大莫古镇预防职务犯罪汇报材料

大莫古镇预防职务犯罪汇报材料（共4篇）

篇1：大莫古镇预防职务犯罪汇报材料

筑牢基层“防火墙”，促进农村社会稳定和经济发展

大莫古镇预防职务犯罪工作情况汇报

大莫古镇地处陆良县南部,共辖12个村民委员会，40个自然村，59个村民小组，有13204户、48638人。2008年全镇农村经济总收入3.11亿元，农民纯收入达3672元。随着农村改革进程的加快、各种利益关系的调整，农村社会热点、难点问题逐年呈上升趋势。历届党委政府均深刻认识到：稳定是最大的政治，稳定是发展的前体。而保证农村社会长久治安的关键在于强化基层预防职务犯罪工作。只有切实用科学发展武装头脑、指导工作，把基层预防职务犯罪工作贯穿于经济社会工作始终, 党员干部的思想作风和工作作风才会发生明显转变，党群干群关系才有可能得到根本好转，事关农村发展稳定的热难点问题才能得到有效破解。近年来，大莫古镇按照党的十六大提出的“反腐败斗争必须坚持标本兼治，综合治理的方针，逐步加大治本的力度，从源头预防和解决腐败问题”的战略部署，深入研究新情况，不断解决新问题，积极推广近3年来培育、总结出来的“麻舍所村经验”，全方位、多角度、宽领域地开展基层预防职务犯罪工作，把反腐败斗争和党风廉政建设工作落到实处，为构建和谐大莫古提供了坚强的政治保障和纪律保障。

一、主要做法和经验

（一）加强领导，构建预防职务犯罪工作机制。按照“党委统-1-

一领导，党政齐抓共管，纪委牵头负责，部门全力配合”的总体要求，大莫古镇立了由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，党政班子为成员的预防职务犯罪领导小组，下设办公室在镇综治中心，负责全镇预防职务犯罪工作的组织协调和具体实施。并创新采用“上下联动”办法，以（党办发„2008‟5号）下发了党风廉政建设文件，进一步强调了具体任务，落实了责任，凝集各级干部的智慧，调动了社会各界参与的力量，从根本上避免了“上热下冷”和镇纪委唱“独角戏”的现象，确保基层预防职务犯罪工作有人管、有人抓。

（二）强化教育，筑牢干部思想道德防线。坚持“教育为先”的原则，镇党委政府从五个方面对基层干部进行重点教育，不断增强干部拒腐防变能力。一是坚持正面教育，利用党政联席会、职工例会、民主生活会和各种培训会等宣传党的方针政策及法律知识，用党纪国法教育干部，以先进人物事迹激励干部，使广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、金钱观、荣辱观，不断增强为民服务意识，全面提高干部廉洁自律意识、法纪意识和依法办事的能力；二是坚持开展普法教育，利用党员活动室等宣传阵地举办培训班，让广大党员干部知法、懂法，划清罪于非罪的界线，营造了良好的廉政教育氛围；三是坚持案例教育，用反面典型警示干部。通过召开专题会议，以江苏靖大荣细数人生七笔账的犯罪反悔案例分析其蜕变的过程及原因、剖析其堕落的思想根源，教育干部；结合2008年村

社两级近400人参加的“大莫古镇农村财务培训会议，邀请县预防职务犯罪科、县纪委、县农经站领导亲临会场，同时由县检察院对预防职务犯罪作了重点培训，通过以案释法，以身说法，深入剖析，做到警钟长鸣，构筑拒腐防变思想道德防线；四是坚持“一把手”教育，开展“解放思想大讨论”活动，加强党风党纪政纪及党性教育，牢固树立“立党为公、执政为民”意识，有效的提高领导预防职务犯罪责任意识；五是坚持有条件的地方，实行廉政文化“六进”活动教育。继大地村委会后，结合“866”工程建设，在发峨哨、烂泥沟、麻舍所村相继建设了廉政文化长廊，使廉政文化更加深入人心，发挥了廉政文化教育的功效。近三年来，全镇范围未发现党员干部有一起违规违纪的案例。

（三）健全制度，防止和堵塞滋生腐败的漏洞。一是建立健全农村财务管理制度。我镇农村财务管理工作严格按照《村集体经济组织会计制度》进行管理，并按照县直有关部门的要求，结合大莫古实际，制定出台了《大莫古镇农村财务管理办法》、《关于加强农村资金管理的补充通知》等。自2002年12月起，在农村经济服务中心成立了农村财务统管办公室，配备村级财务人员86人、镇级财务人员10人，对我镇辖区内的12个村民委员会30个村民小组12个社，共54个会计主体，实行了村组“双代管”和电算化。确保我镇农村财务管理工作逐步走向科学化、制度化、规范化和民主化，使干部在用钱上透明，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，有效维护了农村社会稳定。二是进一步建立“行政问责”等四项制度。全镇机关站（办、所）统统实行制度上墙，接受社会监督，为进一步转变机关作风建设夯实了坚实基础；三是健全干部责任制及考核制度，有效保证了“会议无缺旷，遇事不推滑，责任有落实”的良好机制。在健全干部责任制及考核制度方面，我镇麻舍所村还总结出两条经验:第一是在现金管理方面，实行账款分开，除出纳外任何人不得管理现金，只设村委会总出纳1个，村组不设出纳；第二是村委会对村组党员干部严格实行考勤考核，并以记公分形式奖惩兑现。通过建立健全规章制度，形成了用制度管人、管事、管钱、管物的好模式，让有形化制度、无情化管理、绝情化惩罚的规则体现到学习、工作和生活之中，转变了干部作风，规范了干部言行，维护了群众利益。

（四）强化监督，减少干部腐败的土壤和条件。监督是保证权力的正确、公开、公正运行的必要手段，镇党委、政府严格走好干部监督“三步棋”：一是强化组织监督。坚持一年一度的干部述职述廉评议、干部绩效考核、干部任期经济责任审计、干部离任审计等方面监督，使权力运行牢牢掌握在组织监督视野；二是强化群众监督，严格实行“党务、村务、财务”三公开。2008年底全镇成立了19个村民民主理财小组，共62名成员，凡属重大事务，必须执行“一事一议”制度，80%以上的群众签字认可等，将权力运行完全置于群众的监督之下，充分发

挥出了村民在民主管理、民主决策、民主监督的作用；三是强化社会监督，发挥老党员、老干部、人大代表、政协委员的作用，将干部的德、能、勤、绩、廉置于社会各界人士的监督下，拓宽民主监督渠道，使党员干部无法腐败。

（五）严肃查处，营造惩处腐败的震慑氛围。加强违规违纪案件查处，是预防职务犯罪加强党风廉政建设的强硬措施，是提升党纪国法威慑力的根本保证。镇党委、政府重点做好以下工作：一是抓好镇直单位和村组财务的监督管理，特别是加强对重大专项资金的监管力度，以保证每一笔资金来的清去得明，有审批、有一事一议、有经办、有证明。对群众最为关注的热、难问题进行专项督查，确保资金使用在实处。二是抓好教育、医疗、财政等重点领域、热门行业的督查，纠正一些欠规范的违规行为，做到防患于未然；三是力抓工程建设招投标的监察，确保工程建设按期按质按量建设，避免干部走入因权力导致的“腐败误区”；四是抓好荒山、非煤矿山、渔塘等集体资产的承包监管，确保群众参与决策权的行使，防止少数人说了算。三年来，镇纪委共受理群众来信来访120件，办结回报120件，办结率达100%。

（六）关注民生，促进农村社会和谐。社会稳定是发展的基础，关系到基层组织的执政能力的强弱，关系到干部调处矛盾的水平的高低，同样也折射和显示出基层预防职务犯罪工作的成败。在化解社会矛盾过程中，镇党委、政府创新工作方法，变群众上访为干部下访，变被动处置为超前行动，畅通信访渠道，制定热、难点问题化解处置机制，坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，实行“包案负责制”，定人、定责、定期调处到位。同时，镇四班子领导每周召开一次联席会，定期分析、梳理可能引发的热、难点问题，超前预警，将矛盾问题消除在萌芽状态之中。三年来，全镇共排查出社会矛盾160起，妥善处置152起，另外10起引导走司法程序，确保农村社会稳定。

二、存在问题及今后工作打算

三年来，在县委、政府的坚强领导下，在县纪委的直接指导帮助下，我镇的预防职务犯罪工作取得了一定的成绩，但仍然存在不少问题，主要表现为：一是随着村民自治工作的深入推进，少数村组干部的人生观和价值观发生扭曲，拒腐防变意识低下，干事我行我素，既不对上负责，更不对下负责；二是事关预防职务犯罪工作的一些制度，针对性和可操作性不太强，要进一步规范和完善；三是村级集体经济十分薄弱，推进民主管理、民主决策、民主监督经费保障跟不上，导致基层民主建设处于较低水平，相应的职能和效果得不到充分发挥。四是当前我镇村组的财务管理工作还存在诸多问题，需进一步规范完善。五是村务、政务和财务公开偏于形式不利于监督。

在今后的工作中，镇党委、政府将围绕以下几方面开展工作：一是逐步建立完善镇村职务犯罪预防网络，进一步落实预

防职务犯罪责任制，切实加强领导，确保工作落实到位；二是继续抓党员干部思想教育，丰富教育内容，增强教育效果，提高党员干部的拒腐防变能力；三是健全完善预防职务犯罪制度，建立惩治和预防腐败长效机制，用好的制度管人管事，抑制腐败现象发生；四是强化监督和查处，确保违规违纪行为得到坚决查处；五是进一步规范和强化农村财务管理，建立约束机制；六是创新思路，寻求新的工作方法，从提高村组干部素质入手，从引导村民自治能力着力，从发展农村经济作文章，从维护社会稳定下功夫，将预防职务犯罪不断融入到新农村建设中，使农村经济建设与预防职务犯罪同步推进，共同发展。

篇2：大莫古镇预防职务犯罪汇报材料

近年来，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金（简称“三资”）的管理，是认真贯彻《财政部农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》的具体体现。大莫古镇党委政府为加强三资管理、防止集体资产流失，于2010年下发《大莫古镇资金资产资源管理办法》，同时抽调人员对全镇展开“三资”摸底调查，取得了较好的成果，现将情况汇报如下：

一、健全组织，宣传发动，为“三资”委托代理服务工作奠定坚实的干群基础。过去由于实行分散财务管理，会计管理体制和监督制约机制不健全，造成一些村组财务、资产、资源管理混乱，干群关系紧张，正常工作难以开展等问题不断发生，影响党的方针政策在农村的贯彻执行，制约全乡经济社会的健康快速发展。党委、政府把 “三资”委托代理服务工作视为巩固税费改革成果，密切党群干群关系，践行“三个代表”思想的重大举措，放在心上，抓在手上，落在实处。

二、深入调查，集思广益，制定切实可行的“三资”委托代理服务工作实施方案，在开展“三资”委托代理服务工作前，我们结合我镇各村实际情况，借鉴村级财务委托经验，制定出《大莫古镇资金资产资源管理办法》。在办法中，明确了“三资”工作的指导思想、目标、原则及职责。为我镇开展农村“三资”委托服务工作指明了方向。

三、高度重视，明确责任，顺利推进农村“三资”清理工作。按照现代化办公要求，投资2万多元对办公场地进行重新装修；办公室进行了粉刷，并配齐了电脑、打印机、档案柜、办公桌椅等办公设备，建成设备齐全、服务优良、电算化程度高的办公场所。

四、强化措施，清产核资，摸清家底。一是严格收入收缴的内部控制制度，村集体收入全部纳入核算范围，规范资金收入收缴程序，保证资金及时定额缴入专户；二是规范资金拨付办法、拨付程序，制定现金备用制，并逐步将资金拨付制转成报帐制，以约束开支；三是对集体资产资源实行统一管理。起草下发了《大莫古镇资金资产资源管理办法》（党发[2010]17号）文件，通过建立健全“三资”管理制度、查阅各类资料、寻找相关证据，弄清村组集体资金、资产和资源的来龙去脉，让每个村委会都建立起规范、统一的村组集体资金、资产和资源明细登记表。仅资源一项，全镇共清理登记经济合同411份，涉及承包金2604万元。确保集体资产保值增值和经济效益的提高。2010年9月，云南日报对农经中心开展的“三资”清理工作进行了通讯报道。四是规范管理农村集体资源处理，2010年10月，大莫古镇率先成立“土地流转服务中心”，全镇已清理登记的土地流转面积达到18630亩，涉及农户979户。五是对村组债务进行核实，共核实债务517笔，其中截止2005债务217笔，共10594540.35元（其中：用于基层政权机构建设1629750.38元，公共服务体系建设8438065.03元，其他526724.94元）；2006年—2009年债务300笔，共8039661.17元（其中：用于基层政权机构建设444869.57元，公共服务体系建设7195577.53元，其他399214.07元）。六是开展“三资”清理，填报《固定资产清查登记表》、《农业资产清理登记表》、《货币资金清查登记表》等各类报表20种，整编资料５册４卷。较为全面详细核实账内账外资产及其实有价值。七是设计并制做“大莫古镇‘三资’管理流程示意图”展板13块，悬挂到每个村委会，让村组干部在处置集体资产时以制度办事、让村民对村集体资产资源的处置过程进行行之有效的监督。以上工作的顺利完成，进一步摸清了村组的家底。

五、完善制度，加强管理，巩固“三资”委托代理服务工作成果

为使农村“三资”委托代理服务工作真正实现“开花结果”，我们加强了对农村“三资”委托代理服务中心工作人员、村报帐员的资格审查和业务培训。同时建立健全了工作制度、工作程序、工作人员岗位职责、服务承诺、责任追究制等一系列管理制度，使“三资”管理有章可循，有规可依，确保了“三资”委托代理工作的规范运行。

在制度建设中，实行村财镇管，我们突出抓好财务开支申报审批、审计制度，堵塞漏洞，拒绝不合理开支，做到“八个不付款”：即没有单据不付款；未经主管领导审批不付款；超越权限不付款；开支不当不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；数量、金额不清不付款；单据涂改不付款。委托代理服务中心始终坚持“三权不变、统一管理、集中支付、分户核算”，不干涉单位的内部事务，依靠制度、票据、技术手段完成工作，实行以制度管人，以制度管事，不但规范了管理，加强了约束，同时有效地从源头上防止腐败现象的发生。

我们深刻地体会到，领导重视是搞好“三资”管理工作的前提，人员落实是做好“三资”管理工作的基础；措施到位是搞好“三资”管理工作的保证；镇村配合、上下联动是做好“三资”工作的关键。实行“三资”委托管理后，规范了村组集体“三资”运营，保护了农村“三资”所有者和经营者的合法权益不受侵犯，预防了集体资产流失，使集体资金、资产、资源得到了有效利用。真正实现了从“为民作主”向“由民作主”、从“制度民主”向“程序民主”、从“暗箱操作”向“阳光操作”的转变。总的来看，我镇农村“三资”委托代理服务工作已经取得了明显的阶段性成效。但是，此项工作仍处在探索实践阶段，总体水平还不高，工作中还有许多不足，下一步，将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我镇农村“三资”委托代理服务和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我镇农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。

篇3：预防职务犯罪现场汇报材料

听取了徐处长宣读的廉政协议，结合我们项目部的具体情况，个人认为预防职务犯罪，必须要强化项目管理，主要体现在如下几个方面：

一、加强党风廉政建设

按照公司党委的要求，项目部成立了以项目书记为中心的党支部，并受公司党委，公司纪委的管理，党支部制定2010年工作计划时，将党风廉建设目标列为党群工作的重要内容之一，首先，按照项目部党风廉政建设具体要求，分别成立了党风廉政建设领导小组、纪检监察组，成员由不同岗位的党员组成，并且分工明确，全方位，全过程的监督项目部的施工生产活动。其次，编制了项目部领导班子成员党风廉政建设职责，在党员、干部会上讨论通过，项目部全体管理人员还签署了廉正从业承诺书，并张贴在项目部会议室，发动全体员工互相监督，在实际运作过程中体现了党支部统一领导，行政大力支持，纪检监察狠抓落实的良好格局，今年以来，公司纪委、党委领导先后多次来项目部检查指导工作，对我部的工作成绩给予了充分的肯定，制定出详细的规章制度、落实责任、发现问题及时纠正，就能将党风廉政建设工作搞好，在今后的工作中将更进一步深化、探索，执行制度。

二、贯彻落实《党内监督条例》

项目部领导班子一贯坚持对党风监督工作的正确领导，领导班子成员带头扶正除邪，抵制不正之风，带头执行《党内监督条例》的各项条款，自觉受党内外人员的监督，尤其是要求项目经理，工作中要做到民主，凡遇重大事项、重大问题必须主动召开班子会议，广泛采纳大家的合理化建议，坚持有利于公司发展，有利于项目部经营成本受控，有利于职工收入增长的事就大胆的干，就大胆管理，从而保证了党群、干群关系的融洽。

三、建立健全项目的监督管理机制

×××项目部自开工以来，先后出台了项目部管理办法、物资设备管理办法，劳务队伍管理办法，物资采购招标制度，机械租赁制度，废旧物资处理制度，职工工资奖金发放集体讨论制度等，在执行过程中做到了：

1、领导班子成员带头示范，带头执行规章，杜绝了暗箱操作和个人说了算的现象；

2、健全制度狠抓落实。认真推行“双合同制”，即在公司与我项目部签订工程目标责任书、项目部与劳务队伍签订劳务协作承包合同的同时，也签订了《廉政合同》，对劳务施工队先审核各种资质、证件，待全面达标后，方能进场施工。合同履行期间，项目部坚持每月对照合同条款逐项检查落实情况，同时主动接受业主方对党风廉政建设和纪检监察工作的检查指导，取得了良好的效果。如同劳务作业队签订的《廉政合同》中规定，劳务队伍不得以任何理由向甲方单位工

作人员行贿或馈赠有价证卷、贵重礼品，严禁请客送礼等现象，一经发现，将立即清理出场，并在五年内不与其进行劳务协作施工。通过合同约束，杜绝了不廉洁行为的发生，出现了以往项目逢年过节时劳务作业队给施工单位送礼变成现在过节时施工单位给劳务队伍送慰问品的好现象，（如五一劳动节，项目部给劳务作业队送新鲜猪肉，夏季高温施工期间项目部给劳务队伍赠送防暑药品、瓜果饮料等），此举凝聚了劳务队伍员工的人心，受到了劳务队员工的一致赞扬。项目党支部制订了廉政建设责任制，将具体的廉政责任目标落实到各部门，做到了定期检查考核，项目部领导班子成员按时填写上报《领导干部党风廉政建设责任报告》。

3、明确使命充分调动广大职工的积极性。开展对项目工作的监督，首先要充分调动全体职工积极参与项目监督工作的积极性。我项目部坚持和完善了民主管理、民主决策和民主监督制度，激发职工的主人翁精神。保障广大职工的知情权、参与权和监督权。并定时通过职工大会、党政工会、内务公开栏、简报等形式将规定的内容按时公开，接受群众的监督，让职工心知肚明（如按月公开内部经济承包方案、劳务队伍使用情况、领导干部收入、职工奖惩、物资采购与废旧物资处理、食堂盈亏等）。

4、建立举报与激励机制，实行举报有奖励，被举报者有惩罚的奖惩制度，激励广大职工参与的积极性。在项目部综合办公室设立了意见箱，让广大员工有意见直接投入意见箱，综合办公室定期开箱收集，一般问题由综合办公室负责反馈落实，对职工群众有意见的热点、难点问题，经班子会讨论予以答复、解释、纠正。同时，党支部还定期对各部室负责人、现场管理人员进行党风廉政教育谈话，引导他们树立正确的权利观、价值观，人生观，增强廉洁从业意识。

5、加大党风廉政建设宣传力度，让每一名党员干部、特别是党员领导干部时刻牢记加强党风廉政建设是关系党和国家生死存亡的一件大事，深刻认识加强党风廉政建设的重要意义。为加强廉政建设，增强廉政透明度，项目部在驻地设置了廉政公示牌，制订出“工程优质，人员优秀”的廉政工作目标，承诺了七条廉政内容，公布了举报电话。同时，通过板报、简报等形式进行广泛宣传，让每一位党员干部、特别是党员领导干部牢记宗旨，永葆本色，身体力行“三个代表”的重要思想，时刻体现共产党员的先进性，时时刻刻自重、自省、自警、自励，保持勤政廉洁的作风。

篇4：大莫古镇预防职务犯罪汇报材料

**市预防职务犯罪工作在市委和上级有关部门的正确领导下，认真贯彻党的十六大精神及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》所确定的反腐决策，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，在已形成的具有特色的社会化大预防格局的前提下，立足**实际，发扬“**之

路”精神，思创新、谋发展，确立“打造预防品牌、服务‘两个率先’”的预防工作思路，多措并举，推动我市预防职务犯罪工作向纵深发展，为我市“率先实现小康社会”、“率先实现基本现代化”营造了良好的廉政氛围，从源头上有效地遏制和减少了职务犯罪的发生。

一、把握工作方向，强化预防职责。

近年来，我市的预防工作坚持从实际出发，加强预防组织领导和预防机制建设，为打造预防品牌、服务“两个率先”奠定了坚实基础。

(一)、立足**实际，明确工作思路。**，是**省的“东大门”。改革开放以来，**人以创新的精神在927平方公里的土地上走出了一条率先发展、率先开放、率先改革的“**之路”。2004年，全市完成地区生产总值570亿元，财政收入85.8亿元，进出口总额235亿美元。2005年，全市完成gdp730亿元，财政收入116.8亿元，进出口总额332.2亿美元，在全国百强县（市）排名中位居第一、全国中小城市综合实力100强第一位、全国最具投资潜力中小城市50强第一位。2005年，**率先实现了**全面建设小康社会指标。近年来先后荣获国家卫生城市、全国优秀旅游城市、国家园林城市、全国生态示范区和中国十大最佳魅力城市等称号。**的经济和社会发展令世人瞩目。在这样一个催人奋进的新形势下，预防工作作为加强党的廉政建设和反腐败的重要举措，如何切实从源头上遏制和减少职务犯罪的发生、为我市经济发展提供良好的法制环境成为我们面临的新课题。为此，我们认真总结了前几年开展预防工作的经验和目前**的实际，提出了：在个案预防的基础上开展社会化大预防。由此，我们确立了新形势下“打造预防品牌、服务‘两个率先’”的预防工作思路，也得到了最高人民检察院贾春旺检察长的肯定，为我市实现“两个率先”营造良好的廉政氛围，提供良好投资环境和发展环境。

（二）、加强组织领导，增强预防合力。市委领导站在全局的高度，着眼宏观的整体工作，把预防工作纳入到了党委工作的统一格局中，加强了对预防工作的领导。首先，建立预防职务犯罪领导小组、组长明确由各部委办局、区镇、街道党委主要领导担任，形成各网络单位一把手负总责、分管领导具体负责、一级抓一级、分级负责的工作局面。其次，要求全市各预防网络单位把预防工作与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。第三为保障全市预防工作的顺利开展，市委还根据我市经济形势和全市预防工作的发展，在将预防经费列入我市财政预算的同时，不断增加投入，使预防工作在人力、物力、财力上得到了有力的保障。

为及时指导全市预防工作，二年来我市预指委多次召开专题会议，研究确定预防工作方向和重点，及时制定当年度预防工作要点、工作考核标准等基础性工作文件。通过召开全市性预防工作会议，对开展预防工作成绩突出的单位和个人予以表彰，部署、落实新一年的工作任务。强化领导职责，明确目标任务，扎实开展预防工作。实践证明，党委的高度重视、预防合力的不断增强是全市预防工作取得良好发展的必要前提。

（三）、完善工作机制，预防规范有序。

预防网络的形成与稳固需要完善的工作机制去维系，健全和完善科学合理的工作机制对于推动预防工作具有十分重要意义。为使全市预防工作有序规范地开展，我们制定了《**市预防职务犯罪工作实施细则》、《**市预防职务犯罪工作流程》、《**市预防职务犯罪工作考核办法》、《**市工程建设市场廉政准入规定》等基础性的规章制度，确立了人大监督小组制度、检察建议落实制度、经验推广制度、目标考核制度。特别是自2004年起，我们围绕强化措施、分解目标、落实任务三个方面，进一步完善预防工作机制，建立了预防工作联席会议制度、预防工作纳入党风廉政建设考核制度等，保障了全市预防工作规范有序深入地进行。

二、创新预防路径，注入预防活力。

创新是发展“**之路”的精神。具有**特色的社会化大预防同样需要创新，只有创新，**的预防品牌之路才能越走越宽。二年来，我们在全市开展了“一把手预防论坛”、“廉政文化六进”等预防活动，丰富了社会化大预防的内容，为我市的预防工作注入新的活力。

（一）、建立“一把手预防论坛”。

近年来，在检察机关查处的职务犯罪案件中，单位或部门“一把手”的犯罪呈上升趋势对社会的危害更大，为此，预防“一把手”职务犯罪是预防工作的重中之重。2005年底，在市委有关

领导的支持下、在向各网络单位征求意见的基础上我们开展了“一把手预防论坛”活动。要求全市各预防网络单位的“一把手”通过论坛这一平台定期将本人或本系统、本部门在预防工作中的做法及对预防工作前瞻性思考向其他网络单位介绍、交流。为保证论坛的顺利开展，我们建立了保障论坛正常运作的协作机制，制定了《一把手预防论坛简章》，建立背景资料信息以全盘

掌握预防对象的概况，建立信息分析及反馈制度，扩展论坛预防辐射效应制度等。截止4月底，我们已开展了由20个网络单位参加的二次论坛交流，交流文章有20多篇，得到了上级机关的好评。

（二）、开展“三三制”服务活动。

预防工作为经济社会发展服务是全市预防工作在近年来形成的新亮点。以“三三制”为主要内容的服务模式得到社会各界的赞同。一是以强化护商意识、责任意识、服务意识为主题的思想上三个强化；二是职能部门在办理涉及侵害外商、民营业主利益的职务侵占、商业贿赂案件后必须召开一次案情分析会，必须发放一份预防建议、必须进行一次案后回访；三是坚持开展法律宣传送上门，征求意见请上门，执法调研再上门的“三上门”活动。2004年以来，我们共向企业发出预防建议60余份，为“三企”有关干部、职工上法制教育课10余次，受教育人数达10000多人次，发放预防和其它法制宣传材料达15000余份。组织有关人员先后走访了“富士康集团公司”、“ab集团公司”等 50多家外资企业和民营企业，开展执法环境调研，听取企业家们对预防犯罪、营造良好投资环境的要求。在调研的基础上撰写了《发生在外资企业内犯罪案件应引起高度征求》的情况反映，得到了市委领导的批示。

（三）、广泛进行廉政普及教育。

我们充分运用电台、电视、报刊等媒体及通过举办法制讲座、以案说法等不同渠道进行预防宣传。2005年我们开展了以“廉政文化建设进机关、进农村、进企业、进家庭、进学校、进社区”为载体的六进活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的道德观念和社会风尚。在农村，我们协助各镇以贴近群众生活、百姓喜闻乐见的方式进行宣传，挖掘具有浓郁生活气息的题材，运用沪剧、锡剧、越剧等形式自编自导自演反腐倡廉的文艺节目，激起广大群众强烈的反腐意识。在机关和家庭，大力推行“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”的活动，在《**预防》专刊上开辟“亲情助廉”、“预防提示”等新栏目。在学校和企业，通过上法制课、办宣传橱窗、发放宣传手册等方式扩大宣传教育范围。“六进活动”为我市反腐倡廉、构建“和谐**”发挥了积极作用。

（四）、设立廉政提示平台。

为增强反腐倡廉宣传教育的感染力和说服力，2006年我们建立了预防职务犯罪短信发送平台。通过这一平台群发预防提示，使指定的手机使用者每半个月收到一条信息。1月底 “一尘不染、两袖清风”、“一身正气，平安和谐”等预防短信出现在全市1274名副科级以上干部手机的画面上。朗朗上口、通俗易懂而又发人深省。一些干部在收到短信后回复说，这样的温馨提示体现了预防文化的一种人文关怀，希望能常收到、常看到这类宣传。

三、注重预防实效　扩展品牌效应。

在抓好宣传教育、完善机制等基础性工作的同时，我们十分重视专项预防、系统预防及个案预防，提出了以“三个检验”来衡量三项预防工作实效，巩固和扩展社会化大预防这一品牌效应，让社会化大预防在我市深入人心。

（一）、以“工程优质、干部优秀”来检验专项预防。随着我市城市化建设的全面推进，加强对政府实事工程及重大工程进行专项预防已成必然。二年来，我们实施了以“工程优质、干部优秀”来检验专项预防的成效。为使专项预防达到这一预期目的，我们做到关口前移、教育在先，以“十个一”的预防措施为着力点，通过一套行之有效的预防机制来开展对重大工程的专项预防。一是立项前的走访机制。通过走访了解有关项目立项规模、施工等情况，有选择地将重大工程作为服务对象。二是立项签约制。走访后确定专项预防项目并进行立项，同时实行《工程承包合同》与《廉政实施意见》双签制，要求工程单位在工程建设中做到“六不准”、把好“五个关”，同时开展“成立一个重点工程专项预防工作领导小组；制定一份共同开展专项预防的实施意见等“十个一”活动。三是签约后跟踪监督制。以工程招标为切入点，对中标协议的签订、工程款发放等重要环节实施重点监督。通过工程施工中不定期查询对有关廉政制度的实施、工程竣工后的廉政考核等一系列有序预防，实行跟踪监督。2004年以来，我们在对市重点工程、投资1.2亿元的**市体育馆，电力部门投资3千多万元的西横变电所等重大工程开展的专项预防中，通过采用上述预防措施，确保了工程阳光操作，达到了“工程优质、干部优秀”的目标，得到了社会的好评。

（二）、以零发案率来检验系统预防。前些年，我市金融系统出现了一些腐败案件。为此我们进一步加强了金融、证券等重点行业和领域的职务犯罪预防工作。通过调研、经常性地召开系统联席会议、举办法制讲座等方式，从源头上努力遏制腐败苗头的产生，确保系统预防成效。2005年5月，市预指委根据金融业改革和发展趋势及金融业是职务犯罪高风险行业的现状与特征，提出全市各金融单位网聚一起组成新的预防领导组织的工作意向，得到了人民银行及各国有、商业银行等金融单位的支持。同年 6月，成立了由人民银行行长为组长、其它国有银行行长为副组长的29家金融单位组成的新的预防机构，金融系统的预防工作有了组织保障。近年来，我市金融系统未发生职务犯罪案件。

（三）、以预防建议的落实来检验个案预防。在个案预防工作中，我们强化预防建议在个案预防工作中的积极作用，以预防建议的落实来检验个案预防的成效。要求在发出预防建议前，结合职能部门查办的职务犯罪案件，积极开展预防调查,及时剖析犯罪原因和特点，寻找发案单位在机制、制度和管理监督等方面存在的漏洞和环薄弱环节，为提出预防建议找寻有力依据。在预防建议的制作中，重点围绕“发生了什么问题、是什么原因、采取什么措施改进”这三个方面展开，要求建议必须规范制作、符合实际、具有可操作性。在发出预防建议后，及时派人与发案单位及其上级主管部门联系，共同督促发案单位落实建议，通过回访最终使预防建议落到实处。事实证明，一份好的预防建议书可以起到事半功倍的效果，它对预防继发犯罪有着不可替代的作用，也说明了预防建议的能否落实、是否落实是检验个案预防成效的一个标杆。

四、加强预防调研　总结推广实践经验。

预防调研是全市预防工作中的一个重要内容。深入重点行业和领域进行调查研究，掌握第一手情况，将有重大理论和实践价值的调研成果提供给党委政府和有关部门，为其制定预防决策提供依据。

2005年，我们组织有关人员深入全市各镇开展预防调研。在淀山湖镇的调研活动中，了解到该镇自2004年起在对涉及群众切身利益的重大工程、重大政务和村务实行“听证制”，即由政府主要领导主持、组织征求有关群众和专家的意见，讨论某项决策的必要性和可行性，避免决策失误。我们及时总结这一预防工作的新路子并向市委写出调研报告，得到了市委有关领导的肯定，并批示向全市各网络单位转发推广这一预防方法。《苏州日报》等市级以上新闻媒体记者深入现场，对淀山湖镇的这一创新做法进行了采访报道。

今年初，我们根据去年市检察院查处的6起医疗卫生领域职务犯罪案件，及时组织人员对全市医疗卫生领域进行了深入的调查研究，及时撰写了《关于我市医疗卫生领域职务犯罪问题的情况反映》的调查报告，并向市委领导作了专题汇报，得到了市委领导的高度重视。市委有关领导作了批示并转发了调查报告。

全市各网络单位也加强了对自身行业的调研工作。2005年，**海关针对因加工贸易日趋发达，废料的数量和金额大幅度上升所带来的废料监管工作严密性问题展开了预防调研，积极寻找预防对策，采取了“明确废料监管方式”等四个“明确”做法来预防职务犯罪的发生。这一调研成果得到了市委、苏州和南京海关的认可和推广。