国家安全人民防线小组

国家安全人民防线小组（共14篇）

篇1：国家安全人民防线小组

塘委（2011）134号

县政法委： 关于上报塘川镇国家安全人民防线工作

领导小组的报告

为切实做好国家安全防线工作，维护社会安定，为促进经济发展保驾护航，经塘川镇党委、政府研究，决定成立塘川镇国家安全人民防线工作领导小组，现上报给你们，请审阅。

附件：塘川镇国家安全人民防线工作领导小组名单

二〇一一年十月二十五日

塘川镇国家安全人民防线工作领导小组名单

组 长：戴国礼（党委书记）

副组长：师成祜（党委副书记、镇长）成 员：白凤福（人大主席）

郑青善（党委副书记、纪委书记）

贾玉盛（纪委副书记）

郭宏福（副镇长）

袁复强（副镇长）云健中（副镇长）倪文龙（武装部长）

领导小组下设办公室，地点在党政办公室，申连德兼任办公室主任，具体负责协调工作。赵延鹏同志为国家安全人民防线信息员，具体负责国家安全人民防线工作领导小组办公室的日常事务。

篇2：国家安全人民防线小组

中共XX镇委员会XX镇人民政府

关于调整国家安全人民防线工作领导小组的通知

各村（社区）党支部、村（居）委员会，镇属各部门，驻镇各单位：

因工作需要，经党政办公会研究，决定调整XX镇国家安全人民防线工作领导小组组成成员如下:

组长：张卿（镇党委书记）

副组长：鄢伟（镇长）

李万银（分管政法的副书记）

成员：甘晓峰（副镇长）

肖孟志（派出所所长）

贾学令（司法所副所长）

领导小组下设办公室于镇综治办,由李万银兼任办公室主任,贾学令、王兴为工作人员，处理办公室日常事务。各村（居）主任为信息员，便于工作的开展。

2011年3月21日

主题词：临时机构调整通知

抄送：县综治办。

篇3：国家安全人民防线小组

多措并举, 营造人民调解工作家喻户晓的浓厚氛围

《人民调解法》颁布以来, 河西区司法局开展了主题鲜明、形式多样、覆盖面广的一系列宣传活动, 不断增强大众知晓率。一是印制《人民调解法》宣传册1万余册, 下发到13个司法所、172个社区调委会、楼栋长, 覆盖全区人民调解员, 达到人手一册。二是将人民调解宣传短信发送到全区领导干部的手机上。三是将区里4位国家、市级优秀调解员先进事迹制作成8分钟专题片, 在河西有线电视台循环播放, 并组织全区130余名调解主任集中学习观看。四是编写宣传口号, 在区政府的大型电子屏及社区161块电子宣传栏滚动宣传。五是在社区黑板报、宣传栏内张贴《人民调解法》宣传挂图1000余张。六是开展“人民调解法主题宣传日”活动, 组织全区各相关单位、街道办事处、人民调解组织和法律服务工作者进行宣传, 通过法律咨询、悬挂横幅、摆放展牌、发放宣传彩页等形式, 营造了浓厚的氛围。七是利用河西普法网、河西有线、河西报等媒体专题宣传《人民调解法》、人民调解工作, 有效扩大了宣传的广度和深度。

夯实基础, 提升人民调解化解矛盾纠纷能力

面对人民调解工作涉及到房屋征收、物业、供热、交通事故等纠纷的新挑战。河西司法局大力加强人民调解组织建设, 强化队伍素质。目前, 全区共有人民调解组织197个, 其中区级调委会1个, 街一级调委会13个, 社区调委会164个, 专业调委会2个, 行业性调委会1个, 非公企业调委会2个, 其他调委会14个。人民调解员1615人。坚持注重优化调解员队伍的整体结构将热心人民调解工作, 乐于奉献的优秀人才选进各级各类调委会。不断加大业务培训力度, 近年来开展各级各类培训30余次, 在集中授课的基础上, 还通过动员会、经验交流会、司法所长例会、调解员座谈会等以会代训。审判员、检察官、律师、全国标兵调解员、区物业办专业人员都是教员, 针对热点难点问题随时进行人民调解工作的指导培训、咨询。在全区开展了“争当人民调解能手”, “防矛盾激化演讲”等各项活动, 专项大排查活动等, 交流了工作经验、推进了工作开展, 形成了“比先进、比贡献”的工作氛围。各级人民调解组织注重掌握社情民意, 了解群众情绪和诉求, 及时发现苗头性、倾向性和潜在性问题, 坚持对矛盾纠纷“发现在早、处置在小、应急处变在快”, 最大限度地把矛盾纠纷解决在基层, 化解在萌芽状态。广大人民调解员以维护稳定、服务群众为己任, 在平凡的岗位上勤恳工作, 无私奉献。近年以来, 各调解委员会进行专项排查2574次, 预防纠纷1183件, 共调解各类纠纷7454件, 调解成功7303件, 成功率达97.9%。先后有82人、55个基层人民调解组织被评为市、区级人民调解、防矛盾激化先进个人和集体, 其中陈塘庄街秀峰里社区的付志刚、下瓦房街福建路社区的杨英被司法部命名为全国模范调解员称号、友谊路街柳江里社区蒋俊丽被授予“全国调解能手”称号。

服务大局, 充分发挥人民调解工作维护稳定的作用

分析民间纠纷日渐呈现多发性、复杂性、群体性和不可控性的特点。河西司法局围绕服务中心大局、服务百姓民生, 开展了“人民调解促和谐、维护稳定促发展”、“人民调解化纷争和谐社会惠民生”等专项活动, 使基层人民调解组织及时解决涉及社会热点问题、群众关心问题引发的矛盾纠纷。在市容环境综合整治工作中, 社区调解组织做到随时发现矛盾、随时调处纠纷, 不等不靠不堆积, 充分发挥贴近群众的优势, 有的放矢地开展调解工作。在全国两会等重要时期, 开展拉网式矛盾纠纷排查、重点人排查, 努力化解旧矛盾, 有效预防新矛盾。在“海地小二楼”拆迁、“八大里”房屋征收等全区重点工作中, 社区调解委员会针对拆迁引发的巷道凌乱等各类纠纷及时介入, 控制好当事人的对立情绪, 防止民转刑案件发生;对煽动群众、聚集上访的社区群众循循善诱, 疏导化解;对出现的突发紧急事件, 畅通信息渠道, 及时采取有力措施迅速协助地方党委、政府和有关部门依法妥善解决, 有效应对了突发性事件, 防止了矛盾纠纷的激化, 充分发挥人民调解工作维护稳定的作用。

创新管理, 探索人民调解工作“三调联动”新机制

在深入贯彻加强社会管理创新过程中, 河西区司法局经多方调研, 结合实际, 陆续在一些新型领域建立了人民调解组织, 拓宽人民调解工作领域。一是与区法院、河西交警支队共同建立“交通事故纠纷联合调解室”, 与区法院的巡回法庭共同形成了河西区特有的“三加一”交通事故纠纷调处模式。该调解室是全市最早建立的交通事故纠纷专门调解机构, 承担了河西区交通事故纠纷的咨询、受理、调解、调诉对接、法制宣传等工作任务, 形成了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的工作机制, 摸索出一套便民的工作模式, 创立了独特的交通事故纠纷调解工作法, 即:咨询在先讲程序、及时调解讲公正、化解纠纷重服务、调诉衔接防激化。成立以来, 共接待咨询4081人次, 其中达成人民调解协议506件, 引导诉讼1195件, 帮助办理申请伤残鉴定349件。

二是与区人民法院建立了诉前联合调解中心, 下设物业纠纷、供热纠纷、人损财损纠纷等调解工作室, 聘请了专、兼职人民调解员34人, 开展前期培训工作, 制定了中心管理规定, 完善了工作流程。诉前联合调解中心成立以来, 共调解物业、供热、人损财损等案件2232件, 调解成功1146件, 成功率达50%以上。

篇4：人民防线可有大为

新概念聚民智民力

2012年4月12日，江苏省人民检察院检察长徐安在鼓楼区院调研期间指出，预防职务犯罪工作要“充分依靠群众，发挥民智民力，构建预防职务犯罪新格局”，并提出了“预防职务犯罪人民防线”这一全新的概念。

自古，水网密集的水文特征从自然条件上使得江苏具备成为富饶之地的可能。而今，构建“预防职务犯罪人民防线”，通过人民的力量绵密地编织出预防职务犯罪的网络，是从制度建设上为江苏更好地发展提供了助推器。

当记者第一次接触这个概念时，感到几分熟悉，又感到几分新鲜。熟悉的是人民、是防线，而加上了预防职务犯罪的前缀便有了陌生化的灵动。之后，在与一些检察干警的沟通交流中，也听到了许多不同的声音。有人表示，这个概念让人眼前一亮；有人提出，这个表述是否略有不妥；也有人认为，检察机关搞预防职务犯罪人民防线会不会削弱党和政府的权威；还有人担忧，构建人民防线会不会偏离了检察职能、冲淡了检察机关的专业化特色。

然而，只要翻看如今预防工作所面临的形势，便不难发现，构建“预防职务犯罪人民防线”有其合理之处、有其可行之基。

启动工作众望所归

近年来，在社会各界和人民群众对预防职务犯罪的期待和要求越来越高的背景下，职务犯罪仍然易发多发，且治理难度加大。因而，必须理性认识到预防职务犯罪是一项涉及社会各层次、各领域的复杂系统工程，只有依靠广大人民群众扎实打造预防职务犯罪的坚强防线，才能有效遏制职务犯罪易发多发的势头，更好地服务和保障经济社会发展。

当然，密切联系群众是我党的优良传统，也是提升预防职务犯罪工作成效的关键。构建预防职务犯罪人民防线的重点和关键，就是要科学有序地发动群众，建立健全依法引导广大人民群众积极参与预防职务犯罪的工作体系。打造预防职务犯罪人民防线，是要改变以往主要由专门机关和专业部门单打独斗的局面，进一步确立人民群众在预防职务犯罪工作中的主体地位，是预防职务犯罪与群众工作相结合的创新做法，也是遏制职务犯罪、保障民生民利的一线平台和前沿阵地。

此外，当前预防职务犯罪工作面临许多新情况新问题，特别是有些地方还存在着对惩防并举、注重预防的指导思想和工作部署认识不足，行动不力，精神懈怠，预防职务犯罪工作各自为战，脱离群众，未能形成合力等问题。要推动预防职务犯罪工作科学发展，必须坚持走开放型社会化预防道路，社会各界齐心协力共同筑起一道预防职务犯罪的人民防线，才能实现预防职务犯罪工作全面、协调、健康发展。

因而，在今年6月，江苏省预防职务犯罪领导小组下发了《关于构建预防职务犯罪人民防线的意见》（下称《意见》）。《意见》对人民防线的概念进行明确，即，预防职务犯罪人民防线是指在党委领导下，各级各部门依法宣传、动员、组织广大人民群众积极参与预防职务犯罪工作，全面建立防范和遏制职务犯罪的社会体系。《意见》提出了要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推动完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、检察发挥职能、部门各负其责、依靠人民群众支持参与”的预防职务犯罪工作格局。文件的下发标志着江苏省构建“预防职务犯罪人民防线”的工作正式启动。

深入扎实有效推进

在工作正式启动后，关于如何具体推行的问题便放在了所有预防干警的面前。当然，《意见》对于工作任务都作了明确，如坚持经常性的预防宣传和警示教育。省市预防职务犯罪工作领导小组（指导委员会）应定期或不定期组织预防职务犯罪宣讲团，深入乡村、社区、企业、学校，开展以案释法、警示教育、法律咨询等多种形式的公共宣传。不断完善约束性的预防制度。各地各部门要充分有序发动群众，对职务犯罪易发多发和公共权力集中、自由裁量权大的重点领域、重点环节和重点部位，开展职务犯罪风险点排查防控，尽快出台一批有影响的、具有江苏特色的权力运行规范，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。建立健全激励性预防制度。要充分调动社会各方面预防职务犯罪的积极性，更好地激发全社会预防职务犯罪的活力。省预防职务犯罪工作领导小组应在全省机关、企事业单位和人民团体中，组织开展争创预防职务犯罪先进单位和先进个人的活动，进一步调动广大干部群众开展预防职务犯罪工作的主动性和创造性。依靠群众加大惩戒预防的威慑力。纪检监察、检察机关要深入群众主动寻找职务犯罪线索，认真接受控告和举报，及时处置并用群众信服满意的结果答复、反馈当事人；进一步加大对工程建设、食品安全、征地拆迁、国企改革、教育医疗、涉农惠农等领域职务犯罪的打击力度，维护群众合法权益。建立健全社会预防网络。建立由党委相关部门、纪检监察机关、司法机关、行政执法机关、行业主管部门和群众代表参加的预防职务犯罪联席会议制度，定期召开会议和预防职务犯罪新闻发布会，沟通工作情况、协调解决有关问题、公开相关信息。纪检监察、检察机关要进一步加强在基层建立工作站、联系点、联络员、志愿者等工作，拓宽人民群众了解参与预防职务犯罪工作的渠道等。

人民防线未来憧憬

然而，概念在提出后，其合理性、可操作性仍需回到实际的操作中进行验证。在操作的过程中，必定会碰到一定的问题。江苏省院预防处处长张福强对此有他的看法：“目前，全省各地推动构建预防职务犯罪人民防线工作正在如火如荼地进行，并不断取得阶段性成效。但我们也要清醒地看到，如何进一步明确各地各部门的预防职责，狠抓人民防线各项工作任务贯彻落实到位；如何充分有效地深入到群众中去，积极有效、规范有序地引导群众在预防职务犯罪中发挥主体性的作用；如何在创新发展、突出重点上下工夫，将构建预防职务犯罪人民防线工作推向新的阶段等，都是当前迫切需要研究并加以解决的问题。”

而在面对困难的同时，张处长对这项工作顺利推行的信心，也不可谓不足。“构建预防职务犯罪人民防线，作为新形势下预防职务犯罪的一项实实在在的创举，既是时代的要求，也是人民的期盼；既是贯彻反腐败斗争标本兼治方针的现实需要，也是惩防体系建设的深入实践；既是预防职务犯罪科学发展的必由之路，也是检察机关参与加强和创新社会管理的有效手段。必将在更高起点、更高层次、更大范围开启江苏预防职务犯罪工作新局面。”

“成为职务犯罪发生最少的地区之一”这是江苏检察机关开展预防工作最直接的目标，而构建“预防职务犯罪人民防线”工作的推行必将对这一目标的实现起到不可估量的作用。

篇5：国家安全人民防线宣传标语

1、维护国家安全是全党全国人民的共同任务。

2、国家的主权，国家的安全要始终放在第一位。

3、保卫国家安全，促进经济建设。

4、国家安全，人人有责。

5、增强国家安全意识，自觉维护国家安全。

6、增强国家安全意识，筑构坚固的国家安全人民防线

7、加强国家安全工作，构筑坚强的人民防线。

8、维护国家安全，筑牢人民防线。

9、构建牢固的社会防御体系，坚决维护国家社会政治稳定。

10、狠抓国家安全教育，提高维护国家安全的能力和水平。

11、维护国家安全和社会政治稳定，是每个公民应尽的义务

12、切实加强国家安全工作，严厉打击危害国家安全的犯罪行为。

13、共同构筑反间谍的人民防线。

14、维护国家安全、荣誉和利益是每个公民、组织应尽的义务。

篇6：国家安全人民防线工作计划

一、进一步健全完善国家安全社会治安综合治理领导责任制

牢固树立“稳定压倒一切”和抓稳定、促发展的思想，认真落实国家安全、综治领导责任制。把职责、任务层层落实到基层，分解到部门，做到一级抓一级，层层抓落实。同时建立严格的检查考评奖惩制度，工委对基层国家安全工作情况实施定期检查，年终有检查和考评，确保了各项措施切实落到了实处。

二、深入开展普法教育和社会治安综合治理宣传工作

20XX年国家安全工作，是紧紧同社会治安综合治理工作结合起来的，在重点抓好当前社会治安的热点、难点问题，按照“形式多样、内容丰富、特点鲜明、生动活泼、效果显著”的基础和原则，认真实施“五五”普法规划和《公民道德建设实施纲要》，充分利用各种宣传形式，特别是以社会治安综合治理宣传月为契机，加大综治和法制宣传教育的力度，扩大综治工作宣传面，大力宣传社会治安综合治理的方针、政策、措施和工作成效，动员广大群众积极参与社会治安综合治理工作。

三、实现综治干部培训的制度化

把国家安全、社区综治干部的培训列入工委议事日程，今年春节过后，我们对社区综治干部进行一次集中培训，届时聘请了相关专家、教师、和有经验的同志讲课，并进行治保主任经验交流，不断提高了综治干部的综合素质和业务能力，造就一支高素质、专业化的综治干部队伍。完善社区国家安全、综合治理机构，明确综治、国家安全专职工作人员，做到了组织健全、人员落实，为进一步做好国家安全工作奠定了基础。

四、加强社区防控网络建设和基层群防群治队伍建设

篇7：国家安全人民防线小组

2009年，在镇党委、政府的正确领导和有关国家安全部门的业务指导下，我镇国家安全工作以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕年初上级国家安全部门的目标任务，加强组织领导，强化责任意识，结合“平安创建”工作，广泛开展宣传，积极做好各类安全保卫工作，全镇国家安全工作取得了实效，实现了无邪教等非法宗教组织活动和侵犯涉外人员人身财产事件。现将全年国家安全工作小结如下：

一、强化领导意识，健全组织网络。

首先，健全了镇国家安全领导小组，由镇人大主席为组长，分管政法人武部部长为副组长，成员单位有综治办、派出所、党政办、司法所、法律服务所等；其次，制订了2009镇国家安全工作要点，并将国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书,层层分解落实责任，使这项工作有人抓、有人管；第三，制订了镇国安安全工作领导小组职责和制度，各村明确了一名国家安全信息联络员，制订了村国家安全信息联络员工作职责和制度，加强了全镇国家安全工作的领导力量。

二、加强宣传意识，营造安全氛围。

1是利用广播、板报、橱窗、横幅、政务（村务、厂务）公开栏等宣传媒体，用群众喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识，印发反邪教、安全生产等宣传资料8000多份，宣传《国家安全法》、《国家安全法实施细则》、反法轮功知识，提高群众国安知识的知晓率和平安创建参与率，组织全镇村（居）综治办专职主任观看反邪教电片；

2是对重点人员进行国安知识教育，对全镇因私出国人员进行排查摸底，做好宣传教育和回访工作，增强他们的爱国意识和安全责任意识；加强了本镇涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作，提高他们依法经商和依法办事的自觉意识；利用学校法制副校长和各村（居）的法制学校分别对在校生和外来务工人员进行政策形势教育，在全镇营造安全氛围。

三、加强保卫工作，健全工作机制。

国家安全工作事关民族、人民政权存亡的大事，做好保卫工作显得尤为重要。镇国家安全工作领导小组定期召开例会，组织开展政策法规和业务知识的学习，汇报交流当前工作，研究部署下一步工作。同时，针对重大、重要节日活动，特别是传统节日、党的十七大前后，镇国家安全小组始终把安全保卫和防范工作作为当前工作的重点。此外，还加强对村（单位）的督查，确保了全镇的安全。

四、完善工作机制，规范国家安全工作手册。1是制订完善了涉外人员的保卫工作方案，开展月排查、季回访的制度化管理，确保涉外人员的人身财产安全。今年以来，无一发生侵犯本镇涉外人员人身财产的事件。

2是严格执行信息上报制度，一年来，共上报信息3条。三是严格执行国家安全（领导）小组例会制度，做好例会工作记录。四是建立了镇“五防”工作预案，做到组织、人员、制度、保障措施到位，有力地推动了全镇国家安全工作的顺利开展。

篇8：国家安全人民防线小组

工作总结

我村按照镇综治委要求，理清工作思路，并严格遵照镇综治委有关文件精神，确定了工作重点，现把本村一年来工作情况总结如下：

一、根据本村实际情况，进一步加强村国家安全人民防线组织领导，对国家安全防线工作做到有人抓、有人管，村“两委”对相关组织予以确定并上报。

二、为了便于广大干群对《国家安全法》及其实施细则的理解和掌握，村综治办每逢各种会议均要安排时间了解一些国内外的重大事件，并密切监控有关社会不稳定信息，另外，还不定期开辟专栏，宣传国家安全人民防线知识，使它逐渐深入人心。

三、村综治办还进一步加强过(境)外人员租房登记，国(境)人员构(建)租房情况，涉外婚姻登记情况等，信息排查工作全年无上述情况出现。

四、按照确定的工作思路，我村人民防线工作人员每季度要到各组进行调研、摸排情况，掌握全村社会治安动态，并对一些好的做法经验及时总结，力求工作创新。

2015年，我村将一如既往，沿着党的“十八大”确定的工作方向，努力开拓，为我村的安全人民防线工作再创新业绩，为维护社会治安稳定贡献出一份力量。

××村社会管理综合治理领导组

篇9：国家安全人民防线小组

方案

为了切实做好我局国家安全和人民防线工作，促使我局国家安全人民防线建设工作走向规范化、制度化的健康发展轨道，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以维护国家安全和社会政治稳定，促进经济发展为目的，充分依靠党组织和基层政权力量，发挥国家安全人民防线作用。努力提高广大人民群众的国家安全意识，从而有效地防范、制止、打击各种危害国家安全的行为。

二、目标任务

属局各单位按照机构改革及人事变动情况要及时调整领导小组，积极开展工作，发挥作用。要把人民防线建设工作列入议事日程，并纳入社会治安综合治理目标管理，同时要将各项制度健全，达到规范化、制度化。要做到年初有计划，活动有安排，年终有总结，各项台帐资料齐全。重视本单位的稳定工作，积极动员、制止危害国家安全的行为。要采取多种形式开展以《国家安全法》及其实施细则为主要内容的国家安全人民防线教育活动，要主动及时的向上级国家组织反映提供有关危害国家安全和影响社会稳定的情况。对处境人员要严格按照规定把关，进行国家安全教育，了解掌握其在境外的活动情况，重要的情况信息要及时向上级国家安全组织报告。

三、组织领导

国家安全人民防线建设工作要在局党组领导下进行，我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，办公室、下属单位负责人等为成员的局国家安全人民防线建设工作领导小组。

四、工作要求

篇10：国家安全人民防线小组

人民防线法制宣传教育制度

一、充分发挥基层综治网络的优势，广泛宣传、组织、动员群众认真履行公民维护国家安全的责任和义务。

二、利用《国家安全法》颁布周年（每年2月22日）以及三月份综治宣传月、六月份禁毒爱路护路宣传月，普法教育活动开展以各种媒介宣传、版报宣传、悬挂条幅宣传、图片宣传、会议通报、教育培训等多种形式的宣传教育活动，每年不少于两次。

三、国家安全法制宣传教育要实行规范用语：

1、要始终把国家主权、国家安全放在首位

2、维护国家安全是全党全国人民的共同任务

3、保卫国家安全，促进经济建设

4、以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻

5、维护国家安全人人有责

6、国家的安全、荣誉、利益高于一切

7、维护国家的安全、荣誉和利益是每个公民的神圣职责和义务

8、严厉打击危害国家安全犯罪，保持国家长治久安

9、家事，国事，天下事，事事关心

10、保守国家秘密，维护国家安全

11、维护国家安全，构建和谐社会

12、深入持久地开展国家安全法制宣传教育工作

13、检举、揭发危害国家安全犯罪光荣

工作配合制度

一、维护国家安全是全党全国人民的共同任务。将国家安全人民防线建设纳入社会治安综合治理工作范畴，就是要在党委、政府的统一领导下，充分发挥综合治理的齐抓共管的优势，通过遍布基层的综治网络，配合专门机关做好维护国家安全和社会政治稳定的基础工作。

二、综治部门和国家安全机关要精诚合作、密切配合、形成合力。综治部门在部署工作、制定工作方案时，要将国家安全人民防线工作的有关内容一并进行部署、统筹安排，国家安全机关要积极给予业务指导。在具体工作中要搞好协调配合。

三、各级综治机构要积极配合国家安全机关的专门工作。建立与国家安全机关的联系制度，定期或不定期地与国家安全机关取得联系，主动接受国家安全机关的业务指导；要建立工作档案、文件管理制度，加强管理；要建立例会制度，学习、传达贯彻有关文件精神，分析研究人民防线建设工作情况，讨论涉及国家安全方面的事项和问题，总结部署工作。

情况信息搜集上报制度

一、要充分依托基层综治机构，搜集上报影响国家安全和社会政治稳定的各类情况信息。

二、密切关注以美国为首的西方国家间谍情报机关、敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖主义以及境内外各类非政府组织对我国家安全构成的现实危害；对在国际国内重要敏感时期，国内社会热点、焦点问题突发时期引发的有境外背景利用“维护人权”插手的群体性事件；发现举报地下非法宗教、邪教势力的破坏活动。

三、院综治办要及时收集有关情况信息，及时向市综治办汇报，并通报国家安全机关。要注重信息的准确性和实效性。每年上报不少于3条情况信息。

常驻国境外人员登记备案上报制度

一、要充分依托国家安全人民防线组织网络和综治网络，建立长效动态管理机制。

二、对常驻本院一个月以上（含一个月）的境外人员进行登记备案上报制度。

三、对居住在我院的境外人员要重点关注，对其活动要心中有数。

四、对离并或新来的境外人员要随时登记备案，每半年集中上报一次。

五、对在工作中发现的可疑情况要及时上报。

联系制度

为了便于开展工作，特制定此制度

一、每月用电话联系一次，口头汇报工作情况，必要时亲自向政法委、综治办汇报；

二、凡是发现重要情况，重大信息必须及时联系，不能延误工作；

三、院责任人要经常与院内的信息员联系，以及时掌握有关信息，经常走访群众，获取有价值的信息。

保密制度

一、不该说的国家秘密，绝对不说；

二、不该问的国家秘密，绝对不问；

三、不该看的国家秘密，绝对不看；

四、不该记录的国家秘密，绝对不记录；

五、不在公共场所谈论国家秘密事项；

六、不拿国家秘密文件、资料、物品，参加游览和探亲访友。

例会制度

一、会议一般每季召开一次，特殊情况可随时召开；

二、会议由综治办主任或副主任主持召开；

三、会议内容由综治办副主任负责记录。参会人员不准顶替，有特殊情况由本人向综治办主任请假。

四、会议内容

1、传达中央、省市委、省市政法委综治办及国安局的有关精神，学习有关党的理论，方针政策；

2、部署政法综治及人民防线阶段性工作；

3、通报有关重大事项；

4、听取信息联络员工作情况汇报。

为更好地贯彻落实国家安全人民防线建设工作，确保国家安全和社区治安的稳定，特制定如下工作制度：

一、联系制度

1、根据国家安全人民防线建设工作的精神，按上级国家安全人民防线建设领导小组的工作需要，经常与国家安全局领导小组进行联系，汇报情况，掌握动态，协调解决问题。

2、结合实际情况，在每季度对单位加强检查、督促、发现问题及时解决。

二、报告制度

1、凡涉及国家安全，社会政治稳定的重大事项与重要工作，及时向国家安全人民防线建设领导小组办公室请示报告。

2、工作中发现重大事项与重要情况，要及时向国家安全人民防线建设领导小组请示报告。

3、根据上级国家安全小组的要求，按时向国家安全人民防线建设领导小组汇报本单位的年度工作情况。

三、会议制度

1、根据本单位的实际情况，定期召开一次会议，遇突发情况随时召开。

2、结合实际，每半年组织分析辖区的形势，遇突发事件随时召集研究解决。

四、培训学习制度

1、根据上级学习培训要求，积极参与。

2、结合单位实际情况，半年进行一次学习上级文件精神和分析形势。

五、保密制度

1、小组设专人保管各级国家安全工作的机密文件和内部资料，年底按要求上交领导小组办公室处理。

2、小组成员不准与不应该知密的人员谈论涉及国家安全秘密。

3、小组成员不准携带涉密文件夹资料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

4、小组成员如有丢失机要文件资料要立即向市领导小组报告，并采取有效措施防止意外事故发生。

5、小组成员不轻信谣言和传播谣言，小道消息，严格遵守保密制度。

六、安全防范措施

1、安全防范工作纳入党支部重要工作的议事日程。

2、贯彻落实以预防为主，综合治理方针，严密组织，抓好系统各项安全防范工作，防止集体上访、游行示威、请愿等不稳定事件苗头的发生。

3、认真做好系统各类人同的调查摸底工作，特别对下岗失业人员的情况，严防“重点”人员制造事端及其他违法行为的发生。

4、加强做好治安防范工作，定期对重点部位进行安全检查，防止发生各种事故。

碧山村国家安全人民防线工作计划

2009年，我村国家安全人民防线工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实镇综治委有关工作指示，进一步加强对人民安全防线组织建设，建全国家安全人民防线制度建设，充分发挥基层安全人民防线网络作用，维护国家安全和政治秩序的稳定，构建和谐社会，为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。

一、加强村级领导，组织安全员认真学习十七大会议精神，把思想与行动统一到上级指示精神上来，认真做好维护国家安全与社会政治稳定工作，统一认识，树立责任意识，提高业务水平和工作能力。

二、充分发挥人民防线的社会联系面广，点多，信息准的优势，健全信息员队伍组织网络，合理布局，全面扩展收集涉及国家安全和社会稳定的信息，结合本村实际，围绕重点，积极开展人民防线工作，及时准确的获得动态性，预警性信息，提高预警性和控制性的能力，扎实提高人民防线信息质量。

三、抓好“五五”普法宣传，进一步将《国家安全防法》利用宣传栏，发放材料等形式，广泛宣传到人民群众中去，并落实到家喻户晓，从而不断丰富和提高宣传教育的内容质量，不断改进教育宣传办法方式，提高宣传教育活动质量和效果，进一步巩固国家安全人民防线工作成果，维护社会政治稳定，为社会主义新农村建设提供有利的保障

观巢镇国家安全人民防线工作实施方案

根据省、市综治委的指示精神，面对新的形势，我镇综治委居安思危、未雨绸缪，专群结合、依靠群众，将国家安全人民防线建设工作全面纳入社会治安综合治理工作的范畴，作为建设“平安和谐观巢”的一项重要内容。这使我镇的国家安全人民防线工作能取得初步成效。经镇综治委研究，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，把“人民防线”工作作为社会治安综合治理重要内容来抓，纳入到精神文明创评活动中去，推动全镇治安防范、法制宣传、社会帮教、依法治理、纠纷调解等各项工作深入开展，牢固树立“服务人民，方便群众，奉献社会”的宗旨。

二、目标要求 将人民防线建设纳入社会治安综合治理，是新时期加强人民防线建设的探索。为适应国家安全工作的新形势，按照市、区综治委的要求。我镇成立了人民防线建设领导小组，组长：廖精古，副组长：廖小伟，成员：彭金荣、陈细平、刘正保、彭春鹏、喻新根。坚持按照“属地管理”的原则开展人民防线工作，加强对我镇人民防线工作的指导，使人民防线建设工作能保持经常性。以交流经验、法律宣传的载体，建立了三级培训机制，培养一批《国家安全法》宣传骨干和人民建设工作骨干。

为推动人民防线建设各项工作的落实，镇综治委与辖区内各责任单位签订了目标管理责任书，组织考评并根据考评结果进行奖惩。

三、主要任务

一是提高思想认识，增强做好新形势下国家安全人民防线工作的责任感。镇综治办要认真贯彻省、市、区有关会议精神，及时向各村委会，驻镇单位下发《关于将国家安全人民防线建设工作纳入社会治安综合治理工作的通知》，将国家安全人民防线建设工作纳入社会治安综合治理工作管理范畴。各村委、单位要从维护国家安全与社会政治稳定出发，以确保一方平安的高度，对国家安全人民防线建设工作给予高度重视，保证了这项工作的有效开展。

二是加强基层建设，不断提高维护国家安全和社会政治稳定的能力和水平。基层有组织才能把工作落到实处，取得实效。镇综治办要紧紧依托群防群治组织，在村委、单位普遍建立了国家安全人民防线工作机构，确定各村委、单位有一名专职人员为国家安全人民防线建设工作责任人，经常性的开展工作，使国家安全工作的根基深入基层，确保国家安全工作在基层有人抓、有人管。工 三是认真细致核查，进一步做好我镇人民防线建设工作的基层调研工作。

各村委、单位、要严格按照“镇党政统一领导、综治机构组织协调、国家安全机关主抓、有关部门各负其责、齐抓共管，广大人民群众积极参与”的工作格局，充分发挥职能作用，充分利用现有的人民防线组织网络贴近基层，熟悉情况的优势，对驻本镇的镇外人员进行了认真细致的调查摸底。

四是加强信息采集，加大我镇安全信息的收集力度。各村委、单位要充分认识到国家安全人民防线建设的重要性，把国家安全人民防线建设的有关内容纳入村委、单位和群防群治组织的日常工作中，组织开展好人民防线工作，及时上报影响国家安全和社会稳定的情报信息，全面准确地掌握我镇的安全动态。国家安全人民防线工作责任人定期收集、整理、上报各类情报信息，做好情报信息的搜集采取工作。

四、检查督促，奖优罚劣

各村委、单位要认真按照以上工作意见，积极配合镇综合委切实抓好国家安全人民防线工作。有计划、有组织、有步骤地组织实施。镇综治委将把国家安全人民防线工作列入各村委、单位的年终考核，以及村委、单位负责人的政绩考核。与负责人的任免和年终奖金挂钩。对抓得不力，行动迟缓，成效不明显的要查究有关负责人的责任。

永和乡国家安全人民防线工作方案

严守国家机密，保卫国家安全，筑牢人民防线是每个中华人民共和国公民的神圣职责。根据《中华人民共和国国家保密法》、《中华人民共和国国家安全法》以及《中华人民共和国国家安全法实施细则》。在乡党委、政府的领导下，以科学发展观为指导，坚持“积极防御、重点防范”的工作方针，强化“组织、制度、任务、保障”四落实，现结合我乡实际，制定本工作方案。

一、成立永和乡人民政府安全人民防线领导小组

组

长：王维荣

副组长：陈燕春

组 员：苏凤翥 周志平曹冬林 郑震江

二、提高认识、端正态度；以科学发展观为指导，把国家安全教育提高到前所未有的程度。

永和乡所有党政领导首先要在思想上筑牢国家安全的人民防线，充分认识到国家安全人民防线工作是维护国家安全、保障经济建设和社会发展的需要。一定要防止两种糊涂认识：一是国家安全是国家保密部门的事，与己无关。二是乡政府级别不高，没有什么密可保，对国家安全没有影响。同时，要认真学习“两法一细则”，对内容要了如指掌，烂熟于心，并结合我乡工作实际进行思考，提出个人合理化建设。社区居委会、辖区各责任单位要牢固树立政治意识、政权意识、忧患意识和“有为有位”意识，突出人民防线工作重中之重的地位，真正发挥人民防线对国家安全工作的支撑作用。

三、加强宣传，突出“维稳”重点，使“两法一细则”广为人知，深入人心。

１、突出“维稳”信息收集工作这个重点，采取一系列行之有效的办法，充分延伸工作触角，及时了解掌握各类影响国家安全和社会政治稳定的社情动向、敌情线索，重点围绕新中国成立61周年、西藏民主改革51周年、“**”21周年、取缔“法轮功”邪教组织10周年等涉稳节点，有的放矢地调查和加强人民防线力量布局。各社区每月都要及时上报辖区单位涉及国家安全和社会政治稳定的情报信息人员等基础数据，做到不漏报、迟报、隐瞒不报，使之成为国家安全机关掌握基本社情、基础数据的主要来源，此项工作将作为年终工作考核的主要内容进行考核。

２、每年的三月、九月是国家安全人民防线工作宣传月。加强国家安全宣传教育，做到警钟长鸣。

3、加大国家安全教育力度，掌握安全和保密知识。通过组织参观学习、听取报告讲座、观看VCD光盘、知识抢答等形式，加大国家安全教育的力度。

4、要特别注意保密工作。保密工作是一项技术性强的工作，广大干部职工要努力做到，涉及国家机密的话不说，具有保密内容的电话不打，保密的信息不在网上发布，下传文件要注意级别，涉密纸张也不能随意丢弃。

四、积极支持配合国家安全专项工作，长于总结、精于评估、善于完善，使国家安全人民防线工作警钟长鸣，常抓不懈。

１、支持配合国家安全工作是我们义不容辞的职责，国家安全人民防线工作是涉及国家长治久安、人民安居乐业的大事，是一件需要警钟长鸣、持之以恒、常抓不懈的大事。

篇11：国家安全人民防线小组

上半年来我校国家安全人民防线工作紧紧围绕县综治委和教育局的工作要点提出的国家安全人民防线工作任务，并把国家安全人民防线工作和作为学校一项重要的德育内容坚持常抓不懈，取得了较为突出的成绩。现将有关情况汇报如下：

一、以科学发展观为指导，提高对国家安全人民防线工作的认识。

1、充分认识新时期国家安全人民防线工作的重要意义。学校领导从国家长治久安、民族兴旺发达的高度，充分认识加强国家安全人民防线工作的重大政治意义，树立强烈的忧患意识、政治意识和大局意识，进一步增强做好新时期国家安全人民防线工作的责任感和使命感，切实抓好国家安全人民防线工作这项事关全局的战略任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院和中央军委关于加强新时期国家安全人民防线工作的一系列重要决策部署，学校成立了由阿校长担任组长，图书记和张副校长担任副组长，领导班子成员和班主任担任组员的国防教育和双拥工作领导小组。制定了国家安全人民防线工作实施计划。在工作中做到了思想上有认识，工作上有安排，经费上有保障。拓宽国家安全人民防线工作平台。

2、依托各种教育阵地，综合运用各种形式和手段，全方位、多角度地进行国家安全人民防线工作宣传教育。广播开辟专题、专栏、专版，加强经常性宣传报道。广泛开展国防教育日、主题演讲、知识

竞赛、书画大赛、摄影展览、影视展播等活动。提高了全校师生国家安全人民防线工作的认识。

二、开展国防教育和双拥活动

1、为把国家安全人民防线工作落到实处，不断发布和更新国家安全人民防线工作教育的有关内容。广泛普及国防知识，增强学生的国防观念，激发学生的拥军热情。学校还利用有关节日，经常宣传《国防法》、《兵役法》、《防空法》等法律法规，大大提高了全校师生对国防重要性的知识和对亲人解放军的热爱。

2、利用学校多媒体教室播放对学生有教育意义的国防教育影片和纪录片，组织学生反复观看了建国六十周年国庆阅兵式，并写观后感。通过这些教育活动，极大地提高了学生的爱国热情。

3、深入开展拥军优属活动。开学初学校德育处领导学校附近的社区对进行一次调查摸底，掌握军烈属家庭的情况，节假期间由德育处、团委都组织师生拥军和慰问军、烈属。鼓励军人家属支持亲人在部队安心服役，勉励复退军人“发扬革命传统、争取更大光荣”，为学校建设贡献力量。

三、把国家安全人民防线工作作为学校德育教育的一项重要内容

1、通过国家安全人民防线工作，激发了学生的爱国热情，学生参加国家安全人民防线工作活动以后，都表示要努力学好文化科学知识，为将来保卫国家和建设祖国建功立业。

2、通过学科德育渗透，对学生进行国家安全人民防线工作教育，学校要求教师在教学设计时，结合有关教学内容，将国家安全人民防线工作作为“三维目标”之一，特别是语文、历史、地理等学科的一些教学内容是对学生进行国家安全人民防线工作教育的好教材，要求教师在传授知识的同时来实现国家安全人民防线工作的情感和适当的对学生进行德育渗透。作为情感态度、价值观的一项内容。

我校在国家安全人民防线工作方面虽然取得了一点成绩，但按照上级的要求还有很大差距，还有待于进一步加强和提高。在今后的工作中我们将以更加务实的作风，勤奋工作，开拓进取，在国家安全人民防线工作争取更大的成绩。

篇12：人民防线计划

工 作 计 划

板堰村位于槐树湾乡中部，集库区、高寒山区于一体，东与油坊店乡西莲村接壤，南与本乡万冲村相连，西与槐树湾村毗邻，北与板棚村公界。该村是由原响潭村、板堰村合并而成。全村辖21个村民组、760户、2593人，其中劳力1517人。总面积1183公顷，其中耕地65公顷，人均耕地不足0.4亩。

在乡综治委的安排下，我们将采取多种措施，全面做好建立了国家安全人民防线工作，确保一方平安，创造和谐安宁的环境。特制定计划如下：

一、责任目标

(1•按规定标准完善各项保密制度。(2)对于发生的各类案件，不论是否本责任期内发生，全部及时做好上报和查处工作。

(3)确保不发生济案件和责任性刑事案件。(4)不发生泄密事件。(5)采取切实有效措施,把安全保卫工作落到实处，消除安全隐患。

二、方法措施

（一）完善各项保密制度

１、对上级发文等各种有保密性质的文件，明确专人保管，严防外人接触。

２、对本地带有保密性质的重要资料按规定保存，严防泄密。

３、采取切实有效措施，规范党员干部的行风和工作作风。

（二）防破坏

１、每星期全村巡逻，规定值班人员不得饮酒和进行其它有碍执行值班任务的活动。

2、对村部等部位的防盗及消防设备经常进行检查，随时处于良好工作状态，并严格按管理制度操作设备、运行登记和资料保管。

（三）防盗、防火

１、积极做好防盗窃、防火的各项(三查)工作。

２、重要场所配齐防卫器械和消防器材，做到定期检查，并有检查记录。

篇13：蒙城县第四人民房屋安全排查小组

组长：郭风义（院长）

付组长：李飞（付院长）刘文亚（付院长）

成员 ：陈汉友（防保站站长）邓超（会计，办公室主任）邓涛（业务主任）张梅（护士长）

贾影（手术室护士长）

邓超同志任办公室主任

蒙城县第四人民医院

篇14：国家安全人民防线小组

见证·“走进基层政法单位”系列报道之一）

《 人民日报 》（2012年05月09日

版）

山东省禹城市辛店镇司法所所长毕金菊正在耐心做群众的调解工作。

高汝宝摄

编者按：基层是政法工作的重心。绝大部分矛盾纠纷发生在基层，绝大部分政法力量也“下沉”在基层。基层是基础，是关键，是做好政法各项工作的着力点。

基层也是群众关切的汇聚之处。一枝一叶总关情，基层的事情再小，都影响着群众的安全感和幸福感。万家灯火背后的百姓安康，是政法工作的落脚点。

为了一方平安，各政法职能部门的广大干警付出了辛苦而恒久的努力。为此，《民主政治周刊》将陆续推出“走进基层政法单位”系列报道，带领读者走进基层，关注基层，了解基层。

广西凭祥市友谊镇司法所

有张“婆婆嘴” 长了“飞毛腿”

本报记者

谢建伟

4月25日，记者走进广西壮族自治区凭祥市司法局友谊镇司法所，只见整饬一新的屋子里鲜花点缀，人民调解、社区矫正、法律援助、安置帮教等工作台位一字排开。

凭祥市友谊镇司法所地处祖国西南边陲，现有2名政法编制干警，4名乡镇政府编制司法助理员。管辖范围涉及全镇9个行政村，近1.8万人，其中8个行政村与邻国越南接壤。

不到早晨8点，一阵轻快的脚步声打破了友谊镇司法所的宁静。这是友谊镇隘口村村民万玉贵，是友谊镇司法所负责的14名社区矫正人员当中的一名。

“近来生活怎么样？”司法所所长梁福聪招呼万玉贵坐在身边。万玉贵笑嘻嘻地回答：“现在干得挺好，每个月帮人卖电脑能赚差不多2000元。”

“你为什么叫梁所长老哥？”记者很疑惑。万玉贵解释说：“虽然我们曾经犯过罪，但是司法所从没有看低我，把我当亲人一样看待，一样照顾。是他们的鼓励让我走出了自卑，赢得了周围人的理解和支持。”

基层司法所“一肩挑多职”，除社区矫正外，还承担着人民调解、安置帮教、法律援助、法制宣传、基层法律服务等多项职能。从事基层司法工作已经第七个年头的梁福聪告诉记者，“人少活多”、“小马拉大车”是目前大多数基层司法所面临的难题。

2011年，友谊镇司法所全年共受理各种民事矛盾纠纷39起，调解成功38起，调解成功率达97.4%。即便如此，“要做到‘小事不出组，中事不出村，大事不出乡’不难，难就难在缺人。”梁福聪十分头疼。

忽然，梁福聪的手机“铃铃铃”地响了起来，他要赶赴友谊镇弄怀边贸互市点现场办公。路上，梁福聪向记者介绍，友谊镇辖区内不仅有国家级一类口岸友谊关口岸，还有浦寨、弄怀、平而、叫隘4个边贸互市点，人流物流量非常大，各类跨国民间经济纠纷、交通纠纷难以避免，都需要他们出面“救火”。

梁福聪回忆，今年4月11日，友谊镇司法所顺利解决了一起浦寨口岸中越两国商人水果滞销纠纷，成功避免了30多万元的贸易损失，保护了运输司机的正当利益。“发生在边境地区的民间纠纷虽小，但是绝不能掉以轻心。”梁福聪说。

不一会儿，记者乘坐的小车抵达了目的地。一见“随叫随到”的梁所长，在弄怀边贸互市点从事房地产投资遇到难处的广东客商黄亮英赶紧迎了出来。看现场、了解情况、处理纠纷、宣传法律……梁福聪一刻也没闲着。“搞房地产开发，难免和当地群众有土地纠纷，我们靠的就是一张‘婆婆嘴’，一双‘飞毛腿’。”梁福聪快人快语。“司法所工作人员用通俗易懂的话语，将枯燥的法律条文解释得清楚明白，我们很欢迎。”黄亮英说。

纠纷调解是司法所的重要职能之一，是化解社会矛盾的“第一道防线”。“不坚持深入群众、深入实际，不把基层司法工作做到田间地头、农家小院，不做到群众的心坎上，怎能赢得群众的信任？”梁福聪如此认为。

安徽合肥市包河区芜湖路街道司法所

新机制破调解难题

本报记者

钱

伟

4月25日上午，记者来到安徽省合肥市包河区芜湖路街道司法所的时候，街道党工委书记李香贤正忙着和司法所所长李子平作太湖路新村老旧小区改造的风险评估。

“老旧小区改造涉及部分拆迁问题，既要保证老百姓的利益，又要防止意外出现，马虎不得。”李香贤介绍，司法所进行了重要的信息收集和社区调研工作。

正说着，就听到门外传来一个响亮的声音，“老李，搭把手，把卷宗放下！”探出身，记者看到，司法所副所长周红霞正在把一堆快半人高的卷宗往档案室搬。“这是最近一批的人民调解卷宗，整理好了就放到档案室去。”李子平边走边跟记者介绍。打开档案室的门，记者不由地暗暗吃惊：在20多个平方的屋子里，已经重重叠叠摆了好几排这样的卷宗，每叠都有半人多高。“这是2011年4月26日，街道警民联调室成立之后受理的调解卷宗，已经有800多件了。”李子平说。

李子平自豪地介绍，街道的警民联调室是包河区司法工作的重要创新内容，目前已经形成了司法调解、治安调解、劳动争议调解、行政调解和法律顾问五位一体的联调机制，力求方便一线矛盾及时调处，把问题化解在萌芽状态。

“司法所目前只有4个人，人手有限，但警民联调机制把派出所、律师、公益热心者等多方面的力量都调动起来，集中为化解矛盾出力。”李子平说，“警民联调克服了单个调解的弊端，刚柔并济。从目前运行效果来看，警民联调机制老百姓易于接受，五位一体保证了公平、公开，也更有活力，现在不少群众遇到问题主动找警民联调室来解决。”

李子平笑着告诉记者，目前已经受理的800多件调解案子，成功调解率达到96%以上。

刚回到会议室，听到李子平聊着警民联调室，李香贤忙补充道：“目前，警民联调室还只是建在街道，下一步，街道将推动警民联调室进社区，在社区建立工作站。”

“芜湖路街道司法所一直把化解群众矛盾放在突出位置，结合街道规模医院多的情况，司法所2011年5月建立并启动了由街道司法所牵头、辖区派出所介入、医院和第三方机构参与的四方联动医患纠纷调解机制。”李子平告诉记者，该机制自成立以来，已调解了9起较大医患群体性纠纷。

2012年初，合肥市长丰县农民裘某带幼女在街道某医院就诊，因带回家看护处理不当导致女儿抢救无效死亡，死者家属坚持认为是医院治疗失误和不彻底导致了幼女死亡，要求院方承担责任。由于情绪激动，死者家属做出了许多过激行为。

“街道司法所在了解到这一情况之后，立即启动了医患矛盾纠纷联合调解机制。”司法所副所长叶贻红介绍，由司法所工作人员主持调解工作，向死者亲友宣传解释相关法律法规和医疗事件的一般处理方法与程序；派出所负责维护现场秩序和治安情况的处置；医院负责治疗过程调查、解释和赔付谈判及善后工作。各成员单位相互配合并积极开展工作，最后顺利化解了矛盾，双方达成和解。

除此之外，街道司法所还对劳动争议调解委员会、物业纠纷调解委员会、道路交通事故纠纷调解机制进行了一系列探索。

“做基层司法工作，长期东奔西走，经常看人脸色，一定很辛苦。”记者说。

“在司法所工作，上、下班没有个准点儿，经常加班不说，主要还是压力很大。尽管如此，大家还是一刻都没有马虎，毕竟出了一点闪失，大伙儿都要承担责任。”李子平低头沉思道，“总结起来，基层司法所的工作就是苦中有乐，虽然辛苦，但看到经过自己的努力化解了矛盾、避免了争端，就觉得特别有成就感。”

“在基层司法工作中，我找到了自己的价值。每当看到群众信任的眼神，我总觉得再辛苦点也值得。”周红霞笑着说，“社区的稳定和谐，不是哪一个人哪一个部门的责任。基层司法所人员少、任务重，希望能得到更多人的理解，得到更多政府部门的支持配合。”

黑龙江集贤县腰屯司法所所长王永发

永不停息的脚步

本报记者

袁

泉

王永发，黑龙江省集贤县司法局腰屯司法所所长，27年来，每天骑着一辆自行车，穿梭在他工作的永安、腰屯2个乡镇的大小村屯。

刚来腰屯时，王永发接到的第一个任务是解决35户农户不交承包费的问题。原来，在“一免两补”政策前，福兴村把300垧撂荒地包给了外地农户耕种，“一免两补”政策实施后，本村农民都想要回土地，于是，村委会通过法律程序终止了与外地农户的合同，但需补偿74万元。可农户们说啥也不交，还强占了机动地。于是，村委会找到了王永发。

接过任务后，王永发二话没说背着行李卷住进了福兴村。和农民们一起吃、一起住，谈感情、谈法律……这一住就是32天，吃饭时王永发自带饭菜，睡觉时就睡在村委会办公室的办公桌上。最终，几名欠费的党员农户被王永发的工作精神感动了，“老王啊，我们知道你是为什么来的，帮我们干活，我们服了，这承包费我们先交。”

就这样，王永发在腰屯工作仅一年时间，全乡信访总量就下降了27.8％，越级上访量下降88.5％。

人民调解是司法所工作的一条主线，谁家打架了，就去劝架；哪家闹矛盾了，就去说和；谁涉及法律问题了，就去解答……这些都是农村里最让人们头疼的事，可王永发偏偏就爱这一行。

去年5月，哈尔滨某公司在联合村进行煤炭勘探，需要临时占地几个月，答应给被占地农民一定赔偿，可勘探马上就要开工了，几户占地农民又不同意了，拦在工地上，说啥也不让开工。

王永发听说后，立刻赶往现场，对农户们说：“你们相信我老王不？要是相信我，你们就先回家，我来给你们解决赔偿问题，保证让你们满意。”王永发严肃而诚恳的话语让农民一下子静了下来，最后各自散去了。

工程结束后，农民们拿到了赔偿，赔偿的数额比他们种一年地的收入还要多。农民们笑了，“我们就知道，只要老王出面就不会亏了我们。”

王永发是个热心人，在他的心中始终有一个信念：自己千辛万苦，也不能让百姓为难。

永兴村村民焦金山是刑满释放人员，2008年刚刑满释放的他简直无法面对眼前的家，父母多病、外债累累、家徒四壁，乡亲们也都躲着他。

可王永发没有嫌弃他，在焦金山回来的第二天，王永发就来到了他家，和他唠家常。通过谈心，王永发了解到焦金山是卫校毕业的。几天后，王永发拿着3600元钱和一把钥匙来了，“房子我帮你租来了，你开个小卫生所吧，这些钱你先拿着买一些医用设备和药品，行医证我来给你办。”随后，王永发跑了十几个单位，终于把焦金山的行医证拿到了手。

当焦金山看着行医证上自己的名字时，怎么都无法相信这是真的，一行泪水从焦金山颤抖的脸颊流了下来……

27年来，王永发调解各类民间纠纷1513起，调解成功率达99%，使317对夫妻破镜重圆，266户反目的邻居和好如初，使93起即将激化的民间纠纷得到了平息。“看着一家家因纠纷而愁苦的脸笑了，我也就知足了。”

福建福清市海口镇司法所

专解“心锁”的人

本报记者

赵

鹏

4月24日上午10点半，记者赶到福建省福清市海口镇司法所时，司法所所长陈本生正在给50多名该镇社区矫正人员播放《决战汶川》的纪录片。

海口镇有104名社区矫正人员，按规定每月都要分别参加8小时公益劳动和接受8小时法制教育。这一天恰好是海口镇为他们进行法制教育的日子。

利用播放时间，陈本生把这50多人日常记录档案拿来查看。“我们给他们每个人都专门配备了一部定位手机，我们每天都会定位一次、每周至少电话联系一次、每月至少见面一次。凡是发生定位异常时，我们都要记录下来，查明原因给予他们提醒或警告。”

海口镇是福清市著名侨乡，也是当地人口、经济大镇，经济纠纷、邻里纠纷数量巨大。除了负责社区矫正外，司法所还需要负责调解当地的各类民间纠纷，其中数量最多的是土地纠纷，而最难调解的则是工伤伤亡事件。

今年2月14日，某中学雇用了一名当地人维修校园。由于不慎，这人施工时意外受伤死亡。这一下子可炸了锅，死者亲属冲进学校，提出要赔偿100万元。学校虽然愿意赔，但表示最多只能赔20万。双方矛盾由此而生。

陈本生受命负责调解，跑完学校跑家属、取完证据查法律，一周过去了，双方仍僵在赔偿数额上。陈本生又一次深入了解，得知死者还有一个尚未成年的儿子，按规定可享受当地政府给予的困难补贴。转折由此开始，带着从政府落实回来的这个信息，第九天陈本生把双方召集到一起，最终达成和解。

“调解就是个解‘心锁’的活，”陈本生感慨，“越是积年老案，越是一把生锈的‘锁’，也就要求我们越要有耐心、细心、用心，找到一把合适的钥匙。找到了，锁也就开了。”

就在陈本生还在给矫正人员点评时，一早7点钟就去泉州监狱接两名刑满释放人员回家的吴惠华，也赶回了办公室。吴惠华曾是隔壁乡镇的前任村主任，目前被请来当专职调解员。

在乡镇司法所设立专职调解员、与家属一起接回刑满释放人员，这都是福州市司法局这两年新建立的制度。“小事不出村，大事不出县。就得靠我们这些普通调解员，天天为这个社会矛盾‘活血化淤’。”吴惠华说。

两名刑满释放人员都是17岁时因为抢劫致死被判了10年，因为表现良好，同一天提前释放。陈本生和吴惠华一边帮着他们登记有关信息准备重新恢复户口，一边和他们聊着家常。“好好做人，珍惜自由，重新开始，别再让家人担心。”这是他俩反复给两个年轻人念叨的。坐在一旁的母亲，不停地擦拭着眼泪。“真没想到，今天你们能和我一起把孩子们接回来。更没想到，连落户口、找工作的事，也都帮我们想到了。真的太谢谢了！”

刚送走这两家人，吴惠华的办公室里又来了一拨人。这是前几天吴惠华调解的一起纠纷，今天正好进行回访。“这一户83岁的老人认为村里征地建学校占用他家菜地，补偿的数量和他自己计算不符，不让村里开工，一堵就堵了近一年。”吴惠华告诉记者。这3个月，吴惠华前前后后去找老人8次，把老人家的20多个亲属逐一走了遍。结论是：老人自己算错了。今天村里来的回访人告诉吴惠华，村小学现在已经开工了！

“司法所的工作，平平淡淡，可又有人争有人吵；普普通通，可又有人哭有人笑。化解争吵，让更多人欢笑，就是我们的事业。”陈本生说。

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司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是县（区、市）司法局在乡镇（街道）的派出机构，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。

在基层政法机构体系中，司法所是基层政法组织机构之一，它与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇（街道）一级的政法体系，成为我国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分。在基层社会管理综合治理机构体系中，司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的重要成员单位，处在化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。司法所的主要职责有：

1.指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

2.组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；

3.指导管理基层法律服务工作；

4.协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；

5.组织开展法制宣传教育工作；

6.组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；

7.协助基层政府处理社会矛盾纠纷；

8.参与社会治安综合治理工作；

9.完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作；