秸秆禁烧与大气污染治理方案（精选14篇）
篇1：秸秆禁烧与大气污染治理方案
为保护生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，我乡为全面抓好夏季农作物秸秆综合利用暨禁烧工作，促进秸秆资源合理利用，确保不找一把火、不冒一股烟的目标，特制定本方案：
一、重要意义
农作物秸秆是一项重要的物质资源，在生产生活中作用相当广泛。秸秆综合利用，禁止焚烧秸秆，一方面可以变废为宝，提高资源利用率，提高农民收入；另一方面可以保护环境，保护人民身体健康，保持交通、民航畅通运行。据测算，实施秸秆还田可以减少化肥施用总量的四分之一，使粮食增产5%左右，并能补偿土壤有机质含量。同时，秸秆又是畜牧饲料的重要来源，可以解决畜牧生产中饲料短缺的矛盾。此外，农作物秸秆还是重要的工业原料，可用于造纸、建材等。总之，抓好秸秆综合利用工作是促进农业可持续发展的重要手段。
二、加强领导，成立组织
为确保我乡做好秸秆禁烧和综合利用工作的顺利实施，经乡党委、政府研究决定，成立北旺乡秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，组成人员如下：
领导小组下设秸秆禁烧工作办公室和秸秆综合利用工作办公室，均设在乡农业服务中心，办公室主任：冯建涛（兼）。并协调组织相关部门同志组成乡秸秆禁烧工作巡查小组，在麦收期间24小时不间断巡查，发现问题，及时处理。
三、保障措施
（一）明确责任。乡农业服务中心、安全生产办公室、派出所等部门要把秸秆禁烧和综合利用作为一项重要工作内容，放在更加突出的位置来抓。各村街要成立相应组织，党支部书记作为第一责任人，村委会主任作为直接责任人，同时，各村街要根据麦田分布情况和麦田数量确分管负责同志为具体责任人，严格实行网格化管理（网格化管理表格于本周六之前交农办），并购置相应的灭火工具，乡政府将与各村街签定责任状，明确责任，各司其职，切实做好辖区内的秸秆禁烧和综合利用工作。
（二）宣传发动。为在全乡打造出秸秆禁烧与大气污染治理的.强大声势，乡政府制作了宣传资料，各村街在麦收期间每天不少于3次的高音广播，大力宣传《中华人民共和国大气污染防治法》、六部委关于《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《省环境保护条例》、《省农业环境保护条例》等法律法规，引起广大农民群众的重视，保证禁烧工作的顺利进行。
（三）加强技术指导。乡农业部门要组织人员深入田间地头开展技术指导，帮助农民解决秸秆综合利用中的困难和问题。积极推广秸秆综合利用的技术措施和技术模式。同时，要因地制宜地引导农民开展并推广秸秆机械化还田、秸秆栽培食用菌、乡村清洁循环利用及能源转化利用等综合利用技术，制定优惠政策、建立奖励机制，鼓励、支持广大农民及社会力量积极主动开发、利用秸秆资源，围绕农村面貌改造提升行动，发展农村循环经济，进一步提升农村生态环境。
（四）、加强督导，协调联动。乡农业、公安、安全生产、环保等部门要严格履行职责，密切协同配合，共同做好秸秆禁烧工作。乡政府将组成巡查组进行巡查；农业部门要在秸秆综合利用技术的应用推广上下功夫，努力解决秸秆循环利用问题，要切实加强夏收现场监管；公安部门要积极参与禁烧执法监督检查和宣传教育工作，为禁烧期间环境执法提供支持和便利条件。各村街要签定责任状，并设专人负责此项工作，做到责任落实到人，严防死守。对因工作不力，造成焚烧秸秆严重的村街，将给予通报批评，并追究相关责任人的责任。
篇2：秸秆禁烧与大气污染治理方案
高作镇秸秆禁烧与秸秆综合利用工作实施方案
各村、各单位：
为认真贯彻落实县委、县政府《关于秸秆禁烧与综合利用工作意见》和《秸秆综合利用工作考核办法》精神，进一步提高秸秆利用率，保护生态环境，维护公共安全，建设生态如东，积极做好新农村建设工作，优化我镇农村综合环境面貌。为推进秸秆综合利用工作正常运行，经镇党委、政府研究，现制定如下实施方案，希遵照执行。
一、目标任务
全面禁止秸秆露天焚烧，确保全县夏、秋两季无明显着 火点，无过火面积。大力推进以秸秆发电、草制品加工和机械化还田为重点的综合利用工作，确保我镇秸秆收购点不少于2个，大中拖及配套秸秆还田机45台，手拖及配套秸秆还田机10台，机械化全量还田任务1.8万亩（其中夏季1.1万亩，秋季0.7万亩），500亩连片机械化全量还田示范方1个，秸秆综合利用示范项目1个。
二、工作职责
根据镇党委、政府［2011］28号文件《高作镇2011年度秸秆禁烧和综合利用工作实施意见》的通知精神，现对各工作组和相关单位工作职责明确如下：
秸秆禁烧工作组：由镇分管领导及农技中心成员组成，具体负责秸秆禁烧组织、管理、宣传和日常巡查工作。
1、农技中心：牵头负责秸秆禁烧工作，开展好全镇的秸秆禁烧宣传工作，牵头组织秸秆禁烧的日常巡查（牵头相关部门建立镇秸秆禁烧巡查组），并开展秸秆禁烧的检查与执法，建立秸秆禁烧的日报制度。
2、派出所：负责消防安全，对露天焚烧秸秆的违法行为，配合相关部门依法进行查处，同时加强对秸秆运输行为的管理服务，对轻微违章行为以提醒教育为主。
3、安监所：负责安全工作，配合相关部门做好全镇的秸秆禁烧巡查工作，对露天焚烧秸秆的行为做好安全应急处置。
秸秆综合利用工作组：由镇分管农业领导及其成员组 成，具体负责秸秆综合利用组织管理和目标任务的完成。
1、农技中心：负责秸秆综合利用工作，落实全镇千亩连片速腐还田示范方1个；千亩秸秆覆盖全量还田示范方1个；积极配合农机站做好千亩连片机械化全量还田示范方工作。积极推广、普及综合利用技术，切实提高秸秆综合利用水平；负责落实全镇千亩连片机械化全量还田示范方1个；秸秆收购点不少于2个；新增推广大中拖及配套秸秆还田机5台；新增推广手拖及配套秸秆还田机10台。
2、水利站：负责全镇河道长效管理和突击整治工作，严禁秸秆弃置于河道影响河道管理和水体污染事件发生。
3、农经中心：负责秸秆综合利用农民专业合作经济组织的培植与管理。
各行政村工作职责：
1、各村建立秸秆禁烧和综合利用工作领导组，村支部书记任组长，明确专人具体负责，制定本村秸秆禁烧和综合利用工作方案。
2、各村建立秸秆禁烧巡查队，村干部包组到户，实行24小时不间断巡查，发现问题及时解决，对重点区域要明确专人盯防，严密监控。
3、各村要层层签订责任状，村与村民小组签订责任状。
4、各村要组织秸秆禁烧和综合利用宣传工作，制定宣传工作方案，印发宣传材料，每村张贴宣传标语不少于50条。
5、各村对农户普及省人大常委会《关于促进秸秆综合利用的决定》知晓率达100%。
6、各村要积极引导和培育秸秆收购经济人队伍和收购点建设，秸秆收购经济人队伍不少于2个；积极推广秸秆还田机械配备和专业队伍建立。
7、各村要加强推进秸秆综合利用产业化项目，积极推广秸秆制粒、秸秆制板、秸秆发酵等秸秆综合利用实用项目不少于1个。
8、各村要积极推行千亩连片机械化全量还田示范方或千亩连片速腐还田示范方或千亩秸秆覆盖全量还田示范方1个。
三、严格考核
镇对秸秆禁烧和综合利用工作实行百分考核，其中组织管理及工作开展情况10分，秸秆禁烧占50分，秸秆综合利用占40分。镇政府安排一定比例资金用于秸秆禁烧和综合利用工作组织推进和考核奖励，考核得分90分为合格，考核得分低于80分的不享受奖励。同时考核结果直接计入镇对村农业农村工作考核。
（一）组织管理及工作开展情况（10分）。
1、成立工作领导组，制定详实可行的秸秆禁烧和综合利用工作实施方案；与各村民小组签订责任状，分解落实工作任务和责任，明确奖惩措施。（5分）
2、加大宣传力度，制定宣传工作方案，印发宣传材料，每村张贴宣传标语不少于50条；各村对农户普及省人大常委会《关于促进秸秆综合利用的决定》知晓率达100%。（5分）
（二）秸秆禁烧工作（50分）。以各级巡查发现的着火点实行倒扣考核分。对被国家卫星监控到的秸秆焚烧着火点，每次扣除10分；被省发现的秸秆焚烧火点，每次扣除8分，被市发现的秸秆焚烧火点，每次扣除5分；被县巡查发
现的秸秆焚烧火点，每次扣除2分；被镇巡查发现的秸秆焚烧火点，每次扣除1分。对焚烧秸秆现象发现一起、通报一起，被国家、省卫星监控到的秸秆焚烧着火点，如造成严重后果的将追究村主要负责人和有关人员的责任。
（三）秸秆综合利用工作（40分）
1、各村要积极引导和培育秸秆收购经济人队伍和收购点建设，秸秆收购经济人队伍不少于2个（10分）；积极推广秸秆还田机械配备和专业队伍建立。（5分）
2、各村要加强推进秸秆综合利用产业化项目，积极推广秸秆制粒、秸秆制板、秸秆发酵等秸秆综合利用实用项目不少于1个。（10分）
3、各村要积极推行千亩连片机械化全量还田示范方或千亩连片速腐还田示范方或千亩秸秆覆盖全量还田示范方1个。（15分）
高作镇人民政府
篇3：秸秆禁烧与大气污染治理方案
一、秸秆焚烧的原因和危害
维扬区位于扬州市城郊结合部, 经济发达, 蔬菜生产和粮食种植面积各占50%左右, 农民生活水平较高, 在秸秆焚烧的原因、危害和综合利用途径方面与经济欠发达地区有所不同。
1. 焚烧秸秆的原因
1) 农民生活方式改变。城郊农村经济发达, 农民收入迅速增加, 液化气灶的普及, 化肥的广泛使用, 外出务工和生活节奏的加快, 使农民的生活方式发生了根本改变, 不再把秸秆作为主要生活燃料加以使用。
2) 农村经济结构改变。农民家庭收入的主要来源不再依赖务农, 留守的大多是老人、妇女和儿童, 种田仅是解决口粮问题。由于农业机械的广泛使用, 农民已很少饲养耕牛等大型牲畜。养猪也由于费时费力, 价格波动不稳定等原因, 逐步淡出城郊农村, 导致农作物秸秆失去作为家畜饲料的主要功能, 以前冬季农村常见的牛草堆也少见踪影。
3) 收割成本和能耗影响。城郊农村已普遍使用联合收割机, 以节省时间和保证农时, 但留茬高度与机具油耗、收割效率和收割成本密切相关。以留茬高度10cm为基准, 留茬高度每提高10cm, 每亩收割油耗量平均降低6%～15%, 收割效率平均提高12%～20%。带切碎装置的收割机械收费较高, 每亩约贵10～15元。部分机手为保护刀具、减少维护费用和受利益驱动或满足农民低价收割的要求, 留茬高度往往超过15cm, 既影响及时耕种, 又为秸秆焚烧留下机会。
4) 扶持和优惠政策不到位。秸秆禁烧与综合利用是问题的两面, 严格执法是“堵”, 但非长久之道, 综合利用是“疏”, 必须有科技和优惠政策扶持。目前存在的主要问题是实用技术培训和启动资金缺少, 秸秆综合利用规模效益低, 农民从中收益甚微, 积极性不高。另外, 政府部门在秸秆禁烧工作的一些承诺未能及时兑现, 也影响了该项工作的深入。
2. 秸秆焚烧的危害
1) 恶化生态环境。秸秆野外焚烧产生的烟雾中含有大量的CO、CO2和悬浮颗粒等物质, 空气质量明显下降, 严重危害身体健康, 引发和加重咳嗽、流泪、呼吸道感染、眼科疾病等。
2) 危害交通安全。秸秆焚烧产生大量的烟雾和悬浮物质, 使空气变得浑浊, 造成阴霾天气, 能见度降低, 未到天黒, 烟雾已笼罩四野, 行人掩鼻, 住户闭窗, 交通事故明显增多。
3) 生命财产损失。由于风向和风力突然变化或控制不当, 由焚烧秸秆引起的火灾也屡见不鲜。如:烧毁邻地成熟麦子、树木、房屋等财物, 引发邻里纠纷和官司, 甚至有把自己烧死的, 造成生命财产损失。
4) 浪费宝贵资源。农作物秸秆含有丰富的氮、磷、钾等有机物质, 有利于各种微生物的繁衍, 维持生态平衡, 对农作物的茁壮生长、产量提高和品质改善十分有益。秸秆焚烧不仅浪费了宝贵的生物肥料, 产生的高温还杀死了大量的有益微生物, 破坏土壤结构, 降低土壤有机质含量, 使土地质量和生产能力下降。
5) 影响和谐稳定。每年的高考复习和冲刺时间, 正好对应麦收时段, 秸秆焚烧的烟雾和气味影响城区考生的正常生活、休息和复习, 学生、家长和学校难免有怨言, 少数学生家长可能做出一些过激行为, 广大市民也可能抱怨政府和相关部门不作为, 不利于社会和谐稳定。
二、城郊秸秆综合利用途径分析
在农田现场和禁烧工作中我们也发现, 农民群众对秸秆焚烧的危害也有一定的认识, 之所以还要“烧”, 是因为还没有为秸秆综合利用找到好出路。由于维扬区农民经济条件比较优越, 附近没有稻草发电厂、造纸厂等大量消耗农作物秸秆的工厂和企业, 沼气池也因为麻烦弃之不用, 因此, 目前秸秆综合利用的主要途径仅限于以下几种:
1. 推广秸秆还田技术
秸秆全量还田能从根本上解决农作物秸秆的去路问题, 是我们目前主要推广的技术之一。高性能的半喂入式收割机能在田间一次性完成稻麦收割和秸秆粉碎, 实现秸秆机械化还田, 但会增加农民种田成本。如果政府和相关部门能兑现承诺, 分别给予5元/亩的切碎补贴和5元/亩的还田补贴, 则可减轻农民种田支出, 提高农民秸秆还田的积极性, 又可配合政府杜绝秸秆焚烧问题。高性能的半喂入收割机械一次性投入成本高, 政府应在目前补贴农民1/3购机费用的基础上, 加大支持力度, 并加快全喂入式联合收割机的升级改造工作, 增加秸秆切碎装置后, 可取得事半功倍的效果。今年我区新增了2台秸秆还田机, 并通过田间作业质量监管, 保证留茬高度低于15cm, 推动秸秆全量还田工作的顺利进行。
2. 推广新型耕作模式
麦秸秆残茬覆盖、免耕播种等新型耕作模式, 是对传统耕作方式的重大变革。在维扬区已推行的新型耕作技术有:
1) 超高茬麦田套稻技术。在麦子灌浆中后期, 将处理后的稻种直接撒播在麦田, 与麦子形成一定的共生期, 收麦时留茬高度在30cm左右, 多余麦秸秆就地撒开或就近埋入麦田套沟内, 自然腐烂还田, 减少了耕地、整地、育秧、栽秧等环节的工时、成本和土地占用, 实现秸秆综合利用、粮食增产增收。
2) 少免耕条播麦技术。在丘陵山区探索和推广少免耕条播麦技术, 在稻茬上直接进行机械化条播, 一次性完成旋耕、碎土、平整、开沟、播种、复土和镇压等工序, 既能保证播种农时, 又利于麦苗茁壮生长, 提高产量。农民采用这种新技术种麦, 省时、省工、省力、增产, 无需清理和焚烧稻茬。
3. 推广使用秸秆气化炉
随着新农村建设的大力开展, 城郊农房变得更宽敞、更整齐, 远超过城镇居住条件。由于建设规划中没有考虑堆放秸秆的地方, 除地处偏远、经济稍差的个别村镇之外, 农民不愿意把秸秆堆放在庭院中, 影响美观, 加上稻麦秸秆燃烧值低, 长距离运输成本超过价值, 因此只能堆放在田头任其风吹雨打或一烧了之。秸秆气化炉的推广使用为秸秆综合利用开辟了一个新的途径, 解决了秸秆运输和储藏问题, 基本实现二氧化碳的“零排放”, 有利于净化空气, 解决秸秆焚烧问题。在当今世界能源紧张的形势下, 化废为宝, 尤为重要。但是, 推广秸秆气化炉需要解决颗粒燃料生产和供应问题, 让农民逐步接受这个新鲜事物有个过程。
4. 制作建筑墙板材料
篇4：秸秆禁烧与大气污染治理方案
【关键词】秸秆焚烧;环境污染;对策
近年来，各地大面积露天直接焚烧秸秆的现象时有发生，并且日趋严重。根据全国秸秆焚烧遥感监测结果，初步统计2007年麦收期间（5～6月），我国主要农业大省河南、江苏、安徽、山东、河北等省焚烧秸秆火点数分别为1018、591、576、360、298；2010年分别为791、869、1673、680、184，情况十分棘手。秸秆焚烧不但造成严重的资源浪费，而且排放大量的污染物，至使局部大气环境质量恶化，造成环境污染。秸秆在焚烧过程中会产生大量的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、烟雾、烟尘等有害物质，大量秸秆焚烧后产生的二氧化碳会加剧温室效应；一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害气体排放到空气中，极易导致形成酸雨、“黑雨”，对人、畜和植物生长不利；烟尘、炭黑等可吸入颗粒物浓度达到一定量时，轻则诱发人和动物的呼吸道、眼疾病等，引起咳嗽、胸闷、流泪，严重时进入肺脏沉积，造成肺部疾病。同时，秸秆焚烧容易引发火灾，毁坏树木和耕地，造成重大经济损失，产生的烟尘能明显降低能见度，影响交通安全。可以说，焚烧秸秆已成为一个严重的环境及社会问题，亟待解决。
1.秸秆焚烧环境污染治理面临的难题
我国秸秆资源十分丰富，全年各类农作物的秸秆产出量超过7亿吨。秸秆曾因其具有“燃料、饲科、肥料” 的三大功能而被农民当做宝贝加以全部利用。随着农业现代化进程的不断推进以及农民收入、生活水平的不断提高，秸秆逐步失去其传统功能，秸秆过剩问题日益突出，农民将之视为一大障碍，焚烧就成为了最简单的处理方法。为解决秸秆焚烧问题，国家治理的力度越来越大，相继出台了一系列禁止焚烧秸秆的政策措施，各级政府部门高度重视秸秆禁烧工作，每年都专门作出部署，夏秋农忙季节更是耗费了大量的人力、物力推进秸秆禁烧工作。但是，秸秆禁烧问题一直没能得到很好的解决，实际的成效不甚理想，秸秆焚烧现象屡禁不止，而且情况愈加严重。由于秸秆焚烧火点分布在各县、乡，不易查证，难以统计，因此对秸秆焚烧的治理通常无的放矢，难以奏效。往往是禁烧工作人员来了，农民就停烧；工作人员一走，秸秆又照样焚烧，使秸秆焚烧环境污染治理工作陷入困局，成为一道摆在政府部门和公众面前的难题。笔者以为，秸秆在短时间内产生数量过于庞大，而消化能力却远远不能满足需要，是秸秆焚烧的症结所在。
2.秸秆焚烧的原因分析
结合工作实践，笔者认为“秸秆焚烧，屡禁不止”这一难题产生的原因主要是以下几个方面：
2.1农村劳动力短缺，农民禁烧意识淡薄
当前我国农村年轻劳力普遍外出打工，留下来务农的主要是老年人及妇女。夏秋农忙时间紧、任务重，劳动力的短缺致使农民无暇清除机收后的秸秆，丢在地里又会影响下茬的播种，为了不影响播种只有一烧了之。相当一部分农民法制意识、环保意识淡薄，为图省事而焚烧秸秆，不知道焚烧秸秆是违法行为，也不知道焚烧秸秆带来的危害。还有部分农民缺乏足够的科学文化知识，对秸秆还田的耕作效果不了解，片面依赖化肥，排斥秸秆还田等。此外，政府部门对秸秆焚烧的危害性宣传不到位，治理手段单一,多是以罚代管,也是农民秸秆禁烧意识淡薄的一个重要原因。
2.2秸秆还田技术尚不成熟
秸秆还田技术可以有效解决秸秆过剩问题，因此在各地得到了大力推广使用，但目前仍存在着不少问题，生产实际中缺少一套成熟、高效、快速的秸秆还田技术。秸秆还田常因翻压量过大、质量不好，土壤水分不适，施氮肥不够等技术原因出现妨碍耕作，影响出苗，病虫害发生加重等现象。收割机械收割留茬过高，机械难以将秸秆全部深翻入土，给水稻插秧带来困难。同时，秸秆还田机具价格高，作业成本高，运行费用大，过高的费用和成本制约了秸秆还田技术的推广应用。
2.3秸稈利用率低，缺乏综合利用途径
以前秸秆的主要用途是作为饲料过腹还田、生活用燃料或者堆肥，随着农业生产方式的转变，机械化程度提高以及农村生活条件的改善，秸秆的用途大大减少。同时又缺乏秸秆综合利用技术的途径，秸秆综合利用科技含量较低。目前秸秆综合利用的途径仅局限于直接还田和机械加工饲草，而对秸秆用量大的诸如秸秆气化技术、秸秆发电技术、秸秆制板等一些新型、高端的秸秆综合利用技术的研发还未在生产实际中得到有效的应用。大多数农民认为将秸秆收集起来费时、费力，用途不大，没有利用价值，于是将其付之一炬。
3.治理秸秆焚烧的对策建议
3.1加大对秸秆禁烧的宣传和教育力度
要加大对广大农民群众有关秸秆禁烧的《秸秆禁烧综合利用管理办法》、《大气污染防治法》等法律法规和政策，以及焚烧秸秆的危害等方面的宣传力度，增强他们的法律意识、环保意识。广泛宣传和示范应用秸秆还田技术、保护性耕作新技术，改变人们落后的观念意识，提高禁烧秸秆的自觉性。在秸秆焚烧的关键时期，充分发挥镇、村等基层组织的作用，深入田间地头，全方位地宣传秸秆禁烧的政策，在交通要道、农民积聚点等人流量较大的地段悬挂宣传横幅，张贴禁烧标语；对重点地段、敏感区域实行分片包干、专人负责,对一些好典型、好事例进行表扬，对造成严重后果者予以曝光，坚决制止焚烧秸秆的现象。通过宣传和教育，变政府被动禁烧秸秆为群众主动利用秸秆。
3.2开发秸秆综合利用途径
作物秸秆可用于生活燃料、造纸、发电、饲料、编织、食用菌基料、制板、沤制沼气等多方面。加快秸秆综合利用技术的推广步伐，是解决秸秆焚烧的有效途径。根据市场需要和自身的条件，有选择地引进推广已经成熟的秸秆利用技术，如秸秆饲料加工技术、秸秆气化技术、秸秆栽培食用菌技术、秸秆制草粉技术等，最大限度地利用秸秆，减少焚烧。适宜的地区还可大力发展畜牧养殖业，实行秸秆养畜过腹还田，从根本上解决秸秆焚烧的问题。■
【参考文献】
［１］郑凤英,张英珊.我国秸秆资源的利用现状及其综合利用前景［J］.西部资源,2007(1):25-26．
［２］马骥.我国农户秸秆就地焚烧的原因：成本收益比较与约束条件分析— — 一以河南省开封县杜良乡为例［J］．农业技术经济,2009(2):77-84．
［３］张雪松,朱建良．秸秆的利用与深加工［J］．化工时刊,2004,5:1-5．
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［５］叶仁宏,易福华．焚烧秸秆的危害［J］．农业装备技术,2006,32(5):55-56．
篇5：秸秆禁烧与大气污染治理方案
实施方案
为做好***区2015年夏季秸秆禁烧与综合利用工作，确保完成全面禁烧目标任务，经研究，特制订如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以改善农村村容村貌、保护大气环境为中心，以促进农业良性循环，坚持“疏堵结合，以用为主”，采取多种措施，加大宣传教育、科技推广、政策扶持和组织领导力度，加快推进秸秆综合利用，确保夏季秸秆全面禁烧和禁抛，积极促进资源节约型和环境友好型社会建设。
二、目标任务
在新区范围内实现秸秆全面禁烧，不断提升秸秆综合利用水平，建立较为完备的秸秆清运、收储体系，实现“不着一把火，不冒一处烟、不污一条河”的总体目标。具体目标：新区实现国家卫星遥感监测零火点记录，省、市、区巡查组零查处；收割秸秆及时清运、堆储，没有乱堆乱弃现象，不发生一起因秸秆下河引起的饮用水源污染事故，或因大面积焚烧秸秆引起的大气污染事故。
三、职责分工
（一）成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组。以部门为单位，按照部门职责分工，各部门职责范围内及负责联系帮办的项目所在区域为各部门秸秆禁烧工作内容和责任范围；成立以管委会主任**同志为组长，**同志为副组长，其他领导班子成员为领导小组主要成员，全体人员共同参与的领导小组。具体如下：
组 长：** 副组长：** 成员：****
除保证金并取消奖金，部门负责人及相关责任人公开检讨。
篇6：秸秆禁烧工作方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务
在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖企业做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我镇秸秆综合利用率。
三、保障措施
(一)精心组织，加强领导
各行政村、镇直各单位要把秸秆禁烧及综合利用工作作为“三秋”工作的头等大事，认真落实禁烧措施。实行“突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责”的管理办法，原则上各工作片负责所包村的禁烧工作，片长负总责，包村干部和大学生村官分包到村;没有包片的班子成员和机关干部全部分包到重点部位，与包村干部同工同责。
各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。
镇党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组(名单附后)，设立宣传督查组，在全镇巡回督导检查，并加强对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调，同时加大对秸秆回收及青贮工作奖补措施。
(二)强化深入宣传，营造浓厚氛围
农作物秸秆禁烧及综合利用涉及千家万户，只有搞好宣传教育，思想认识到位，转变传统观念，才能使秸秆禁烧及综合利用变为广大干部群众的自觉行动。
悬挂横幅，张贴标语。各行政村要在主干道及主街道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对“焚烧秸秆污染环境”，“谁烧罚谁、烧谁罚谁”，“搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件”等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作镇督查组要进行专项督查，在全镇范围内通报落实情况。
广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天早上6：00—7：30，中午12：00—1：30，晚上6：30-7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。
宣传车集中巡回宣传。禁烧期间将组织宣传车辆，录制宣传磁带，在全镇范围内进行经常性、不间断的巡回宣传，把宣传与督促检查工作紧密结合起来，形成紧张有序的工作氛围。禁烧期间所有宣传车辆必须悬挂禁烧横幅、安装播音器材，并携带灭火工具，发现火情及时扑救。
开展“小手拉大手”活动。镇中心校要组织各中小学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单、承诺书，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。
(三)疏堵结合，提高秸秆综合利用率
1、强力推广秸秆粉碎还田。秸秆粉碎还田能以农家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤结构。要深入宣传秸秆粉碎还田的好处，多方协调，积极引导，利用秸秆粉碎机械，最大限度地将秸秆粉碎还田。
2、树立秸秆资源意识，搞好秸秆回收。镇政府将加大对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调力度。有关回收企业要增加机械设备和运输车辆，提高回收能力，在总结以往经验的基础上，创新思维，改进办法，最大限度地扩大秸秆回收量。有关工作片对秸秆回收利用加强指导，督促协调，确保工作正常开展。引导协调好秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等养殖企业青贮玉米秸秆收购需求。禁烧期间包片领导、包村干部及村两委会要切实做好组织和监督工作，指定专人负责，维护回收秩序，采取强硬措施搞好秸秆回收利用。
3、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。
4、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一票否决，取消文明村荣誉或参评资格。
5、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，同时对抓获现行焚烧人员并交由公安部门予以拘留的包村干部或村干部奖励500元。谁抓住奖励谁，抓住谁处理谁，对纵火人决不姑息迁就。焚烧秸秆烧坏树木的要依照《森林法》另行处罚;情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。按照“谁烧罚谁，烧谁罚谁”的原则，各农户负责自家责任田秸秆的清理工作，一旦被引烧，应及时举报，协助处理焚烧事件。如果既不举报，又找不到点火人的，由该农户承担责任，比照以上规定进行处理。
6、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具;必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。
7、镇政府在全镇设八个堆放点：**。各村根据情况合理选择地点，设立自己的堆放点，每村至少一个。
(四)明确分工，落实责任，严格奖惩
禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。
今年秋季秸秆禁烧工作结束后，镇党委、政府要对禁烧工作进行总结。对没有发生焚烧秸秆现象的行政村予以奖励：2000口人以下村奖励3000元、2000—5000口人村奖励4000元，5000口人以上村奖励6000元。村支部书记、村主任各另奖500元;发现一起火情，每堆罚所在村200元;对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部书记就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。
对镇机关干部的奖惩。禁烧期间没有出现火情的村，奖励包村人员500元。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。
(五)严肃纪律，确保各项制度贯彻落实
各行政村党支部书记、村主任及镇机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出镇域范围以及机关干部请假均必须经镇主要领导同意，违者严肃处理。
在禁烧期间，镇派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，每次罚款50元;无故脱岗或点名不到累计3次，除罚款外，采取行政措施并取消奖补;脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，镇政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任作为禁烧工作第一责任人，要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。因组织不力或擅离职守，造成大面积秸秆焚烧或其他损失的，将直接追究支部书记、村主任责任。对于责任区内发生火情的，村组干部及包片(村)领导、包村人员应及时赶赴现场扑救。
各村监控点必须做到“六有”，每缺少一项罚村里50元。禁烧监控点必须24小时有人值班监控，若出现脱岗、空岗现象，每次罚村里100元。
镇督查组要对镇村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全镇进行通报。
四、奖励措施
(一)各村要积极引导涉农企业及养殖户要利用三秋时期认真备好资金做好秸秆青贮工作，每青贮一亩，镇财政奖励村3元，青贮情况经镇政府验收后兑付奖励资金。
(二)各行政村要认真组织落实秸秆还田工作，每还田一亩，镇财政奖村5元，市里奖补政策全额兑现，各行政村秸秆还田达到百分之六十的另奖村5000元，达到百分之八十以上的，另奖村8000元，以上各村秸秆还田情况有镇政府组织人员验收落实后予以兑现。
篇7：秸秆禁烧工作方案
严格禁止露天焚烧秸秆，禁烧区内实现“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”，确保市、县(区)中心城区和主要乡镇大气环境不受污染，高速公路、铁路等交通干线通行不受影响，空气质量稳定达标。
二、禁烧重点区域
在全市范围内实施全面秸秆综合利用和禁烧的基础上，划定秸秆禁烧重点区域，发布禁烧公告，进行重点督查。秸秆禁烧重点区域为：城市建成区周围 5 公里内，机场周边 15公里内;铁路、高速公路、国道、省道等重要道路两侧 2 公里内;文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、高压输电线、电力设施、输油输气管线等附近1 公里内。开发区、河东新区全域范围(含物流港和台商工业园)，船山区桂花、唐家、龙凤、西宁、新桥、复桥、保升及蓬溪县金桥工业园区等市城郊重点区域。各县(区)的秸秆禁烧重点区由辖区政府负责划定并发布公告。
三、主要工作措施
(一)加强组织领导。各县(区)人民政府，开发区、河东新区管委会是秸秆禁烧工作的责任主体。要坚持属地管理原则，落实禁烧工作机制，建立健全工作目标责任制，制定秸秆禁烧工作方案，及时向社会公布，并于4月15日前报市禁烧办和市大气办备案。
(二)强化巡查监管。各地在秸秆禁烧期间要加强防控监管，建立以乡(镇)为单位，村(居)为基础、村民为单元的网格化管理责任体系，建立健全秸秆禁烧工作督查与问责机制。
(三)加大宣传力度。切实抓好宣传引导，适时发布秸秆禁烧通告，提前做好秸秆禁烧防控预告，充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的舆论引导和监督作用，多层次、多角度地开展形式多样、贴近社会的秸秆禁烧宣传教育活动。
篇8：汉中市秸秆禁烧现状与利用对策
关键词 秸秆禁烧；现状；利用；对策；陕西省汉中市
中图分类号：S38 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）15-0-02
1 现状
汉中市地处陕南，以汉江川道和浅山丘陵地形为主，气候温暖湿润，以麦油复种，水稻、玉米种植结构为主，一年两熟，尤其以水稻玉米高产而著名。每年夏秋两季庄家收获后，大量的稻草、麦草、玉米秆和油菜梢被农民在田间露天焚烧，不仅造成大量的资源浪费，而且，严重地污染了环境。尤其是近几年来，随着农村青壮年劳动力外流和广大农村生活燃料电气化进步，以及农户分散养猪、养牛减少，秸秆利用越来越少，成了“废物”和“麻烦”。除了少数机收铡碎还田外，大量的秸秆在田间被农民露天焚烧，到处浓烟滚滚，与陕南青山绿水蓝天的美景极不相称，导致雾霾天气影响人们健康，还危及了区域内高速公路和航线的交通安全。为此，市县政府发布了禁烧令，禁止在田间焚烧秸秆。但是，农民不焚烧灭茬，不便于复种下一季作物，而且不利于降低病虫害传染源。农民便利用夜晚等时间偷着烧，造成令行不止。于是，每到这个季节，县、镇、村都得动用大批干部到田间昼夜巡查蹲守值班。耗费大量行政成本，还不能从根本上解决问题。以至于秸秆禁烧工作成了继计划生育之后基层政府最头痛的事情。
2 秸秆综合利用途径
汉中地处秦巴山区，区内以低山丘陵地形为主，平川面积较小，交通条件差，农作物机械化收割所占比重小，秸秆远距离转运比较困难。而耕作制度和气候因素，又决定了夏秋两季收获到种植下一季作物时间间隔短，这些因素决定了秸秆利用的途径。
2.1 秸秆还田
秸秆还田既能改良土壤，又能作为有机肥料培肥地力。秸秆还田后，增加了土壤透气性，疏松了土壤。同时，经过在地下发酵腐熟，可以转化为氨、磷、钾及多种微量元素肥料，有利于作物生长，而且，能改善作物品质。这一做法可以减少化学肥料用量，节省农业成本。还田的方式有3种。
2.1.1 直接还田
机械收割时将秸秆铡碎散开直接还归田里，既省时省力，利用率也高，同时，又无附加费用。这种方式可以在平川地区广泛推广。
2.1.2 过腹还田
对于饲养牲畜的农户，可以将秸秆晾晒干燥后收回保管，饲喂牲畜后将粪便还田。玉米杆还可以在收获后及时运回，经过氨化发酵处理饲喂牲畜，提高利用率。
2.1.3 堆沤后还田
在交通条件差，运输不便的地方，可以将收获后的秸秆在田边地头集中堆放起来，等沤烂之后再还田，既不影响下茬作物安种，也可以把秸秆还了田，这一做法，在堆沤时可以加上腐烂剂，洒水，以利于彻底腐熟，还可以杀灭秸秆上的病虫草传播源。
2.2 利用秸秆加工草绳、草帘、草袋等农副产品
这种利用方式在汉中市有几十年的传统，曾经是农村主要副业之一。现在很多地方都建起了机械制草帘、草绳、草袋的加工厂，应大力引导扶持，作为一项产业来搞。这种方式既提高了秸秆利用率，又有效增加了农民收入。另外，用麦草编织草帽、麦秆画以及草编工艺品，可以丰富汉中市旅游产品，丰富群众生活，同时为农民增加收入。
2.3 作为猪牛羊及家禽的饲料
除分散养殖户外，要大力提倡养殖企业利用秸秆制饲料喂养畜禽，既利用了秸秆，又降低了饲料成本，而且对于改良肉食品质很有好处。
2.4 作为发展香菇、木耳等食用菌基料，也可用于生产蚯蚓、蛆等动物蛋白饲料
这些方式增加值高，很有推广前景，但必须加强技术培训推广，让农民掌握技术，赚到钱。
2.5 加工压缩燃料
将秸秆收集压缩成型为棒状、块状燃料，用于替代日益短缺的煤炭烧锅炉，燃烧发电。据有关资料介绍，压缩秸秆燃烧产热相当于煤的1/2，而这种资源将伴随农业生产源源不断，尤其在资源短缺地区，很有发展的价值。
2.6 生产建筑用人造板
用稻草、麦草秆生产人造板替代木材，用于建筑行业，既节省木材，保护生态环境，又提高了秸秆的利用价值，很有发展的价值。
2.7 生产工业乙醇和生物柴油
利用秸秆发酵蒸馏等技术，生产工业乙醇和生物柴油技术在我国早已攻克，这些项目在汉中地区实施，既节约粮食，还增加了日益缺少的工业乙醇、柴油这等紧缺化工原料和产品的供应，增加了产品的附加值，而且销路广，发展前景广阔。
2.8 生产沼气
利用秸秆气化，生产秸秆沼气，建设集中供气站和家庭气化炉，将秸秆转化为清洁能源，解决人民群众生活用燃料。
2.8.1 建设集中供气站
在城镇郊区可以建设集中供气站，将交通条件好的地区的秸秆收集，运用发酵技术气化，将所产沼气用管道形式输送到城镇居民用户，替代目前城镇居民使用的瓶装石油液化气，成本低，安全性高，而且能循环利用。
2.8.2 推广家庭气炉
在远离城镇的地区，可以广泛推广家庭气化炉，将秸秆气化之后作为能源，既减少了污染，又提高了秸秆利用水平，是当前广大农村值得推广的一个好项目。
3 结论
秸秆禁烧的根本点是推广秸秆综合利用，而综合利用要因地制宜。秸秆综合利用需要政府大力引导，从政策、项目、技术、资金、多方位给予扶持。综合利用不但能改变多年来焚烧秸秆的陋习，而且能将秸秆变废为宝，为农民和企业增加收入，是一项利国利民的大好事。
篇9：秸秆禁烧方案
一、指导思想
秸秆禁烧宣传活动要突出农民群众在禁烧工作中的主体地位，引导农民认清焚烧秸秆的危害，努力形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。
二、工作目标
通过多种形式、多种手段、多种渠道深入开展秸秆禁烧宣传工作，使秸秆禁烧要求做到家喻户晓，人人皆知，增强群众的环保意识，在全镇范围内营造“禁烧秸秆，保护环境”的良好氛围，引导广大农民群众在提高大气质量、保护生态环境、保障健康安全、改善村容村貌等方面做出积极贡献。
三、宣传内容
1、《中华人民共和国大气污染防治法》、《省环境保护条例》、农业部和环保部《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》等有关法律法规和文件精神。
2、秸秆禁烧的危害和秸秆禁烧综合利用的科普知识等。
四、宣传要求
1、镇政府宣传
镇政府统一印制《关于秸秆综合利用与禁烧工作致三百弓村农民朋友的一封信》不少于200份，悬挂宣传横幅20条以上，配置流动宣传车一辆，作巡回宣传，把禁烧宣传做到田间地头、群众心中，做到家喻户晓，并通过镇广播站宣传《秸秆禁烧公告》等秸秆禁烧相关规定。
2、村组宣传
在三百弓村主要路口树立宣传标牌、张贴标语。制定《秸秆禁烧公约》，并向农民群众和种粮大户发放《致农民群众一封信》，让广大农民群众了解禁烧、支持禁烧、参与禁烧。
篇10：秋季秸秆禁烧方案
夏收夏种期间，按照“疏堵结合，以疏为主、奖惩并举、全面禁烧”的原则，服从街道统一领导、统一指挥，主动在全街范围内推进秸秆禁烧工作。通过在各村(居)实施大面积秸秆还田作业和收贮工作，推动全街秸秆禁烧工作的顺利进行，并坚持防控与督导相结合，确保在街道内不发生省、市通报的“第一把火”，不发生大面积露天连片焚烧(10亩以上)现象，不发生因秸秆抛河引起水质污染致水体功能改变的`情况，努力为街道秸秆禁烧工作做贡献。
二、工作措施
(一)进一步强化干部群众禁烧意识。农作物秸秆禁烧和综合利用时一项长期、复杂的工作。因此，各行政村要站在加快城乡统筹发展的高度，充分认识到秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，对秸秆禁烧工作的重视水平不能降低，力度不能减小，措施不能减弱，投入不能减少，切实把这项工作抓紧抓好，确保今年秋季秸秆禁烧。
(二)狠抓宣传发动。镇政府召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，各行政村也要召开专题会议，安排部署秸秆禁烧和综合利用工作，逐级落实禁烧责任。及时发放《县人民政府关于禁止焚烧秸秆的通告》，重点禁烧行政村要组织流动宣传车巡回宣传，利用悬挂标语，广播等方式面向农村和农民群众开展宣传活动，进一步营造秸秆禁烧浓厚气氛，切实增强广大群众的法制观念和环保意识。
(三)狠抓责任落实。 镇干部包村、村干部包组、包片管理责任制，进一步明确镇、村、组三级管理秸秆禁烧宣传教育、政策落实、困难帮扶、综合利用、监督管理、应急处置、责任追究等方面得职责。禁烧期间，镇、村、组责任人、监管人要实行24小时驻守、巡查和值班制度，实行人盯人、人盯地，严防死守、死看硬守，做到白昼不见烟、夜间不见火，完全杜绝焚烧秸秆现象发生。
(四)积极推动秸秆综合利用。要针对农村秋季劳动力缺乏、农时紧的现状。提高秸秆综合利用率。大力推广农机农艺配套技术，实施秸秆机械化粉碎还田。切实推进秸秆还田、快速腐熟还田、覆盖还田、墒沟埋草、免耕还田，鼓励农民把秸秆挑回家，就地转化利用。不能就地利用的地方，要以方便群众为原则，因地制宜设立秸秆集中堆放点，落实看管人和责任人，并通过组织农民自运、干部帮运、突击队或志愿者搬运、补助代运、招标运输等方式，集中人力、物力尽快将秸秆搬运离田集中堆放。鼓励秸秆收购公司(经纪人)集中堆放点打捆收购，开展肥料化、基料化、燃料化、工业化利用，变废为宝。
(五)继续加大秸秆禁烧投入力度。秸秆禁烧和综合利用工作实一项彰显环保和社会效益的系统工程。尽力而为，各行政村要加大秸秆禁烧和综合利用投入力度。同时，要提前做好禁烧队伍、物资、场所等方面得准备工作，确保禁烧工作有备无患。
篇11：乡镇秸秆禁烧工作方案
一、禁烧时间
20**年5-6月和9-11月
二、重点禁烧区域
被列为乡重点禁烧区域的10个行政村。
三、禁烧目标
重点禁烧区域禁止焚烧农作物秸秆，禁烧期间力争实现不燃一把火，不冒一处烟。
四、工作措施
(一)进一步强化干部群众禁烧意识。农作物秸秆禁烧和综合利用时一项长期、复杂的工作。因此，各行政村要站在加快城乡统筹发展的高度，充分认识到秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，对秸秆禁烧工作的重视水平不能降低，力度不能减小，措施不能减弱，投入不能减少，切实把这项工作抓紧抓好，确保今年秋季秸秆禁烧。
(二)狠抓宣传发动。镇政府召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，各行政村也要召开专题会议，安排部署秸秆禁烧和综合利用工作，逐级落实禁烧责任。及时发放《县人民政府关于禁止焚烧秸秆的通告》，重点禁烧行政村要组织流动宣传车巡回宣传，利用悬挂标语，广播等方式面向农村和农民群众开展宣传活动，进一步营造秸秆禁烧浓厚气氛，切实增强广大群众的法制观念和环保意识。
(三)狠抓责任落实。 镇干部包村、村干部包组、包片管理责任制，进一步明确镇、村、组三级管理秸秆禁烧宣传教育、政策落实、困难帮扶、综合利用、监督管理、应急处置、责任追究等方面得职责。禁烧期间，镇、村、组责任人、监管人要实行24小时驻守、巡查和值班制度，实行人盯人、人盯地，严防死守、死看硬守，做到白昼不见烟、夜间不见火，完全杜绝焚烧秸秆现象发生。
(四)积极推动秸秆综合利用。要针对农村秋季劳动力缺乏、农时紧的现状。提高秸秆综合利用率。大力推广农机农艺配套技术，实施秸秆机械化粉碎还田。切实推进秸秆还田、快速腐熟还田、覆盖还田、墒沟埋草、免耕还田，鼓励农民把秸秆挑回家，就地转化利用。不能就地利用的地方，要以方便群众为原则，因地制宜设立秸秆集中堆放点，落实看管人和责任人，并通过组织农民自运、干部帮运、突击队或志愿者搬运、补助代运、招标运输等方式，集中人力、物力尽快将秸秆搬运离田集中堆放。鼓励秸秆收购公司(经纪人)集中堆放点打捆收购，开展肥料化、基料化、燃料化、工业化利用，变废为宝。
(五)继续加大秸秆禁烧投入力度。秸秆禁烧和综合利用工作实一项彰显环保和社会效益的系统工程。尽力而为，各行政村要加大秸秆禁烧和综合利用投入力度。同时，要提前做好禁烧队伍、物资、场所等方面得准备工作，确保禁烧工作有备无患。
(六)加大执法检查力度。加强执法检查队伍力量。要继续完善执法监督制度，严格执行焚烧秸秆责任追究制度，继续执行秸秆禁烧督查责任制和责任追究制度。禁烧期间，镇党委、政府派出禁烧秸秆督查组，实行驻点督查，分片督查，加强监控。一旦发生焚烧现象，由镇纪委依法依规查处，同时，追究镇、村、组三级责任人责任。
五、工作机制
(一)建立健全组织领导机制。镇、村成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，做到机构、人员、职责、经费“四落实”，形成“统一领导、统一组织、统一调度”组织领导机制。
(二)坚持镇干部包挂责任制。镇党委、政府抽调工作人员包到10个行政村，包村工作人员与行政村责任相同，镇农发中心包片督导，各工作组和督导组切实负起责任，确保督导查处到位。
(三)强化管理责任机制。继续依照《沐川县20**年秸秆禁烧工作方案》要求。完善禁烧区域基础资料并及时汇总上报镇纪委。
(四)完善督查调度机制。继续坚持镇、村目标管理、政务督查、行政监察、定点巡查、领导检查等督查机制。组成联合督察组，实行驻村24小时督查，形成镇督查村、村督查组。一级督查一级、一级对一级负责的.工作格局。加强对各级干部建设期间在岗情况及履职尽责情况的监督检查。继续坚持督查通报、工作调度、重点行政村监控等制度，加大对秸秆禁烧的推进力度。
篇12：秸秆禁烧与大气污染治理方案
露天焚烧秸秆不仅造成大气环境污染、影响人体健康，而且浪费可利用资源、破坏农田生态。据大气环境质量监测分析，我省空气质量指数三级以上天气，主要集中在每年的3月至4月、10月至12月两个时间段，与我省秸秆焚烧的主要时段基本吻合，露天焚烧秸秆已成为我省雾霾天气产生的重要因素之一。
今年，我省不断强化综合施策的工作理念，将秸秆禁烧作为当前大气污染防治工作的硬任务，针对我省秸秆综合利用和秸秆禁烧的现状，提出“疏堵结合，以堵促疏，近期以堵为主；用禁结合，以禁促用，远期以用为主”的指导原则，定期召开大气污染防治工作联席会议，强化部门联动协作机制，并根据具体分工，形成联合执法的高压态势，严格控管；强化属地主体责任，将县乡两级政府主要负责人作为第一责任人，层层落实秸秆禁烧包保责任，实行相关领导和部门分片包保制度；引入网格化的管理机制，将落实的重点放在农村，突出重点区域的监管，对机场周边、大中城市周边、铁路和公路沿线以及森林草原防火区，加大巡查力度，力争实现“零火点”。
在堵和禁的基础上，我省还将进一步提高机械作业水平和秸秆还田效果，加快秸秆饲料专业化和产业化，推进秸秆高端化、能源化利用，建立健全秸秆综合利用协调对接机制，实现多渠道综合利用秸秆资源，变废为宝。
篇13：秸秆禁烧实施方案
为了切实做好秸秆禁烧及还田工作，保护和改善全市大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合我村实际，物制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，按照发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总体部署和要求，以发展循环经济，建立节约型社会，保持生态环境与可持续发展观为指导，坚持“依法治理，堵疏结合，查扶并举，巩固提高，创新增效”的总体思路，在依靠科技、拓宽渠道、整体推进、综合利用上下功夫，进一步强化科技开发、宣传教育，资金支持和组织领导力度，因地制宜开展秸秆覆盖、过腹、堆沤等还田技术的示范推广，引导带动农民不断增强秸秆还田的自觉性，有效遏制秸秆焚烧现象发生。
二、总体目标
坚持实现农作物秸秆做到全部综合利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，消除焚烧隐患，力争实现“不着一把火，不冒一股烟”。
三、保障措施
1、加强领导，健全机构 各项农业新技术的推广实践证明，在现实情况下，领导出面、行政干预仍是技术推广成功的关键。因此，我村要积极争取镇政府的支持，把秸秆禁烧和秸秆还田工作列入重要议事日程，成立秸秆禁烧工作领导组和技术指导组，做到人员、办公地点、经费、职责、通讯、交通工具“六落实”。要联合有关部门组成督查到各地巡回督查。要坚持“三夏”期间全天候值班制度，切实履行职责，确保信息反馈及时和政令畅通。要建立包村包片责任制，包村工作队要深入村开展工作，吃、住在村，特别要做好重点村工作，确保完成秸秆还田任务。
2、大力宣传，提高认识
作物秸秆是重要的能源，在田间地头大量焚烧秸秆，不仅减少了农田有机质的投入，浪费了宝贵的资源，而且严重污染了环境，还会引起火灾、影响交通、妨碍社会公共秩序，给人民生活和工农业生产带来不良影响。中央领导曾多次指示稳定和认真落实中央领导指示精神的高度，进一步提高做好“禁烧”工作的自觉性和紧迫性。我村要充分利用横幅、广播等宣传形式，开展形式多样的宣传活动，大造声势。要组织技术人员包片包乡，挨村逐户，深入田间地头，通过发放资料、现场指导等群众喜闻乐见的地头焚烧秸秆的危害性和开展秸秆综合利用的好处，让广大干部和农民群众认识到这是利国利民的好事，让全社会都来关心这一事业。其次要通过技术培训，解决群众在实施中的一些具体技术问题，使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民的自觉行为。
3、规模示范，典型引路
近年来，在推广秸秆还田技术的工作中，把规范化规模示范作为一项主要内容来抓，通过树立示范样板，推动了秸秆还田技术的大面积应用，实践证明这是一条成功的经验，值得大力推广。在今后一个时期我们要坚持这一做法，要层层下达并落实示范任务。要对示范田建设目标、实施规模、建设内容及主要措施等提出具体要求。在示范田建设中，要特别注重对应用秸秆覆盖还田技术实现旱作高产的成功典型进行总结，并将这些成功的经验和做法及时推广，使示范田的技术展示作用得以充分发挥，有群众看得见、摸得着的活生生的事实教育说服广大农民自觉投入到秸秆还田的生产实践中去。
4、政策优惠，奖惩分明
实施秸秆还田技术离不开机械作业，特别是机械覆盖复播具有省工省时、速度快、质量高的特点，深受群众欢迎。近几年来，为了鼓励群众购买农机具，各级政府都制定了专门的奖励扶持政策，极大地推动了秸秆还田技术的推广。要根据我村实际制定出可行的奖惩办法，对违反规定在禁烧区域焚烧秸秆的直接责任人要依据《秸秆禁烧和综合利用管理办法》给予处罚，情节严重造成重大大气污染事故、交通事故、火灾事故以及导致公私财产损失和人身伤亡的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
5、加强督查，狠抓落实
篇14：秸秆禁烧实施方案
一、指导思想及目标
以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我镇环境质量明显改善和现代农业可持续发展，确保我镇创建全国卫生镇工作顺利推进。根据上级统一部署，20**年夏(5至7月)秋(9至11月)两季农作物收获期间，在全镇11540公顷范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和市民投诉事件，不出现卫星云图监测到的火点。
二、组织领导
为加强开慧镇农作物秸秆禁烧工作的领导，成立开慧镇农作物秸秆禁烧工作领导小组。
组 长：宋海晏
副组长：向宽、陈祥
成员部门：镇农办、生态办、综治办及各村(社区)。
领导小组下设办公室于镇农办，由喻赞庄兼任该办主任。在镇农作物禁烧工作领导下组统一指挥带领下，各村(社区)组织成立以本村(社区)书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。
三、职责分工
1、镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村(社区)秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。
2、 各村(社区)书记、村主任为本村(社区)秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村(社区)法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作;负责本村(社区)秸秆集中堆放点的规划、布点和管理;负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”;负责对本村(社区)各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。
四、工作要求
1、 广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村政务公应开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向县相关部门报告工作进展。
2、落实禁烧责任。镇与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，做到联村党政干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。
3、抓好防控措施。制定禁烧方案，下发禁烧文件，组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决焚烧制止秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，镇、村(社区)相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、粮站油库、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。
4、加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，镇成立秸秆禁烧工作督察组，对各村(社区)秸秆禁烧情况进行督查。各村(社区)成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止;对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。
5、加强应急处置。各村(社区) 要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织桔杆禁烧专业队(人数不低于10人)负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村(居)做好火情扑救工作。
6、推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。