秸秆禁烧工作方案

秸秆禁烧工作方案（通用10篇）

篇1：秸秆禁烧工作方案

为保护生态环境,有效防止秸杆焚烧污染，保障人民群众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，按照省、市工作部署，结合我镇实际，制定如下方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、目标任务

在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖企业做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我镇秸秆综合利用率。

三、保障措施

(一)精心组织，加强领导

各行政村、镇直各单位要把秸秆禁烧及综合利用工作作为“三秋”工作的头等大事，认真落实禁烧措施。实行“突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责”的管理办法，原则上各工作片负责所包村的禁烧工作，片长负总责，包村干部和大学生村官分包到村;没有包片的班子成员和机关干部全部分包到重点部位，与包村干部同工同责。

各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。

镇党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组(名单附后)，设立宣传督查组，在全镇巡回督导检查，并加强对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调，同时加大对秸秆回收及青贮工作奖补措施。

(二)强化深入宣传，营造浓厚氛围

农作物秸秆禁烧及综合利用涉及千家万户，只有搞好宣传教育，思想认识到位，转变传统观念，才能使秸秆禁烧及综合利用变为广大干部群众的自觉行动。

悬挂横幅，张贴标语。各行政村要在主干道及主街道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对“焚烧秸秆污染环境”，“谁烧罚谁、烧谁罚谁”，“搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件”等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作镇督查组要进行专项督查，在全镇范围内通报落实情况。

广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天早上6：00—7：30，中午12：00—1：30，晚上6：30-7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。

宣传车集中巡回宣传。禁烧期间将组织宣传车辆，录制宣传磁带，在全镇范围内进行经常性、不间断的巡回宣传，把宣传与督促检查工作紧密结合起来，形成紧张有序的工作氛围。禁烧期间所有宣传车辆必须悬挂禁烧横幅、安装播音器材，并携带灭火工具，发现火情及时扑救。

开展“小手拉大手”活动。镇中心校要组织各中小学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单、承诺书，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。

(三)疏堵结合，提高秸秆综合利用率

1、强力推广秸秆粉碎还田。秸秆粉碎还田能以农家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤结构。要深入宣传秸秆粉碎还田的好处，多方协调，积极引导，利用秸秆粉碎机械，最大限度地将秸秆粉碎还田。

2、树立秸秆资源意识，搞好秸秆回收。镇政府将加大对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调力度。有关回收企业要增加机械设备和运输车辆，提高回收能力，在总结以往经验的基础上，创新思维，改进办法，最大限度地扩大秸秆回收量。有关工作片对秸秆回收利用加强指导，督促协调，确保工作正常开展。引导协调好秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等养殖企业青贮玉米秸秆收购需求。禁烧期间包片领导、包村干部及村两委会要切实做好组织和监督工作，指定专人负责，维护回收秩序，采取强硬措施搞好秸秆回收利用。

3、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。

4、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一票否决，取消文明村荣誉或参评资格。

5、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，同时对抓获现行焚烧人员并交由公安部门予以拘留的包村干部或村干部奖励500元。谁抓住奖励谁，抓住谁处理谁，对纵火人决不姑息迁就。焚烧秸秆烧坏树木的要依照《森林法》另行处罚;情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。按照“谁烧罚谁，烧谁罚谁”的原则，各农户负责自家责任田秸秆的清理工作，一旦被引烧，应及时举报，协助处理焚烧事件。如果既不举报，又找不到点火人的，由该农户承担责任，比照以上规定进行处理。

6、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具;必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。

7、镇政府在全镇设八个堆放点：**。各村根据情况合理选择地点，设立自己的堆放点，每村至少一个。

(四)明确分工，落实责任，严格奖惩

禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。

今年秋季秸秆禁烧工作结束后，镇党委、政府要对禁烧工作进行总结。对没有发生焚烧秸秆现象的行政村予以奖励：2000口人以下村奖励3000元、2000—5000口人村奖励4000元，5000口人以上村奖励6000元。村支部书记、村主任各另奖500元;发现一起火情，每堆罚所在村200元;对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部书记就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。

对镇机关干部的奖惩。禁烧期间没有出现火情的村，奖励包村人员500元。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。

(五)严肃纪律，确保各项制度贯彻落实

各行政村党支部书记、村主任及镇机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出镇域范围以及机关干部请假均必须经镇主要领导同意，违者严肃处理。

在禁烧期间，镇派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，每次罚款50元;无故脱岗或点名不到累计3次，除罚款外，采取行政措施并取消奖补;脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，镇政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任作为禁烧工作第一责任人，要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。因组织不力或擅离职守，造成大面积秸秆焚烧或其他损失的，将直接追究支部书记、村主任责任。对于责任区内发生火情的，村组干部及包片(村)领导、包村人员应及时赶赴现场扑救。

各村监控点必须做到“六有”，每缺少一项罚村里50元。禁烧监控点必须24小时有人值班监控，若出现脱岗、空岗现象，每次罚村里100元。

镇督查组要对镇村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全镇进行通报。

四、奖励措施

(一)各村要积极引导涉农企业及养殖户要利用三秋时期认真备好资金做好秸秆青贮工作，每青贮一亩，镇财政奖励村3元，青贮情况经镇政府验收后兑付奖励资金。

(二)各行政村要认真组织落实秸秆还田工作，每还田一亩，镇财政奖村5元，市里奖补政策全额兑现，各行政村秸秆还田达到百分之六十的另奖村5000元，达到百分之八十以上的，另奖村8000元，以上各村秸秆还田情况有镇政府组织人员验收落实后予以兑现。

(三)各村设堆放点面积必须在五亩以上，镇补村5000元。

篇2：秸秆禁烧工作方案

一、整治目标

通过加大整治力度，促进环境整治规范化、制度化、常态化，从根本上改变集镇长期存在的“脏、乱、差”问题，达到集镇环境全面改观，集镇管理全面推进，以全面提升我镇生态文明乡镇创建水平。

二、领导机构

果园镇成立生态环境专项整治行动工作小组，镇党委书记李勇、镇长覃芳为总指挥，党委委员陈群芳负总责，生态办、派出所、城管、工商、交警、全体联村党政、联村干部、各村（社区）书记、主任、环保专干全程参与，全面落实此次专项整治行动。

三、整治范围

1、月形山集镇。

2、果园大道、东八线等主干道沿线。

四、整治时间

20xx年8月5日全天。整治行动组各成员于上午8：00在政府四楼会议室集合，工作部署后统一行动。

五、整治内容

1、户外广告整治

①规范门店广告招牌，拆除一店多牌；清除落地广告牌

②清除乱贴乱画、墙体广告、“窗花广告”及擅自设置的“小广告”。

2、占道经营、户外经营整治

清除占道经营、户外经营摊点，疏导流动摊贩，杜绝沿街叫卖。

3、违章搭建整治

拆除店外搭建的遮阳棚、遮阳伞等违章违规设施。

六、工作保障

1、加强领导，明确责任。整治领导组要高度负责，精心组织，各责任人、责任单位都要认真开展此次专项整治工作，按照目标任务抓好落实。

2、广泛宣传，形成共识。通过开展此次专项整治行动，广泛宣传和动员广大村民积极参与环境卫生保护工作，树立“从自我做起、从现在做起、从身边小事做起”的文明意识，自觉参与到“让门前净起来，让村街靓起来”的整洁行动中来。

篇3：秸秆禁烧工作方案

1 焚烧秸秆的后果

农民在焚烧小麦秸秆时, 往往是一片连一片地烧, 一片火海, 到处都能闻到烧焦的糊味, 不论是农村还是附近城市, 到处烟雾弥漫、灰尘满天飞, 对环境造成了极大的污染, 同时也因此而火灾频发, 造成了很大的经济损失。

(1) 影响人的身体健康, 尤其是对人的呼吸系统直接造成危害。据有关人士分析, 人在烟雾环境中生存, 相当于每天吸15支烟, 可见对人的身体健康影响有多大。

(2) 焚烧秸秆会带来安全隐患。焚烧秸秆时, 由于周围有许多待割小麦, 往往火借风势, 很容易将点燃已经成熟的小麦发生火灾。此类火灾在蒙城县内许多地方频繁出现过, 给烧秸秆的农民造成了极大的损失, 因此一些人还触犯了法律。

(3) 影响交通安全。由于烟雾范围大, 能见度较低, 有时甚至低于50 m的视线范围, 烟雾眯眼、刺激嗓子, 驾驶员都会把车窗关闭, 因此行车中视线不清, 易造成交通事故。进入2012年以来, 由于焚烧秸秆影响交通安全而造成很多事故, 其中包括车毁人亡及多人伤亡的特大恶性事故, 给许多农民家庭带来了极大的伤害和损失。

(4) 火灾使树木烧死, 造成严重的经济损失。由于蒙城县农田地块周围多是排水沟, 沟边一般都种植着成行的树木, 大多是杨树, 且树冠高大, 焚烧小秸秆时, 由于风力的作用, 火未烧到时树叶前, 风就把高温带到树林中把树叶烤焦, 火临到树林时就会把小树烤死或燃烧起来, 较大的树树叶也会基本烧焦, 给树木经营者带来经济损失。

2 秸秆处理方式

(1) 大力发展畜牧业, 把作物秸秆直接回收作为牲畜的主要饲料来源。但这仅限于在部分地区有养殖习惯的农民才有可能做到, 并且需要对于购买秸秆捡拾打捆机的农民要给予高比例的补贴。

(2) 利用作物秸秆制炭。农作物秸秆制炭工费较高、油料消耗较大, 生产成本较高, 且销售市场较淡, 不易发展起来。

(3) 利用作物秸秆造纸。作物秸秆是造纸业的重要原材料, 但由于对环境污染较大, 近几年蒙城县许多小型造纸厂因无处理污水的能力都已关闭了。目前, 蒙城县所有的大型造纸企业, 因远距离秸秆收集及运输成本很高, 作为原料的作物秸秆供应不上。而许多企业因收集秸秆利润较低, 不再愿意做秸秆买卖, 大型造纸企业也无法消耗这些秸秆了。

(4) 利用秸秆发电。蒙城县许多地方建立了秸秆发电厂, 也可以促进秸秆的回收, 但这种发电厂毕竟为数不多, 对于大面积的消耗农作物秸秆效果不大。

3 建议

(1) 在收割机排草口加装秸秆粉碎机, 使脱粒后的秸秆直接粉碎。这样处理秸秆不会影响夏种, 但这工作需要政府加大宣传力度, 可以采取给秸秆粉碎机购买者高额度的购买补贴, 同时应规定, 不加装秸秆粉碎机的收割机不准使用等, 推动秸秆合理处理工作的开展。

(2) 割茬高度严格控制在15 cm以内, 面积大且地面较平整的地块可以控制在10 cm以内, 有利于夏种机播。

(3) 大力推广玉米板茬直播技术。此技术可以直接在小麦收获后进行玉米播种, 不需清除小麦秸秆。目前, 蒙城县农村板茬直播技术已在一定范围内得到了推广应用, 若政府再能给予一定的作业补贴, 推广应用的会更加广泛。

篇4：秸秆禁烧工作方案

露天焚烧秸秆不仅造成大气环境污染、影响人体健康，而且浪费可利用资源、破坏农田生态。据大气环境质量监测分析，我省空气质量指数三级以上天气，主要集中在每年的3月至4月、10月至12月两个时间段，与我省秸秆焚烧的主要时段基本吻合，露天焚烧秸秆已成为我省雾霾天气产生的重要因素之一。

今年，我省不断强化综合施策的工作理念，将秸秆禁烧作为当前大气污染防治工作的硬任务，针对我省秸秆综合利用和秸秆禁烧的现状，提出“疏堵结合，以堵促疏，近期以堵为主；用禁结合，以禁促用，远期以用为主”的指导原则，定期召开大气污染防治工作联席会议，强化部门联动协作机制，并根据具体分工，形成联合执法的高压态势，严格控管；强化属地主体责任，将县乡两级政府主要负责人作为第一责任人，层层落实秸秆禁烧包保责任，实行相关领导和部门分片包保制度；引入网格化的管理机制，将落实的重点放在农村，突出重点区域的监管，对机场周边、大中城市周边、铁路和公路沿线以及森林草原防火区，加大巡查力度，力争实现“零火点”。

在堵和禁的基础上，我省还将进一步提高机械作业水平和秸秆还田效果，加快秸秆饲料专业化和产业化，推进秸秆高端化、能源化利用，建立健全秸秆综合利用协调对接机制，实现多渠道综合利用秸秆资源，变废为宝。

篇5：秸秆禁烧工作方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家及省、市、县部署与要求，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，通过强化组织领导，完善保障措施，严格落实责任，推进秸秆全面禁烧，实现环境质量明显改善和农村经济可持续发展。

二、工作目标

坚持“政府领导、上下联动”的方针，突出重点、落实措施，大力推进秸秆综合利用，努力实现夏秋两季农作物秸秆全面禁烧和综合利用率90%以上的工作目标。

三、组织领导

为进一步做好我镇秸秆焚烧监管工作，经镇党委政府研究决定成立大桥镇秸秆禁烧工作领导小组，领导小组成员如下：

组长：张华镇党委副书记、镇长

副组长：吴涛副镇长

成员：吴凯镇人大主席

龙远德镇纪委副书记、安办主任

韩小敏镇派出所所长

薛琪镇农技站工作人员

王琴镇党政办工作人员

各村支部书记、主任，名单略

领导小组下设办公室，办公地点设在镇党政办，由王琴兼任办公室主任，并负责日常工作的组织、开展和相关工作情况的收集上报。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段(3月20日至4月20日、8月1日至8月20日)

镇政府牵头组织，各村具体落实开展秸秆禁烧法律法规和综合利用的宣传，教育广大农民群众提高环境保护意识，提高秸秆禁烧自觉性和秸秆综合利用意识。

(二)全面禁烧阶段(4月20日至6月底、8月20日至10月底)

各村要成立以支部书记为组长村主任为副组长各村民小组长和其他村干部为成员的秸秆禁烧工作巡防小组，明确分工，责任到人。建立镇、村、组三级秸秆禁烧工作网络，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。各驻村干部负责做好本村秸秆禁烧工作的宣传、指导、督查，明确秸秆禁烧巡查责任，镇政府领导小组将不定时进行专项巡查，及时检查各村工作落实情况和查处秸秆焚烧违法行为。各村巡防小组要及时巡查，发现苗头要及时制止，镇政府设立举报电话24小时受理群众举报。

(三)总结考核阶段(6月20日前、10月20日前)

认真总结本年度秸秆禁烧工作，肯定成绩、分析不足，总结好的经验教训和好的综合利用技术或措施，明确下一步工作打算，对各村秸秆禁烧工作进行考核和通报。

五、工作措施

(一)加强组织领导，确保责任落实。各村是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责。镇政府将与各村委会签定责任书，村干部划分片区、责任到人，对辖区的禁烧工作进行巡回检查，查处焚烧秸秆行为。

(二)加强宣传教育，努力营造氛围。通过党员群众会、专栏、标语、横幅、宣传资料等形式，加大对秸秆禁烧和综合利用以及《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等的宣传，增强广大群众的环保意识，为秸秆禁烧营造良好的舆论氛围。镇农业技术推广综合服务站要切实开展农作物秸秆综合利用的宣传和普及，强化秸秆禁烧意识。

(三)加强巡查检查，落实责任追究。各村成立的巡防队要深入村、组、农户、地块，全方位、全时段地监控检查，一旦发现，快速出击，及时扑救，及时上报，从严教训，严重的要上报相关部门依法查处。对故意焚烧或焚烧带来严重后果的当事人，县公安部门要依据治安管理处罚条例及刑法有关规定行处罚或追究其刑事责任。

(四)加强技术培训，强化综合利用。积极联系农业部门进行秸秆综合利用技术的培训，大力推广秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化能源化无害化处理等技术。通过多渠道向别的地方学习秸秆综合利用技术和积极开发适合本辖区的技术开发。

篇6：秋季秸秆禁烧工作方案

一、工作目标

辖区秋季秸杆禁烧的.目标是“严防死守，不着一把火、不冒一股烟”，保证国家卫星遥感监测零火点。

二、时间要求

9月1日至11月30日

三、工作要求

(一)广泛宣传，深入发动。办事处出动宣传车一辆，在辖区内巡回宣传秸秆禁烧的重要意义及禁烧落实情况。各居委也要出动宣传车(车上备有灭火工具)，主要道路路口悬挂横幅不少于6条，每个自然村张贴标语不少于20条，持续宣传，广泛发动，造浓氛围，使秸秆禁烧的意义、要求和措施家喻户晓，人人皆知。

(二)多策并举，控制源头。抓好秸秆收集、销售或粉碎还田工作。各个居委会要及时与附近养殖场或科尔沁公司联系，发动社会力量消化秸杆，各居委会要牵头组织秸杆积极转运销售或粉碎还田。

(三)严防死守，着力监控。坚持防范为先，严防死守，及时消除焚烧苗头。街道、居、组干部全部分包到地块，实行全天候值班制度，昼夜巡查，发现火情及时扑灭。同时要做到“三个突出”：一是突出禁烧重点区域。主要是省道两侧，林网县乡道和密植片林等区域。二是突出禁烧敏感时段。收割后，降雨前，有风时，是发生焚烧事件的敏感时段，要组织人员进行重点监控。三是突出重点监控群体。精神病人、智障人群是引发焚，烧事件的重要潜在主体，对这些特殊群体，一定要明确专人，进行重点监控。

四、保障措施

1、切实加强领导

办事处成立秸秆禁烧工作领导小组,领导小组下设宣传、督查、调查处理责任追究三个工作组。同时，班子成员和机关全体工作人员分包到居委会、组，检查、督促、指导禁烧工作。各居委也要成立相应机构，积聚力量，居委干部分包到组，到地块，切实加强对此项工作的组织领导。各居委会要在主干道旁设立禁烧指挥部，每天由居委会干部轮流带队值班，禁烧指挥部要做到“四有”，有横幅(指挥部名称)、有桌椅、有人员、有工具，发现火点立即处置。各居委会把值班排班名单于8月31日前上报办事处，并保证24小时有人值班。

2、加强督查

街道成立高规格的督查组，定时不定时督查街道、居、组干部到岗到位情况、禁烧监控情况等。各居委也要成立督查组，督查人员到位情况。并且着力督查有无着火现象，发现问题及时处理并上报。切实做到有烧必查、有火必罚、有灰必究。各有关人员24小时开机，保持通讯畅通。

3、严格奖惩

秸秆禁烧期间(截止11月30日)未发生一起着火点，对分包居委会班子成员及机关干部分别予以奖励，对居委会按实际种植面积每亩给予10元清运或秸秆处理补助;被市县等上级部门每发现一起着火点，罚款金额由居委会全部承担，同时对分包居委会班子成员每人处罚300元，对分包居委会机关同志每人处罚200元;被办事处督察组每发现一起着火点的，对居委会处罚元，对分包班子成员处罚200元，对分包机关干部处罚100元。

4、依法打击处理

街道派出所出动优势警力，全力支持秸秆焚烧工作，全天候巡查并接收群众举报，对纵火制造事端者，一经发现，一查到底严肃追究责任，营造打击焚烧的高压态势，确保今年秋季禁烧工作取得成效。

篇7：社区秸秆禁烧工作方案

社区秸秆禁烧工作方案：杨婆社区秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为防治大气污染，促进资源节约，保护生态环境，保障城乡居民正常生产生活秩序和交通飞行安全，扎实开展秸秆禁烧工作，进一步推动秸秆综合利用，根据合肥市政府《关于印发合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》文件和三河镇秸秆禁烧和综合利用工作会议的精神，结合我社区实际情况，现就秸秆禁烧工作制定以下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”-

的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、目标任务

按照县、镇统一部署，在全社区范围内严禁焚烧秸秆，确保不发生秸秆焚烧现象。

三、组织领导

为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，余维文同志任组长，两委成员为成员。建立干部包组的禁烧工作责任制和责任追究制，并细化禁烧工作，具体落实到重点区域的村组、地块，明确责任落实到人头。将禁烧重点区域进行划分，设施网格管理，责任到人。

四、工作措施

(一)建立镇、村二级网格管理体系

以禁烧工作领导组为单位，32个居民组为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员的三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的三级管理体系，树立全居一盘棋的“大网格”理念。

(二)明确管理责任

1、居书记为本网格秸秆禁烧的主要责任人，负责本居的秸秆禁烧全面工作。将本居所属区域分片由工作组成员包干负责，进行协调监督。

2、其他居两委成员成立工作小组。负责本居的秸秆禁烧具体工作：(1)秸秆禁烧工作田亩的登记造册;(2)负责油菜、小麦秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知书的逐组、逐户落实工作;(3)成立30人应急小分队，分3班实行24小时巡查，确保秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保不发生应秸秆焚烧发生的安全事故。

3、包干到户，责任落实到田块等工作，负责秸秆搬运离田、集中堆放的`农户间互助互帮工作，确保本组秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”。将收割秸秆绝不过夜。

五、组织保障

(一)广泛宣传，加强引导

社区秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。并组织在政务公开栏张贴;负责组织利用广播、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围;负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向镇秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展情况。

(二)强化督查，加强指导

开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，午季收获期间，秸秆禁烧工作督查组分工负责，定期开展督查活动。组织40人的禁烧小分队，24小时轮岗值班。发现焚烧现象，坚决予以制止。

(三)严看死守，务求实效

一是要看好收割机械，严格控制留茬高度，不超过15厘米。二是合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，安排组织了10人的搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆;三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管;四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。

(四)积极探索，综合利用

鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

(五)目标考核，奖惩兑现

1、秸秆禁烧工作实行分片管理。由各包片干部和居民组长签订目标管理责任书，明确责任和奖惩措施。

2、做好禁烧期间值班值守工作。自5月15日至6月30日制定24小时值班表，明确交接班时间，实行24小时值班巡逻督查，对发生秸秆焚烧现象坚决处罚到位。

(六)分步实施，整体推进

5月15日至6月30日为午季秸秆禁烧期，分3个阶段进行。

1、组织发动阶段(5月15日-5月19日)。居两委根据上级会议要求，制定工作方预案，成立领导小组，做到组织、人员、交通和经费“四落实”。

2、秸秆禁烧和综合利用阶段(5月20日-6月20日)。根据方案，各负其责，坚持24小时巡查，坚决防止发生秸秆焚烧现象。及时上报秸秆禁烧、综合利用工作进展情况。

3、总结考评阶段(6月21日-6月30日)。根据目标管理责任书有关要求，对禁烧和综合利用工作进行综合考评，工作突出的个人，居将给予表彰、奖励;工作不力的，将通报批评。

杨婆社区

20××-5-14

社区秸秆禁烧工作方案：西街社区秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为防治大气污染，促进资源节约，保护生态环境，保障城乡居民正常生产生活秩序和交通飞行安全，扎实开展秸秆禁烧工作，进一步推动秸秆综合利用，根据合肥市政府《关于印发合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》文件和三河镇秸秆禁烧和综合利用工作会议的精神，结合我居实际情况，现就秸秆禁烧工作制定以下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实三河镇党委、政府关于实施秸秆禁烧的工作要求，坚持“广泛宣传、营造氛围;统一思想、提高认识;加强领导、分片负责;强化管理、狠抓落实”的原则，确保我居秸秆禁烧工作圆满完成。

二、目标任务

午季禁烧期间，在全居范围内开展秸秆禁烧工作，确保不发生焚烧秸秆、杂草、油菜壳等现象，力争禁烧期间“不点一把火，不冒一股烟”，不发生因禁烧秸秆造成的安全事故。实现全面禁烧，为城乡居民正常生产生活秩序提供保障。

三、主要措施

(一)加强组织领导

成立领导小组，由社区支部书记许华长任组长，主任徐良林任副组长，两委成员为秸秆禁烧工作领导组成员。领导小组组长负责组织协调和督查工作，领导小组副组长负责具体抓落实。建立领导组成员包组、包片的禁烧工作责任制和责任追究制，细化禁烧工作落实到居民组、田间地块，明确责任落实到人头。

(二)制订禁烧网格

以禁烧工作领导组为单位，5个居民小组为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员的三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的三级管理体系，树立全社区一盘棋的“大网格”理念。

(三)明确管理责任

1、社区书记为本网格秸秆禁烧的主要责任人，负责秸秆禁烧全面工作。社区辖区分片由工作组成员包干负责，进行协调监督。

2、其他两委成员成立工作小组。负责秸秆禁烧具体工作：(1)秸秆禁烧工作田亩的登记造册;(2)负责油菜、小麦秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知书的逐组、逐户落实工作;(3)成立30人应急小分队，分3班实行24小时巡查，确保秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保不发生应秸秆焚烧发生的安全事故。

3、秸秆禁烧实行联户联保责任制，居民组长为责任人，包干到户。四、组织保障

(一)广泛宣传，加强引导

我居秸秆禁烧工作领导组认真组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率和参与率，使广大农民理解支持禁烧工作。负责发放行政告知书到禁烧区每家每户，并组织在政务公开栏张贴;利用横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围。

(二)强化督查，加强指导

开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，收获期间，以禁烧工作领导小组，联合居民组长进行全方位巡查。发现禁烧现象，坚决予以制止;并依据《合肥市大气污染防治条例》规定，进行每亩处罚200元，坚决控制第一把火。

(三)专项治理，经费保障

秸秆禁烧工作经费和综合利用专项资金列入我居财政预算。有力保障工作正常开展。

(四)积极探索，综合利用

鼓励和支持经纪人收购禁烧区油菜等秸秆，鼓励发展油菜(小麦)收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

(五)目标考核，奖惩兑现

1、秸秆禁烧工作实行分片管理。由各包片干部和居民组长签订目标管理责任书，明确责任和奖惩措施。

2、做好禁烧期间值班值守工作。自5月15日至7月20日制定24小时值班表，明确交接班时间，实行24小时值班巡逻督查，对发生秸秆焚烧现象坚决处罚到位。

(六)分步实施，整体推进

5月15日至7月20日为午季秸秆禁烧重点防护期，分3个阶段进行。

1、组织发动阶段(5月15日-5月19日)。居两委根据上级会议要求，制定工作方预案，成立领导小组，做到组织、人员、交通和经费“四落实”。

2、秸秆禁烧和综合利用阶段(5月20日-7月20日)。根据方案，各负其责，坚持24小时巡查，坚决防止发生秸秆焚烧现象。及时上报秸秆禁烧、综合利用工作进展情况。

3、总结考评阶段(7月20日后)。根据目标管理责任书有关要求，对禁烧和综合利用工作进行综合考评，工作突出的个人，居将给予表彰、奖励;工作不力的，将通报批评。

具体工作要求将另行通知。

附：西街居委会秸秆禁烧工作领导组成员名单

西街社区居民委员会

篇8：秸秆禁烧工作方案

一是强化责任落实, 继续实施“县督导、乡镇负责、村落实、户联防”的禁烧机制, 强化乡镇 (街道、社区) 、村 (居) 、组三级管理网格主体责任。将秸秆禁烧任务细化到田, 责任落实到人, 实现人盯人、人盯地, 严防死守、确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白, 职责落实无盲点, 监督管理无缝隙”。乡镇设宣传巡逻车, 村设巡逻点, 实行全天专人值班制度、昼夜巡查制度, 确保及时处理突发焚烧事件。

二是加大问责处理力度。按照“谁主管、谁负责”的原则, 严格按照《沂水县秸秆禁烧与综合利用目标责任书》要求, 落实秸秆禁烧与综合利用工作属地管理责任, 各乡镇 (街道) 、沂蒙风情旅游景区、沂水经济开发区要切实负起本辖区的主体责任, 乡镇 (街道) 党 (工) 委书记为第一责任人, 全面抓好秸秆禁烧与综合利用工作各项措施的落实。严惩“第一把火”, 凡被认定为市、县“第一把火”的, 市、县将在该乡镇 (街道) 召开反面典型现场会, 乡镇主要领导在现场会上作深刻检查, 在市、县电视台上曝光, 扣罚相应额度保证金, 并对乡镇主要领导按规定进行组织处理。

三是全面搞好秸秆综合利用。一是搞好肥料化利用。大力推广玉米机械化收获, 直接将秸秆粉碎还田。各乡镇确保完成分配的玉米秸秆切碎还田任务。二是搞好饲料化利用。大力推广玉米秸秆青贮氨化技术, 保证新建的青贮池和原有的青贮池贮满贮足秸秆。同时, 全面发动农户直接将秸秆收到家中作为牛羊等饲料。三是搞好生物质能利用。每村设一个秸秆集中存放点, 乡镇按区域设5个集中收贮站, 进行秸秆集中收集储运, 实施生物发电、秸秆气化综合利用。四是全面推行“四离一确保”。各村成立专业队, 及时清理田间以及丢弃的秸秆, 做到秸秆离田、离路、离沟、离林, 确保秋收结束后丢弃的秸秆不在地里过冬, 以防冬春焚烧, 从源头上、根本上解决问题。

四是加大综合利用财政补贴力度。县里安排财政专项资金, 支持秸秆禁烧与综合利用工作。大力实施玉米秸秆切碎还田示范推广项目, 对秸秆还田作业给予补贴, 每亩补贴标准25元。对开展青贮氨化的畜牧养殖户以及从事秸秆综合利用的农业产业化龙头企业和农民专业合作组织等经营主体, 按规定标准新建青贮池200立方米以上, 且当年贮满贮足秸秆的畜牧养殖场 (户) , 按每立方米池容50元的标准给予补助, 同一养殖场 (户) 年度享受市级补助最高不超过10万元。对购买的进入山东省补贴产品补贴额一览表的秸秆粉碎还田机械、秸秆打捆收集机具等在中央财政购机补贴基础上实行累加补贴, 按购机金额的20%给予补助, 每个收储点最高补贴不超过10万元。

五是加强督导检查。继续实行督导推进制度, 农业局、农机局、畜牧局、农发办4个督导组, 按照分工乡镇进行专项督导。各乡镇 (街道、景区、开发区) 都要确定一名工作联络员, 自9月20日至12月20日于每天下午16:00前向本乡镇的督导组报告当日工作情况, 落实实时督导防控措施, 确保秸秆禁烧不出问题。

篇9：关于柏林乡秸秆禁烧工作的思考

就拿我的舒城县来说吧。每年到了农作物丰收的季节，各级政府就开始大力宣传秸秆禁烧，层层签定责任书，制定各种奖励办法，出台一些奖罚措施，规定一段时间为“禁烧期”。通过层层包保，在“禁烧期”内是基本上没有焚烧秸秆。但是在“禁烧期”后，还有相当的田块秸秆被焚烧，留下大面的积黑稻田，随处可见。为此，我对如何解决田块里的秸秆提出几点我粗线的办法。

1.“他山之石，可以攻玉”

许多外地成功的经验是值得我们借鉴，我们不妨先来看看。收麦了，河南省新野县歪子镇的农民自己不用镰刀割，也不找收割机，只要准备好袋子往家搬粮食就行了。是附近的大型养牛企业科尔泌牛业南阳有限公司的收割机已经帮他们免费收割了。因为这个公司有一个万头肉牛育肥场，还有一个蚯蚓养殖场。两项加一块，每年总消耗麦秸秆为8万多吨，半个县的麦秸秆填不饱牛肚子。公司用秸秆喂牛，再用牛粪养蚯蚓。未来将形成秸秆喂牛、牛粪加秸秆养蚯蚓、废渣再当肥料上地的循环农业模式。这种模式拉长了产业链条，让秸秆也真正来源与土地，又回到了土地。

用麦秸秆种褐蘑菇的董事长李政伟，也走出了一条成功之路。他的产品主要销往日本、韩国和我国的香港地区。附近农民只知道这里大量需要麦秸秆，却不知道，廉价的麦秸秆经过他的手，却变成了“金元宝”。原来蘑菇可以种在木头上，也可以种在秸秆上。蘑菇场一年需要消耗麦秸秆3.5万吨。

“进去的是麦秸秆，出来的是沼气”安阳县永和和西街村沼气站的站长楚光富投资120万元建了这个沼气站。因为是清洁能源项目，政府财政还给予了80万元的补贴。沼气站目前能供应一个行政村400多户居民的 生活用气，每年能消耗秸秆5000吨，扩建后能消耗秸秆1万吨。秸秆变沼气，废渣是肥料，充分利用，没一点浪费。

由此可见，随着现代农业的发展，政府加大财政支出力度，大力发展秸秆养畜、秸秆沼气、秸秆戴培食用菌等。促进秸秆综合利用也是必然的选择。这就需要我们职能部门高度重视，脚踏实地，引领规划，大力支持。

2.机械化秸秆粉碎还田

是改善土壤结构，减少化肥用量，增加土壤有机质，培肥地力，提高农作物产量与品质的有效方法，也是示范使用后的一项农机化节本增效新技术。机械化秸秆粉碎还田技术是做好秸秆禁烧工作，有效遏制秸秆禁烧引起环境污染的最为有效措施之一。但是，广大农民对这项技术不能充分了解，不知如何操作，现将秸秆机械化还田的技术要求介绍如下：

2.1機械化直接还田的方式

（1）低留荏全量还田。使用带有秸秆切碎装置的联合收割机收荏农作物，并将碎秸秆均匀铺散在田中，然后进行耕整地作业。

（2）高留荏全量还田。联合收割机在进行收获作物时，切割留荏高度为15-25厘米，匀铺脱粒清选后的秸秆，进行耕整地作业。

2.2秸秆机械化直接还田的工艺路线

秸秆机械化直接还田的工艺路线：耕整地作业的常用机械有秸秆还田机、旋耕机、铧式犁等，作业方式分为旱耕水整、水耕水整和旱耕旱整三种，可以因地制宜选用。

（1）旋耕机旱耕水整地工艺路线：半喂入联合收割机低留荏收获小麦，秸秆切碎均匀抛撒→撒施基肥和除草剂→施耕机作业→放水泡田→耙田→水初插秧。

（2）铧式犁旱耕水整地工艺路线：联合收割机收获作物→撒施基肥→铧式犁深耕晒垡→放水泡田→耙田→水初插秧。使用铧式犁进行秸秆深翻还田是一种传统的方法，但由于工作效率低，后续整地工序多，我县农民使用不高。但对于长期承包土地的种粮大户，提倡使用这种传统的作风方式。

3.秸秆化学处理

秸秆的化学处理方法主要有2种。（1）碱化处理。早在20世纪初，欧洲就开始进行秸秆的碱化处理研究，用NaoH处理秸秆，利用率可提高40%-50%.目前我国应用较为普遍的是干法处理，这种方法使秸秆中氢氧化钠含量达3%-5%。干法碱化秸秆，其消化率一般可提高12%-15%。（2）氨化处理。氨化处理秸秆起始于20世纪70年代中期，首先在欧洲许多国家应用。目前我国麦秸氨化处理蛋白可由3.6%增加到11.6%，干物质体内消化率提高24.1%。

为了使作物秸秆得到禁烧的目标，我们首先要进行广泛的宣传，焚烧秸秆的危害性，其次是对大量的作物秸秆如何处理提供技术处理的方法。最后就是政府要不断加大财政投入，不仅对大马力拖拉机、大中型秸秆还田机与收割机配套的秸秆粉碎机等农机购置进行补贴，还大力推广秸秆还田技术。比如建设秸秆焚烧发电项目，生产的秸秆为辅料的高品质有机肥料等。强力推进农村沼气池建设，将秸秆转化为清洁能源，为秸秆综合利用开创一条新途径。

篇10：乡镇秸秆禁烧工作方案

为深入贯彻落实县秸秆禁烧工作会议精神，切实做好秸秆禁烧工作，改善环境质量，防止大气污染，结合我乡实际情况，特制定如下工作方案：

一、工作目标

（一）2011年夏秋两季农作物收获期间在全乡范围内实行农作物秸秆全面禁烧。

（二）大力推广使用秸秆还田、保护性耕作，秸秆栽培食用菌、秸秆青贮、氨化、堆沤、快速腐熟等综合利用技术，全乡农作物秸秆综合利用率达到30%以上，夏季小麦适宜机械作业的地块还田率要达到100%。

（三）切实做到低茬收割，麦茬控制在15公分以内，旅游路、张开路两侧2公里、大广高速沿线两侧、高压输电线路两侧及易燃易爆场所100米以及田边、路边、渠边两侧和绿化带内，严禁堆放和焚烧秸秆，对不能有效利用的秸秆，要随收随清，挖坑掩埋沤肥或清运到坑塘、固定堆放点，不留燃烧隐患。

二、实施步骤

（一）准备阶段(6月上旬)

1、制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施和要求。

2、加大舆论宣传力度，深入开展秸秆禁烧方面的宣传教育。

3、建立乡、村禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。

（二）禁烧阶段（6月份、9月份、10月份）

1、成立乡秸秆禁烧督查组，对各村秸秆禁烧工作进行专项督查。

2、实行挂村蹲点干部、村支部书记负责制。

3、各村应充分发挥禁烧工作网络作用，实行分片包干、专人负责，坚决禁止露天焚烧秸秆，大力引导农民推广秸秆还田、沼气化利用、集中存放，统一处理等综合性措施。

（三）考核阶段（6月30日前、10月30日前）

1、认真总结夏秋两季秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足。

2、乡采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全乡。

三、保障措施

（一）深入宣传发动。充分利用广播、条幅、公开栏等方式开辟秸秆禁烧专栏，持续宣传，深入发动，造浓秸秆禁烧氛围，切实增强全社会秸秆禁烧意识。在夏秋收获时节，通过宣传车宣讲、在交通要道及人口密集区悬挂横幅、张贴秸秆禁烧通告，印制秸秆禁烧明白纸和宣传手册分发到各家各户等措施，做到禁烧政策送到门、公告贴到村、宣传资料送到户；采用一切行之有效的方式进行宣传，聘请老党员、老干部为宣传员，做好群众特别是种植大户的思想工作；组

织学校开展“小手牵大手”活动，通过学生宣传家长不要焚烧秸秆。通过深入广泛的宣传，确保做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。

（二）构建禁烧网络。乡成立禁烧工作领导小组，由乡长任组长，XXX、XXX、XXX同志任副组长，XXXX为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在乡综治办，由XXX同志兼任办公室主任。制定禁烧方案和奖惩措施，下发禁烧文件，组建禁烧驻村工作队和防火巡逻队，设立举报电话，构建乡、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止秸秆焚烧行为。

（三）严格落实责任。乡与村、乡与包村干部、村与队层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。乡采取逐级分包责任制，做到片长包片、乡干部蹲点包村，村干部包到户、包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

（四）加大执法力度。乡成立秸秆禁烧巡逻队，深入田间地头日夜开展不间断巡查，确保田间作业的收割机全部带有粉碎切割装置，做到有火必查、有烟必禁，确保秸秆禁烧工作取得实效。对违法焚烧农作物秸秆的农户，予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调公安部门坚决给予严肃处理。

附：

1、乡秸秆禁烧领导小组名单

2、各村秸秆禁烧领导小组名单