向社会公开的，这就给政府推卸责任、采取“寻租”有了可趁之机，公共资源的不合理配置加剧了财政风险。政府要推进财政预算的公开，首先必须要转变思想，树立“阳光”财政意识，促进预算公开的文化建设，加强与社会公众的互动。其次，也要加强社会监督，健全监督机制，以保障财政预算公开落到实处。

总之，推进财政预算公开是提高财政透明度的必然趋势，在推进民主政治的建设中，预算民主显得特别重要，无论是社会公众还是政府部门，无论是立法机构还是审计机构都应当采取积极行动，提高对预算公开的关注程度。我们相信随着公共财政体制的完善、观念的更新以及技术水平的改进，我国的财政透明度水平会逐步提高。

参考文献：

[1]陈穗红，2014《预算法》修正案对提高预算透明度的机遇与挑战[J].地方财政研究，2014（11）：9-13

[2]肖鹏，李燕，预算透明：环境基础、动力机制与提升路径[J].财贸经济，2011（1）：21-25

[3]赵谦，美国财政预算信息公开的考察和思考（下）[J].中国政府采购，2013（3）：50-52

[4]Fuzzed Adrian，Mick Foster，Changing Approaches to Public Expenditure Management in Low-Income Aid Dependent Countries[J].United Nations University Discussion Paper，United Nations University，World Institute for Development Economics Research，2001：107

篇5：衢州市财政部门预算工作报告

一、预算执行情况

(一)一般公共预算执行情况

20，全市一般公共预算收入1025553万元，比上年增长(以下简称“增长”)9.4%，加上预计转移性收入2557264万元，收入合计3582817万元;全市一般公共预算支出2685317万元，增长16.3%，加上预计转移性支出897500万元，支出合计3582817万元。其中：市级一般公共预算收入338258万元，增长6.6%，加上预计转移性收入346572万元，收入合计684830万元;市级一般公共预算支出522951万元，增长0.8%，加上预计转移性支出161879万元，支出合计684830万元。收支相抵，全市和市级一般公共预算收支平衡。

(二)政府性基金预算执行情况

年，全市政府性基金预算收入979737万元，增长108.4%，加上预计转移性收入419954万元，收入合计1399691万元;全市政府性基金支出1065723万元，完成预算的97.9%，增长85.7%，加上预计转移性支出333968万元，支出合计1399691万元。其中：市级政府性基金预算收入427507万元，增长154.8%，加上预计转移性收入75960万元，收入合计503467万元;市级政府性基金支出421786万元，完成预算的98.5%，增长118.9%，加上预计转移性支出81681万元，支出合计503467万元。收支相抵，全市和市级政府性基金预算收支平衡。

(三)社会保险基金预算执行情况

2016年，全市社会保险基金预算收入1273025万元，完成预算的105.3%，增长51.0%;全市社会保险基金预算支出1289211万元，完成预算的101.7%，增长59.9%。其中：市级社会保险基金预算收入395153万元，完成预算的110.7%，增长33.8%;市级社会保险基金预算支出400148万元，完成预算的100.1%，增长31.9%。收支相抵，全市和市级收支缺口分别为16186万元和4995万元，通过向上争取资金补助和动用以前年度滚存结余予以弥补。

(四)国有资本经营预算执行情况

2016年，全市国有资本经营预算收入4712万元，完成预算的99.9%，增长41.2%，加上转移性收入1110万元，收入合计5822万元;全市国有资本经营预算支出3569万元，完成预算的78.1%，增长59.5%，加上调出资金492万元、结转下年支出1761万元，支出合计5822万元。其中：市级国有资本经营预算收入60万元，完成预算的100%，增长20%;市级国有资本经营预算支出60万元，完成预算的100%，增长20%。收支相抵，全市和市级国有资本经营预算收支平衡。

(五)落实市人大预算决议有关情况

一是落实财税扶持政策促转型。加强涉企政府专项资金管理，落实结构性减税政策，建立以“亩产税收”为导向的评价机制，集中减征1个月的`职工基本医疗保险费。投入2.89亿元，支持农村产权制度改革、农村公共服务体系建设等。

二是创新财政支出方式补短板。通过产业资金撬动、搬盘整合资产、压减“三公”经费等方式，多渠道筹措政府投资项目建设资金，市级预算安排政府投资项目建设资金77.54亿元。推进产业基金运作，设立中农、中新、华海新能源等重点行业子基金，撬动社会资金8.45亿元。

三是加大资金筹措力度保民生。全市财政民生投入206.3亿元，占一般公共预算支出的比重高达77%。做好儒学馆开馆、文化场所免费开放等经费保障工作。将城乡居民基本医疗财政补助标准、基本公共卫生服务经费筹资标准分别提高至年人均430元、45元。安排3000万元人才专项资金，推动人才强市战略。争取上级资金1.12亿元,助推柑橘产业转型发展。

四是加强财政管理服务提质效。规范预算单位的公务支出行为，全市“三公”经费支出同比下降15.1%。出台市级财政专项资金清单，公开专项资金11项，涉及金额3.93亿元。推进政府非税收入信息化建设。

二、2017年预算草案

(一)2017年重点财政支出政策

1.推进创新发展，支持产业转型。强化财政政策和财政资金“双统筹”，推进涉企专项资金整合。鼓励企业通过上市、发债等形式直接融资。落实固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等税收优惠政策。在公共服务领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式。深化科技与金融合作试点，鼓励发展天使基金、风投基金和科技成果转化基金。落实“四换三名”财政扶持政策，加大对龙头骨干和高成长性企业的扶持力度，加快产业链条整合延伸。

2.支持生态建设，打造宜居环境。落实生态公益林补助政策，稳步提高生态公益林最低补偿标准。推行排污权、碳排放权和节能量等交易。支持环信安湖改造提升工程，加大乌溪江水源地保护力度。加快餐厨废弃物无害化处理、垃圾焚烧发电等环保设施建设，支持开展生活垃圾分类工作。推进城乡环境综合整治，全域剿灭劣Ⅴ类水。落实新能源汽车补贴机制，支持351国道、沿江美丽公路建设，鼓励绿色出行。

3.完善支农政策,推动农业发展。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，调整完善农业补贴政策，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，建立耕地保护补偿机制。推进“百项千亿防洪排涝工程”建设。支持农田水利建设，推进区域规模化高效节水灌溉。支持优势特色产业和农业综合开发园区建设，促进高标准农田建设和配套产业发展有机融合。深入推进农村综合改革和一事一议财政奖补工作，加大对农村公益事业建设、美丽乡村建设、村级组织运转保障和集体经济薄弱村发展的支持力度。

4.扩大有效供给，补齐民生短板。巩固完善城乡义务教育经费保障机制，推动义务教育均衡发展。加大学前教育财政保障力度，稳步扩大普惠性学前教育资源。完善中职教育生均经费标准体系，推动中职“三名工程”建设。完善大病医保、临时救助和医疗救助等政策，将基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至50元。完善城乡居民医疗保险筹资机制，将城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年470元。

(二)2017年一般公共预算草案

2017年，全市一般公共预算收入预期1053863万元，比上年调整后执行数增长7.0%，加上转移性收入1909185万元，收入合计2963048万元;拟安排2017年全市一般公共预算支出2635638万元，比上年执行数增长10.4%，加上转移性支出327410万元，支出合计2963048万元。其中：市级一般公共预算收入预期346016万元，比上年调整后执行数增长6.5%，加上转移性收入341781万元，收入合计687797万元;拟安排2017年市级一般公共预算支出567201万元，比上年调整后执行数增长13.5%，加上转移性支出120596万元，支出合计687797万元。收支相抵，全市和市级一般公共预算收支平衡。

(三)2017年政府性基金预算草案

2017年，全市政府性基金预算收入预期1027070万元，增长4.8%，加上转移性收入264724万元，收入合计1291794万元;全市政府性基金预算支出1152646万元，增长8.2%，加上转移性支出139148万元，支出合计1291794万元。其中：市级政府性基金预算收入预期507795万元，增长18.8%，加上转移性收入41837万元，收入合计549632万元;市级政府性基金预算支出526927万元，增长24.9%，加上转移性支出22705万元，支出合计549632万元。收支相抵，全市和市级政府性基金收支预算平衡。

(四)2017年社会保险基金预算草案

2017年，全市社会保险基金预算收入预期1149629万元，下降9.7%;全市社会保险基金预算支出1236356万元，下降4.1%。其中：市级社会保险基金预算收入预期370944万元，下降6.1%;市级社会保险基金预算支出413490万元，增长3.3%。收支相抵，全市和市级收支预算缺口分别为86727万元和42546万元，通过向上争取资金补助或动用以前年度结余弥补。

(五)2017年国有资本经营预算草案

2017年，全市国有资本经营预算收入预期10659万元，增长126.2%，加上使用结转资金1485万元，收入合计预期12144万元;全市国有资本经营预算支出5443万元，增长52.5%，加上调出资金726万元、结转下年支出5975万元，支出合计12144万元，增长108.6%。其中：市级国有资本经营预算收入预期103万元，增长71.7%;市级国有资本经营预算支出103万元，增长71.7%。收支相抵，全市和市级国有资本经营预算收支平衡。

三、切实抓好2017年预算执行工作

(一)进一步规范预算执行。建立和完善预算支出定额和标准体系。健全绩效评价结果与预算安排有机结合的机制。深化部门预决算公开。及时清理承诺过高、超出财力的重大民生政策，取消政策环境发生变化的支出。严格将结余资金以及连续两年未用完的结转资金收回财政统筹使用，避免二次沉淀。

(二)进一步强化财政监管。强化地方政府债务限额管理、预算管理，将新增债券全部纳入项目库管理，推进融资平台公司市场化转型，通过分类改革和有效监管，实现向产业经营实体或投融资实体的公司化转型。深化财政国库集中支付电子化管理改革。深入开展国有资产清查工作，进一步盘活政府存量资产。扩大政府购买服务试点范围，大力推广“政采云”平台。

(三)进一步促进财源建设。落实以“亩产税收”为导向的发展评价机制。加快政府产业基金投资运作进度，推进项目落地实施。深化政银合作机制，通过“银税互动”、政府采购信用融资等政策工具解决企业融资难题。加快推进政府与社会资本合作(PPP)项目落地。继续清理整合涉企专项资金，不断强化质量和效益导向。

篇6：大同市财政局部门预算公开工作报告

区直各单位：

根据《预算法》《财政部关于切实做好地方预决算公开工作的通知》（财预〔2016〕123号）和《财政部关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》等文件精神，各部门须于2月22日前向社会公开本部门2018年部门预算。今年，中央、省市将继续采取专项检查、抽查等多种方式对公开情况进行检查，请各部门务必高度重视，切实做好2018年部门预算公开工作。

附件：1、部门预算公开注意事项

2、部门预算公开参考文本

3、部门预算公开表

4、转发《财政部关于切实做好地方预决算公开工作的通知》《财政部关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》的通知（鲁财预〔2016〕65号）

任城区财政局

篇7：财政部门政务公开工作总结

一、加强领导，完善政务公开机制

为切实推行政务公开工作，使得政务公开不流于形式，不走过场，我局着眼建立政务公开长效机制。一是加强和完善领导机制。一直以来,我局高度重视政务公开工作，成立了以局领导为组长的政务公开工作领导小组，不断加强对政务公开工作的规划指导，同步督促检查，上下联动，逐步推进政务公开工作规范化、制度化。二是规范和完善制度建设。按照规定编制《安庆市财政局政府信息公开指南》，确立《安庆市财政局政府信息公开目录》，出台《安庆市财政局澄清虚假或不完整信息工作制度》、《安庆市财政局政务公开保密审查工作制度》、《安庆市财政局政府信息公开责任追究制度》等相关制度文件，按时报送政府信息公开年报，坚持“公开是原则，不公开是例外”、“谁主办、谁负责，先审查、后公开”的原则，采取切实有效的措施，及时主动公开政府信息，更好地为公民、法人和其他社会组织等社会公众提供优质的服务。

二、加强宣传教育，增强对政务公开工作重要性的认识

我局多次组织干部职工学习政务公开的有关规定，明确把此项工作作为全局加强作风建设的一项重要内容来抓，并要求全局各科室、各个工作人员要把此项工作作为本科室的一项基本工作抓紧、抓实，把政府信息公开工作上升到全面加强机关作风建设的高度上认识，全面完成各项任务。

三、明确职能，推进重点领域信息公开

一是加快推进决策公开。建立健全行政决策法定程序，确定不能公开的要及时做好解释说明工作。建立健全预先审查和预先公开制度，把能否公开、怎样公开、在什么范围公开等作为必须审核内容;对不能公开的事项说明理由，准确把握公开的内容、范围、形式、程序、时限等;并建立了政务信息公开责任考评制度，实行重大事项决策征询制、执行监督制和结果通报制，推动了政务信息公开工作制度化规范化发展。二是加大部门预决算、“三公”经费信息公开力度。按照省财政厅和市委、市政府的要求，我局高度重视预算公开工作，认真贯彻执行安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅《关于进一步推进预算公开工作的实施意见》，积极扩大预算公开范围，拓展预算公开领域，细化预算公开内容，推进基层预算信息公开，规范预算公开方式，预算公开工作取得长足进步。三是加快推进执行公开。推进重大建设项目以及政府采购项目的执行情况公开，对于我局采购项目的审批结果，招投标，项目进展，设计变更，质量安全，以及竣工验收等信息进行适当的公开。四是做好行政审批服务项目流程再造工作，推进权利清单制度。依据现行法律、法规及相关规范性文件，我局认真做好行政职权清理、审核工作，开展流程再造，编制权利清单，共清理、确认行政职权和编制相关职权目录7大类84项，按办事工作程序绘制行政职权运行流程图，将原有行政职权进行再造，减少办事环节，缩短办理时间，精简申报材料，提高政务服务工作效率，流程再造后，保留行政许可项目2项，非行政许可项目5项以及公共服务项目8项，列出权利清单，并将行政审批项目办理流程及办理结果及时在市政府信息网上公开。五是做好政策发布和政策解读，深化基层政务公开。在我局门户网站建立政务公开和媒体聚焦专栏，及时发布财政工作动态，宣传政策法规信息;在市政府信息公开网上建立政策法规专栏，及时发布政策动态和政策解读，同时，利用市政府电子协同办公系统，及时上报财政信息以及相关工作方案。

四、扩展渠道，提升政务公开工作效果

一是充分利用网络平台，做好信息公开和电子化办公。我局充分利用门户网站以及市政府公开网，同时建立了安庆市非税收入管理网、安庆市民生工程专题网站、安庆市财政局党的群众路线教育实践活动专题网站，及时发布相应信息，内容涵盖财政工作动态、政策法规解读、财政预决算信息、财政业务办理、行政审批事项办理、会计管理、民生工程信息等诸多方面，并按照工作要求，按季度统计报送信息公开情况。

二是确保政务公开及时、准确。我局制定了电子政务公开制度，要求政务信息在最短的时间内予以公开，明确规定了各科室每月上报政务信息的时限和数量，中期及时传达全市政务公开测评会议精神，要求各科室、单位积极与办公室配合，按要求对局政务公开网站进行整改，确保了网上政务信息的及时更新和充实。截至12月12日,我局20XX年度已在市政府信息公开网上发布信息1184条。

五、存在的问题和下一步工作思路

在今年的政务公开政务服务工作中，我局取仍然存在一些不足的地方，一是政务信息公开的信息质量不高，重点不突出;二是信息发布还不够及时，有的公开内容许多应事前公开的内容变成了事后公开。三是部分栏目建设仍不够完善，如决策公开、意见征集还有所欠缺。四是仍需进一步学习其他兄弟单位政府信息网站建设的成功经验。针对以上问题，我们将在今后的工作中继续按照市政务公开办的要求，采取有力措施，深入推进政府信息和政务服务公开工作实施。

篇8：浅谈中国的财政预算公开

1. 我国财政预算公开的现状

财政预算的公开实际上可以看做是中国政府与人民共同的于时俱进。中国是一个社会主义国家, 社会主义国家的本质是为人民服务, 财政收入也一直秉承着“取之于民, 用之于民”的原则。国家政府作为管理人民财富的“管家”, 有义务向民众公开财政预算及支出情况。

财政预算公开并不是近几年的话题, 早在2000年全国上下就对财政预算公开问题进行了积极的讨论, 希望建立一个公开透明的财政收支体系。但是由于历史原因以及制度发展与经济发展的脱节, 我国真正意义上开始实施的财政公开起步较晚。严格来说, 我国的财政公开最先开始于2008年。2008年5月1日我国实施了《政府信息公开条例》, 我国政府信息的公开有了法律依据, 财政信息的公开也是在此背景下才迈出了第一步。2009年3月20日, 财政部首次在“两会”后的第一时间在财政部门户网站公开2009年中央财政收入预算表、中央财政支出预算表、中央本级支出预算表和中央对地方税收返还和转移支付预算表。2010年3月25日, 财政部将其公开范围从4张表格扩大至12张表格。2010年共有74个中央部委公开了部门预算。2011年, 财政部开始公开上年全国财政的决算信息;同时, 国务院要求中央各部委公开其“三公”经费, 到目前已有94个中央部门按要求做了公开。与此同时, 各个地方政府也加入到了财政公开的队伍, 在官网上晒起了自己的账本。

2. 我国财政预算公开存在的不足

我国财政预算公开是大势所趋, 不可阻挡, 是一个国家在执行职能时的日益成熟的表现, 对国家对人民都是好事。但是与此同时, 我们不得不承认, 在财政预算公开的这条路上, 我们并非走的一帆风顺, 我们还会碰到这样那样的问题, 我们仍然存在着很多不足。

2.1 财政预算公开的信息不够详尽, 项目设置不合理

现在很多政府所公开的内容不够详细, 上海财经大学公共政策研究中心“中国财政透明度评估”项目组的研究报告中指出, 在政府基金中, 省级政府在转移支付项目上仅仅公开了不足10%的信息, 其余90%多的信息均未公开。而在公开的信息中又往往只涉及到“类”一级, 没有“款”、“项”、“目”的具体内容, 有的虽稍细一些, 但也只列到“款”级科目, 比如说仅仅列出基本建设金额多少, 却没有每一笔支出的具体内容面对这些庞大的分类数字。

2.2 政府的观念还有待提高

政府部门应该首先明确的是, 为什么要公开政府预算, 财政预算公开到底是给谁看的?在财政预算披露上面从一个简单的事实就可以看出我们与国外一些先进国家的差距。而公布的预算案也写得生涩难懂, 有些甚至连一些专业人士都看不懂。这种“外行看不懂, 内行说不清”的现象并不罕见。这一现象的根源在于政府部门的观念未能及时转变, 树立政府官员现代服务理念, 增强服务意识, 改变传统垄断信息的官本位观念;把“全心全意为人民服务”的服务意识内化为公务员的意识并付诸于实际服务行动, 为民众提供良好全面的信息服务, 真正做到“以人为本”, 这样才能达到财政预算公开的目的。

3. 对我国财政预算公开改进的建议

财政预算公开于国于民都是好事, 但是在实行上应该切实可行, 真正做到让群众看得到、看得懂。就现阶段我国存在的不足之处, 我认为我们可以从以下几个方面进行改善。

首先, 要逐步扩大公开范围, 最终达到完全公开的程度。我们的财政公开体系要建立好, 并非只做到几个部门几个内容公开就好。要转变政府观念, 财政公开并不是形式, 而是要真正达到公开的目的。要建立完整系统的预算收支体系, 做到透明化、责任制。

其次, 应加强立法建设高度法制化的预算编制过程。我国在财政预算法制化上还存在很大的不足, 要提高我国财政预算透明度, 建立健全财政预算编制公开的相关法律法规就极为重要了。在财政法规建设方面, 我国现行有关财政预算和支出管理的法规尽管很多, 但总体上看, 其系统性不强, 尚未形成体系, 还存在盲点。我们应在国家预算法的基本框架下, 完善预算法实施条例及其细则, 提高预算监督管理法规的操作性。针对我国财政预算管理法规的缺位部分, 出台相应的专门法规和制度, 建立政府财政支出规模与经济增长相联系的法律机制, 健全政府财务会计、审计规范, 完善会计、审计监督;明确各级政府 (部门) 在预算管理方面的责、权、利, 落实各监督主体对财政支出的监督职责;建立财政预算公众咨询机制, 推进财政事务公开, 提高财政预算监督管理的透明度。

参考文献

[1]王国清.财政学, 2006.5

[2]王雍君.全球视野中的财政透明度:中国的差距与努力方向[J].国际经济评论, 2003.7

[3]李龙“.看不懂”不是预算不公开的理由[J].辽宁人大, 2010.8

篇9：财政预算公开宪政民主的保障

关键词 宪政 财产预算 公开

宪政的基石是人民的财产权。财产权不仅是公民个人的经济权利，事实上，也更是公民个人的政治权利。政府收了人民的钱，就必须让人民充分了解这些钱的具体花费情况，这是现代法治社会的基本要求，是政府不可推卸的责任。财产权的保障不仅需要民主，同样需要宪政和法治。英国的《大宪章》揭示了建立在财产权基础上的代议宪政政体的根本原则：未经纳税阶层同意的征税是非法的，纳税的标准必须由纳税人的代表决定，国家财政预算及其支出要受到代表的审查和同意。没有财政预算公开，就没有宪政，宪法根本法的地位也就得不到保障。

权衡财政制度的利弊，总结历史经验，放眼国内外财政制度的建设，公开财政预算是一件必须且及其紧迫的事，这是我国目前面临的最重要的问题之一，也是人民目前最迫切的需求。

所以就财政预算的作用我想谈谈以下几点：

一、财政预算的公开有利于我国人民行使监督权，实现真正意义上的人民当家作主。宪法总纲第一章第二条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。财政预算不应该是国家的秘密。人民有权力知道自己的上缴的钱被用到了什么地方。公民以契约的方式让渡一部分权力给权力部门，用纳税雇佣政府人员为其提供公共服务。我们应该明确的是，国家不是权力部门的国家，国家真正的主人是人民，人民是一切权力的行使人。财产权是人民最基本的权力，而人民最基本的利益是不受来自任何方面的侵犯的，这就要联系到我国的宪政建设。我们要明确，没有宪法对财产权的保护，就不会有持续的经济发展，也妨碍民主转型。私有财产如此值得保护是因为它事关每个人的自由，因为，对人的生存的控制会导致对人的意志控制。

二、从财政预算公开走向财政预算民主才是我们国家的根本任务，单有信息公开是不够的，如何让预算简单易懂，如何做到预算不再笼统，如何让预算付诸于行动，是我国现在应考虑的现实问题。我们看历年来政府提出的财政预算方案，只有笼统的项目和数字，笼统就意味着秘密，谁能够看出比如公检法司支出是不是合理，那“其他支出”到底是什么？政府与纳税人在获得信息上的严重不平等是我国财政体制产生问题的根源。根据IMF制定的《财政透明度守则手册》，需披露财政信息的范围是所有以履行政府职能为主要活动的机构，其范围应包括所有中央政府单位和次级单位，预算外资金以及所有主要提供非市场性服务以及由政府单位控制并提供资金来源的非盈利机构。

三、财政预算的公开能够确保我国人民得到自己的权利，如果政府拥有大量财富而又不公开，那么一方面造成贪污腐败，另一方面又会使中国的宪政举步维艰。有人曾说，私有制国家更能实现民主化，这一点是有根据的。人人拥有一部分财产与权力，不受国家的过分安排，体现了宪政的民主化；而权力过于集中，导致滥用，人民的监督权就会受到挑战。

而针对财政预算方面的弊端，想提出一下几点建议：

（一）强化财政信息公开理念并深化行政体制改革

首先在理念上应强化“执政为民”的民本位思想，将公共财政体制改革提到议事日程上，通过将立法权与行政权分离建立一个相互制衡的财政体制。关键是要在人大与政府之间、政府财政部门与其他部门之间、在财政部门内部门之间重新配置预算管理权限，使得预算编制、执行和监督机构相互制衡。具体来说一方面政府内部建立行政控制，即将财政部门转变成真正意义的“核心预算机构”，另一方面由人大从外部对政府预算施加政治控制，增加其在预算编制过程中的话语权，如延长预算审议时间和方式。

（二）建立预算制定程序性规定

建立预算制定程序性规定主要体现为重视民主机制，确保预算编制的科学性。在预算编制过程中给予足够的时间与经费支持，建立连续可靠的经濟数据库、引入合理完善的经济模型对既往数据进行科学分析，同时对未来经济数据做尽可能准确的预测。预算的编制体系方面也应该做相应调整，全面落实政府收支分类体系改革，规范收入分类、支出功能分类和支出经济分类，完善预算编制技术。

（三）强化预算执行力度并增强审计部门的预算纠错能力

首先完善现有相关预算法规，强调法律效力，建立一套严格执行的预算程序。其次要细化法制建设，避免法律法规制定时的空泛和模糊。最后要建立严格的问责制度，建立有效的惩戒机制，维护预算的严肃性。只有这样做才能使已经公开的财政信息不失真，而政府部门在严格的法律约束下可以减少权利寻租空间。提高行政效率增加纳税人福利。

总之，消除政府与纳税人双方的信息不对称还有很长的路要走，不仅需要政府执政理念的更新和行政制度的创新，还需要全社会的共同努力。社会和谐要有效地促进社会经济事业的全面发展，要贯彻以民为本的执政理念，公开透明的政府将是必要的保证。只有当财政预算完全公开在人民群众的眼前，只有当人民能够真正了解财政预算的细节，知道政府将人民给予的权力用到了哪里，才能真正说财政预算制度得到了完善。

篇10：大同市财政局部门预算公开工作报告

湖南省市州财政部门预算绩效管理工作考核办法

为有力推进预算绩效管理工作，充分调动全省各市州财政部门开展预算绩效管理的积极性、主动性和创造性，促进预算绩效管理工作的制度化、规范化、科学化，提高财政资金使用效益，根据财政部〘关于印发〖预算绩效管理工作考核办法（试行）〗的通知〙（财预〔2011〕433号）和我省实际，制定本考核办法。

一、考核对象

本办法的考核对象为全省各市州财政部门。

二、考核内容

主要考核组织建设、基础建设、工作开展、绩效管理、宣传交流五个方面的工作。

（一）组织建设方面重点考核建立财政预算绩效管理组织领导机构、落实工作职责等相关工作。

（二）基础建设方面重点考核建立健全预算绩效管理制度、完善评价指标体系、推进信息化与第三方评价等相关工作。

（三）工作开展方面重点考核推进预算绩效管理工作范围、覆盖资金规模、预算绩效管理模式等相关工作。

（四）绩效管理方面重点考核绩效目标设定及审核批复、绩效监控、具体绩效评价实施、结果反馈与应用等相关

工作。

（五）宣传交流方面重点考核宣传报道、理论研究、业

务培训、信息报送等相关工作。

具体内容及评分标准见附件2，考核基准分为100分，加分为10分，满分为110分。

三、考核实施

考核工作实行考核制，由省财政厅统一组织实施。

（一）自我考核。终了，各市州财政部门对预

算绩效管理工作进行总结，对照预算绩效管理工作考核评分表进行自评打分，并形成书面报告，于次年2月25日前报送省财政厅（一式两份）。

书面报告应该包括以下内容：预算绩效管理工作整

体开展情况；对评分表中每项自评得分的说明及相关佐证材料；预算绩效管理工作存在的问题及原因分析；下一步工作的打算和建议等。

各市州财政部门对自我考核情况及书面报告的真实性

负责。发现弄虚作假的，取消评先资格并通报批评。

（二）省财政厅考核。省财政厅对各市州财政部门上报的书面报告、自评打分等进行审核，根据需要调查取证，形成评定分数，确定考核结果。

四、总结表彰。省财政厅及时对预算绩效管理工作进行

总结，交流经验，对先进市州财政部门以适当方式进行通报表彰。

五、本办法自2012年1月1日起施行。

附件2：

市州财政部门预算绩效管理工作考核评分表

篇11：部门预算情况的说明财政局

我部门严格《预算法》要求，将财政部门批复的预算在门户网站公开,现将具体情况说明如下:

一、2017年部门预算安排的总体情况

高新区财政局2017年预算收入合计为339.90万元，2016预算收入合计339.92万元，同比减少0.06%。其中：财政拨款收入339.90 万元，上级补助收入0元，事业收入0元，其他收入0元。

本年支出合计339.9万元，2016年预算支出339.92万元，同比减少0.06%。其中：基本支出177.90万元，项目支出162万元，上缴上级支出0元，对附属单位补助支出0元，二、2017年机关运行经费安排情况

高新区财政局机关运行经费预算安排32.32万元，其中：办公及印刷费11.86万元、邮电费0.84万元、差旅费2.52万元、福利费1.09万元、其他交通费12.36万元、公务接待费2万元、工会经费1.65万元。三、三公经费预算情况说明

2017年高新区财政局“三公”经费公共预算财政拨款决算支出2万元，比上年减少9万元，同比下降81%。具体支出情况如下：

（一）公务用车购置及运行维护费支出0万元，同比减少6万元，同比下降或增长100%。①公务用车购置支出0万元，同比下降或增长100%。②公务用车运行维护费支出0万元，同比下降或增长100%。

（二）公务接待费支出2万元，同比下降60%。

（三）因公出国（境）费支出0万元，同比下降或增长100%。我单位三公经费变动主要原因分别是： 取消公务用车、严控招待费用。

因公出国（境）情况:本组织因公出国（境）团0人次，参加其他单位组织的因公出国（境）团组0人次。

公务车辆购置及保有情况:本年购置公务用车0辆，年末公务用车保有量0辆。

四、相关专业性较强的名词解释

1、基本支出：行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划，包括人员经费（工资福利支出及对个人和家庭补助支出）和公用经费。

2、工资福利性支出：单位开支的在职职工（含编内实有人员和长期聘用人员）各类劳动报酬以及缴纳的各项社会保险费支出等。

3、对个人和家庭补助支出：单位开支用于个人和家庭的补助支出，具体包括离退休人员经费、退职费、住房公积金、抚恤等。

4、公用经费：包括公用综合定额经费、物业管理费、水电费、公务用车运行维护费、公务用车购置费以及工会经费等。

5、项目支出：行政事业单位为完成其特定工作任务或事业发展目标编制的项目支出计划，包括：一般性项目支出、专项性项目支出（财政专项资金、政府性基金）、政府投资项目支出和上级补助项目支出。

6、财政预算拨款（补助）：包括公共财政预算拨款、政府性基金预算拨款和财政专户拨款。

7、事业收入：事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的经核准不上缴国库或财政专户的资金和从财政专户核拨返还给事业单位的资金。

8、事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。包括从财政专户核

拨返还给事业单位的经营收入。

9、其他收入：预算单位取得的除上述规定以外的各项收入。

10、上级补助收入：单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

11、附属单位上缴收入：事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。

12、上年结转（结余）：预算单位历年结余经财政部门审核同意在本年使用的资金（预计）数。

13、“三公经费”三公经费：包括因公出国（境）经费、公务接待经费和公务用车购置及运行支出（交通费）。

五、其他需说明的事项

无

篇12：2010财政预算编制(部门)

“狠抓预算管理制度改革，进一步提高财政管理的科学化、现代化水平”是我县作为2010年财政工作的一项重点内容。虽然我们在综合预算、零基预算等方面努力进行了一些改革，但没有进行深层次和根本性的改革，传统的预算管理制度所造成的问题日益突出，比如政府预算不完整、不统一；预算编制较粗放、内容不细化；预算编制方法较简单、不够科学；预算编制时间短、程序不够规范；预算执行的随意性大、约束力不强，预算不透明，监督力度差等问题。传统的预算编制和管理制度越来越不适应时代的要求。近年来我们逐步按照统一步骤和要求，精心组织，扎实开展部门预算编制工作，把部门预算的编制摆上部门工作的重要议事日程。

1、科学合理编制部门基本支出预算：首先遵循收支平

衡、统筹兼顾、综合预算、人员按实际、公用按定额等五项原则，分别编制收入预算、基本支出预算和项目支出预算。按照单位人员信息库基础情况，对人员变化情况要做出详细说明，并提供相关证明材料。虽然我县在实行部门预算中不规范，但在编制预算中，对单位的人员经费按工资政策编制；公用经费确定标准和定额后予以编制；项目经费根据上级的政策规定，按零基预算的方法编制。这样，定员、定额、定标、定项目地编制预算，细化了支出，规范了部门的支出行

为，平衡了部门间的支出水平，提供了监督依据,也是财政公开增强透明度的表现,确保部门预算的编制工作及时、科学地完成。

2、加强非税收入收支管理，实行综合财政预算。继续深化“收支两条线”改革，推进全口径预算编制，确保部门非税收入预算编制真实、准确、完整。严格非税收入安排支出的审核与管理，统一支出标准，促进部门间利用非税收入安排支出的公平；继续规范非税收入纳入预算管理的自收自支单位预算编制工作；加大对政府性基金、社会保险基金安排支出的审核力度。

3、优化支出结构，集中财力保障重点支出需要。按照公共财政的支出方向，调整和优化财政支出结构,严格控制一般消费性开支，重点向民生工程、科技创新、社会主义新农村基础设施建设倾斜，切实保障重点建设、就业和社会保障、节能减排、环境保护、文化、公共安全等方面的支出需要，支持经济又好又快发展。

4、收入预算的编制。部门预算收入主要包括部门及所属事业单位取得的财政拨款、各项非税收入、事业单位经营收入和其他资金收入。部门、单位应根据历年收入情况和下一收入增减变动因素，按收入类别逐项测算编制收入预算。其中，部门（单位）组织的政府非税收入预算要按国家有关文件批准的非税收入项目和标准编列。收入预算的编制

要积极稳妥，真实准确，要全面完整地反映部门所有收入，不得转移、隐瞒收入。

5、基本支出预算的编制。基本支出包括在职在岗在编人员足额核定工资、经费支出、对个人和家庭补助支出及定额公用支出。

6、政府性基金、社保基金收支预算的编制。政府性基金、社保基金收入预算按照现行政府收支分类科目和国家规定征收标准，编制到具体的收入项目。政府性基金、社保基金支出预算按照国家规定的用途、支出功能分类科目，编制到“项”级功能科目和具体支出项目，并按照支出经济分类的要求，细化具体经济内容。

篇13：大同市财政局部门预算公开工作报告

“统筹协调谋发展、集中财力办大事”, 利用有限的财力, 重点支持、引导经济结构调整, 推动重点项目建设, 促进经济发展, 是宝鸡市市委、市政府站在推进科学发展、构建和谐社会的高度, 从宝鸡经济社会发展的实际出发提出的理财思想。一是纵向统筹抓财政收入。2010年, 宝鸡市将国企分红和上缴利润全面清理并全部纳入财政预算, 仅此一项, 取得收入12 441.61万元, 使市级国有资本经营收入累计达到15 269.26万元, 比2009年增长64.8%, 增加6 003万元。首次编制完成规范的政府性基金预算, 并将土地出让收支全额纳入预算管理工作, 2010年全年市级政府性基金收入达到17 257万元, 比2009年增长4.35倍, 增加14 032万元。二是横向统筹促经济增长。通过加大城建税、城市基础设施配套费、教育费附加等专项资金在部门预算中细化到项目、统筹安排、及时拨付的力度, 增强了政府统筹财力资源的能力。通过积极开展房地产税收普查, 加强土地房地产行业税收管理, 使房地产相关税收保持了持续快速增长势头。试编了社会保险基金预算, 从2010年7月起对城镇居民基本医疗保险实行市级统筹, 使社会保险基金统筹层次稳步提高, 社保基金预算自我平衡能力显著增强。三是上下统筹完善预算体系。通过对人员支出、公用支出、对个人和家庭补助支出、项目支出四类资金逐一进行核定, 将项目支出预算细化到具体项目、实施部门和单位, 提交人代会的财政收支报表也由2009年的7张增加到10张, 同时, 还向市人大公开提供了10个部门预算, 预算细化跨出了一大步, 透明度明显提高。通过加快推进综合预算管理, 全力保证推动率先发展、改善民生和重大改革的资金需要。

二、健全政府预算体系, 提高预算编制的完整性和规范性

为充分发挥公共财政在提供公共服务、调节收入分配和促进经济稳定增长方面的积极作用, 需要对政府预算制度进行全方位改革, 建立一套科学、民主、规范的财政资金分配、使用和监督管理机制, 这也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的客观要求。

一是完善公共财政预算。全面加强财政收入征管, 有针对性地抓好房地产税收、重点建设工程营业税、车辆税费、南北二山资源税、探矿权采矿权使用费及价款收入、行政事业单位国有资产处置等收入征管。将城市污水处理费、药品检验费等全国性的行政事业性收费纳入预算管理。加大对预算外资金、政府性基金、国有资本经营预算等资金的统筹调配力度, 增强公共财政预算财力。二是规范编制政府性基金预算。按照统一口径, 统一时间, 全面编制本级政府性基金预算。2010年起, 政府性基金预算随同公共财政预算, 一并提请本级人大审查批准。土地出让收支全额纳入基金预算管理, 凡未列入土地出让支出预算的各类项目, 一律不予安排支出。三是推行国有资本经营预算和试编社会保险基金预算。从2010年起编制国有资本经营预算, 科学确定利润收入、股息股利收入、产权转让收入、清算收入等国有资本收益的上交办法。按照“依法建立、规范统一、专款专用、收支平衡、相对独立”的原则, 从2010年起试编社会保险基金预算。

三、深化部门预算改革, 建立政府宏观调控政策与部门履行职能紧密结合的预算分配机制

通过部门预算建立起新型预算分配机制, 是确保政府重大政策贯彻落实和部门履行职能的客观需要。我们结合政府年度重点工作, 科学、规范地分配财政预算资金, 并按照职能和工作计划编制预算。一是强化部门的预算编制和执行主体责任。各部门各单位在申报部门预算时, 严格按照综合预算管理要求, 将取得的各类收入全部编入部门预算, 对未编列的收入不予安排相应的支出预算。对部门年初未申报的项目支出预算, 执行中原则上不予追加预算。部门预算下达后, 主管部门严格按照批准的具体项目、执行单位和预算金额实施, 不得擅自调剂、变动。对承担的收入预算无特殊原因出现下降又未能采取措施予以弥补的部门, 相应调减单位经费指标。二是早编细编项目支出预算。2010年起, 市级从每年7月份开始组织专门力量编制下一年度的部门预算。改进预算编制方法, 全面实行零基预算办法, 打破部门上年预算基数, 重新核定当年支出预算。项目预算申报严格实行“三细化”, 即:细化到具体执行项目、细化到项目实施单位、细化到最底层功能分类和经济分类预算科目, 并提交翔实的可行性报告, 凡未按要求细化的项目支出不予安排预算。加强项目预算评审, 严格审核项目可行性报告和资金预算, 按照轻重缓急, 优先安排急需和可行的项目。对重大项目支出, 委托社会中介机构、邀请群众代表开展专门评审, 对跨年度项目, 根据项目进展分年安排预算, 实行滚动管理。三是加大项目资金整合力度。财政部门每一预算年度对项目资金进行一次集中清理, 全面评估项目资金使用绩效, 并按照“项目带动、资金整合、部门联动、集中投入”的办法, 打破条块界限和部门分割, 统筹安排、捆绑使用, 着力解决资金使用分散和效益不高的问题。四是增强预算约束力。自觉维护预算的严肃性和权威性, 严格执行本级人大批准的年度预算, 不擅自变动或突破。对有预算分配权的部门当年9月30日仍未实施的项目预算, 由财政部门作追减预算处理。对预算执行中出现的政策性增支项目和其他特殊紧急事项, 在每年10月底前统一办理追加支出预算的报批手序。

摘要：近年来, 宝鸡市以科学发展观为统领, 按照构建公共财政体制的要求, 积极深化预算管理改革, 夯实各项基础性管理工作, 提高部门预算管理水平, 逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的预算管理制度, 促进了经济社会协调发展。经过一年的改革实践, 部门项目支出预算的透明度和约束力明显提高, 财政支出执行进度进一步加快, 政府性债务管理和预算信息公开工作取得新的进展, 健全政府预算体系、深化预算管理改革初见成效。

篇14：财政预算“细化公开内容”是关键

笔者认为，在加大财政信息公开力度过程中，“细化公开内容”是关键。

随着各种公款使用公开制度的健全，财务公开已逐渐成为各级政府的一般性制度，但是，现实中，这个制度并没有成为各地减少浪费、打击腐败的一个有效手段。这是什么原因呢？笔者认为关键是我们的财务公开还没有真正细化起来。

一些地方的财务公开很笼统，列出了几大项事，公民想问责，无从下口；一些地方的财务公开很模糊，比如“其他开支”，这个其他到底包括什么，谁也弄不清；一些地方的财务公开数字不准确，比如公开一般就停留在万位，具体数字是多少，百姓不清楚；一些地方的财务公开很隐蔽，放在一个不起眼的位置，人们注意不到；等等。虽然公开了，但是很粗疏，很模糊，这样的财务公开难以达到应有的效果。

如何让财务公开细化起来，笔者认为必须做好四个方面的工作，一是财务公开的项目要具体细化，细化到所有项目，以及负责人；二是财务公开的数字要准确，从总量到单价，到总计，完全彻底地交给公众；三是财务公开的位置要醒目，要在网络上展示出来，随时接受公民监督；四是要公开承诺数字准确，对百姓的疑问，相关部门负责人要公开解释回答；五是公开部门要单设独立，不受地方行政权力约束，直接对中央财政部门和纪检部门负责，防止地方权力干预。