水务局窗口工作经验交流材料

水务局窗口工作经验交流材料（精选10篇）

篇1：水务局窗口工作经验交流材料

市水务局窗口工作经验交流材料

（市水务局）

尊敬的各位领导、各位同仁，你们好！

我们市水务局入驻酒泉市行政服务中心的业务主要有行政许可（行政审批）12项，其主要是：1.取水许可审批、2.河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大的同意、3.建设项目水资源论证报告书审批、4.不同行政区域之间的边界河流上建设水资源开发、利用项目的批准、5.水利基建项目初步设计文件（报告）审批、6.水利基建项目开工建设报告审批、7.开发建设项目水土保持方案审批、8.开发建设项目水土保持设施验收、9.除国家确定建设水工程以外在其他江河上建设水工程是否符合流域综合规划的审查、10.洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目洪水影响评价报告的审批、11.主管的险坝、保坝应急措施改变原设计运行方式的审批、12.主管的水库大坝的竣工验收。下面我就本窗口在此项业务工作上的一些做法同各位领导、同仁一起做一些交流。

为进一步提升本窗口的服务职能，提高行政效能，方便群众办事，根据 “效能风暴”行动要求，结合市委“五个年”活动的开展，按照中心要求，酒泉市水务局窗口从坚决整治庸懒散漫、中梗阻塞、不作为乱作为等行为入手，集中精力对2012年4月份之前颁布的涉水行政审批和公共服务事项进行了全面清理。共清理出行政许可（行政审批）22项，行政收费4项，其他具体行政行为17项。按照市委、市政府打好行政审批制度改革攻坚战的要求，切实优化水务发展环境，转变水务服务职能，水务局经反复讨论研究，决定本级只保留行政许可（行政审批）12项；行政收费2项（水资源费、水土保持补偿费），取消行政收费1项（取水许可证工本费）。下放县（市、区）行政许可（行政审批）10项，行政收费1项（河道采砂费），其他具体行政行为8项。大幅取消、调整、下放了一批行政审批项目，累计取消和下放率达到47%。下一步，水务局将进一步优化水行政审批流程，加强对保留行政审批事项的监管，减少水行政审批环节和程序，缩短审批时限，办结时限在法定时限的基础上缩短30%以上，入住行政服务中心的事项办结时限缩短40%以上。对涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批，逐步建立运转协调、行为规范、办事高效的效能窗口。

篇2：水务局窗口工作经验交流材料

尊敬的各位领导、各位同仁你们好！

我们市残联入驻酒泉市行政服务中心的业务比较少，也比较简单，主要是承担酒泉市市直机关事业单位按比例安排残疾人就业工作的年审。下面我就本窗口在此项业务工作上的一些做法同各位领导、同仁一起做一些交流。

一是推行“即审即办”理念。

自入驻中心以来，本窗口严格按照本单位“效能风暴”工作部署和行政服务中心“强素质、提效能、比服务”的工作要求，本着一切着眼于年审对象，一切服务于年审对象，想年审对象所想，急年审对象所急的指导思想。对原有年审模式进行了颠覆式改革，改变过去“先审后办”为现在的“即审即办”，较好解决了年审对象等待时间长，行政效率低以及年审流于形式、双方责任不清等问题，达到了提高效率、提升服务水平的目的。

二是再造工作流程。

按照中心办件要求，本单位专门为本窗口制定了“年审事项、随到随受理；随受理、随审核、随办结、随出件，调查核实，专人负责”的办件理念，同时对“年审”工作流程及所提交的资料进行了最大限度的精减，年审程序由原来的6项减至3项、提交资料由原来的7种减至4种，办理流程

从以往的跑多头找多人改变为一个窗口定点定向服务，为年审对象提供了最简程序、最短路径、最少环节的“一站式”服务。

三是增强窗口服务功能。

围绕“效能风暴”和中心工作要求，结合窗口工作的实际，本人在转变服务观念、改变服务方式、优化服务措施上下功夫。一是在告知服务中一次性告知申办人应当依法提交的所有文件、证件以及有关办事程序、条件、依据；二是有针对性地对计算机、残疾人就业保障金征审系统、酒泉市行政审批电子监察平台等相关操作系统进行了深入学习，在系统操作上尽最大可能地做到“零障碍、低成本、高效率”；三是转变服务观念，从管理本位向服务本位转变，从单项服务到全程服务，从被动服务到主动服务。

篇3：职高班主任工作经验交流材料

关键词：班主任,职业教育,关爱,班集体

都说现在的学生难教,做一个好老师难,做一个好班主任难,做一个成功的职业中学的班主任,更是难上加难,尤其是来自不同学校的两个班级合并后的班级。我们班一共是50名学生,由27名原职高学生和23名后加入的职高学生组成。原职高学生已经适应了我管理班级的风格,而后加入的职高学生有一些不适应。存在一些学生不按时上课、不来上课还不请假、上课听音乐并哼哼唱歌、吃零食、谈笑、只顾自己、个性张扬等不关心集体的现象。我管理班级的理念是:你可以学习不好,但是你不能品质不好,在学校的三年里先学会做人,然后再学习其他方面。根据我对班级的管理理念,如何去改变这些现象,我认为不外乎三点:

一、凝聚力

开学至今,九月份本班的同学一起布置了教室,比较成功地举办了“丹姐,您辛苦了”的主题班会课。十月份,我们班学生利用放假期间组织了秋游,使后加入的学生能够有一个沟通的平台,从而增强了班级的凝聚力。

二、关爱

(一)懂得体谅学生

作为班主任要体谅学生,不论是在生活中、思想中、学习中,他们犯了错误,不管对与不对,都有原因,要倾听他们的内心,即使做了令你伤心的事,我们常会非常恼怒,以至心痛、愤慨。但冷静地想想,我们能要求一个单纯幼稚的孩子怎么样呢?他的父母在管教他的过程中受到的挫折,比你多得多。

(二)公平对待学生

对违纪犯错误的学生,学生最忌恨的是老师错怪于他。

对于合并后的班级,尤其是后加入的学生,他们来到这里上学,环境变了,同学也变了,更重要的是陪伴他们一年半的班主任换了,心情可想而知,所以在开学的时候我说给他们两个月的适应时间,两个月后一视同仁。在这两个月内,他们自己犯错误或者是上课迟到等原因我都可以原谅并且去理解,当原有的两个班的学生发生冲突时,了解完情况在处理时我倾向于后加入的学生,因为原校学生毕竟在这个环境中待了一年半了,应该知道怎么去做。对于班级日常的值日,在两个月的适应时间里,多数都是原校的学生值日,并且谦让他们,有什么脏活累活都是让他们先来,毕竟对于现在的班级来说,他们是主人。两个月过后一视同仁。

两个月后,后加入的学生犯错了,他们以为还像以前一样,我会原谅不去处理,有的学生甚至还像在原先学校那样不上课,一天天的不来,也不请假,我就给家长打电话沟通,告诉学生两个月的时间过去了,应该适应了,不要总拿以前说事,以前行现在不行,因为换环境、换同学、换班主任了。

三、制度

(一)班干责任制

班级学生分成四组值日生,每组一名组长,值日一周,并且班级一周的工作全部由值日班长来完成。

(二)卫生承包责任制

经过长时间的实践,我倡导“我的地盘我负责”,所以每一个学生的另外一个责任就是自己桌椅下的卫生。生活班长提供方便袋,每一名学生定期去取,把它系在书桌的某个部位,发现有垃圾随时扔在自己的垃圾袋里,为了让学生有一定的责任感,我反复地提醒学生:不管是谁丢的垃圾,只要是在该生所管辖的区域内,我就只会找该生来承担这一后果,请大家随时都要维护好自己所管辖的“地盘”。当然,如果能“抓获”乱扔垃圾的学生会有相应的奖励。而班级其他地方由分成的四组值日生来负责。

这个制度一出台,学生们就开始行动,因为我有一个惩罚的措施,凡是有学生在非课余时间吃零食的,不管有没有上简报,请吃零食的学生为所有成员每人买一份同样的零食。实施了一段时间之后,卫生情况有了很大的改善。

(三)纪律承包责任制

实践证明,卫生承包责任制是可行的,于是我就决定将它推广开来,决定把班级的纪律问题一同实验成效,考虑到纪律方面,组员不能过多,每一个大组就分成2组,共计4组,一排一组,分别是原班两人,后到的班级两人,班级总体选举2个纪律班长进行管理。采取类似卫生分组的制度,对纪律问题开始了新一轮的管理,也同样得到了些许成果。

学生的理解和支持更增添了我对班级管理的信心,希望通过三年的共同学习,学生学会”三学”,即“学做人、学做事、学会学习”,做到“事事有人做,人人有事做”,又体现了“动脑动手,成人成才”的教育理念,为学生毕业后能顺利地走上工作岗位打下良好的基础。

参考文献

[1]苏霍姆林斯基.给教师的100条建议[M].教育科学出版社,1984.

[2]郑永红.如何做好中专学生的思想工作[J].黑龙江科技学院,1998(19).

篇4：水务局窗口工作经验交流材料

——在全区水利财务工作会议上的交流发言

吴忠市水务局

（2011年5月6日）

各位领导、同志们：

近年来，我们紧紧围绕水利中心工作，按照自治区水利厅民生水利发展新要求，突出重点、服务大局，转变观念、用活资金，为实现全市水利事业跨越式发展提供了可靠的资金保障，多次被评为全市财政性投资基本建设投资项目决算先进单位、部门决算先进单位。根据安排，现就吴忠市水务局财务工作情况汇报如下。

一、积极筹集资金，进一步夯实水利发展基础

面对国家重视水利基础设施建设的大好机遇，我们紧紧围绕全市水利重点建设项目，千方百计地争取水利资金投入。一是争取自治区级以上投资的力度逐步加大。2010年争取各类专项资金3200万元，较上年增幅较大；二是倍加重视争取本级财政投入。科学编制水利部门资金预算，使财政用于水利的投入逐年增加。据统计，2010年市级财政对水利投入达800多万元，是2008年的1.2倍。三是积极利用银行贷款加快水利建设。争取国家农发行、国开行贷款1.28亿，用于城市防洪排涝工程及沿黄城市带重点项目建设，加快了城市水利建设。

篇5：税务局房产税征管工作经验材料

近几年来，我局积极探索房产税征管新经验、新方法，加大科技管税力度，充分发挥协税护税网络作用，千方百计堵塞征管漏洞，建立了“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税新机制，取得了非常明显的成效。2002年征收房产税373万元;2003年征收房产税449万元；2004年征收房产税632万元； 2005年1－8月已入库房产税517万元，其中房屋出租房产税396万元，另因房屋出租征收营业税、城建税、个人所得税、教育费附加279万元。房产税收呈大幅增长趋势，我们的主要做法是：

一、政府支持，部门配合，构建社会综合治税机制

长期以来，房产税因税基面广复杂、税源零星分散、征管模式不尽完善等，使税收“跑冒滴漏”不断。我们在实际工作中探索出了一条社会综合治税方法，即:通过社会参与，建立税源信息传递和共享制度，形成实时、动态的税源监控网络；依*各相关单位和部门，对房产税收实行自征与委托代征相结合的办法加强征管；全面汇集涉税信息，实现对税源全方位的预测与控管。推行社会综合治税是一项系统工程，为此，我们进行了多方联系协调，赢得了社会各界的理解、支持与配合，取得了比较成功的经验。

（一）构建组织机构，加强税收宣传。我们经过充分调查研究和反复论证，拿出方案，请求县委、政府大力支持，县委常委会专题研究了我局的工作意见，成立以常务副县长为组长，公安、工商、房产、地税等职能部门参加的房产税征管协调领导小组，下达了《关于加强邵东县房产税征收管理的通告》，要求各乡镇人民政府、县直有关单位通力配合；为加强房产税的征管，我们加大了宣传力度，一是利用每年的税收宣传月，在县城繁华路段设立三个咨询点，在农村设立６个咨询点，组织十多名业务骨干现场解答纳税人的疑问，免费发放宣传资料5000余份，取得了较好的宣传效果；二是充分利用当地电视、广播、报纸等新闻媒体，宣传房产税有关税收政策，举办房产税知识竞赛；三是发挥办税服务厅的宣传功能，通过纳税服务热线、纳税咨询服务窗口、税法宣传小册子等，开展面向纳税人的政策法规咨询服务、纳税辅导等税法宣传活动，努力增强社会各界对房产税征收工作的支持和理解，营造良好的纳税环境。

（二）群策群力，协税机制高效运行。在县政府的统一领导下，建立健全了联席会议制度，按季召开会议，及时通报社会综合治税进展情况，协调处理各类重大问题；在具体工作中，我们采取了“五制法”：一是派员制，即把税务人员直接派驻到工商、建委、房产等部门，采集涉税信息，同时办理税务登记和征收税款；二是联审制，即房屋出租户在年检年审时公安、房产部门严格把关，督促其办理税务登记证和缴纳税款，否则不予年检；三是代征制，依法与财政所、国土等部门签订委托代征税款协议；四是税收优先制，即出租房屋依法缴纳税款的，有关职能部门优先办理有关证件和手续；五是责任制，即明确相关部门的责任，如不依法缴税者，是人大代表的，由县人大负责催缴；是公务员的，由纪检会负责催缴等等。2003年10月在征收工业品市场北楼转租房屋的房产税时，多数纳税人思想不通，于是县人大召集了其中9名人大代表、政协召集了其中6名政协委员、纪检会召集了其中17名政府公务员（家属在做生意）、个协召集了65名个体工商户代表分别召开了3次座谈会，最后，在各部门大力协作下，纳税人矛盾解了，思想通了，税款入库了，共入库房产税80多万元。

二、科技管税，务实夯基，加强房产税税源管理的力度

房产税的征收管理一直是困扰地税部门的一大难题，我们以前在房产税征收管理上存在着税源管理缺位，征收方式不断变化等问题。通过几年的摸索，我们找准了税源监控切入点，利用科技手段加强税源管理，取得了明显的成效。

（一）澄清税源底子。一是由协调领导小组组织税务、房产、乡镇等综合治税部门对全县所有房产税纳税户以建制镇、街道、市场为单位展开了户籍式登记清查。在清查中，采取与办理税务登记、开展税收宣传、调整税收定额、清理漏征漏管相结合的办法，对纳税人按门牌、产权所有人、出租人、承租人等项目逐一梳理，分门别类进行登记，共收集各类纳税人信息2万余条，清理漏征漏管户700余户，形成初始化征管资料；二是在摸清税源底子后，建立了专业市场台帐、重点企业台帐、个体出租户台帐和纳税人管理手册等“三帐一册”，以加强对纳税人税源变化、税款入库等基本情况的管理。对资料齐全的纳税人采取企业一户、个体户十户一档的办法进行归档，共设置档案1000多个，资料完整率达90％以上。

（二）实行电脑管税。我们对纳税人实行电脑管理，一是把纳税人的初始化征管资料输入电脑进行管理；二是每一道管理环节，每一级工作职权都设定了严格的操作程序和操作权限，凡纳入电脑管理的纳税户未按期申报纳税，电脑便会自动生成滞纳金；三是纳税人要求调整定额、延期纳税的，非经县局授权不能在电脑中实施操作，有效地杜绝了人为征税的随意性和“人情税”、“关系税”现象的发生;四是利用电脑统一税收征管文书的制作和打印，彻底改变了文书内容不合法，使用不规范的现象。目前纳入电脑管理的有5000多户，先后对不按时缴税的处予罚款16000多元，加收1800多人次9426元滞纳金。现在我们对房产税基本实现了纳税申报、税款征收、延期申报、数据统计和报表等环节的微机化管理，税款征收从主观随意到科学规范，管理手段从手工操作到人机结合，彻底平衡了业户间、地段间的税负，有力促进了纳税人主动申报纳税，现在街道门面的自行申报率达94％，专业市场达95％，企业自行申报率达100％。

三、规范管理，税务公开，促使房产税征管走上良性轨道

（一）规范税务公开。一是税源调查结果公开。通过综合治税有关部门科学地测算，在采集纳税人多项数据和信息的基础上，制定出了合理的定额，并向纳税人进行公布，如县城红岭路的定额从工业品市场向外，每个门面依次为4200元／年、3800元／年、2600元／年、2200元／年，得到了纳税人的认可；二是税额评议公开。按街道、按地段、按专业市场召开有纳税人参加的会议，民主评议，公开办税，得到纳税人的赞同；三是核定税款公开。把民主评议的结果作为主要参考依据，根据掌握的情况由税务部门进行综合定税，最后把定税结果张榜公布，纳税人比较满意；四是税款入库公开。把缴税情况在办税服务厅、主要街道和专业市场进行张贴，让全社会参与监督，纳税人比较信服。

（二）规范代扣代缴。对一些较大的乡镇，采取委托代征的办法，如两市镇，不包括大型市场就有街道门面5000多个，我们聘请镇财政所为代征单位，负责街道门面房产税的征收。为了加强对代扣代缴单位的规范管理，一是签订了《委托代征协议书》，明确了代征范围、代征税种、票证管理等内容；二是制定了有关管理制度和考核办法，并对代征人员擅自降低标准与随意征收的，一经查实立即取消代征资格，相关人员进行责任追究。通过规范管理，既增强了征收力量，增加了税收收入，整顿了纳税秩序，又减少了房产税的征收成本，往年我们自征成本高达13％，实行委托代征后成本仅为5％，每年可节约经费20余万元；

（三）规范行业税收管理。一是在征收时间上，采取集中征收和分期分批征收的办法。对专业市场如五金城的房产税征收，因为有半年转租的特点，所以在6月底7月初趁产权所有人在家时集中征收，每年征收税款90万元；二是在征收方式上，采取查帐征收和定额征收相结合的办法。对帐务健全、核算准确的单位、民营企业采取按季度缴纳，年底决算的办法征收，每年征收税款130多万元；对帐务不健全、收入不稳定的零散户，采取一年一定、一次性征收，每年征收税70多万元；三是在税源控管上，采取源泉管理和发票管理相结合的办法。以“三帐一册”对纳税人进行源泉管理，同时要求出租房屋的纳税人到地税分局开具发票，承租人没见发票不能付租金，否则按《征管法》和《全国发票管理办法》有关规定进行处罚，每年利用发票征收税款达50多万元；四是在征收力度上，采取机动灵活征收和重点打击相结合的办法。由于房产税纳税人大多数在外做生意或者白天不在家，征收人员就在节假日或者晚上时候上门去收税；同时充分发挥税侦中队的作用，加大对偷、逃、骗、抗税分子的打击力度，几年来，共对6人偷、抗税分子予以刑事拘留，追缴税款110多万元。

（四）规范优质服务。我们努力转变服务理念，创新服务手段，优化服务方式，提升服务水平，使纳税人满意。一是规范了税收工作服务。通过推行“公示制”、“承诺制”和“限时服务制”，提高了自身和代征单位的税收服务质量和办事效能，尽可能方便纳税人；二是规范了税收宣传服务。实行了政策告知制度，充分利用申报大厅公示栏、电子触摸屏以及宣传单、橱窗等将有关税收政策向纳税人公开，使纳税人的纳税意识得以提高；三是规范了税收政策服务。从实际出发，按照用足、用好、用活现行税收政策的原则，既让纳税人领会到税收政策的严肃性，又让纳税人感受到党和政府的关心和支持。四是规范了税收执法服务。严格按照法律、法规的程序以法行政，文明执法，不以权代法、以言代法，为纳税人创造一个公平竞争的税收环境。

篇6：水务局窗口服务工作总结

一年来，水务窗口在区行政服务中心及局领导的关心指导下。以人水和谐为理念，树立良好的水务形象为己任，认真落实上级指示精神，按照方便、快捷、规范的审批原则，依法行政，积极开展水务行政审批的各项工作，主要工作情况有以下几个方面：

一、加强窗口管理，规范办事流程。

1．认真做好取水许可和水土保持方案许可申请材料审查工作，申请材料齐全、符合要求的立即登记受理，并向申请人出具受理凭证。申请材料不齐或不符合规定的，当场一次性告知申请人补齐全部材料。20**年，经窗口受理业务共95宗，其中，取水许可17宗，水土保持方案许可78宗。

2．认真做好业务咨询和解释说服工作，推行热情礼貌服务，对来窗口办事群众，做到热情接待，耐心解答，积极引导，言行举止和善得体。对于不能及时作出答复的情况，不推诿，不扯皮，积极与局相关业务股室联系，热情细致做好解释工作。同时，严格遵守行政服务中心各项规章制度。

二、依据有关法律、法规严格行政审批

1．认真做好取水许可行政审批相关工作，依据《水法》有关规定，在受理申请之日起45个工作日内作出准予取水的决定。

2．认真做好水土保持方案许可行政审批相关工作，依据《水土保持法》有关规定，在受理申请之日起20个工作日内完成审批手续。为了提升工作效能，上述行政审批均在规定工作日内提前办结。20**年，窗口办结业务95宗，办结率达100%。

三、存在主要问题

篇7：水务局窗口工作经验交流材料

一、英国模式:完全私有

英国模式指完全私营管理模式, 主要是指英格兰和威尔士实施的模式。这些地区的水务公用事业单位从20世纪80年代开始改制为私有股份公司上市, 并且设施由私营公司进行管理。

1. 英国水务行业发展历程。

二战前后, 随着工业革命以及经济增长的推动, 英国水务行业呈现高度分散的格局, 拥有超过1000家的供水实体和大约1400家排水实体。自上世纪70年代初开始, 在英格兰及威尔士地区, 水资源管理体制发生了两次改革:第一次是根据1973年水法, 实际按流域分区管理, 合并、整顿, 成立了10个水务局, 流域内不再按过去的行政区划分和受其管辖权的限制, 每个水务局对本流域与水有关的事务全面负责, 统一管理, 水务局不是政府机构, 而是法律授权的具有很大自主权、自负盈亏的公用事业单位;第二次大的变革是在上世纪80年代中后期, 在1986年政府宣布通过立法使水务局转变为股份有限公司, 其目的是使水务局可不受对公共部门的财政限制和政府的干预。在1989年水法颁布后, 水务局便成为国家控股的纯企业性公司并改称为水务公司, 负责提供整个英格兰和威尔士地区的供水及排污服务。到1995年, 政府出售了其持有的水务公司股票, 实现了从私有化的水务公司中完全退出, 扩大了水务公司股份在资本市场的活跃空间。

2. 英国水务行业投融资方式。

自20世纪80年代的私有化改革以后, 股权融资成为水务企业的主要融资途径, 政府补贴基本取消。同时, 对水务行业的投资额不断增加, 上世纪80年代, 处于国有化时期的英国水务行业年投资额仅为17亿英镑 (按2006年价格指数计算) 。而市场化后的1990年至2005年, 英国水务公司共投资500亿英镑, 年均投资额33亿英镑, 几乎翻了一番, 大大弥补了过去的投资不足。

英国在实施私有化的同时大力加强了投融资监管, 以资本结构监管为主, 辅以一系列相关的监管工具, 包括受监管业务隔离原则、特别行政管理、危机预警机制、信用评级要求、资本维护共同框架等。OFWAT (英国水务管理办公室) 每隔5年都要公布一次草案, 规定水务公司可征收的水费、用于投资的资金额, 以及可赚取的利润额等等, 由于监管机构制定了严格的标准和实施时间表, 运营成本大大降低, 在过去10年内水务行业单位成本每年下降3%。

3. 英国模式投融资特征。

英国政府将水务产业投融资责任全部转移给水务公司, 政府负责对水价和投资的监管。这种完全私有化的水务项目投融资模式同时也成了水务监管体制最为科学和完善的国家。这种模式的特点是:将水务投融资的完全市场化和水务监管的政府化实现完整结合。市场行为和政府行为在水务产业投融资方面各司其职, 保障了市场的有效性和公平性。

二、法国模式:特许经营

法国水务模式是在保留产权的公有性质前提下, 通过委托经营合同引入私营公司参与水务设施的建设和经营。法国模式的本质是将水务产业设施外包给私营企业, 但是私营企业不能拥有设施的所有权。

1. 法国水务行业发展历程。

法国早于19世纪中叶就开始了水务私有化, 但法国与英国不同, 法国水公司没有完全私有化。政府不仅直接管理供水, 而且直接投资经营。20世纪80年代前, 法国水务市场上有6家私营公司, 他们有能力管理整个行业从上游到下游的所有活动。80年代后, 经过一段时间的并购重组后, 法国只剩下三家私营公司, 分别是威立雅水务、苏伊士水务和萨尔水务。威立雅水务与苏伊士水务是全球最大的两家水务公司, 各自在全球100多个国家开展水务业务。

2. 法国水务行业投融资方式。

法国水务资本投资的资金筹集方式因管理方式不同而有所差异。在特许经营下, 私人公司必须依靠市场机制为投资需求进行融资, 而不能依靠公共资助的渠道解决;在承租或市镇公有水务公司管理方式下, 市镇当局和联合工会则承担共同筹资来新建和改造基础设施。

在政府补贴与贷款方面有三种形式。 (1) 各级政府拨款与贷款:通常以补贴的形式从政府财政预算中拨款, 或者发放低息贷款。 (2) 流域水资源管理局补助与贷款:流域水资源管理局代表国家接受地方省区上交的部分税款, 征收水税和污染税, 收取资金大部分以补助和贷款方式提供给地方政府, 用于水务开支。 (3) 国家水基金:法国设立了专门的水基金和流域水基金, 用于水科研、水管理和水污染防治等。

整体来说, 政府补贴在水务公司整体资金来源中仅占较小份额, 公司巨额投资所需资金更多地需要依靠其实力和市场途径予以解决。法国三大水务公司都是上市公司, 因此股权融资是其主要的融资渠道之一。

3. 法国模式投融资特征。

法国模式是典型的特许经营模式。法国政府以委托管理的方式, 通过与私人公司签订合同, 将水务项目建设和经营责任转移给受托公司, 同时遵守全成本原则, 从水价机制中补偿水务项目投资的资金回收。法国模式的特点:强化了准入监管, 通过项目经营权的初始竞争控制成本, 同时实现了水资源和水务设施的政府控制。

三、美国模式:公有为主

美国目前的水务产业主要采取的是公有为主的模式。美国大多数水务资产仍属于市政当局所有, 有关部门从各州获取水权, 再逐渐分解, 最终落实到用户。

1. 美国水务行业发展历程。

美国水务行业经历了“私有为主—私有与公有共存发展———公有为主”的发展历程。

20世纪50、60年代之前, 美国饮用水和污水处理基础设施的投资几乎全部来自地方政府或私人部门。

1972年, 美国把公共污水处理设施、下水道和流域水环境整治统称为“清洁水领域”。长期以来, 联邦政府通过转移支付等手段, 从公共财政预算中向各州和地方政府提供了大量资金, 用于清洁水项目的建设。

20世纪70、80年代, 联邦政府通过转移支付等手段, 从联邦政府的公共财政预算中向各州和地方政府提供了大量资金, 用于清洁水项目的建设。这段时间, 全美制定了数以千计的地方污水处理计划和污水基础设施扩建计划。

到90年代, 尽管联邦政府继续确认新的投资需求, 制定新的法令, 却不再为这些新建项目提供资金支持, 地方政府不得不增加资本投资, 地方政府和私人部门几乎承担了持续增长的全部运营成本。联邦支出不断减少, 比80年代降低了近70%, 地方支出迅速增加。

2. 美国水务行业投融资方式。

目前, 美国的水务资金来源主要通过三种渠道:一是联邦政府提供拨款和长期低息贷款;二是发行市政债券;三是水务公司通过发达的资本市场, 利用股权和债务形式筹集资金。美国水务企业对投资人没有特别限制, 既允许一般的公众、机构投资人和风险基金进入, 也允许养老基金、保险基金等追求稳定长期收益的投资人持股。美国水务产业的主要融资渠道有如下几种: (1) 建设拨款项目 (Construction Grants Program) 。这是20世纪70、80年代时联邦基金的主要来源。1972年-1990年期间, 全美制定了数以千计的地方污水处理计划和污水基础设施扩建计划。建设拨款项目是联邦基金的主要来源, 据统计, 1973年—1979年联邦政府向各州城市污水处理厂建设提供的资助为282亿美元, 80年代后逐渐降低。1990年, 根据《清洁水法案》 (1987) 修订, 美国国会决定停止建设拨款项目 (除哥伦比亚地区、维京群岛和外太平洋群岛外) , 由州清洁水周转基金提供贷款。 (2) 州清洁水周转基金 (CWSRF:Clean Water State Revolving Fund) 。该周转基金是根据1987年美国的《清洁水法案》 (修正案) 由联邦政府和州政府共同拨款并逐步在各州建立起来的。根据规定, 州政府拨款为联邦政府拨款的20%。州政府设立各自的管理机构, 并根据本州的具体情况决定资金用途和申请流程等。在美国大多数地区, 州清洁水周转基金已经取代了建设拨款项目为市政污水处理设施提供资金。据统计, 从1987年到2007年, 州清洁水周转基金共向20700个清洁水项目提供了630亿美元的低息贷款。 (3) 州饮用水周转基金Drinking WaterStateRevolving Fund (DWSRF) 。该周转基金是根据《安全饮用水法案》 (修正案) 于1997年正式成立, 为饮用水系统提供资金, 资助基础设施维护与更新。根据州饮用水周转基金 (DWSRF) 2008年发布的年度报告, 截止2007年, 州饮用水周转基金的可贷款总额已经达到144亿美元的规模, 由联邦政府和州政府共同出资组建。从基金设立的1997年至2007年, 基金共支持了5550多个健康保护项目, 援助资金达到126亿美元。其中与小社区相关的项目和援助资金分别占项目总数和援助资金总额的72%和39%, 有效支持了各州改善公共水务系统的活动。 (4) 资本市场融资。美国拥有全球最发达的资本市场, 政府可以通过资本市场吸收大量的社会资金投资水务行业。在美国水务产业中占有一席之地的私有水务公司主要是通过发达的资本市场, 利用股权和债务形式筹集资金。以美国水务公司为例。美国水务公司 (American Water) 建立于1886年, 在纽约证券交易所上市, 是目前美国国内较大的私有水务公司。根据其2008年的年报, 其总资产为1323.2万美元, 其中短期债务为47.9万美元, 长期债务为464.8万美元, 股权融资410.2万美元。

3. 美国模式投融资特征。

美国的水务产业主要采取的是以公有为主的混合经营模式, 主要的投融资途径有:对大多数市政当局所属的水务资产, 市政当局发行市政债券、州政府以州周转基金为支持发行杠杆债券;对于私有水务公司, 政府核定固定的投资收益率, 鼓励社会资金投入水务项目的建设和运营。同时, 美国联邦政府和州政府联合建立的两个基金在水务产业发展中发挥了重要的作用, 这一点很值得我国水务产业借鉴学习。

四、荷兰模式:完全公有

荷兰的水务模式是全球水务行业中另一个成功的范式, 其主导模式是公有水务公司, 荷兰水务公用事业遵循公司法组建有限公司, 股权所有者是地方政府、省政府, 少数情况下还有代表中央政府的机构。

1. 荷兰水务行业发展历程。

荷兰早在形成政府以前就建立了水务委员会。经过数百年的发展, 荷兰人形成了丰富而独特的治水经验。荷兰的水务行业发展主要分为三个阶段:阶段一:1854年~1920年, 这一时期大多数水务公司采用的是完全私有管理模式。由于工业化和城市化的发展, 地方政府和私营企业家们自发地建立了自来水供水系统, 所需资金来自市政府预算和当地的金融家。阶段二:1920年~1975年, 在这一时期大多数水务公司采用完全市政府管理模式, 公有水务公司开始出现, 完全私有管理模式逐渐减少。阶段三:1975年~现在, 在这一时期公有水务公司获得了主导地位, 相关法案的颁布和执行推动了水务公司纵向整合的力度, 1975年, 政府规定由省政府在必要时候引导水务公司的重组工作, 企业数量大幅减少, 从最多时的两百多家减少到1994年的40家, 在这40家企业中, 有32家为公有水务公司, 为多个城市提供水服务, 另外有6家是完全公共管理的, 只有两家是私营的企业。

2. 荷兰水务行业投融资方式。

荷兰公有水务公司一般只能从荷兰的商业银行、养老基金、保险公司等渠道获得投资资本。与其它行业相比, 水务行业的贷款有着非常优惠的条件, 不仅不需要像教育和医疗卫生等公共行业的公司那样必须有政府担保才能贷款, 而且还能获得比其它私有企业更低的利率优惠。同时, 由于具有政府支持下的垄断组织、省市政府的所有权以及稳定的市场需求等因素, 使得银行和其它金融机构愿意为水务公司提供优惠的贷款。

3. 荷兰模式投融资特征。

根据荷兰公有水务公司的实际结果来看, 公有水务公司的成本回收和运营状况明显优于完全公有事业单位, 同时, 这类公司并不以利益最大化为目标, 因而减少了法国模式和英国模式所固有的滥用垄断权力等问题。公有水务公司的水务投资一般具有地区性限制, 无论是所有者, 还是运营者, 都没有兴趣把投资业务推广到海外地区。

五、国外水务产业投融资实践对我国的启示

纵观各个典型国家的水务产业投融资模式, 可以发现, 无论哪个国家, 任何一种投资模式的兴起都是长期演变而来的, 这种投融资模式的演变受到本国实际情况、资金需求、基础建设、资本市场、资金供给等方面因素的影响。表1对上述几个国家的水务行业投融资特点进行了总结。

尽管各个国家所采取的各种模式有所差异, 但一个共同之处就是, 作为半公共事业的水务行业, 其大规模的资金需求要求政府资金拉动社会资金投入, 同时要保证市场的有效和公众利益不受侵害。总结各国的实践和经验, 对我国的水务产业投融资可以有如下一些启示。

1. 政府控制和市场运行相结合。

欧美等发达国家虽然是完全市场经济体制, 但根据水务的资源特性, 对水务机构的管理和水价政策仍在政府的有效控制之内。无论是实行完全私有的英国模式、特许经营的法国模式、公有为主的美国模式、完全公有的荷兰模式, 都具备一个共同的特点, 就是将政府控制和市场的有效运行相结合, 通过政府政策, 保障水务这种公共资源的公共属性的同时, 保证市场的有效性。政府对水务投资、水费价格等指标进行宏观控制, 各水公司独立核算, 自负盈亏, 自我发展。这种政府控制和市场运行相结合的策略, 对水务产业这种半公共事业的健康有效运行非常重要。

2. 创新水务产业投融资模式。

由于我国缺乏有效的中央与地方协同发展、分工负责的投融资机制, 致使资金使用效率低下, 国际上通行的地方政府水务融资手段—市政债券、地方专项基金在我国不能发行, 从而大大削弱了地方政府的商业融资能力;融资机构上过度依赖以商业银行为主导的间接融资, 利率过高, 周期过短。企业直接融资渠道不畅, 可利用的政策性融资力量与渠道有限, 企业债券和股市融资的门槛过高, 不利于降低融资成本。应该采取有效措施, 加快在我国水务产业中成立产业基金, 以点带面, 并逐步总结经验。同时, 加快资本市场建设, 抓紧建立多层次的资本市场, 完善产业基金的多元化退出机制, 真正发挥好产业基金的核心作用。以投融资模式创新为突破口, 建立和发展水务产业投资基金, 推进城市水务产业发展, 提高水务产业效率。

3. 投资主体多元化。

纵观各个国家的成功模式, 水务产业的投资主体都具有多元化的特点, 包括政府直接投资、机构投资者投资、私人投资、资本市场融资、各类基金投资等。近年来, 我国保险公司、社保基金、养老保险等资金规模增长迅速, 但当前我国保险公司资金运用限制在银行存款、政府债券和金融债券等利率固定的投资渠道, 这一规定确保了保险资金的安全, 但同时也排除了保险资金获得较高投资回报的可能。因而机构投资者的资金运用都面临着渠道狭窄、收益较低的问题。有必要扩展投资渠道, 在我国实现水务产业投资主体多元化的局面。

4. 加强水务投融资监管。

水务行业是公用事业, 市场化进程必须保证普通群众的公共利益, 因此, 在水务行业的改革开放过程中政府必须对水务的价格、水质和服务质量进行监管。纵观几个典型国家, 水务产业的发达程度和水务监管程度直接相关, 尤其英国所采用的完全私有化的水务项目投融资模式, 同时也成了水务监管体制最为科学和完善的国家。我国的水务监管体制落后、监管缺失和监管错位等问题, 成为影响我国水务产业发展的一个重要因素。城市水务产业的市场化, 必然要求建立与之相适应的现代城市水务监管体系, 这一监管体系的建立, 能够更加有效地保障水务产业投资人的利益, 也才能更加有效地保障水务产业投融资的实现。

摘要：水务产业的投融资方式受水务产业经营主体的组织形式和各国的政策环境、经济环境、行业演变历程等因素影响, 国际上水务产业投融资并无统一模式, 比较具有典型代表意义的水务产业运营模式有:以英国为代表的完全私有模式、以法国为代表的特许经营模式、以美国为代表的公有为主模式、以荷兰为代表的公有私营模式, 各种不同的经营模式决定了各自的投融资方式, 文章主要对这几种国际流行的模式进行分析, 并从中发现对我国水务行业投融资的启示。

篇8：水务局窗口工作经验交流材料

实践经验材料

随着中国特色社会主义进入了新时代，新闻传播载体日趋多元，呈现出方式新颖、内容丰富、技术先进、传播高效的诸多特点，而作为国有企业意识形态和思想政治工作的重中之重的新闻宣传工作面临着继承与创新的严峻形势。搞好了就会凝聚职工心力，增强企业归属感和主人翁意识，促进各项工作的有序有力开展；搞不好就会严重削弱执行力，继而出现职工人心涣散，企业各项工作展开不顺，甚至停滞不前的危险局面。因此，加强和改进国有企业新闻宣传工作已是势在必行。本文将结合作者所在行业新闻宣传工作的现状，就新时代如何做好国企新闻宣传工作，以服务于企业改革发展提出自己的思考和对策。

国有企业作为中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是我国国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

党性原则作为马克思主义新闻观的根本原则，也是国有企业开展新闻工作的根本遵循。坚持党对国有企业新闻宣传工作的核心领导，就要牢固树立做好党的新闻舆论工作的主体意识，增强做好党的新闻舆论工作的使命感、责任感，坚定自觉扛起党的新闻舆论工作在国有企业改革发展进程中的责任担当。

一、充分认识新闻宣传工作对于国企的重要性

俗话曾说：“酒香不怕巷子深”。在新时代，这样的说法应该划上历史的句号。笔者以为，用“酒香也要会吆喝”来比喻新闻宣传工作对于国企的重要性是贴切适合的。

就拿笔者所工作的水务行业而言，曾几何时，国有企业以其政府背景、特许经营、第三财政的优势，以及天然的垄断和稳定的现金流牢牢占据着所在城市供排水市场绝对份额，较为安逸地过着美滋滋的“小日子”。

但是，中央关于消除地区封锁、打破行业垄断，市场向外来资本开放的政策如一道晴天霹雳，击破了相当部分养在温室里的国有水务企业的屋顶。以前的“好日子”到了头，企业必须尽快转变观念，解放思想，直面将来的外部竞争。

打造品牌、树立口碑、提升竞争力成为国有水务企业生存和发展的必然选择，而这些都离不开新闻宣传有力的推手。因为，企业品牌所包含的产品质量、产品知名度、产品美誉度和产品的服务水平都需要新闻宣传所制作的传播产品，面向用户广而告之。毫不夸张，从某种程度上讲，国有企业新闻宣传工作的质与量决定了企业发展的前进动力。

XX水务集团股份有限公司作为国有控股上市公司也经历了从过去的新闻宣传“单打一”到如今“复合型”的转变。在计划经济时代，公司只顾埋头拉车，认为做好分内之事就够了，对新闻宣传工作重视程度不够，导致企业职工普遍缺乏文化认同，工作的主动性、积极性受到较大的限制。企业在社会的知名度和美誉度也无从谈起。随着市场经济的逐步发展和完善，特别是在上海证券交易所主板上市以来，企业逐渐意识到要想实现可持续发展，新闻宣传工作必须提升到与生产经营同等重要的地位上。

公司开始打出新闻宣传“组合拳”。传播媒介也从《XX自来水》报丰富到如今官方网站、微信公众号、XX水务手机报、水务信息、《中国供水节水》报多点开花，以宣传企业文化，增进职工归属感和凝聚力。同时积极主动地利用世界水日、世界环境日、世界地球日、中国水周和全国节约用水宣传周等纪念活动开展契机，通过自身撰稿、记者采写等方式，在XX多个社会主流媒体发布企业重要活动会议、生产经营成果等新闻报道，增加曝光度、出镜率，打响“XX水务”品牌，营造有利于企业发展的社会舆论氛围。

二、着手组建团结拼搏、能打硬仗的国企新闻宣传队伍

认识到国有企业新闻宣传工作的重要性，是为具体实施做了铺垫。思想认识的深度决定着行动的高度。笔者认为，建立一支政治过硬、业务精湛、作风优良、勇于担当的国企新闻宣传队伍是保障新闻宣传工作顺利开展，取得实效的核心和根本。而建立组织机构、强化制度建设是保障队伍质量的前提。

建立组织机构是贯彻落实党中央关于国有或国有控股企业需设立新闻宣传机构的具体行动，也是新闻宣传工作得到企业领导高度重视的体现。据笔者了解，国企大部分都设有负责新闻宣传工作开展的党委宣传部或党群工作部。建议设立专门的党委宣传部或新闻中心，以突显工作的重要性和促进工作的专业性。

国企新闻宣传机构—新闻宣传工作领导小组的组长建议由集团公司董事长、总经理、党委书记担任，副组长由分管意识形态和思想政治工作的副总和党委副书记出任，成员包括党委宣传部或新闻中心及本部各部室负责人。

制度建设也是确保新闻宣传工作常抓不懈，取得实效的有力保证。笔者建议国企建立三级新闻宣传责任机制，即：集团本部—二级公司机关—基层班组三级联动网络，实现新闻宣传职责的全覆盖。如此有利于新闻宣传工作的统一领导、统一规划、统一管理，形成全司一盘棋的新闻宣传格局。

具体应明确各级单位新闻宣传工作的职、责、权、利，建立相应的工作目标考核奖惩办法，形成一级抓一级，层层促落实的良性互动局面。彻底改掉国企新闻宣传工作忽视、被动、应付的毛病，走向重视、主动、作为的新天地。同时，新闻宣传工作领导小组应根据相关制度，结合上级文件精神和企业实际情况，制定不同时期和阶段的工作目标，并分解报道任务。采取定期检查、随机抽查、集中督查等方式，发现工作中的不足和问题，提出改进意见和建议，促进问题及时有效解决。

XX水务集团股份有限公司品牌战略的实施进程中，新闻宣传队伍起到主力军、先锋队的作用。集团一改以前新闻宣传队伍“散而乱”的“游击队”形象，迅速构建“纵向到底、横向到边”，报道范围覆盖集团全部业务的“正规军”。一支由集团党群工作部牵头，本部各部室、二级单位机关、基层班组通讯员组建的XX水务新闻宣传队伍初具雏形。他（她）们由专职新闻宣传干事、党务行政兼职干事、技术员工程员施工员等不同岗位的干部职工组成。虽然工作性质不尽相同，但队伍成员有着共同的特点：爱好写作、摄影，政治过硬，有一定的文字功底，勇于擔当、乐于奉献。正是这支队伍的辛勤耕耘，才有了XX水务“匠心治水、至净至美”品牌形象的渐入人心。

三、新闻宣传工作服务国企改革发展大有可为

笔者认为国有企业做好新闻宣传工作，服务改革发展至少在以下三个方面大有可为。

第一、营造良好的企业文化氛围，助推中心工作顺利推进。

这里面新闻宣传人员重点需做好两大工作。一是推动企业文化在干部职工心里生根发芽，进而开花结果；二是助力企业各项工作的高质量完成。众所周知，企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。其核心是企业的精神和价值观，即企业或企业中职工所秉持的价值观念。这个观念不是立刻就深入人心的，而是需要新闻宣传产品润物无声，潜移默化地熏陶。职工通过一篇篇有温度、有思想、有品质的新闻作品主动接受、认同企业文化，继而在工作中付诸实践，推动企业各项工作高质量完成。

第二、增强职工的归属感和凝聚力。

新闻宣传作品作为精神产品、文化产品其思想感召力不容忽视。一篇好文、一幅美图都可能拨动读者的心弦，引发共鸣。所以说，企业好的新闻产品就是思想播种机、就是文化宣言书、就是品牌宣传队，它架起的不仅是企业与职工沟通、交流的桥梁，还是增进命运共同体认识的催化剂，更是干部职工心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展的内生原动力。

第三、塑造品牌形象，扩大社会影响力。

国有企业在众多领域，尤其在民生领域有着自身的竞争优势，因此承接的工程和项目社会关注度、政府重视度、媒体聚焦度都很高。企业新闻宣传工作者大可利用这一优势与当地甚至国家，乃至世界级社会、专业媒体建立新闻报送机制，不失时机地将所在企业，诸如工程建设、新技术新产品研发应用、产品服务品质提升、社会责任担当、企业文化建设等领域的新闻报道发送给它们，或邀请其采访、报道，借助它们的传播力量，取得社会各界的认识、了解与赞赏，以赢得市场和美誉度，为企业可持续发展提供强而有力的新闻舆论支撑。

由此可见，国有企业进入新时代的新闻宣传工作决不能再是“粗放勾勒”的可有可无，而必然是“精雕细琢”的不可或缺。

XX水务集团股份有限公司经过十多年的摸索与实践，现已初步建立了一整套行之有效的新闻宣传工作体系，在对内和对外两个舆论阵地均取得了一定的成果和较好的反响。

对内，集团《水务信息》简报、XX水务手机报、官方网站及时跟进重要会议、活动、新闻事件的报道，在写作中注重企业文化、中心工作的宣传，以达到职工知晓了解，关注思考的传播目的。同时，注重与职工的互动，了解和重视他（她）们的关注点和反馈建议，丰富报道内容、提升报道質量、增强传播效果。内部宣传平台聚焦干部职工讲述身边故事，宣传正能量弘扬主旋律，极大地提高了职工主人翁意识和干事创业的热情，有力助推了企业各项工作的顺利开展。

对外，集团新闻宣传队伍多线出击，利用《中国供水节水》报、《XX日报》、XX电视台、XX广播电台、集团微信公众号、官网、微博、抖音等传统和新媒体平台根据不同时期、不同阶段的宣传报道重点，报道集团在各个领域所做出的成绩、取得的成果，并及时回应社会关切、做好危机公关宣传，全力营造集团正面的社会形象和美誉度，夯实企业竞争软实力基础。

篇9：县水务局作用交流材料

一、充分认识开展保持党员先进性教育活动的重要意义

改革开放以来，广大党员在各个领域和各条战线上坚持党员标准，认真履行党员义务，正确行使党员权利，发挥着共产党员的先锋模范作用，得到了广大人民群众的赞誉。随着改革开放的不断深入，党员队伍状况发生了重大变化，党员数量增加了，流动性也增强了，少数党员的先锋模范作用发挥得不再那么明显了，极少数党员干部甚至发生了蜕变。如何对党员进行教育和管理，使党员保持先进性并在工作和社会生活中发挥先锋模范作用，就成为党的建设的一个迫切需要解决的问题。

党的十六大提出要在全党开展保持共产党员先进性教育活动，这是党中央根据党在新世纪新阶段所肩负的全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，按照“*”重要思想的要求，全面推进党的建设新的伟大工程做出的重要战略部署，是当前和今后一个时期加强和改进党的建设的一项重要任务。开展保持共产党员先进性教育活动，是全面贯彻“*”重要思想的重大举措；是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；是新阶段党的建设的基础工程。这次在全党范围内开展保持共产党员先进性教育活动的基本要求是非常明确的，就是要在深入学习“*”重要思想的基础上，切实解决党员在思想上、工作上、作风上存在的问题。

二、发挥党员的先进性，从把好党员入口关做起

为了确保党员的先进性，首先要从把好党员入口关做起。支部在确定入党积极分子培养对象后，组织入党积极分子参加党内有关活动、安排积极分子在关键岗位和艰苦环境中锻炼，要求积极分子每季度至少一次书面汇报材料，主要汇报思想、学习和工作情况，并指派一名党员对其进行考察、培养、教育，使他们在未入党前就打牢坚实的思想基础。发展党员时，必须坚持“发展党员公示制”，设立联系方式，接受党内外群众监督。对于培养教育时间不够一年以上的不发展，不符合入党程序的不发展，入党材料不全的不发展。在同等条件下，优先考虑35岁以下的年轻同志、优先考虑生产一线的骨干、优先考虑无党员班组的骨干，真正把好党员入口关，把群众中的先进分子吸收进来，从起点上保证党员的先进性。

三、党员先进性教育重在“实”字上求效果

企业的生产和发展离不开党的领导，党员是改革和生产经营的先锋，是职工的带头人，只有把党员思想统一到改革的大前提上来，解放思想，转变观念，才能实现各项奋斗目标。因此，党员先进性教育要在“实”字上求效果。

“实”就是要求每个党员在先进性教育中切切实实地练好基本功。党员先进性不是在特定环境中才能体现出来的，它体现在每个党员的一言一行当中，而且先进性本身的内涵也要与时俱进，不断得到发展和丰富。练好基本功，就是要求党员在思想道德和业务素质上都要以争创“一流”为目标。党员只有在思想境界上高于普通群众；在学习上做勤奋学习、终身学习、学以致用的表率；在业务技能、专业技术上争当排头兵，争做创新模范；在改革面前维护大局，勇担责任，攻坚排难，做转变观念的先行者；在作风上严于律己，求真务实，不仅任劳更能任怨；在各种场合对党忠诚老实，不说假话，不办假事，不表虚功。只有用“一流”的素质要求来自加压力，并付诸行动，以良好的人格形象和不打折扣的执行者、实干家来展现先锋模范风采，才能赢得群众的尊重和信服，才能真正体现共产党人的本色。

“实”字上求效果，要注意抓好党员基础性管理工作。一是参照先进性标准拟定各个层面上的先进性标准，在哪些方面要有明显改观都要有明确的目标。二是在党员的管理上，不仅把好入口关，也要把好出口关，对不符合党员标准的要坚决“请”出党员队伍。要努力把优秀人才培养、吸收到党的队伍中来，使优秀人才中的党员的比例逐步提高，使先锋的形象更加彰显。三是在规范和约束党员行为上，对党员的监督、考核更加规范严密。党员承诺上墙、佩戴党徽、开展“党员示范岗”活动等都是较好的尝试。

在教育内容的设置上，供水企业要结合自身的特点，坚持政治理论教育与业务技能教育相结合，坚持党性修养与职业道德教育相结合。一是要抓好党的基本理论、基本路线、基本知识的教育，增强党性观念；二是要围绕深化企业内部改革，对党员进行市场经济知识和岗位技能的培训；三是要教育党员进一步增强敬业意识、服务意识和奉献意识，立足岗位、奋发进取，投身改革、多做贡献；四是要教育党员加强思想意识、组织纪律和党风修养，正确处理个人与党、与群众、与社会之间的关系，经受住改革开放的考验。

在教育方式上，除了传统的集中学习、谈心、民主评议、批评与自我批评等方式外，还应大力开展电教、党员示范岗、辩论赛、外出参观等活动，并积极探索新形势下新的教育方式，利用事实对党员进行教育，避免空洞的说教，使他们实实在在感受到党在改革开放以来的丰功伟绩。这样，既调动了党员参加学习活动的积极性，又扩大了党员的视野，更坚定了党性，使他们自觉的把“*”重要思想落实到工作中去。

四、保持党员先进性教育要建立长效机制

应当清楚，先进性教育作为长期党性锻炼的过程，是每个党员的终身课题，不能时有时无，不可时隐时现。因此，如何建立长效机制，持续推进党员先进性教育并使党员主动发挥先进性作用的意识得到不断增强，值得我们认真思考。很多事实及经验告诉我们，为做某项工作而发动一些活动并不难，难的是引导活动深入持续健康地发展下去，不把党员先进性教育活动的诸多要求纳入一定的机制中，这些建设也就难以深入持久地发展下去。因此，“窗口”单位要把党员先进性教育活动的内容纳入到制定为社会服务的长远规划和近期教育的计划中，建立必要的激励机制和约束机制，即建立企业服务制度并长期执行，才能充分发挥党员的先进性并保持长效管理。

供水企业的价值主要体现在服务上，对社会提供的服务越多、效率越高，质量越好，对社会的贡献就越大。因此，行风的好坏、政府放心不放心，群众满意不满意，就是我们检验各项工作的标准。开展软环境建设、文明城市创建和民主评议行风活动，实际上是贯彻落实“*”思想的重要举措，是对供水企业党员队伍的一次锤炼，是树立和展示供水企业党员风貌的具体步骤。党员在这些活动中要更加突出先锋模范作用，始终坚持与时俱进，结合社会关注的热点问题，创造性地开展工作。例如，户表改造是一个历史遗留问题，因县财政没有补贴，改造经费没有来源，只能由用户自己承担，导致这项工作进展缓慢，用户对此意见和建议反响比较集中，为此公司支部建议把户表改造作为行风建设的突破口，加大工作力度。在没有财政补贴、规费收入，又有巨额贷款的情况下，支部经研究决定，改变过去按实结算费用的做法，采取公司贴人工、党员带头尽义务的办法进一步降低改表费用。这项工作自开展以来，受到了用户和社会各界的好评，一致认为自来水公司是在为民办实事，用户改表的积极性空前高涨，使户表改造工作有了突破性进展。

此外，要建立必要的激励机制，对在工作中表现突出的党员，企业应给予一定的物质和精神奖励，宣传并引导职工向党员学习，以点带面来推动整个企业为用户提供更为优质的服务。同时要进一步建立健全企业的规章制度，对于利用水权吃、拿、卡、要，以水谋私的党员，在给予党纪处理的同时，要制定严厉的企业处罚措施，给予处罚，对党员的监督、考核更加规范严密。

篇10：水务局窗口工作经验交流材料

2008年我局的普法依法治理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持科学发展观，根据“五五”普法实施方案，在组织上重视，经费上保证，措施上落实，以宣传普及《中华人民共和国宪法》为重点，切实抓好依法治理工作。现将我局的一些经验总结如下：

一、创新思路，法制宣传形式更加多样

在宣传形式上，不再拘泥于传统的宣传形式，而转向举办座谈会、论谈等更高的层次。我局新的一届领导班子十分重视法制宣传工作，将2008年3月22日至28日定为首届“太原水周”。并确定首届“太原水周”的宣传主题为“节约保护水资源，建设人水和谐宜居太原”。围绕这个主题我局与太原市水利学会、山西日报社省城部等部门邀请高校知名专家学者、政府官员、省市人大代表和政协委员、基层水务工作者、普通市民等社会各界人士进行了座谈。山西日报整版对座谈会进行了报道，在宣传的深度和广度上有了新的突破。

2009年我局举办了首届太原水文化论谈，邀请了中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源所所长王浩、国家水利部水资源管理司司长高而坤、中国水利学会城市建设委员会主任刘汉桂等参加了论谈。此次论谈对于推进全市现代水务事业发展、提升城市品位，凝聚智慧、开阔视野具有十分重要的意义。

另外，我局还建立了志愿者队伍，与山西电力职业技术学院联系，该校选派了50名志愿者连续2年参加了我们的现场宣传活动，并且在水周期间在校园内开展宣传活动，收到了很好的宣传效果。

二、制定规章制度，规范执法行为

为了规范执法行为，我局制定了《太原市水政监察实施办法》和《太原市水务局水行政许可实施办法》，就行政执法和行政许可程序作了详细规定，装订成小册子，各印刷5000份，下发给县区水务局和局属执法单位。要求全市水务系统的行政许可和行政处罚都必须严格按照程序进行。并且将这两本小册子送到被管理单位，请求对全市水务系统的执法行为进行监督，如发现违法行为可以向我局举报。这样以来违法行为较以往相比大大减少。

针对行政执法人员行政处罚中重处罚决定轻处罚程序的问题，我局加强了行政处罚程序管理。加大了对行政处罚案卷的查处力度，要求每个案件从立案、调查取证、听证、送达、做出处罚决定直到结案都必须遵守《太原市水务局水政监察实施办法》，确保程序不出错。经过治理，我局的行政处罚行为更加规范，执法水平得到了极大的提高。

三、开展专项执法行动

2008年我局开展了水土保持监督执法专项行动，针对建设项目不编制水土保持方案或者编了方案不进行验收，从而挤占河道、影响行洪、人为造成水土流失严重的违法行为进行了专项整治。在专项行动中，通过新闻媒体和印制宣传资料、展示宣传版面等多种形式，对开展专项行动的目的和意义进行了广泛宣传，同时邀请人大代表和政

协委员参加专项行动，加大了监督执法的力度。通过专项整治，有效地制止了违法行为，保护了生态环境，取得了良好的效果。

以上是我局的一些经验做法，希望能与其他单位多交流，从中吸取更好的经验和做法，使我局的依法治理工作做得更好。

太原市水务局