县长综合行政执法局讲话

县长综合行政执法局讲话（精选6篇）

篇1：县长综合行政执法局讲话

各位领导、各位同仁：

承蒙关照，让县长综合行政执法局讲话在今天这样一个高规格的会议上露个脸;但一想到表态发言，又很是忐忑。因为县长综合行政执法局讲话的“三定方案”省里尚未批复，职能与人员更没有划转到位。所以在当前状态下，我们所有的过错都必须让相关职能部门来承担，真的是过意不去的。但根据创国卫的工作安排，我们又责无旁贷。所以我权且以“三改一拆”办的名义，作如下三方面的表态。

一、想通想透，归零翻篇彻底思想解放

我有幸参加市三届人大会议，天天会后在市里改造过的花园路上走路锻炼一个小时;前天，又带三改一拆的所有人员，学习考察了云和、景宁的县城改造，颇为震惊。结合创卫，认识到了三句话：遂昌，是遂昌人的遂昌;县城，是全县百姓的县城;创卫，是我们自己生活品质的提升。我想在座的所有人，只要横向比较，大家都会有感受的。在此举一个不恰当的例子：县里任命我为执法局长，我的上下班是提前半个小时从官碧路走到叶坦的老电池厂。半年下来，感觉很是惭愧，因为遂昌的人行道，走路是要“穿越”的：左拐右转，深一脚浅一脚，有时还要绕道机动车道;逢下雨鞋子带裤子全脏。我一个成年人如此，让老少与残疾人情何以堪!所以我们要行动，首先是让人行道能通透起来，从不良商贩和缺德行为中夺回我们的行路权。我们吃着公粮，总是要努力去做些事情的，为别人更是为了自己的品质生活。所以在汤公节环境整治组的会议上，我就表过态，不管行政执法局有没有人行道的管理职能，踩街仪式上，人行道的护卫我们承包了。今天的大会上，我一样表态：力所能及，尽职尽责，为创卫尽绵薄之力!

二、动真碰硬，打好“无违建”创建攻坚战

我县始终把“三改一拆”和“无违建县”创建作为“五美遂昌”建设的基础性工作，以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气和攻坚克难的毅力全力推进。根据省委、省政府对“无违建县”创建提出的新标准、新要求，我县将于2016年全力创成“基本无违建县”。下步，我们将坚持系统管理、突出重点、分类处置、严控新违，对照《“无违建县”创建考核验收标准》，全面开展新发违法建设控制、非法“一户多宅”的处置、“无违建村(社区)”复评、重点区域顶棚拆除、“暂缓处置”销号、县城规划区内“两违”处置等十项行动，深化违法建筑拆除行动，集中精力开展历史遗留违建处置，扎实抓好新违建防控，积极谋划拆后土地利用，探索完善长效管理机制，提升城乡综合环境，提高群众生活品质，助力“国卫”创建。

三、统筹推进，深入开展市区环境综合整治

根据“六边三化三美”要求，“三改一拆”办今年还要负责市区环境综合整治的月考评。当前，我们正以2016年浙江遂昌汤显祖文化节环境整治为平台，针对我县市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面存在的突出问题，开展集中清理整治。近期，根据杜书记在全县干部大会上的点题，集中开展沿街商铺乱扔乱倒垃圾的行为，成效明显，接下来进入建立长效管理机制阶段，力争以此为切入口，以文明经商为主题，创建管理示范的标杆。接下去，我们将以“六边”区域环境综合整治任务为主要内容，结合我县“戏曲小镇”建设，重点整治城市出入口、主次街道、社区和城中村、背街小巷、景区500米出入口等区域，营造整洁卫生、秩序井然、道路畅通的市容环境，更好地展示我县形象，进一步提高知名度和美誉度，推进地方经济快速发展。

“国卫”创建，是全县的大事，也是我们“三改一拆”办本身要做的事，更是我们遂昌人应该做的事。我们将以此为动力，更以此为契机，自我加压，迎难而上，认真履职，共同奋斗!

篇2：县长综合行政执法局讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开县城市管理综合执法大人成立大会，目的是通过建立城市管理的长效运作机制，整合城管资源，动员全县人民和各个部门迅速行动起来，以主人翁的姿态积极投身到城市管理综合执法工作上去，努力创建省级文明卫生县城，为全县经济社会发展营造良好的城市环境。

下面，我讲几点意见：

一、提高认识，统一思想，充分认识到加强城市管理的必要性，和城管体制改革的必然性

⒈加强城市管理，是推进我县经济发展的迫切需要。经过改革开放多年来的发展，特别是因劳动力成本上升，导致东部以劳动密集型为主的产业向西部转移的大好机遇，我县正面临着赢得新发展的重要时期。当前，各个丘陵大县都在充分利用自身的劳动力优势，抢抓这一历史机遇，因此，招商引资的竞争必将日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势，有弱化的趋势，而通过完善区域综合服务功能，改善投资环境，正成为推进招商引资加快发展的新亮点，只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优惠的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。由此可见，城市环境作为投资环境的重要组成部分，也是生产力，也是竞争力，一个城市管理水平的高低，直接决定着城市环境的优劣，影响着城市发展活力和竞争力，因此，加强城市管理正是改善我县投资发展环境的一项举措，是经济社会加快发展的必然选择。

⒉加强城市管理，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展，我县广大人民群众生活水平得到了快速提高，群众对精神文化需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。广大人民群众是我们城市的建设者和主人，他们有义务创造，也有权利享受一个良好的学习、生活和工作环境，但是城市管理的现状与老百姓的要求还存在很大差距。脏乱差的问题依然严重，噪声扰民、以街为市、占道经营、乱停乱放、乱吐乱扔、乱倒乱堆等现象随处可见，在这次保先教育征求意见时，群众反映强烈。作为党委、政府，我们要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，努力创造宜人的居住环境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和谐的人际关系。加强城市管理，提高生活质量，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的大好事，是实现“三个代表”重要思想的具体行动，是这次保先教育活动能否取得实效的具体体现之一。

⒊原有的城市管理体制弊端使建立城市管理综合执法大队成为必然。之所上存在目前这种管理现状，一个主要原因，就是原有的城市管理体制存在弊端，城市管理工作常常陷入多头管理的怪圈，“十几顶大盖帽管不过一顶破草帽”，就是所有问题的生动体现。作为城市工作重要组成部分的城市管理机制始终处于探索的状态。虽然建设局下面设有城市管理监察大队，在管理职能上只是城市管理的部分职能，难以承担城市整体管理职能，一些管理城市资源还分散在相关部门，大量的工作需要部门之间配合，因此就造成了有利的事情争着上，无利的难管的事情相互推诿扯皮的问题层出不穷。部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理上的脱节。管理见成效靠突击整顿，抓一抓，好一阵，稍一放松，迅速回潮，风头一过就滑坡，没有从根本上解决问题。因此，这些管理体系问题必须依靠改革办法加以解决。为此，县政府认真总结经验，采取降低行政执法成本，提高城市管理的效能的集中管理综合执法这样一种管理模式，这也是周边市、县正在运行的成熟做法。以城市管理相关乡镇、职能部门为城市管理工作责任单位。由责任单位抽调人员组建县城市管理综合执法大队。并横向纵向地将部分任务分解到居委会、非责任单位，形成专门执法队伍重点抓、全社会共同参与城市管理工作的新模式，以解决城市管理中的老大难问题。

二、集中管理、综合执法、部门负责，建立统一高效的城市管理执法大队运作机制

集中管理、综合执法、部门负责是城市管理综合执法大队运作机制的基本原则，特别是有抽调人员的相关单位，必须坚决服从这一决定，不要在源头为城市埋下隐患。

好范文版权所有⒈集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要体现在对被抽调人员的管理上，抽调人员其人事关系在原单位，工作量化考核及个人考核由城市管理执法大队管理，工资、奖金等福利在原单位领取，年终目标奖由所在单位划拨到城市管理执法大队进行考核。

⒉综合执法是加强城市管理行使行政处罚权相对集中的方向。需要明确的是，被抽调人员是代表本部们行使法律法规授与该部门的有关城市管理的职责，而不是相关的城市管理责任部门，委托授权城市管理综合执法大队行使处罚权，因此，现在的综合只是相对的，下一步还要创造条件向完全的行政综合执法过渡。这就要求相关的责任部门在法律处罚文书的发放上要依法给予大力

支持，具体来说，就是由本单位在原单位领取文书，罚没收入统一由城市管理执法大队直接交入金库，票据领取人员凭入库收据回原单位核销票据，再由原单位与财政统一核销票据。

好范文版权所有⒊部门负责是加强城市管理行使处罚权中行政执法主体的实际承担者。被抽调人员在行使城市管理职能时，若遇自身不能处理的，这就要求所在的部门必须全力具

体负责进行处理。一句话，就是不能当甩手掌柜，不能以在城市执法大队有抽调人员为借口，推诿扯皮。

三、各尽其职，突出重点，大力开展城市管理专项整治工作

⒈加大环境卫生的整治力度。首先，建设局要担负起城市环境卫生的组织协调和监督工作，与相关乡镇及社区居委会一道落实辖区环境卫生和门前三包责任制，认真解决好主次干道卫生和门前三包责任制的落实，门前三包合同签约率达到。第二要解决好居民小区小街小巷的清扫保洁问题，协调和监督相关乡镇、居委会及地区单位物业管理公司等单位的清扫保洁工作，确保不留任何死角。第三，采取措施和相关乡镇一道解决城效结合部垃圾收集转运问题，拒绝积存暴露垃圾。

⒉认真开展交通秩序整治。一是由公路巡逻警察大队城区中队、城市管理综合执法大队、交通运输管理所等部门具体组织实施以整治黄面的、公交车为重点的城区机动车辆违章行驶和乱停乱放。二是由城管大队牵头，公安、交通等相关部门配合，城区内坚决取缔营运动三轮车，根据低步入轨、平稳过渡的思路尽快完成营运机动三轮车更换人力三轮车和营运人力三轮车经营权有偿使用工作。三是由交通运管部门牵头，坚决打击以残疾车为重点的非法营运行为。

⒊全面开展市容市貌整治。一是执法大队配合工商部门强化对现有市场的管理，坚决取缔以街为市现象，坚持疏堵结合，按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范、无证摊点和店外店取消的原则，合理规划，集中规范。二是执法大队要积极配合环保等部门加大对噪声、油烟扰民的查处力度，特别是要积极探索、认真研究解决噪声扰民的长效管理机制。三是执法大队还要抓好广告设置的管理上下功夫，维护城区建筑里面景观，力求达到整齐划

一、协调统一，特别是要采取切实可行的措施，广泛发动，全民参与，集中时间对牛皮癣广告进行一次专项整治。

四、明确任务，逗硬考核，确保城市管理工作落到实处

经县政府研究，决定将城市管理纳入目标管理，具体由城市管理工作领导小组负责考核，被考核单位是纳入县委、政府年终目标管理的县级所有单位及涉及到的四个镇，这里又分为两个部分，一个部分是承担城市管理目标的目标责任单位，另一部分是其他参与目标管理的机关企事业单位，二者考核的目标任务已下发，请各个单位认真组织职工学习。在考核的方式上，每月实行百分制考核，其中责任单位每月考核结果在媒体上进行公布，年终进行折算，实行倒扣分制，最高扣分不超过分。

五、加强内部管理，创建一支内强素质、外塑形象、依法行政、务求实效的城市管理执法队伍

城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小，要把队伍建设始终如一地抓好，要常抓不懈，这是重中之重。

⒈加强思想政治教育。加强法律法规学习，加强业务知识学习和各项有关业务的培训，要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识，不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力，真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。

⒉大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度，围绕贯彻执行《行政处罚法》，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告，第二次再警告，第三次就地坚决退回原单位。

⒊必须坚持依法行政。执法人员在履行职责过程中，必须依事实办案，依法办案，依程序办案，要以理服人，以情感人。执法大队要与相关责任管理部门多沟通，多配合，定期召开座谈会，及时沟通情况，分析问题，制定有效办法，形成相互配合、相互促进的好局面。

⒋切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育，做到防范在前，警钟长鸣，执法人员要牢固树立有权必有责，用权受监督的观念，自觉接受社会监督，有效防止执法不公，坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则，争做廉洁自律的表率，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好，切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体，班子搞好了，就有了带好队伍的本钱，就有了说服力，就掌握了搞好队伍建设的主动权。

六、积极宣传，广泛发动，为城市管理创造良好的社会氛围

在城市管理上既要强化政府的责任，又要依靠群众的参与。群众是城市管理的主体，只有充分调动群众参与城市管理的积极性和创造性，才能使各项管理工作落到实处，要采取多种形式，进一步加大对城市管理法规的宣传，特别是对《城市管理办法》的宣传。一是要充分利用电视台城管专栏“百姓之声”等栏目作为宣传平台，不断提高市民文明意识、法制意识、大局意识。

要坚持把城市管理工作的着眼点放在为群众办好事、办实事上，无论是制定计划、开展工作还是评估检查，都要权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以群众的呼声作为城市管理的第一信号，真抓实干，从具体事情做起，从群众最关心的事情抓起，认真解决群众反映的热点、难点问题，使城市管理工作贴近基层、贴近群众，让群众既是城市管理主体，又是受益主体，从而使群众主动关心城市管理，自觉地参与城市管理，真正体现“人民城市人民建，人民城市人民管”。

同志们，今天这个授牌仪式，标志着我县城市管理执法工作进入了一个新的阶段。希望通过城市管理综合执法大队的成立以及逐步完善运作机制，实现城市管理工作由突击整治向长效化管理转变、由政府单一管理向社会公众共同参与转变、由强制性管理向与引导服务型并举转变。

我相信，有县委、县政府的大力支持，有相关部门的密切配合，只要我们下定决心，迎难而上，团结奋斗，奋力拼搏，就一定能把我们的城市管理得更加美好。

篇3：县长综合行政执法局讲话

1 档案管理工作存在的主要问题

我局档案管理基础工作究竟在哪些方面不足和较差呢?哪些方面尚不能迅速适应计算机管理和发展的要求呢?总体来讲, 目前综合性档案馆大多是馆藏内容庞杂, 案卷数量繁多, 时间跨度长, 且由于多年来一直处于封闭式管理之中, 仅以保管为目的, 以案卷不丢失为原则, 再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同, 整理的规格不统一等情况, 形成了档案基础普遍较差的现象。主要问题集中反映在以下几个方面。一是档号不规范, 无目录号, 一卷多册现象较多;二是案卷标题不规范, 有标题但不能反映主题内容, 或标题缺少基本要素, 甚至没有案卷标题等现象较为普遍;三是大部分案卷缺少卷内目录;以至于部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用;四是许多案卷未标页码, 如果使用中掉页很难发现;五是组卷混乱现象比较严重, 如有按时间组的也有按职能部门管辖权限组的, 还有按文种组卷的;六是案卷厚薄不一, 有的一、二页纸一文一卷, 有的上百页纸一类一卷。总之综合卫生监督档案存在的问题较重。

2 实行标准化、规范化的工作程序和方法, 规范档案管理

从卫生管理科学与经验中都可以获知, 要想提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法。即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。通过努力, 现已经采取软件程序管理, 按照上级要求管理。

2.1 参与系统的普查案卷, 去粗取精

这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的档案由于多年来未做全面的清查, 加之移交单位划分保管期限不准, 不可避免地存在着许多重份或无查考价值的文件, 所以首先要剔除这些无用的文件, 才能计算机管理时出现低效率的情况。

2.2 重新组合案卷实现规范化[1]

我们已经作了这些工作, 将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重组。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。在重组案卷的过程中还应对那些无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷要重新加工填写, 以保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管, 而且亦可以提高实行计算机管理档案后的利用效率。

2.3 结合实际情况规范著录工作

著录是实行计算机管理的一项重要基础工作, 也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。从目前实施的情况来看, 已经起到了提高基础工作水平的作用, 并对我们实行计算机档案管理工作有很大的促进和帮助。

2.4 统一实施分类号, 保证检索查全率

计算机检索的显著优势就是能够满足人们检索的需要。为了确保检索的完整性, 我们在分类过程中, 首先根据《中国档案分类法》进行分类, 再因事制宜制定出一些具体细则。另外, 在分类的过程中, 还要加强校审力度以便及时校正分类人员的错误。并且应经常组织各处室统一认识, 统一标准, 尽量做到前后标引一致, 同一类文件标引一致, 从而达到标准化和规范化管理。

2.5 规范题名保证检索查准率

档案的分类号保证了检索查全率, 而题名准确才能保证检索的查准率。但仅保证查全率是不行的, 还须同时保证查准率。因此, 在著录时要统一规范题名。

3 完善数据准备工作, 才能推进档案现代化管理进程

虽然管理的人数不多, 但是在档案管理基础工作的各个环节中, 计算机数据的准备工作是一个大工程, 尤其是对于新建单位和总是更名的单位及发展中的单位, 其案卷多, 著录工作不仅量大, 而且复杂, 如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法, 计算机因数据准备不足而无法使用, 甚至直接影响档案管理工作现代化的进展。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果[2]。 (1) 分清轻重缓急, 循序渐进。如上级需要和年底必须完成的, 就要抓紧时间完成; (2) 分级和主次著录, 注意省时省力; (3) 分门别类, 充分利用档案原基础[3]; (4) 用“关键词”替代“主题词”, 简化查找时间, 提高效率。

4 小结

近年来, 我们在推进卫生监督档案管理现代化的进程中, 通过实行标准化、规范化的工作, 提高了档案管理基础工作水平, 为实行计算机规范化管理打下了扎实的基础。但是还需进一步的完善, 才能适应新形势的发展。

参考文献

[1] 陈兆祦.档案管理学基础[M].人民大学出版社, 2005:4.

[2] 高金宇, 唐明瑶.档案管理实务[M].科学出版社, 2010:9.

篇4：县长综合行政执法局讲话

尽管生态新港城十分宜居宜业，但在这片土地上，却存在着历年来难以处理的违法占地、违法建设，严重阻碍城市建设。漳州开发区综合行政执法局积极开展“两违”治理，有主题、分重点出击，动真碰硬，各个击破，持续推进市容管理，取得成效。截止目前，共拆除违建49宗，总面积45016平方米，完成年度任务数的375.13%。其中拆除顶风抢建 15宗，面积1339 平方米，继续实现新增“两违”零增长。

严格执法，如同利剑出鞘，执法局攻克了不少“两违”治理上的难题和病根。在取得成效的同时，也不停地总结，为今后的工作提供经验。2016年，“两违”治理行动继续按照“把握节奏，稳妥推进”的主基调，围绕转型升级战略的实施，结合城市化改造和重点项目建设需要，统筹安排有序推进。

“百日会战” 解决历史遗留问题

众所周知，“厦大系”是漳州开发区的一张闪亮名片。厦大嘉庚学院南门对面临时商铺处于漳州开发区科教文核心区主干道南滨大道旁，始建于2006至2009年期间，属于历史原因建成的“两违”，共涉及临时商铺44间，面积约2130平方米。这些临时商铺长期存在私自占用集体土地，环境脏乱差现象和消防、交通、食品、治安等隐患。但因种种原因未能解决，成为一项老大难的历史遗留问题。

2015年3月，漳州开发区决定对厦大嘉庚学院南门对面进行环境改造提升，并将其列为本年度“两违”综合治理攻坚任务。但该区域的44间历史遗留临时商铺成了“绊脚石”，由于这些临时商铺均为大径社区居民经营，涉及170余人的就业及生活问题，拆除涉及面广，情况复杂，严重影响项目建设推进。

4月开始发出限期停业并搬离通知，9月5日最终完成44间2130平方米临时商铺的拆除。随后，绿化和停车场改造随之完成，并使之成为南滨大道上一道靓丽的风景。大家纷纷称赞道，前后变化如此之大，执法局功不可没。

凡大事必作于细。在实施拆除改造的过程中，执法局始终坚持依法行政，从调查取证、方案制定、宣传动员、实施拆除等环节，都做到公平公开公正，让每一个对象都在依法治理面前心服口服。在此过程中，多部门齐心协力，辛勤努力，实现了和谐拆违，为今后的“和谐拆除”“智慧拆除”积累了经验。

同时，开发区管委会和“两违”治理领导小组坚持以人为本，考虑到厦大嘉庚学院南门对面临时商铺拆除涉及到100多个社区居民的切身利益，采取了“政策配套、从易到难、分化瓦解”的策略，及时出台了相关歇业补助政策，解决开发区户籍经营户的二次就业困难。

“严”字当头 重拳整治非法洗沙场

漳州开发区是国家级开发区，是漳州市港口经济发展的龙头。

近年，有些人受利益驱使非法开采、洗沙，成为开发区社会经济建设的“绊脚石”。2015年，漳州开发区把非法洗沙场整治列入“两违”综合治理重点工作，对辖区内5家非法洗沙场重拳打击。这5家非法洗沙场大面积侵占河道，影响行洪安全，污染生态环境。而且，出入沙场的运输车辆超载现象严重，交通安全隐患频发，群众反映强烈。为营造和谐安定的社会局面，确保人民群众生命财产安全，漳州开发区于2015年1月27日召开专题会议，全面启动非法洗沙场专项行动。

经过一个月的行动，2月15日前完成了5家非法洗沙场的清理整治，全部停业、拆除相关机械设备和管理用房，共拆除“两违”建筑物700多平方米，清理腾出土地面积约34820平方米。

为防止洗沙场死灰复燃，开发区综合行政执法局加大巡查力度，对于屡禁不止的洗沙场，再次发出限期拆除通知书，责令限期自行拆除并搬离机械设备，彻底清理土地。截止5月20日，开发区辖区内5家非法洗沙场已全部清理完毕。

为防止出现“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈，除了执法大队加大日常巡查力度外，执法局还抽调机关科室人员组成巡逻组，完成每日不低于一次的日常巡查。

开发区内渣土运输企业和区外过境渣土、砂石运输车辆企业共15家，运输车辆共计175部，如今，无论是区内运输企业渣土、砂石车还是区外运输企业过境渣土、砂石车，割斗率均为100%。

此外，开发区渣土办出台并落实全市最严厉的渣土、砂石运输车辆“五个严禁”，并牵头组织执法局、交通局、交警大队联合行动102次，处罚车辆130部，罚没金额20.62万元。同时，成立渣土、砂石运输车整治中队，开展专业化巡查监管处理，通过全方位严厉治理，全区主干道路面遗撒、交通混乱的现象得到较好的整治，交通秩序和市容环境明显改观。

“五部共治” 顺利实施重点工程

开发区“两违”整治“五部位专项行动”包括开展临时建设用地改变用途清理整治行动、清理占用城市公共空间的违法建设、整治侵占小区公共空间的建设、工业园区整治等项目。其中，在考后排洪沟的违建问题上，执法局巧借美丽乡村建设，顺利实施了这一重点工程建设。

考后排洪沟位于龙海市港尾镇考后村与漳州开发区福建全通公司南侧围墙交界处，属于开发区征地红线范围内，由开发区负责投建和管理。多年来，由于该排洪沟被一些村民占用，进行违章搭建，导致淤积排洪不畅。2014年“7·18”特大台风灾害造成考后村严重内涝，村民反映强烈，多次集中上访要求解决。2015年初，漳州开发区结合“美丽乡村”建设，将考后排洪沟清淤改造列为重点实施工程，全面启动该排洪沟上违建的拆除及相关的清淤改造。

经相关部门组织协商后，排洪沟上违建的拆除工作在3月初启动，并于4月初完成，共拆除违建9处，面积610平方米。同时，进行排洪沟的清淤改造，长度1088米，并于6月10竣工验收。考后排洪沟清淤改造作为历史遗留问题，涉及漳州开发区、龙海市港尾镇、考后村等多方利益关系，多年未予解决，经过多方半年共同努力，最终顺利完成。

由于考后排洪沟地处开发区和港尾镇交界处，平时巡查管控难度较大，开发区因地制宜考虑实际情况，在清淤改造完毕后由开发区公用事业管理局与考后村签订日常包干管理办法，防止考后村民再次占用排洪沟违建。

创新管理 打造宜居宜业环境

萌萌的海豚、可爱的龙猫、碧海蓝天帆船，还有双鱼岛，这些漂亮的手绘作品就出现在漳州开发区的变电箱上，让每一位前来旅游的客人眼前一亮。原来，这是漳州开发区委托厦门大学嘉庚学院艺术设计系的大学生们创作完成的。

承担手绘的工作室Toreador-Studios 是由嘉庚学院艺术设计系动画专业大三学生马晨、张理鋆共同创办的。当时，漳州开发区找到学校，希望将全区的通讯箱、电机箱改造得更有艺术气息一些，做些创意墙绘。马晨说，前期设计的图案、草稿都由工作室完成，共有24位同学参与手绘。

“因为开发区靠海，所以招商大道跟南炮台附近的变电箱都选用海洋主题，我们参考国外一些插画设计，加入原创元素，还融入漳州港开发区独有的元素，例如人工双鱼岛、海滩等。”马晨说，墙绘选用的都是丙烯颜料，干了之后，雨水冲不掉，完成之后，他们还用光漆全部喷绘一遍固定住。

“还没美化之前，开发区的变电箱都被贴满了小广告、喷上电话号码，很不美观，也跟周边环境不协调，所以才要做这次改造。”漳州开发区综合行政执法局办公室小罗说，这些电箱每一件都是手绘作品，非常漂亮。 “希望电箱变美之后，不要有人再往上贴广告了。”

目前，开发区共完成墙绘460平方米，实现箱体美化全覆盖。设置便民广告栏4处，供小广告张贴。这些，都是近两年执法局围绕推进城市宜居环境建设这一目标，创新管理新机制，打造管理新亮点的举措之一。

与此同时，他们还完成渣土车安全管控网络平台、GPS定位系统管控平台的建设。通过该平台，可加强对违法动态的管控，提高打击违法行为和环境治理的及时性与管理效果。同时，对原有网格进行重新划分，将易发生两违的区域构组成“两违”重点区，对繁华地区易发生市容案件影响开发区形象区域划分成“中心城区片”，并制定专人负责网格，形成协管员、队员、大队的三级网格模式，为进一步筹建数字城管做准备。

篇5：县长在发改局调研时的讲话

政府副县长 *** 同志们：

今天我们发改局召开总结表彰会议，主要是总结2010年工作，安排部署2011年的工作。刚才，局项目股和二位同志受到了大会表彰，对此，我向你们表示祝贺！*局长已对2007年工作进行了总结，安排部署了2008年工作，并提出了具体要求，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。我调到*县不到半年时间，我认为在县委、县政府的领导支持下,在上级业务部门的关怀帮助下，县发展发改局全体干部职工能锐意进取，团结拼搏,默默奉献，不计得失，抢抓机遇，不辱使命，出色地完成了职能任务，有力地促进了地方经济社会的快速发展，得到了各级的充分肯定和社会的普遍赞誉。可以自豪地说，全县经济持续快速发展有你们的智慧，基础设施建设日新月异的变化有你们的努力，社会事业蓬勃发展有你们的贡献。为此，我代表县委、县政府向你们表示感谢！在肯定成绩的同时，应该清醒地看到，与全面建设小康社会宏伟目标赋予的责任相比，与全面履职尽责的要求相比，与建设一支务实、清廉、高效、守法的干部队伍的基本标准相比,我们还存在着一定的差距。需要在今后的工作中加倍努力地予以弥补。根据实际，我认为,要进一步搞好我县的发展发改工作主要应从以下几个方面去破题、去思考。

（一）抓紧研究今年经济工作的基本思路，提前制定好今年工作发改

切实解决思想认识问题，树立加快发展的信心不动摇。近年来，中央根据全国经济发展的实际，采取了一系列的宏观调控措施。作为承担着宏观经济调控职能的发展发改部门来说，认真领会并坚决执行中央的宏观调控政策是份内之事，应尽之责。但是我们应该看到，我们*县在全国全省都属于落后地区，经济总量、经济结构、市场发育状况以及加快发展的基础条件都相当落后，不存在经济过热的现象。而国家对宏观调控的政策也非常明确，就是既要“截长”，又要“补短”，不搞“一刀切”,而我们*县恰恰就是需要“补短”。对此，我们一定要有一个正确、清醒的认识，并把这一认识具体体现到今后的工作中，具体体现到制定今年经济发展发改的思路中，能快则快，力争保持一个较长时期持续快速的增长态势。

今年的经济工作要充分体现五个“更加注重”：一是更加注重结构调整。要推动产业结构升级，淘汰落后生产能力，优化生产力布局，在促进经济增长方式的转变上迈出实质性的步伐。二是更加注重加强经济社会发展的薄弱环节。重点是加强农业和社会事业的发展。三是更加注重扩大消费需求。引导和培育新的消费热点，挖掘农村消费潜力，扩大城乡消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。四是更加注重改善人民生活特别是保障困难群众的基本生活。努力扩大就业，完善社会保 障制度，加强“两个确保”和低保工作，加大农村扶贫开发力度，妥善安排好困难群众的生产生活。五是更加注重通过改革解决深层次的体制和机制问题。

（二）立足于提升发展发改工作的水平和质量，努力强化调研和综合发改工作

发展发改局肩负着多方面的职责任务，比如项目工作、参谋工作、宏观经济的管理和协调工作，等等。应该说，每一项职能都非常重要，对经济社会发展都有着至关重要的作用。但是，客观地说，在各项职能中，最具挑战性，最可体现工作水平和质量，对经济社会发展最具有深远影响力的是调研和综合发改工作，调研和综合发改工作是发展发改工作的灵魂。我这样说，不是说项目工作不重要，其他工作不重要，而应该看到，要搞好项目和其它工作，如果不以深入的调查、分析和研究为基础，是不行的。同时还应看到，项目工作是有形的，具体的，其经济社会效益一般是可以计算的，而在经济社会的发展中，如果我们提出了科学合理的发展发改指导我们的工作，或者通过深入细致的调查研究在发展的方向、思路和措施上有了重大的成果为县委、县政府当好参谋，其效益则是不可估量的。我在这里如此强调调研和综合发改工作还有一个重要原因，就是目前全县发展发改工作存在着重项目工作轻参谋工作的倾向，致使发展发改工作的整体水平和质量还不够高，宏观经济管理的思路和措施还不够明确，在县委、县政府及部门中的影响力还不够大。因此，希望大家从提升发展 发改工作的水平和质量出发，努力强化调研和综合发改工作。

搞好调研和综合发改工作要重点抓好以下四点：一是“超前思维”，要在县委、县政府作出重大决策之前深入开展调查研究，及时提出建议意见,而不能被动地在县委、县政府作出决策之后作注释，分指标，因为这样就难以保证我们的发改、项目的科学性和可行性。二是“胸怀全局”，经济社会是一个紧密关联,统一协调的大系统，涉及方方面面。因此，研究经济社会发展的问题，必须站在全局的高度，即研究和分析某一方面、局部问题，以及某些单位工作，都要认真思考其与全局的联系和对其他问题和工作的影响。三是“多谋大事”，就是调研和综合发改工作不仅要关注微观、局部的问题，更多要深入研究宏观、综合性的、对经济社会发展有重大影响的重大课题。四是“善于转化”，就是要扩大调研成果的推介、影响力，要通过简报、广播电视等形式加大成果推介力度，要恰当地向县委、县政府推介、参谋，以扩大成果的转化力度。对于综合发改成果，要借助县委、人大、政府、政协的力量转化为奋斗目标和工作措施。

（三）立足于项目出生产力出效益的目标，进一步改进项目工作

项目工作是发展发改局的一项非常重要的工作，也是县委、县政府和广大群众十分关注、寄予厚望的工作。近年来，你们在项目工作上确实费了不少力，跑了不少路，说了不少话，也上了不少项目，应该说取得了很好的成绩。但是，客观地说，我们所 建的项目，特别是国家、省补助资金的项目，有多少形成了优良资产，有多少成为了实实在在的生产力，有多少发挥了良好的效益，确实值得我们反思。试想，如果近年来，每年形成的几个亿的固定资产投资,国家补助几千万资金的项目都管好用好，那我们的生产力水平，我们经济社会发展的硬环境，特别是基础设施的情况将完全是两样。当前，我县项目工作主要应从以下方面加以改进：一是拓宽思路研究项目，要改变目前项目优劣评判标准，坚持效益优先原则，项目好坏看有无良好的经济或社会效益，同类项目谁先上后上以经济社会效益最大者优先；要改变目前由少数部门少数人研究编项目的状况，动员社会各方面的力量编报、策划项目，如公开征集、招标竞标征集、甚至出资向科研单位、院校购买等方式拓宽渠道。二是严格执行基本建设程序，《国务院关于投资体制改革的决定》实施后一个显著的特点就是，对于该放权于市场调节，自筹资金建设项目大大地放权，该放的我们要坚决放开。但另一方面，对于政府投资项目，区别不同情况，仍然规定有各种管理程序，我们在具体工作中一定要不折不扣地贯彻落实。三是狠抓管理，提高效益。项目效益从何而来？只有加强管理，提高工程质量,才能提高效益。加强项目管理工作始终是搞好项目工作的重要环节，尤其是搞好国债项目，中央、省、市预算内项目的管理，是我们发展发改局不可推卸的责任，要坚持对项目全过程的监管，从项目规划是否合理，立项、可研是否科学，招投标是否规范，项目资金杜绝截留挪用，工程实施是否严 格依据设计进行等各方面开展深入的检查和稽察，从而提高质量发挥效益。四是扎扎实实做好项目前期工作。在项目进入规划后，一定要扎实做好项目前期工作，科学做好项目前期工作，项目要确保具有可行性，项目一经批准要能够很快进入实施阶段并能确保形成优良资产和良好的经济社会效益。

（四）立足于大力提高全局依法行政水平，狠抓行政审批、重大项目招投标工作

做好行政审批工作，要严格依据《行政许可法》及配套实施细则的规定和授权，既做到全面履职尽责，又做到依法行政，该审批的一定要严格标准、规范程序，绝不能违法违规行政。

重大项目招投标管理，要依法加强招标投标工作的指导、协调和综合监管，依法核准招标事项，依法开展行政监督，依法处理违法违规事件。对于依法应强制招标的项目未经有权部门招标核准，自行改变核准意见招标、违法代理招标，未按规定备案，未经招标自行确定施工企业，未经招标而批准开工建设等问题，要依据法律规定予以处理。在今后的工作中，这一项工作任务必须提上重要议事日程，要加大宣传、明确范围、规范程序、加强督查，确保此项工作短期内取得较大的实效。

（五）立足于建设一支合格的高素质干部职工队伍，坚持大兴学习、廉洁、优质服务之风

要大兴学习之风。发展发改工作是抓宏观、综合的，涉及到经济、文化、社会事业等方方面面，搞好这一工作，就要求我们 具有广博的知识面，较深的理论功底，较高的知识水平和分析问题的能力。客观地说，你们与这一要求还又差距。同时，当今时代，各类知识日新月异，对每一个人来说，如果学习抓得不紧，或稍有放松，其知识老化的速度将越来越快，其落伍的危险也越来越大，而县委、县政府对发展发改工作以及上级发改委对我们的要求越来越高，为了更好的搞好今后工作，我认为唯一的途径就是在全局大兴学习之风。首先，要营造一个良好的学习氛围，使人人有危机感，紧迫感，人人主动抓学习。同时，单位也要为干部职工学习创造良好条件。鼓励干部参加学历教育，组织开展微机等专业知识培训，以提高干部的理论水平和工作能力。其次，要选准学习方向和内容，知识的学科门类庞杂繁多，作为对在职干部要求，方方面面都要学懂弄通是不现实的，必须选择性地突出方向和重点，根据实际，需要什么学什么，缺什么补什么。当前，应重点抓好四个方面知识的学习：一是政治理论学习，重点学习党的十七大精神和科学发展观。二是宏观经济管理理论及现行政策的学习，比如，国家宏观调控的有关政策，国务院关于投资体制改革的决定精神，大家都应该弄懂和吃透；三是相关法律法规知识的学习，比如《行政许可法》、《招标投标法》等；四是现代办公技术知识的学习，如计算机及其网络技术的基本知识学习。再次，要鼓励学以致用，为干部职工从事开拓性、创造性的工作及其研究创造各方面的条件。

要大兴清正廉洁之风。党风廉政建设，中央和省、市出台了 一系列的文件和政策规定，可以说是三令五申。对某些问题，要求还非常具体，如省纪委就制定了严禁领导干部收送现金、有价证券的规定，希望大家引起高度重视，监督执行。要看到，一个人在廉政上出了问题，影响的不仅仅是本人和家庭，而且对一个单位都有很坏的影响。因此，要始终把加强党风廉政建设作为自身建设的重要内容，高度重视和加强党风廉政建设。要通过抓教育、抓制度、抓表率，教育和约束党员干部正确对待和用好手中的权力，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的形象与我们所承担的职责、履行的职能相适应、相一致。

要大兴优质服务之风。努力改进工作作风，优质服务，要从践行“三个代表”重要思想和坚持立党为公，执政为民的高度改进作风，对待群众，做好工作。在具体工作中，尤其是涉及转报或审批事项，既要坚持原则程序，又要做到文明服务，符合要求的决不拖拉，需要完善的协助完善，不能办理的解释清楚，以求得到社会各界和广大群众的支持、理解和好评。

篇6：纠风与执法监察大会县长讲话

经市委、市政府研究决定，今天召开全市纠风和执法监察工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻省、市纠风和执法监察工作会议精神，部署今年的工作任务，研究贯彻落实的措施。刚才，同志作了工作报告，我完全赞同。下面，我就如何做好纠风和执法监察工作讲三点意见：

一、总结经验，坚定信心，进一步增强纠风和执法监察工作的责任感

近年来，我市纠风和执法监察工作在继承中发展、在创新中提高，加强了政府部门行业作风建设，提高了行政工作效率，得到了广大人民群众的认可。回顾近年来的工作，主要有以下特点：

(一)纠风和执法监察工作在党和政府工作全局中的地位进一步加强。坚持不懈地开展纠风和执法监察工作是推进经济社会又好又快发展的重要保证，是密切党群关系的重要举措。党中央、国务院从以人为本、关注民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益出发，鲜明地提出把纠正损害群众利益的不正之风和强化对政府部门的监督作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重点。去年，省委、省政府和市委、市政府相继下发了《关于解决群众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见》，对解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行了全面部署，并强化措施组织落实。可以说，党委政府越来越认识到纠风和执法监察工作对于全局工作的重要性，越来越重视这项工作。今年，和我市都把优化经济发展环境和效能监察工作紧紧抓在手上，主要领导亲自谋划，亲自部署，亲自担任治理和优化经济发展环境工作领导小组正副组长，成立专门的工作机构，与纠风办合署办公，用铁的纪律开展整治活动，这是对纠风和执法监察工作的充分肯定和信任。

(二)纠风和执法监察工作的指导思想进一步深化。近年来，纠风和执法监察工作围绕中心，服务大局，着眼于维护人民群众切身利益、维护社会公平正义，加强对工作规律的探索，形成了完整清晰的工作思路。在工作定位上，明确提出要坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决发生在群众身边的、严重损害群众利益的突出问题，着力解决政府部门不作为、乱作为和与民争利的问题。在工作目标上，既立足当前，解决群众反映强烈的突出问题；又着眼长远，认真研究解决体制机制问题，从建立长效机制上下功夫。在责任主体上，明确纠风执法工作不仅仅是某一个部门和行业的责任，同时也是党委、政府的一项重要职责，要求党委、政府坚决克服官僚主义、形式主义，不断加强作风建设，以党风带政风，以政风带行风。

(三)纠风和执法监察工作注重治本的力度进一步加大。主要表现在，近几年在针对突出问题开展专项治理的同时，中央和省市相继推出了农村税费改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革等一系列改革措施和惠民政策，为从源头上治理腐败创造了良好的条件。比如，在减轻农民负担方面，通过精减乡镇机构和人员，撤并基层站所，加大对农村的财政投入，积极化解农村债务，免征农业税等，使涉农乱收费、乱罚款、乱摊派等问题从根本上得到了治理，保持了农村的稳定，促进了农业的发展。在行政审批方面，减少了审批事项，规范了审批行为，组建了行政服务中心，为群众提供了快捷的服务。在招投标监管工作中，通过建立集各类建设工程、政府采购等项目为一体的综合招投标中心，组建涵盖9个类别的专家评委库，有效地解决了招标投标中暗箱操作、串标、围标等问题。与此同时，在改革体制、创新机制、完善制度等方面迈出了重要步伐，通过开展源头治腐，大力推行政务公开，建立健全行政执法责任制等一系列措施，为防治行政权力运行中的不正之风提供了有力保障。

(四)纠风和执法监察工作的领导体制和工作机制进一步完善，工作成果进一步巩固。在市委、政府的领导下，我市监察机关和纠风部门充分发挥组织协调、监督检查的职能作用，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立健全纠风和执法监察工作责任制和各负其责、齐抓共管的工作机制，始终把加强监督检查作为抓落实的重要手段，贯穿于纠风和执法监察工作的各个环节，推动了各项工作的深入。如我市监察机关围绕党委政府的重大决策部署，围绕法律法规的贯彻实施，围绕行政机关履行职责情况，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展执法和效能监察，确保了政令畅通，推进了依法行政，解决了行政管理中存在的突出问题，维护了群众利益。通过省地市三级联动的政风行风评议活动，对具有行政执法和经济管理职能的政府部门和与人民群众生活联系密切的电信、电力、供水、供油四大行业及其所属单位进行了民主评议，解决了一大批群众关心的热点难点问题，优化了经济发展环境。

实践表明，做好纠风和执法监察工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把这项工作寓于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，服从服务于改革发展稳定的大局；必须坚持以人为本，以维护人民群众切身利益为根本出发点，以人民群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准；必须坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，既要从严治标，切实解决群众反映的突出问题，又要着力治本，把改革创新摆在突出位置；必须坚持常抓不懈，既要有长远规划，又要有近期目标，不断取得阶段性成果，积小胜为大胜；必须坚持党的群众路线，加强社会和舆论监督，促进政风行风的根本好转。随着改革的深入和发展的加速，我市的经济社会发生了深刻变化，纠风和执法监察工作出现了许多新情况新问题。我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，纠风和执法监察工作面临的形势依然严峻。一是有的部门对这项工作重要性的认识还不到位，思想上存在松懈厌战情绪，工作措施不得力，特别是有的专项治理项目，已经抓了好几年，效界不够明显。二是不正之风从源头上治理的力度不够，一些地方和部门由于地方保护主义及部门利益作祟，一些不正之风时常复发反弹，损害群众利益的突出问题又开始出现，一些深层次问题需要通过改革进一步解决。三是少数地方责任追究意识淡薄，对一些违反纪律的行为不愿追究、不敢追究，执纪不严、违纪不究的现象依然存在。四是工作进展不平衡。对此，我们务必引起高度重视，认真加以解决。

二、围绕中心、服务大局，努力把今年的纠风和执法监察工作抓出新成效

今年初，为了贯彻落实市5月24日纠风和执法监察工作会议精神，市下发了《关于年纠风工作实施意见》，对全市纠风和执法监察工作巳作出全面部署，同时提出了新的更高要求。如何围绕中心、服务大局，更加扎实有效地做好这两项工作，是监察机关和纠风部门必须牢牢把握的一个重要问题。我们一定要增强全局观念，找准工作的切入点和着力点。

(一)抓重点，突出专项治理。目前，纠风和执法监察工作项目多、批件多、督办多，领导要求高，工作目标高，群众期望值高，协调和查案难度大，而人手又少。如果不注意突出重点，就会打乱仗。如果不善于抓特色，工作平推，工作效果就会打折扣。

一是纠风工作要突出抓好教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担这三个“专项治理”，务求取得更大成效。当前，对解决上学“难”、看病“难”和“贵”的问题，群众的期望值很高。因此，在治理教育乱收费方面，要抓住农村义务教育实行经费保障新机制这个契机，加强对教育经费的监管，严格制度，严肃纪律，努力使教育乱收费问题得到根本缓解。在解决“看病难”、“看病贵”方面，要大力推进惠民医院建设，加强农村医疗保障体系建设。在农村，要扩大新型农村合作医疗试点，鼓励农民参合；在城市，要加强社区卫生服务网络建设，扩大服务范围。同时，要进一步加强医德医风建设，加强对医疗机构用药收费的监管，严肃查处乱加价、乱收费的问题。在减轻农民负担方面，要高度关注取消农业税后可能出现的损害农民利益的新情况，及时解决新问题。比如一些地方强拆强建，搞形象工程，损害农民土地承包权益；一些基层组织在农民建房、用水、用电、计划生育等方面乱收费、乱罚款、加重农民负担；一些地方对党和政府的惠农政策落实不力，截留挪用各类补贴资金以及村级组织“一事一议”超范围、超标准等。各地各部门对存在的问题要高度重视，认真查处，坚决防止农村“三乱”反弹，促进新农村建设健康顺利推进。

二是执法监察工作要抓住查处土地违法违规案件、贯彻执行环境保护法律法规和政策情况的监督检查、重大建设项目效能监察和深化治理商业贿赂工作四项重点，逐项安排，稳步推进。监察机关要会同国土、环保等部门，深入开展查处土地违法违规案件和整治违法排污企业“两个专项行动”，保证国家宏观调控措施落到实处。要选择本地2—3个重大项目或骨干企业，重点加强对行政执法管理服务情况的监督检查，为重大项目建设和企业发展提供保障。治理商业贿赂要在加大查处力度的同时，督促自查自纠问题的整改落实，坚持主要问题不纠正、不整改不放手。要结合实际，加强重点领域防治商业贿赂的制度建设，出台行得通，管得住的制度，要能够见到实效。

(二)抓特色，突出软环境建设。当前，区域竞争主要是发展环境的竞争，不在于有多少优惠政策，而在于发展环境的优劣。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。目前，纪检监察机关和纠风部门担负着治理和优化经济发展环境的重任，正在组织开展一场效能革命，这既是纠风和执法监察工作的一个亮点，也是一项特色工作，务必抓出成效。各级各部门要围绕发展经济这个中心，高度重视依法行政和行政效能建设工作，坚持“凡法律明文规定或授权方可为之，法律无明文规定不得为之”，保证行政权力在法制化、程序化和规范化轨道上运行。要围绕规范行政决策、执行、监督等关键环节，着眼于推进政府职能转变、降低行政成本、提高行政效能、促进作风建设，科学制订实施方案，扎实深入推进。监察机关和纠风部门要在党委、政府的领导下，从加强对《行政许可法》和行政执法责任制落实情况的监督检查入手，建立健全行政执法过错问责制、政风行风评议评价制、优化经济环境问卷调查制、损害经济发展环境责任追究制等制度，督促行政机关依法行政、合理行政、正当行政。组织人大代表、政协委员、民主党派人士、企业法人代表以及各类市场主体等对政府部门优化经济发展环境和服务市场主体情况进行综合评价，并公开结果。同时要采取组织处理、纪律处分、经济处罚的办法严惩破坏经济环境的行为，对情节严重，造成恶劣影响的，谁决定处分谁、谁分管追究谁，绝不姑息迁就，不搞“下不为例”。市直相关部门要结合自身的职能，完善服务措施，切实把市委、市政府治理和优化经济发展环境的决定落到实处。

(三)抓查处，突出整治效果。开展纠风和执法监察工作，一方面要加强督促检查，及时发现问题，纠正和督促解决问题，提高监督实效；另一方面，要依法履行惩处职能，依法依纪查处专项工作中发现的典型案件。这是监察机关和纠风部门的职责所在，是有效遏制违纪问题滋生蔓延的内在要求，也是提升纠风和执法监察工作影响力的重要手段。纠风和执法监察工作不抓案件查处，丢掉了责任追究这一手，就会丧失权威性和威慑力。要重点查处一批有影响的土地、环保违法违纪案件，行政不作为、乱作为案件，商业贿赂案件，以及企业“三乱”、农村“三乱”、公路“三乱”等有令不行、有禁不止的案件，并公开处理。对造成不良后果的，要追究有关领导的责任。这里我着重强调两点：一是对市委、市政府和市纪委、监察局领导批示件的办理，要严格按照时限，及时办结，对事实清楚、证据确凿、责任明确、后果严重的，一定要处理到位。二是要宽严相济，讲究政策。执法、纠风案件往往涉及政府行为，因此，要坚持实行惩处和教育相结合的原则，综合考虑政治、经济、纪律和社会效果，区分情况，妥善处理。

(四)抓改革，突出治本措施。风气是表象，制度是根本。温家宝总理在关于召开今年全国纠风工作会议的报告上批示：“纠正不正之风，关键在建立制度。”吴官正同志在给全国纠风工作会议的致信中指出：“要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，既要纠风，又要防风，高度重视解决带苗头性、倾向性的问题，逐步建立健全纠风工作的长效机制。”对此，我们要认真抓好以下四项工作：

一是进一步深化行政审批制度改革。政府部门不正之风的一个重要根源就是行政审批过多。要根据市委、市政府今年对优化经济发展环境的要求，深入贯彻《行政许可法》，全面清理行政许可事项的法定依据和实施主体。要核定行政许可的操作规程，明确并向社会公开许可事项的依据、条件、程序、期限等内容。二是进一步推行政务公开制度。在公开的内容上，要把人民群众最关心、最需要了解的问题予以公开。公开的形式要因地制宜、灵活多样，突出便民利民的原则。要充分利用政府网站这个平台，抓好政府信息政务公开，逐步增强在线办事服务和与公众互动交流功能。要建立健全政务公开工作制度，不断规范信息公开程序，完善投诉处理机制，严格责任考核评议，使公开工作有章可循。各级各部门和有关责任单位要切实担负起责任，认真抓好《市年政务公开工作任务》贯彻落实。通过加强督办指导，严格监督考核，切实保证政务公开工作落到实处。

三是进一步完善“收支两条线”制度。要继续加大财政管理体制改革力度，在更大的范围内实行更加严格规范的“收支两条线”管理，并纳入地方财政预算，这是防治不正之风的一项重要举措。多年来，一些地方和部门虽然实行了“收支两条线”管理，但在执行中并不彻底，有的明为两条线，实际上“收”和“支”还在暗中挂钩，这种做法一定要改变。财政部门要进一步加强财政门户网站建设，进一步健全和完善管理办法，避免“收费养人——养人收费”的恶性循环。

四是进一步做好信访工作，发挥查办案件的治本作用。信访工作是党和政府与人民群众密切联系的重要渠道，很多不正之风、腐败案件最初都是从信访渠道发现的。要充分发挥信访在纠风和执法监察工作中的作用，进一步畅通信访渠道。对群众反映的问题要认真调查处理，做到件件有着落、事事有结果，化解矛盾共建和谐。特别是对群众反映强烈的典型案件，要重点督办，并举一反三，以此推动问题的解决。同时，要注意研究剖析发案原因，从中发现制度及行政管理体制中的漏洞，提出监察建议，督促有关部门采取源头治理的措施，从根本上防止类似问题的发生。

三、加强领导，明确责任，确保纠风和执法监察工作各项任务落到实处

(一)要切实加强对纠风和执法监察工作的领导。加强领导是落实纠风和执法监察工作的关键。各地各部门要按照群众利益高于一切的要求，把纠风和执法监察工作作为一件大事，放在工作的突出位置，纳入工作目标管理，统筹安排，精心部署。要认真落实行风工作领导体制和工作机制，主要负责同志要切实担负起第一责任人的政治责任，分管领导要认真履行好直接领导责任。要坚决克服本位主义思想，纠正部门保护主义倾向，真抓真管，敢抓严管，不掩盖问题，不回避矛盾。各级领导干部都要以身作则，率先垂范，主动接受监督，以良好的政风带动整个社会风气的转变。

(二)要落实部门和行业的责任。针对纠风和执法监察工作任务重、头绪多、专业性强的特点，要注重协调与有关部门的关系，善于发挥主管部门的作用和优势，明确主办、督办、协办职责。在纠风和执法监察专项治理上，监察机关和纠风部门既不能单打独干，又不得大包大揽，越权越位。要继续坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，做到分工明确，责任到人。监察机关要充分发挥组织协调作用，深入研究工作中出现的新情况、新问题，及时向政府提出解决问题的对策建议，当好政府的参谋助手，协调相关部门完成专项治理任务，增强工作合力。相关责任部门要积极履行职责，密切配合，深入推进综合治理。行业主管部门要坚持抓机关带基层，坚持纠风和执法监察专项治理与树立行业新风相结合，深入推进行业作风建设。

(三)要切实加强纠风和执法监察工作队伍建设。加强纠风和执法监察工作队伍建设是落实纠风和执法监察工作的基础，政府和各有关部门要积极支持监察机关和纠风办开展工作。纠风和执法监察干部长期战斗在第一线，做了大量工作，赢得了广大人民群众的信任，要在政治上培养、工作上支持、生活上关心他们，及时研究解决他们遇到的困难和问题，全面加强队伍建设，为进一步做好纠风和执法监察工作提供强有力的组织保证。

同志们，做好纠风和执法监察工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，努力工作，开拓创新，认真完成今年纠风和执法监察工作各项任务，为全面建设小康社会促进我市又好又快的发展作出新的贡献。