水务系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

水务系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案（共8篇）

篇1：水务系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

水务系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

根据水利部、省水利厅先后召开水利系统为民服务创先争优视频会议和泰州水利局有关文件精神，为进一步推进系统创先争优活动扎实开展，确保活动取得良好成效，更好地服务发展、服务群众、服务基层，经研究决定，在水务系统深入开展以“为民生水利实事，创群众满意窗口”为主题的为民服务创先争优活动。现提出如下实施方案。

一、目标要求

深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，紧紧围 绕水务工作大局和中心任务，确立民生为重、服务为先导向，坚持以人为本、执政为民理念，以“提升能力、提升标准、提升效率”为重点，以“争当一流团队、争创一流业绩、、争倡一流作风、争树一流形象”为目标，深入开展“办民生水利实事，创群众满意窗口”主题活动，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，努力把创先争优活动打造成为群众满意工程。

二、任务措施

水利窗口单位联系民生最紧密，服务群众最直接，广大 群众和服务对象往往以窗口单位的工作优劣，来评判我们水利部门的作风，评判创先争优活动的成效。通过组织系统窗口服务单位深入开展为民服务创先争优活动，进一步加强机关作风建设，不断增强全市各级水行政机关和广大水利干部职工为民服务的意识和推动水利行业服务民生的能力。重点办好5件为民实事，打造5个为民服务的窗口岗位。

为民5件为民实事：一是继续推进防洪排涝工程建设。加强江港堤防建设，全办做好全市中小河流治理项目，恢复和巩固区域性河道的引排功能，增加河湖调蓄能力，提高排涝抗旱标准。二是加强城市水生态环境工程建设。兴建调水泵站、设置保水控制工程，形成与城市规模、功能相适应的水生态环境工程体系，改善城区水质、营造水环境。三是实施全国小型农田水利重点县工程，积极实施国家大中型灌区节水改造项目，推进农村水利现代化建设。四是解决23万农村居民饮水安全问题，加快改善农村的饮水条件。五是加快推进节水型社会建设试点工作，建设企业、高校、社区和灌区节水型载体，实现水资源的高效利用和有效保护，助推经济社会发展。

全力打造5个窗口：

行政许可服务：为了体现“民生为普、服务为先”的宗旨，局涉及行政许可及非行政许可审批项目，实行一个窗口对外，由行政许可科统一收理、送达，简化服务流程，提高服务效率。严格落实道问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度，坚持依法审批、规范审批，极推动网上审批，促进行政审批的公平、公正、公开，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

防汛防旱指挥调度中心：落实防汛防旱责任制，完善防灾减容灾体系，提高预测预报水平，实现“指挥决策科学化、应急外置规范化、防汛抢专业化”，确保人民群众生命财产安全。

水政执法监察：忠于职守、纪严明，坚持严格、规范、公正、文明执法、提供优质高效的利民服务。廉洁自律，接受群众监督，比奉献，看群众是否更满意。强化便民利民意识，改进服务方努力维护和谐的水事秩序，促进和保障水利事业。

基层水利站：围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”，提高村镇用水安全保障能力，推广节水灌溉技术。协调处理好区域内防汛防旱事项，抓好农村水利工程运行管理，更好地服务“三农”，为建设社会主义新农村提供坚强的保障。

城区河道管理：通过城区水利工程的管理和调度运行，调控河道水情水位，确保城市安全度汛；通过日常引水、调水，盘活城区河道水体，改良城市河道水质，为打造“水城泰州”特色，保障水安全、保护水资源、改善水环境、修复水生态、建设新泰州作出贡献。

各窗口单位要结合各自的职能，根据各自特点，树立为民服务导向，把“为民服务创先争优”具体化、特色化，使创先争优活动和单位主要业务结合起来，和本职工作结合起来，进一步加强服务型党组织建设，推动基层党组织围绕为民服务开展工作，激励广大党员立足岗位作表率。

三、活动载体

全市水务系统窗口服务单位要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，把“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺;比技能、比作风、比业绩；群众测评、党员互评、领导点评）作为深入开展为民服务创先争优的重要载体和抓手，采用务实管用的办法和措施，激发基层党组织和党员的争创活力，当动所在单位职工争创群众满意窗口、争创优秀服务品牌、争创优秀服务标兵。

结合三亮三比三评，创新活动载体，搭建新的活动平台，丰富活动内容，在系统上下开展“四比四看”活动，促进创先争优活动，促进创先争优活动深入扎实开展。

比素质，看业务是否更过硬。深入开展学习型党组织创建活动，通过多种形式认真学习中国特色社会主义理论体系，不断提高思想政治素质。对照本行业本单位先进标准和先进标准和先进典型，组织开展“水利行业技能竞赛”“水行政执法办案能手评选”等技能比武活动，打造一支能吃耐劳、技术精湛、服务规范的党员队伍，不断激发工作激情，进一步提高业务技能和工作水平，争当水利行业“排头兵”。比作风，看服务是否更优质。各窗口单位全面开展挂牌上岗，采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。完善落实限时办结、一次告知、首办责任、追究问责等制度，公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准，推动业务工作晋档升级。主动了解群众的评价和意见，积极开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，扑下身子干实事，沉到一线抓落实，共进促进水利行业服务态度明显改进、服务作风明显转变、服务水平明显提高。

比业绩，看工作是否更出色。继续完善绩效考核机制，在系统内，开展全市水利系统目标考核，评比出全市系统目标管理优胜单位，先进个人，人民满意基层站所，优秀窗口单位。机关里继续开展目标管理考核，进行优胜科室，作风建设先进科室，先进工作者的考核评比。工程上着重突出省市重点工程、农村饮水安全、区域供水等5大为民服务工程，开展比质量、比安全、比进度的活动，规范施工建设管理，确保工程的安全按质完成，确保人民群众及早受益。

比奉献，看群众是否更满意。强化便民利民意识，改进服务方式，丰富服务内容，延伸服务链条，推广全程代办，提前预约和委托服务等模式，降低群众办事成本。广泛开展创建“党员示范岗”“党员责任区” 和“工人先锋号” “青年文明号” “巾帼文明岗”等活动，努力打造“清水利民”服务品牌，持续提高群众满意度。通过座谈、走访和问卷调查等形式，征求服务对象的意见和建议，并有针对性地提出改进工作的措施。

四、实施步骤

（一）部署阶段（从现在起至11月底）。各单位、各科室要根据省水利厅、泰州市水利局和本局统一部署，深入开展调查研究，紧密联系自身实际，制定或修订工作方案，落实具体措施，认真组织实施。11月底，要完成对为民服务创先争优活动的部署工作，各科室、单位也要制定好开展活动的具体方案。

（二）推进阶段（2011年12月至2012年6月）。对照工作方案，逐项预以落实。各有关单位要适时总结和推广基层先进经验，不断创新活动载体，丰富活动形式，增强活动实效。通过汇报交流，现场观摩、检查指导等多种形式推动，确保活动扎实有序开展。

（三）总结阶段（2012年6月至十八大召开）要认真总结为民服务创先争优活动中涌现出的好做法、好经验，并形成制度成果，构建长效机制。同时认真开展评选活动，对工作出色、表现突出的窗口服务单位和一线党员干部进行表彰宣传，局将对整个活动情况进行考核评比，并对先进单位和优秀个人进行表彰。

五、有关要求

（一）条块结合，分类指导。系统各单位对开展为民服务创先争优活动要切实加强领导，一把手“亲自抓、负总责”、分管领导具体抓、有关部门共同参与，形成条块结合、上下联动、整体推进的工作机制。局负责对系统开展活动进行组织领导，各单位科室要根据不同窗口服务单位的工作特点和不同服务对象的实际要求，强化分类指导，强化领导联系点制度，系统有针对性地开展好这项活动。

（二）深入宣传，营造氛围。各单位要召开会议进行动员部署，并充分利用网络、简报等多种形式深入宣传发动，引导广大党员干部讯速投身到为民服务创先争优活动中来，充分发挥先锋模范作用，积极争创“群众满意的窗口服务单位”。要加强典型宣传，大力宣传主题活动中涌现出来的先进人物和先进事迹，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（三）贴近实际，务求实效。要针对本单位、本窗口的实际情况和工作特点，找准展开活动的切入点和着力点。在坚持总体要求的前提下，按照有利于组织开展活动、有利于党员干部职工积极参与、有利于活动取得实效的原则，科学设计、合理安排主题活动方式和载体，努力使各项措施切实可行、行之有效。

（四）加强督查，促进落实。局将按阶段对系统窗口服务单位开展为民服务创先争优活动情况进行督促检查，在年底对窗口单位开展“为民服务创先争优”活动进行检查考核，把考核结果作为评目标管理优胜单位的重要依据。

篇2：水务系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

实施方案

为深入推进2011年全县卫生系统窗口服务单位创先争优活动，引导各窗口服务单位切实改进工作作风、提高服务质量，努力为群众提供优质、高效、便捷、舒适的医疗卫生服务，根据县委创先争优活动领导小组《深入开展窗口单位和服务行业‚为民服务创先争优‛活动实施方案》，结合现在正在开展的‚三好一满意‛、行风评议等活动和我县卫生窗口服务单位实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

全县卫生系统窗口服务单位联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系群众的桥梁纽带，也是创先争优活动的重点领域。深入推进卫生系统窗口服务单位创先争优活动，对进一步密切党群干部关系，优化发展环境，推动全县卫生事业跨越式发展、落实科学发展观、构建和谐社会具有十分重要的意义。

（一）要围绕推动科学发展创先争优。全县卫生系统窗口服务单位基层党组织要围绕中心、服务大局，紧密结合本行业、本单位中心工作，精心设计群众喜闻乐见、易于参与的活动载体，引导广大党员干部在完成本行业、本单位的中心任务、做好本职工作中创先争优，为推动科学发展提供强大动力。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到实现全县跨越式发展的战略上来。

（二）要围绕服务人民群众创先争优。要全面推行公开承诺，围绕让群众放心、让群众满意这一目标，全县卫生系统窗口服务单位基层党组织和党员开展公开承诺，并切实抓好履诺践诺。要普遍开展共产党员佩戴党徽挂牌上岗、志愿者服务、微笑服务等活动，接受群众监督，树立良好形象。要广泛开展岗位竞赛，注重典型带动，通过评选文明示范岗、党员先锋岗等方式，引导党组织和党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩。

（三）要围绕加强基层组织创先争优。要进一步加强全县卫生系统窗口服务单位基层党组织规范化建设，理顺隶属关系，健全管理体制，扩大党组织的覆盖面。要选择一批党建基础较好的单位，着力打造成党建精品示范区。在抓好党组织建设的同时，还要采取灵活多样的形式，帮助各基层单位建立群团组织，为推动窗口单位和服务行业党群共建创先争优奠定组织基础。要加强窗口单位和服务行业党员队伍、干部队伍建设，改善队伍结构，提高队伍素质，重点要选好配强基层党组织负责人，做好党员发展工作。通过创先争优活动，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，带领群众一起进步，形成齐争共创的良好局面。

（四）要围绕改进行业作风创先争优。在全县卫生系统窗口服务单位广大党员干部、职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，培育形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德，营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。要重点对群众反映强烈的突出问题、窗口服务中的薄弱环节进行综合治理，扎实推进窗口单位和服务行业作风建设。要把全县卫生系统窗口服务单位 2 创先争优活动置于群众的监督之下，广泛开展行风评议和窗口优质服务满意度测评活动，通过群众评议和领导点评，切实转变全县卫生系统窗口服务单位工作作风。

全县卫生系统窗口服务单位创先争优活动，要以‚为民服务创先争优‛为主题，以开展‚三好一满意‛活动为载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，努力把窗口服务单位建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，让群众切身感受到创先争优活动带来的变化，真正得到实惠。

二、范围对象

深入开展卫生系统窗口服务单位‚为民服务创先争优‛活动，要在卫生行政部门、各医疗卫生单位中开展，重点包括县级医疗单位、乡镇卫生院。

三、目标任务

深入开展卫生系统窗口服务单位‚为民服务创先争优‛活动主要任务是开展以‚三亮三比三联三争创‛为内容的主题实践活动和以服务好、技术好、医德好，群众满意为主要内容的‚三好一满意‛活动，不断掀起卫生系统窗口服务单位创先进、争优秀的热潮。

‚三亮‛：亮窗口、亮理念、亮承诺。通过佩戴党徽、团徽、工作牌，公开身份；设立电子显示屏、展板、制作便民服务手册，公开岗位职责、工作流程、承诺事项；工作中规范着装、文明用语，树立良好形象，展示风采风貌。

‚三比‛：比学习、比服务、比奉献。加强政策法规学习、业务技能培训和职业道德教育，牢固树立文明热情、规范高效的服务意识；进一步优化办事流程，健全服务机制，不断创新服务方式方法，定期举办业务竞赛、技术比武和优秀服务窗口、服务明星等级评选活动，组织开展各类志愿者服务活动，拓展服务领域，提高服务效能。

‚三联‛：阵地联用、品牌联创、活动联办。坚持党建带工建、带团建、带妇建，推进‚党群之家‛活动场所建设，拓展党员服务中心功能，使之同时成为‚职工之家‛、‚青年之家‛、‚妇女之家‛；巩固丰富工青妇组织、社会组织等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌；广泛开展岗位练兵、技术竞赛、科技创新、文明服务等活动，提升工作水平，争创一流业绩。

‚三争创‛：争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，争创群众满意窗口服务单位；通过争创党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等服务品牌，不断丰富品牌内涵，并结合岗位特点，创建更多的优质服务品牌；积极引导广大党员当标兵、树榜样、作表率，在本岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。

‚三好一满意‛：一是服务好。服务态度热情周到，服务行为文明规范，服务流程科学合理，服务措施便民利民，服务环境舒适安全，服务信息公开透明。医疗机构要真正做到‚以病人为中心‛，时时处处为患者着想，为患者提供方便、快捷、高效、温馨的医疗服务，完善患者纠纷投诉处理机制，构建和谐医患关 4 系。二是质量好。严格依法执业，认真履行职责，落实医疗质量、医疗安全各项核心制度，规范诊疗行为，加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理，实施优质护理服务，做到合理检查、合理用药、合理治疗，确保医疗质量和医疗安全。三是医德好。要爱岗敬业，遵纪守法，廉洁行医，坚决抵制商业贿赂等行业不正之风；尊重患者权利，关爱患者，因病施治，严谨求实。加强医德医风和纪律法制教育，大力弘扬高尚医德，完善和落实医德医风制度规范，认真开展医德考评，坚决查处损害群众利益的突出问题，严肃行业纪律。四群众满意。卫生行业形象持续提升，人民群众感受不断改善，医疗费用不合理增长得到有效控制，社会满意度有较大幅度提高。

四、重点工作

深入开展卫生系统窗口服务单位‚为民服务创先争优‛活动要紧紧围绕三个阶段九个环节的重点工作来开展，明确任务时限，落实工作措施，确保活动实效。

（一）标定承诺（2011年9月1日至9月30日）。一是广泛征求意见。各窗口单位和服务行业要结合工作实际和评议情况，采取自已找、上级提、向服务对象征询、网上征求等方式，广泛征求意见建议，深入查找自身存在的突出问题，分类进行归纳整理。二是确定争创标准。每个窗口服务单位要坚持高点定位，在归纳整理的意见建议基础上，以卫生行业在全国或全省、全市具有广泛知名度和影响力的先进典型为‚标杆‛，确定本单位的具体争创标准。三是公开作出承诺。各窗口服务单位都要对照争 5 创标准作出公开服务承诺，在单位醒目位置予以公开公示，同时设立投诉、举报热线电话，接受社会监督。

（二）集中争创（2011年10月1日至12月31日）。一是进行集中整改。根据公开承诺内容和征求到的意见建议，各窗口服务单位要逐一提出有针对性的践诺措施和整改意见，明确时限,建立台帐,全面落实。二是开展社会评议。结合‚民主评议医疗机构行风‛工作,邀请‚两代表一委员‛、服务对象代表、群众代表为监督员，坚持定期评议,面对面提意见,通过满意度测评、问卷调查、随机走访或邀请专业调查机构等途径,对各窗口服务单位创先争优活动开展情况和集中整改情况进行评议。三是加强监督检查。卫生行政主管部门领导要参加一次‚窗口服务亲身体验‛活动。并采取明察暗访、随机调查、定期督查等方式，加大督促检查力度，对查摆问题不深入、整改落实不到位、争创成效不明显的，通过召开现场会、下发督办通知、公开通报等方式，促进工作落实，推动创先争优活动深入开展。

（三）考评总结（2012年1月1日至6月30日）。一是评级定星。在卫生系统窗口服务单位广泛推广星级管理，按照卫生行业特点设置星级标准，鼓励争当‚服务明星‛。选树、宣传、推广一批优秀星级窗口服务单位典型。二是考核考评。县卫生局创先争优活动领导小组将对各窗口服务单位的创先争优活动进行全面考核考评。三是部署深化。对本窗口服务单位的创先争优活动开展情况进行全面总结，系统总结回顾开展情况，进一步完善推进活动深入开展的措施办法，把活动之中行之有效的做法转化为制度，形成为民服务的长效机制。

同时，从现在开始，利用两个月，在卫生系统各窗口服务单位集中开展创先争优‚窗口服务月‛活动，重点解决群众‚看病难、看病贵‛和医德医风方面存在的突出问题。要通过创先争优活动的开展，使医院医疗质量更好、服务价格更低，患者就诊环节更少、流程更方便，群众满意度更高。

五、主要任务

（一）开展‚重温‘6.26指示’〃再为乡亲出趟诊‛活动。在全县卫生系统开展理想信念教育、革命传统教育、党史知识教育、职业道德教育、医德医风教育。要在创先争优活动中重温、弘扬、响应‚把医疗卫生工作的重点放到农村去‛伟大号召，倡导广大医务人员扎根基层、艰苦奋斗、无私奉献、服务人民的崇高精神，不断提高广大卫生工作者的政治思想素质。

（二）不断创新联系和服务群众的有效渠道。重视和加强卫生行政审批、卫生信访、卫生投诉等群众办证办事‚窗口‛，以及挂号、收费、取药、候诊、检查、治疗等看病就医‚窗口‛建设，积极推行人性化服务方式，进一步优化服务流程，规范服务行为，提高服务质量。各窗口单位党组织和广大党员干部要从满足人民群众健康需求出发，把联系服务群众、促进社会和谐作为一项重要任务，组织开展访贫慰问、送医送药、义诊巡诊、健康宣教、志愿服务等活动，进一步密切医患关系，让人们群众共享卫生事业改革发展成果。

（三）深入开展岗位练兵、技术比武活动。组织举办医疗急救、传染病处置、护理技能等9项岗位技能竞赛。在卫生行政部 7 门开展公文写作竞赛。在每个医疗卫生单位的科室中评选技术能手，激发医务人员学习技术的热情，不断提高医疗技术水平。

（四）切实加强党组织建设，深化党群共建。在卫生系统窗口服务单位创先争优活动中，要加强医疗卫生单位党建工作，积极扩大党组织覆盖面。要充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，组织动员卫生系统广大干部职工、青年、妇女积极参加创先争优活动，投身卫生事业改革发展的主战场。

六、措施要求

（一）加强组织领导。为加强对全县卫生系统重点窗口服务单位创先争优活动的领导，卫生局创先争优活动领导小组决定，成立窗口服务单位‚创先争优为民服务‛活动领导小组，具体负责指导窗口服务单位创先争优活动，各窗口服务单位要高度重视，切实开展活动，在解决突出问题上取得实实在在的成效。各医疗卫生单位党组织要制定有针对性的活动方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施，确保全县卫生系统窗口服务单位创先争优活动重点突出、整体推进，真正成为人们群众的满意工程。各医疗卫生单位的实施方案、典型做法和经验、总结分别于2011年9月20日、2012年2月20日、2012年6月10日前报卫生局创先争优活动领导小组办公室。

篇3：水务系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

关键词：规划窗口,创先争优,纪实

服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标, 窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接、深入推进创先争优活动更要突出为民服务这个重点。把让人民群众得到实际利益作为出发点和落脚点, 着力解决群众反映强烈的突出问题。认真听取群众意见, 一切从人民群众最需要的地方做起, 从人民群众最不满意的地方改起。改进服务态度和作风, 积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务, 切实解决门难进、脸难看、事难办等问题。坚持依法行政、公正执法、公平服务, 从便民利民出发简化办事程序、提高服务效能。

根据《关于在全市窗口单位和服务行业中深入开展创先争优活动的通知》 (临创先领[2011]5号) 文件精神, 建设规划窗口结合自身的具体工作特点和实际积极开展了以“创先争优, 为民服务”为主题的相关活动。通过召开专题讨论会, 认真细致地梳理窗口工作, 针对承诺办理时限偏长、办事流程有待优化、相关部门间沟通协调不够、窗口建设和窗口审批工作机制有待进一步完善等方面进行讨论商量, 并提出解决对策及途径。

1 提高办事效率, 缩短承诺办理时限

为进一步完善行政许可事项审批机制, 提高服务效能, 我窗口根据实际情况, 进一步压缩审批事项的承诺办理时限, 把承诺件的办理时限在原有基础上再合理优化。其中建设项目选址审批承诺办理时限由原来的15个工作日, 缩短到现在的12个工作日;建设用地规划许可审批承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的1个工作日;乡村建设规划许可审批 (村镇建设项目选址审批) 承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的3个工作日;城市规划区内临时建设用地规划许可审批承诺办理时限由原来的5个工作日, 缩短到现在的1个工作日;其他审批事项办理时限也均有相应缩短。缩短承诺办理时限极大地方便服务对象办理相关业务, 为其打造更为优质高效的行政审批服务平台。

2 简化办事程序, 优化服务流程

针对部分服务对象不熟悉窗口业务办理流程的情况, 我们会一次性详细告知要提供的材料, 并说明注意事项, 但因为涉及多个部门, 服务对象往往会一头雾水, 不知如何着手。为了更好地奉行“廉洁、高效、优质、便民”的服务宗旨, 我们简化并优化了各类项目办理程序的各环节, 制定了如下流程图 (以划拨用地办理建设工程规划许可证为例) , 使服务对象能对办理流程一目了然, 避免因为不了解情况而来回跑的现象, 提高办事效率。

3 加强窗口建设, 拓展为民服务平台

为了方便杜桥、上盘、桃渚等东部区域办理建筑工程施工许可证手续, 提高群众办事效率, 进一步加快东部发展。从10月25日起, 建设规划局直接授权东部行政服务中心建设规划窗口办理建筑工程施工许可证有关事宜, 涉及在东部办理的项目有建设工程施工合同备案、消防工作联系单、工程建设项目开工安全生产条件申报审查、散装水泥押金、白蚁预防申请表、白蚁预防工程合同书等。同时, 为确保东部行政服务中心的建筑工程施工许可证办理工作能按时顺利开展, 窗口就相关交接工作进行了详细部署。

这一创新之举, 坚持从实际情况出发, 以因地制宜为导向, 旨在为群众提供“高效、便捷、优质”的服务。避免了“多头跑、跑多回”等现象的发生, 切实提高工作效率, 方便群众办事, 同时也增强了政府的公信力, 产生了良好的社会影响。

4 加强部门间沟通协调, 健全窗口审批工作机制

为了提高窗口工作人员的业务能力和综合素质, 加强部门间沟通协调, 健全窗口审批工作机制。10月中旬, 窗口负责人汤华梅应邀对我市乡镇 (街道) 便民服务中心的规划员和土管员进行业务培训, 以便更好地解决涉及本窗口业务的实际问题。本次培训主要围绕浙江省城乡规划条例及自身工作的职能、特点, 对如何更好地开展、落实本职工作进行了指导性的讲解。主要内容包括:新旧城乡规划法的区别、要点解析;各办事项目流程的梳理;相关部门之间的工作衔接问题;办事过程的疑点、难点解答。

此次培训不仅增强了规划员和土管员的业务水平和服务意识, 理顺了部门间的工作衔接和配合关系, 还为进一步完善基层便民服务中心建设和推进城乡建设的科学发展提供了有力支持。

5 爱上“读书”, 让学习成为一种风气

“有事业心和有责任感的人, 才会有敬业精神, 才会有执行力, 才会得顺利地干好每一项工作。这是我读了《你在为谁工作》这本书最大体会和感受”。……建设规划窗口党员人人“登台”宣讲读书心得, 把“职工读书活动”引向了深入。

“每天如果有书看, 会让我放松心情, 消除疲劳。”建设规划窗口的党员开展“为基层送书”活动, 100多本与社区各岗位相关的技术、文化等书籍送到社区后, 对于喜欢读书的人们显得特别兴奋。

“读一本好书, 写一篇心得”。建设规划窗口的党支部把“读书”作为提升队伍素质的一项重要内容。让干部、让党员、让员工在“读书”过程中, 深度诠释了建设规划窗口心所面临的“形势、任务、责任和目标”。

篇4：水务系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

关键词：高速公路收费窗口；创先争优；良好形象

一、要继续增强深入开展创先争优活动的责任感和紧迫感

窗口单位和服务行业，在实现跨越式发展任务中肩负着特殊使命，处在改革发展稳定的第一线，承担着大量的公共管理和社会服务职能，联系民生最紧密，服务群众最直接，往往也是群众意见比较集中的地方。

作为肩负着向使命的窗口单位领导和职工首先要重视，要增强开展创先争优活动的责任感和使命感。切实把创先争优作为实现科学跨越的强大动力和政治保障，切实增强时不我待的责任感和紧迫感，进一步动员全体员工履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀、各级干部示范引领作表率，为推进高速公路行业发展作出新的贡献。

二、要继续围绕中心，强化服务，找准创先争优的着力点

首先，要在规范管理提高效率上创先争优。要牢固树立效能理念、效能意识，以敢于突破、敢于争先的态度，用变化、变革、创新的理念指导新形势下的征收工作。要健全服务制度、提高服务效率，带头推进服务管理规范化、科学化、制度化。同时，要进一步强化监督，各个岗位的工作职责、各项业务的工作流程要向社会公布，实现阳光操作。对司乘人员的投诉举报要及时受理、认真反馈，促进党员干部爱岗敬业、履职尽责。窗口单位通过开展创先争优活动，要创新工作方法，体现工作效率。工作效率高不高、工作节奏快不快，直接体现了创先争优的效能。任何事情上都要提高工作效率，要通过创先争优活动把工作效率形成一种长期制度。

其次，要在提升素质改善服务上创先争优。深入开展学习型党组织创建活动，强化科学文化、法律法规、业务知识和文明礼仪培训，促进干部职工更好地树立职业理想、掌握职业技能、增强服务本领、遵守职业纪律、提升职业操守、维护职业形象。积极推行微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，打造社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌。进一步健全服务网络，丰富服务内容，改进服务方式，真正做到让组织放心、社会认可、群众满意。

最后，要在改进作风树立形象上创先争优。行业作风好坏关系直接关系到一个行业和单位形象。窗口单位和服务行业，既要有一流的本领、一流的服务，更要有一流的态度、一流的作风。

三、要丰富活动载体，推动创先争优活动取得实效

一是推进公开承诺。认真开展公开承诺“回头看”，查找差距，发现不足。要在总结活动开展以来公开承诺经验、督促兑现承诺事项的基础上，把履诺践诺作为重要内容，及时修定完善年度承诺和即时承诺，认真研究制定践诺措施，做到言必行、行必果，承诺一件、兑现一件。

二是推广挂牌上岗。窗口单位和服务行业要全面开展共产党员挂牌上岗活动，这是强化党员意识、责任意识、创争意识的重要手段。党员在工作中要佩戴党徽，把党员身份亮出来，把党员形象树起来。窗口岗位工作的党员，还要设立“党员岗位牌”，公开姓名、职务、职责及服务承诺等内容，摆在明显位置，便于群众监督。

三是推行岗位竞赛，开展星级服务评比。按照干什么、练什么，练什么、赛什么的原则，认真开展以比态度、看谁服务更主动热情；比效能、看谁办事更快捷畅通；比规范、看谁的流程更科学；比公开、看谁承诺服务更守信；比形象、看谁的服务形象佳的岗位竞技大练兵活动，激发广大干部职工立足岗位、服务群众的工作激情，培育和推出一批素质过硬、作风扎实、群众认可的岗位明星、业务标兵和技术能手。通过开展创建“党员示范岗”、评选“星级收费员”等活动，使每一位共产党员都成为一面高扬的旗帜、每一个服务窗口都拥有一个响亮的品牌、每一名服务对象都带着一张满意的笑脸。

四、要加强领导，形成创先争优活动长效机制

一要落实领导责任。基层党组织要高度重视窗口单位和服务行业创先争优工作，落实“一把手”负责制，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。窗口单位和服务行业的上级主管部门要切实担负起指导本行业、本系统开展创先争优活动的责任。结合自身行业特点，周密安排，精心组织，强化督查，抓好落实。

二要突出典型示范。窗口单位和服务行业要运用宣传栏、公示栏等多种形式，大张旗鼓地宣传创先争优活动。要把学习先进人物先进事迹与学习身边典型结合起来，紧密联系实际，组织学习先进典型事迹，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

三要构建长效机制。窗口单位和服务行业要结合实际，坚持活动推进一步，就进行一次“回头看”，对好的做法及时进行总结、提炼和升华；对倾向性、普遍性、苗头性问题认真组织理论研讨，深化对创先争优活动的规律性认识，使有效做法制度化、成功经验机制化，推进创先争优活动常态化、长效化。

创先争优，贵在创新，重在落实，难在坚持。窗口单位和服务行业要深化认识，强化落实，切实把创先争优办成群众满意工程，进一步展示行业形象，擦亮服务窗口，为高速公路行业发展作出新的贡献！

参考文献：

篇5：水务系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

各乡（镇）中心小学，农村初中，九年一贯制学校，县直学校，民办学校党组织：

按照市委和省教育厅关于深入推进窗口单位和服务行业服务争优创优活动的安排部署，结合我县教育系统实际，经研究决定，在全县教育系统各级各类学校深入开展以“规范办学行为、办人民满意教育”为主题的创先争优实践活动。现制定如下实施意见：

一、总体要求

在全县教育系统各级各类学校中深入开展“规范办学行为、为人民满意教育”为主题的为民服务创先争优实践活动，要以“为民服务创先争优”为主题，以“三亮三比三争创”为载体，充分发挥各级各类学校党组织的战斗堡垒作用，领导干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，以规范教育收费行为为重点，切实解决教育收费中群众反映比较强烈的突出问题，维护群众利益和教育公平公正，努力把各级各类学校建设成优化发展环境的示范窗口，服务人民群众的便民窗口、展示师生精神风貌的形象窗口，让人民群众切身感受到创先争优活动带来的变化，得到真正的实惠。

二、活动载体

以开展“三亮三比三争创”为载体，在各级各类学校掀起创先进、争优秀的热潮。“三亮”：即亮身份、亮承诺、亮形象。通过学校行政管理人员和教师佩戴党徽、团徽、校徽、工作牌，公开身份；设立公示栏、展板，公开岗位职责、收费流程、承诺事项；在教育教学工作中规范着装、文明用语，树立良好的教师形象，展示教师风采风貌。

“三比”：即比学习、比服务、比奉献。加强教育行政管理人员政策法规学习、业务技能培训和教师职业道德教育，树立文明热情、规范高效的服务意识；进一步优化学校收费缴费工作流程和招生工作流程，健全学校收费服务机制和资金监管机制，不断创新服务方式方法；定期举办优秀服务窗口、服务明星等评选活动，在新生入学初集中收费阶段组织开展各类志愿服务活动，引导帮助新生家长办理缴费事宜，拓展服务领域，提高服务效能。

“三争创”：即争创满意窗口、争创优质品牌、争优服务标兵。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，争创群众满意窗口单位和服务行业；通过争创党员示范岗、巾帼示范岗、青年文明岗等服务品牌，不断丰富品牌内涵，并结合教育行业特点，创建更多优质服务品牌；积极引导学校广大党员当标兵、树榜样、作表率，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。

三、集中开展“窗口服务月”活动

为集中推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，局党委创先争优活动领导小组决定，把9至10月份确定为“窗口服务月”。全县教育系统各级各类学校开展创先争优“窗口服务月”活动分动员部署、集中推进、评议表彰三个阶段进行。各级各类学校可根据实际情况，在确保质量的前提下，统筹谋划、合理安排、有序推进。

第一阶段：动员部署（2011年9月10日—20日）。各级各类学校根据本实施意见，制定实施方案，明确“窗口服务月”活动目标，动员和吸引广大教育工作者和师生积极投身为民服务创先争优活动。各级各类学校要通过问卷调查，走访了解和自查等方式查摆收费管理、资金管理、招生管理等方面存在的突出问题，归类梳理、逐项提出有针对性整改意见，制定整改方案。各级各类学校要以全省教育收费示范学校为“标杆”积极学习借鉴他们的收费管理模式和服务方式，向“标杆”看齐，明确具体争创目标，公开承诺服务事项，积极创建教育收费示范校。

第二阶段：组织实施（2011年9月21日—10月20日）。按照活动实施方案推进为民服务创先争优活动各项工作。各级各类学校要针对查摆出来的收费问题、招生问题、收费资金管理问题，采取切实措施，通过建立整改台帐，挂牌销号等办法，集中解决一批群众意见集中，社会反映强烈的突出问题。在具体工作中各地要结合实际开展活动，通过评“星级学校”或“群众满意学校”等方式，组织引导各学校争当先进。引入排队竞争机制，实行动态变化管理，对排位靠后的要采取适当的督促措施。各级各类学校党组织要结合已有争创品牌活动，丰富活动载体，创新活动形式。

第三阶段：表彰总结（2011年10月21日—30日）。各级各类学校要对开展“规范办学行为、办人民满意教育”为主题的为民服务创先争优实践活动进行评议、评比、总结。要结合行风评议，聘用“两代表一委员”、家长代表为监督员，对争创活动进行考核评议。局党委将对开展创先争优活动成绩显著的中小学校党组织、共产党员、党务工作者进行集中表彰，并择优推荐参加上级部门组织的创先争优活动专项表彰。对行之有效的做法要用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、加强领导

（一）落实领导责任。各级各类学校党组织要把深入开展以“规范办学行为、办人民满意教育”为主题的为民服务创先争优实践活动作为一项政治任务，切实做好组织领导工作。各级各类学校要在局党委的统一领导下，结合实际制定具体的实施意见，加强对创先争优活动的管理。同时注重发挥共青团、学生会等组织在创先争优活动中的作用。

（二）重视宣传引导。各级各类学校要通过动员会、座谈会等形式，进行深入动员。要充分发挥校报校刊、校园广播、展板、宣传栏、校园网以及现代过程教育网络等作用，采取党员师生喜闻乐见的方式，广泛宣传深入开展以“规范办学行为、办人民满意教育”为主题的为民服务创先争优实践活动的目的、意义，为开展活动创造良好的校园环境。要大力宣传创先争优活动经验做法和先进典型，注意用身边的人和事说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强督促检查。局党委创先争优活动领导小组将加强对为民服务创先争优实践活动不定期的分类指导和督促检查，及时了解进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对为民服务创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的学校和党员，将及时提出批评，限期整改。同时设立投诉、举报热线电话，并在单位醒目位置予以公开。对投诉和举报的招生收费等问题，高度重视，认真调查，严肃查处。对实名举报的收费问题要专函专办，专人负责，做到事事有回应，件件有落实。局举报电话：5700690（监察室）、5700670（党委办）。

五、有关要求

1、各级各类学校每个季度要对窗口单位为民服务创先争优活动开展情况进行小结，并向局党委创先争优活动领导小组办公室(设局党委办)报送工作小结。2、9月25日前，各级各类学校要将窗口单位为民服务创先争优活动实施方案以书面形式加盖公章报局党委创先争优活动领导小组办公室（设局党委办）。联系人：陈文彬，电话：5700670电子邮箱：scxjyjdwb@163.com。

篇6：水务系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

活动的实施方案

在窗口行业和服务行业深入开展创先争优活动，是改进行业作风，提升党和政府形象，进一步密切联系人民群众的迫切需要；是推进党群共建，促进全社会树立正确的价值取向的重要切入点；是形成推动科学发展、促进社会和谐强大合力的有力抓手。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的基本要求，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，让群众感受到创先争优活动带来的实实在在的好处。

二、总体要求

按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的标准要求，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，推动全市经济社会又好又快发展。

（一）大力推行“四亮”。一是党员“亮身份”。通过佩戴党徽和工作牌、设立公示栏等形式，广泛推行党员亮身份，增强党员意识，强化自我约束，激发创先争优的自觉性和主动性。二是党员“亮形象”。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗，评选党员业务能手和服务标兵等活动，激励党员发挥模范带头作用。三是党组织和党员“亮职责”。通过电子显示屏、服务指南（手册）等，对本单位的工作职责、履职要求、工作时限等进行公开，通过桌牌、公示栏亮明党员和从业人员各自岗位职责和行业服务用语。四是党组织和党员“亮承诺”。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办

好事实事等方面作出承诺，党员重点围绕积极参加创先争优活动、立足本职创佳绩和根据自身能力特长为民服务等作出承诺，并采取多种形式公开亮出承诺，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督评议。要积极运用报刊、广播、电视、互联网等媒体和设立光荣榜、宣传栏等多种方式，宣传党员在创先争优、岗位奉献中取得的优秀业绩，充分展示党员的先锋模范形象。

（二）积极开展“四创”。一是创岗位争优标兵。在积极开展党员示范岗、读研先锋岗等活动的同时，抓好青年文明号、巾帼文明岗等创建工作，广泛开展“比技能、比服务、比业绩”等活动，积极引导党员当表率、树标杆，进一步提高窗口单位和服务行业工作人员能力和素质，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。二是创行业先锋模范，以“五带头”为抓手，组织引导党员结合后身边的先进典型的感人事迹查找差距和不足，明确工作目标，激发工作动力，打造“争先”模范。三是创群众满意窗口单位和服务行业。严格落实好首问责任制、限时办结制、一次性告知、服务承诺制，提高服务意识和效能意识，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，争创群众满意窗口单位和服务行业。四是创优质服务品牌。精心设计特色鲜明、务实管用的创先争优活动载体，利用 “共产党员示范岗”、“党员志愿者”、“青年文明号”、“工人先锋号”、“巾帼英雄岗”等服务品牌，结合行业特点不断创新服务品牌，打造更多社会知名度、群众信任度高的优质服务品牌，丰富品牌内涵，强化品牌品质。

（三）认真组织“四评”，提升群众满意度。一是党员互评。通过召开组织生活会、工作分析会、工作评议会等，查找存在的问题和不足，对党员和工作人员的履职情况、承诺事项等进行自评和互评，二是党员自评。二是领导点评。注重深入基层，广泛征求意见，全面了解掌握情况，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。三是群众测评。测评时要注重参评对象的广泛性和针对性，组织党员、职工群众和服务对象共同

参与测评。注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。四是组织考评。及时制定出服务考核评价办法，重点对工作思路、执行能力、效率业绩和服务质量等方面做出考评，探索建立月考、季评、年表彰的考核评价机制。

三、重点工作

创新活动载体，把公开承诺作为重要载体，深入推进社区党组织和党员创先争优，带动群众创先争优。要切实加强领导，坚持统筹推进，强化工作措施，确保活动取得实效。

（一）强化组织领导。社区党组织要高度重视，加强领导，结合社区实际特点，将活动开展情况及时上报。

（二）突出示范引导。各窗口单位和服务行业每个月要认真组织开展一次优质服务品牌评选活动，精心培育、选树创先争优活动中涌现出来的先进典型。要充分发挥评比活动的激励、带动和辐射作用，激发窗口单位和服务行业创先争优的内生动力。

（三）营造良好氛围。充分利用报刊、广播、电视、互联网及各窗口单位和服务行业服务大厅(中心、站)、活动场所、电子滚动屏、标语条幅等平台，采取媒体宣传、经验交流、实地观摩、宣讲报告等形式，大力宣传窗口单位和服务行业开展创先争优活动的目标要求和经验典型，切实在窗口单位和服务行业中营造良好的创先争优氛围。

篇7：水务系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

根据中央、省、市相关文件和祁创先发„2011‟4号文件精神要求，现就我镇在全镇窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动制订如下实施方案。

一、目标要求

深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，坚持以人为本、执政为民理念，从各自职能特点和工作实际出发，更好地服务人民群众，务必把创先争优活动打造成为群众满意工程。

（一）、着力增强服务意识，改进服务作风。坚持党的根本宗旨，改进政风行风，寓管理于服务之中，着力转变服务职能，改善服务环境，创新服务举措，树立良好形象，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，认真解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。

（二）、着力加强教育培训，提升服务能力。结合学习型党组织建设，深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度。以党员队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。

（三）、着力依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，完善服务体系，提高服务效率。

（四）、着力解决突出问题，回应群众期待。认真倾听群众 1

意见，努力满足群众合理需求，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。

二、活动范围

根据中央、省、市、县要求，根据我镇实际，确定我镇深入开展“为民服务创先争优”活动的窗口单位和服务行业为：一是镇机关内设机构包括计生办、民政所、财政所、党政办、经济发展办、社会事务办、政法办等；二是镇属各相关职能部门包括派出所、司法所、国土所、农技站、房产所、文化站、林业站、安监站、邮政支局、电信支局、卫生院、防保站等；三是镇政务服务中心。

三、活动载体

以“三亮三创三评”活动为主要载体，进一步提高服务水平，提升服务质量，优化经济发展环境。

（一）积极推行“三亮”，明确活动主体。

1、“亮身份”。全镇各窗口单位和服务行业，特别是在服务窗口工作的党员在工作岗位统一佩戴党徽、胸卡等标识，并在服务窗口摆放台签，公开党员姓名、岗位、职务等信息，肥党员形象树在窗口、亮在一线。通过广泛推行党员亮身份，增强党员意识，强化自我约束，提高服务质量，激发广大党员创先争优的自觉性和主动性。

2、“亮承诺”。重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面做出承诺，党员重点围绕便民利企，2

为群众各企业办好事、办实事，热情服务，严格依法履行岗位职责等方面作出承诺。每个窗口单位和服务行业都要制作创先争优活动专栏，将承诺事项在宣传栏、公开栏中公开。

3、“亮形象”。对在活动中涌现出的优秀典型，通过制作光荣榜、先进典型宣传栏、编发简报等手段，向外界充分展示党员的先锋模范形象和光荣业绩，同时还利用电视、报纸、网络等多种媒体进行广泛宣传。

（二）扎实开展“三创”，确保活动深入开展。

1、创岗位先锋。广泛开展“比技能、比服务、比业绩、比奉献”活动，设立“人民群众满意窗口”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等展示平台，努力打造争创一流业绩的岗位平台，积极引导窗口党员争当表率、树立标杆。

2、创满意窗口。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，争创群众满意窗口。

3、创服务品牌。结合开展竞赛活动，积极创新“审批服务零距离，规范审批零差错”、“每月一星”、“季度之星”等新的服务品牌，设立群众满意度排行榜，丰富品牌内涵，提升品牌品质，打造更多社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌。

（三）认真组织“三评”，确保活动效果。

1、党员自评。对照党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，根据本单位和本岗位的特点，对照公开承诺，每季度进行自查自评，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标，并形成书面材料。

2、领导点评。每半年邀请部分人大代表、政协委员和有关 3

领导，对窗口单位、服务行业围绕遵守承诺、为民服务、促进发展等情况进行点评，帮助改进工作。各窗口单位和服务行业的党员领导干部要深入基层，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是的肯定成绩，指出问题，提出切实可行的改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。

3、群众测评。每半年组织开展民意调查和群众测评活动，通过采取聘请形象监督员、行风评议员、发放征求意见表、设置意见箱、年终机关作风民主评议等方式，对窗口、服务工作情况进行测评，并注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

四、方法步骤

窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”从2011年10月开始，分广泛征求意见、建立整改台账、解决突出问题、开展评议点评、健全长效机制五步进行。

（一）广泛征求意见。广泛开展“万人评行风”、“千家问需求”等活动，综合运用召开恳谈会、电话随机访问、发放征求意见表、汇总群众来信、进门入户个别访谈等方式，深入群众特别是直接服务对象中虚心听取意见，查找问题和不足。征求意见工作在2011年10月底前完成。

（二）建立整改台账。认真汇总群众反映的意见建议，分门别类细化梳理，召开班子会议认真剖析产生问题的原因，拿出整改措施。在此基础上，详细列出需要整改的问题，实行项目负责制，每个项目都要有班子成员牵头，明确整改目标、措施、责任人和完成时限，作出具体承诺，并在服务窗口的显要位置设置展 4

示板、公示栏等进行公布。建立整改工作台账和整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。整改台账建立工作在2011年11月6日前完成。

（三）解决突出问题。积极回应群众期待，从群众最不满意的地方改起，从小事、具体事入手，着力解决群众最关注、反映最突出的问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。对承诺的事项，逐一抓好落实。在规定时限内不能完成的事项，责任人要说明原因，并拿出具体的整改措施。此后，还未在规定期限内整改落实到位的，取消其年度评先评优资格，追究其责任。

（四）开展评议点评。要广泛开展行风评议、群众满意度测评等活动，通过设置意见箱、组织群众代表投票等方式，广泛接受群众评价，实现动态监督测评。各窗口单位和服务行业领导干部要经常深入基层，适时开展点评，提出整改意见。要将行风评议和满意度测评情况作为评选表彰和干部考察的重要依据，对群众反映问题突出、整改不到位的，单位党组织不能评先评优，主要负责人和分管负责人不能评先评优。

（五）健全长效机制。将开展活动与制度建设同步推进，及时总结务实管用、群众欢迎的经验做法，把为民服务的具体要求和措施纳入本部门本单位工作规范，用制度的形式固定下来，健全完善工作制度体系。不断巩固公开承诺、上级点评、群众评议等活动成果，使创先争优内化为一种自觉行动，成为一种工作常态。

五、组织领导

窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，是整个创 5

先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优活动的一项重点工作。各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，让群众切实感受到创先争优带来的新变化。

（一）、落实领导责任。各窗口单位和服务行业的党组织负责人是第一责任人，主抓创先争优的分管领导是直接责任人。各窗口单位和服务行业要立足自身实际，制定具体活动方案，对承诺的事项要全部进行公示。镇党委班子成员都将分别联系一个以上的联系点，并对各联系点的活动开展情况进行督促指导、总结点评。

（二）、强化宣传引导。全镇各服务窗口都要悬挂横幅标语和宣传栏等，要及时发现和广泛宣传活动中涌现出来的先进典型，充分发挥典型的引领示范作用。加强系统内部、系统之间的学习交流，大力推广先进做法和经验，使“为民服务创先争优”成为各单位党员群众的自觉行动。

（三）、加强督促检查。镇党委创先争优活动领导小组将通过现场检查、明查暗访等方式进行督促检查，对搞得好的，引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，认真督促其解决问题，提升服务水平。

篇8：水务系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

新字[2011]58号

关于转发《武宁县委创先争优活动领导小组办公室〈关于在全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见〉》的通知

各村、各单位：

现将〘武宁县委创先争优活动领导小组办公室〖关于在全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见〗〙转发给你们，请认真组织实施。

二O一一年九月十五日

中共武宁县委创先争优活动领导小组文件

武创先发〔2011〕2号

关于印发《关于在全县窗口单位和服务行业

深入开展“为民服务创先争优”活动的

实施意见》的通知

各乡镇、工业园、街道党（工）委创先争优活动领导小组，县委各部门、县直及条管各单位党组织创先争优活动领导小组，各系统指导小组：

现将〘关于在全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见〙印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共武宁县委创先争优活动领导小组

2011年8月22日

关于在全县窗口单位和服务行业深入开展 “为民服务创先争优”活动的实施意见

根据中央创先争优活动领导小组〘印发<关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见>的通知〙（创先发[2011]13号）要求，结合全国、全省窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神，按照全县创先争优活动推进与部署，现就在全县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施意见。

一、目标要求

深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民理念，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标和基层党组织“五个好”、共产党员“五带头”要求，紧紧围绕工作大局和中心任务，确立民生为重、服务为先导向，从各自职能特点和工作实际出发，更好地服务人民群众，努力把创先争优活动打造成为群众满意工程。

着力强化服务意识，提升服务境界。牢固树立宗旨意识和群众观点，以群众满意为根本标准，把以人为本、执政为民理念贯穿到各项管理服务工作中，切实做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。

着力改进服务作风，提升服务形象。注重寓管理于服务之中，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，认真解决“庸、懒、散”和“门难进、脸难看、事难办”等问题，切实改进服务态度和作风，促进政风行风转变。

着力增强服务能力，提升服务质量。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，切实掌握职业技能，加强职业操守，增强服务本领，努力提高执行力和创新力，全面提升服务能力和服务水平。

着力提高服务效能，提升群众满意度。坚持公正执法、公平服务、公开办事，重点解决群众反映强烈的突出问题。充分运用现代信息技术手段，优化工作流程，规范服务标准，简化办事程序，提高服务效率，切实让群众感受到创先争优带来的新变化。

二、参与范围

一是各级与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的机关的工作窗口。主要包括信访局、发计委、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、国土资源局、房管局、建设局、规划局、交通运输局、水利局、农业局、商管办、文广新局、卫生局、计生委、环保局、国税局、地税局、工商局、林业局、质监局、安监局、旅游局、食品药品监督局、城市管理局等部门的窗口单位。

二是各类与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点。主要包括石油、电力、邮政、通讯、金融、供销、烟草等行业及其窗口单位。

三是各级各类行政服务中心（站）。主要包括县行政服务中心,乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）等。

三、活动载体

在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，要与原来的部署要求有机衔接，不断总结新鲜经验，推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的各类活动。继续深化“擦亮窗口、服务百姓”主题实践活动，以“三亮三创三争”为载体，引导党组织和党员“亮身份、亮承诺、亮形象”，党组织“创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩”，党员“争做岗位先锋、争做服务标兵、争做窗口明星”。要以“四比四看”为主要内容，创新活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容。

比素质，看业务是否更过硬。开展以“每周讨论一个主题、每月读一本好书、每季听一场党课、每半年撰写一篇文章、每年接受一次业务技能培训”为内容的“五个一”学习活动，建立完善自学、讲学、述学、考学、评学的“五学”制度，深入推进学习型党组织创建，不断提高思想政治素质。对照本行业本单位先进标准和先进典型，组织开展对标赶超、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。

比作风，看服务是否更优质。组织开展“亮身份、亮职责、亮流程、亮承诺、亮评议”活动，通过统一摆放桌卡、台签，佩戴党徽、团徽、胸卡，公开服务人员的个人信息。在服务大厅醒目位置，以电子显示屏、展板、宣传册子等形式，把服务窗口的工作职责、履职要求、工作流程、工作时限、承诺实事、群众评议等进行公开。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，狠抓庸、懒、闲、散等不正之风整治，切实提高工作效率，提升服务质量和水平。

比业绩，看工作是否更出色。发扬“逢一必争、逢旗必扛”精神，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，干一流工作，创一流佳绩。针对工作中的薄弱环节，以“服务零距离、办事零障碍、工作零失误、优化环境零投诉”的“四零”目标为主要内容，认真开展第二轮“承诺、践诺、评诺”活动，努力把工作成效体现到回应群众关切上，把创先争优的要求落实到窗口、效果展现在窗口。

比奉献，看群众是否更满意。强化便民利民意识，延伸服务链条，推广全程代办、延时下班、提前预约和委托服务等模式，降低群众办事成本。广泛开展创建“党员示范岗”、“党员责任区”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造涵盖各服务领域、深受群众欢迎的服务品牌。组织开展以“个人自评、领导点评、群众参评、网络督评”为形式 的 “四评”活动,持续提高群众满意度。

四、方法步骤

1、广泛征求意见。坚持开门搞活动，通过多种形式、多种渠道问政于民、问需于民、问计于民，广泛征求群众意见。开展“万人评行风”、“千家问需求”等活动，综合运用召开恳谈会、电话随机访问、发放征求意见表、网络征集意见、汇总群众来信、进门入户个别访谈等方式，深入群众特别是直接服务对象中虚心听取意见，查找问题和不足。

2、建立整改台账。认真汇总群众反映的意见建议，分门别类细化梳理，深入进行归纳分析，认真剖析产生问题的原因，进一步找准服务群众的方向和着力点。在此基础上，详细列出需要整改的问题，实行项目负责制，明确整改目标、措施、责任人和完成时限，作出具体承诺，并在服务窗口的显要位置设置展示板、公示栏、电子显示屏等进行公布，接受群众监督。建立整改工作台账和整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。

3、解决突出问题。积极回应群众期待，从群众最不满意的地方改起, 从小事、具体事入手，着力解决群众最关注、反映最突出的问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。积极整合服务资源，拓展服务领域，合力推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化。

4、开展评议点评。坚持以群众满意作为根本价值取向，把服务水平、服务成效交给群众评判。要广泛开展行风评议、群众满意度测评活动，同时，通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受群众即时评价、在线评估，实现动态监督测评。领导干部要经常深入基层，适时开展点评，提出改进意见。要将行风评议和满意度测评情况作为评选表彰和干部考察的重要依据，对群众反映问题突出、整改不到位的，单位党组织不能评先树优，主要负责人和分管负责人不能提拔重用。

5、健全长效机制。将开展活动与制度建设同步推进，及时总结务实管用、群众欢迎的经验做法，把为民服务的具体要求和措施纳入本部门本单位工作规范，用制度的形式固定下来，健全完善工作制度体系。不断巩固公开承诺、上级点评、群众评议等活动成果，使创先争优内化为一种自觉行动，成为一种工作常态。

五、组织领导

窗口单位和服务行业承担着大量的公共服务职能和社会管理职能，联系民生最紧密，服务群众最直接，直接影响群众对党和政府的评价与信任。窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优活动的一项重点工作。各地各部门各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，让群众切实感受到创先争优带来的新变化。

落实领导责任。各行业主管部门要充分发挥领导和指导作用，制定具体活动方案，明确工作机构和工作人员。县直有关部门和服务行业窗口单位要充分发挥示范引领作用，新一轮承诺事项统一在武宁报、武宁电视台、武宁政府网等新闻媒体公开，自觉接受社会监督。加强分类指导。根据不同行业、不同类型窗口单位的实际情况，分别提出具体要求。要加强活动情况调度和督查，对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。党员领导干部要建立联系点，深入调查研究，加强检查指导，努力把联系点建成示范点。

深化党群共建。坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩，形成齐争共创的良好局面。

强化舆论引导。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，加强宣传引导，努力营造良好的舆论氛围。及时发现和广泛宣传在活动中涌现出来的先进典型，充分发挥典型的引领示范作用，促进“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动和共同价值追求。

主题词：窗口单位和服务行业 为民服务创先争优 通知 抄

报：九江市委创先争优活动领导小组办公室 中共武宁县委创先争优活动领导小组办公室 2011年8月22日印发