索证索票管理办法

索证索票管理办法（共8篇）

篇1：索证索票管理办法

食品（原料）采购索证索票管理制度

为规范食品采购索证索票、进货查验和采购记录行为，保障公众餐饮安全，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章，制定本管理制度。

一、指定经培训合格的专（兼）职人员负责食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录。专（兼）人员应当掌握餐饮服务食品安全法律知识、餐饮服务食品安全基本知识以及食品感官鉴别常识。

二、采购食品、食品添加剂及食品相关产品，应当到证照齐全的食品生产经营单位或批发市场采购，并应当索取、留存供货方盖章（或签字）的购物凭证。购物凭证应当包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。长期定点采购的，与供应商签订包括保证食品安全内容的采购供应合同。

三、从生产加工单位或生产基地直接采购时，应当查验、索取并留存加盖供货方公章的许可证、营业执照和产品合格证明文件复印件；留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证或每笔送货单。

四、从流通单位（商场、超市、批发零售市场等）批量或长期采购时，应当查验并留存加盖有公章的营业执照和食品流通许可证等复印件；留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证或每笔送货单。

五、从流通单位（商场、超市、批发零售市场等）少量或临时采购时，应当确认其是否有营业执照和食品流通许可证，留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证或每笔送货单。

六、从农贸市场采购的，应当索取并留存市场管理部门或经营户出具的加盖公章（或签字）的购物凭证从个体工商户采购的，应当查验并留存供应者盖章（或签字）的许可证、营业执照或复印件、购物凭证和每笔供应清单。

七、从食品流通经营单位（商场、超市、批发零售市场等）和农贸市场采购畜禽肉类的，应当查验动物产品检疫合格证明原件复印件；从屠宰企业直接采购的，应当索取并留存供货方盖章（或签字）的许可证、营业执照复印件和动物产品检疫合格证明原件。

八、采购乳制品的，应当查验、索取并留存供货方盖章（或签字）的许可证、营业执照和产品合格证明文件复印件。

九、批量采购进口食品、食品添加剂的，应当索取口岸进口食品法定检验机构出具的与所购食品、食品添加剂相同批次的食品检验合格证明的复印件。

十、采购集中消毒企业供应的餐饮具的，应当查验、索取并留存集中消毒企业盖章（或签字）的营业执照复印件、盖章的批次出厂检验报告（或复印件）。

十一、食品、食品添加剂及食品相关产品采购入库前，餐饮服务提供者应当查验所购产品外包装、包装标识是否符合规定，与购物凭证是否相符，并建立采购记录。采购记录应当如实记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供应单位名称及联系方式、进货日期等。

十二、按产品类别或供应商、进货时间顺序整理、妥善保管索取的相关证照、产品合格证明文件和进货记录，不得涂改、伪造，其保存期限不得少于2年。

篇2：索证索票管理办法

按照自治区局的统一安排和部署，伊犁州食品药品监督管理局高度重视索证索票管理工作，始终将索证索票管理工作作为规范药品经营行为、提升企业经营管理水平、强化药品质量源头治理等工作的一项重要举措，精心安排，周密部署，狠抓落实，有效地推动了索证索票管理工作的深入开展。

一、加强组织领导，着力统一思想认识

本局始终将索证索票管理工作作为全局重点工作，由局主要领导亲自主抓，举全局之力予以推进。一是坚持高位推动。2009年5月，局党组召开了索证索票专题工作会，分析票证管理工作中存在的主要问题，研究和制定行之有效的工作措施，及时成立了工作领导小组，明确了工作目标和工作责任；结合本地实际情况，及时制定出台了《关于加强药品经营使用单位药品购销售证票管理的通知》，对药品经营、使用单位药品购进渠道、实施索证索票等工作做出了具体安排与部署。二是坚持教育先行。证票管理工作能否顺利实施，关键在企业负责人的认识到不到位。为增强企业责任意识，引导企业树立正确的经营理念，我们积极通过宣传教育和日常指导，强化企业第一责任人的意识，督促企业建立和落实证票管理制度，确保证票管理规范。先后召开了药品生产、批发企业及医疗机构负责人参加的工作会，学习传达国家局自治区局文件精神和相关法律法规；通过每月召开的行业例会，引导企业质量主管人员正确认识索证索票管理工作。三是坚持试点带动。按照“积极引导，自上而下，从大到小，循序渐进”的工作思路，积极推行药品零售企业索证索票计算机查询工作。在推行此项工作初期，在各县(市)选择了几家经营规模较大、经济效益较好及人员素质较高的药店作为试点，为其提供药品计算机管理软件，并派专人帮助企业实现微机化管理，以示范点为标杆，辐射其他企业，不断提升企业负责人对此项工作的认识。以票证快速检索北疆现场会为契机，组织各县市局进行观摩学习，为全面推进票证快速检索奠定了坚实的基础。

二、严把购药渠道，着力规范票证日常管理工作 一是对辖区药品经营、使用单位进药渠道进行摸底调查，了解掌握供货企业、医药代表及进药范围；二是要求单体药店必须从疆内设有配送库房的药品批发企业购进药品，连锁门店必须从其连锁总部购进药品；三是加强营利性医疗机构监管，制定了《关于进一步加强营利性医疗机构药械质量管理工作的通知》，对营利性医疗机构人员配备、药品购进及证票管理等方面提出了具体要求，引导营利性医疗机构从本地药品批发企业购进药品，且规定其供货企业不得超过4家；四是要求企业严格索证索票制度，购进药品必须审核并索取供货企业的资质证明文件、税务部门统一印制的增值税发票或普通销售发票，且要票据内容与实物相符；五是将药品零售企业的购进验收记录从过去的流水账记录方式改为分品种记录方式，以便及时查找药品的购进日期和票据；六是要求药品经营、使用单位建立科学、便于查找、方便监管的票据检索制度，票据按月或按月分类装订，并保存至超过药品有效期1年。

三、全力推进企业信息化进程，着力提高索证索票工作效率

随着药品零售企业的发展和药品监管对企业票据管理要求的提高，传统的手工验收登记及票据管理模式已不能适应药品管理的需要，采用现代化管理手段对药品实施科学管理是药品经营企业发展的必然趋势。为此，我们将索证索票工作与推进企业信息化水平紧密结合，在全州推行了药品电子监管工作，要求所有企业配备计算机、小票打印机和POS机，州县两级安排专职人员负责电子监管工作和软件使用培训工作，分批举办了药品微机管理知识培训班，着力提高药品从业人员的计算机使用水平，为实现票证快速检索奠定了的坚实基础。目前，州直100%的药品批发企业和90%以上的药品零售企业实现了药品微机化管理，票证查询平均时间为2分钟，最快的仅需20秒钟，有效地提高了票证查询的效率。

四、创新指导方式，着力推进索证索票工作进程 一是强化指导力量。为解决药品经营监管点多面广、人力不足的问题，研究制定了《药品经营企业联系人制度》，给每个执法人员确定4－10家药品经营企业作为联系点，负责日常监管和指导企业实施索证索票工作；切实发挥伊犁州药师协会的行业管理作用，定期召开工作例会，宣传药品监管知识，引导和帮助企业实施票证管理。制定了《关于加强药品零售连锁企业管理有关问题的通知》，督促药品零售连锁企业总部建立完整的内部管理和质量保证体系，加强对其连锁门店证票管理的指导和监督。二是认真开展自查自纠活动。按照区局的要求，组织企业开展了自查自纠活动，复核现有药品的购进渠道和证票是否符合要求，货票是否完全对应，并针对存在的问题进行整改。三是强化监督检查。将索证索票管理纳入日常监督检查和换证、认证工作的重点内容，切实提高企业对索证索票管理工作的认识，不断规范企业票证管理工作。

五、严厉打击违法行为，着力解决非法渠道购进问题 制定了《伊犁州直药品经营企业规范化管理百日行动实施方案》，组织开展了为期三个月的专项整治活动。在专项整治期间，注重对企业药品购进、索证索票、质量管理、信息化建设等方面进行监督检查，加大违法违规查处力度。此次专项整治共查处无证经营案件7起，非法渠道购进药品案件21起，违反GSP认证33起，涉案药品货值3.1万元，罚没款25.2万元。

总结我们的票证管理工作，虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但也存在一些不容忽视的问题。一是规范索证索票具体工作的相关法规和制度不够健全，在推行票证快速检索工作中缺乏相应的惩处措施；二是企业的责任意识和现代管理理念有待于进一步提升。三是索证索票工作进展不平衡，主要表现在个别农村药店未实施微机化管理，部分药品从业人员计算机使用水平不高，城市与农村发展不平衡。

篇3：索证索票管理办法

1 案情简述

2013年6月16 日晚6:40 分顺城区卫生监督所接到消费者佟某投诉、举报电话,称在饭店就餐吃出异物。接投诉后监督员于当晚7:00 赶到被投诉地点。佟某携家人共11人(3个孩子8个成人)在顺城区陈记街坊海鲜家常菜馆聚餐。其侄女在吃“脆椒肥肠”时发现围碟中有许多银白色液体小珠子,经晃动小珠子能聚合成大珠子,经检查银白色异物存在肥肠内壁褶皱中,除3个孩子外其他8个成人均未吃出银色的小珠子,疑似水银。陈记街坊海鲜家常菜馆业主连夜护送佟某等11人去沈阳市第九人民医院就诊,无急性汞中毒临床表现,血汞、尿汞指标正常。

2 本次举报核查处理及结果

陈记街坊海鲜家常菜馆位于抚顺市顺城区中心地区,经营面积300m2,属中型餐饮经营单位,能出示有效餐饮服务许可证、从业人员健康证明,工艺流程合理,卫生设施齐全。现场检查该店食品索证索票和建立台帐情况,无采购、查验制度,无专、兼职人员进行查验、记录。经询问问题食品肥肠是当日早9:10在市场流动商贩处购买,购买时未索要购买票证,购买后直接送到后厨,厨师在清洗、改刀、煮制、加工过程中未发现异常。

将剩余“脆椒肥肠”、佟某侄女的呕吐物、饭店剩余的尚未加工的肥肠半成品进行现场采样,送至抚顺市疾病预防控制中心进行委托检验,进行定性、定量检验[3],银白色液体小珠子定性为水银,“脆椒肥肠”中汞含量严重超标,检测值826mg/kg(国家标准为≤0.05mg/kg[4]),超过国家标准近16 000倍。

购买时未索要购买票证,出现问题后无法联系该流动商贩,问题食品肥肠的供货源头未能追踪溯源。最终对陈记街坊海鲜家常菜馆以违反《食品安全法》第三十九条规定,依据《食品安全法》第八十七条规定下达罚款2 000元人民币的行政处罚,该店自行履行执行。

3 讨论和思考

3.1 分段监管在卫生监督工作中存在的问题

食品的重金属污染一方面来源于自然界,包括某些地区自然环境中土壤、水源等高本底含量;另一方面是在食品生产、加工、制作、处理、包装、运输过程中产生的或因环境污染而进入食品中造成污染的,摄入有害重金属物质污染的食品会对人体健康产生多方面的危害[5]。畜禽肉类、内脏总汞含量超标有报道[6],但达到肉眼可见水银的鲜有报道。肥肠中本不应该有水银,因未索证索票,问题食品肥肠的供货源头不能追踪溯源,水银进入肥肠原因不明,造成对是否还存在同一批次问题食品、是否流入市场等监管造成障碍。目前我国在食品卫生监管实行分段管理模式,牲畜在饲养、屠宰、销售、餐饮消费等环节是由不同监管部门来管理,每个部门的职能承载的专业性不同,也没有一个可以参照的统一标准体系,因此在监管链中划清职责权限的难度较大,食品无索证索票就不能追踪溯源,各监管部门责任就很难界定,提示“分段监管”体质已跟不上我国经济社会发展的需要,构建食品药品管理总局(或市场监督管理总局)模式,充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用,有效解决食品安全中存在的问题[7]。

3.2 索证索票、台帐记录工作中的现状

通过日常监督检查发现,虽然监管部门根据相关法律法规要求餐饮经营单位建立索证索票台帐制度,但是索证索票范围、台帐内容等因无统一要求和统一模版,造成五花八门,有的食品索票未索证,有的索证未索票,有的既未索证又未索票,有的索取证票不符合要求[8]。在台帐记录方面有漏登漏记、信息不全现象,出现问题很难追踪溯源。

餐饮经营单位为应付监管而进行索证索票和台帐记入,监督检查频次多、要求严时索证索票和台帐记入做得好些,反之做的不好甚至不做,不能把索证工作纳入餐饮经营单位自身管理工作中,被动进行索证工作,不能把索证工作真正落实到实处。

4 建议

首先,小型饭店、小吃部、快餐店在餐饮服务经营单位中所占比例是最高的,由于规模小、行政许可准入门槛低,在索证索票、台帐记录监管中也是存在问题最多的。虽然国家食品药品监督管理局于2011年4月18日出台了《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》,但在执行和监管中仍存在很多问题和空白点,小型饭店、小吃部、快餐店业主受自身素质和能力限制,在索证索票范围、内容上掌握不好,造成此项工作开展不理想,建议相关部门出台针对小型饭店、小吃部、快餐店简单、易学、操作性强索证索票、台帐记录制度。

其次,食品生产企业要向采购单位提供相关许可证明、营业执照、食品检测报告等,建议相关部门能否制成统一版式将上述重要信息内容整合在一起,随货同行,购买者容易识别、索取方便,促进索证索票工作的开展。

再者,发动社会各方力量,积极宣传相关法律法规,树立食品生产经营者是食品安全第一责任人的观念[9],让管理者认识到食品卫生问题是是自身发展的生命线,只有更好的履行社会责任,才能吸引更多的消费者消费,促进企业进入良性循环轨道,保障进货渠道要规范,不能只注重经济效益,为降低成本购买来路不明食品,保障食品卫生安全,预防食源性疾病发生。

最后,加大监管和处罚力度,让餐饮经营单位认识到索证索票、台帐记录在餐饮服务过程中非常重要,是必须完成的工作。对销售无法证明食品来源和说明去向的食品、采购存在食品安全的问题食品加大控制和查处力度,对采购食品时不索证索票行为按采购假冒伪劣食品从重从严处罚,保障出现问题食品时能快速追踪溯源,保障购销食品的安全,保障消费者身心健康。

摘要：文章描述了对一起投诉事件的调查、处理,通过对汞含量严重超标的问题食品“脆椒肥肠”监测结果(监测值826mg/kg,超过国家标准近16 000倍),分析食品索证索票、建立台账对保障进货食品安全和质量,保障人民身体健康的重要性。通过对问题食品的追踪溯源,分析“分段监管”在食品卫生监管中存在的问题,得出加强食品索证索票、建立台账制度监管力度,树立食品生产经营者是食品安全第一责任人的结论。

关键词：食品索证索票,汞超标,监管

参考文献

[1]冯悦红,胡维双,梁英杰,等.《食品卫生法》与《食品安全法》关于食品进货查验的概况及有关规定比较研究[J].中国卫生监督,2011,18(4):320-326.

[2]中华人民共和国卫生部.中华人民共和国食品安全法[Z].2009-02-28.

[3]中国国家标准化管理委员会.GB/T 5009.17-2003食品中总汞及有机汞的测定[M].北京:中国标准出版社,2003.

[4]中华人民共和国卫生部.GB 2762-2012食品安全国家标准食品中污染物限量[Z].2012-11-13.

[5]孙婷,王宁,董淑香,等.济南市2010-2012年食品中重金属监测结果分析[J].中国公共卫生管理,2014,30(1):60-62.

[6]于颖慧,徐正龙,夏威.2009-2012年张家港市食品污染物监测状况分析[J].中国公共卫生管理,2014,30(4):513-515.

[7]王虹,周令.对我国食品安全监管体系的几点思考[J].中国公共卫生管理,2013,29(6):756-757.

[8]杨光照,姜宏伟,韩一明.对食品索证索票和购销台账管理的分析及对策[J].中国卫生监督,2011,18(3):296-297.

篇4：铁路职工食堂索证索票情况分析

【关键词】铁路；食堂；索证索票

【中图分类号】R15 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）11-0843-01

索证索票是指行政执法机关为了检查商品的进货渠道而建立的商品经营主办单位向商品经销者索要商品供货证明的管理制度[ 1]。它具有追溯一个产品最初来源的能力， 是保证食品最终的卫生安全的重要手段。餐饮企业是食品链条的最后一个环节，也是食品安全全程监控的最后一个关口，餐饮业食品原料采购索证索票和建立进货台帐是把好餐饮服务环节食品安全的关键，我国《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》均对餐饮单位食品及原料采购索证提出了具体明确的要求，但在具体执行过程中则存在很多问题[2]。为了解锦州铁路辖区站段职工食堂索证索票的具体情况，我们于2013年3-6月对辖区站段职工食堂的索证索票情况进行了检查，结果如下：

1 监督指导情况

我们管理站段职工食堂117户，就餐人数500人以上的2户，500-50人的24户，50人以下的91户，食品从业人员最多的17人，最少的2人。2011年8月1日施行的《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，对餐饮服务提供者食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录行为有了明确具体的要求。为更好地贯彻执行索证索票管理规定，我们制定了《餐饮业采购索证索票制度牌》，把国家食品药品监督管理局对餐饮服务提供者应当建立的关于食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，印在制度牌上，免费发放给被监督单位悬挂；同时，统一印制了《食品经营单位进货索证（票）、检查验收台帐记录》，记录本以表格的形式将采购记录应当记录的产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供应单位名称及联系方式、进货日期等项目分别列出，并留有索取证（票）粘帖处，使用者只要把记录本上所列项目填写完整，记的采购记录就能符合要求。此次检查，我们管内的站段职工食堂索证索票率达到了100%，采购记录填写率达到了94%。

2 存在问题

2.1 食品原料采购索证不全；

2.2 索证超过有效期未按规定重新索证；

2.3 食品原料采购索票不全，或索票未记录日期、无供货商盖章（或签字）；

2.4 索票台帐记录与实际采购品种不符，有的食品未在进货台账上登记， 有的食品登记的项目不全， 如有的食品未登记供货商名称、联系人和联系电话等；

2.5 有的台账记录断继续续， 有时记有时不记， 随意性很大；

2.6 有的单位未将索取的票证黏贴，混放在一起。

3 原因分析

3.1 有的单位主管领导对食品安全的重要性没有正确的认识，管理懈怠，日常管理主要靠食堂管理人员来抓，缺乏力度，有的领导对食品卫生的检查，只重视现场卫生情况，没有认识到索证索票的重大意义，忽视卫生档案管理，对索证索票工作单位领导很少过问。

3.2 食品采购人员缺乏相关索证知识，对索证索票的范围、种类掌握不准确，有的已索取食品原料销售票据，但未进行登记；有的索取的票据无供应商的名称，不能证明实际来源。

3.3 有些站段食堂从业人员人员更换频繁，未按要求进行食品卫生知识培训就上岗服务，有的培训形式简单、内容不全面，未达到实际效果。

3.4 由于食品、食品原料及食品相关产品品种繁多， 需要索取的票证数量较大， 且分类复杂，工作量大，有的单位人员少，不及时进行登记。

3.5 有的职工食堂，采购验收都由一人负责，很多食品原料都是当日购买当日使用，有时为了不填写采购记录，销毁购货凭证。

3.6在我们的一个监督周期内，经营者已经完成经销货的全过程，即便没有按照规定进行索票验收，无从知晓，有的经营者少记台帐。

3.7有的站段食堂进货采购原始记录需要送交财务部门核销，造成现场索票票据不全。

4 对策与建议

4.1 提高认识、明确责任 食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会稳定，也是铁路运输安全的重要内容。铁路基层站段主要负责人是铁路食品安全的第一责任人，要将食品安全纳入铁路企业经营业绩考核，落实食品索票索证，严格落实责任追究制度。

4.2 管理要规范化、系统化 制度的落实要逐步形成惯性运行机制，建立统一的管理档案，指定专人日常管理，各项内容要真实、客观、准确，要做到主管领导定期检查、管理人员日常检查，检查有记录，存在的问题有考核，整改有措施。

4.3 采取多种形式食品安全知识培训，可以集中授课、定期组织学习、利用宣传栏进行食品安全知识宣传等对在岗人员加强培训，对新上岗人员必须进行岗前培训，并考核合格后方可上岗。

4.4 加强监督 要加大监督检查力度，采取“管、帮、促、查”，以帮为主，指导餐饮经营单位规范管理。

4.5 对于就餐人数少的职工食堂，采購验收都由一人负责，很多食品原料都是当日购买当日使用，购货凭证与采购记录基本一致。《浙江省餐饮服务食品采购索证索票管理实施细则》第十七条规定 营业面积在150平方米以下的小型餐饮单位（包括企业食堂、建筑工地食堂），应当妥善保存购物凭证或进货清单，可以不再记录登记。采购少量食用农产品时，如索取购物凭证确有困难的，可免于索证，但必须每次登记。辽宁省没有出台餐饮服务食品采购索证索票管理实施细则，建议参考其他地区的要求，对没有必要的小单位的采购记录不再做要求。

参考文献：

[1] 《中华人民共和国食品安全法》. 2009 - 06- 01.

篇5：索证索票制度

为认真贯彻执行医药卫生体制改革方案，进一步强化药品生产、流通过程的监督管理，严厉打击“挂靠经营”等违法行为和经销假劣药品违法活动，保障药品质量安全，现就规范药品生产、经营企业药品购销中票据管理的制定以下制度：

（一）食品药品监督管理部门要加强对药品购销活动中票据管理的监管工作药品生产、批发企业销售药品，必须开具《增值税专用发票》或者《增值税普通发票》（以下统称税票），税票上应列明销售药品的名称、规格、单位、数量、金额等，如果不能全部列明所购进药品上述详细内容，应附《销售货物或者提供应税劳务清单》，并加盖企业财务专用章或发票专用章和注明税票号码。所销售药品还应附销售出库单，包括通用名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、购货单位、出库数量、销售日期、出库日期和销售金额等内容，税票（包括清单，下同）与销售出库单的相关内容应对应，金额应相符。

（二）药品批发企业购进药品，应主动向供货方索要税票。到货验收时，应依据税票所列内容，对照供货方销售出库单进行验收，并建立购进药品验收记录，做到票、账、货相符。对税票不符合国家有关规定及本通知要求，或者票、货之间内容不相符的，不得验收入库。

（三）药品零售企业购进药品必须验明税票、供货方销售出库单与实际购进药品的品种、数量，核对一致后方可作为合格药品入库或上架销售。

（四）税票的购、销方名称及金额应与付款流向及金额相一致，并与各自相关财务账目内容相对应。

（五）企业对药品购销中发生的购销税票及票据，应按有关规定保存。

（六）凡涉药单位向顾客销售药品必须要开具小票。

卫生管理制度

企业应有与经营规模相适应的营业场所及辅助、办公用房。营业场所应明亮、整洁。

有与经营规模相适应的仓库。库区地面平整，无积水和杂草，无污染源，并做到：

(一)药品储存作业区、辅助作业区、办公生活区分开一定距离或有隔离措施，装卸作业场所有顶棚。

(二)有适宜药品分类保管和符合药品储存要求的库房。库房内墙壁、顶棚和地面光洁、平整，门窗结构严密。

仓库应有以下设施和设备：

(一)保持药品与地面之间有一定距离的设备。(二)避光、通风和排水的设备。(三)检测和调节温、湿度的设备。

(四)防尘、防潮、防霉、防污染以及防虫、防鼠、防鸟等设备。

进货检查验收制度

1、根据＂按需购进，择优选购＂的原则，依据市场动态、库存结构及质量部门反馈的信息编制购货计划，报企业负责人批准后执行。要建立供销平衡，保证供应，避免脱销或品种重复积压以致过期失效造成损失。

2、严格执行企业制定的保健食品购进程序，确保从合法的企业购进合法和质量可靠的保健食品。

3、要认真审查供货单位的法定资格、经营范围和质量信誉，考察其履行合同的能力，必要时应对其进行现场考察，签订质量保证协议书，协议书应注明购销双方的质量责任，并明确有效期。

4、加强合同管理，建立合同档案。签订的购货合同必须注明相应的质量条款。

储存管理制度

1、所有入库保健食品都必须进行外观质量检查,核实产品的包装,标签和说明书与批准的内容相符后,方准入库。

2、仓库保管员应根据保健食品的储存要求,合理储存保健食品.需冷藏的保健食品储存于冷库(温度2-10℃),需阴凉,凉暗储存的储存于阴凉库(温度不高于20℃),可常温储存的储存于常温库(温度0-30℃),各库房均应有避光措施,相对湿度应保持在45-75%之间。

3、保健食品应离地,隔墙10cm放置,各堆垛间应留有一定的距离.搬运和堆垛应严格遵守保健食品外包装图示标志的要求规范操作,堆放保健食品必须牢固,整齐,不得倒置;对包装易变形或较重的保健食品,应适当控制堆放高度,并根据情况定期检查,翻垛。

4、应保持库区,货架和出库保健食品的清洁卫生,定期进行清扫,做好防火,防潮,防热,防霉,防虫,防鼠和防污染等工作。

5、应定期检查保健食品的储存条件,做好仓库的防晒,温湿度监测和管理.每日上下午各一次对库房的温湿度进行检查和记录,如温湿度超出范围,应及时采取调控措施。

6、应根据库存保健食品的流转情况,定期检查保健食品的质量情况,发现质量问题应立即在该保健食品存放处放置“暂停发货”牌,并填写《质量问题报告表》,通知质管部复查并处理。

出库制度

为规范保健食品出库管理工作，确保本公司销售的保健食品符合质量标准，杜绝不合格保健食品的流出，特制定本制度。

1、保健食品按先进先出、近期先出、按批号发货的原则出库。如果“先进先出”和“近期先出”出现矛盾时，应优先遵循“近期先出”的原则。

2、保管人员先按“销售单”的内容在微机内准确复核，而后按照“销售单”取货完毕后，交复核人员复核，复核员应根据盖有财务章的销售清单核对购货单位、品名、规格、生产厂商、数量、批号、有效期等项目内容和外观质量后，并检查包装的质量状况，方可出库。出库复核记录保存期限不得少于二年。

培训管理制度

培养面向临床的药师队伍，根据医院药学专业的特点，对不同层次的药学技术人员要有不同的培养计划，做到人尽其才，合理使用。

（一）适当轮转，全面熟悉，相对固定，定向使用

即对主管药师及高级职称的药师按专业（调剂、制剂、药检、临床药学、中药等）根据各自特长，定向使用，让他们对各自的专业有长期的打算、计划、担当起提高药学部（科）水平的重担，成为业务上的骨干。对高年药师和药剂士，结合他们的特点，相对固定，在药学部（科）日常工作中挑起重担，起到承上启下的作用，根据需要和发展，逐步定向，对年轻的药剂士，采取定期或不定期地让他们在各室轮转，使他们逐步熟练掌握药学的各项工作，为进一步提高打下良好的基础。

（二）计划培养，择优使用。按职要求，分级考核

为加快医院药学人才的培养，弥补在技术干部中青黄不接的普遍现象，必须有计划、有目的地加强“智力投资”.没有过硬的业务技术就跟不上科学技术的发展，也改变不了药学的工作落后面貌，在组织体制合理化的同时，人员的专业化必须跟上。因此，选好“苗子”事关重要，把那些具有真才实学、事业心强的干部，特别是具有扎实基础理论的年轻技术干部，放到工作实践中去锻炼，大胆放手，培养独立工作，综合分析能力，按其工作能力，学术水平择优培训。在职培训采取点面相结合的形式，即对确定定向的技术干部，结合专业派出国内外进修、学习，在某方面有重点、有深度。面上主要进行“三基”（基础知识，基本理论、基本操作）及专题讲座学术活动等。同时，对不同职称的技术干部，提出相应的职称标准，包括专业理论和技术水平等多方面要求及科研成果，论文撰写，译文，工作总结。平时注意经常性检查、考查；到年终应重点考核（考试），建立技术干部档案，为今后职称晋升提供参考。

要实现上述目标，现阶段必须克服不同层次技术干部相同工作的吃“大锅饭”状况，适当安排，合理使用，充分调动各级人员的积极性和创造性，克服自卑感，树立信心，为医院药学的“发展”而共同努力。

从业人员健康检查制度

1、为保证食品药品质量，确保广大人民饮食用药安全有效，根据《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规，特制定本制度；

2、食品药品从业人员的健康检查，须在相关职能部门的监督下进行；

3、食品药品从业人员在上岗前应接受健康检查，取得《健康体检合格证明》后方可上岗；《健康体检合格证明》的有效期为一年，期满前应重新参加健康检查，并取得新的合格证明。

4、食品药品从业人员应每年到具备条件的医疗机构进行一次健康检查，所在单位须建立健康档案，健康检查资料保存二年备查。如发现有精神病、传染病或其他可能污染食品药品疾病的人员，应立即调离直接接触食品药品的岗位。治愈后方可从事原岗位。

5、上班期间出现腹泻或疑似患病的员工，应暂停工作主动报检，不得隐瞒，待排除有关疾病后方可重新上岗工作。

6、食品药品从业人员不按规定进行健康检查，县食品药品监督管理局等相关职能部门将依据。

不合格保健食品管理制度

1、质量不合格保健食品不得采购、入库和销售。不合格保健食品包括：（1）无《卫生许可证》生产单位生产的保健食品；（2）无检验合格证明的保健食品；

（3）有毒、变质、被污染或其他感观性状异常的保健食品；（4）超过保质期限的保健食品；

（5）其他不符合法律法规规定的保健食品。

2、在保健食品验收、储存、销售过程中发现有质量问题时，应及时上报质量管理员确认，确定为不合格的保健食品应存放于不合格品区，挂红色标识。

3、质量管理员在检查过程中发现不合格保健食品，应出具《保健食品质量问题报告单》，及时通知仓管、营业等岗位立即停止出库和销售。同时将不合格品集中存放于不合格品区，挂红色标识。

4、上级药监部门监督检查、抽验发现不合格品，企业应立即停止销售。同时，将不合格品移入不合格品区，挂红色标识，做好记录，等待处理。

5、不合格品应按规定进行报损和销毁。

6、不合格品的报损、销毁由仓管员提出申请，填报不合格品报损有关单据。

7、不合格品销毁时，应在质量管理员和其他相关部门的监督下进行，并填写报损保健食品销毁记录。

8、对质量不合格的保健食品，应查明原因，分清责任，及时制定与采取纠正、预防措施。

9、质量管理员每季应对不合格保健食品品的处理情况进行汇总、分析，提出改进意见，进一部加强各环节的质量管理。

篇6：采购索证索票制度

为了加强学校食品安全管理,保障全体师生身体健康和生命安全,根据《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》以及学校实际，特制定《食品采购索证索票制度》。

1、建立进货检查验收制度。各种食品及其原料必须由学校安排至少两套专班调查询价,通过比较选择定点，然后指定专人负责采购，采购的食品及其原料必须符合国家有关卫生标准和规定；采购人员根据食堂、小卖部要求具体负责食品安全采购，采购的食品和原料必须在学校进行数量和质量复核，以学校复核情况作为采购的实际数。

食品及原料入库时，库管人员和食品入库验收人员、经理等至少三人作为验货小组，具体负责采购的食品入库数量及质量检查，符合质量要求的食品或原料按要求入库，并登好台帐，供货人写清供货时间、货名、规格、数量，验货小组三人在台帐上签字认可。之后，送货人开具商家发票，验货小组成员在发票上签字，发票在学校留存备查和报账。在商家发货单上，不符合质量要求的立即退回商家或厂家，退货不论多少，达三次时取消购销合同，另找进货商家或厂家；

食品及原料出库时，要经库管人员和原料加工（食品售卖）人员以及原料加工（食品售卖）负责人等至少三人同时签字，并承担质量检查责任，不合格食品及原料当场回收作废，不得进入加工或售卖渠道。

2、对大宗食品进行索证，对所有食品及原料索票，以便溯源、质检和责任追究。采购大宗食品时，必须向供货方索取生产厂家的卫生许可证和该批食品的检验合格证（卫生许可证每年一次，产品检验检疫合格证每季度一次）；对初次采购的食品，应当向供货人索取、查验相应的营业执照、卫生许可证、生产许可证等相关证件；再次交易时，应当按批次向供货人索取食品质量检验证明，检疫证明销售凭证，外地畜禽食品进荆消毒证明等与食品安全有关的证明并保存复印。并分类存档；采购蔬菜时，必须相对固定摊点或菜农并登记好姓名、地址和联系电话，以便随时联系；

3、采购员在采购下列食品及其原料时，应当按照国家有关规定进行索证。索取食品生产单位和供货商的卫生许可证和营业执照，并对其是否在有效期限和许可项目范围内进行核对；同时，还应当索取食品生产单位或委托检测单位出具的同批次产品质量和卫生检验（检疫）合格证或报告。

⑴乳制品；⑵肉制品；⑶水产制品；⑷蛋制品；⑸粮谷类制品；⑹糕点(包括面包);⑺食用油;⑻调味品、酱腌菜；⑼蜂蜜；⑽豆类、薯类、蔬菜类、菌类、果品类制品；⑾酒类、饮料（包括固体、液体）、茶叶及冷饮食制品；⑿食品添加剂；⒀食品容器、包装材料、食品用工具、设备；⒁食品用洗涤剂、消毒剂及洗消剂；⒂进口食品及出口转内销食品；⒃卫生行政部门认为应当索证的其它食品。

4、禁止采购验收下列食品：

（1）有毒、有害、腐败变质、破败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官形状异常的食品；

（2）无检验合格的证明的肉类食品；

（3）超过保持期及其他不符合食品标签规定的定型包装食品；

（4）无卫生许可证的食品生产经营者供应的食品。

5、运输食品的工具应当保持清洁，运输冷冻食品应当有必要的保温设备。进口食品及其原料应索取口岸进口食品卫生监督检验机构和国家进出口商品检验部门的卫生检验证明。

6、食品卫生检验合格证明或化验单，应注明产品的厂名、品名、生产日期及批号。证、单只对该批号产品生效，证、单有效期限与该批食品的保质期一致，证、单不得涂改或伪造。

7、采购的食品必须符合国家有关卫生标准和规定。禁止采购《食品安全法》规定禁止生产经营的食品。

8、索取的食品卫生许可证或化验单，由库管员统一保管备查。卫生监督机构可向库管员索取资料，询问情况，无偿采样和要求送样，学校库管员不得拒绝。

9、采购人员应定期向学校主管领导反映采购食品的卫生质量情况。如有问题或怀疑有其它异常情况，应及时向学校和卫生监督机构报告。

进货查验制度

一、为保障全体师生身体健康和生命安全，加强对食堂经营食品质量监督管理，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》规定，制定本制度。

二、食堂经营者必须遵守本制度。

三、列入进货查验的食品，是指师生经常食用的食品，包括肉、禽、畜，粮食及其制品，蔬菜、水果，奶制品，豆制品，饮料和酒类等食品。

四、食堂经营者购进食品时，应查验证明供货方主体资格合法的有效证件，并按批次向供货方索取证明食品质量符合标准或规定以及证明食品来源的票证，并保存原件或者复印件。

需要查验和索取的具体票证，由《食品索证索票制度》作出规定。

五、经营包装食品的，要对食品包装标识进行查验核对，内容包括：

(一)中文标明的商品名称，生产厂名和厂址；

(二)商标、性能、用途、生产批号、产品标准号、定量包装。

(三)根据商品的特点和使用要求。需要标明的规格、等级、所含主要成分和含量；

(四)限期使用商品的生产日期、安全使用期(保质期、保存期)和失效日期；

(五)对使用不当、容易造成商品损坏可能危及人身、财产安全的食品的警示标志或中文警示语。

六、学校食堂经营者应经常检查食品的外观质量，对包装不严实或不符合卫生要求的，应及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，应立即进行无害化处理。

七、学校食堂经营者按照食品广告指引购进食品时，要注意查验是否有虚假和误导宣传的内容。

八、食堂管理办公室要指导学校食堂经营者做好食品进货查验工作，检查督促经营者进货查验工作的落实，对经营者索取的重要食品的相关票证，应统一保管，集中备案，随时接受工商部门的检查。

九、学校食堂经营者在进货时，对查验不合格和无合法来源的食品，应拒绝进货。发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地工商行政管理机关。

台帐记录制度

建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度。采购记录应如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，或者保留有上述信息的进货票据。

（一）台账记录（见附件）：由专人负责随时登记和整理，进货物品实行每批登记（推荐使用电子台账）。

（二）购物凭证：原始购物凭证要做好留存、归档。

（三）记录方法：

一贴：贴购物凭证（或复印件）

二记：做好台账记录；

三存：妥善保存票据和台账，至少2年。

实行统一配送经营方式的餐饮服务提供者，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和产品合格的证明文件等，建立食品进货查验记录。实行统一配送经营方式的，企业各门店应当建立总部统一配送单据台账。门店自行采购的产品，应当遵照本指南规定。餐饮服务提供者禁止采购、使用和经营下列食品：

（一）《食品安全法》第二十八条规定禁止生产经营的食品；

（二）违反《食品安全法》第四十条规定的食品；

（三）违反《食品安全法》第五十条规定的食品；

篇7：索证索票管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范保健食品生产经营行为，做到产品质量可追溯，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规，制定本规定。

第二条 在中国境内从事保健食品生产经营的企业应当按照本规定加强和规范索证索票和台账管理。

第三条 生产经营企业应当建立索证索票和进货查验记录制度，索取并查验供货者资质及相关产品质量安全的有效证明文件，留存相关票证文件建档备查。应加强台账管理，如实记录购销信息。

第四条 生产经营企业应当设立相关部门或指定专人负责索证索票、进货查验和台账管理工作，及时整理有关档案文件，相关人员应当经过培训。

第五条 应当按供货者、供货品种或供货时间建立健全索证索票、进货查验记录和购销台账档案，有关文件应当保存至产品保质期结束后1年，但保存期限不得少于2年。国家鼓励有条件的生产经营企业实行电子档案管理。

第六条 保健食品批发市场、集中交易市场的开办者和网络购物平台管理者应当建立健全保健食品安全管理制度，审查入场经营者的许可证，明确入场经营者的保健食品安全管理责任，定期对入场经营者的索证索票、进货查验和台账管理情况进行检查。

第二章 索证索票管理

第七条 生产经营企业建立的索证索票和进货查验记录制度，应表明产品来源和质量状况等的重要基本信息，并达到材料齐全和符合法定形式的基本要求。

第八条 生产企业索证应当包括以下内容：

（一）国内生产企业或供货者的营业执照，涉及向我国境内出口的，需索取国家出入境检验检疫部门出具的国外生产企业注册证明文件、出口商或代理商备案证明文件；

（二）原料、辅料、包装材料生产企业的生产（卫生）许可证、流通许可证以及其他资质证明；

（三）原料、辅料、包装材料的检验合格证明，涉及动、植物源性原料和进口原料、辅料、包装材料的，需索取检疫合格证明；

（四）涉及商标、条形码印刷的,需索取供货者印刷许可证和条形码印刷许可证；

（五）法律法规规定的其他材料。

如提供复印件的，应逐页加盖国内生产企业或供货者的公章并存档备查。

第九条 生产企业索票应当索取供货者出具的销售发票及相关凭证，凭证应注明原料、辅料、包装材料的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、单价、金额、销售日期。

第十条 经营企业索证应当包括以下内容：

（一）保健食品生产企业或供货者的营业执照；

（二）保健食品生产（卫生）许可证、流通许可证以及其他资质证明；

（三）保健食品批准证书和产品质量标准；

（四）保健食品检验合格报告，或进口保健食品的检验检疫合格证明；

（五）法律法规规定的其他材料。

如提供复印件的，复印件应逐页加盖保健食品生产企业或供货者的公章并存档备查。第十一条 经营企业索票应当索取供货者出具的销售发票及相关凭证，凭证应注明保健食品的名称、注册证号、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、单价、金额、销售日期。

第十二条 实行统一购进、统一配送、统一管理的连锁经营企业，可由总部统一索取查验相关证、票并存档，各连锁经营企业可凭总部出具的索证索票证明和统一配送单替代索证索票档案。有条件的连锁经营企业总部可建立电子化档案，供各连锁经营企业从经营终端进行查询索证情况。各连锁经营企业自行采购的保健食品，应当按照要求自行索证索票。第十三条 生产经营企业购入原料、辅料、包装材料或保健食品的，应索取同批次产品的检验报告，检验报告应包括产品全项检验并符合国家有关规定。每年应索取一次法定检验机构出具的该产品的型式检验合格报告。

第三章 台账管理

第十四条 生产经营企业应当实行台账管理，建立购货台账和销售台账，并如实记录。

第十五条 购货台账按照每次购入的情况记录，内容包括：名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、产地、购进价格、购货日期、供货者名称及联系方式等信息。第十六条 销售台账应记录保健食品的产品流向。内容包括产品名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、产地、销售价格、销售日期、库存等内容，或保留载有相关信息的销售票据。

生产企业和从事批发业务的经营企业还应当详细记录购货者名称、住所以及联系方式等信息。

第十七条 超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等涉及退货、销毁的保健食品或原料、辅料、包装材料，应当按照有关要求采取措施，并记录处理情况。

第四章 附则

第十八条 本规定由国家食品药品监督管理局负责解释。

篇8：索证索票管理办法

关键词：食品采购 索证索票 现状与对策

1 餐饮食品索证索票制度的由来和要求

1.1 餐饮食品索证索票制度的渊源。1995年颁布的《食品卫生法》第二十五条规定：食品生产经营者采购食品及其原料，应当按照国家有关规定索取检验合格证或者化验单，销售者应当保证提供。需要索证的范围和种类由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定，这是第一次法律规定餐饮单位采购食品原料要索取证件。2007年《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》出台，把索证索票列为经营者的法定义务。2007年10月22日，为规范餐饮业食品采购索证和进货验收行为，提高餐饮消费环节的食品卫生水平，根据《中华人民共和国食品卫生法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，卫生部组织制定了《餐饮业食品索证管理规定》，成为第一个系统规范餐饮食品采购索证索票的规范性文件。2009年6月实行的《食品安全法》及《食品安全法实施条例》肯定了《特别规定》的做法，对索证索票作出了单独规定。2011年4月18日，为规范餐饮服务食品采購索证索票行为，依据《食品安全法》及其《实施条例》，在认真总结《餐饮业食品索证管理规定》实施情况的基础上，国家食品药品监督管理局制定了《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，执行至今。

1.2 餐饮食品索证索票制度的内容要求。索证索票制度的具体内容和要求在不同时期的不同文件、法规中有着比较大的差异。在2007年之前，《食品卫生法》是食品索证索票制度的主要依据，但其规定比较笼统，并要求各地自行制定措施。2007年《特别规定》开始至《食品安全法》出台前，《特别规定》和卫生部《餐饮业食品索证管理规定》是食品索证索票制度的主要法律依据，规定较为细化，如增加了按产品批次索要检测报告的内容，不少于2年。总体上看，这段时期索证索票制度内容复杂、要求较高，执行难度大。比如索证索票不仅要索《营业执照》、《卫生许可证》等主体资格证明和进货票据，也要索《检测报告》、《质量认证证书》等质量证明文件，甚至还要索《商标注册证》、获奖证明等其他文件。《食品安全法》及其《实施条例》出台之后，尤其是国家食药局《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，相对简化了索证索票的要求。索证索票仅限于供货者的许可证和食品合格的证明文件的复印件以及每笔的购货清单，对从集贸市场、商场和个体商贩购进食品分别索取的票据和登记的内容作了区分。按目前最新的法律和制度要求，餐饮食品索证索票制度的主要内容有：一是确定供货商主体资格的证件复印件如许可证、营业执照；二是确定采购食品来源的材料即购货小票；三是对查验和采购的情况予以记录并保存2年以上。

2 餐饮食品索证索票的落实状况

2.1 餐饮食品索证索票的现状。在我们监管的单位中，只有大型以上单位能落实食品索证索票制度，但登记不全等现象广泛存在，并且索证索票主要是为了迎接检查使用。而在广大的众多的中小型餐饮单位，尤其是夫妻店、父子店，只有三四个人经营，有的甚至字都会写很少，根本无力落实食品索证索票制度。越是小的店，越可能在集贸市场采购食品，尤其是一些自发的集贸市场，就算餐饮单位想索证，出售方也没有任何证件和票据供其索取。从更广的层面上来说，为了落实好这一制度，以县区为单位，各地食药部门都设计了大同小异的索证索票记录本，发放到各餐饮单位，并组织培训，但是在检查中，每次都是存在问题最多的环节。并且，餐饮单位只认为这是一项增加了麻烦的工作，对他们没有实际意义。而且在现实的行政处罚中，尤其是经过监督抽检证明不合格的，要先处罚采购单位，再有采购单位根据索证登记向供货方要求赔付，许多餐饮单位认为自身权益并没有因为落实了这一制度而得到了保护，白白浪费了精力。

2.2 餐饮食品索证索票的实效性。建立索证索票制度是为了保证食品来源正当，质量可靠，发现问题食品后可以迅速、准确地追踪来源、采取措施。然而从实际效果看，这些目的很难依靠这制度来达到。以餐饮单位采购的食品中最容易索证登记的定型包装食品为例。定型包装食品安全问题总体上可以分为三类：一是食品外包装或感官性状有问题，比如食品标签不合格、无QS标志、食品霉变等，即感观可以检查出来的问题，这类问题不需要依靠索证索票来解决。二是食品内在质量有问题，比如添加非食用物质、食品添加剂超标、微生物指标不合格等，即必需依靠技术手段方可检查出来的问题。这类问题，索要检测报告或查验合格证明其实没有任何实际效果，因为法律不仅认可独立第三方检测机构的检测报告，也认可生产者自己的检测报告，所谓合格证和合格印章也是生产者自己发放和控制的。三是食品的身份有问题，包括伪造、冒用生产许可证，伪造、冒用他人厂名厂址以及完全假冒他人食品等。这类问题，现行的索证索票制度实际上也只是部分有效，即当经营者直接向生产商进货时，索证索票是有效的，可以有效地避免第三类问题的发生。但当供货者也为销售商时，进货者按现行制度索证索票并不能保证第三类问题不发生，因为这时食品是否有问题完全取决于直接向生产者进货的那个经营者是否真正履行了索证索票义务。

2.3 餐饮食品索证索票存在的问题。一是追溯目的难以实现，按照现行的制度规定，如果在贮藏、销售等任何一个环节或者其中一个经营者没有按规定动作去做，那么就会造成整个环节链条的断裂，给问题食品的溯源造成困难，从而导致索证索票和台账登记工作功亏一篑。二是落实效果不尽人意，典型表现是漏：进入餐饮单位的食品五花八门，有些经营者只记大类，不记小类，实际形成记等于不记的局面，没有实际意义；缺：有的索证未索票、有的索票未索证、有的索证不齐全、有的进货台账所记项目不全、也是记了等于没记；乱：索取的票证保管零乱，随手放置，查找困难，进货台账登记与实际经营的食品品种、规格或者数量等衔接不上。三是监管成本投入过高，随着食品经营主体的变化和增多，流通渠道的多元化，特别是农村集贸市场、小餐饮店点多面广，准入门槛低，原有的上门面对面辅导登记台账工作量大面广，基层监管力量的不足决定了监管死角不可避免。

3 完善进货查验记录制度的对策

3.1 改革索证的内容和方式。《食品安全法》“查验供货商的许可证和食品合格的证明文件”，是可以只查验许可证和证明文件的原件，而不保留复印件。虽然保存相关复印件是经营者履行进货查验义务的一种证据，但成本高昂，在监管上漏洞也很多，难有实效。建议将索证改为索取连续的源头许可证复印件，这样对食品安全的准入控制更有意义。例如，A生产商向B批发商售出食品时，在许可证复印件背面注明B的企业名称及自己的联系方式，盖章确认；B批发商向C餐饮店出售该食品时，再将上述许可证复印件加注C的名称及自己的联系方式，盖印章确认，以此类推。这样食品从出厂开始的流向一目了然。

3.2建立票据式进货台账。对于进货台账，各地在实践中一般是由进货票据按日期或供货商分类整理粘贴形成的，这种做法简便科学。但与其说这是在建立进货台账倒不如说这是在保管进货票据，因为进货票据显然比单纯的台账意义大得多，简单的票据式进货台账餐饮店完全有能力做到。

3.3 推进大型单位索证索票台账的数字化。对大型企业来说，采用票据式台账无法实现特定食品的迅速顺查、召回功能，要想查询需要召回的特定食品的流向，必须要翻遍所有销售票据。因此，对大型企业，要大力推行电子台账，以实现对个别食品种类销售明细的速查功能。

参考文献：

1 孙慧丽；职工食堂执行食品进货索证索票制度监管对策探讨；《疾病监测与控制》：2009年11期

2 杨光照，姜宏伟，韩一明；食品索证索票和购销台账管理的分析及对策；《中国卫生监督杂志》：2011年03期