县长审计工作会讲话

第一篇：县长审计工作会讲话

县长在全县财税审计工作会上的讲话

坚定信心 迎难而上

为全县经济社会又好又快发展提供保障

——在全县财税审计工作会上的讲话

县委副书记、县长 ××× (2012年2月11日)

同志们：

每年初都要召开几个重要会议，今天的财税审计工作会是节后召开的第一个大会，就是因为财税审计工作特别重要。又特别是今年我们的财税审计工作面临着新的形势、新的挑战，必须早谋划、早研究、早安排。稍后，××书记还将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、回顾去年，有成绩，更有亮点

刚刚走过的2011年，是我县经济发展充满挑战的一年，就财税审计工作而言，是极其困难的一年。一年来，我们经受了金融危机带来的巨大冲击，特别是中央出台的一系列结构性减税政策，包括增值税转型、提高非金属原矿抵扣率、降低小规模纳税人征收率、提高个体工商业起征点、继续停征储蓄存款利息个人所得税等，直接影响我县当年经济税源总额4亿元左右。在这种情况下，我们没有被困难所吓倒，树信心、想办法、添措施，实现了财税收入的不降反升，化解了支出大幅增长导致的突出矛盾，财税审计工作取得了可喜的成绩。财政总收入实现12.8亿

- 1完成项目143个，审减工程造价5470万元，审减率达9.8%，查处违规金额2048万元、管理不规范金额2.45亿元，移交违规违纪线索2件;强化部门预算编制、政府采购、财政收支两条线、财政“大平台”、“金税”、“金审”等工作，有效提升了管理水平。

由于财政保障有力，县域经济综合实力实现了快速稳步发展。GDP实现139亿元，增长15.6%;规模工业总产值294亿元，增长25.7%，增加值98亿元，增长27.8%，固定资产投资55亿元，增长59.9%，呈现出经济发展、民生改善、社会和谐、政治稳定的良好局面，在2011年这样特殊的大背景下，能够取得这样的成绩，这是十分不易的。这些成绩的取得，汇集了全县财税审计干部职工的智慧和努力，倾注了全县财税审计干部职工的心血和汗水，凝聚了县人大、政协的关心支持和各镇各部门的通力协作。在此，我谨代表县政府，向在座的同志们，并通过你们向全县财税审计干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、把握形势，有困难，更具优势

今年对我们来说，是保持经济平稳较快发展、为“十一五”规划划上圆满句号的关键一年。今年的发展环境有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂，我们必需全面正确判断形势，增强忧患意识、机遇意识和创新意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。

(一)找准问题，迎难而上。一是经济结构影响收入增长。

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(二)挖掘优势，乘势而进。一是工业优势。经过多年的发展，我县已成为工业大县，拥有了一批支柱产业、骨干企业、知名品牌和企业家队伍，为财税收入提供了强有力的支撑，这是其他县区不可比拟的优势。虽然金融危机对企业生存带来了严峻挑战，但我们的重点骨干企业都经受住了考验，不仅没有倒下，反而在危机中保持了良好的发展势头，使我们的骨干税源更加巩固，这更加坚定了我们的信心。二是环境优势。××铁路全线贯通，××高速公路、内环路快速推进，资威快速通道即将启动建设，道路交通瓶颈制约正逐步缓解;同时，政府、企业与各类金融机构、科研院所建立了良好地协作合作关系，金融生态环境、投资发展环境进一步优化。三是项目优势。随着项目投资力度的不断加大，必将有力增强发展后劲，有力支撑县域经济发展。××综合利用、××甲醇、××开发、星级酒店等一批项目的建设将为财政创造稳定的后续财源;××高速路、内环路、西延线等重点基础设施建设项目将产生一系列综合效益，拉动地方经济和财税增长。四是人才优势。我们拥有一支高素质的财税审计干部队伍，敢打硬仗、能打胜仗，为财税审计工作提供了可靠的保障。

(三)抢抓机遇，顺势而为。一是国家继续实施应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持投资合理规模，更加注重调结构、保民生，加强重点领域和薄弱环节的建设，为我们保持投资持续增长、加快产业结构优化升级、做大经济总量提供了有利机遇。二是省

- 5环境污染少的优势企业落户××，今年要重点实施好××综合利用等大项目，重点推进工业园区建设，新增承载能力1平方公里以上，努力培植更多、更大、更好的税源。特别是在当前金融危机的影响尚未完全消除的情况下，要正确处理好两个关系。一个是收入任务与扶持企业的关系。完成收入任务是我们义不容辞的责任，但是不扶持企业发展，完成收入就成为无源之水。企业不发展，就没有了财源，因此，在企业困难的时候要扶持一把，把企业扶优扶强了，让他有能力交税，完成收入任务才有保障。另一个是依法征管与搞好服务的关系。依法征管是我们的权利，但怎样才能征好管好，其中还有很大的讲究。纳税人是我们的衣食父母，我们是人民的公仆，一定要寓管理于服务之中，特别是在当前企业面临困难之时，财税审计部门的同志了解政策信息、熟悉财税业务、精通财务管理，应该主动热心、力所能及地为企业搞好服务工作，相关职能部门和各镇要切实帮助解决企业发展面临的土地、资金难题，进一步做好精煤、电力、天然气、环境等方面保障服务。二是筑牢基础不放松。基础条件差是制约××发展的主要瓶颈，必须多干打基础、利长远的事，以城建、交通为重点，倾力推进基础设施建设，努力为可持续发展奠定基础，为改善民生创造条件，为财税增收埋好伏笔。城建方面，要全力抓好县城总规修编，规划好、建设好内环路、城北干道及几大进出口，实施好城区主干道黑化改造，不断提升城市形象和品味;交通方面，要着重抓好成××高速公路建设和××路改造工程，大

- 7我们在座的其他部门都有协税护税的义务。在税收征管中，要有铁的手段和铁的纪律，没有任何价钱可讲，要清理到期优惠政策，对过去违规制定的优惠政策一律不予认可，将征收的标尺统一到国家的税收制度上来。要按照“收足、收好、收实”的原则，加强税源分析和精细化管理，全力完成全年目标任务。二是抓住非税收入这根软肋。非税收入是组成财政收入的重要部分，财政和有非税收入的部门(单位)必须切实担负起责任。要认真清理收费项目，清理现有资产(资源)，落实责任制，实行与财政支出挂钩，与部门单位领导政绩衔接。执法执纪部门也要严格执法，既不能以罚代法，也不能该罚不罚，认真执行罚没收入“收支两条线”规定，把应纳入预算管理的纳入预算，应纳入专户管理的纳入专户。三是抓好向上争取这条纽带。一方面，要争取财力性补助，这个主体在财政部门，统计、发改等部门有协助职责。必须将我县的结构性矛盾与财力差异向上级汇报透，特别是应对金融危机、国家制定结构性减税政策，对我们县的财力影响之大，在全省县级财政是很少的，这个问题，税务机关要反映，财政要主动，通过不同渠道提出建设性意见。否则，就会出现“发展快不如不发展”的状况，一定要有举措和办法，要有实际效果。另一方面，要争取专项补助。这项工作主要在各项目部门和财政机关，我们自身财力相当有限，事业发展资金不足，要依靠争取上级各类专项资金来发展自己。去年各类专项资金已经突破了4.2亿，从结构上看，主要还是社会保障、民政福利性质类居多，工

- 9区配套设施建设、内环路、××路改造、西延线、花城路改造等项目建设资金。这里强调一下，各镇、各部门要实施的项目，若建设资金无着落，或者地方配套高于40%以上的项目，宁肯不上，也决不搞成民工围堵工程、胡子工程、半拉子工程。三是民计民生必须加强保障。今年国家将继续加大民生项目的投入力度，要求地方配套的范围在逐步扩大。我们要实施这些民生项目，一方面打捆项目，与小额贷款公司、村镇银行联姻，群众投工投劳等方式减轻资金压力，另一方面财政也要筹集足额的资金实施民生项目，切实强化公共财政服务民生的作用。四是目标考核、债务化解等所需资金也需保障，以调动广大干部的工作积极性，打造诚信政府，维护社会稳定。同时，要牢固树立“过紧日子、过苦日子”的思想，积极发扬艰苦奋斗的精神，特别是县四大办要带头执行，把有限的资金用在刀刃上，为明天的“富日子”打基础。

(四)严监管，是我们的权力。依法监督，是依法行政的组成部分，是国家赋予我们的神圣职责和权利。失去监督，就意味失去纪律和秩序。一是严格依法治税。正确处理依法治税与支持经济发展的关系，推进财税体系建设，不断规范税收执法行为。要大力普及税法知识，开展执法检查，特别是加大对重大项目建设和民政福利企业的检查清理力度，及时发现和纠正问题;要大力整顿和规范税费征收秩序，继续严厉打击各类偷税漏税行为。二是严格审计监督。要加大执法力度，做到审计全面，重点突出，严谨细致，提高质量。既要把好收入关，做到财政资金应收尽收，

- 11人搞好服务，为企业排忧解难，为群众多办实事。二是打造执行落实最好的队伍。深入贯彻落实中央、省和市出台的各项财税审计政策，学会用财税杠杆来调控和管理经济;要把思想和行动统一到县委、县政府的重大部署和决策上来，更应自觉主动将县委、县政府出台的各项有关财税审计的政策不折不扣地执行落实到位。三是打造廉政意识最强的队伍。财税审计部门是社会各界十分关注的敏感单位，必须按照党风廉政建设总体要求，重点围绕税款征收、资金监管、政府采购、招投标等方面开展廉政工作，加强财政资金监管，确保财政资金安全有效。要经常用《领导干部廉洁从政若干准则》教育干部，从源头上预防和减少腐败。

同志们，抓好今年的财税工作，责任重大，任务艰巨。希望全县上下进一步认清形势，以崭新的面貌，优良的作风，扎实的工作，创造发展的环境，创出一流的业绩，努力开创财税审计工作的崭新局面，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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第二篇：县长农村工作会讲话

同志们：

这次农业农村工作会议，是县委常委扩大会议研究决定召开的，主要任务是贯彻落实中央、盛市农业农村工作会议xx县委九届五次全会精神，回顾总结我县过去一年农业农村工作，安排部署XX年农业农村工作，从而推动我县“三农”工作再上新台阶。刚才薛县长宣读了《中共**县委、**县人民政府关于表彰XX年度农业农村工作先进单位和先进个人的决定》，大会颁发了15个奖项。与此同时，还有几个单位就今年农业重点工作作了表态发言。刚才，18个乡镇又向县委、县政府递交了责任状，我想说，这个责任状就是军令状，必须按时完成。会上还印发了13个专件，明确了今年全县农业农村工作的总体任务和具体要求，涉及面很广，各级各部门回去要认真地学习、认真地研究、认真地落实。今天，我就不再面面俱到过多地讲了，只讲几个具体的、重点的问题。一会儿，雪荣书记还要就“三农”工作作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲六点意见。

一、回顾XX年农业农村工作，在总结与分析中鼓足干劲和信心

过去的一年，全县各级按照农业农村工作总体要求和目标任务，努力克服奶业危机和特大旱灾带来的不利影响，狠抓各项措施落实，农业农村工作取得了明显成效，全县呈现出农业增效、农民增收、农村发展的良好局面。

——农业经济稳步发展。以甜菜、蔬菜、马铃薯、燕麦、奶牛等为主的产业化基地不断巩固，甜菜、蔬菜、马铃薯三大农产品实现销售收入5.1亿元，为大旱之年农民减产不减收提供了有力支撑。奶牛饲养量达到8.8万头，新建扩建奶牛规模养殖场28个，圆满完成了奶牛规模养殖80%的年度目标。产业化龙头企业建设成效明显，京北错季蔬菜城基本建成，燕北马铃薯全粉加工项目即将投产，有机肥生产、沙棘精深加工、胡萝卜及果蔬汁加工等项目正在建设中，签约了宏昊燕麦精深加工和**顺达油脂亚麻综合精深加工项目。全县农业总产值、产业化经营总量、农民人均纯收入分别达到22.7亿元、29.5亿元和2954元。

——生态建设力度加大。坚持“效益、生态两手抓”理念，实行了全面彻底禁牧。治理保护草场3.5万亩，治理水土流失20平方公里，完成4万亩京津风沙源人工造林和封山育林、12.8万亩退耕还林补植、7200亩清水河上游涵养林治理等工程，全县林草覆被率达50%以上，被评为“中国绿色名县”。实施了东洋河、玻璃彩河生态防洪综合治理工程，提高了城区防洪能力，改善了生态环境。

——新农村建设卓有成效。以农村新民居建设为重点，切实加强新农村建设，建设新民居示范村6个，其中省级示范村4个，顺利通过了省市验收。**镇南壕堑村被评为拾农村新民居建设优秀示范村”;我县被评为“全省XX年度推进社会主义新农村建设先进县”。

——农村社会事业协调推进。全面开展救灾救助工作，共下拨救灾款595.6万元，购买了粮食、燃煤等救灾物资，调运饲草料3000多万公斤，确保了受灾群众的基本生产生活。加大对农村弱势群体的保障力度，在全省率先完成了农村低保扩面提标工作，农村低保覆盖率扩大到8.6%;农村五保户集中供养率达到30%以上;农村低保户、五保户和重点优抚对象全部参加了新农合。大力改善农村生产生活条件，解决了2.4万人的安全饮水问题;实施了13个村的扶贫开发“整村推进”工作，2260人稳定脱贫，全县贫困人口减少到6.67万人。

总的来看，XX年的农业农村工作经受了各种严峻考验，在极不寻常的一年里取得了极不平凡的成绩，但是我们也要清醒地认识到“三农”工作还存在许多突出问题。一是农业产业化水平低，除甜菜产业外，其它产业普遍存在加工企业规模孝数量少、产品品牌不硬、市场占有率低、加工带动能力弱等问题。产业基地科技化、机械化、规模化、标准化程度低。农业和农民的组织化程度不高，产业链条不完整，市场竞争力还不强。二是农业经营观念和经营模式陈旧，受长期以来计划经济的影响，我们闯市场的动力还不足。特别是大批农村青壮年劳动力外出，农村“空心”现象日益突出，留守的农民经营观念落后，接受新技术、新事物的能力低，越来越难以适应现代农业生产经营方式，农业增效、农民增收的空间有

第三篇：县长防汛工作会议讲话

一、认清形势，统一思想，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。除水害、兴水利始终是我们促进发展、保障民生的头等大事。对此，我们必须始终保持清醒的认识。

近年来，由于受全球气候变化影响，我国水旱灾害频

发多发重发，灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显，往往是多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转，远远超出了我们以往的认识和经验。去年北京“7.21”特大暴雨，最大降雨量达460毫米，部分地区一天降雨量甚至达到或超过了年平均降雨量，雨量之大、雨势之强、范围之广、影响之重，历史上极为罕见。今年以来，我国南方多个省遭遇多轮强降雨袭击，造成60多条中小河流发生超警洪水，局部地区发生较严重山洪灾害和城市内涝。据国家防总5月17日统计，入汛以来全国累计有14个省份发生洪涝灾害，受灾人口达到636万人，因灾死亡40人、失踪20人，直接经济损失51亿元。另据国家气象部门预测，今年夏季气象年景总体偏差，区域性强降水过程强度大，随时可能发生洪涝灾害。从刚才气象、水文部门对今年我县汛情做的分析看，由于去冬今春降水偏多，而且去冬今春的异常天气有可能持续到夏季，极端性降水出现的可能性偏大。前期我们战胜了凌汛威胁，目前，中小河流底水偏高，中小水库蓄水较高，前期气象水文条件十分不利。预报汛期局地降水特点明显，7至8月份降水比较集中，极易引发山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害和中小河流、水库、内涝汛情。从洪水发生几率看，1995年至今蚂蜒河干流已有18年没有发生大洪水，发生大洪水的可能性越来越大。因此，我们必须对防汛工作面临的严峻形势有清醒的认识，防止出现麻痹思想。

虽然经过长期的努力，我县防洪能力有了较大的提高，建成了山洪灾害预警平台，对境内的大部分小型水库以及蚂蜒河、亮珠河10处险工弱段进行了除险加固，但基础设施薄弱的状况还没有根本改变。一是无堤防河流多、防汛压力大。全县有中小河流24条，只有蚂蜒河有堤防，除xxxx镇南7.6公里堤防达到30年一遇洪水标准外，其余均低于20年一遇洪水标准，且堤防多为沙堤，险工弱段较多，目前还有20多公里堤防未合拢。其余23条河流均为蚂蜒河的一级支流，都没有防洪堤防。而且我县河流均为偏锋河流，汛期河水涨的快，消的也快，危害相当大，预防难度较大。二是病险水库多、调节能力差。我县现有的中小型水库大部分都是上世纪

六、七十年代以大会战形式修建的，普遍存在工程标准差、调节能力低、水雨情监测手段落后等问题。全县还有16座小型水库没有或没有彻底除险加固，均存在不同程度的安全隐患。4973座个人私自修建的小塘坝，片广面大，管理难度大，相当一部分经受不住洪水考验，一旦溃坝极易形成瞬时洪峰，且对下游的水库安全造成严重威胁，威胁人民群众生命财产安全。三是山区丘陵面积大、受山洪泥石流威胁人口多。我县地貌特征是“五山四分田,半水半草原”，沟壑纵横，林木覆盖率还不是很高，水土保持能力差，遇到局地暴雨极易引发山洪灾害。全县有7个乡镇、28个村、39个村屯、近万人受到泥石流、山洪严重威胁，成为防汛的主要压力之一。四是城镇排涝基础设施薄弱、排涝能力不足。县城区排水管网总长99公里，已经遍布城区的主干道，雨水井1065座、检查井1294座，但排水管网低于二十年一遇洪水标准，汛期排水受洪水顶托回灌影响，低洼地段易积水。当前需要注意的主要问题是，排水管道最初设计是按二十年一遇排水能力设计的，城区排水管网的支干道主要采取管道排水的方式，很难适应大量排水，一遇暴雨就无法及时排出，出现雨水溢出街道的现象;排水工程为雨污分排，雨水主要通过东西大沟进行排放，连续降雨和集中降雨时，道路和排水沟交叉处汇水集中，致使积水严重影响正常交通。同时，由于城镇建设发展迅速，大量开发住宅小区，致使有些低洼地带的平房出现房屋进水等情况，使人民生产生活受到威胁。五是应急管理水平不高，保障能力不强。我县连续多年没有大水，相当一部分干部和群众产生了严重的麻痹思想和侥幸心理。另外，气象预报、洪水预报准确程度还有一定的局限性;县乡村防汛队伍规模偏小，装备落后，群防队伍组织难度大，防汛物资储备有限等问题比较突出。如果这些问题不从根本上解决，保一方平安就是一句空话。为此，各乡镇、各有关部门必须对防汛工作的严峻性、紧迫性有一个极其深刻的认识，任何情况下都不掉以轻心，任何情况下都不丝毫懈怠，任何情况下都不出现任何闪失，以对党和群众高度负责的精神，以强烈的事业心和责任感，始终把防汛工作作为一项严肃的政治任务，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各项基础工作，确保为经济发展、百姓安居乐业创造一个更加安全的社会环境。

二、突出重点，周密部署，全力做好各项防汛准备工作

今年全县防汛工作总的要求是：以保障人民群众生命财产安全为核心，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾思想，突出抓好河流、水库、在建工程度汛安全以及山洪灾害、县城内涝防御工作，确保标准内洪水堤防不溃堤、水库不垮坝，确保蚂蜒河、中小型水库、xxxx镇及重要基础设施度汛安全，发生超标准洪水时，确保不死人，最大限度减少灾害损失。

第一，要突出抓好重点部位防范。一要切实解决主要河流堤防险工隐患。主汛期前，各乡镇、各有关部门要对江河堤防、穿堤建筑物等工程，尤其是险工弱段组织拉网式排查，集中力量消除重点薄弱环节和存在的隐患。对汛前确实不能处理完成的险工险段，必须做好抢险预案，并备好抢险人力和物料，一旦发生险情，能够及时进行抢险。在这方面，县水务局要牵起头来，各乡镇及有关部门要积极配合，在清障除险的同时，相应建立长效管理机制，坚决防止反弹。如果清理后再出问题，就要严肃追究相关部门和人员的责任。二要确保水库度汛安全。由于前期降水多，大部分水库水位较高，增加了防汛压力和危险，各乡镇必须引起足够重视。要切实加强水库汛期安全管理，每座水库都必须落实防汛责任人，编制应急抢险预案，安排专人进行管理和观测。各水库管理单位必须服从防汛部门的统一指挥，严格执行水库汛期调度计划，对汛期因降雨超汛限水位的水库，要通过科学调度腾出防洪库容。病险水库要限制蓄水，病险严重的要空库运行。三要突出抓好在建工程安全度汛工作。各类在建工程项目，要确保在汛前做好工程度汛的相应准备工作。所有在建项目，都要制定严密、详细的度汛方案、应急预案，落实抢险措施。各主管部门和防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，加强督查和度汛管理指导，督促建设单位落实度汛措施。

第二，要切实加强重点区域安全管理。一要加强城镇易涝区防范。各乡镇及住建、水务等有关部门要认真组织城镇内涝大检查，对城镇排涝内河、管网、暗渠、雨水井、涵闸等设施，以及低洼易涝区等城镇易涝隐患点，进行逐一检查，及时消除隐患。特别要落实好危房、低洼地带、易发山洪村屯等区域连续强降雨情况下的临时排水、人员安全转移措施，确保在强降雨时不死人，不对城镇运转造成大的影响。另外，要加强城镇排涝物资储备，最大限度保障人民生命财产安全。在这方面，县应急办要加强督促、指导和检查，组织动员全县应急系统积极参与，启动各自行业应急预案，确保成功应对。气象水文部门要加强分析预测，及时发布预警信息。住建、水务部门要做好市政排水干线的应急排涝工作，重点加强易涝片区的排涝抢险，抓紧疏通城内河道。公安、交通部门要在出现险情时加大交通疏导力度，在低洼积水地带及时设立警示标志，第一时间封闭危险路段，特别是对被水淘空发生塌方路段，要严防死守，确保人员和车辆安全。住建部门要做好在建工程的安全度汛工作，防止塌方等事故的发生。电力部门要做好应急供电保障。景区及旅游部门要做好汛期景区游客安全管理。宣传部门要加大宣传力度，及时发布防汛信息，同时要加强对防汛形势、防汛预案和避险常识的宣传，增强人民群众做好防汛工作的主动性和自觉性。二要加强山洪灾害防御工作。山洪灾害突发性强、破坏性大，是极易造成人员伤亡的最薄弱环节。各乡镇、水务、国土等部门必须高度重视山洪灾害防御工作，坚决避免人员伤亡事件发生。要抓紧按照预案进行实战演练，检验预警、报警方式，避险路线，避险地点，以及灾民安置、救护、物资保障措施的可行性和合理性，让群众熟知预案内容。一旦发生山洪灾害，能够及时组织群众快速转移，不能漏掉一村一户一人。要加强预警设施维护，把已经建成的山洪灾害预警设施利用好，使其充分发挥作用。三要加强危险区汛期安全管理。水务、住建、国土、交通等部门，要切实落实防汛安全责任，排除事故隐患，做到防患于未然。水务部门要加强对蚂蜒河堤防、河道防汛工作的重点检查，加大巡查整治力度，对在河道内乱挖、乱建、乱采、乱倒等严重侵点河道行洪断面，阻碍行洪、破坏堤防工程的突出问题，要通过检查整治，严肃查处。重点做好易受洪水威胁的河流沿岸村屯、学校、旅游景区等重点危险区人员汛期安全管理，必要时对危险区域、水域和岸段落实禁渔、禁游、禁牧、禁耕等各项措施，千方百计避免人员伤亡。四要加快推进防洪减灾重点项目建设。要加快对在建的凤山、尚义、双龙、玉山、兴让、五甲等水库除险加固工程要加快收尾工程进度，确保工程质量，力争主汛期前全部完成，尽早发挥防洪效益。要加快推进蚂蜒河应急度汛工程建设，对已完成的险工弱段应急度汛工程在汛期要加强后期管护，确保主要河流险工弱段不出现任何险情。要加快推进山洪泥石流工程建设，重点推进六团镇桃山村、太安村尹家屯泥石流治理工程，确保在汛期来临之前建成并发挥作用。

第三，要全面提升防汛抗旱保障能力。各乡镇、各有关部门要从实战出发，根据堤防、水库工程抢险、城镇内涝排水、应急救人等实际需要，备足砂料、石料、木料等各类抢险救灾物资和各种器材，保证抢险需要时能够及时调运到位。要结合实际情况，进一步完善防汛抢险预案和人员转移应急预案，进一步整合调动各类社会抢险救援支援力量，落实抢险队伍，加强抢险训练，增强应急反应能力，确保一旦发生险情，能立即投入抗洪抢险战斗。加强以防汛工作业务型领导干部为主的专家队伍建设，为指挥部决策和现场防汛抢险提供技术支持。针对突发性灾害做实预案，并加强宣传、培训、演练等工作，提高突发情况下预案的针对性和实用性，确保预案启动有力、有序、有效。各乡镇、各部门要严格落实24小时看守制度和值班值宿制度，公开值班电话，指挥部成员单位和乡镇主要领导、主管领导手机要保持24小时开机，确保联络畅通，尤其要注意非正常情况无法通知也要主动到现场。电信部门要对通讯设施设备全面检查维修，确保汛期通讯畅通。教育部门要对全县中、小学危房、校舍等方面的防汛工作进行集中检查，发现问题要采取果断措施，确保安全度汛;民政局要做好灾民安置等救灾资金和物资准备;卫生防疫部门要组织应急医疗队伍，准备好防疫药品和器械，为灾区伤员救治、防疫消毒做好服务;同时，各乡镇、各部门也要根据乡情、村情、部门工作实际，在认真分析可能发生险情和抢险实际需要的基础上，组织村民、机关单位和所辖企业储备一定数量的草袋、编织袋、铁丝、木桩等防汛抢险物资，以备防洪抢险之用。

三、加强领导，强化责任，确保各项防汛措施真正落到实处防汛责任重于泰山。各乡镇、各部门要站在全局和战略高度，切实加强组织领导，强化责任落实，夯实各项措施，调动一切可以调动的力量，确保万无一失。重点要做到“五个到位”。

第一，领导指挥要到位。县级领导和各乡镇主要领导、分管领导以及部门领导要亲自深入防汛第一线，亲自查看险情，亲自部署，亲自检查落实。特别是新分管防汛工作的领导要加强学习，尽快了解情况、熟悉业务，提高防汛决策指挥水平和突发事件应对处置能力。要在防汛的关键时刻做到快速反应，第一时间赶赴现场，一线指挥，统筹调度，科学决策，果断处置。防汛期间，除了招商之外，主要领导原则上一律不准外出，确保通讯联系顺畅、信息传递及时。

第二，责任落实要到位。把责任目标分解到具体部门、落实到岗位和个人，建立起横向到边、纵向到底、责任到人的防汛责任网络体系。各乡镇、各部门防汛责任人及防汛抢险人员名单要按照要求上报到县防汛办。凡因工作不力、责任不落实出现问题，造成损失的，要严厉追究有关领导和当事人的责任。

第三，物资投入要到位。对于影响安全度汛的江河堤防险工弱段，要抢在主汛期前完成加固任务。各乡镇及有关部门要加大对防汛工作的投入力度，按照国家规定的防汛物资储备定额，千方百计筹措资金，加强防汛物资储备，保证防汛抢险需要，一定要做到宁可备而不用，不可用而无备。

第四，协调配合要到位。要突出强化全县各级防汛抗旱指挥部的职能，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的防汛抗洪机制。县防汛抗旱指挥部要加强对防汛抗旱工作的统一指挥、统一调度、统一组织、统一协调，充分发挥指挥中枢的作用。各成员单位、各有关部门要树立全县防汛工作一盘棋思想，在县防指统一指挥下，各负其责，密切配合，充分发挥职能作用，一切以汛情、灾情为命令，既要分工负责，又要打破分工，形成防汛抗洪的整体合力。

第五，执行落实要到位。在防汛抗洪斗争中，统一指挥调度是最高原则、最严纪律。各乡镇，各部门要坚持局部利益服从全局利益，下一级防汛抗旱指挥部要坚决服从上一级防指的指挥调度。要严格制度，严明纪律，服从命令，听从指挥，决不允许推诿扯皮、各自为政、贻误战机。

第四篇：王县长幼教工作会讲话

明确目标 强化措施 推动我县学前教育健康快速发展

政府副县长 王秋英

——在全县学前教育工作会议上的讲话

(二O一O年三月十五日)

同志们：

今天我们在这里召开全县学前教育工作会议，是为了迎接省政府对我县学前三年教育的验收,分析形势，查找问题，动员各方面力量，安排部署今后一个阶段我县学前教育工作，推进全县学前教育健康快速发展。下面，我就做好我县学前教育工作讲四点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强发展学前教育的责任感和紧迫感

学前教育作为教育的起点，是人发展的奠基性教育。1837年德国教育家福禄培尔创建了世界上第一所幼儿园，经过近180年的发展，正规的学前教育已逐步成为当今世界绝大多数国家不同家庭背景孩子的启蒙教育，并成为国民教育体系的基础部分。

(一)国内省内学前教育的发展情况。我国目前有1.3亿6岁以下学前儿童，2008年全国在园幼儿2475万人，学年三年入园率47.3%，达到历史最好水平。但我国适龄儿童入园率与国外相比存在较大差距，而且没有达到2003年，国务院颁布的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》提出的，到2007年“学前三年儿童受教育率达到55%”的目标。从我省来看，改革开放以来，全省学前教育事业取得了长足发展，2009年山西省教育事业发展统计公报显示，全省已有幼儿园4354万所，比上年减少了132所;在园幼儿(包括学前班)64.29万人，比上年增加了4.07万人;学前三年儿童毛入园率为51.12%，均比上年有所增加。但是全省学前教育发展很不平衡，地区之间、城乡之间、园与园之间都存在明显的差距，尤其是农村和欠发达地区，学前教育基础薄弱，幼儿园布局还不完善，办学条件相对较差，教育质量普遍较低。我县学前三年毛入园率仅54.6%,特别是达一定标准的幼儿园没有一所。

(二)学前教育面临着前所未有的发展机遇。从国家层面看，党和政府高度重视学前教育工作。党的十七大提出要重视发展学前教育，十七届三中全会要求发展农村学前教育，学前教育进入党的代表大会在我国历史上是第一次。温家宝总理曾强调指出：“幼儿教育对于培养儿童的思想品质，养成良好的生活习惯，学习启蒙的文化知识，锻炼强健的体魄，具有重要意义，国家的未来和希望都最终寄托在他们身上”，他在亲自主持制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中，将学前教育作为一个独立、完整的学段予以呈现。去年国务委员刘延东还亲自主持对全国学前教育发展情况进行调研，教育部已开展学前教育立法。可见，党和国家对发展学前教育已越来越重视。从我省情况看，已对学前教育发展作出了具体部署。我省2009年3月出台了《关于加强乡(镇)中心幼儿园建设工作的意见》(晋教基[2009]22号)，提出从2009年起，把在农村建设一批标准化乡(镇)中心幼儿园，作为幼儿教育工作的一项重要任务，到2013年每个乡(镇)建设并办好一所标准化中心幼儿园，在全省农村基本形成以乡(镇)中心幼儿园为主体，以其它不同类型幼儿园为辅助的农村幼儿教育新格局;加强师资队伍建设，提升乡(镇)中心幼儿园保教人员整体素质。同时要求全省各级党委、政府必须把学前教育工作摆到更加重要的位置上来，在今后基础教育改革与发展中高度重视学前教育工作。从群众层面看，学前教育的需求越来越旺盛。学前教育是促进人的全面发展的关键期。这不仅是中外教育家历来已久的共识，也是当前全社会的共识。许多家长不惜高价送孩子进入优质名园。从我县来看，“让孩子接受更好的学前教育”、“不要让孩子输在起跑线上”已成为广大群众的共同想法，而且越来越多的群众已不仅仅满足于子女有机会入园，更希望上好的优质的幼儿园，这为学前教育的快速发展提供了巨大的动力。

总之，学前教育不仅事关国家发展战略，也是一个地区战略发展的重要基础。各乡镇、部门要充分认识学前教育发展的形势和重要性，进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫感，坚持一手抓义务教育巩固提高，一手抓学前教育发展，推进全县基础教育全面、协调、可持续发展。

二、肯定成绩，正视问题，切实增强发展学前教育的信心和决心

我县一直高度重视学前教育工作，把学前教育作为高标准普及十五年教育的重要目标任务抓实抓好。出台了许多规范、支持民办幼儿园发展的文件，全面规范各级各类幼儿园的发展。近几年又提出了农村百所幼儿园建设工程，加大乡镇中心幼儿园建设，学前教育发展取得明显成效。学前教育普及程度不断提高，幼教管理体制初步建立，多元化办学模式逐步形成。同时通过规范幼教教材，加强幼儿园安全管理，大力开展幼教教研，强化教师培训等各项措施，有效促进了保教质量的提升。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，我县学前教育与经济社会及人民群众快速增长的教育需求相比仍不够适应;与义务教育整体水平的提升相比还不够协调;与先进地区相比还存在发展缓慢、办园条件差等多方面的问题和不足。主要表现在：

(一)思想认识不足。从领导到部门、乡镇对学前教育的重要性、必要性认识不深，常常作为基础教育的附属，把精力、财力、物力投入到基础教育的多、学前教育的少，提出要求的多、扶持帮助的少。从县政府层面看，对学前教育的督导、投入不够。从教育行政部门看，虽然做了大量工作，但在思想上相对重视不够，主要精力、财力用于义务教育，工作中缺少抓手、缺少力度，特别对近年出现的愈演愈烈的未经审批而办园、违规用自备车接送幼儿的现象，管理不深入、不到位，造成全县学前教育办学相对混乱。当然这种情况全省各地也都有。从乡镇来看，一些乡镇认为学前教育是教育行政部门的事，乡镇财力有限，县里会安排的，因此并没有认真按文件要求实施，没有把学前教育工作纳入本地经济社会发展的总体规划，对本辖区学前教育的监管力度不够。

(二)优质资源匮乏。全县现有幼儿园190所，城区现有幼儿园40余所，却没有一所省级示范幼儿园。民办幼儿园中许多还是家庭式托儿所，办园条件十分简陋。城区唯一全公办性质的柳林镇幼儿园因基础设施陈旧、校舍建设滞后而陷入发展窘境，没有发挥出应有的示范作用。农村更为突出，全县绝大部分乡镇中心幼儿园和村级幼儿园完全依靠保教费收入来维持园所正常运转，大部分村级幼儿园只有幼儿活动室，没有必要的功能室，且大部分活动室不符合幼儿园建筑设计规范。虽然部分乡镇创建了乡镇中心幼儿园，但大部分办学规模偏小，保教质量不高，与村幼儿园基本处于同等档次，对村幼儿园的示范辐射作用十分有限。

(三)师资队伍不强。一是教师学历层次不高。全县现有703名幼儿园教师中，具备合格学历的439人，学历合格率为62.45%;取得教师资格证书的只有69人。二是教师配备数量不足。根据《山西省乡(镇)中心幼儿园基本标准(试行)》要求，每班教师2名、保育员1名(寄宿制园2名)，三个班以上的园配备专职保健人员1名，寄宿制园增设专职医师1名。目前全县幼儿园544个班级，即需配备1088名专任教师、604名保育员，而目前我县幼儿园专任幼儿教师缺额达649名、保育员缺额达较大，而且都没有接受过幼儿教育职业培训。三是公办教师偏少。共有公办幼儿教师81名，其中在岗的仅 人。我县学前教育以民办幼儿园为主，其教师也以各校自聘为主，以至教师队伍相对待遇低、变动大、素质差。

(四)教育方式落后。许多幼儿园没有按科学的、现代的教育方式开展学前教育，教孩子几个字、几首诗全当是上课了。此外，一些幼儿园为了迎合一些“望子成龙”、“望女成凤”的家长心理，违背幼儿身心发展特点，对幼儿的教学也参照小学的做法，注重读、写、拼的学习，“小学化”现象十分突出。最令人担忧的是，个别教师教育观念陈旧，教育方法落后，经常使用“惩罚”、“批评”、“冷落”等情感伤害方式来对待幼儿。她们不懂幼儿心理特征，不会进行愉快教育、兴趣教育，缺乏基于科学依据的教育方法，难以从德、智、体、美等方面开展有效活动来开发幼儿的智力，强壮幼儿的体魄，健康幼儿的身心。

(五)安全管理滞后。近年来，我县民办学前教育发展迅速，这在一定程度上缓解了幼儿入园难的矛盾，但由于目前对这些幼儿园承办者的资格、办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办园质量与督导评估等都还缺乏有效的规范与管理，加上一些举办者为经济利益所驱动，低薪聘用非专业、不合格的教师和工作人员等，造成了学前教育机构办园条件差，保教质量低，而且存在大量安全隐患。农村一些幼儿园为了扩大生源，违规使用各种车辆接送幼儿。据统计，全县还有10所幼儿园用自备车接送幼儿，而且存在严重的超载现象。此外，幼儿园卫生保健管理薄弱，卫生保健工作质量不高，大部分幼儿园没有设立保健室和隔离室，没有按要求配备相应的保健人员，卫生消毒制度不够严格，晨午检制度执行不到位，从而严重制约我县学前教育事业健康发展。

面对这些问题，我们不能气馁，各乡镇、部门要坚定发展的信心和决心，只要全县上下同心协力，抓住当前的有利时机，开拓创新，扎实工作，我县的学前教育工作一定会有新的提升。

三、明确目标，突出重点，加快推进我县学前教育均衡快速发展

今年是我县加快学前教育发展的关键一年，县委、县政府将加快学前教育发展列入重要议事日程，作为为民办实事的内容写入政府工作报告，近期又以县政府名义下发了《关于支持民办幼儿园发展的实施意见》，这些为我们推进学前教育发展奠定了坚实的基础。

按照上级要求和我县实际，我县实行“地方负责、分级管理、部门分工协作”的学前教育管理体制，确立学前教育的基础地位和公益性质，坚持“多元、均衡、优质”的发展思路，形成以公办幼儿园为示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合的发展格局。改革和发展的主要目标是：到2012年，学前三年幼儿入园率达到95%以上，学前一年幼儿入园率保持在99%以上;各乡镇均有一所规范的中心幼儿园，等级幼儿园招生覆盖面达到85%以上;师资队伍整体素质提高，幼儿教师持证上岗率达到90%以上，专任幼儿教师学历合格率达到90%，高学历比例达到40%以上，幼儿园保健医生和保育员均持有岗位资格证书;学龄前儿童的家长和看护人普遍受到科学的早期教育知识指导。到2020年，绝大部分幼儿园均达市级以上幼儿园标准;95%以上的幼儿在等级幼儿园就读;全县适龄儿童均能接受良好的学前教育;幼儿园按有关规定配齐配足专任教师、保健医生和保育员;培养一批具有一定影响力的名优园长和幼儿教师;全力构建0-6岁学前教育整体、系统、科学的一体化管理体制。

为实现上述目标，要着重抓好以下五方面工作：

(一)布局规划工作。县教育行政部门要协同建设、国土等职能部门，按照“因地制宜、超前谋划、量力而行、科学规范”的原则，围绕“小县大城”发展战略，依据县域总体规划，科学制定我县学前教育总体规划。各乡镇要根据本地区人口发展预测及人口流动趋势，结合城镇化和新农村建设的要求，合理确定城乡幼儿园办园规模和空间布局，为全县学前教育的大发展奠定良好的基础。

(二)建设改造工作。农村的重点是抓好乡镇中心幼儿园建设，指导和带动村级幼儿园发展。各乡镇要通过“公建公办”、“公建民办”“民办公助”、等多种投资方式，在201 年前举办好一所独立建制的标准化中心幼儿园。乡镇的中心幼儿园必须达到市一类幼儿园标准，其中柳林镇、穆村镇等有条件的乡镇要按省一级标准建设中心幼儿园。各中心村要按照“规模适度、接送方便、安全实用”的原则，建设规范的幼儿园。农村中小学校布局调整中被撤并学校的闲置校舍等公共资源要优先用于改建幼儿园。目前乡镇中心小学附设的幼儿园(班)必须在2011年底前将办园主体移交当地乡镇政府，其它农村小学教学点附设的幼儿园(班)在2012年底前完成移交。城镇幼儿园要采取公建配套的方式进行规划和建设。在旧城改造、新区建设工程时，要根据相关规范要求，规划建设好与居住地人口相适应的配套幼儿园，确保与其他配套设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用。同时要加快启动城区新幼儿园的建设工作，把新建的幼儿园办成示范性龙头幼儿园。要通过奖优扶强，扶持一批优质幼儿园，淘汰一批差弱幼儿园。

(三)队伍建设工作。学前教育的健康发展离不开高素质的教师队伍。一要落实编制。合理确定全县公办幼儿教师事业编制数，并根据工作需要，逐步招录符合条件的优秀师资充实到公办幼师队伍中来。二要保障待遇。各级各类幼儿园要逐步提高教职工工资福利待遇，依法为教职员工缴纳养老、医疗、失业、工伤、女工生育等社会保障费用。幼儿教师在职称评定、评奖和评优等方面，享受中小学教师同等待遇。三要提升素质。实行教师资格准入制度。对未取得教师资格证或上岗证的教师，要限期取得任职资格或逐步解聘。对取得教师资格证的幼儿教师予以注册登记。制定幼儿教师教育培训规划，并统一纳入中小学教师素质提升工程，分有计划地组织实施。重视骨干园长、骨干教师培养，鼓励幼儿教师学历提升，力争到2012年，全县幼儿园专任教师大专及以上学历达到40%以上。

(四)规范管理工作。学前教育的对象是广大学龄前儿童，对象的特殊性决定了加强学前教育管理的重要性。一要规范办园行为。教育行政部门要及时掌握幼儿园举办情况和动态，严格执行幼儿园审批和年检制度。同时要及时制止、取缔非法幼儿园，建立由县府办牵头，教育、卫生、公安、交通、安监、民政、物价、规划建设等部门及乡镇组成的清理整顿领导小组，不定期开展非法幼儿园清理整顿行动，对办园条件差、办园行为不规范，未取得办园许可证的限期整改，对拒绝整改或整改后仍达不到要求的，依法予以取缔。二要规范收费行为。建立完善以“成本核算、等级收费、备案公示”的幼儿园收费管理制度。公办幼儿园实行政府定价管理;利用国有资产由社会力量举办的幼儿园，实行政府指导价管理;民办幼儿园根据教育成本自行提出收费标准，报县价格主管部门备案后执行。城区或农村，同一性质、同一等级的幼儿园，实行统一的收费标准。幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等名义另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费。三要强化安全管理。各级各有关部门以及各幼儿园要特别重视幼儿园的安全管理，全面加强学前儿童的交通、食品、消防、卫生和活动等方面的安全工作，建立健全安全管理规章制度，实行安全责任追究制，把安全责任层层分解落实到人。对存在隐患的幼儿园要予以整改，存在重大隐患且难以整改到位的要坚决停办。各幼儿园要根据在园儿童数量，按规定配备专兼职卫生保健人员，认真落实晨检记录、因病缺勤病因追查登记和传染病疫情报告等制度。要做好园内食品、卫生、消防等安全隐患的排查和整改。要经常组织开展安全教育和演练，教给师生员工必要的安全防护知识和逃生方法。

(五)保育教育工作。学前教育是教育体系中一个相对独立的阶段，具有自身的特点和规律。各级各类幼儿园必须根据儿童的成长规律和身心特点，合理确定适合幼儿的教学内容和方法，防止和纠正“小学化”、“保姆式”的教学行为。教育行政部门要积极开展保育教育研究，建立健全城乡学前教育业务辅导和科研网络，开展多层次、多形式的教研活动，要积极组织开展全县性各类幼儿活动和幼儿教师业务比赛，促进学前教育内涵发展，提高学前教育质量。

四、加强领导，狠抓落实，确保学前教育各项目标任务如期完成

省政府对我县学前三年教育普及工作验收在即，我县学前教育改革发展的目标任务和工作重点已经明确，下一步关键在于抓好落实。

(一)加强领导，落实责任。各乡镇政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡镇中心幼儿园，要成立学前教育管理办公室，由分管教育的乡镇领导担任办公室主任，同时确定1名专职人员负责管理具体事务，并接受县教育行政部门指导。从今年开始，县委、县政府把乡镇中心幼儿园建设、学前教育经费投入、幼儿园布局调整实施情况列入对乡镇部门的工作目标考核。

(二)加大投入，保障经费。加大投入是保障事业发展的关键。县财政将学前教育事业经费纳入公共财政体系，逐步提高财政性学前教育事业经费占同级财政性教育事业经费的比例，并从2010年起安排学前教育专项经费，滚动使用，通过以奖代补的方式，支持学前教育发展。今天签订的责任书明确规定，各乡镇也要切实承担起发展学前教育的责任，加快建立健全经费长效保障机制，在财政预算中安排一定比例的学前教育经费，并逐步提高。

(三)密切配合，形成合力。加快学前教育发展，需要各级各有关部门和社会各界的密切配合。教育部门要切实履行统筹规划、综合协调、业务指导的责任，县财政、人事(编办)、劳动保障、物价、卫生、民政、公安、消防、规划建设等有关部门也要各司其职，分工合作，加强指导和服务。各幼儿园举办主体要按照《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》要求，依法、依规办学，共同促进学前教育事业健康发展。

(四)广泛宣传，营造氛围。各乡镇、有关部门要切实加大对学前教育工作的宣传力度，重点宣传学前教育事业的重要地位和作用，宣传科学的幼儿教育理念，宣传学前教育工作先进典型。要大力宣传优秀幼儿教师、幼儿园长的先进事迹，增强全社会尊重幼儿教师、维护幼儿教师权益的意识。要通过舆论宣传，引导全社会关心支持学前教育的改革和发展，营造有利于提升学前教育质量和水平的社会环境。

(五)强化督导，确保实效。县政府教育督导室要把学前教育作为教育督导工作的重要内容，建立健全学前教育专项督导制度，定期对学前教育规划落实、资源配置、经费投入、教职工待遇保障、保教质量等进行专项督导。要加强对学前教育机构的日常监管和督导评估，建立健全督导结果公告制度，及时公布上档次幼儿园名单，推动学前教育良性健康发展。此外，“两办”督查室及教育行政部门对各乡镇中心幼儿园建设情况要开展专项督查，对建设进度快的乡镇要通报表扬，对进度慢的要通报批评。

同志们，当前我县学前教育正处在加快发展的关键时期，目标任务都已经明确，让我们扎实工作，狠抓落实，合力推进各项工作，不断提升全县学前教育工作水平，努力实现学前教育优质均衡发展!

第五篇：县长廉政工作会议讲话

在县纪委九届六次全会暨政府廉政工作会议上的

讲

话

同志们：

刚才， ##同志代表县纪委常委会作了工作报告，对2010年全县党风廉政建设和反腐败工作进行了全面总结，对今年工作进行了具体安排部署。一会儿，县委#书记将作重要讲话，大家要深刻领会，认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就深入推进政府系统廉政建设工作，讲三点意见。

一、高度重视，精心部署，全面贯彻落实政府系统廉政建设责任制

建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府，既是落实科学发展观、提高执行能力、推动经济跨越赶超的重要保证，也是促进政府机关及其工作人员依法行政、廉洁从政、构建和谐崇礼的必然要求。去年以来，在县委的坚强领导下，结合创先争优和“三提升”活动的深入开展，切实加强惩防体系和党风廉政建设，严格落实领导干部廉洁从政和“十个严禁”等各项规定，深入开展建设领域突出问题专项治理、专项资金综合治理、“小金库”专项治理、反对商业贿赂、纠正行业不正之风等各项工作，妥善解决了拆迁安置、土地征用、企业改制、拖欠农民工工资等一批群众关心的热点、难点问题。政府系统的从政行为进一步规范，政风行风进一步好转，工作效率和工作质量进一步提高，为经济建设和社会各项事业全面发展营造了良好环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府系统工作规范化、程序化、制度化有待于进一步加强，决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，依法行政的意识还需进一步强化;一些单位和部门仍然存在着推诿扯皮、效率低下、服务不到位的问题;个别干部行政不作为、乱作为的问题仍然存在;投资环境还有待于进一步优化。各级政府部门一定要站在讲政治的高度，切实把廉政工作摆上重要议事日程。要深入贯彻本次会议精神，对本系统、本单位党风廉政建设工作进行认真安排部署，特别要明确今年重点解决的问题;要细化工作措施，认真落实有关责任，制定好加强廉政建设的有关措施，特别要落实好领导干部“一岗双责”责任制;要狠抓廉政建设任务的落实，结合自身实际，创造性地开展一系列主题活动，不断提高政府系统广大干部职工的廉政意识，进一步规范其从政行为，从而努力完成党风廉政建设责任制的各项规定和任务，营造风清气正的政务环境。

二、突出重点，抓住关键，认真做好政府廉政建设各项工作 今年是实施“十二五”规划的开局之年。各级各部门要紧紧围绕“科学发展、跨越赶超”的总要求，以建设中国雪都和打造东方“达沃斯”为目标，自觉践行以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为实现“十二五”良好开局提供坚强保证。

(一)深化权力公开透明运行，切实加强对行政权力运行的制约和监督。行政权力公开透明运行是政府施行“阳光政务”的一项基础性工作，也是对行政权力运行进行制约和监督，防止权力滥用

的有效措施。各级各部门务必要将此项工作抓紧、抓好、抓出成效。一是要突出公开重点。紧紧围绕社会保障、住房建设、项目审批、工程招投标、大宗物品采购、公益事业、土地出让、矿产资源开发利用和产权交易等重点领域，抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，严格按照程序流程规定和时限要求，动态公开行政权力运行的全过程，进一步规范行政行为，提高行政效能，促进政府部门依法行政。二是要扩大公开范围。通过推进行政权力公开透明运行，进一步推动政务公开、厂务公开、村务公开以及事业单位的办事公开。学校、医院以及水、电、气、交通等与老百姓利益密切相关的部门和单位，都要实行办事公开，方便群众生活，接受群众监督。三是要加强载体建设。进一步加强电子政务中心信息公开载体建设，着眼群众关心、媒体关注的热点问题，让惠民举措更快捷、更广泛地为公众所知晓和认可，为企业、客商和民众及时获取政府信息提供便利。要进一步更新公开内容，规范公开程序，畅通公开渠道，改进公开方式，使政府的决策和从政行为在更大范围予以公开，接受群众监督，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。四是要认真开展廉政风险评估监控工作。以行政职权目录为基础，认真查找腐败问题易发多发环节及其根源，认真研究制定防范风险的有效措施。重点权力部门要主动引入群众评议机制，更多地依靠群众参与，实现群众满意与防范风险的统一。

(二)深入开展专项治理，切实纠正侵害群众利益的不正之风。维护好、实现好、发展好广大人民的利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，也是检验政府工作的根本标准。各级各部门必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，既要花更大力气

关注民生办实事，又要坚决纠正侵害群众利益的突出问题。一是要加强专项资金综合治理。紧紧围绕基础设施建设、医疗卫生、文化教育、节能减排、生态建设、保障性安居工程等重点领域，加强中央、省、市、县各级政府投资的监管，强化项目申请批复、资金分配拨付、项目检查验收等关键环节的规范管理。二是要强化工程建设领域突出问题治理。严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件，强化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的检查，探索建立政府投资项目监管长效机制。三是要深化“小金库”治理。加强对“零申报”、“零问题”党政机关和事业单位、社会团体的监督检查，巩固“小金库”治理成果。积极推进财政体制改革和财政科学化、精细化管理，从根本上铲除“小金库”滋生蔓延的土壤和条件。四是要搞好教育乱收费治理。严禁通过向学生推销商品、提供有偿服务等形式变相收费，坚决刹住违规办班、违规补课行为，推动教育资源共享和教育公平发展。五是要坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加大对药品招标采购环节监督检查力度，切实解决医疗服务中各种不规范、群众不满意的问题。完善食品药品安全监管制度，严肃处理食品药品质量重大安全事故。严肃查处向农民、村集体乱收费和各种违规集资行为，认真搞好治理公路“三乱”、规范达标评比、纠正不规范节庆活动等专项治理工作，坚决维护人民群众的利益。

(三)优化政务环境，促进经济健康快速发展。科学发展、跨越赶超，发展环境是保障。政务环境不优化，即使有好的区位、条

件、资源、基础，也很难取得理想的发展成果。一是要深化行政审批制度改革。本着“精简、集中、下移、提速”的原则，继续简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率，最大程度地使纳税人满意。要加大进驻行政服务中心干部的教育培训，强化管理，切实为企业和客商提供快捷优质服务。要积极推进网上审批、电子监察，逐步实现省、市、县联网审批。二是要严格规范行政执法行为。进一步规范行政执法自由裁量权，加强对行政执法检查、行政处罚、行政许可三项权力行使的监管，对上级规定已削减的审批项目, 要不折不扣地执行，坚决禁止擅自设立审批项目，提高门槛，扩大范围;对有幅度的行政事业性收费，一律按下限收取。加强执法队伍建设，定期开展业务培训活动，全面提升执法人员依法行政水平。三是要加强机关效能建设。按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以解决不落实、不作为、乱作为问题为重点，大力推进机关效能建设，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。强化机关管理，认真解决工作中缺位、错位、越位现象。充分发挥县发展环境举报中心和机关效能投诉中心的作用，及时纠正和查处损害投资环境和群众利益的突出问题。要积极探索、认真研究提高机关效能建设的新途径，不断丰富活动载体，完善工作机制，努力提高工作标准，提高工作质量。四是要更加重视行风评议。要加强行风评议员队伍建设，强化教育，明确要求，公正评议，履行好神圣职责。要及时公开、公布参评单位的政风行风建设情况，进一步扩大广大群众的参与权、知情权和监督权，让政风行风真正能够受到群众的监督。

(四)加大商业贿赂案件查办力度，维护健康有序的市场经济

秩序。商业贿赂违背公平竞争原则，破坏市场经济秩序，损害人民群众利益，毒化社会风气，必须采取有效措施继续进行治理。一要突出查办重点。对容易发生权钱交易、商业贿赂的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域，要强化监督，重点查办。二要加大查办力度。发挥信访举报主渠道的作用，鼓励群众举报商业贿赂违法犯罪行为，做到有诉必受，有案必查，违纪必究。各级司法机关、行政执法部门和行业主管部门要协调联动，进一步加大案件查办力度。三要加强制度建设。针对自查自纠和查办案件中暴露出来的深层次问题，加大源头治理力度，强化对经营者和从业者的引导、约束和监管，做到超前预防、教育在前，构建防治商业贿赂的长效机制。

三、加强领导，落实责任，确保政府廉政工作落到实处 一要严格执行廉政建设责任制有关规定。廉政建设责任制是深入推进廉政建设和反腐败工作的重要制度保障。各级各部门“一把手”是廉政建设的第一责任人，必须切实履行好“一岗双责”。要自觉遵守领导干部廉洁从政各项规定，坚决反对“好人主义”，对不良倾向要敢于批评，对消极腐败现象要敢于抵制，对不正之风要敢于纠正，带好班子，管好队伍，真正把廉政工作纳入到经济社会发展的总体部署之中，把反腐倡廉任务落实到具体部门、具体责任人，一级抓一级，一级带一级，做到领导到位、责任到位、管理到位。

二要提升工作执行力。执行能力和落实能力，是政府行政能力的重要体现。各级各部门要把规范行政权力、防止权力滥用作为党风廉政建设和政府自身建设的重大举措，根据各自工作特点，找准做好反腐倡廉工作的切入点，把反腐倡廉的各项措施与业务工作紧

密结合起来，落实到政府工作的各个方面、各个环节，形成全方位、多角度的惩治和预防腐败的强大合力。

三要加强监督检查。监察机关要认真履行《行政监察法》赋予的职责，敢于坚持原则，严格执纪执法，深入开展廉政监察、执法监察和效能监察，以行政决策和执行为重点环节，以人权、财权、事权管理为重点领域，切实加强监督检查，促进政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通。各乡镇、各部门要积极支持行政监察机关依法履行职责，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和广大群众的社会监督，全面推进政务公开、财务公开、办事公开，以优质的服务取信于民。

同志们，当前，我县正处在科学发展、跨越赶超的关键时期。我们要在县委的坚强领导下，全面加强政府系统廉政建设，以良好的政风提效率、树正气、聚民心，确保实现“十二五”良好开局。