告成镇秸秆禁烧工作方案

告成镇秸秆禁烧工作方案（精选8篇）

篇1：告成镇秸秆禁烧工作方案

告成镇秸秆禁烧工作方案

“三夏”已经到来，为了切实做好我镇2011年“三夏”、秸秆禁烧及综合利用工作，根据上级有关精神，结合我镇实际，经研究特制定工作方案如下：

一、目标任务

通过深入宣传发动，让广大群众迅速投入到“三夏”工作中来，抢收抢种，及时管理；真正了解秸秆禁烧及综合利用的重要意义，在群众中大力倡导爱护环境，节约资源，循环发展的新意识、新风尚，引导农民树立秸秆也是资源，搞好综合利用就是增加收入的新思想、新观念，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。

二、成立组织，加强领导

为加强领导，成立告成镇“三夏”、秸秆禁烧及综合利用工作领导小组：

组长：何聪道

副组长：张志华卢宏斌王新颖牛风云陈竞选

张玉舟周莉文晓鹏宋朝峰吴晓敏李银锋吴跃伟郭怀亮

成员：焦松峰张壮峰闫红峰杨五松高国有

陈建华赵朝峰谢卫峰杜香枝冯素平胡振伟刘国彬孟宏钦

各村支部书记

领导组下设办公室，办公室主任由镇党委委员、副镇长陈竞选同志兼任。办公室职责是：1.搞好全镇“三夏”、秸秆禁烧及综合利用的宣传工作，在全镇显要位置悬挂横幅，张贴标语，联系有线电视台播出禁烧有关内容流动字幕。

2、做好全镇各行政村秸秆禁烧及综合利用的督查及考核工作。

3、联系上级督查组工作。

要求各村成立相应的“三夏”及秸秆禁烧领导组，支部书记为第一责任人，并明确一名村干部具体抓好此项工作。各包片领导和包村干部负责督促所包村进行“三夏”及禁烧宣传，督查村干部值班情况；及时处置所包村发生的焚烧现象，积极向所包村宣传秸秆综合利用优点，鼓励农户对秸秆进行综合利用。(包片领导及包村干部名单附后)

三、全面抓好“三夏”生产

今年夏收推迟，“三夏”工作时间十分紧迫。大力做好“三夏”工作的引导、服务、组织、协调工作，全力促进夏收、夏种、夏管，意义重大。一是切实组织好跨区机收。促进抢收抢打，精打细收，确保夏粮颗粒归仓。二是认真抓好夏种。下功夫抢抓农时，及早安排好种子，做好机播的准备。及时腾茬播种，千方百计地扩大种植面积。三是加强夏季田间管理。坚持一种就管，搞好查苗、补苗，及时追施肥料，加强病虫害的防治，以早管促早发、促早熟。四是做好防灾减灾工作。今年天气极为反常，要立足防大灾、抗大灾，做好应对各种极端天气和自然灾害的准备，努力把灾害的损失

降到最低限度。

四、认真做好农作物秸秆禁烧及综合利用工作

1、大力宣传，提高认识。镇政府组织宣传车每天在全镇巡回宣传。每个村都要在显要路口悬挂不少于2条宣传横幅，并结合刷写固定标语、张贴宣传标语、广播、会议等各种形式广泛宣传。镇政府印发宣传材料一万份，并开展“小手牵大手，我做禁烧监督员”活动，向中小学生发放禁烧承诺书，家长签字。通过各种形式的宣传，真正使禁烧工作深入人心。

2、签订责任书，落实责任。镇政府同各村签订秸秆禁烧综合利用目标责任书，各村村委与组、农户签订责任书，层层落实责任，形成镇、村、组三级联动责任制。镇农办严格考核，并实行责任追究。

3、加强值班，组织巡逻。禁烧期间严格实行村干部值班制度，并选择便于观察全村焚烧现象的地点做为值班地点。各村成立专业巡逻队（队员10—20人），一天二十四小时不间断对全村巡逻，发现焚烧现象及时处理。特别是S237、登告路、S323及沿河路等公路沿线地块，要分包到人，看死盯牢，秸秆在收获后及时清运。

4、加强疏导，做好培训。每个村要培育成立以拖拉机手或农民经纪人为主体的秸秆运售小组，按全村麦播面积每500亩一个小组确定。村积极协调运售小组与秸秆回收企业或养殖专业户进行沟通，采取补贴运费等方式，引导运售小

组及时清运收获后的小麦秸秆。镇政府在村级补贴运费的基础上实行补贴。同时镇农办组织全镇收割机机手进行安全防火技能、低茬收割技术、秸秆机械直接还田技术等方面的培训，消除火情隐患。

5、加强督查及执法，严格监管。镇政府成立专门督查组，由镇党委委员、副镇长陈竞选兼任组长，督查组每天24小时对各村进行督查。各包片领导也要组织车辆对所包村进行督查。派出所、联防队组成禁烧执法小组，发现有故意焚烧秸秆的按照《郑州市大气污染条例》给予处罚。造成农田损害的，按照破坏农业生产进行处罚，情节严重的，追究其刑事责任。通过督查和执法相结合的方式，把环保和禁烧工作真正落到实处。

五、秸秆禁烧及综合利用工作奖惩办法

在全年禁烧工作结束后，镇政府对农作物秸秆禁烧及综合利用工作进行评定并总结表彰。

（一）奖励

对禁烧期间没有发现一起烧秸秆并积极实行秸秆过腹还田、直接还田、堆积农家肥等综合利用措施，或秸秆禁烧方面有创新措施的村评为先进奖，奖励村现金1000元，镇包村干部100元，并将禁烧成绩列入村全年目标考核分值。

（二）处罚

被镇督查组发现并记录的，每堆罚村支部书记、村委主任、当班村干部各300元（从镇转移补贴中直接扣除），镇

包村干部50元，被登封市及市以上督查组发现并记录的，每堆罚村支部书记、村委主任、当班村干部各500元，镇包村干部100元。对禁烧工作不力、不负责任，致使出现重大损失或造成重大影响的，提请镇党委研究追究村支部书记、村委主任及包村干部失职责任。

二〇一一年五月三十日

篇2：告成镇秸秆禁烧工作方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、目标任务

在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖企业做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我镇秸秆综合利用率。

三、保障措施

(一)精心组织，加强领导

各行政村、镇直各单位要把秸秆禁烧及综合利用工作作为“三秋”工作的头等大事，认真落实禁烧措施。实行“突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责”的管理办法，原则上各工作片负责所包村的禁烧工作，片长负总责，包村干部和大学生村官分包到村;没有包片的班子成员和机关干部全部分包到重点部位，与包村干部同工同责。

各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。

镇党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组(名单附后)，设立宣传督查组，在全镇巡回督导检查，并加强对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调，同时加大对秸秆回收及青贮工作奖补措施。

(二)强化深入宣传，营造浓厚氛围

农作物秸秆禁烧及综合利用涉及千家万户，只有搞好宣传教育，思想认识到位，转变传统观念，才能使秸秆禁烧及综合利用变为广大干部群众的自觉行动。

悬挂横幅，张贴标语。各行政村要在主干道及主街道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对“焚烧秸秆污染环境”，“谁烧罚谁、烧谁罚谁”，“搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件”等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作镇督查组要进行专项督查，在全镇范围内通报落实情况。

广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天早上6：00—7：30，中午12：00—1：30，晚上6：30-7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。

宣传车集中巡回宣传。禁烧期间将组织宣传车辆，录制宣传磁带，在全镇范围内进行经常性、不间断的巡回宣传，把宣传与督促检查工作紧密结合起来，形成紧张有序的工作氛围。禁烧期间所有宣传车辆必须悬挂禁烧横幅、安装播音器材，并携带灭火工具，发现火情及时扑救。

开展“小手拉大手”活动。镇中心校要组织各中小学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单、承诺书，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。

(三)疏堵结合，提高秸秆综合利用率

1、强力推广秸秆粉碎还田。秸秆粉碎还田能以农家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤结构。要深入宣传秸秆粉碎还田的好处，多方协调，积极引导，利用秸秆粉碎机械，最大限度地将秸秆粉碎还田。

2、树立秸秆资源意识，搞好秸秆回收。镇政府将加大对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调力度。有关回收企业要增加机械设备和运输车辆，提高回收能力，在总结以往经验的基础上，创新思维，改进办法，最大限度地扩大秸秆回收量。有关工作片对秸秆回收利用加强指导，督促协调，确保工作正常开展。引导协调好秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等养殖企业青贮玉米秸秆收购需求。禁烧期间包片领导、包村干部及村两委会要切实做好组织和监督工作，指定专人负责，维护回收秩序，采取强硬措施搞好秸秆回收利用。

3、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。

4、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一票否决，取消文明村荣誉或参评资格。

5、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，同时对抓获现行焚烧人员并交由公安部门予以拘留的包村干部或村干部奖励500元。谁抓住奖励谁，抓住谁处理谁，对纵火人决不姑息迁就。焚烧秸秆烧坏树木的要依照《森林法》另行处罚;情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。按照“谁烧罚谁，烧谁罚谁”的原则，各农户负责自家责任田秸秆的清理工作，一旦被引烧，应及时举报，协助处理焚烧事件。如果既不举报，又找不到点火人的，由该农户承担责任，比照以上规定进行处理。

6、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具;必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。

7、镇政府在全镇设八个堆放点：**。各村根据情况合理选择地点，设立自己的堆放点，每村至少一个。

(四)明确分工，落实责任，严格奖惩

禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。

今年秋季秸秆禁烧工作结束后，镇党委、政府要对禁烧工作进行总结。对没有发生焚烧秸秆现象的行政村予以奖励：2000口人以下村奖励3000元、2000—5000口人村奖励4000元，5000口人以上村奖励6000元。村支部书记、村主任各另奖500元;发现一起火情，每堆罚所在村200元;对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部书记就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。

对镇机关干部的奖惩。禁烧期间没有出现火情的村，奖励包村人员500元。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。

(五)严肃纪律，确保各项制度贯彻落实

各行政村党支部书记、村主任及镇机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出镇域范围以及机关干部请假均必须经镇主要领导同意，违者严肃处理。

在禁烧期间，镇派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，每次罚款50元;无故脱岗或点名不到累计3次，除罚款外，采取行政措施并取消奖补;脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，镇政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任作为禁烧工作第一责任人，要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。因组织不力或擅离职守，造成大面积秸秆焚烧或其他损失的，将直接追究支部书记、村主任责任。对于责任区内发生火情的，村组干部及包片(村)领导、包村人员应及时赶赴现场扑救。

各村监控点必须做到“六有”，每缺少一项罚村里50元。禁烧监控点必须24小时有人值班监控，若出现脱岗、空岗现象，每次罚村里100元。

镇督查组要对镇村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全镇进行通报。

四、奖励措施

(一)各村要积极引导涉农企业及养殖户要利用三秋时期认真备好资金做好秸秆青贮工作，每青贮一亩，镇财政奖励村3元，青贮情况经镇政府验收后兑付奖励资金。

(二)各行政村要认真组织落实秸秆还田工作，每还田一亩，镇财政奖村5元，市里奖补政策全额兑现，各行政村秸秆还田达到百分之六十的另奖村5000元，达到百分之八十以上的，另奖村8000元，以上各村秸秆还田情况有镇政府组织人员验收落实后予以兑现。

篇3：告成镇秸秆禁烧工作方案

1 焚烧秸秆的后果

农民在焚烧小麦秸秆时, 往往是一片连一片地烧, 一片火海, 到处都能闻到烧焦的糊味, 不论是农村还是附近城市, 到处烟雾弥漫、灰尘满天飞, 对环境造成了极大的污染, 同时也因此而火灾频发, 造成了很大的经济损失。

(1) 影响人的身体健康, 尤其是对人的呼吸系统直接造成危害。据有关人士分析, 人在烟雾环境中生存, 相当于每天吸15支烟, 可见对人的身体健康影响有多大。

(2) 焚烧秸秆会带来安全隐患。焚烧秸秆时, 由于周围有许多待割小麦, 往往火借风势, 很容易将点燃已经成熟的小麦发生火灾。此类火灾在蒙城县内许多地方频繁出现过, 给烧秸秆的农民造成了极大的损失, 因此一些人还触犯了法律。

(3) 影响交通安全。由于烟雾范围大, 能见度较低, 有时甚至低于50 m的视线范围, 烟雾眯眼、刺激嗓子, 驾驶员都会把车窗关闭, 因此行车中视线不清, 易造成交通事故。进入2012年以来, 由于焚烧秸秆影响交通安全而造成很多事故, 其中包括车毁人亡及多人伤亡的特大恶性事故, 给许多农民家庭带来了极大的伤害和损失。

(4) 火灾使树木烧死, 造成严重的经济损失。由于蒙城县农田地块周围多是排水沟, 沟边一般都种植着成行的树木, 大多是杨树, 且树冠高大, 焚烧小秸秆时, 由于风力的作用, 火未烧到时树叶前, 风就把高温带到树林中把树叶烤焦, 火临到树林时就会把小树烤死或燃烧起来, 较大的树树叶也会基本烧焦, 给树木经营者带来经济损失。

2 秸秆处理方式

(1) 大力发展畜牧业, 把作物秸秆直接回收作为牲畜的主要饲料来源。但这仅限于在部分地区有养殖习惯的农民才有可能做到, 并且需要对于购买秸秆捡拾打捆机的农民要给予高比例的补贴。

(2) 利用作物秸秆制炭。农作物秸秆制炭工费较高、油料消耗较大, 生产成本较高, 且销售市场较淡, 不易发展起来。

(3) 利用作物秸秆造纸。作物秸秆是造纸业的重要原材料, 但由于对环境污染较大, 近几年蒙城县许多小型造纸厂因无处理污水的能力都已关闭了。目前, 蒙城县所有的大型造纸企业, 因远距离秸秆收集及运输成本很高, 作为原料的作物秸秆供应不上。而许多企业因收集秸秆利润较低, 不再愿意做秸秆买卖, 大型造纸企业也无法消耗这些秸秆了。

(4) 利用秸秆发电。蒙城县许多地方建立了秸秆发电厂, 也可以促进秸秆的回收, 但这种发电厂毕竟为数不多, 对于大面积的消耗农作物秸秆效果不大。

3 建议

(1) 在收割机排草口加装秸秆粉碎机, 使脱粒后的秸秆直接粉碎。这样处理秸秆不会影响夏种, 但这工作需要政府加大宣传力度, 可以采取给秸秆粉碎机购买者高额度的购买补贴, 同时应规定, 不加装秸秆粉碎机的收割机不准使用等, 推动秸秆合理处理工作的开展。

(2) 割茬高度严格控制在15 cm以内, 面积大且地面较平整的地块可以控制在10 cm以内, 有利于夏种机播。

(3) 大力推广玉米板茬直播技术。此技术可以直接在小麦收获后进行玉米播种, 不需清除小麦秸秆。目前, 蒙城县农村板茬直播技术已在一定范围内得到了推广应用, 若政府再能给予一定的作业补贴, 推广应用的会更加广泛。

篇4：告成镇秸秆禁烧工作方案

露天焚烧秸秆不仅造成大气环境污染、影响人体健康，而且浪费可利用资源、破坏农田生态。据大气环境质量监测分析，我省空气质量指数三级以上天气，主要集中在每年的3月至4月、10月至12月两个时间段，与我省秸秆焚烧的主要时段基本吻合，露天焚烧秸秆已成为我省雾霾天气产生的重要因素之一。

今年，我省不断强化综合施策的工作理念，将秸秆禁烧作为当前大气污染防治工作的硬任务，针对我省秸秆综合利用和秸秆禁烧的现状，提出“疏堵结合，以堵促疏，近期以堵为主；用禁结合，以禁促用，远期以用为主”的指导原则，定期召开大气污染防治工作联席会议，强化部门联动协作机制，并根据具体分工，形成联合执法的高压态势，严格控管；强化属地主体责任，将县乡两级政府主要负责人作为第一责任人，层层落实秸秆禁烧包保责任，实行相关领导和部门分片包保制度；引入网格化的管理机制，将落实的重点放在农村，突出重点区域的监管，对机场周边、大中城市周边、铁路和公路沿线以及森林草原防火区，加大巡查力度，力争实现“零火点”。

在堵和禁的基础上，我省还将进一步提高机械作业水平和秸秆还田效果，加快秸秆饲料专业化和产业化，推进秸秆高端化、能源化利用，建立健全秸秆综合利用协调对接机制，实现多渠道综合利用秸秆资源，变废为宝。

篇5：秸秆禁烧工作方案

严格禁止露天焚烧秸秆，禁烧区内实现“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”，确保市、县(区)中心城区和主要乡镇大气环境不受污染，高速公路、铁路等交通干线通行不受影响，空气质量稳定达标。

二、禁烧重点区域

在全市范围内实施全面秸秆综合利用和禁烧的基础上，划定秸秆禁烧重点区域，发布禁烧公告，进行重点督查。秸秆禁烧重点区域为：城市建成区周围 5 公里内，机场周边 15公里内;铁路、高速公路、国道、省道等重要道路两侧 2 公里内;文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、高压输电线、电力设施、输油输气管线等附近1 公里内。开发区、河东新区全域范围(含物流港和台商工业园)，船山区桂花、唐家、龙凤、西宁、新桥、复桥、保升及蓬溪县金桥工业园区等市城郊重点区域。各县(区)的秸秆禁烧重点区由辖区政府负责划定并发布公告。

三、主要工作措施

(一)加强组织领导。各县(区)人民政府，开发区、河东新区管委会是秸秆禁烧工作的责任主体。要坚持属地管理原则，落实禁烧工作机制，建立健全工作目标责任制，制定秸秆禁烧工作方案，及时向社会公布，并于4月15日前报市禁烧办和市大气办备案。

(二)强化巡查监管。各地在秸秆禁烧期间要加强防控监管，建立以乡(镇)为单位，村(居)为基础、村民为单元的网格化管理责任体系，建立健全秸秆禁烧工作督查与问责机制。

(三)加大宣传力度。切实抓好宣传引导，适时发布秸秆禁烧通告，提前做好秸秆禁烧防控预告，充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的舆论引导和监督作用，多层次、多角度地开展形式多样、贴近社会的秸秆禁烧宣传教育活动。

篇6：乡镇秸秆禁烧工作方案

一、工作目标

今年我镇继续实施农作物秸秆全面禁烧，禁烧期间，镇域范围内全面禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，做到“不着一把火，不冒一股烟”。

二、任务要求

(一)全面实行短茬收割。全镇所有地块农作物收割留茬高度一律严格控制在10厘米以下，每部下地作业机械必须要有镇、村、队干部到田间地块指导，做到包保到人(附名单)。杜绝因留茬过高导致焚烧秸秆现象，切实做到“无火、无烟、无灰”。

(二)实行秸秆机械化粉碎还田。将秸秆机械化粉碎还田达到80%以上作为禁烧的首要措施严格落实到位。在农作物收割期间，充分利用现有农机装备，积极组织做好农作物秸秆还田工作，不断扩大秸秆还田作业规模。因地制宜鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用，不断拓展利用领域，大力推广玉米免耕直播技术。农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种粮大户要全面实行秸秆还田或综合利用，严禁焚烧秸秆。本地收割机或跨区作业收割机一律要加装秸秆粉碎机，否则不得开展作业，确保还田地块秸秆不能焚烧。

(三)设立收储场所，确保打捆、转运秸秆快速离田。各行政村(居)要以行政村(居)为单位，在闲置老宅基地或农村集体用地范围内平整出一定区域，建立秸秆集中收储场，专门用于农作物秸秆的堆放和周转，禁止在田边、河边、村边、路边等处堆放秸秆。大力培育秸秆经纪人队伍，鼓励发展专业化的秸秆收储运公司，建设以企业为龙头，农户参与、政府补贴、市场化推进的收储体系，逐步实现秸秆收储运专业化和市场化。落实防火措施，确保打捆、转运离田秸秆全部得到妥善处置，杜绝焚烧隐患。

(四)注重宣传引导。各村(居)要积极开展形式多样的宣传活动，充分利用广播、宣传车、张贴禁烧标语、悬挂禁烧横幅、发放“给群众一封信”、小手拉大手等形式，营造秸秆禁烧和综合利用工作的浓厚氛围，形成“齐抓共管，全民参与”的良好局面。大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策规定，对发生焚烧秸秆现象的，以及监管失职行为进行公开曝光处罚。充分发挥广大党员、干部、教师和土地流转大户的示范带头作用，建立党员干部联系农户责任制，做好群众思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。

(五)依法打击违法行为。依据安徽省《大气污染防治条例》关于“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质”规定要求，对不听劝阻、不服从管理焚烧秸秆的，一律处以500元以上、元以下罚款;对蓄意焚烧、恶意纵火、造成严重后果的，依据有关法律规定，一律予以行政拘留，情节严重的，移交司法机关依法追究刑事责任。同时要按照包保责任制要求，严厉追究相关责任人责任。尤其对在禁烧期间燃放“第一把火”的，镇、村两级将协调公安、环保等部门快速调查取证、实施严厉打击，依照有关法律法规，一律给予拘留和罚款处理，全力形成禁烧秸秆的高压态势。

三、工作措施

(一)加强组织领导。为更好的落实我镇全面禁烧工作目标，成立了以镇党委书记郏德力同志为组长，镇长孙以弟为第一副组长的红星镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组(领导小组名单附后)，统一组织、督查、指导秸秆禁烧工作。严格实行镇、村(居)、组、户四级包保责任制，确保镇干部包到村(居)，村(居)干部包到村民组，组干部包到农户(地块);包保范围要明确，逐人列表登记，具体到户、地亩数;做到组织、人员、责任、措施、保障“五到位”。

(二)实行禁烧保证金制度。秸秆禁烧期间，各村(居)和相关单位也要加大人力、物力、财力投入，全面加强日常巡查和现场检查，镇党、政班子成员每人上缴秸秆禁烧履职保证金3000元，各包村干部、村(居)党总支书记、村民委员会主任每人上缴秸秆禁烧履职保证金2000元，镇抽调人员、村(居)两委人员、监委会主任、调解员及计生专干每人上缴1000元秸杆禁烧履职保证金，队组干部每人上缴600元秸杆禁烧履职保证金，并由各包村干部负责在5月12日前集中收缴到镇财政所。禁烧保证金实行“押一返一”的政策，对午收期间没有出现焚烧火点的包保责任人，在完成“两个零火点”目标要求后，全额退还保证金并按缴纳金额进行奖励。各相关单位要在镇党委、政府的统一领导下，认真履行职责，加强协作配合，共同做好秸秆禁烧工作。

(三)加大考核力度

对各村(居)秸秆禁烧工作进行目标责任考核。按照市，县要求，根据环保部门秸秆焚烧火点遥感监测情况及县、镇督查组督查结果，对全镇7个村(居)实行全面综合考核制，辖区内发现l处秸秆焚烧火点的，给予镇包村干部通报批评、村(社区)党总支书记党内警告、村(居)委会主任行政记过，扣除以上人员履职保证金的20%，包组、队组干部停职处分，扣除其履职保证金的40%;发现2处秸秆焚烧火点的，责令镇包村干部大会作书面检查，给予村(社区)党总支书记降为副书记、村(居)委会主任降为副主任，扣除以上人员履职保证金的50%，包组、队组干部撤职处分，扣除其全额履职保证金;出现3处着火点的，给予镇包村干部党政纪处分，给予村(社区)党总支书记撤职、村(居)委会主任依法罢免处分，扣除以上人员全额履职保证金。镇抽调人员与包片干部同奖同罚。在禁烧期间，发现队组干部表现好，工作有思路，能把本区域内的禁烧工作做到“两个零目标”的，一旦村两委人员有空缺，立即填补到两委班子。镇村干部在巡查过程中发现点火人并将其扭送派出所处理的，对镇村干部从轻处罚;各村(居)隐瞒不报的着火点一经发现，将对镇村包片干部从重处罚。

(四)完善应急机制

篇7：社区秸秆禁烧工作方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、目标任务

按照县、镇统一部署，在全社区范围内严禁焚烧秸秆，确保不发生秸秆焚烧现象。

三、组织领导

为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，余维文同志任组长，两委成员为成员。建立干部包组的禁烧工作责任制和责任追究制，并细化禁烧工作，具体落实到重点区域的村组、地块，明确责任落实到人头。将禁烧重点区域进行划分，设施网格管理，责任到人。

四、工作措施

（一）建立镇、村二级网格管理体系

以禁烧工作领导组为单位，32个居民组为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员的三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的三级管理体系，树立全居一盘棋的“大网格”理念。

（二）明确管理责任

1、居书记为本网格秸秆禁烧的主要责任人，负责本居的秸秆禁烧全面工作。将本居所属区域分片由工作组成员包干负责，进行协调监督。

2、其他居两委成员成立工作小组。负责本居的秸秆禁烧具体工作：（1）秸秆禁烧工作田亩的登记造册；（2）负责油菜、小麦秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知书的.逐组、逐户落实工作；（3）成立30人应急小分队，分3班实行24小时巡查，确保秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保不发生应秸秆焚烧发生的安全事故。

3、包干到户，责任落实到田块等工作，负责秸秆搬运离田、集中堆放的农户间互助互帮工作，确保本组秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”。将收割秸秆绝不过夜。

五、组织保障

（一）广泛宣传，加强引导

社区秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。并组织在政务公开栏张贴；负责组织利用广播、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围；负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向镇秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展情况。

（二）强化督查，加强指导

开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，午季收获期间，秸秆禁烧工作督查组分工负责，定期开展督查活动。组织40人的禁烧小分队，24小时轮岗值班。发现焚烧现象，坚决予以制止。

（三）严看死守，务求实效

一是要看好收割机械，严格控制留茬高度，不超过15厘米。二是合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，安排组织了10人的搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆；三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管；四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。

（四）积极探索，综合利用

鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

（五）目标考核，奖惩兑现

1、秸秆禁烧工作实行分片管理。由各包片干部和居民组长签订目标管理责任书，明确责任和奖惩措施。

2、做好禁烧期间值班值守工作。自5月15日至6月30日制定24小时值班表，明确交接班时间，实行24小时值班巡逻督查，对发生秸秆焚烧现象坚决处罚到位。

（六）分步实施，整体推进

5月15日至6月30日为午季秸秆禁烧期，分3个阶段进行。

1、组织发动阶段（5月15日―5月19日）。居两委根据上级会议要求，制定工作方预案，成立领导小组，做到组织、人员、交通和经费“四落实”。

2、秸秆禁烧和综合利用阶段（5月20日―6月20日）。根据方案，各负其责，坚持24小时巡查，坚决防止发生秸秆焚烧现象。及时上报秸秆禁烧、综合利用工作进展情况。

篇8：告成镇秸秆禁烧工作方案

一是强化责任落实, 继续实施“县督导、乡镇负责、村落实、户联防”的禁烧机制, 强化乡镇 (街道、社区) 、村 (居) 、组三级管理网格主体责任。将秸秆禁烧任务细化到田, 责任落实到人, 实现人盯人、人盯地, 严防死守、确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白, 职责落实无盲点, 监督管理无缝隙”。乡镇设宣传巡逻车, 村设巡逻点, 实行全天专人值班制度、昼夜巡查制度, 确保及时处理突发焚烧事件。

二是加大问责处理力度。按照“谁主管、谁负责”的原则, 严格按照《沂水县秸秆禁烧与综合利用目标责任书》要求, 落实秸秆禁烧与综合利用工作属地管理责任, 各乡镇 (街道) 、沂蒙风情旅游景区、沂水经济开发区要切实负起本辖区的主体责任, 乡镇 (街道) 党 (工) 委书记为第一责任人, 全面抓好秸秆禁烧与综合利用工作各项措施的落实。严惩“第一把火”, 凡被认定为市、县“第一把火”的, 市、县将在该乡镇 (街道) 召开反面典型现场会, 乡镇主要领导在现场会上作深刻检查, 在市、县电视台上曝光, 扣罚相应额度保证金, 并对乡镇主要领导按规定进行组织处理。

三是全面搞好秸秆综合利用。一是搞好肥料化利用。大力推广玉米机械化收获, 直接将秸秆粉碎还田。各乡镇确保完成分配的玉米秸秆切碎还田任务。二是搞好饲料化利用。大力推广玉米秸秆青贮氨化技术, 保证新建的青贮池和原有的青贮池贮满贮足秸秆。同时, 全面发动农户直接将秸秆收到家中作为牛羊等饲料。三是搞好生物质能利用。每村设一个秸秆集中存放点, 乡镇按区域设5个集中收贮站, 进行秸秆集中收集储运, 实施生物发电、秸秆气化综合利用。四是全面推行“四离一确保”。各村成立专业队, 及时清理田间以及丢弃的秸秆, 做到秸秆离田、离路、离沟、离林, 确保秋收结束后丢弃的秸秆不在地里过冬, 以防冬春焚烧, 从源头上、根本上解决问题。

四是加大综合利用财政补贴力度。县里安排财政专项资金, 支持秸秆禁烧与综合利用工作。大力实施玉米秸秆切碎还田示范推广项目, 对秸秆还田作业给予补贴, 每亩补贴标准25元。对开展青贮氨化的畜牧养殖户以及从事秸秆综合利用的农业产业化龙头企业和农民专业合作组织等经营主体, 按规定标准新建青贮池200立方米以上, 且当年贮满贮足秸秆的畜牧养殖场 (户) , 按每立方米池容50元的标准给予补助, 同一养殖场 (户) 年度享受市级补助最高不超过10万元。对购买的进入山东省补贴产品补贴额一览表的秸秆粉碎还田机械、秸秆打捆收集机具等在中央财政购机补贴基础上实行累加补贴, 按购机金额的20%给予补助, 每个收储点最高补贴不超过10万元。

五是加强督导检查。继续实行督导推进制度, 农业局、农机局、畜牧局、农发办4个督导组, 按照分工乡镇进行专项督导。各乡镇 (街道、景区、开发区) 都要确定一名工作联络员, 自9月20日至12月20日于每天下午16:00前向本乡镇的督导组报告当日工作情况, 落实实时督导防控措施, 确保秸秆禁烧不出问题。