河南省公共安全技术防范管理条例

河南省公共安全技术防范管理条例（精选6篇）

篇1：河南省公共安全技术防范管理条例

《河南省公共安全技术防范管理条例》

实施细则

第一章 总则

第一条 根据《河南省公共安全技术防范管理条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。

第二条 本省行政区域内安全技术防范产品（以下简称技防产品）的生产、销售，公共安全技术防范系统（以下简称技防系统）的设计、安装、监理、检测、验收、使用、维护、运营和信息管理等活动，以及对上述活动的中介服务和相应的行政监督管理，适用本细则。

第三条 公安机关是公共安全技术防范（以下简称技防）工作的主管部门，负责公共安全技术防范工作的规划、管理、指导和监督检查，组织实施本细则。

第四条 省公安厅安全技术防范管理办公室（以下简称省公安厅技防办，设在省公安厅科技处）是本省行政区域内技防工作的具体管理机构。省辖市公安局安全技术防范管理办公室(以下简称省辖市公安局技防办)是本省辖市行政区域（不包含省直管试点县（市））内技防工作的具体管理机构。县（市、区）级公安机关安全技术防范管理办公室（简称县级公安机关技防办）是本县行政区域内技防工作的具体管理机构。

第五条 省公安厅技防办的主要职责是：

（一）组织贯彻执行有关技防工作的政策、法规；制定全省技防工作的发展规划；组织宣贯国家标准、行业标准、地方标准。

（二）指导各地对技防产品生产企业、技防系统从业单位进行监督管理；指导各地对技防产品、技防工程质量实施监督审查；指导各地开展技防日常管理和监督检查。

（三）组织开展公共安全防范新技术、新产品的研发和推广应用，开展技防专业知识的培训和普及。

（四）负责全省安全技术防范产品生产登记批准，技防系统安装、运营许可的批准和管理。负责省外安全技术防范服务从业单位入豫备案。

（五）负责组织各省辖市公安局、各省直管试点县（市）公安局技防工作规划的审核工作、城市报警与监控等技防系统总体方案的论证工作，并指导竣工验收工作。

（六）指导、监督全省公共安全技术防范行业协会等中介组织，依法开展行业自律、技术保障、咨询和评价服务等活动。

第六条 省辖市公安局技防办的主要职责是：

（一）贯彻执行技防工作有关政策、法规；制定本市技防工作的发展规划；宣贯国家标准、行业标准、地方标准。指导本行政区域（不包含省直管试点县（市））技防日常管理和检查工作。

（二）组织开展公共安全防范新技术、新产品的研发和推广应用；普及技防知识。

（三）作为省公安厅技防办的受理窗口，负责本行政区域内（不包含省直管试点县（市））安全技术防范产品生产登记批准，技防系统安装、运营许可申报、年审的初审工作，并开展日常监督工作。

（四）负责组织本行政区域内（不包含省直管试点县（市））涉及本细则第十八条、第十九条规定、三级以上（含三级）风险等级的技防系统和投资额超过30万元的技防系统的方案论证和竣工验收；负责组织各县（市、区）城市报警与监控等技防系统总体方案论证，并指导开展竣工验收工作。

（五）负责指导、监督本细则第十八条、第十九条规定之外、投资额超过30万元且无任何风险等级的技防系统建设单位组织开展方案论证和竣工验收工作。

（六）治安、交警、监管、消防等警种按法律、法规、规章和公安部相关文件规定已经承担此项工作的，按规定执行。

（七）指导本省辖市安全技术防范行业中介组织，依法开展行业自律，技术保障，咨询和评价服务等活动。

第七条 县级公安机关技防办主要职责是：

（一）贯彻执行技防工作有关政策、法规；制定全县(市、区)技防工作的发展规划；宣贯国家标准、行业标准、地方标准；指导本行政区域内的技防工作。

（二）组织开展公共安全防范新技术、新产品的研发和推广应用；普及技防知识。

（三）负责组织实施各项技防管理具体工作，指导、组织和协调公安机关基层所队开展技防日常管理和监督检查。

（四）负责组织本行政区域内涉及本细则第十八条、第十九条规定、投资额30万元以下（含 30万元）且无风险等级技防系统的方案论证和竣工验收。

（五）负责指导、监督本细则第十八条、第十九条规定之外、投资额30万元以下（含 30万元）且无任何风险等级的技防系统建设单位组织开展方案审核和竣工验收工作。

（六）省直管试点县（市）公安局技防办作为省公安厅技防办的受理窗口，负责本行政区域内安全技术防范产品生产登记批准，技防系统安装、运营许可申报、年审的初审工作，并开展日常监督工作。负责组织本行政区域内涉及本细则第十八条、第十九条规定、三级以上（含三级）风险等级或投资额超过30万元的技防系统方案论证和竣工验收工作。负责指导、监督本细则第十八条、第十九条规定之外、无任何风险等级的技防系统建设单位组织开展方案审核和竣工验收工作。

（七）治安、交警、监管、消防等警种按法律、法规、规章和公安部相关文件规定已经承担此项工作的，按规定执行。

第二章 技防产品

第八条 《条例》第三条规定的技防产品，是指国家质量技术监督局、公安部令第12号《安全技术防范产品管理办法》中安全技术防范产品目录所列产品。

对实行安全认证制度的技防产品的管理，依照《认证认可条例》（国务院令第390号）、《强制性产品认证管理规定》（国家质量监督检验检疫总局令第117号）有关规定执行。生产国家实行安全认证制度之外的技防产品，须经省公安机关生产登记批准、发放《安全技术防范产品生产登记批准书》（以下简称《批准书》），方能生产和销售。

第九条《批准书》采用全国可识别的编号方法，由本省简称、产品代号、地区编号、顺序号组成。取得《批准书》的企业，应在出售的产品或产品说明书中注明《批准书》编号。

第十条 申请《批准书》的企业，必须具备以下条件：

（一）有固定的办公及生产场所；

（二）有工商营业执照；

（三）有相应产品生产管理经验的管理人员和技术人员；

（四）有设计、生产、测试及维修设备；

（五）有完整的产品生产管理规章制度或产品质量保证体系；

（六）有完善的售后服务措施；

（七）无违法、违规经营行为；

（八）产品经法定检验机构检验合格。

第十一条 技防产品生产企业按以下程序办理技防产品型式检验：

（一）生产单位向所在地省辖市公安局、省直管试点县（市）公安局技防办提出申请，并填写《河南省安全技术防范产品型式检验（委托检验）申请表》；

（二）省辖市公安局、省直管试点县（市）公安局技防办在接到申请表之日起7个工作日内，对申请单位符合抽样母体数量要求的技防产品进行随机抽样和封样，省公安厅技防办于2个工作日内出具《产品检验抽样单》；

（三）生产企业将封样后的产品送到法定检验机构进行型式检验。

第十二条 申请办理《批准书》的生产企业，应当向工商注册所在地的省辖市公安局、省直管试点县（市）公安局技防办提交以下申办材料：

（一）填写《安全技术防范产品生产登记申请书》（加盖企业印章）；

（二）企业营业执照正、副本；

（三）符合法定要求的产品标准（国家标准、行业标准、地方标准以及在省质量技术监督局备案的企业标准）；

（四）法定检验机构出具的产品检验报告或者鉴定证明。

提交申办材料时，需提供复印件、原件及其电子文档，原件验证后退回。

第十三条 《批准书》的批准程序：

（一）受理：申办材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。申办材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申办材料齐全、符合法定形式，或者企业按照要求提交全部补正申办材料的，应当受理。受理时应当出具受理通知书。

（二）初审：初审包括材料审查和实地考核：材料审查是指审查提交的申请材料是否齐全、真实、符合要求。实地考核是指实地考查申请单位的质量保证体系。省辖市公安局、省直管试点县（市）公安局技防办自接到生产登记申请材料之日起10个工作日内完成初审。

（三）批准：省公安厅技防办在接到材料之日起5个工作日内应完成审核。审核合格的，做出批准登记决定，核发《批准书》。复审不合格的，退回申办材料，以书面形式说明理由告知企业。

第十四条 《批准书》有效期为4年，实行年审制度。每年1至4月份进行年审，持证时间不满半年的不需年审。

申请年审的企业，应填写《安全技术防范生产登记产品年检登记表》，向工商注册所在地的省辖市公安局、省直管试点县（市）公安局技防办提交工商营业执照、产品质量检验报告、产品标准、法人代表身份证明等相关材料复印件、原件及其电子文档。省辖市公安局、省直管试点县（市）公安局技防办自接到材料之日起10个工作日内完成初审。省公安厅技防办于接到材料之日起5个工作日内完成年审工作。

年审合格的，在生产登记批准书副本上加盖印章，在正本上加贴年审标志；年审不合格，其《批准书》无效。

持有《批准书》的技防产品生产企业有下列情况之一的，年审为不合格：

（一）生产的技防产品存在重大质量问题的；

（二）获准生产登记的技防产品已停止生产的；

（三）产品检验报告或者鉴定证明无效的；

（四）生产、销售技防产品存在违反《条例》的行为的。第十五条 因特殊情况不能按期年审的，须书面向省公安厅技防办说明原因，经批准后，方可补办年审手续。

遗失《批准书》的企业，应当在省级以上公众媒体上声明作废后，办理证书补发手续。

《批准书》企业名称、法人发生变更的，企业应在30日内向所在地省辖市公安局、省直管试点县（市）公安局提交变更申请、变更后营业执照正副本、工商局出具的变更证明（变更记录查询）、变更后法人身份证等证明材料复印件、原件和电子文档，原受理单位应于3个工作日内对材料进行核实，向省公安厅技防办上报审核意见。省公安厅技防办自收到变更申请材料后，2个工作日内进行审查。审查合格的，予以变更，审查不合格的，不予变更。

第十六条 生产技防产品的单位，应当严格执行质量技术监督法律、法规的有关规定，保证产品符合质量标准。

第十七条 销售技防产品的单位或个人，应当进行进货验证，验明生产企业的产品质量检验合格证明、安全认证证书、标志、生产登记批准书编号。严禁销售无证产品和伪劣产品。各级公安机关技防办应按照国家有关规定，加强对销售技防产品的单位和个人进行监督管理。

第三章 技防系统

第十八条 按照《条例》第十条规定，下列场所和部位应当安装相应的技防系统，系统所属单位应当接受公安机关的指导和监督：

（一）省、市、县（市）广播电台、电视台、报社等重要新闻单位，中央新闻单位的派驻机构；各类广播电视信号的发射台、传输站；乡（镇）广播电视站（台）；

（二）本省范围内的民用机场，铁路运输部门设立的火车站，各类港口，市、县（市）政府交通部门设立的长途客运汽车站；

（三）从事航天、飞机、船舶、导弹、雷达、指挥自动化等国防科技研究的研制或军工生产单位；从事武器、装备类军工产品的研制、生产单位；从事军需、供给等一般军工产品生产任务的军工企业；

（四）省、省辖市、县（市、区）电信、网通、移动、联通、铁通等电信运营公司，省、省辖市、县（市、区）邮政企业；人民银行郑州中心支行、河南省银监局及各省级、市级、县（市、区）级金融机构及其营业网点、自助银行、自助设备、业务库、运钞车；

（五）各类煤炭企业；发电企业；省、省辖市、县（市、区）供电公司包括其下属电网调度中心、信息中心；各类水库、排灌站等水利设施单位，水厂、自来水公司；承担省辖市、县（市、区）热力供应的企业；省辖市、县（市、区）范围内设立的石油公司、油库、加油站；中石油、中石化在豫油气田及输油气管理企业及所属二级单位，河南省煤气集团公司管道输气分公司及所属二级单位；

（六）中央直属重要战略物资储备库、粮库；市属粮库或粮食加工企业；物资供应系统下属的各类储备库；建设面积在3000平方米以上的各类商贸企业；

（七）高等院校、各类中小学校、职业技校、幼儿园；各类科研院所；卫生系统所属的各类医疗卫生单位；各类文化单位的文化、体育场馆；

（八）各类博物馆、档案馆和全国重点文物保护单位；

（九）重点的研制、生产、销售、储存危险物品的单位，实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；

（十）国家、省、市确定的重点污染源；

（十一）公交车辆；

（十二）网吧；

（十三）星级宾馆（酒店）、大型地下停车场的出入口和主要通道等重要部位；

（十四）县级以上人民政府确定的其他治安保卫重点单位、场所和部位。

第十九条 各级公安机关相关业务部门应结合各自职能，按照职能分工相互配合，共同做好公共区域技防系统安装、维护，使用和管理工作。

第二十条 各级公安机关应积极引导、鼓励国家机关、居民住宅区以及其他企事业单位，根据实际情况在重要部位安装相关的技防系统。

第二十一条 技防系统的建设应符合《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）、《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181）、《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724）、《城市监控报警联网通用技术要求》（GA/T669）、《城市监控报警联网系统图像信息采集、接入、使用管理要求》（GA/T792）、《城市监控报警联网系统合格评定》（GA/T793）、《视频监控联网系统技术规范》（DB41/T759）等相关标准的要求，具备同公安机关联网的条件。

第二十二条 应当安装技防系统的新建、改建、扩建建设工程，建设单位应当将技防系统与建设工程综合设计、同步施工、独立验收。

第二十三条 各级公安机关技防办应根据《安全防范工程程序与要求》（GA/T 75-1994）、《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）等相关标准的规定，开展技防工程方案论证、检测、验收工作。

技防系统按照风险等级或者工程投资额，划分为一级工程、二级工程和三级工程。一级工程是指一级风险或者投资额100万元以上（含 100万）的技防系统；二级工程是指二级风险或者投资额超过30万元、不足100万元的技防系统；三级工程是指三级风险或者投资额30万元以下（含30万元）的技防系统。其中一、二级技防工程必须通过方案论证和检测、验收。三级技防工程可适当简化。

技防系统风险等级的确定，按照《军工产品储存库风险等级和安全防护级别的规定》（GA26-1992）、《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》（GA27-2002）、《货币印制企业风险等级和安全防护级别的规定》（GA28-1992）、《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）、《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）等相关标准的要求执行。

第二十四条 各级公安机关技防办应当具备一定的专业技术人员，对系统设计方案审核和竣工验收进行管理。

省公安厅技防办组织建立河南省公共安全技术防范专家库，向全省开放，为技防系统设计方案的论证、竣工验收、日常咨询等技术工作提供支撑。

第二十五条 按照国务院412号令规定，邮政局（所）、军工产品储存库、金融机构营业场所、金库的技术防范工程方案设计审核及工程验收由县级以上公安机关实施，县级以上公安机关应当在接到设计方案之日起15个工作日内组织专家对设计方案进行论证。

除上述场所外，针对本细则第十八条、第十九条规定，技防系统的设计方案论证和竣工验收实行分级、属地管理。具体划分与第五、六、七条相关规定相同。县级以上公安机关技防办应当自收到设计单位提交的《河南省公共安全技术防范系统（工程）设计方案论证申请书》之日起，15个工作日内完成方案论证工作。

本细则第十八条、第十九条规定之外、无任何风险等级的技防系统，方案论证、检测、竣工验收后，投资额超过30万元的，系统建设单位应当将论证结论、竣工验收结论以书面形式报工程所在地省辖市公安局技防办、省直管试点县（市）公安局技防办备案。投资额30万元以下（含30万元）的，系统建设单位应当将论证结论、竣工验收结论以书面形式报工程所在地县级公安机关技防办备案。

第二十六条 技防系统设计方案论证程序及要求：

（一）设计方案完成后，建设单位应会同公安技防部门审查设计方案论证材料。对符合论证条件的，组织方案论证。

（二）设计方案论证由建设单位主持，论证委员会由建设单位、业务主管部门、公安业务主管部门、技防办的代表和不低于论证委员会总人数40%的技术专家组成。论证委员会主任由具有高级技术职称的专业人员担任，专家在河南省公共安全技术防范专家库中抽取。论证委员会对设计方案的各项内容进行审查，对其技术、质量、费用、工期、服务和预期效果做出评价。提出书面论证意见，并由参加论证的委员签字。

（三）建设单位与设计单位应按照论证意见中提出的整改意见，对原设计方案进行修改、补充、完善，并由设计单位编制技防系统施工图。

（四）技防系统设计方案论证通过的，建设单位与设计单位应当按照论证意见中提出的整改意见，对原设计方案进行修改、补充、完善；论证未通过的，不得施工。

（五）技防系统设计方案的论证，应提交下列资料： 1.设计任务书或者相当于设计任务书的资料； 2.设计方案及系统功能； 3.器材平面布防图及防护范围；

4.系统框图及设备配置表（含设备性能参数说明）； 5.监控中心布局及使用操作说明； 6.管线敷设方案及图纸； 7.工程费用概算和建设工期。

第二十七条 建设单位可以委托具有技防系统监理资质的单位对技防系统施工过程进行监理，特别要加强对隐蔽工程的监理，确保工程质量不留隐患。

第二十八条 三级以上（含三级）风险的技防系统、投资额超过30万元的技防系统，在正式验收前，由建设单位通过工程所在地省辖市公安局技防办、省直管试点县（市）公安局技防办的网上办公系统，提交《河南省公共安全技术防范系统（工程）委托检测申请表》、技防系统的合同、系统试运行报告、竣工报告和初验报告等相关材料复印件、原件及其电子文档，委托公安部授权的检测机构对工程进行检测。检测机构应在接到申请材料5日内，将检测工程名称、专业部分金额、检测安排反馈给委托单位。

检测机构应认真履行质量手册和程序文件规定，严格执行公安部规定的检验程序和检验规则，做好检测工作。

检测结束后，检测机构应于出具检测报告后2日内向建设单位寄送检测报告，并将检测结果、检测报告报省公安厅技防办。建设单位应及时将检测结果通知设计、施工单位。

未经检测、检测不合格的系统不予验收。

省公安厅技防办按照《公安部授权的安防检验机构管理规定》，切实加强对检测机构的监督管理，确保第三方检验的公正性、科学性、权威性。

第二十九条 技防系统验收程序及要求：

（一）验收由建设单位会同分级管理相对应的公安机关技防办共同组织，验收委员会由建设单位上级业务主管部门，建设单位（含工程总包单位、使用单位、监理单位），设计、安装单位，公安机关技防办，公安业务主管部门和不低于验收委员会总数的50%的技术专家组成。验收委员会主任由具有高级技术职称的专业人员担任，技术专家在河南省公共安全技术防范专家库中抽取。

（二）验收委员会应对照设计任务书、合同或者设计方案，对系统技术、施工、文件资料等三个方面进行审查验收，对系统建设中存在的主要问题提出整改意见和建议，对系统做出验收结论。验收结论由参加验收的委员签字认定。

（三）验收通过或者基本通过的技防系统，设计、安装单位应当根据验收结论提出经建设单位认可的整改措施，由建设单位、业务主管部门和公安机关技防办督促落实。验收不通过的不得交付使用，由设计、安装单位整改后重新申请验收。

（四）技防系统建设单位收到技防系统（工程）检测报告后，应及时通知设计、施工单位提交以下资料：

1.《河南省公共安全技术防范系统（工程）验收申请书》； 2.设计任务书； 3.工程合同；

4.设计方案论证意见（附论证委员会名单）及设计方案通过论证后，设计、安装单位和建设单位共同签署的整改落实意见；

5.正式设计方案与相关图纸（包括系统框图、平面布防图及设备配置表、线槽管道布线图、监控中心布置图、设备清单等）； 6.系统试运行报告； 7.系统竣工报告；

8.系统使用说明书（含操作和日常维护说明）； 9.初验报告（包括隐蔽工程）； 10.决算报告； 11.监理报告； 12.系统检测报告； 13.其他相关文件。

（五）县级以上公安机关技防办应当自收到技防系统设计、施工单位提交的《河南省公共安全技术防范系统（工程）验收申请书》之日起，15个工作日内完成验收工作。

第三十条 技防系统的使用单位，应当制定技防设施的使用、维护和更新制度，保证系统效能的发挥和正常运行，并建立健全值班备勤制度和紧急处置预案。

技防系统运营单位应当建立健全安全管理制度和岗位责任制度，定期对系统管理人员进行专业培训，规范系统操作规程，制定相关应急预案，保证系统安全有效，杜绝漏报，减少误报；接到报警信息应当立即予以复核，确认为警情的，立即报告公安机关。

第四章 技防系统的安装运营

第三十一条 技防系统安装、运营服务实行许可制度。省公安厅技防办对从事技防系统安装、运营服务的单位，统一核发《河南省公共安全技术防范服务许可证》（以下简称《许可证》），加盖“河南省公安厅公共安全技术防范服务许可专用章”。根据单位的综合实力，《许可证》分为一级、二级、三级和初级。未取得《许可证》的，不得从事技防系统安装、运营等业务。

实体防护类安防产品安装、施工单位，不属于技防系统的安装、运营服务企业。

第三十二条 《许可证》申办条件：

（一）基本条件

1.有固定的办公及营业地点； 2.有法人资格证明；

3.有相应的管理人员和技术人员； 4.有设计、安装、调试及维修设备；

5.有完善的管理规章制度和系统维护、维修服务措施。

（二）等级条件 1.一级许可条件：

（1）注册资金人民币500万元以上（含500万元）；（2）取得二级许可两年以上；

（3）电子、计算机、通信、机电安装、自动化等相关专业技术人员不少于15人，其中副高以上技术职称不少于1人、中级以上技术职称不少于5人；（4）近2年内通过检测、竣工验收的技防工程总额不少于600万元，其中一级技防工程（指投资额）不少于4项；或者近1年内承担过6项以上的一级技防工程（指投资额）；

（5）近2年承建的工程无重大质量责任事故，具有完善的售后服务保障措施和保密制度。

2.二级许可条件：

（1）注册资金人民币300万元以上（含300万元）；（2）取得三级许可两年以上；

（3）电子、计算机、通信、机电安装、自动化等相关专业技术人员不少于10人，其中中级技术职称不少于3人；

（4）近2年内通过检测、竣工验收的技防工程总额不少于300万元，其中一级以上技防工程（指投资额）不少于2项；或者近1年承担过3项以上一级技防工程（指投资额）；

（5）近2年承建的工程无重大质量责任事故，具有完善的售后服务保障措施和保密制度。

3.三级许可条件：

（1）注册资金人民币100万元以上（含100万元）；（2）1年以上从业经历；

（3）电子、计算机、通信、机电安装、自动化等相关专业技术人员不少于5人，其中中级技术职称不少于2人；

（4）近2年内通过竣工验收的工程总额不少于100万元，其中二级以上工程（指投资额）不少于1项；（5）近2年承建的工程无重大质量责任事故，具有完善的售后服务保障措施和保密制度。

4.初级许可条件：

（1）注册资金人民币15万元以上（含15万元）；（2）电子、计算机、通信、机电安装、自动化等相关专业技术人员不少于3人，其中中级技术职称1人；

（3）初次申请《许可证》或未达到三级许可条件的。第三十三条申请《许可证》的单位，应当向工商注册所在地的省辖市公安局、省直管试点县（市）公安局技防办提交以下申办材料：

（一）《河南省公共安全技术防范服务许可申请书》；

（二）法人资格证明、组织机构代码证、法定代表人身份证明；

（三）公司简介；

（四）电子、计算机、通信、机电安装、自动化等相关专业技术人员的身份证、社保证明、职称证书、学历证明、岗位培训证书；

（五）营业场所房产证明（或租赁协议）；

（六）主要设备、检验仪器清单；

（七）技防系统安全、保密制度，质量管理体系认证证书或质量保证体系文件。

提交申请材料时，需提供复印件、原件及其电子文档，原件验证后退回。

第三十四条 省辖市公安局技防办、省直管试点县（市）公安局技防办作为省公安厅技防办的受理窗口，在接到申办材料之日起10个工作日内完成资料审核、实地考核等初审工作，省公安厅技防办自收到初审意见之日5个工作日内完成审查工作。经审查符合条件的，颁发《许可证》；经审查不符合条件的，由省公安厅技防办向申请单位书面说明理由。

申办材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。申办材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申办材料齐全、符合法定形式，或者企业按照要求提交全部补正申办材料的，应当受理。受理时应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的受理通知书。

第三十五条《许可证》实行审验制度。年审时间为每年3月至6月。年审主要检查取得《许可证》的单位基本情况是否有变化；是否符合规定的资格及其等级条件；技防系统的设计、施工、维修质量是否达到规定要求；是否存在其他违反规定的行为等情况。年审通过的，由省公安厅技防办在《许可证》副本上加盖“河南省公安厅公共安全技术防范服务许可年审专用章”。第三十六条 取得《许可证》的单位，年审时应当向工商注册所在地的省辖市公安局、省直管试点县（市）公安局技防办提交以下申办材料：

（一）《河南省公共安全技术防范服务许可证年审表》；

（二）法人资格证明；

（三）当完成的技防系统设计方案论证结论表、技防系统合同书、技防系统《检测报告》、系统竣工验收结论；

（四）《许可证》；

（五）电子、计算机、通信、机电安装、自动化等相关专业技术人员的身份证、社保证明、职称证书、学历证明、岗位培训证书。

省辖市公安局、省直管试点县（市）公安局技防办受省公安厅技防办的委托，在接到年审材料之日起10个工作日内完成初审工作，省公安厅技防办自收到初审意见之日5个工作日内完成年审。

取得初级许可证满1年、通过竣工验收的工程额达到100万以上、专业技术人员达到三级许可条件的单位，年审时可申请升三级许可。取得许可证的单位，每2年年审1次。年审时取得三级、二级许可证的单位、达到上一级别许可条件的，可申请升至与条件相符的级别。近2年业绩未达到本级别年检条件的，降至下一级别。对发生严重工程质量事故和或本行业产生恶劣影响事件的从业单位，视情降至初级或作相应处理。

因特殊情况不能按期年审的，须书面向省公安厅技防办说明原因，经批准后，方可补办年检手续。

第三十七条 取得《许可证》单位遗失证书的，应当在省级以上公众媒体上声明作废后，办理证书补发手续。

《许可证》单位名称、法人发生变更的，单位应在30日内向所在地省辖市公安局、省直管试点县（市）公安局技防办提交变更申请、变更后营业执照正副本、工商局出具的变更证明（变更记录查询）、变更后法人身份证等证明材料原件、复印件和电子文档，原受理单位应于3个工作日内对材料进行核实，向省公安厅技防办上报审核意见。省公安厅技防办自收到变更申请材料后，2个工作日内进行审查。审查合格的，予以变更，审查不合格的，不予变更。

因企业改制或者分立、合并等有重大变更的，已取得《许可证》等级的单位，应按本办法重新评审备案等级；因破产、倒闭、撤销、歇业的，注销并收回其证书。

第三十八条 省外已取得相应资质证明的安全技术防范从业单位，进入本省投标、承接技防系统安装、运营等活动服务项目，向省公安厅技防办申请备案。省公安厅技防办自收到申请材料15个工作日内完成审查工作。符合备案条件的，省公安厅技防办出具《河南省安全技术防范服务备案证》（以下简称《备案证》）。《备案证》有效期1年，期满换发。未取得《河南省安全技术防范服务备案证》的，不得在我省从事技防系统安装、运营服务。

第三十九条 省外安全技术防范系统安装、运营服务单位向省公安厅技防办备案时，需提交以下材料：

（一）《省外公共安全技术防范从业单位备案登记表》；

（二）工商营业执照复印件；

（三）法定代表人的身份证明复印件；

（四）申请单位所在地省级公安技防管理部门出具的证明原件，以及资质证明复印件；

（五）质量管理制度原件；

（六）维护与维修保养服务措施；

（七）在本省设立的常驻机构证明文件，或委托本省具有相应资格的单位负责质保服务工作的证明文件原件。

第四十条 技防系统的建设单位和使用单位在安全技术防范系统建设和招标活动中，应查验《许可证》或《备案证》。

第五章 监督管理

第四十一条 执法机关在履行法定职责时，因工作需要可以查阅、复制或者调取有关信息资料。

发生社会安全、自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发公共事件时，具有突发事件调查、处置权的行政主管部门可以查阅、复制或者调取有关技防系统的信息资料。

根据维护公共安全的需要，经县级公安机关负责人批准，公安机关可以接入相关单位的技防系统或者直接使用其信息资料。

第四十二条 单位查阅、复制或者调取技防系统信息资料时，除法律、法规另有规定外，应当遵守下列规定：

（一）复制、调取时不得少于2人；

（二）出示工作证件和单位证明文件；

（三）出示公安机关的批准文件；

（四）履行登记手续；

（五）遵守技防系统信息资料的使用、保密制度。第四十三条 技防系统使用单位和运营单位应当建立信息保密、值班监看、运行维护、安全检查等制度，对信息资料的录制人员、调取人员、调取时间、调取用途以及去向等情况进行登记，无关人员不得进入监看场所。对技防系统及时更新、升级；对显示、储存、传输重要信息应采取信息保全和系统安全措施；对操作人员的技能和保密知识加强培训。

技防系统设计、施工、维护、检测、验收、使用等单位，应当加强对涉密人员的保密教育和管理；妥善保管技防系统设计图纸等相关资料；技防系统验收后，承建单位应及时向建设单位移交相关资料。第四十四条 技防系统采集的音视频信息资料留存时限不得少于30日，案（事）件信息应存储到相应的信息库，长期保留。视音频信息的存储、播放应具有原始完整性。

第四十五条 公安机关相关主管部门应当采取下列措施，加强对技防系统及其信息资料的管理：

（一）对技防系统的日常运行、维护和信息资料的安全管理情况进行监督检查；

（二）规范技防系统及其信息资料的使用审批制度，加强技防系统及其信息资料的使用管理；

（三）加强对公安机关工作人员的保密教育和规范管理，防止失泄密事件发生。

第四十六条 各级公安机关技防办及相关管理部门应对从事技防系统安装、运营服务单位持证施工，技防系统安装、运营等情况进行日常监督，并定期检查。

对公共安全技术防范产品生产、销售进行监督检查的主要内容：检查生产企业所生产的技防产品是否具有《批准书》，及时了解生产企业情况；配合工商、质监部门，对技防产品的生产、销售进行监督检查。

第四十七条 检查工作一般情况下应事先通知被检查单位。检查工作应由2名以上公安民警共同进行。检查时应出示工作证件。

第四十八条 各级公安机关技防办应当建立健全信息公开制度，应当将《条例》及本实施细则设立的批准事项、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本在办公场所公示。

省公安厅技防办负责在政府网站上公告取得《批准书》、《许可证》、《备案证》的企业、单位名录，检举、举报途径，日常监督检查情况等应该公告的信息。各级公安机关不得对上述企业、单位重复审查、备案。

第四十九条 各级公安机关技防办及其工作人员不得在履行《条例》及本实施细则规定的职责时收取任何费用。各级公安机关技防管理部门及其工作人员应自觉接受社会和公民的监督。对指定或变相指定技防产品、技防系统的设计、安装、运营服务单位，有偿参与技防系统设计、安装、运营等行为的，任何单位和个人有权检举、控告。收到检举、控告的公安机关，应按照职责及时查处。

第五十条 有下列情形之一的，省公安厅技防办可以撤销《批准书》、《许可证》、《备案证》：

（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出的批准决定的；

（二）超越法定职权作出批准决定的；

（三）违反法定程序作出批准决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出批准决定的；

（五）申请企业、单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准的。

第六章 法律责任

第五十一条 《条例》第三十五条规定中责令限期改正的限期为不超过15天；第三十三条、第三十六条、第三十七条规定中责令限期改正的限期为不超过3个月；第三十四条责令限期安装限期为不超过6个月。

第五十二条 申请企业、单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请批准的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请该行政许可。

第五十三条 申请企业、单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准的，应当依法给予行政处罚；在3年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 申请企业、单位涂改、倒卖、出租、出借《批准书》、《许可证》、《备案证》，或者以其他形式非法转让上述许可证书的，根据情节及后果，触犯《治安管理处罚法》，按照《治安管理处罚法》处罚；触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 各级公安机关技防办及其工作人员在履行《条例》规定的职责时收取费用的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十六条 各级公安机关技防办及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。

第七章 附则

第五十七条 《河南省安全技术防范工程资格证》有效期截止为2014年6月30日。本实施细则施行前取得《河南省安全技术防范工程资格证》的单位，在2014年年审时统一换发《许可证》，从事实体防护类安防产品安装、施工的，不再换发《许可证》。

第五十八条 本实施细则中“县级以上公安机关”包含县级公安机关。

第五十九条 本实施细则由河南省公安厅负责解释。第六十条 本实施细则自2013年10月1日起施行。

篇2：河南省公共安全技术防范管理条例

第一条 为构建和谐社会，创建平安云南，充分发挥社会公共安全技术防范系统在预防和打击违法犯罪活动，维护公共安全和社会治安秩序，保护公民人身、财产安全和公共财产安全中的作用，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内社会公共安全技术防范系统的建设、使用、监督及管理。

第三条 本办法所称的安全技术防范系统（以下简称技防系统），是指综合运用安全技术防范产品和其他相关产品组成的入侵报警、视频监控、出入口控制、防爆安全检查、电子巡查等系统，以及以上系统为子系统所组合、集成的电子系统或者网络系统。

本办法所称的安全技术防范产品，是指列入国家安全技术防范产品目录的，具有防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸等的专用技术产品。

第四条 各级人民政府应当将社会公共安全技术防范系统的建设、使用、监督及管理情况纳入社会治安综合治理目标管理，加强对公共安全技术防范系统建设工作的组织领导。

各级公安机关是公共安全技术防范系统建设工作的主管部门，负责建设规划、方案论证、工程验收、监督管理等工作。

质量技术监督、建设、规划、交通、文化、工商等有关行政部门应当在各自职责范围内，协助公安机关做好公共安全技术防范系统建设工作。

机关、团体、企事业单位和其他组织应当在公安机关的指导和监督下，认真做好本单位职责范围内的安全技术防范系统建设工作。

第五条 安全技术防范系统的建设、使用和管理应当遵循整合资源、节约成本、合法利用、提高效率的原则。

第六条 公安机关、安全技术防范系统承建单位、使用单位和个人，应当遵守国家有关安全和保密的规定，不得泄露国家秘密、损害公共利益、危害国家安全。任何单位和个人不得利用安全技术防范系统，非法获取利益。

第七条 下列重点单位、要害部位以及其他需要加强安全技术防范的场所，应当由所属单位按照国家有关法律、法规、规章和技术规范的要求安装安全技术防范系统：

（一）武器、弹药的生产、存放场所和国家重要物资储备场所；

（二）易制毒化学品和传染性菌种、毒种以及其他危险物品的研制、生产、销售、储存场所；

（三）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，货币押运车辆，金融机构的营业场所和金融信息的运行、储存场所；

（四）国家或者省级统一考试的命题及试卷印刷、存放场所；

（五）党政机关、国有企业事业单位涉及国家秘密的场所或者部位；

（六）国家重点文物保护单位和国有博物馆、档案馆的重要部位；

（七）广播、电视、电信、邮政以及城市水、电、燃油(气)、热力供应单位的重要部位；

（八）机场、火车站、长途客运汽车站和民航、铁路、公路等交通枢纽的重要部位；

（九）星级宾馆和大型的商场、体育场馆、公共娱乐场所、住宅小区的出入口、主要通道及其他公共区域；

（十）其他应当建立技防系统的场所和部位。

歌舞娱乐场所的出入口、主要通道应当依法建设技防系统。

提倡在长途客运车辆、出租汽车上安装技防系统。鼓励未建立技防系统的现有居民住宅区建立技防系统。

第八条 安全技术防范系统建设必须严格执行国家、地方和行业的有关标准规范。本办法第七条规定的单位建设安全技术防范系统，应当具备同公安机关技防系统互联互通的条件。其他单位、部位自行建设的技防系统，应当预留与公安机关联网的标准接口。

第九条 城市主干道、重要交通路口、广场、治安复杂场所等公共场所的技防系统由各级政府负责投资建设和维护；重点单位、要害部门根据国家安全技术防范系统建设相关规定和要求，由管理部门自行投资建设、运行和维护；居民小区、社区技防系统建设，要充分运用市场机制，多渠道引进、吸收和利用社会资源，建立政府宏观指导、受益者出资，社会效益和经济效益双赢的投资途径。

第十条 各级公安机关应当按照有关标准规范，建立、完善安全技术防范系统网络平台，为充分整合技防系统信息资源提供条件。

社会投资建设的安全技术防范系统，须具备与公安机关技防系统网络平台进行系统对接的功能。

公安机关和有关执法部门依法履行职责，需调用安全技术防范系统相关信息和资料的，有关单位和个人应当配合。

第十一条 安全技术防范系统建设按照国家规定实行分级管理，国家没有规定的，由省级公安机关作出规定。

政府投资建设的州、市级安全技术防范系统建设整体方案由省级公安机关科技管理部门组织有关专家进行论证，论证通过后，由州、市公安机关组织实施。未经省级公安机关科技管理部门论证通过的，不得自行建设；县、区级安全技术防范系统建设技术整体方案由州、市级公安机关科技管理部门组织专家论证，论证通过后报省级公安机关科技管理部门备案，由县、区公安机关组织实施。未经州、市公安机关科技管理部门论证通过的，不得自行建设。

安全技术防范系统建成后，建设单位须申请委托法定检验机构进行检测。国家规定应当进行竣工验收的，由建设单位会同公安机关组织有关单位和技术专家进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

安全技术防范系统的使用单位，应当制订管理制度，加强日常维护，保障系统的正常运行，建立健全值班备勤制度和警讯紧急处置预案。

第十二条 各级公安机关应当在本级质量技术监督部门的指导下，具体负责安全技术防范产品质量的行业监督管理工作。

企业生产安全技术防范产品应当符合国家规定的相关标准。列入国家安全技术防范产品强制性认证目录的，应当取得认证证书；列入国家安全技术防范产品生产登记目录的，应当取得生产登记批准书。

企业申请《安全技术防范产品生产登记批准书》的，应当向省级公安机关提交下列资料：

（一）生产登记申请书；

（二）企业营业执照；

（三）符合法定要求的产品标准；

（四）法定检验机构出具的产品型式检验报告。

省公安机关应当自收到报审材料之日起七日内完成审核。审核合格的，填发生产登记批准书。

销售安全技术防范产品的单位和个人不得销售无强制性产品认证证书或者生产登记批准书的安全技术防范产品。

销售者应当持营业执照，将销售的安全技术防范产品的相关资料报省级公安机关登记备案。未经登记备案的，不得销售安全技术防范产品。

第十三条 安全技术防范系统的使用单位应当遵守下列规定：

（一）严格控制安全技术防范系统使用人员范围，对知密人员进行登记，存档备查；

（二）不得无故中断安全技术防范系统的正常运行；

（三）不得擅自改变安全技术防范系统的用途和摄像设备的位置。因工作需要移动系统设施、设备的，及时告知公安机关；

（四）技防系统所记录的图像信息资料及其他相关记录资料要妥善保存，留存备查。留存时间不得少于30日。

第十四条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）盗窃、损毁安全技术防范系统的设施、设备；

（二）买卖、散发、非法播放系统图像资料；

（三）擅自删除、修改安全技术防范系统采集的涉及违法犯罪活动的信息资料；

（四）拒绝、阻碍执法部门依法使用安全技术防范系统的设施、设备；

（五）擅自改变安全技术防范系统用途；

（六）影响安全技术防范系统正常使用的其他行为。

第十五条 安全技术防范系统的使用单位和个人为侦破重大刑事、治安案件或者抓获重要犯罪嫌疑人提供关键证据和线索的，按照有关规定给予奖励。

第十六条 违反本办法第七条第一款、第二款规定的，由公安机关按照国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》和《娱乐场所管理条例》等规定予以处罚。

第十七条 违反本办法其他规定构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 公安机关在安全技术防范系统管理工作中不依法履行职责，或者有其他玩忽职守、滥用职权行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇3：河南省公共安全技术防范管理条例

关键词：公共网络,安全,预警防范

随着省级公共网络的建设和应用技术的成熟,公共网络系统的安全防护能力和管理需求随之提升,搭建一个既能够满足城域网整体态势监控,又能够对重点单位网络系统、门户网站进行重点监控的平台是解决省级公共网络安全问题的有效途径。

一、搭建省级公共网络安全预警防范平台的技术支撑

搭建省级公共网络安全预警防范平台需考虑到安全监测、态势分析、预警通报、线索挖掘、调查处置等五个网安业务并为此提供技术支撑。

安全监测:要求为网络安全监测业务提供支撑,辅助公安网安部门对重要部位、重要单位、专项威胁、特定目标或对象开展监测,汇集公共网络安全监测的基础数据。网站监测应对网站的安全状态进行全面监测,包括网站平稳度信息、页面篡改信息、网站木马信息、流量告警信息、入侵检测事件信息、网站服务器漏洞信息。重点单位检测应对重点单位的网络安全状态进行检测,包括但不仅限于有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、安全隐患。专项威胁检测应对网站仿冒、网络钓鱼、漏洞利用攻击等网络攻击事件,木马、僵尸网络等有害程序事件,网页篡改、信息窃取等信息破坏事件进行专项监测。特定目标或对象监测应支持用户对特定目标、对象深入监测,如通过设置监测点的监测规则支持对某攻击组织的攻击行为、某特定IP攻击行为进行监测。

态势分析:应从宏观方面分析整个互联网总体安全状况,包括各类网络安全威胁态势分析和展示;微观方面应提供对特定保护对象所遭受的各种攻击进行趋势分析和展示,可包括网站态势、重点单位态势、专项威胁态势和总体态势。其中网站态势应对所监测网站的网络安全威胁和网络安全事件进行态势分析和展示;重点单位态势应支持对重点单位的网络安全威胁事件态势分析和展示;专项威胁态势应对网站仿冒、网络钓鱼、漏洞利用攻击等网络攻击事件,木马、僵尸网络等有害程序事件,网页篡改、信息窃取等信息破坏事件进行专项态势分析和展示。此外,态势分析应提供网络安全总体态势的展示和呈现。

预警通报:应支持针对各种安全数据自动生成符合模板的预警通报,包括突发事件通报、专项通报、综合通报和特定对象安全评估通报。突发事件通报应支持对突发网络安全事件自动生成预警通报。专项通报应支持对网络攻击事件、有害程序事件、信息破坏事件、重大网络安全隐患等自动生成预警通报。综合通报应支持定期生成综合性通报。特定对象安全评估支持对指定的IP或IP段自动生成安全评估报告,包括指定IP或IP段的网络攻击事件、有害程序事件、信息破坏事件、重大网络安全隐患等。

线索挖掘:应通过对城市威胁数据的智能聚类和关联挖掘,发掘有价值威胁事件线索,对重点事件、嫌疑对象、跳板主机、攻击溯源等提供分析支撑。

主要包括三元组分析、异常服务分析、攻击者分析、其中三元组分析应支持对网络攻击事件中的三元组信息,即源IP、目的IP、事件行为进行统计分析。

异常服务分析支持分析提供异常服务和参与对外攻击的主机,建立疑似傀儡机档案库。攻击者分析支持分析挖掘疑似攻击人员相关信息,建立疑似攻击人员档案库。

调查处置:在网安业务流驱动下,通报平台为网安民警开展监测、威胁预警、态势预警、威胁情报线索的调查处置提供支撑,可实现调查任务下发与处置响应的返回。

二、搭建省级公共网络安全预警防范平台的系统架构

搭建省级公共网络安全预警防范平台的实现系统,主要有数据采集层、检测引擎层、数据预处理层、数据存储层、业务支撑层和业务处置层等6个功能层。

数据采集层是系统的基础数据源,包括两方面的数据。一是运营商的流量数据。在系统中,需要将运营商互联网出口的流量镜像到系统,然后根据系统的业务处理能力按照会话将流量分配到各检测引擎。另一方面是互联网重要信息系统的数据。需要确定重要信息系统的基础数据,实现检测数据与系统信息的一一对应。

检测引擎层主要实现对基础数据的安全检测,包括两方面的检测。一是对互联网流量的检测,包括flow流量检测、IP包检测和面向APT的未知攻击检测。另一方面是对重要信息系统的检测,包括系统脆弱性检测和系统受攻击情况检测。

数据预处理层主要实现对攻击和脆弱性数据的预处理。在省平台,需要预处理的数据有四个来源,一是平台自行检测到的数据,二是各地市上报的数据,三是部平台下发的数据,四是来自可靠第三方的威胁情报数据。

这些数据来源不同,格式各异,有可能存在重复和无效数据,因此在使用之前需要进行清洗、归并、关联、比对、标识等预处理,为下一步数据应用打下基础。

数据存储层主要实现对业务支撑的数据支持。一方面对预处理过的有效数据按照业务需求进行分类存储,另一方面通过大数据引擎为业务支撑提供数据存取和分析服务。

业务支撑层主要实现对预警监控系统中各种安全应用的业务支撑。其中,安全事件获取模块实现从告警数据到安全事件的归并,行为模型匹配模块实现从安全事件到攻击行为模型的匹配,态势预警分析模块实现对当前攻击态势的判定和安全预警功能,攻击取证溯源模块实现对攻击过程的还原和数据泄露等损失的计算等功能,应用脆弱性分析模块实现对重要业务系统漏洞、配置不当等脆弱性的分析,判断业务系统的危险状态等功能。

业务处置层主要实现网安预警监测工作中的各种业务流程。其中,安全监测模块实现对城域网和重要信息系统的攻击行为、脆弱性的监测功能;态势分析模块实现对当前网络安全态势的分析判断功能;通报预警模块实现对发现的攻击行为及时向第三方通报并根据安全态势及时预警等功能;线索挖掘模块主要实现对监测数据的深入分析,及时对攻击行为进行取证溯源等功能;调查处置模块主要实现对通过系统确认的网络犯罪行为的进一步核查以及与相关业务部门协同处置等功能。

三、搭建省级公共网络安全预警防范平台的应用系统架构

结合系统总体架构,拟建立一个中心平台、两个子平台、七套子系统的应用系统架构。

1)一个中心平台:预警防范中心平台:预警防范中心平台实现对网络安全事件的综合分析、预警,对重要安全事件进行取证,对预警信息分发和通报,依据省级安防工作机制和应急预案处置和管理网络安防工作。按照各单位预定职能向其传递预警信息,并接收其处置反馈信息。同时由运维管理系统实现对整体设备运作的监控。

2)两个子平台:城域网安全监控子平台:包括异常流量检测系统、入侵检测(含病毒检测)系统、威胁分析系统。实现对全省城域网网络流量的监控,综合分析其中存在的黑客攻击、病毒传播、拒绝服务攻击等行为并进行取证。

重要系统检测子平台:包括漏洞扫描系统、重点网站监测系统。实现对重点单位的网站脆弱性、完整性、可用性三方面的检测。

3)七套子系统:分为异常流量检测系统、入侵检测系统、威胁分析系统、漏洞扫描系统、重点网站检测系统、网络溯源追踪系统、运营管理系统等七个子系统。

异常流量检测系统:实现对网络整体流量的宏观分析、监控、预警;入侵检测(含病毒检测)系统:实现对网络流量的细粒度检测,并实现抓包取证;威胁分析系统:实现对攻击行为、趋势、手段的分析和监控;漏洞扫描系统:实现对重点单位及城域网整体的网络脆弱性检测和预警;重点网站监测系统:实现对重点单位的脆弱性、完整性、可用性监测和预警;网络溯源追踪系统:实现对安全事件的追踪溯源;运维管理系统:实现对项目范围内系统运作的持续性检测和管理,其主要在预警防范中心平台实现。

综上所述,本文通过情报、数据收集,大数据处理及存储,基于安全场景模型的大数据分析及展示等手段建立和完善安全态势全面监控、安全威胁实时预警、安全事件及时处置的能力,建设形成的一套支撑网络与信息安全预警分析中心业务开展的,具有监测、态势感知、预警通报、线索分析、事件处置、运维管理功能的支撑平台。

参考文献

[1]谢振国,凌捷,网络安全预警系统的研究[J].计算机技术与发展,2011(11).

[2]陈彦德,赵陆文,王琼,潘志松,周志杰.网络安全态势感知系统结构研究[J].计算机工程与应用,2008(01).

[3]梁玉翰,张红旗.网络环境安全预警系统设计与实现[J].网络安全技术与应用,2008(08).

[4]徐远涛,张剑寒,黄继刚,王宝军.网络安全预警系统初探[J].电脑与电信,2007(04).

篇4：河南省公共安全技术防范管理条例

一是建立制度遵守屏障。按照“谁主管、谁负责”和“一把手负总责”的原则，推行安全工作一票否决制。层层签订责任状，全市农信社从联社到基层、从领导到员工层层签定安全工作目标责任书580份，将安全管控范围覆盖全市所有业务领域、所有人员和渗透到各个环节，责任落实到人，建立联动机制，多方位、多渠道、多举措发力，不断强化案件防控的“事前防范”和“事中控制”，确保安全稳健运营。

二是建好现场检查屏障。严格落实安全检查制度，建立联社领导、机关部门、基层主任、副主任等四级检查联动机制。联社领导不定期对基层社制度遵守情况进行突击检查。安全部门对全辖所有营业网点每月至少巡回检查一次。各基层社主任按旬对所辖网点检查3次。基层主管安全的副主任每月开展4次检查。建立问题整改台账，加大对违规、违章行为处罚力度，对存在问题在全市范围进行通报，对先进人物和典型事迹进行通报表扬，进一步提升各岗位操作人员的合规操作意识。

三是强化视频监控屏障。全面加强监控中心管理，严格监控中心人员的岗位准入条件，实行动态管理，及时增补业务素质好、工作责任心强、懂技术、素质高的人员充实到监控中心。充分发挥视频监控在安全防控中的重要作用，加强对重点部位、要害环节和重点关注人等进行24小时不间断监控。全面查找风险隐患，定期下发监控通报，及时整改存在问题，加大奖励和处罚力度，追究违规操作人员和网点负责人责任，不断巩固整改效果。

四是建设培训教育屏障。全面制定重要岗位人员和一线操作人员培训计划，认真开展智能安防系统知识培训、安全应知应会知识、各类应急演练等培训，不断加强法制教育、安全教育、合规教育和案例教育等，督促基层每周开展4次学习培训活动，引导员工自觉规范职业行为，为一季度工作营造良好的发展氛围。

五是构筑安保巡查屏障。及时与灵宝市公安局签订警企联防共建单位合作协议，加强与保安公司的沟通与协调，对守押人员和巡查人员实行动态管理，与保安公司签订夜间ATM机巡查协议，保证ATM在营业期间和夜间能够正常投入运营，为全市人民提供更加安全方便快捷的自助金融服务。

六是构建金库异地值守屏障。发挥科技支撑作用，充分利用远程监控中心及所辖金库网点的监控系统、报警系统等技防设施，对全市四座金库进行全面升级改造，通过采取远程监控和金库网点异地值守相结合，实行双人7×24小时守库值班制度，提高了安全防范水平和能力，确保了信用社员工人身和财产安全，促进了各项业务稳健发展。

篇5：安徽省公共安全技术防范管理细则

发布时间：2003年1月23日

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安徽省公共安全技术防范管理细则

第一章 总 则

第一条 为实施《安徽省公共安全技术防范管理规定》（安徽省人民政府令第138号，以下简称《规定》）和《安全技术防范产品管理办法》（国家质量技术监督局、公安部令第12号）等有关规定，制定本细则。

第二条 本细则适用于本省行政区域内从事技防产品生产、销售和技防设施设计、安装、维修以及使用技防产品、技防设施的单位。

第二章 公共安全技术防范范围

第三条 《规定》第八条中的采取技防措施是指使用技防产品、安装技防设施。所列场所和部位采取技防措施，有国家、行业标准或主管部门文件规定的，应按照规定要求执行。

设区的市公安局技防办公室应会同治安部门对上述场所、部位采取技防措施以及其使用情况进行造表登记和归档，加强监督管理和检查。

第四条 对新建城市居民住宅的技防设施建设，各市公安局技防办公室、治安部门应督促建设单位按照要求建设技防设施。具体建设标准由省公安机关会同建设、城市规划等部门制定。

已建成的城市居民住宅，应根据各地实际情况，适时采用、改造、建设技防设施。

第三章技防产品管理

第五条 技防产品管理范围按照国家质量技术监督局、公安部制定并公布的《安全技术防范产品目录》执行。首批公布的十种产品具体是指：

(一)入侵探测器（产品代号01）包括主动红外入侵探测器、被动红外入侵探测器、微波入侵探测器、微波和被动红外复合入侵探测器、超声波入侵探测器、振动入侵探测器、磁开关入侵探测器、超声和被动红外入侵探测器等；

(二)防盗报警控制器（产品代号02）包括有线、无线的防盗报警控制、传输、显示、存储等设备；

(三)汽车防盗报警系统（产品代号03）包括车辆防盗报警设备和车辆反劫防盗联网报警系统；

(四)报警系统出入口控制设备（产品代号04）包括目标识别、信息处理、控制、执行的设备和系统；

(五)防盗保险柜（箱）（产品代号05）包括防盗保险柜、防盗保险箱、便携式防盗保险箱等；

(六)机械防盗锁（产品代号06）包括用于防盗安全门、金库门、防盗保险柜（箱）、机动车防盗的专用锁等；

(七)楼寓对讲（可视）系统（产品代号07）包括各类可视、非可视楼寓对讲设备和系统；

(八)防盗安全门（产品代号08）包括防盗门、楼寓电控防盗门、金库门等；

(九)防弹复合玻璃（产品代号09）包括各类防弹、防破坏的玻璃；

(十)报警系统视频监控设备（产品代号10）包括视频入侵、探测、传输、控制、存储、显示等设备和系统。

第六条 对技防产品分别实行工业产品生产许可证、安全认证和生产登记制度。此三种制度对同一种技防产品不重复适用，具体管理制度按照国家和公安部有关规定执行。

第七条 生产实行生产登记制度的技防产品须办理《安全技术防范产品生产登记批准书》，其办理程序按公安部有关规定执行。

第八条 《安全技术防范产品生产登记批准书》登记的项目发生变化时，持证单位应向所在市公安局技防办公室申请变更，经市公安局技防办公室审核后，报省公安厅技防办公室换发新证。

第九条 《安全技术防范产品生产登记批准书》有效期为4年，实行年检制度。年检每年1至4月份进行，至开始年检之日（1月1日）获准生产登记时间不足6个月的免检。年检时企业须填写《安全技术防范产品生产登记年检登记表》，并提交公安部授权的检验机构出具的在有效期内（自检验报告报告之日起至当年4月30日不超过2年）的型式检验合格报告。

年检由生产企业向所在市公安局技防办公室申报，经市公安局技防办公室审核后报省公安厅技防办公室复审。年检合格的由省公安厅技防办公室在生产登记批准书正本上加贴标志、副本上加盖印章。年检不合格或逾期未年检的，其《安全技术防范产品生产登记批准书》视为无效。

第十条 持有《安全技术防范产品生产登记批准书》的技防产品生产企业有下列情况之一的，年检为不合格：

(一)生产的技防产品存在重大质量问题；

(二)获准生产登记的技防产品已停止生产的；

(三)在生产、销售技防产品活动中存在违反《规定》的行为；

(四)其他违反《规定》的行为。

第十一条 技防产品销售单位，应建立完善的售后服务体系。

省外技防产品来我省销售时，其代理商或售后服务单位应持本单位营业执照、售后质量服务协议和经销的技防产品《安全技术防范产品生产登记批准书》或认证证书及公安部授权的检验机构出具的合格的型式检验报告经省公安厅技防办公室验证后，在销售所在地市公安局技防办公室进行登记。

技防产品的销售单位销售技防产品时应在销售点明显处悬挂或张贴有关证书。

第四章 技防设施管理

第十二条 本省技防设施设计、安装、维修的单位必须具备省公安厅安全技术防范管理办公室核发的《安徽省安全技术防范设施设计、安装、维修资格证书》（以下简称《资格证书》），并且在《资格证书》规定的资格等级和资格范围内从事技防设施的设计、安装、维修。

省外技防设施设计、安装、维修单位来我省承接技防设施，需持单位所在地省级公安机关技防办公室颁发的相关资格证书（境外企业不需此项）和有关材料经我省公安厅技防办公室资格验证后，方可在我省承接技防设施设计、安装、维修。

外商独资企业承接技防设施的范围按照公安部公科[2000]16号文件及有关规定执行。

第十三条 《资格证书》的资格范围分为电视监控报警系统工程、区域联网报警系统工程、楼寓对讲系统工程、防弹玻璃安装工程等。

电视监控报警系统工程、区域联网报警系统工程包括其相关的通讯、出入口控制、声音复核等子系统及用于安全防范的银行柜员制系统。

电视监控报警系统工程按照被防范部位的风险等级或投资额分为三级：

(一)一级风险或投资额在100万元（含）以上的为一级工程。

(二)二级风险或投资额在30万元（含）以上不足100万元的为二级工程。

(三)三级风险或投资额不足30万元的为三级工程。

区域联网报警系统工程按照前款所列投资额划分标准也分为三级。

楼寓对讲系统工程和防弹玻璃安装工程不分级。

第十四条 从事电视监控报警系统工程、区域联网报警系统工程两类技防设施，其《资格证书》资格等级由高到低分为一级、二级、三级。

从事楼寓对讲系统工程和防弹玻璃安装工程，其《资格证书》不分级别，在“资格等级”栏注明为“专项资格”。专项资格只能承接《资格证书》规定的资格范围内的技防设施。

第十五条 《资格证书》采用统一编号方法，由本省简称（皖）、资格等级代号（1或2或

3、专项资格为0）、两位单位所在地区代码编号和三位顺序号组成。

第十六条 从事技防设施设计、安装、维修、检测的人员应经过公安机关专门培训和考核合格，并取得《安徽省技防设施设计、施工、维修、检测人员培训合格证》（以下简称《合格证》），方可上岗。具体培训和考核事宜由省公安厅技防办公室组织。

第十七条 技防设施设计、安装、维修单位申请《资格证书》应具备的基本条件是：

(一)申请一级电视监控报警系统工程、区域联网报警系统工程《资格证书》

1、注册资金在200万元（含）以上；

2、技防设施设计、安装、维修相关专业并取得《合格证》的高工不少于2人和工程师不少于4人，其他技术、安装人员5人；

3、企业总营业额1000万元以上或其承接的并在当验收通过的技防设施总额300万元以上；

4、有固定的工作场所和必要的仪器设备；

5、从业人员没有犯罪经历；

6、具有完善的质量保证体系和技防设施设计、安装、维修管理制度及保密措施。

(二)申请二级电视监控报警系统工程、区域联网报警系统工程《资格证书》

1、注册资金在100万元（含）以上；

2、技防设施设计、安装、维修相关专业并取得《合格证》的高工不少于1人和工程师不少于3人，其他技术、安装人员5人；

3、企业总营业额500万元以上或其承接的并在当验收通过的技防设施总额100万元以上；

4、有固定的工作场所和必要的仪器设备；

5、从业人员没有犯罪经历；

6、具有完善的质量保证体系和技防设施设计、安装、维修管理制度及保密措施。

(三)申请三级电视监控报警系统工程、区域联网报警系统工程《资格证书》

1、注册资金在30万元（含）以上；

2、技防设施设计、安装、维修相关专业并取得《合格证》的工程师不少于2人，其他技术、安装人员5人；

3、企业总营业额200万元以上或其承接的并在当验收通过的技防设施总额50万元以上；

4、有固定的工作场所和必要的仪器设备；

5、从业人员没有犯罪经历；

6、具有完善的质量保证体系和技防设施设计、安装、维修管理制度及保密措施。

(四)申请楼寓对讲系统工程和防弹玻璃安装工程专项《资格证书》

1、注册资金20万元（含）以上；

2、取得《合格证》的技术、安装人员5人；

3、有固定的工作场所和必要的仪器设备；

4、从业人员没有犯罪经历；

5、具有完善的质量保证体系和技防设施设计、安装、维修管理制度及保密措施。

第十八条 本省单位持下列材料向单位所在地设区的市公安局技防办公室申请领取《资格证书》，其申请材料中的复印件应加盖申请单位公章：

(一)《安徽省安全技术防范设施设计、安装、维修资格证书（新办、年检、换证、升级）申请书》（以下简称《申请书》）；

(二)营业执照复印件；

(三)法人代表身份证复印件和无犯罪经历证明材料；

(四)申请单位从事技防设施设计、安装、维修的人员的无犯罪经历证明材料；

(五)企业质量保证体系情况说明；

(六)有关技防设施的保密措施和安全制度；

市公安局技防办公室自受理申请之日起15日内应对申请单位进行实地考察并在审核合格后签署意见报省公安厅技防办公室；对审核不合格的退回申请，书面说明理由并告知申请单位。省公安厅技防办公室在接到市公安局技防办公室的审核材料后7日内作出审批决定，合格的发给《资格证书》，不合格的退回申请材料并书面说明理由。

无《资格证书》的本省单位新申请时，在满足相应资格等级和资格范围《资格证书》规定的基本条件下，最高可申请二级。

第十九条 本省技防设施从业单位《资格证书》登记项目发生变化时，持证单位应向所在市公安局技防办公室提出申请变更，市公安局技防办公室审核后报省公安厅技防办公室换发新证。

第二十条 《资格证书》有效期为2年，《资格证书》有效期满应提前1个月申请换发。

第二十一条 《资格证书》实行年检制度，年检在每年11至12月份进行，至年检结束之日（12月31日）领证时间不足6个月的免检。

年检时持证单位须填写《申请书》，并提交当承接的技防设施设计方案备案表和竣工登记表。年检主要检查持证单位当技防设施承接情况和是否存在基本条件不能满足要求、是否存在违反规定的行为等情况。

年检由持证单位向所在市公安局技防办公室申报，经市公安局技防办公室审核后报省公安厅复审。年检通过的由省公安厅技防办公室在《资格证书》正副本上加盖印章。年检不通过或逾期未年检的，其《资格证书》视为无效。

第二十二条 本省技防设施从业单位《资格证书》资格等级的调整：

(一)持有《资格证书》的单位在证书有效期内承接其《资格证书》规定可以承接的最高级别的技防设施4个以上并验收结论全部为“通过”（验收结论为“基本通过”的不予计算），并具备上一级别《资格证书》所要求的基本条件，可以申请办理上一级别的《资格证书》。

(二)持有《资格证书》的单位在证书有效期内下列情况之一的，在年检或换证时降低其《资格证书》级别（对三级或专项资格单位则取消其《资格证书》）：

1、不按有关规定办理技防设施设计方案论证、备案和技防设施竣工检测和验收的；

2、超越《资格证书》规定的资格范围和资格等级承接技防设施的；

3、在《资格证书》有效期内有1次（含）以上3次以下技防设施验收为“不通过”或3次（含）以上5次以下技防设施验收为“基本通过”的；

4、不按规定办理换证的。

(三)持有《资格证书》的单位基本条件发生变化，不能满足《资格证书》规定的资格等级和资格范围所对应的基本条件时，在年检或换证时根据其基本条件将其《资格证书》的资格等级和资格范围进行相应降低直至取消。

(四)持有《资格证书》的单位在证书有效期内有下列情况之一的，取消其《资格证书》；被取消《资格证书》的单位自被取消之日起半年后方可重新申请：

1、不按规定办理年检的；

2、出租、出借、转让、非法买卖、涂改《资格证书》的；

3、设计、安装、维修技防设施时采用无证或有质量问题的技防产品的；

4、技防设施因设计、安装、维修单位设计、安装、维修中的质量问题，造成重大事故的；

5、在《资格证书》有效期内有3次（含）以上技防设施验收为“不通过”或5次（含）以上技防设施验收为“基本通过”的。

第二十三条 技防设施的建设应执行国家、行业和安徽省地方标准。

第二十四条 公安机关技防办公室对电视监控报警系统工程和区域联网报警系统工程两类技防设施实行分级管理。其中一级技防设施由省公安厅技防办公室监督管理；

二、三级技防设施由市公安局技防办公室监督管理。

楼寓对讲系统工程和防弹玻璃安装工程类技防设施由市公安局技防办公室监督管理。

第二十五条 《规定》第八条所列场所和部位的技防设施安装前其建设单位应按照《安全防范工程程序与要求》（中华人民共和国公共安全行业标准GA/T 75-1994）组织设计方案论证。建设单位应将经过论证的方案要报相应监督管理的公安机关技防办公室备案，并填写《安徽省技防设施设计方案备案表》。

第二十六条 技防设施竣工验收前，必须经省以上技术监督部门和同级公安机关审查认可的检验部门按照有关国家、行业标准及《安全防范系统检验规范》（安徽省地方标准DB 34/221）检测合格。具体检验部门另文通知。

建设单位建设技防设施、设计施工单位设计技防设施时，应将检测费用纳入预算。

第二十七条 技防设施的竣工验收应执行《安全防范系统验收规则》（中华人民共和国公共安全行业标准GA 308-2001）。

技防设施竣工验收合格后，其设计、安装单位要将验收表格、检测报告和全套竣工图纸资料复印件报送相应监督管理的公安机关技防办公室办理竣工登记手续，并填写《安徽省技防设施竣工登记表》。

第二十八条 城市联网报警系统的建设由省公安厅统一规划和管理。其设计方案论证、竣工检测、验收参照技防设施管理规定执行。

第二十九条 各市公安局技防办公室应会同治安部门，在每年底对本辖区内的技防设施的使用情况进行检查。对检查中发现不能正常使用的技防设施，要责令其限期整改。

第五章 罚 则

第三十条 技防设施建设单位违反《规定》，有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令其限期改正；拒不改正的，对责任单位给予警告，并处以1000元以下罚款：

(一)《规定》必须采取技防措施而不按要求采取的；

(二)不按《安全防范工程程序与要求》组织技防设施设计方案论证和竣工验收的；

(三)不按规定将技防设施设计方案备案的；

(四)技防设施竣工后不按规定进行检测的。

第三十一条 技防设施设计、安装、维修单位违反《规定》，有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令其限期改正；拒不改正的，对责任单位给予警告，并处以5000元以下罚款：

(一)使用无《合格证》人员从事技防设施设计、安装、维修的；

(二)泄露技防设施秘密的；

(三)超越《资格证书》规定的资格等级、资格范围承接技防设施设计、安装、维修的；

(四)不按照《安全防范系统验收规则》要求办理技防设施竣工登记手续的；

(五)不按照有关公共安全技术防范的国家、行业标准开展技防设施设计、施工的。

第三十二条 技防设施设计、安装、维修单位违反《规定》，无《资格证书》承接技防设施设计、安装、维修的，由县级以上公安机关责令其限期改正；拒不改正的，给予警告，并处以5000元至10000元罚款。

第三十三条 对技防产品生产、销售单位违反《规定》的行为处罚按《规定》执行。

第三十四条 公安机关技防办公室的工作人员应当文明执法，公正执法，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违者按有关规定处理。

第六章 附 则

第三十五条 省公安厅以前下发的有关文件与本细则有抵触的，以本细则为准。

第三十六条 本细则由省公安厅负责解释。

篇6：河南省公共安全技术防范管理条例

第一条 为保护公共财产和公民生命财产的安全，加强公共安全技术防范管理，根据有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条 本省行政区域内公共安全技防范产品(以下简称技防产品)的生产、销售、维修、安装、使用和公共安全技术防范系统工程(以下简称技防工程)的设计、施工、使用，均适用本规定。

第三条 本规定所称公共安全技术防范是指运用科学技术手段预防和制止盗窃、抢劫、破坏、侵害等违法犯罪行为，维护公共安全的活动。技防产品包括安全检查、防盗报警、出入口防护及控制、电视防范监控和公共安全技术防范系统工程产品。技防工程是指以维护公共安全为目的，综合运用技防产品组成的安全防范系统。

第四条 公共安全技术防范管理工作应坚持谁主管谁负责，技术监督和防范管理相结合的原则。

第五条 公安机关负责公共安全技术防范管理工作，组织实施本规定。技术监督、建设、科学技术等行政管理部门在各自职责范围内负责公共安全技术防范的有关工作。

第六条 下列部门、场所及部位必须采取公共安全技术防范措施:

（一）武器、弹药和民用爆炸器材库房;

（二）存放机密级以上文件、档案、图纸、资料的部位;

（三）储存易燃、易爆、剧毒、致病菌毒品、管制药品和放射性物质的仓库、场所;

（四）各类重要物资储备仓库和存放高档商品、重要生产资料的场所;

（五）黄金、珠宝生产基地及其储存场所;

（六）博物馆、文物店及陈列、收藏重要文物、珍宝的场所;

（七）金融机构所属金库及营业场所;

（八）单位的财务室和集中存放现金、票证、贵重物品的部位，重要仪器设

备存放或安装部位;

（九）城镇居民区和农村需采取公共安全技术防范措施的部位或场所;

（十）公安机关依据有关规定确定应当采取公共安全技术防范措施的其它重点部位。

第七条 下列部门、场所必须安装安全检查技术装置:

（一）机场，主要港口和车站;

（二）有安全检查责任的重要单位、要害部位及场所。

第八条 城市规划和建筑设计部门应将公共安全技术防范设施建设纳入规划和设计规范。

凡规定安装安全技术防范设施的单位和场所，在新建、改建、扩建的基建总体任务书中，应规定安全技术防范系统及其经费预算。

第九条 技防产品、技防工程的使用单位，应制定公共安全技术防范设施的安装、使用、保养、维修和更新制度，建立健全值班备勤制度和严密的警讯紧急处置预案，落实各项防范措施，不断完善安全防范体系。

第十条 安装的防范报警设施应与本单位保卫部门联网，有条件的应与

当地公安机关或上级保卫部门联网，逐步形成多级报警网络，做到快速反应，及时制止违法犯罪活动。

第十一条 单位的安全技术防范工作应在公安机关指导下，由本单位领导或

法定代表人负责，保卫部门组织实施。城镇居民区的安全技术防范工作应在公安机关业务指导下，由街道办事处负责并组织实施。

农村的安全技术防范工作应在公安机关业务指导下，由乡（镇）人民政府负责并组织实施。

第十二条 凡从事技防产品的生产、销售、维修的单位和个人，必须遵守有关法律、法规、规章规定，严格执行有关的国家标准、行业标准和地方标准。不符合标准要求的产品，禁止生产、销售和进口。维修后达不到标准要求的，禁止交付使用。

第十三条 公共安全技术防范的新产品，应由科学技术行政管理部门会同公安机关按有关规定组织鉴定定型。采用无线传输信道的技防产品，应经无线电行政管理部门批准。

第十四条 凡国家实行生产（制造）许可证制度、认证制度和省内实行准产

证制度的技防产品，必须严格按照国家和省有关规定办理。

第十五条 技防工程所需器材，应选用符合有关标准要求，并经法定检测机构检测合格的产品。属于国家实行工业产品生产（制造）许可证制度、认证制度和省内实行准产证制度的产品，则必须选用获证产品。第十六条 技防工程的立项、招标、委托、设计、方案论证、审批、施

工、验收，按照中华人民共和国公共安全行业标准GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》的规定执行。采用无线传输信道的公共安全技术防范设施的设置，应经无线电行政管理部门批准。

第十七条 建设单位、施工单位在工程正式验收合格后，应向公安机关提交一式二份正规技术资料，由公安机关统一编号存档并报上级公安机关备案。

第十八条 凡拟交外商承接的技防工程，必须经省公安厅批准后，方可施工并报公安部备案。

凡国家重点工程和涉及国家文物、国家秘密的技防工程，不得交外商承接。第十九条 技防产品的生产、销售、维修、使用单位，技防工程的设计、施

工、使用单位，应遵守国家有关保密规定，将知密人员限制在最小范围，并注册存档。

第二十条 新闻单位未征得公安机关同意，不得对公共安全技术防范设施的涉密事项进行公开报道。凡属公共安全技术防范范畴的有关广告宣传，未经公安机关审核同意，有关广告审批部门及广告经营者应拒绝批准和受理。

第二十一条 在工作中做出下列成绩的单位和个人，由公安机关或有关主管部门给予表彰、奖励:

（一）严格落实公共安全技术防范措施，成绩显著的;

（二）充分运用公共安全技术防范措施，制止违法犯罪行为或抓获犯罪分子的;

（三）技防产品质量达到国家先进水平的;

（四）技防工程质量可靠，功能完善，发挥作用明显的。

第二十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关责令其限期整改，逾期不改正的，责令其停业整顿，经整顿仍不合格的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。情节严重的，由公安机关或由公安机关按规定会同有关行政管理部门处单位5千元至1万元罚款，并对其法定代表人和直接责任人员处二百元至五百元罚款:

（一）生产、销售和进口不符合标准要求的技防产品或产品维修后达不到标准要求而擅自交付使用的;

（二）未经批准，擅自生产、销售、维修技防产品和承接技防工程的;

（三）未按国家和省有关规定办理取证手续而生产技防产品的;

（四）技防工程所需器材不符合标准要求或未选用获证产品的;

（五）技防工程未经验收或验收不合格而交付使用的;

（六）未按规定采取公共安全技术防范措施的;

（七）未经批准，擅自将技防工程交与外商承接的;

（八）将国家重点工程和涉及国家文物、国家秘密的技防工程交与外商承接的;

（九）技防工程未经验收或验收不合格而擅自投入使用的;

（十）玩忽职守，未按规定使用、维护，致使公共安全技术防范设施带病运行或停止运行，而又不及时采取相应措施的;

（十一）阻碍公共安全技术防范管理和公共安全技术防范设施正常运转的。

第二十三条 违反本规定，泄露国家秘密及公共安全技术防范设施秘密的，由公安机关会同有关部门按照有关规定处罚。

第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十五条 对故意毁坏、盗窃公共安全技术防范设施，造成公共财物损毁或人身伤亡，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 公安机关工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 罚没应使用财政部门统一印制的票据。罚没款全额上缴同级财政部门。

第二十八条 本规定由省公安厅负责解释。