小章镇关于做好2010年农村计划生育家庭奖励扶助工作的通知

小章镇关于做好2010年农村计划生育家庭奖励扶助工作的通知（共11篇）

篇1：小章镇关于做好2010年农村计划生育家庭奖励扶助工作的通知

彭人口发„2008‟102号

彭州市人口和计划生育局 关于做好2009年农村计划生育家庭 奖励扶助、特别扶助、独生子女父母

奖励工作的通知

各镇社会事务和人口与计划生育办公室：

根据成都市人口和计划生育委员会《关于做好2009年农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励工作的通知》（成人口发[2008]149号）文件精神，现将2009年农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励工作安排如下：

一、加强培训，确保执行政策的准确性

各镇在个人申报前要认真组织镇村两级计生干部学习文件规定的政策条件及解释，不得随意放宽政策。

二、精心组织，按时完成任务

按照成都市的总体工作要求，我市工作进度按以下安排实施。

第一阶段2008年12月为奖励扶助、特别扶助的社会宣传、个人申报和2009年个人预报阶段，同时做好独生子女父母奖励对象的调查摸底工作。并于2009年1月5前将特别扶助（川人口发[2008]21号）附件9，奖励扶助（川人口发[2008]22号）附件13报市人口计生局发规科。

第二阶段2009年1-3月为目标人群资格确认阶段。各镇在收到申报表后，由两名以上公务员对申报对象进行调查核实，群众访问、村级评议、镇级评议、退出核实、对象年审、二榜公示等项工作。并于3月20日前，将特别扶助（川人口发[2008]21号）附件8、9、10、13，奖励扶助（川人口发[2008]22号）附件9、12、13、15报市人口计生局发规科；4月20日前，将“独生子女父母奖励金发放系统”上报数据和纸质汇总报表报市人口计生局财务科。

第三阶段2007年3月21日-4月为市级审核、三榜公示和网上录入阶段。市人口计生局组织有关人员对各镇上报资进行集体审批，对审批通过的新增对象名单和退出对象名单返回各镇进行公示，同时组织人员对新增对象进行复核、录入以及信息变更等项工作。

三、加强领导，落实责任 各镇要充分认识特别扶助、奖励扶助、独生子女父母奖励工作的重要性，确保责任、措施、投入到位，组织协调有关部门，各尽其职，各负其责，整体联动，共同把好事办好，实事办实。为了保证质量，实行各镇镇长签字上报制，并对上报数据承担责任。凡质量不符合要求的，将追究领导和相关人员责任。

附件：成都市人口和计划生育委员会《关于做好2009年农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励工作的通知》

二00八年十二月十日

主题词：人口和计划生育 奖励扶助Δ 通知 抄送：成都市人口计生委政处

彭州市人口和计划生育局办公室 2008年12月11日印（共印30份）

篇2：小章镇关于做好2010年农村计划生育家庭奖励扶助工作的通知

财教[2011]623号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人口计生委，新疆生产建设兵团财务局、人口计生委：

根据《财政部 人口计生委关于建立全国农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准动态调整机制的通知》（财教[2011]622号）规定，经研究，决定自2012年1月1日起调整全国农村部分计划生育家庭奖励扶助标准（以下简称奖扶标准）和计划生育家庭特别扶助标准（以下简称特扶标准）。现将有关事项通知如下：

一、奖扶标准从现在的每人每月不低于60元提高到每人每月不低于80元。

二、特扶标准（独生子女死亡家庭）从现在的每人每月不低于100元提高到每人每月不低于135元，特扶标准（独生子女伤残家庭）由现在的每人每月不低于80元提高到每人每月不低于110元，特别扶助（计划生育手术并发症人员）标准暂不调整。

三、调整标准所需经费由中央和地方财政按照现行规定分别纳入年度财政预算。

各地财政、计生部门要落实地方应负担资金，切实加强资金管理，保证及时、足额按照调整后的标准发放奖励扶助资金。

财政部 人口计生委

篇3：小章镇关于做好2010年农村计划生育家庭奖励扶助工作的通知

关键词：农村,计划生育家庭,奖励扶助制度,生育观念,影响

一、研究背景及方法

随着人口形势的变化和经济社会的发展, 我国于2004年初开始在全国建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度 (以下简称农村计生奖扶制度) , 这是指在现行计划生育奖励优惠政策基础上, 针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭, 夫妇年满60周岁以后, 由中央和地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。对农村计生奖扶制度, 是我国人口和计划生育工作思路和工作方法转变的质的飞跃, 是建立农村人口和计划生育利益导向机制与社会保障制度的一个重大突破。它有利于稳定低生育水平, 促进农村人口与经济社会协调发展, 有利于减少农村贫困人口, 消除贫困, 有利于“三农”问题、农村人口老龄化问题的逐步解决, 有利于密切党群干群关系, 促进农村稳定, 有利于实现“五个统筹”, 促进农村人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展, 意义重大而深远, 它充分体现了党和政府对农村人口与发展问题的高度关注, 是进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措, 为全面建设小康社会创造良好的人口环境。由于这一制度具有多方面的积极效应, 得到了社会各方面和广大育龄群众的积极响应和热情支持。经过2004年卓有成效的试点工作, 2005年已在全国大部分地区推开。

然而, 我国从20世纪70年代初开始全面推行计划生育, 长时期以行政手段推动为主、利益导向为辅, 在很大程度上带有强迫命令的性质, 形成了一整套行之有效的人口控制和计划生育工作模式。农村计生奖扶制度的建立, 不可避免地对原有的工作模式提出新的改革要求, 因而需要一个整合、转变的过程。同时, 不同形式的人口控制手段也会对人口发展产生重大影响。农村计生奖扶制度已经从试点到推广进行了三年, 对人口发展, 对人们的生育观念, 对计划生育工作等方面都产生了影响。本文旨在通过分析研究中西部地区农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的基本情况、基层干部群众的反映以及存在的问题, 来探讨农村计生奖扶制度的实行对农民生育观念所产生的影响。

在本次研究中, 现场调查与访谈、问卷调查与案例分析三种研究方式:首先, 我们先后走访了河南省焦作市的沁阳市、博爱县, 甘肃省武威市的凉州区、天祝县, 山西省朔州市的朔城区、应县, 晋中市的榆次区、太谷县和运城市的绛县、新绛县等三省十县, 进行了大量的现场访问调查。先后召开了基层干部、农村普通群众、奖扶对象以及计划外生育对象等不同人群的座谈会17次, 走访群众60余人, 查阅了被调研县市区的农村计生奖扶工作档案资料, 取得了大量的第一手资料。其次, 本次相关的问卷调查采用整群非随机抽样方法, 在三省十县发放调查问卷1060份, 收回有效问卷1032份。问卷调查对象为县乡村干部 (249人) 、包括计划外生育群众在内的普通群众 (545人) 、奖扶对象 (238人) 。第三, 为能对该问题进行微观层次的研究, 我们还进一步进行了典型案例的分析, 从而得到较为详尽的感性材料。此外, 为配合研究, 我们查阅了近百份关于农村计生奖扶制度的论著、文件、报道、工作汇报、经验总结等资料, 从而对建立农村计生奖扶制度的背景、依据、目标、要求等有了较深的了解。

二、研究对象的基本情况

根据课题研究的需要和条件, 此次调研以县为基本调研单位, 重点了解县、乡、村三级的农村计生奖扶制度实施情况。以下是本课题所涉及的地区与人员的相关基本情况, 从中我们可以整体把握研究的普遍性与典型性 (表见后) 。

从以上情况来看, 本次研究主要针对的是我国中西部的一些地区, 在这些地区的农村还普遍存在着现代化程度较低, 旧有观念影响较深的特点。因此, 它们也是计划生育工作的重点对象, 乃至是相关政策较为典型的实验场。

三、农村计生奖扶制度对农民生育观念的影响

自20世纪70年代实行计划生育以来, 在经济社会发展和计划生育因素的共同作用下, 人们的生育观念已发生了极大的变化, 广大农民也不例外。但是, 由于农村的经济条件所限, 农民思想上的“养儿防老”观念还有很大市场。在这种情况下, 国家在农村实行计划生育奖励扶助制度, 实际上就是部分解决了农村计划生育家庭的养老问题。单就这种极具针对性的举措而言, 无疑对人们的思想有着很大的冲击力。但是, 现阶段对人们生育观念影响的因素很多, 农村计生奖扶制度的影响到底有多大, 很难有一个定量的结论。不过, 根据我们调查的情况, 对其影响程度还是有一个大致的认识。

首先, 调查中了解到, 多数干部认为实行农村计生奖扶制度对人们的生育观念有很大影响, 依据是群众看到一个孩子和双女户家庭每人每个月能领到50元钱, 大部分人是很羡慕的, 问卷统计也证实了这一点。238名奖扶对象中, 就有218名 (91.6%) 认为自己被确定为奖扶对象后, 邻居的反映是羡慕。干部群众列举了不少原来没计划领取独生子女父母光荣证, 或者双女户没计划绝育的, 国家奖扶政策一宣传就很快办了证, 或做了绝育手术的例子。据河南省介绍的情况, 焦作市试点工作运行半年, 领取《独生子女父母光荣证》的家庭就新增了15865户, 领证率上升了近4个百分点, 仅宣传月活动中就有1675户新领了证, 有48户符合二胎生育条件的夫妇主动放弃了生育指标。河南省博爱县, 试点工作开展两年多来, 领取《独生子女父母光荣证》的夫妇就由原来的5894对, 增加到现在的12506对, 增加了6612对, 领证率提高了7.2个百分点。还有865对符合二胎生育条件的夫妇主动放弃生育第二胎。调查中博爱县清化镇副镇长马秀红告诉我们:实施奖励扶助正向的促进作用很大, 独生子女办证的户明显增加, 2003年全镇独生子女领证户为430户, 到2006年4月就有1100户。

各地都非常重视发挥实施奖扶政策的正面引导作用, 尽可能地利用这种形式大做文章, 发放仪式大都搞得非常隆重, 为的就是造成影响, 让群众广泛了解。下面是山西省晋中市榆次区2004年第一次发放奖励扶助仪式时的情况:

9月8日上午9时许, 榆次区郭家堡乡乡政府院内彩旗飞扬, 锣鼓震天, 人头攒动, 两条红白相间的大型横幅显得格外耀眼, 打响了此次活动的旋律。上面写着“破除养老防老传统观念, 奖励扶助伴您安度晚年”。榆次区郭家堡乡农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放仪式在这里隆重举行。

来自受奖励扶助的代表郭家堡乡各村的胡二妮、杨登科、葛传香等37位老人穿着节日的盛装, 身披写有“实行计划生育光荣”的彩带, 兴高采烈地走上了领奖台。省、市、区领导亲手将国家人口和计划生育委员会、国家财政部颁发的光荣证送到了他们手里。他们拿着这份沉甸甸的“礼物”到农村信用社取到了农村部分计划生育家庭奖励扶助金。标志着榆次区乃至全市农村部分计生家庭奖励扶助金发放已进入实质阶段。

这种大张旗鼓的场面, 对人们思想的冲击力还是很大的, 宣传效用十分明显。同时, 在这一基础上, 我们选取了一个较为典型的个案, 从中可以更具体的反映这一情况。

河南省沁阳市王曲乡肖庄村肖国喜, 男, 64岁, 老伴62岁。属双女户, 大女儿38岁, 二女儿27岁, 均已成家。大女儿招亲在家, 生了一男一女两个孩子。平时在外打工, 几个月不回来, 他还得给女儿看孩子。他在一个乡镇企业打工 (翻沙) , 一个月干半个月, 工资300多元/月。女儿不给他钱, 他还要给女儿贴补。2004年确定享受奖扶政策对象, 发奖时披红戴花, 周围邻居中有几个看了后都不再要孩了, 领取了独生子女父母光荣证。

其次, 从调查中也反映出, 一些干部认为奖扶政策对人们的影响作用有限, 不能过高估计。综合起来有这几方面的理由:一是目前各地制定的计划生育奖励优惠政策很多, 奖励扶助只是其中的一个内容, 因此其影响也只能是综合作用中的一部分;二是国家现在涉农优惠政策也很多, 如取消农业税、发放种粮补助、教育上的“两免一补”等等, 对计划生育奖励优惠政策有“淹没”作用;三是在2010年之前, 奖扶对象在农村人口中的比例很小, 不到1‰, 而且是60岁才开始享受, 现在正处于生育旺盛期的年轻人感到很遥远, 到时还有没有这个政策也难说。因此, 对他们的影响力也就减弱了;四是现阶段人们生育观念的明显转变, 经济社会整体发展是主要的因素, 农村计生奖扶制度只是其中的很小部分, 对人们生育观念的影响也是有限的。

四、基本结论

独生子女父母领证情况的变化和退二胎情况的变化是现阶段人们生育观念变化的两个重要指标。在实施农村计生奖扶制度前后, 确实发生了比较明显的变化。我们不可否认, 对计划生育家庭的奖励优惠措施, 实实在在是对人们的生育观念产生了直接和比较显著的影响, 而农村群众生育行为的选择对减少出生人口产生直接的作用。但同时, 我们也必须注意到, 这一政策的实施主要是从经济补贴的方面入手的, 正像一些基层干部认识到的那样, 随着农民经济状况的改善和收入的提高, 单纯的经济手段很难发挥长久的效用。因此, 如何通过经济手段来达到观念上, 乃至生活方式上的变革, 仍然是我们必须面对的一个问题。

参考文献

[1].王树新.人口与生育政策变动对代际关系的影响[J].人口与经济, 2004 (04)

[2].风笑天, 张青松.二十年城乡居民生育意愿变迁研究[J].市场与人口分析, 2002 (05)

[3].于霞.生育行为和农民生育观念探析[J].山东师范大学学报 (自然科学版) , 2002 (02)

[4].庞淑兰, 荣蓉, 关维俊, 薛玲.唐山市某乡农民生育观念的现状调查[J].华北煤炭医学院学报, 2004 (02)

篇4：小章镇关于做好2010年农村计划生育家庭奖励扶助工作的通知

受政„2006‟63号

关于印发《受降镇农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》的通知

各建制村：

根据富阳市人民政府《关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》(富政函„2006‟44号)精神和富阳市人口计生局制定的《富阳市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》，结合上级有关部门要求，我们制定了《受降镇农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：受降镇农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案

受降镇人民政府

二○○六年五月十二日

主题词：印发 奖扶制度 方案 通知 抄 送：富阳市人口与计划生育局 受降镇人民政府 2006年5月12日

－ 1 －

受降镇农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

实施方案

根据富阳市人民政府《关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》(富政函„2006‟44号)精神和富阳市人口计生局制定的《富阳市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》，结合上级有关部门要求，现就做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度（以下简称奖扶制度）实施工作提出如下方案。

一、主要内容

奖扶制度是指在现行计划生育奖励优惠政策基础上，由政府出资，针对农村只有一个子女或子女死亡现无子女的计划生育家庭，在夫妇年满60周岁以后，由省、市两级财政安排专项资金，给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。

（一）奖励扶助对象的确认条件

农村部分计划生育家庭奖励扶助的对象应同时符合以下条件：

1、本人及配偶均为本省农业户口或界定为农村居民户口； 2、1973年至2001年期间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；

3、现存一个子女或子女死亡现无子女；

4、在1933年1月1日以后出生，年满60周岁。

奖励扶助对象的确认和奖励扶助金的发放以年度和个人为单位,奖励扶助金一年发放一次。奖励扶助对象确认条件的具体政策解释根据省人口计生委、省财政厅《关于印发浙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释的通知》（浙人口计生委

－ 2 － [2006]18号），具体见《奖励扶助制度问答手册》。

（二）奖励扶助对象的确认程序

确认奖励扶助对象，应坚持公开、公平、公正和分级负责的原则，由个人申请、村民委员会评议、镇初审并公示、富阳市人口计生局复审确认。

1、本人申请。申请人应当在达到60周岁的当年按规定时间向户籍所在地的村民委员会提出申请，并填写《富阳市农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申请表》(以下简称《申请表》)，连同本人身份证、户籍证明、结婚证、离婚证、收养证明、子女出生证明、子女死亡证明等相关合法、有效的证明材料一并交村民委员会。

２、村民委员会评议。村民委员会依据《浙江省人口与计划生育条例》和省人口计生委确定的奖励扶助对象确认条件以及确认条件政策性解释等规定，组织对申请人的资格条件进行集体评议，确定拟上报奖励扶助对象名单，并在《申请表》上签署意见，连同申请人提交的证明材料上报镇人民政府。

３、镇人民政府初审并张榜公示。镇人民政府负责对村民委员会上报的申请人资格条件调查核实。复印好所有证件材料并在复印件上盖章，及时将证件材料交村服务员，由村计生服务员发还给申请人。将初审通过的申请人名单在镇政务公开栏和申请人所在村张榜公示10日，同时设立举报信箱，公布举报电话。组织计生干部和驻村干部上门进行入户调查和群众走访。调查和公示无异后将奖扶对象信息录入电脑，在《申请表》上签署意见，连同申请人提交的证明材料复印件上报市人口计生局。

４、市人口计生局复审确认。市人口计生局收到镇人民政府上报的奖扶对象的材料后，及时核对上报材料和信息资料，并组织力量抽查核实。经复核无误后，将奖励扶助对象名册和举报电话通过报纸、－ 3 － 电视等大众传播媒介向社会公布，接受社会监督。并将最终审查确认的奖励扶助对象名册提交市财政局和市农村合作银行，上报省、杭州市计生、财政部门备案。

申请人提交的各种证件材料要妥善保管，各级要规范收件和归还手续，乡镇、街道要及时将原始证件委托村干部发还给申请人。

５、奖励扶助对象退出审查。村民委员会要及时将死亡的、转为城镇居民户口的、与城镇居民结婚的、违反计划生育政策再生育或收养的，享受城镇职工基本社会养老保险的奖励扶助对象按确认程序上报（退出表见附件），经审查确认后，从下期起停止发放奖励扶助金。市人口计生局每年要对奖励扶助对象变动情况进行审查核实，并及时将退出名单提交资金发放机构。

二、实施步骤

第一阶段：实施准备、动员部署和宣传培训阶段（5月中旬）

1、镇政府成立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作指导小组,各村相应成立领导小组，协调本辖区的计划生育扶助制度实施工作。

2、镇级制定并出台实施方案。

3、镇级召开动员大会和举办培训班，明确奖励扶助工作的重要意义、内容和要求。

4、镇村两级开展各种形式的舆论宣传，通过广播、电视、报纸等进行媒体宣传，利用村务栏、橱窗、标语、横幅、手册折页等载体进行入村入户宣传。

第二阶段：奖励扶助对象申报、审核和确认阶段（5月中旬-7月底）

1、镇组织各村开展政策宣传和调查摸底，符合条件对象提出申请，填写申请表，提供相关材料。

－ 4 －

2、各村召开村民委员会会议进行审议。以上程序在5月底前完成。

3、镇初审、调查、公示和上报。（6月底前完成）

镇政府对《申报表》和所附有关材料进行初审，初审结束后，将审核确认的对象在各村村务公开栏和镇政务公开栏上进行公示，公示期间还要组织人员进行入户调查和群众走访，公示和调查结束后组织人员进行信息录入。

4、市人口计生局审核、确认并公布。（7月份完成）

市人口计生局对镇上报的资料进行复审，组织人员对部分对象进行上门复查，对已确认的对象在《富阳日报》上进行公示，公示无异后核对电脑信息，最终确认奖扶对象。将奖励扶助对象2006年确认数和2007年预测数、资金需求数上报杭州市人口计生委。同时，将已确认的奖励扶助对象名单提供给市财政局和市农村合作银行。

第三阶段：奖励扶助金发放阶段（8-9月份）1、8月份，市财政局将奖励扶助专项资金足额拨付到市农村合作银行，市农村合作银行按要求制定奖励扶助资金发放办法，为奖扶对象开设个人账户，制作专用储蓄存折，直接将奖扶资金发放到个人账户。2、9月份，市级举行农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式，进一步做好奖励扶助制度的宣传工作。

第四阶段：总结评估阶段（10-12月份）

1、各村整理资料及归档，认真总结奖励扶助制度实施工作经验，总结材料于10月10日前报送镇计生办，镇总结材料于10月15日前上报市人口计生局。

2、市人口与计划生育领导小组结合人口计生目标管理责任考核对各乡镇、街道奖励扶助工作质量进行抽查评估。

－ 5 － 今年是富阳市全面实施农村部分计划生育家庭奖扶制度的第一年，从2007年起，实施奖扶制度作为全市人口和计划生育的一项经常性工作。今后各村在做好本年度奖扶对象资格确认和年度复核的同时，对下一年度新增加的目标人群进行摸底测算。每年3月底前，完成个人申报、村级评议；每年4月底前，镇完成复审、公示和信息录入；每年5月底前，市级完成奖扶对象复审确认和信息核对、变更工作，同时将已确认的当年奖励扶助对象汇总信息和下年度奖励扶助对象发放数及资金需求预测信息上报杭州市人口计生委；7月中旬前，省级下达奖励扶助专项补助资金；8月底前，奖扶专项资金由市财政局按时足额拨付到市农村合作银行，并划入奖扶对象个人储蓄账户；10月底前，农村合作银行向市财政局、市人口计生局反馈当年奖励扶助金发放情况。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。今年我市首次全面开展奖励扶助工作，从4月开始，9月份基本结束，历时半年时间，可以说工作新、任务重、难度大、涉及面广，为此，各村要充分认识实行奖励扶助制度的重要性和必要性，要把这项工作作为做好农村计划生育工作的治本措施，作为践行“三个代表”重要思路和工作方法转变的重要内容，作为改善计划生育形象和构建和谐社会的重要举措来抓，并集中时间和精力，把这项工作抓实、抓好。

（二）加强领导，齐心协力。镇政府成立奖扶工作指导小组，各村也要成立相应的组织，村支两委主要负责人要亲自研究、部署和协调解决工作中的重大问题，各村计生服务员要集中精力具体抓，要入村入户调查核实，要充分发挥村计划生育协会的作用，组织协会会员对申报、审核、公示各个环节进行调查核实、监督检查，及时了解和反馈群众意见，驻村干部和其他村干部也要配合抓，确保责任到位、－ 6 － 措施到位，扎实做好各个环节的基础工作。

（三）广泛宣传、深入人心。在宣传奖扶制度时要把握两个重点，抓住三种途径。把握两个重点为：首先，要让群众及全社会充分了解奖励扶助政策的含义，增加政策执行的透明度，使奖励扶助制度的意义、内容、条件等家喻户晓，人人皆知；其次，要注重宣传奖励扶助制度对稳定低生育水平的重大意义，对人口和计划生育工作中的矛盾和难度的重要作用，以及政策的长期性和可靠性，充分发挥政策的导向作用。三种途径为：一是组织村干部进行动员部署和业务培训，对奖扶制度的政策条件、确认程序、责任追究等要进行规范的培训。二是要开展各种形式的舆论宣传，通过广播、电视、报纸等进行媒体宣传。利用橱窗、标语、横幅、手册折页等载体进行入村入户宣传。让农民群众及时、全面、准确了解和掌握国家的奖励扶助政策。三是要结合全市首发仪式，邀请所有奖扶对象到达首发式现场，要敲锣打鼓，专车接送，场面热烈，要让农民上台发言，营造良好的社会氛围。通过广泛宣传，使广大群众充分了解奖励扶助政策，增强透明度和社会影响力。树立党和政府以人为本，亲民服务，取信于民的良好形象，真正把这项得民心、顺民意的“德政善举”抓实抓好。

（四）严格标准，规范操作。各村要严格按照“统一政策、严格控制、公开透明、公平公正，直接补助、到户到人，健全机制，要按照市定统一的操作时间和程序，实行“严把四关”，做到“四个确保”。一是严把对象确认关，确保奖扶对象不漏报、不虚报。在工作中，要牢牢把握确认标准，即不放宽条件、擅自扩大范围，又不把应该享受的对象排除在外，做到“不多一个，不少一个”。二是严把对象审核关，确保奖扶对象完全符合条件。每位奖励扶助对象都必须严格按照个人申请、村民委员会评议、镇级初审公示、市级复审确认等四个程序操作。三是严把资金管理和发放关，确保奖扶资金及时兑现。

－ 7 － 奖励扶助标准要严格按照市定每人每年600元的奖励标准，要以年度和个人为单位发放，一年发放一次，奖励扶助资金要实行封闭运行、社会化发放。另外，原有的计划生育奖励政策和公益金政策要继续执行。四是严把社会监督关，确保各项奖扶政策落到实处。要建立健全村民评议、张榜公布、逐步审核、群众举报、社会监督等制度，把政策原原本本地交给群众，使群众充分享有知情权和参与权，让群众主动参与并监督制度的实施工作，要做到整个操作过程实行“阳光操作”。

篇5：小章镇关于做好2010年农村计划生育家庭奖励扶助工作的通知

试点工作自查报告

根据《陕西省人民政府办公厅转发省人口计生委、省财政厅关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案（试行）的通知》陕政办发[2005]63号的要求，我县以求真务实的精神深入地开展了奖励扶助制度试点工作，现就自查情况简要报告如下：

一、提高认识，加强领导，扛实责任。

为抓好该试点工作，我县召开了专题和有关部门协调会议，要求各级各有关部门，通力协作，密切配合，各司其职，各负其责；完善了工作运行、群众监督、终身责任追究等机制；实施了“阳光”工程；将其纳入了目标责任考核，并实行一票否决。

二、全面部署，深入调查，档案规范化。

为杜绝滥报，我县各乡镇共涉及150人经过一周进村入户，对调查摸底的76 名奖励扶助对象，逐人重新进行资格确认，核掉不符合条件的30名。在“五一”期间，又抽调计生系统10多名干部，放弃休假，深入农村本着公开、公正、公平、宁缺误的原则，严格按确认条件和规定程序进行了全面复核和三级审核、公示，并接受了群众监督，最终确认全县扶持对象为42名，对象确认后均建立了电子档案和手工档案，该资料附件粘贴整齐，相关证据收集齐全，表册填写详实、工整，优为生育史、婚姻的表述。做到了100%的确认准确率和“零误差”的个案信息。

三、强化宣传，广泛深入，营造氛围。

我县把奖励扶助政策宣传做为资格确认的首要任务，在全县范围内开展了计划生育流动服务车宣传服务万里行活动，集中进行了一个月的多方位立体宣传，即在城区繁华地段悬挂了主要为配合宣传奖励扶助政策有关内容的6条大型横幅；通过县有线电视台专题栏目在晚上黄金时段进行了专题报道；由组成的小分队深入到农村，跑遍了全县18个乡镇，延伸到38个上千人的村，行程近1700公里，将专门刻制了宣传奖励扶助政策的碟片，在公路沿线，街道及村点上不断地滚动播放，复式宣传，同时进行了有关政策咨询服务2000人，散发了相关政策及内容的宣传单近10万份，宣传资料近村入户率达90%。让广大群众享有了对奖励扶助制度的知情权, 充分认识、了解了其重大意义、政策及有关内容，达到了家喻户晓，人人皆知的目的。

四、资金发放直通化，实现“一折”到户。

11月9日，县委、县政府隆重集会，在政府大院举行了奖励扶助金首发仪式，18名受助代表披红戴花，高兴地接受了县上领导为他们颁发的奖励扶助金和光荣证书，同时宣布了42名奖励扶助对象名单。

县邮政系统强化了措施，落实了责任，严格按上级要求的“直通车”方式，将奖励扶助金安全、及时、足额地发放到确认扶持对象手中。

我县在2005试点工作中，随取得一定成绩，但仍存个别乡镇领导重视不够，致基层摸底不扎实，出现个别对象漏报问题。在今后工作中，我们将针对存在的问题认真加以改正，更好地做好该项工作。

子洲县计划生育局

篇6：小章镇关于做好2010年农村计划生育家庭奖励扶助工作的通知

为稳定低生育水平，促进人口与经济社会协调、可持续发展，根据《浙江省人民政府关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》（浙政发〔XX〕5号）精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、实施奖扶制度的重大意义

20世纪70年代以来，我县的人口和计划生育工作取得了显著成效，有效地遏制了人口的过快增长，实现了人口再生产类型的历史性转变，为我县经济发展、社会进步和人民生活水平提高作出了突出贡献。

人口和计划生育工作的重点在农村。农村的稳定与发展，在很大程度上取决于农村人口的有效控制。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是鼓励广大农民自觉实行计划生育、稳定低生育水平的重要举措，也是增加农民收入、统筹城乡发展和建设社会主义新农村的重要内容。实行奖扶制度有利于引导基层干部更加关注农民的切身利益，彰显党和政府的诚信形象，密切党群干群关系；有利于促进群众生育观念的改变和人口与计划生育工作向依法管理、利益导向、优质服务方向转变；有利于改善农村计划生育家庭在生活、养老方面的境况，促进农村社会保障制度的逐步建立完善，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、奖扶制度的主要内容

奖扶制度是在现行计划生育奖励优惠政策和帮扶救助措施基础上，对农村部分计划生育家庭实行的一项奖励制度。

（一）奖励扶助的对象。从XX年开始，对全县符合奖励扶助条件的农村部分计划生育家庭实施奖励扶助。奖扶对象必须同时符合以下条件：

1.本人及配偶均为本县农业户口或界定为农村居民户口；

2.1973年至XX年期间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；

3.现存一个子女或子女死亡现无子女；

4.1933年1月1日以后出生，年满60周岁。

奖扶制度对象确认条件的具体政策按省人口计生委和省财政厅制定的政策解释为准。

（二）奖励扶助的标准。对符合上述条件的农村计划生育夫妇，按每人每年600元的标准发放奖励扶助金，直至亡故为止。已超过60周岁的，以实际年龄为起点发放。在确定农村“低保户”时，奖励扶助金不计入其家庭收入；取得奖励扶助金的“五保户”，不影响其原有待遇；已经享受城镇职工养老保险待遇的不再发放奖励扶助金。

（三）奖励扶助金的发放。发放奖励扶助金采取一人一卡（存折）的方式，直接发给奖励扶助对象，代理发放机构（县信用联社）根据县人口计生局提供的奖励扶助对象名册和身份证号码为每一个对象开设一个奖励扶助金个人帐户，并在规定时间内将奖励扶助金划入每个对象的个人帐户。奖扶对象凭本人身份证（或户口簿）和奖扶金存折（或卡）到代理发放机构领取。委托他人领取时，须凭受托人身份证、奖扶对象身份证（或户口簿）、奖扶金存折（或卡）领取。

（四）奖励扶助的经费。奖励扶助经费由省、县财政共同负担。县财政每年作为专项资金列入预算予以保证。

三、奖扶制度的基本原则

（一）统一政策，严格控制。严格按照省定资格条件确定奖励扶助对象范围，确保政策的一致性。

（二）公开透明，公平公正。严格确认程序，做到本人申请、逐级审核、张榜公布，接受社会监督，确保政策执行的公平性。

（三）直接补助，到户到人。由代理发放机构直接将奖励扶助金发放到奖励扶助对象。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为。

（四）健全机制，逐步完善。建立健全对象确认、资金管理、代理发放和社会监督“四权分离”的运行机制。同时，要继续完善并认真落实现有各项计划生育奖励优惠和救助保障政策，逐步形成以奖励扶助为主导的计划生育利益导向机制。

四、奖扶制度实施的步骤和方法

（一）XX年奖励扶助制度实施工作分为四个阶段：

第一阶段：实施准备、动员部署和宣传培训阶段（3—4月份）

成立由党政领导及相关部门负责人组成的奖励扶助制度实施工作领导小组和指导小组，制定实施意见；举办奖励扶助制度培训班，掌握操作流程和注意事项；摸测奖励扶助对象底数，搞好经费的测算和预测工作；召开各种会议进行部署。县、乡（镇）、村（社区）三级联动，充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，对奖励扶助制度的重大意义、奖励扶助对象的资格条件、奖励扶助金的发放方式等进行广泛宣传，在全县迅速掀起宣传热潮。

第二阶段：奖励扶助对象申报、审核和确认阶段（5—7月份）

严格按照省定奖励扶助对象的资格条件、确认办法和程序，认真做好奖励扶助对象的申报、审核和确认工作。5月10日前，完成奖励扶助对象本人申请和村民委员会评议；6月10日前，乡镇（含开发区，下同）完成初审、公示和上报工作；7月20日前，完成县审查确认工作。同时要建立和妥善保管奖励扶助对象的个人档案，建立奖励扶助对象个案信息数据库，确保个案信息无虚报、无遗漏、无差错、无延误。县人口计生局对乡镇报送的奖励扶助对象信息（包括XX年预测数）审核同意后，上报市人口计生委，同时抄送县财政局和代理发放机构。

第三阶段：奖励扶助金发放阶段（8—9月份）

8月底前，县财政配套资金到位，并将奖扶资金足额拨付到代理机构。

9月底前，县发放奖励扶助金。奖励扶助金代理发放机构按要求制定奖励扶助资金发放办法，为奖励扶助对象开设个人帐户，制作专用储蓄存折，直接将奖励扶助资金发放到户到人，组织好首发式，进一步做好奖励扶助制度的宣传工作。

第四阶段：总结评估阶段（10月份）

认真总结奖励扶助制度实施过程中的经验，找出存在的问题，完善相关管理制度和运行机制，使奖励扶助制度的实施更加规范化和制度化。各乡镇在10月10日前将工作总结报县奖扶领导小组办公室。

县人口计生局结合人口计生工作暗访、考核评估对各乡镇奖励扶助工作质量进行抽查督查，并通报督查结果。

（二）做好奖励扶助对象的申请、审核、确认工作。其程序为：

1.本人申请

由符合条件的对象向户籍所在地的村民委员会提出申请，并填写《浙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申请表》（以下简称《申请表》），连同本人近照一张、身份证、户口簿、结婚证、离婚证、收养证明、子女死亡证明等相关合法、有效证明材料的原件和复印件（一式三份），在4月30日前一并交村民委员会。

2.村民委员会评议

村民委员会依据奖励扶助对象确认条件，以及确认条件的政策性解释，组织对申请人的资格条件进行集体评议，确定拟上报的奖励扶助对象名单，并在《申请表》中的“村委会评议意见栏”签署意见（签章）以及服务员签名，连同申请人本人提交的材料于5月10日前上报所在乡镇人民政府。

3.乡镇人民政府初审并张榜公示

乡镇人民政府负责对村民委员会上报的申请人条件逐一进行调查核实，并进行初审，将初审通过的申请人名单在乡镇政务公开栏和申请人所在村以及自然村张榜公示十日，同时设立举报箱，公布举报电话，并于6月10日前上报县人口计生局。

4.县人口计生局审核、确认并公布

县人口计生局收到乡镇上报的拟奖励扶助对象的材料后，及时核对证件和上报材料，并进行抽查核实，经初步复核确认后，将奖励扶助对象名册和举报信箱、举报电话，通过《今日ＸＸ》、电视台等大众传播媒介向社会公布，接受社会监督。对最终确定的奖励扶助对象名单在7月底前以文件形式发文公布，予以确认，并分别抄送县财政局和委托发放机构，同时报市人口计生委备案。

申请人提交的各种证件材料要妥善保管，要规范收件和归还手续，及时将有关证件材料发还申请人。

（三）从XX年起，实施奖励扶助制度作为县人口和计划生育的一项经常性工作。

从今年起，在做好本奖励扶助对象资格确认和年审复核的同时，对下一新增加的目标人群进行摸底测算，各乡镇变更后的累计数字报县人口计生局，县人口计生局汇总后报市人口计生委和抄送县财政局，为制订财政预算提供依据。

每年工作进程安排如下：

1—3月前，个人申报、村级评议、乡镇初审公示；

4—5月前，县审查确认、县乡两级信息录入、变更和审核；

6月5日前，报送信息，县人口计生局向市人口计生委、县财政局报送全县经确认的当年奖励扶助对象的个案和汇总信息和下奖励扶助对象发放规模及资金需求预测信息。同时，向县财政局和代理发放机构提供相关信息；

7—9月前，县配套专项资金到位，足额拨付到代理发放机构，发放到奖励扶助对象个人储蓄帐户；

10—11月前，各代理发放机构向人口计生部门、财政部门反馈当年奖励扶助金发放情况，县人口计生局总结当年奖励扶助工作实施情况，书面材料报市人口计生委。

五、奖扶制度的组织保障

（一）加强组织领导。县成立由政府领导牵头，各有关部门参加的实施工作领导小组，切实加强对实施工作的领导和协调，研究解决实施过程中的重大问题。县人口计生局成立实施工作指导组，加强工作业务的指导。这项工作政策性强、涉及面广、难度大，各乡镇必须引起高度重视，应建立相应组织，明确职责分工，责任到人。

（二）加强宣传力度。把宣传工作贯穿整个工作始终，大张旗鼓地开展各种宣传服务活动，并把宣传奖励扶助制度与宣传计生政策结合起来，与宣传“男女平等”、“晚婚晚育”、“少生优生”的科学文明进步的生育文化结合起来。同时，抓好县、乡镇、村三级干部的培训工作，增强干部的政策观念、法制观念和服务意识，熟练掌握具体的操作程序。

（三）明确部门职责。人口计生部门负责奖励扶助对象的资格确认、政策解释、数据汇总、建立相关数据库和信息监控等工作。财政部门负责奖励扶助金的预算决算，建立奖励扶助资金财政专户，并进行严格的监督管理，确保专项资金及时足额到位。委托发放机构负责将奖励扶助金及时足额发放到户到人。要建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。

劳动和社会保障部门、民政部门要配合做好奖扶制度与社会基本养老保险、农村居民最低生活保障等政策的衔接。宣传部门要加大社会宣传力度，增加政策执行的透明度和社会影响力。监察、审计等部门要定期对奖励对象确认、资金配套、资金发放、制度运行等情况进行监督审查。同时，推行政务公开制度，向社会公布举报电话和信箱，接受社会监督。原创，尽在知音网。

篇7：小章镇关于做好2010年农村计划生育家庭奖励扶助工作的通知

国卫家庭发〔2013〕41号

各省、自治区、直辖市卫生计生委（人口计生委）、民政厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（建委、房地局、住房保障和房屋管理局），新疆生产建设兵团人口计生委、卫生局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、建设局：

我国全面推行计划生育以来，广大群众积极响应国家号召，自觉实行计划生育，为控制人口过快增长、促进经济社会发展作出了贡献。目前，一些家庭由于独生子女伤残（指被依法鉴定为三级以上伤残）死亡，在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到一些特殊困难。党中央、国务院高度重视，积极采取措施，加大对计划生育特殊困难家庭（指独生子女发生伤残或死亡、未再生育或收养子女的家庭）的扶助力度，取得了积极成效。为进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作，现通知如下：

一、加大经济扶助力度

（一）根据经济社会发展水平，逐步提高经济扶助标准。自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到：城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元，并建立动态增长机制。中央财政按照不同比例对东、中、西部地区予以补助。

二、做好养老保障工作

（二）对符合条件的计划生育特殊困难家庭成员参加新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险的，应当按照规定给予参保缴费补贴。

（三）对60周岁及以上的计划生育特殊困难家庭成员，特别是其中失能或部分失能的，要优先安排入住政府投资兴办的养老机构。

（四）有条件的地方可对计划生育特殊困难家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。

三、提高医疗保障水平

（五）要将符合条件的低收入计划生育特殊困难家庭成员纳入城乡医疗救助范围，给予相应的医疗救助，并帮助其参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。

（六）对有再生育意愿的独生子女伤残死亡家庭，参加生育保险或城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的，要将其接受取环、输卵（精）管复通等计划生育手术及再生育服务的医疗费用按照规定纳入支付范围；免费向农村居民提供取环、输卵（精）管复通等计划生育手术服务，并给予住院分娩补助；对确需实施辅助生殖技术的，要做好咨询指导工作，并给予必要的帮助。

（七）鼓励和支持各级医疗机构开通“绿色通道”，建立社区医疗服务巡诊制度，为计划生育特殊困难家庭提供便利的就医条件。

四、开展社会关怀活动

（八）充分发挥各类社会组织、企事业单位、群众自治组织，特别是志愿服务组织、社会工作专业服务机构、基层计划生育协会和人口福利基金会等的积极作用，以精神慰藉和心理疏导为重点，深入开展各种形式的社会关怀活动，营造良好的社会氛围。探索发挥保险机制的作用。

（九）对生活贫困、住房困难的城镇计划生育特殊困难家庭申请廉租房、公租房等保障性住房的，要优先给予安排；对农村计划生育特殊困难家庭，要按照有关规定优先纳入农村危房改造范围。

（十）对符合条件、有收养意愿的计划生育特殊困难家庭，在同等条件下，优先安排其收养子女。

（十一）要加大对残疾独生子女的帮扶力度，逐步实行高中阶段免费教育，鼓励参加职业技能培训，对符合条件的人员按照规定给予相关政策扶持，优先安排医疗康复项目，优先适配基本型辅助器具。

（十二）计划生育特殊困难家庭成员死亡的，可提供必要的丧葬服务补贴。

（十三）要建立计划生育特殊困难家庭联系人制度，将失去民事行为能力的计划生育特殊困难家庭成员纳入国家成年监护制度安排中，及时沟通情况，了解需求，提供必要的帮助。

五、切实加强组织领导

（十四）计划生育特殊困难家庭扶助是一项政治性、政策性很强的工作，妥善解决计划生育特殊困难家庭的问题，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各地要按照《中华人民共和国人口与计划生育法》的要求，切实承担责任，加强组织领导，结合实际制订具体政策措施，进一步明确各有关部门职责，确保投入到位、工作到位、监督落实到位。

（十五）各地要落实好计划生育特殊困难家庭扶助所需资金，有条件的地方可探索建立计划生育公益金或生育关怀基金，重点用于帮扶计划生育特殊困难家庭。

（十六）各地要加强舆论引导，积极营造全社会关心、帮助计划生育特殊困难家庭的社会环境。

国家卫生计生委

民政部

财政部

人力资源社会保障部

篇8：小章镇关于做好2010年农村计划生育家庭奖励扶助工作的通知

【发布文号】陕政发〔2005〕18号 【发布日期】2005-06-10 【生效日期】2005-06-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】陕西省

陕西省人民政府关于在全省开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的通知

(陕政发〔2005〕18号)

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：?

为促进我省农村人口与经济社会的协调发展，解决农村部分计划生育家庭面临的特殊困难，根据国家人口计生委、财政部《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案（试行）》（国人口发〔2004〕36号）的要求，省政府决定，从2005年起在全省开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。现就有关事宜通知如下：

一、开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的重要意义?

对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，是鼓励广大农民自觉实行计划生育、稳定低生育水平、树立政府务实爱民良好形象的重要措施。开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，有利于密切党群干群关系，有利于促进人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变，有利于激发广大农民群众实行计划生育的热情和积极性，是“三个代表”重要思想在人口和计划生育工作中的具体实践。通过国家政策性奖励扶助，引导更多农民群众少生快富，有利于从根本上扭转“越穷越生、越生越穷”的恶性循环，有利于缓解农村计划生育家庭在生产、生活和养老方面的特殊困难，促进农村社会保障制度的逐步建立和完善，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的基本内容和原则?

开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，是在各地现行计划生育奖励优惠政策的基础上，针对全省农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，对1933年1月1日以后出生、年满60周岁的夫妇，由政府发给每人每月50元奖励扶助金，直至本人亡故。已超过60周岁的以该制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。奖励扶助资金由中央财政和省级财政负担。?

开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作要遵循以下原则：?

（一）统一政策，严格控制。制定奖励扶助对象的确认条件和奖励扶助的最低标准，确保政策的一致性。?

（二）公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。?

（三）直接补助，到户到人。依托现有渠道直接发放奖励扶助金，尽量减少中间环节。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为。?

（四）健全机制，逐步完善。逐步建立健全确保奖励扶助制度落实的管理、服务和监督机制。制订完善相关政策措施，逐步形成以奖励扶助为主导的计划生育利益导向机制。?

三、加强领导，切实做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作政策性强，涉及面广，各级政府务必从实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民，落实计划生育基本国策的高度，切实增强做好试点工作的责任感，把试点工作纳入当地人口和计划生育目标管理责任制，加强组织协调和统一领导。省政府拟成立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作领导小组，负责对全省试点工作的组织协调。领导小组下设办公室，负责全省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点的日常管理工作。各市也要成立相应的领导机构，负责组织实施当地的试点工作。?各级政府要加大对奖励扶助制度的宣传，让广大农民切身感受到党和政府的温暖，了解国家的奖励扶助政策，增加政策执行的透明度。相关部门要相互配合，各负其责，切实做好试点工作。人口计生部门要严格把握政策，做好奖励扶助对象的资格确认、建立个案信息档案、数据汇总分析和日常管理监控等工作。财政部门要将奖励扶助资金纳入当年财政预算，确保配套资金及时足额到位，并进行监督管理。委托发放机构要按照委托协议，确保奖励扶助资金及时足额发放到人到户。监察、审计等部门要积极协助做好相关的监督评估工作。?

省人口计生委、财政厅要根据国家的有关要求，制订全省奖励扶助制度试点工作的实施方案和相关的配套政策，规范运行标准和程序。人口计生部门和财政部门要设立举报电话，新闻机构进行舆论监督。对发生虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤兑奖励扶助资金的，要严肃追究有关负责人和直接责任人的责任。?

各市要加强调查研究，及时总结经验，发现问题，不断完善政策执行程序和有关配套措施。同时，要注意稳定、完善并认真落实已有的各项有利于计划生育的经济社会政策，保持政策的连续性。?

陕西省人民政府

二○○五年六月十日

篇9：农村计划生育家庭奖励扶助

关于

关于印发《象山区关于农村计划生育家庭奖励扶助

自选动作实施办法》的通知

各经管会：

现将《关于农村计划生育家庭奖励扶助自选动作实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行.二00五年八月二十四日

区关于农村计划生育家庭奖励扶助

自选动作实施办法

根据国家有关制度，在实行国家奖励扶助的同时，结合我区实际制定农村计划生育家庭奖励扶助“自选动作”实施办法。

一、实行奖励扶助“自选动作”的目的和意义

适当加大对农村实行计划生育家庭的奖励扶助，逐步完善有利于计划生育工作的利益导向机制，缓解农村部分计划生育家庭面临的特殊困难，使他们政治上有地位，经济上有实惠，从而激发广大农民群众响应党的号召，自觉参与并带头实行计划生育，倡导男女平等，遏制出生人口性别比升高趋势，稳定低生育水平，促进我区农村人口与经济社会协调发展。

二、奖励扶助“自选动作”内容

(一)、对农村双女结扎户家庭给予一次性补助500元。

(二)、对农村符合计划生育政策分娩女婴的家庭，一次性给予200元医药补助。

(三)、符合生育二孩条件自愿终身只生育一个孩子的农村女孩家庭给予一次性奖励1000元。

(四)、农村双女结扎户家庭，女孩考上大学的给予一次性助学金2000元。

(五)、优先救助农村家庭贫困的失学女孩，帮助辍学女孩回到学校，在九年义务教育期间每月给予生活资助金50元。

(六)、对1955年1月1曰以后出生，夫妻双方年满50周岁以上生育双女结扎户家庭，对夫妻双方每人每月奖励50元，直到与符合国家奖励扶助制度条件接轨为止。

三、奖励扶助对象的确认原则

(一)、计划生育的原则。对按照法律、法规、规章和政策性文件的规定

实行计划生育的部分农民夫妻实行奖励扶助。凡生育行为违反计划生育法律、法规、规章和政策性文件规定的，不纳入奖励扶助范围。

(二)、公开透明、公平公正的原则。对符合政策规定的奖励扶助对象进行张榜公示，逐级审核，群众举报，社会监督，确保政策执行的公平性。

四、奖励扶助对象确认条件及程序

(一)、确认条件：

1、夫妻双方均为00区农业户口或界定为农村居民户口。

2、夫妻双方均为生育一个或两个女孩并落实计划生育政策的家庭。

3、违法生育的，夫妻双方均未生育过子女的，生育时夫妻年龄、生育子女间隔不符合当时计划生育法规、规章和政策的，受到刑法处罚，被剥夺政治权利期限未满的均不属于奖励扶助“自选动作”的条件。

(二)、确认程序：

l、本人提出申请。申请人向户籍所在地村委会提出书面申请，并写明符合奖励扶助“自选动作”的条件内容。

2、村民委员会评议并张榜公示。村委会收到申请人的申请要求后，应及时进行审议，并在村民小组张榜公示10日，无异议的，村委签署意见并盖公章，呈报乡人民政府、经济管理委员会。

3、乡人民政府、经济管理委员会初审并张榜公示。乡人民政府、经济管理委员会对村委呈报的申请人情况进行核实，并在村委公开栏及当事人所在村民小组张榜公示10日，无异议的，经审签和加盖公章后，报区人口和计生局。

4、区人口和计生局审核、确认并公布。区人口和计生局接到乡、经管会上报的奖励扶助对象名单后，进行复核确认，并将对象名单印发至村委及村民小组张榜公布，无异议的，按发放程序兑现奖励扶助金。

五、奖励扶助资金的来源

奖励扶助资金由00区财政全额负担，纳入财政预算，确保及时足额到位，并对资金进行严格监督管理。

六、奖励扶助金的发放和管理

(一)、奖励扶助金的发放

1、对于一次性补助或奖励的资金，由区人口和计生局核拨，委托乡(镇)计生部门发放。

2、对于长期性按月发放的奖励扶助金，委托00市商业银行为代理发放机构，建立奖励扶助对象个人账户，实行专户管理和00区财政直接拨付的办法，每半年拨付一次。将奖励扶助资金直接转入奖励扶助对象个人账户，奖励扶助对象凭个人身份证和存折支取奖励扶助金。

(二)、奖励扶助金的管理1、00区财政部门负责奖励扶助资金的预算决算、总量控制和监督管理，及时足额拨付到委托代发放机构，监督委托代发机构及00区人口计生部门将奖励扶助资金及时足额划拨到个人账户或发放到人。

2、严禁用奖励扶助金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将奖励扶助金抵扣个人贷款、抵交各种税费。

七、工作要求

(一)、加强领导，提高认识。各级领导要充分认识到我区农村计划生育家庭奖励扶助“自选动作”工作重要性，切实加强对此项工作的领导和组织协调，研究解决工作中的重大问题，及时依法兑现奖励扶助金。

(二)、精心组织，扎实运作。各单位要根据工作方案有步骤、有计划地进行调查摸底、宣传发动、审核等工作，确保工作有序渐进。

(三)、坚持原则，严把政策关。领导干部、工作人员要熟练掌握政策界限和具体操作程序，确保符合政策享受奖励扶助的对象一个不少、一个不漏。要充分利用村务公开栏，将奖励扶助对象情况进行公布，接受群众监督，增

加政策执行的透明度。

(四)、奖励扶助资金纳入当年财政预算，及时足额落实到位。并积极探索和建立资金管理、资格确认、资金发放和社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制和安全可控、社会化的资金发放方式，确保奖励扶助资金安全、落实到户、发放到人。

(五)、对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的移交司法机关依法追究刑事责任。对政策执行中出现重大问题、造成社会影响的，追究主要领导及相关部门的责任。

八、其他

本办法最终解释权归00区人口和计划生育局。

主题词:计划生育农村奖励扶助实施办法通知00区人民政府办公室2005年8月24日印发

篇10：小章镇关于做好2010年农村计划生育家庭奖励扶助工作的通知

（一）含义：指在现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，在夫妇年满60周岁以后，由中央和地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项计划生育奖励制度。

（二）奖励扶助对象基本条件:

1、是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

2、是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；

3、是现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

4、是年满60周岁。1933年1月1日以前出生的对象符合其他三个条件可以申请省奖励扶助。国家奖励扶助对象应同时符合以上四条。

5、再婚夫妇各有一个独生子女，同时符合1、2、4条的也纳入国家奖励扶助对象。省内奖励扶助对象的条件：在同时符合1、3条的基础上，1933年1月1日之前出生且1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育的夫妻。

（三）奖励扶助金发放标准：政府给符合奖励扶助政策的对象每人每年发放720元奖励金（2008以前是600元，从2009开始增加为720元）。国家奖励扶助对象每人每年发放960元奖励金。

（四）奖励扶助对象确认程序：

1、个人申报（每年1月15日前）。

2、村级评议公示（2月15日前）。

3、乡级初审公示（3月15日前）。4县级审批确认（3月31日前）。

5、省市备案（4月30日前）。

（五）计划生育家庭奖励扶助对象退出范围：

1、子女数增加（包括收养、过继、婚姻变动导致子女增加）；

2、户口农转非；

3、迁出（迁到省外）；

4、死亡；

5、审批错误等。奖励扶助对象发生以上条件之一的，奖励扶助金发至当年年底。计划生育家庭特别扶助制度

（一）含义：针对计划生育家庭独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻开展长期扶助。

（二）特别扶助对象应满足四个条件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年满49 周岁；

3、只生育或合法收养一个子女；

4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为三级以上伤残。

（三）特别扶助发放标准：独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，发给每人每月不低于100元救助金（现在为每月120元，每年1440元），直到亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，发给每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康复为止。救助金以个人为单位，按月计算，每年发放一次。甘肃省计划生育特殊困难家庭救助政策

（一）含义：对独生子女领证户和农村二女结扎户由于子女、父母死亡、伤残、患特殊疾病造成家庭生活水平低于当地平均水平的计划生育特殊困难家庭，给予经济上和生活上的照顾。

（二）特殊困难家庭救助条件：

1、独生子女领证户子女死亡的；

2、农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，一个子女死亡，不再生育，也不收养子女的。

3、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，夫妻双方或一方死亡，其子女未满18周岁的。

4、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，夫妻一方或其子女因意外伤残或者患特殊疾病的。

（三）特殊困难家庭救助标准。

1、独生子女领证户子女死亡的，一次性发给不低于4000元的救助金；农村夫妻不再生育也未收养子女的，自年满60周岁起，享受奖励扶助政策。

2、农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方节育后，一个子女死亡的，一次性发给不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收养子女，并领取《独生子女父母光荣证》的，再一次性发给不低于1000元的救助金，自年满60周岁起，享受奖励扶助政策。

3、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方节育后，夫妻一方死亡，其子女未满18周岁的，一次性发给不低于2000元的救助金；夫妻双方均死亡，其子女未满18周岁的，按家庭每年发给不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年满18周岁止。

4、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方节育后，夫妻或其子女因意外伤残或者患特殊疾病的，一次性发给不低于1000元的救助金。农村二女节育户3000元奖励

（一）2004年10月1日以来，农村生育了两个女孩后节育的育龄夫妻给予一次性3000元奖励。奖励对象提供夫妻双方身份证和家庭户口本及绝育措施证明和生育保健服务证。

(二)申报程序：对当年落实了二女户节育措施的奖励对象按照宣传发动--个人申请--村级审议公示--乡镇初审公示--县级审查审批--上报市人口委审核，抄送县财政局，乡镇签发《农村二女节育户光荣证》。

领取《独生子女父母光荣证》奖励费

（一）领取《独生子女父母光荣证》条件

育龄夫妻双方自愿终身只生育或者依法收养一个子女的，可在其独生子女十六周岁以内，到女方工作单位或者其户籍所在地的计划生育管理机构申请领取《独生子女父母光荣证》。

（二）独生子女父母奖励费标准

领取《独生子女父母光荣证》的夫妇，按照国家规定享受独生子女父母奖励，自领证之月起至独生子女十六周岁止，每月给予不低于20元的独生子女父母奖励费。

（三）独生子女父母奖励费的支付

夫妻双方均系国家工作人员或者企事业单位职工的，由双方所在单位分担；一方系国家工作人员或者企事业单位职工，另一方系城镇无业居民或者农村居民的，全部由国家工作人员或者企事业单位职工所在单位发放；夫妻双方均系城镇无业居民或者农村居民的，由其住所地的街道办事处或者乡（镇）人民政府发放，所需资金由县（市、区）、乡（镇)人民政府列入财政预算，在计划生育事业费中列支。

（四）领取《独生子女父母光荣证》办理程序

篇11：小章镇关于做好2010年农村计划生育家庭奖励扶助工作的通知

好当前工作讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，增强做好奖励扶助确认工作的责任感。

（一）认真做好奖励扶助确认工作是“三个代表”的具体体现。党中央、国务院确定建立对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，充分体现了党和政府对农民切身利益的关心，是深得人民群众特别是广大农民拥护的德政、善政之举，是解决农村人口问题，实现经济社会发展“五个统筹，”树立和落实以人为本科学发展观的必然要求。严格按政策和程序准确确定奖励扶助对象，是把党中央、国务院惠及广大农村计划生育家庭的政策贯彻落实好的关键。坚持公开透明，公平公正的原则，确保政策执行的一致性和严肃性，事关农民的切身利益，事关计划生育取信于民，事关党和政府以及计划生育工作的社会形象。各乡镇党委政府和广大干部一定要从以人为本，全面、协调和可持续发展的高度认识奖励扶助对象确认工作的重大意义，把它作为解决“三农”问题、做好农村人口和计划生育工作的一件大事抓好抓落实。

（二）认真做好奖励扶助确认工作是进一步做好农村计划生育工作迫切需要。30多年来我国推行严格的计划生育政策，在生产力水平较低、社会保障制度不健全的条件下，有效控制了人口过快增长，取得了举世瞩目的成就。但是，由于农民生养孩子的成本极低，成人后对家庭的回报很大，而计划生育的奖励措施很少且不落实，从实际利益和生育孩子的边际效应权衡，客观上刺激农民要多生孩子特别是生男孩。加之实行计划生育的农民不仅没有分享计划生育带来的社会经济效益，反而他们因缺乏劳力，在进入中老年后生产生活出现很多困难；因缺少孩子照顾而弱化了家庭养老和抵御意外风险的能力；在子女夭折、伤病残和患严重节育手术并发症后，更是生活无助，家境败落，晚景极为凄凉等现实问题。致使让广大群众特别是农民自觉实行计划生育的根本问题并没有解决，原有单纯靠行政制约的机制逐渐失效，并且造成党群干群关系的紧张。因此，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，准确确认奖励对象，进行奖励，是解决这一系列问题的有效途径。

（三）认真做好奖励扶助确认工作是当前我县奖励扶助制度试点工作现实需要。目前，我县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作已进入对象确认阶段，多数乡镇认真组织，开展调查摸底核实，进行了奖励扶助对象的确认工作。总的来说进展良好，但是从省暗访组对我县几个乡镇的走访反馈的情况来看，初步确定的对象中有三分之一的对象不准，其主要原因：一是宣传工作不到位,没有将政策原原本本交给群众，政策界定不准确；二是工作作风不深入，对初定的对象没有走访,没有督促检查、公示不到位，还有的甚至人为地弄虚作假。因此，各乡镇党委政府一定要以对党和人民高度负责的精神，切实加强对奖励扶助制度试点工作的组织领导，负责地做好本地奖励扶助对象确认这项关键性工作，确保整个试点工作的顺利实施。

二、明确要求、强化措施，扎实推进奖励扶助对象确认工作。开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，是新的历史事件下人口和计划生育工作思路和工作机制的创新，各乡镇党委、政府在奖励扶助对象的确认上必须按照“严格程序，完备手续，三榜公布，两级审核，确保奖励扶助对象一个不漏、一个不错”的要求进行。在对象确认过程中，要真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全心全意为实行计划生育的农民办实事。

（一）明确政策。严格按照省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认办法执行，任何人和任何单位不得随意放宽政策，扩大奖励扶助范围；对确认中出现的特殊情况，坚持在政策上“不许愿、不关门”的原则，做好专题调研，按照程序上报请示。

（二）充分公示。在启动申报程序的同时，以社为单位公布农村家庭人口构成情况，这是对象确认的笫一个必备程序。要通过这个程序，发动群众参与监督，使奖励扶助的确认工作做到公平、公正、公开，真正落到实处。

（三）严格申报。必须按照本人申报——村社公示——乡镇审查——区县确认——返回公示等程序，坚持时间服从程序、服从质量的原则做好奖励扶助对象确认工作。在奖励扶助对象申报时，一定要查清申报对象出生年月、婚姻史、生育史、生育数量、现存子女数量等基本情况，做到手续完备；村一级对奖励扶助对象的公示要公示到对象所在的社和院坝。

（四）加强宣传。要利用广播、电视、板报、专栏等形式向广大干部群众宣传，要公开政策、公开条件、公开程序、公开对象、公开政策咨询和举报电话，让奖励制度政策真正入户、入脑、入心，奖励扶助试点工作家喻户晓。