山东省东平县职业中专（精选8篇）
篇1：山东省东平县职业中专
（山东省东平县邮政储蓄银行，山东 泰安 271500）
【摘要】邮政储蓄银行做为商业银行的后起之秀，如何在强手如林的市场竞争中站稳脚跟并立于不败之地，一直是每个从业人员认真思考和必须面对的问题。实践方法是：大力推行基层储蓄网点转型，通过转型扭转落后的工作局面，实现业绩的提升和人员素质的提高，并在探索和实践中不断调整思路，改进工作，以适应市场经济条件下邮政储蓄银行发展壮大的要求。
【关键词】邮政储蓄银行网点转型实践思考
邮政储蓄银行做为商业银行的后起之秀，如何在强手如林的市场竞争中站稳脚跟并立于不败之地，一直是每个从业人员认真思考和必需面对的问题。实践方法是，大力推行基层储蓄网点转型，通过转型扭转落后的工作局面，实现业绩的提升和人员素质的提高，并在探索和实践中不断调整思路，改进工作，以适应市场经济条件下邮政储蓄银行发展壮大的要求。
1.网点转型的实践和探索
近年来，我行大力实施网点转型，通过三项措施改变了原来被动的工作局面。
1.1实施“转脑”工程。我行按照转型先“转脑”的方针，利用一切手段和形式，组织员工认真学习现代商业银行经营和管理模式，教育和启发员工巩固树立“银行靠服务生存”、“网点创造效益”的观念，让员工充分认识到，转型的首要任务是转变观念，就是要从以往邮政储蓄专业经营管理的思路，尽快转变到现代商业银行管理的要
求和标准上来。教育员工树立现代商业银行的经营理念，坚持现代商业银行的经营原则，把发展建立在优化结构、增强创新能力的基础上，将效益观念、风险观念、质量观念、成本观念、创新观念、服务观念贯穿到经营发展中，按照银行业的规律寻求自身的发展，实现业务发展与经营模式的转型，走协调、稳健发展之路。通过开展争创文明窗口、微笑服务、跟踪服务、规范文明用语、注重着装礼仪等措施，网点整体服务水平得到大的提高。其中一个明显的变化就是客户投诉大大减少，以前由于在服务方面做的不够，经常发生与客户争吵导致客户投诉的现象，如今，在改进服务水平的同时，在服务大厅增设了客户留言薄，对客户留言认真对待，一旦发生投诉现象，支行长及客户经理当面向客户解释和道歉，受到客户了一致好评。
1.2拓展营销渠道。转型的目的是为了增加银行的效益，而拓展市场则是提高效益的有效手段。基层网点处在邮储银行市场竞争的终端，某种程度上来说，银行靠网点吃饭，所以网点员工必需牢固树立“决胜在终端”的观念，在营销策略上大力实施“终端拦截”战略。从四个方面切入，积极拓宽经营范围：一是利用“自营+代理”的政策支持，发挥邮政储蓄网点多、覆盖面广的优势，继续做好居民储蓄、汇款、代收付费用等基础金融服务，实现现有业务规模和服务水平的稳步提升；二是加强市场调研和客户开发，大力开办对公业务，从对公结算入手，逐步增加公司客户数量和对公存款余额，沟通城乡居民和企事业单位之间的资金流动；三是大力发展理财业务，做大代理保险、代理基金规模，开发理财产品，提高手续费收入的比重；四是审
慎开办资产类业务，积极配合总行开发协议存款、专项融资、银团贷款等业务；发展针对城乡居民个人的质押贷款和信用贷款业务。近几年来，我行新增业务品种不断丰富，服务领域更加深入：邮政储蓄银行在原来开办小额质押贷款的基础上，开办了以农户、个体工商户和小企业主为主要服务对象的小额贷款业务；陆续推出个人住房抵押贷款业务，个人二手房贷款业务。开办公司业务，业务范围包括公司存款和公司结算。通过拓宽营销渠道，公司的整体业绩和效益得到大的提高，由于施行了绩效工资制，所以员工的报酬也同时得到提高。目前，网点员工的工资报酬较之转型前，平均提高20%。
1.3队伍转型。邮政储蓄银行网点转型成功与否，关键在于人。为此，在队伍建设中，本着“内强素质、外树形象”的原则，从三方面入手推进队伍转型：一是强化内部培训，全面提高从业人员的专业知识和业务技能；定期举办业务培训班，对网点从业人员进行轮训，推荐业务骨干参加省市分行的业务培训。二是重视外部引进，公开招聘、接收高校毕业生，积极争取分配名额，充实多名高校金融专业毕业生到网点服务一线。三是注重邮政金融管理人员、技能人才和高端客户经理队伍建设，组织他们到上级分行进行专业培训，然后进行严格考核，提升了队伍的综合素质。目前，公司客户经理、金融专业高材生、理财经理、大堂经理，这些人在转型工作中发挥了骨干和模范带头作用。
2.实践证明，网点转型势在必行
做为基层网点的一名员工，笔者全程参与了网点转型的各项工作，亲身体验到了转型过程中的艰辛和曲折，更体验到了转型给网点、给员工带来的喜悦。，转型就像母亲分娩一样，只有经历那种“阵痛”，才能诞生一个新的生命！网点转型的实践让笔者深深体会到，转型是时代的需要，是邮政储蓄银行自身发展的迫切需要。在市场经济条件下，在商业银行强手如林、竞争激烈的形势下，转，则意味着生存和发展，不转就会固步自封、停止不前，就意味着落伍、淘汰、甚至死亡的危险。时代的发展、形势的需要和邮储银行的现况告诉我们：网点转型，势在必行。以东平支行为例，转型前员工缺乏工作信心，队伍思想涣散，业绩老是在低位徘徊，有的员工甚至产生了跳槽想法。转型后，网点经营渠道更加宽阔，业绩来源得到拓展，员工素质得到提升，收入得到提高，员工队伍不论精神面貌还是业务技能都发生了很大的变化，一个生机勃勃、欣欣向荣的银行基层网点，脱胎换骨呈现在客户面前。由此可预见，如果全市全省及至全国的邮政银行基层网点都能尽快实现成功转型，那么，邮政储蓄银行的明天会更加美好！
3.几点建议
根据目前邮政储蓄银行的现状，结合我行网点转型的实践，提出今后一个时期网点转型工作应当注意加强以下几个方面：
3.1切实加强对网点转型工作的领导。各级支行特别是县级支行，应把网点转型工作当做头等大事来抓，加强领导和指导，在搞好试点的基础上，全面推行网点转型。对在转型过程中发现的难点问题，认真做好调研工作，及时解决。
3.2在转型中，应科学规划分区功能，适当调整业务流程，合理设置工作岗位，实施弹性排班，做到大堂经理对客户的疑问“有问必答”；个人理财顾问对客户的理财需求“有求必应”，实现由传统的交易主导型，向营销服务型的转变。
3.3强化员工培训，不断增强员工队伍素质。利用一切形式和手段，对员工进行专业技能和爱岗敬业方面的训练和教育，以提高队伍两个素质。可采取举办演讲比赛、专业知识测试、转型座谈会、辩论会等灵活多样、员工喜闻乐见的形式，寓教于乐，让员工于潜移默化中提高对转型重要性的认识，增强对业务知识和专业技能学习钻研的积极性，使员工队伍既积极参与转型，又在转型过程中得到锻炼和提升，以适应转型后新形势的需要。
篇2：山东省东平县职业中专
为认真贯彻落实《东平县教育振兴计划》，进一步优化教师队伍结构，提高教师队伍的整体素质，推进教育事业发展，根据《山东省事业单位公开招聘人员实施办法》以及我县师资需求，经县委、县政府同意，公开考选招聘100名中小学（幼儿园）教师，现将有关教师招聘事项公告如下：
一、招聘教师范围和条件
1、东平生源且已在我县人社局或教育局报到登记、具有东平常住户口（本人户籍不在东平但父母一方为东平户籍或配偶为东平户籍的也可参加招聘），尚未办理就业手续的国家计划内招生的正规全日制毕业生；我县在岗的大学生村官、“三支一扶”毕业生；在我县学校参加顶岗实习并获得实习证书的非东平籍泰山学院毕业生；已在县内企业就业的毕业生（须东平户口），经单位同意也可参加招聘。
2、具有较高的政治思想素质，热爱教育事业，遵纪守法，无违法违纪现象。
3、符合招考计划所规定的专业、学历等相关要求，具备相应教师资格（以毕业证、教师资格证专业为准）。
4、身体健康，五官端正。年龄不超过30周岁（1981年7月1日后出生）。研究生学历报考者，年龄一般不超过35周岁（1976年7月1日后出生），具有实际教学经验的，可适当放宽。
5、在读全日制普通大中专院校学生、现役军人、机关事业单位正式在编工作人员、曾受过刑事处罚和曾被开除公职的人员以及在各级各类招考中被考试主管部门认定具有考试作弊行为的人员不允许报考。
二、教师报名和资格审查
报名与资格审查工作，按以下程序进行:
（一）报名
报名采取统一时间、网上报名、网上初审、网上缴费的方式进行。
报名时间：9月27日9：00－9月29日16：00。
网上初审：209月27日11：00－9月30日18：00。
报名网址：东平人力资源和社会保障局网：www.dp-lss.gov.cn
具体办法是：
1、个人报名。应聘人员登录东平人力资源和社会保障局网站，如实填写、提交相关个人信息资料。按专业对口或专业相近的原则，每人限报一个专业。应聘人员在资格初审前多次登录填交报考信息的，后一次填报自动替换前一次填报信息。报名资格一经初审通过，不能更改。应聘人员不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。同时参加支教教师选拔的，在报名表备注栏目中填写“自愿支教”。
2、网上初审。县人社局、教育局安排专人负责资格初审工作，在报名期间及时查看网上报名情况，根据报考人员提交的信息资料，对报考人员进行资格初审，并在网上公布初审结果。
3、网上缴费。应聘人员在网上提交报考信息后，可在第二天至网上审核时间截止之日前登录网站，查询初审结果。通过资格初审的人员，要于2011年10月2日16：00前登录东平人力资源和社会保障局网站，进行网上缴费，逾期不办理网上缴费手续的，视作放弃。缴费成功后，下载打印《东平县事业单位招聘工作人员报名登记表》和《应聘事业单位工作人员诚信承诺书》（资格审查时使用），并于2011年10月9日-10日登录该网站下载、打印准考证。报名及笔试考务费的收取标准为每人100元。
（二）资格审查
对应聘人员的资格审查工作，贯穿招聘工作的全过程。进入说课范围的应聘人员，在说课人员名单确定之后，需向县人力资源和社会保障局（地址：东平县城稻香街007号）提交《东平县事业单位招聘工作人员报名登记表》和《应聘事业单位工作人员诚信承诺书》，学历学位证书、报到证、教师资格证书、身份证、户口簿原件及以上证件的复印件。本人户籍不在东平但父母一方为东平户籍的，须出具父母一方的单位证明及当地公安部门出具的父（母）子（女）证明。配偶为东平户籍的，须出具配偶方的单位证明及结婚证。在我县学校参加顶岗实习并获得实习证书的泰山学院毕业生，须提交由东平县教育局颁发的《实习证书》。已在县内企业就业的，须提交有用人权限部门或单位同意报考的介绍信。2011年应届毕业生已经与用人单位签订就业协议或已经正式参加工作的，须由用人单位出具同意报考的介绍信。如不能按时提供单位同意报考介绍信的，视为自动放弃。取得说课资格的应聘人员在说课人员资格审查截至日前仍未提交有关材料的，则视为弃权。经审查不具备应聘条件的`，取消其说课资格。因弃权或取消资格造成的空缺，按笔试成绩依次递补。
由我省实施的“选聘高校毕业生到村任职”（含泰安市）、“三支一扶”计划等服务基层项目毕业生，服务期满2年（计算截止时间为2011年9月29日），考核合格，3年内报考的，根据有关规定，笔试成绩加10分；革命烈士子女、获一等战功且三级伤残以上的英模子女加8分。同时具备两项加分条件的，不累计加分，只按其中一项最高加分条件加分。符合加分条件的应聘人员，在审核通过，网上缴费确认完成后，于10月2日到县人力资源和社会保障局办理加分确认手续。确认时应携带有关证明材料原件和复印件，包括：除出具当年毕业生就业主管机构签发的报到证外，“三支一扶”大学生要出具山东省“三支一扶”工作协调管理办公室签发的《招募通知书》和县以上人社部门出具的考核材料，选聘到村任职大学生要出具县以上组织、人社部门考核认定的证明材料。符合加分条件的应聘人员，经县人力资源和社会保障部门审核确认，公示无异议后实施加分。根据县政府与泰山学院达成的协议，在我县学校参加顶岗实习且实习成绩被评定为优秀的泰山学院毕业生，同等条件下优先录用。
应聘人员恶意注册报名信息，扰乱报名秩序和提供虚假证明材料的，查实后取消其本次应聘资格且今后5年内不得参加我县范围内组织的事业单位公开招聘。
特困家庭报考人员提交以下证明材料可免收考务费。证明材料包括：享受国家最低生活保障金的城乡家庭考生提供民政部门颁发的《低保证》；山东省高校认定的特困生提供《山东省特困家庭高校毕业生就业服务卡》。免收考务费采取先网上交费，资格审查属实后再退还的办法，于10月2日到县人力资源和社会保障局办理手续。
三、招聘教师考试内容和方法
考试分为笔试和说课。
（一）笔试
笔试内容：语文、数学、英语笔试内容为公共基础知识（教育课程改革理论、教育学、心理学、教育政策与法规、教师职业道德等）及现行初中相应学科教材，公共基础知识与教材内容分值比例大致为4：6；物理、化学、地理、历史、信息技术、音乐、体育、美术、幼师笔试内容为公共基础知识及写作，公共基础知识与写作分值比例大致为6：4。
笔试时间及地点见准考证。
笔试采用百分制计分。依据应聘人员笔试成绩由高分到低分，按计划聘用人数1:2的比例确定进入说课人员，达不到规定比例的岗位，按实有人数进入说课。笔试成绩和进入说课人员名单在东平人力资源和社会保障局网、东平教育信息网上公布。
（二）说课
说课主要测试从事报考职位所应具备的综合能力、基本素质和职位适应能力。说课时，英语同步测试口语，音乐、体育、美术、幼师同步测试专业技能。说课采用百分制计分。说课结束后，按笔试成绩和说课成绩各占50％的比例，百分制计算考试总成绩。说课人员达不到规定比例的岗位，进入体检考核范围人员的总成绩，不得低于其他专业进入体检范围人员的最低总成绩。笔试成绩、说课成绩、考试总成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。说课成绩、考试总成绩网上公布。
说课时间、地点另行通知。
四、体检和考核
根据招聘岗位计划和应聘人员考试总成绩，由高分到低分依次等额组织体检考核。对体检考核不合格人员造成的空缺，从同一岗位其他人员中依次等额递补。如同一招聘岗位应聘人员出现考试总成绩并列的，依次按在我县学校参加顶岗实习且实习成绩被评定为优秀的泰山学院毕业生、说课成绩、学历层次确定次序。体检标准按照《山东省教师资格认定体检标准及操作规程》执行。体检结束后，县人社局会同县教育局，对体检合格者进行全面考核。
五、公示和选岗
对考核合格的拟聘用人员，进行7天的公示。经公示无异议的，按进入体检环节时排列的名次依次选择工作岗位。工作岗位一旦选择不允许改动，不按规定选择岗位的，按自愿放弃处理。
六、管理方式和有关待遇
按照《山东省事业单位实行人员聘用制度暂行办法》（鲁厅字〔〕43号）的规定，由用人单位与受聘人员签订聘用合同，实行聘用合同制管理。县编办出具编制手续，县人才交流服务中心办理人事代理。聘用人员试用期一年，期满考核合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。工资待遇按上级有关规定执行。
七、组织实施
整个教师考选招聘工作，在县委、县政府统一领导下进行，由县人力资源和社会保障局、县教育局具体组织，县纪检监察部门全程监督。
本次招聘不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办辅导培训班。
其他有关事宜按现行政策规定执行。
本《简章》由县人力资源和社会保障局负责解释。
咨询电话：（0538）2830076 15053827011
东平县人力资源和社会保障局
东平县教育局
二一一年九月二十二日
篇3：山东省东平县职业中专
1 政策性农业保险工作基本情况
1.1 投保情况
全县自2009年开始实施政策性农业保险工作, 2011年进入快速增长阶段, 农民的投保积极性逐年提高, 投保面积持续增加。2014年小麦、玉米投保面积已经超过当年种植面积的60%以上。2009年~2014年全县小麦、玉米合计投保面积554.3万亩, 占总种植面积的57%;累计投保农户124.5万户, 收缴保费5 065.5万元;其中农户缴纳保费1 013万元, 县财政配套资金1 349.8万元, 中央及省市级财政配套资金2 702.62万元。
1.2 理赔情况
近几年全县小麦、玉米生长期先后遭遇冻害、涝灾、风灾、雹灾等自然灾害, 特别是2012和2013两年受灾严重, 2012年赔付金额1 385.6万元, 2013年赔付金额2 783.6万元。2009~2014年, 全县累计受灾面积66.5万亩, 赔付金额5 992.6万元。
2 主要做法
2.1 强化组织领导, 健全服务机构
全县每年制定下发农业保险工作实施方案, 成立由分管县长任组长, 县府办公室主任、农业局长、财政局长任副组长, 各镇办分管农业的负责人及承保公司经理任成员的政策性农业保险工作领导小组。并且成立由农业局副局长任组长, 农业、财政、气象、保险公司等单位专业技术骨干任成员的技术专家评审组, 负责技术指导及灾后现场查勘, 实施勘查估损, 出具灾害损失报告书作为理赔依据, 保证理赔工作的客观性及科学性, 还成立了农业保险办公室, 负责全县农业保险具体事务。
2.2 分工明确, 措施得力
全县农业保险工作实施目标责任制。农业部门负责全县农业保险工作的具体组织与实施, 抓好宣传活动、业务培训、灾害损失评价标准的制定及灾后损失评估等工作, 及时调度全县工作情况, 加强监督、检查和指导;财政部门负责制定补贴资金的有关使用办法, 并对补贴资金的拨付和使用进行监督管理;气象部门负责气象服务以及灾后气象证据的提供工作;新闻部门负责宣传发动工作;保险公司组织投保、灾后现场勘查等具体工作, 尽力做到及时处理、赔偿受灾作物损失。各部门相互配合协作, 形成合力, 共同促进全县政策性农业保险工作扎实有效开展。
2.3 强化服务意识, 做好工作保障
工作中, 进一步强化服务意识, 突出“事前、事中、事后”三个节点的服务, 做到了服务无盲区、全覆盖。一是灾害发生前, 随时加强与气象、水利等灾害管理和预报部门的合作, 认真评估对农作物的危害, 积极开展防灾减灾工作;二是灾害发生后, 组织专业技术人员, 分组包镇村, 深入田间、地头调查灾情, 指导抗灾救灾;三是对灾后理赔中存在的问题要高度重视, 严格按照处理流程及时解决。县政府对农业保险全过程进行督导检查, 对保险工作开展好的单位或个人给予表彰奖励;对理赔不及时、政府不满意、农户反映强烈的承保公司取消其承保资格;对报灾面积严重不实、贻误理赔、影响群众生产自救的, 对相关责任人依法依纪严肃处理。
2.4 重视宣传发动, 营造浓厚氛围
政策性农业保险是中央支持农业发展、实施强农惠农的一项重大措施。全县充分认识到农业保险工作的重要性, 把开展农业保险作为保障民生、保持社会稳定的重要内容来抓。通过多种渠道, 采取多种形式, 向全县农民宣传农业保险的重要意义和政策规定, 使广大农户充分认识到参与农业保险的必要性和重要性, 投保积极性大幅度提高, 保险面积不断扩大。
3 存在问题
3.1 农民风险意识低, 参保积极性不高
从近几年的投保情况看, 投保面积占种植面积的比例为60%, 与全部投保还有较大距离。为了改变这样的情形, 全县加大了农业保险的宣传力度, 但仍有很多农民的保险意识还不够强, 存有侥幸心理, 认为保险就是乱花钱。
3.2 查勘定损工作时间紧、任务重, 定损、理赔工作难度大
根据实施方案, 投保户报灾后, 应在48小时内组织专家到现场查勘灾情, 事实上, 自然灾害一旦发生往往面广量大, 受人力、物力所限, 48小时之内在全县范围内全面展开工作的可能性很小。农业自然灾害面广量大, 涉及千家万户, 各种不同的地块受损程度不同, 灾情评估工作不但费工费时, 而且人为因素易导致定损出现偏差, 很难做到公平公正、科学严谨。对于保险公司来说, 核损任务重, 定损缺乏相应依据, 各理赔环节衔接性差, 都让其在与农户打交道的过程中困难重重。
3.3 缺乏专业培训, 业务能力有待提高
政策性农业保险是一项新任务, 涉及学科多、领域多, 相关专业技术人员特别是既懂农业知识又懂保险知识的人才十分短缺。
3.4 投保户期望值过高
由于农业保险条例的复杂性, 加上缺少学习和宣传, 农户甚至见不到保险条款, 在理解赔偿标准上常有误解, 也大多难以接受差异化理赔方式。投保后即认为所有损失都有了保障, 所以每遇风雨火电立即报灾, 造成很多不必要的矛盾。
4 对策及建议
4.1 加大宣传培训力度
继续加大宣传力度, 提高农民对保险的认识。通过请进来和走出去等形式, 加大培训力度, 确保承担这项工作的人员懂农业保险知识、了解相关政策。尤其是要做好对镇村从业人员的业务培训, 使他们充分了解国家政策, 投保、理赔流程, 提高核灾定损和上报投保理赔工作能力。
4.2 强化监管, 加大处罚力度
将农业保险与村务、财务公开相结合, 做到“五公开、三到户”, 即保险政策公开、参保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户, 切实维护群众的知情权、监督权。加强农业、畜牧、民政等部门之间的分工协作, 做到保费补贴资金的事前、事中、事后全程监督, 严惩违法违规行为, 确保保费补贴资金真正惠农。
4.3 风险转移
对于保险公司来说, 农业保险风险大、成本高, 同时, 因其技术力量有限、财力有限, 遇到重大灾害时, 单一的商业保险公司没有实力承担全部风险。因此, 需要建立农业巨灾风险分散转移机制。通过提供再保险或者承担超赔责任等方式, 来化解巨灾风险。其中以财政资金参与再保险, 比直接用于救灾款项, 更能提高农民和保险公司的经营积极性, 更好地发挥资金的运作效益。
4.4 调整现行政策, 取消农民缴费
农业保险季节性很强, 保费收取行政成本高, 加之部分群众对农业生产存在侥幸心理, 参保积极性不高。为此建议中央及省修改现行政策规定, 由各级财政承担应由农户上缴的2%保费, 既节省人力、物力又减少影响群体矛盾的可能性。
4.5 建立多种保障机制
政策性农业保险只是农村社会保障机制之一, 要不断完善农村社会保障体系, 可以开展建立保险基金等多种形式的保障机制, 也就是政府每年将上级的补贴资金与地方配套资金进行捆绑后, 建立农业保障基金, 每当发生自然灾害或重大疫情后, 从农业保障基金中直接对受灾户进行补偿, 保障基金不足部分由当地财政解决, 保障基金剩余部分可转入下一年度使用, 让政府补贴资金100%地发挥最大效益, 让农民在遭遇自然灾害后能真正体会到惠农政策带来的温暖。
摘要：文章概述了山东省邹平县政策性农业保险工作开展情况及具体做法, 分析了政策性农业保险工作存在的问题, 对进一步做好工作提出了对策及建议。
篇4：好客山东贺年会火爆东平旅游
2011年好客山东贺年会期间，东平县各项工作稳步推进，特别是水浒东平闹元宵暨大型电视连续剧《卜案》开机仪式，成为全省“好客山东”贺年会一大亮点。
据了解，东平县分别以元旦、春节、元宵节三个节日为节点，策划了“撞钟迎新”、“贺岁祈福”、“水浒英雄闹元宵”三大活动。撞钟迎新在元旦零时举行，东平市民和游客2000余人共同撞响了新年的钟声，元旦小长假三天共接待游客2.6万人次；大年初一举行祈福贺岁活动，在水浒影视城钟鼓楼撞钟祈福，在白佛山三教寺礼佛祈福，在腊山三清宫祈福论道，祝福国泰民安，吸引了近5.8万人参加。
2月17日，水浒东平闹元宵暨大型电视连续剧《卜案》开机仪式在水浒影视城隆重举行。由王奕开指导，陈浩民、赵柯领衔主演的古装探案剧《卜案》在东平水浒影视城隆重开机，陈浩民、赵柯、任天野、康凯、连奕名等影视演员登台亮相。此外，东平水浒影视城内的民俗演绎、千年宋城的年集大街、焰火灯会等都吸引了众多游客的目光，成为好客山东贺年会的精品活动。贺年会期间全县共接待游客36.5万人次，实现综合收入2.2亿元。（文/侯旭东 刘杨）
山东省旅游局
2010年度“山东省旅游产业创新奖”项目征集
为进一步推动我省旅游产业创新发展、科学发展，山东省旅游局现面向社会公开征集2010年度“山东省旅游产业创新奖”参评项目。奖项设置分旅游规划创新奖、旅游项目建设创新奖、旅游市场营销创新奖、旅游管理体制创新奖、旅游人才建设创新奖和旅游科技创新奖6类，共设36个奖项，一等奖各1个，二等奖各2个，三等奖各3个。项目申报截止日期为2011年3月31日，逾期不再受理。具体申报要求、办法及程序请登陆“山东旅游政务网—业务部门政务信息—人事处”，网址：www.sdta.gov.cn。
春天，野味来袭
——山东国际饭店野菜美食节拉开序幕
春天，是野菜萌生的季节，老济南人就有春天吃野菜的习惯，旧时冬天吃不上新鲜菜，一到开春，家家桌上就野菜飘香。
以鲁菜为主打菜系的山东国际饭店在早春时节为各位朋友奉上一份新鲜、健康的早春味道——野菜美食节。让生活在喧嚣都市中的您足不出城就可以领略到春天的美味。
初春的野菜或嫩或苦，但野味十足。初春时节吃野菜，是对自然的向往，对健康的追求。
我国历来就有“医食同源”的说法，民谣也说：“三月三，地菜赛灵丹。”
国际饭店的大厨们还为食客准备了马蜂菜、田七、宝塔菜、人参苗等诸多野菜。野菜那股淡淡的清香与苦涩，让我们在喧嚣的都市，享受浓浓的春意；在忙碌的岁月，忆起蓝天白云下的童年；在平淡中寻找真味，体味人与自然的和谐……
山东省旅游摄影协会三月活动：
苏州+杭州+乌镇摄影采风
行程5天，涉及景点：
【藕园】：江南园林世界文化遗产、枕水园林景区，是一处充满了浪漫元素的爱情之园，被誉为“东方的罗曼蒂克”。
【虎丘】：有“吴中第一名胜”之称, 景观有头山门、断梁殿、憨憨泉、试剑石、虎丘剑池、虎丘斜塔等。
【七里山塘老街】：山塘老街全长360米。虽仅有七里山塘的十分之一，却是山塘的精华所在。被称之为“老苏州的缩影、吴文化的代表”。
【乌镇西栅】：提起江南水乡，我们不得不去古色古香的乌镇西栅，看千年历史淳朴秀美的水乡风景。
【西湖】：观三潭印月、苏堤、长桥；新西湖十景之一的“花港观鱼”（含红鱼池、孔雀园、御碑）等景点。
【西溪湿地】：洪园余韵、五常洪氏文化，欣赏以秀丽的湿地生态自然景观、底蕴深厚的历史人文景观为特色，融保护、利用、研究、游览为一体的国家级城市湿地公园。
篇5：山东省东平县职业中专
顶岗实习是学生完成在学校规定的教学内容后，到企事业单位去顶岗作业，在真实的工作岗位上学习，对用人单位而言相当于既实习又工作。因此，顶岗实习是职业能力形成的关键教学环节，也是深化“工学结合”人才培养模式改革，强化学生职业道德和职业素质教育的良好途径，通过顶岗实习，使学生能够尽快将所学的专业知识、培养的专业能力和生产实际相结合，实现在学习期间与企业、与岗位的零距离接触，使学生快速树立起职业意识，练就过硬的职业技能，提高人才培养质量。为加强实习的组织管理，提高实习质量，顶岗实习教学安排及管理办法规定如下：
一、工作职责
1．安置办职责
负责制定整体计划，规划校外实训基地建设；与实训基地签订顶岗实训协议；具体负责选择实训地点；做好实习过程中学生的管理与专业教师的协调工作；收集、整理企业需求信息和学生实习过程中的反馈信息等。
2．专业教研室职责
按人才培养方案及专业培养目标制定顶岗实习大纲，其内容包括：顶岗实习的目的和要求、内容和方法、顶岗实习的程序与时间安排、实习周记与报告撰写方法、顶岗实习的考核方式；确定指导教师。
3．实习指导教师职责
对顶岗实习学生，实行校内指导教师和实习单位安排的实习指导教师联合指导的办法进行管理，各自的职责如下。
（1）校内指导教师应由具有一定实践经验的教师担任，校内指导教师既是业务工作的指导者，又是实训班级的组织者。在条件许可情况下，要安排校内指导教师以双重身份参加顶岗实训工作，其既是学生顶岗实训指导老师，又是顶岗实践锻炼者。校内指导教师负责拟订具体的实训进度计划，包括时间安排和实训步骤，提出写实训周记、实训报告的要求，介绍实训单位情况和实训应注意的事项，宣布实训纪律，对学生进行安全教育。
（2）校内指导教师应与实训单位指导教师密切沟通，加强对学生的过程指导，帮助解决实训中存在的问题。在实训期间每1～2周一次到学生实训现场指导或通过电话、网络与实训学生联系一次，掌握主管班级学生所有相关信息；收集、整理所有学生在企业实训的状况等信息资料；做好与学生联系指导的记录。
（3）实习单位指导教师应从具有丰富实践经验的专业技术人员或能工巧匠中聘任。按实习大纲的要求具体负责学生在顶岗实习期间的岗位教育和技术指导工作。具体落实学生的安全教育工作，负责学生顶岗实习期间的考勤、业务考核、实训鉴定等工作，并与校内指导教师
共同填写相关内容。
（4）校内指导教师应组织撰写实习报告，并依据实习单位的鉴定、实习周记和实习报告给出实训成绩。
（5）条件具备时，要求教师边指导边完成下厂锻炼任务，深入企业生产一线，积累岗位实践经验，提高“双师”素质。
二、实习时间
顶岗实习主要针对毕业班级的整个第五、六学期；根据企业要求及人才培养方案，顶岗实训时间一般不少于一个学期。
三、校外实训基地的职责
1．校外实训基地参与顶岗实训计划的制定，提供实训岗位并安排有经验的技术与管理人员给予指导。
2．为实训学生提供安全的实训环境和必要的实训条件。
3．顶岗实训参与企业生产任务时，按学生工作实际付给相应的劳动报酬。
四、安全制度与纪律
为确保顶岗实训期间学生的人身安全，圆满完成实训任务，顶岗实训学生在实训期间必须严格遵守以下规章制度：
1．学生顶岗实习期间应该遵纪守法，注意自身安全；每周至少和指导教师联系一次，汇报实训情况。
2．在企业实训期间，要遵守企业的规章制度和岗位操作规程。尊重公司员工，虚心学习，服从安排，认真履行岗位职责。
3．在外实训期间不允许外出游玩，如爬山、游泳等，以免发生任何意外。禁止在外酗酒、赌博及从事传销活动。
4．离开原有的实训单位，另去其他单位必须告知系和指导教师。
5．学生在实习期间，非特殊情况不得请假。如有请假，必须经企业主管人员和指导教师批准，否则按旷课处理。学生实训期间，集体住宿的学生，不得外宿。
6．坚持写岗位实训周记，每两周可通过多种方式向指导教师汇报实训情况。实训结束后应整理出“顶岗实训工作成果”交指导教师。
7．如果实训单位同意接受学生在该单位顶岗实训，可与学校、学生协商签订《东平县职业中专学生顶岗实习三方管理协议（草案）》，见附件1。
五、实施过程
1．实训开始前由指导教师对学生做好实训动员，向学生讲清实训的目的、要求及相关规定。组织填报《顶岗实训登记表》，由系向企业开具介绍信或相关证明，并整理出《顶岗实训汇总表》。
2．学生到岗后一周内，通过网络或信函向指导教师发回岗位落实情况、具体工作内容、企业指导教师等相关信息。
3．学生每2-3周可通过多种形式向指导教师提交阶段性工作报告，实训开始四周后校内指导教师填写对学生的调研问询记录。
4．顶岗实训结束，学生在企业填报《顶岗实训鉴定表》。
5．实训结束回校后，学生向校内指导教师交回的资料有《顶岗实训鉴定表》和顶岗实训工作成果，顶岗实训工作成果要反映学生在实训期间的专业工作业绩，应结合指导教师意见，根据岗位不同或内容可以不同，可以是报告或作品等。
6．校内指导教师评审考核学生的顶岗实训工作成果，填报实训成绩。
六、考核办法
1．学生由企业和学校对学生共同考核，主要针对学生整个顶岗实训的过程、顶岗实训鉴定和学生顶岗实训工作成果及答辩情况。
2．成绩评定
实习单位指导教师对学生的考核，原则上占总成绩的70%，学校指导教师对学生的顶岗实习报告进行评价，原则上占总成绩的30%。
篇6：山东东平实施大学生村官
激励大学生村官扎根基层创先争优
为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，充分调动大学生村官扎根基层、干事创业、跨越发展的积极性、主动性，结合正在开展的创先争优活动，山东东平县实施大学生村官“成才推进计划”，着力实施“两大行动”、健全落实“三项机制”，促进大学生村官成长成才。
一、实施大学生村官“能力提升行动”，培养优秀农村后备干部。通过理论学习与实践锻炼相结合，搭建能力提升的平台，帮助大学生村官在新农村建设中锻炼成长，建功立业，把大学生村官队伍打造成村党支部书记、村委会主任岗位后备军。一是开展“入户走访调研”活动，提高对村情民意的认知能力。将每年四月份定为大学生村官“入户走访调研月”，确定20个调研课题，引导村官融入农村、深入群众，开展领题调研活动，全面掌握村情民情。调研活动结束后，评选优秀调研报告，对优秀村官工作日志进行展评，适时对大学生村官进行“村情”专项测试。二是开设“农村政策考堂”，提高掌握和运用农村政策法规的执行能力。县委组织部牵头编印农村工作实务《读本》，供大学生村官自学；对新任职大学生村官进行岗前培训，对没有创业项目的村官开展实用技术培训和创业培训，对有创业项目的大学生村官举办经营管理知识培训班，提高他们的经营管理水平。各乡镇党委结合“书记月坛”制度，开设大学生村官政策讲堂，为大学生村官讲解政策法规、传授实际工作经验。开展大学生村官“村务知识大考堂”活动，采取闭卷考试、现场模拟、面试答辩等形式，检验村官对农村政策法规的掌握程度，提高运用法规政策的执行能力。目前，已举办各类培训班46期，培训大学生村官600余人次。三是开展“志愿者服务”活动，提高为民办事解难的服务能力。成立全县大学生村官志愿者服务总队，各乡镇成立志愿服务分队，根据专业特长分别成立农林、医疗、普法等专业服务队，为群众提供公益性特色服务。以管区或社区中心村为单位，成立大学生村官为民服务代理点，印制大学生村官为民联系卡，向村民公布联系电话和工作职责，由大学生村官轮流坐班，开展便民服务。四是开展争当“村务好管家”活动，提升处理实际问题、做好群众工作的组织能力。引导大学生村官争当“村务好管家”，在实践中掌握农村工作方法，提升工作能力。乡村两级结合工作实际，有针对性地开展岗位练兵，有计划地安排他们在急难险重岗位上锻炼。目前，有15名村官被安排在城中村改造、麻鸭养殖基地建设、千年宋城开发等重点工程一线锻炼成长，有3名村官补选为村党支部副书记，6名村官进入村“两委”班子。
二、实施大学生村官“创业富民行动”，培养农村创业致富带头人。鼓励支持和引导大学生村官积极参与“村官创业行动”，提升创业能力和致富带富能力，在创业中丰富阅历、磨炼意志、成长成才。一是成立创业协会。成立东平县大学生村官创业协会并建立党支部，探索“支部+协会”管理模式，定期组织开展创业事迹报告、创业论坛、创业成果展示等主题实践活动。举办首届大学生村官创业设计大赛，村官共提报参赛创业项目64个，12个项目进入决赛。二是强化创业培训。根据大学生村官创业意向，分种植类、养殖类、加工类和现代服务业类等专题，开展创业技能培训。建立了由县级农业技术专家、青年企业家、农村致富能手和乡镇专业技术人员组成的大学生村官创业导师队伍，为大学生村官提供一对一的全程指导。三是建立创业项目库。根据村官创业意向，专家评估指导，筛选了30个投资少、见效快、市场前景好的农村创业项目，集中立项建库，供大学生村官结合实际选择参考。四是实施创业政策扶持。建立大学生村官创业专项扶持资金，协助有创业意向的村官向金融部门申请办理低息贷款。协调财政、劳动和社会保障、农业等有关部门单位积极争取上级对口帮扶资金，支持大学生村官创业。东平县农村合作银行为斑鸠店镇村官领办的“聚星麻鸭养殖合作社”提供低息贷款20万元，扶持村官创业。五是搭建创业载体。引导、支持和参与共建种植业、养殖业、休闲农业等大学生村官农业示范创业园，鼓励在相关产业集聚区内兴建大学生村官创业园。东平镇15名大学生村官抓住贯中大道两侧莲藕种植的有利时机，建立了“莲藕立体种植创业园”，进行实验性立体种养，带动沿线百姓共同致富。六是创新带富方式。采取组建专业合作社、“基地+农户”、吸收群众入股、联系致富能人等方式，引导大学生村官帮助和带动乡土人才、经济能人和群众争先创业，共同致富。旧县乡大学生村官孟现稳成功试养黄鳝，并成立了黄鳝养殖专业合作社，免费提供技术培训，带领湖区群众养殖黄鳝致富。
篇7：山东省东平县职业中专
班 主 任 工 作 总 结
田希营
2015年7月
东平县职业中专2014——2015学年度第二学期
班主任工作总结
本学期以来，我始终以自己的爱心滋润着每一个学生的心田，以自己的责任心为每一个学生的进步、发展保驾护航。努力营造以“遵规守纪、和谐创新、自强不息、争创一流”为主要内容的良好班风。为学生德、智、体、美、劳全面发展奠定了坚实基础。具体工作简单总结如下：
一、对学生进行思想品德教育
充分利用班会、晨会及团队活动对学生进行思想素质教育,如文明礼貌教育、心理素质教育、学习态度教育和行为习惯教育,结合时事分析国际形势,对学生进行爱国主义教育,积极利用课余时间，区别不同层次和水平的学生，跟少数学习或纪律差的学生进行谈心,做到“晓之以理，动之以情”，让学生把自己当作知心人，建立了深厚的师生感情,从而大大提高了学生思想品德教育的质量和效果。
二、强化班集体建设
首先,建立一支强有力的班干部队伍。与学生一起制定奖惩分明的班规,经常与学生接触交谈,了解学生情况,发现和培养班内的骨干力量与积极分子,明确班干部的责任,每两周召开一次班干部会,了解班干的工作表现和工作上的困难,有什么不足之处就给予指导,通过以上的一系列措施,班干部的威信在班内逐渐得以树立起来了，发展壮大了班集体的基础力量，为实现班集体和谐创新型发展奠定了坚实的基础。
第二,在班内确立正确的集体舆论。大力表扬好人好事或学习勤奋的学生，教育无小事,哪怕是把地上的一张纸捡到垃圾桶这样的小事我也在全班表扬,不断发掘学生的闪光点,让这些小星星为其他同学树立榜样;批评抵制错误的思想行为和歪风邪气,这些措施确实为许多关心班集体的同学“壮了胆”,使用越来越多的同学敢于揭发和批评不良行为。这样就形成了好人好事有人夸，坏人坏事有人抓的良好氛围。
第三,利用课外活动和班会时间开展各种活动提高学生的积极性和创造性,如利用班会开展一分钟记忆比赛,对学生进行心理教育。教育学生做事要“三思而后行”,凡事想想别人,想想后果,这样就可以减少同学之间的矛盾。坚持每周要学生写周记,鼓励学生通过周记与老师谈心,内容不限。
第四，以集体系列活动为载体，激发学生的向心力，增强班集体的凝聚力和战斗力。在全班同学的一直努力下，我班获得了2014年新生军训活动优秀组织奖；以学校“文明宿舍、文明教室”创建活动为班级卫生工作的总抓手全面落实卫生工作分工到组，责任到人的卫生工作机制，使班级卫生工作在学校量化管理评比中成绩名列前茅。在学校开展的文明宿舍创建活动中，我班宿舍被评为“样板宿舍”和“示范宿舍”。
三、强化安全意识，全方位做好学生的安全工作
学生安全工作无小事，班委会设立了安全委员一职，专门负责班级安全工作，同时充分利用班会适时对学生进行交通安全教育、防溺水安全教育、饮食安全教育、人身安全教育、防火防盗教育、网络安
全教育、特种作业安全教育及防灾应急教育等为核心内容安全教育。制定了班级安全目标责任，实行分级目标层层责任制，班长对安全工作负总责，安全委员对班长负责，舍长、组长对安全委员负责。
四、指导学生掌握科学的学习方法,提高学习效率和学习成绩
中职学生从本学期开始学专业基础课,因绝大多数学生对自己所选择的专业具有浓烈的神秘感，因而他们对专业课都有极大的学习兴趣,抓住这一点,我在备课方面花了很多心思,想尽千方百计把学生的兴趣不断吸引到专业课学习上来。在学习上我把不同层次的学生分成不同学习小组,同组共荣辱,同加减分,小组内要互相帮助,想办法共同管理，打造了学生自我约束、自我管理及自我提升的良好氛围。
篇8：山东省东平县职业中专
农业是安天下、稳民心的战略产业。当前, 国际金融危机、汇率争端等国际问题导致世界经济增长明显减速, 对我国农业农村发展的冲击不断显现, 保持粮食稳定发展的任务更加繁重, 保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切。在此情况下, 农业保险作为扶持农业发展的政策工具, 既不违反世贸组织规则, 又客观上加强了对农业的保护, 应该特别加以重视和利用, 把建立国家支持的农业保险制度, 作为保护农民利益、促进农业可持续发展的重要政策手段尽快建立和完善起来。
我国农业保险起步较晚。自14年前启动立法调研至今, 仍未有相关法律条文颁布。目前, 虽然有31个省、区、市开展了农业保险试点工作, 取得了一定成效, 但是也遇到了诸如风险大、成本高、界定损失难等问题。山东省邹平县自2009年正式实施政策性农业保险工作以来, 也发现了政策细节中的一些漏洞和不足。文章试以此为切入点, 提出可供参考的建议。
二、山东省邹平县农业保险试点情况
(一) 邹平县县域经济概况
山东省邹平县辖16个镇办和一个国家级经济开发区, 共858个行政村, 72.5万人, 其中农业人口62.4万人, 全县耕地面积107.5万亩。2010年实现国内生产总值460亿元, 财政总收入53.62亿元, 其中地方财政收入28.38亿元, 农民人均纯收入7700元。近几年该县工业强势发展, 社会各业协调一致, 但作为全国县域经济百强县、全国优质粮棉生产大县和全国商品粮基地县, 第一产业的弱势地位愈加明显, 尤其是传统种植业抵御自然灾害能力差的问题凸现开来, 建立农业风险保障机制势在必行。
(二) 农业保险开展情况
邹平县农业保险试点工作始于2008年。从2009年开始, 该县根据省政府相关文件规定, 制定了本县的农业保险实施方案, 农业、财政、气象、物价、税务、保险公司等单位参与其中, 由此标志着农业保险在邹平县进入迅速发展的新阶段。
1. 工作原则。
政府引导, 政策支持, 市场运作, 自主自愿, 协调推进。
2. 扶持政策。
国家财政对保费给予补贴。其中中央、省两级财政负担保费的50%, 县级财政负担30%, 农户自担20%。
3. 保险费及保险金额 (表1) 。
赔偿处理。按保险标的不同生育期的最高赔偿标准、损失率及受灾面积计算赔偿, 即:赔偿金额=不同生育期的最高赔偿标准×损失率×受损面积。
(三) 投保农作物受灾及理赔情况
2009年3月31日、4月16日, 邹平县先后两次遭遇低温天气, 导致小麦茎秆变脆、变褐, 部分茎秆因失水严重变细, 部分麦穗失水变白;南部山区小麦叶片干枯, 整株死亡, 小麦产量严重受损。5月9日, 该县普降大雨, 降雨时间长达20小时, 平均降雨量165毫米, 为有气象记录以来同期极值, 小麦被淹、倒伏情况严重, 产量损失加大。理赔工作面临巨大考验。保险公司能否按照实施方案及保险条款规定进行赔付直接关乎农业保险生死存亡。
最终, 由于保险人与被保险人之间、农业保险办公室与保险公司之间, 赔付意见存在严重分歧, 投保户迟迟得不到赔偿, 导致上访事件接二连三发生。
(四) 农民对农业保险的期望与意愿
老百姓到底是如何看待农业保险政策的?带着这一疑问, 2010年8月, 山东省组织省、市、县三级政府部门有关人员, 到邹平县明集、韩店两镇20个村庄进行调研。近90%的农户表示, 很高兴有这样的政策, 愿意投保;只有10%的农户持无所谓或反对意见 (见表3) 。
从表3中可以看出, 尽管理赔之路不易, 但大多数农民已经充分认识到农业保险的必要性, 拥护政策的积极性较高。
三、关于农业保险的设想
我国地域分布较广, 地理环境复杂, 自然灾害频繁且范围广、损失大, 同时由于缺乏农业保险业务的历史数据等信息, 目前建立全国性农业保险体系的条件似乎还不成熟, 而且我国农业保险的发展相对滞后, 对农业和农村经济发展的推动作用还不明显, 尚不能满足农业生产的风险保障需要, 为此, 我们应着眼大局, 借鉴国际上开展农业保险的成功做法, 重视农业保险在我国农业发展中的重要作用, 从法律、政策以及体制等各方面完善农业保险制度, 加大对农业保险的支持力度, 运用农业保险的风险保障功能, 保护并促进农业生产和农村经济的发展。同时, 从细节入手, 在保险条款、组织模式、保障范围、保障方式、组织费用等诸多方面, 借助经验数据, 尽快制定出科学的、详细的、缜密的、可操作性强的法律条文, 保障农业保险的可持续发展。
(一) 从细节入手, 完善保险条款
无论法律还是政策, 条款和细节极为关键, 直接关乎其生死存亡。山东省制定的小麦、玉米、棉花三大作物政策性保险方案以及条款, 经实践证明, 还存在一定漏洞和不足, 有失公平、公正和科学原则。
1. 保险责任。
山东省小麦保险条款第三条规定:“在保险期间内, 由于火灾、雹灾、风灾、冻灾、涝灾造成的损失, 损失率在10% (含) 以上;旱灾造成的损失率在40% (含) 以上, 保险人按照保险合同的责任条款进行赔偿。”而玉米、棉花保险条款规定:在保险期间内, 损失率在20% (含) 以上时, 保险人按照合同约定负责赔偿。笔者认为, 关于损失率的规定, 三作物应该一致。
2. 保险金额及保险费。
以小麦为例, 山东省保险金额及保险费的设置分为两个档次, 如表4。
表4中, 两个档次的保险费和保险金额的比例是不一样的, 农民自然会选择第2个档次。但在2010年的小麦投保工作中, 保险公司只允许选择第1个档次, 客观上违背了“自主自愿”的原则。既然是政策性保险, 而且由农户“自主自愿”投保, 就应该制定一个科学的、合理的费率, 档次划分完全没有必要。
3. 赔偿处理。保险条款第十二条规定:
赔偿金额=不同生育期的最高赔偿标准×损失率×受损面积
损失率= (常年产量-初测产量) ÷常年产量;或者:损失率=损失收入÷应收收入
从公式中可看出, 第一没有考虑价格因素, 第二对“常年产量”也未作界定。从邹平县两年的实践来看, 笔者认为, 赔偿金额计算公式应改为:
赔偿金额=损失产量×当年小麦市场 (国家保护) 单价
若以此计算的赔偿金额大于500 (300) 元, 按500 (300) 元赔偿;若等于或小于500 (300) 元, 按计算的金额赔偿。如果计算公式不能修改, 则损失率公式中的常年产量, 当以统计局统计的该地区前三年产量的加权平均数为准。
4. 勘测定损。
根据《中华人民共和国物价法》, 物价局评估所应积极参与到受灾农作物勘测定损工作中来。目前的实地勘测、定损完全靠人力完成, 工作量大、持续时间长、任务重, 人为因素易导致不够科学公正。从长远来看, 应借助空间遥感技术, 采用GPS技术对样本的面积、长势、受灾情况进行遥感监测, 然后与实地调查相结合, 有效提高精确度。
5. 监督管理。
由于农业的特殊性, 农业保险存在着高风险、高成本、费率确定难、保险责任确定难、定损理赔难等问题, 建立适合本国国情的农业保险制度是件非常复杂的的事情。在目前我国农业保险法律政策并不完善的情况下, 加强对农业保险的监督和管理尤为重要。一方面政府应给予农业保险办公室更大的管理空间, 能够约束保险人及被保险人严格按照保险条款行事, 杜绝保险人和被保险人之间发生矛盾, 形成对立关系;另一方面在保费收缴、理赔程序上应进一步加强监督和管理, 加强对有关资金的审计, 防止腐败现象发生。
6. 保险单位。
目前我国农业生产仍以小农经济为主, 生产分散且单个农户的生产规模较小, 农村各类专业合作和互助组织相对缺乏, 这一方面增加了农业保险的展业难度, 另一方面也增加了满足大数法则对投保面要求的难度。随着土地集约化经营模式的发展, 保险单位过于分散的现状或可改善。
7. 积累经验。
我国农业保险业务一直是间断性地在小范围内进行试验, 很难得到系统、全面的数据来科学地计算费率并确定风险保障水平, 而保险的数学原理是大数法则, 大数法则的运用需要充足的经验统计数据和大量的风险单位投保。由此, 山东邹平县近两年的经验数据的积累显得尤为可贵, 在细则制定方面, 可资借鉴。
(二) 着眼大局, 宏观把握
1. 从根本上重视农业保险对我国农业发展的重要作用
农业保险作为扶持农业发展的一项政策工具, 是保护农业生产和提高农民收入不可或缺的手段, 是解决我国“三农”问题的一项很重要的措施。国外开展农业保险几十年来的实践证明, 农业保险在防范农业风险、提高农作物产量、稳定农民收入以及健全农村金融体制等方面都发挥了关键作用。
从国外实践看, 各国举办农业保险的政策目标有两类:一类主要是推进农村社会保障 (社会福利) 制度的建设, 同时兼顾农业发展;另一类主要是促进农业稳定发展。发达国家如美国、加拿大, 开展的农业保险一般是前一类, 其特点是保险范围广, 保险程度高。对我国来说, 则是要通过农业保险, 使农业生产在遭受自然灾害后能迅速恢复生产, 保障农业的可持续和稳定增长, 为市场提供充足的农产品。也就是说, 目前我们国家应考虑先承保主要农作物, 目标确定为防范农业风险和稳定农业生产, 保险目的以提高农民灾后恢复生产和生活自救水平为主。
2. 选择适合我国国情的农业保险经营机制和发展模式
山东省农业保险试点工作, 主要是政府财政补贴保费、商业保险公司具体经营、其他政府部门参与管理的模式。从目前情况来看, 这种模式还很不完善。
首先, 财政补贴仅限于保费是不够的。县、镇、村三级政府部门, 从宣传发动、培训、签约、收缴保费, 到灾后组织现场勘查定损、制作电子表格、纸质化明细表等理赔业务, 投入了大量人力、物力, 发挥作用大, 费用开支也很大, 却没有经费来源, 这是不合理的。
其次, 作为政府管理部门, 县农业保险办公室设在农业局, 只有管理职能, 没有制约手段, 出现少赔、惜赔和拖延不赔等情况后, 措施乏力, 易导致由原本的惠民政策衍变为上访事件。
再次, 对于保险公司来说, 农业保险风险大、成本高, 价格比其他财产保险高很多, 同时, 其技术力量有限、财力有限、费用开支规定严格、收缴的农户自担部分保费也不多, 单方面难以满足各方要求, 解决所有相关矛盾的能力不强。
由此, 不妨参考政府和金融机构主办、政府控股公司经营的发展模式, 即“菲律宾模式”, 政府和金融机构共同出资成立由政府控股经营的农作物保险公司及分支机构, 负责农业保险的具体经营。政府负责保费补贴和保险公司的业务费用补贴 (占费用补贴的75%) , 政府金融机构通过贷款资金进行支持, 将保险与金融机构贷款结合。保险标的可仅限于玉米、水稻、小麦、油菜、棉花、大豆等关系国计民生的主要作物。
3. 着力形成巨灾风险转移机制
农业保险业务损失的不确定性较高, 经营风险巨大经常会遇到巨灾损失, 如果没有一整套风险转移机制, 保险机构自身恐怕无法承担赔偿责任。国际上一些国家大都通过提供再保险或者承担超赔责任等方式, 对分散农业巨灾风险作出制度性安排。我国一些试点省份也已开始研究建立各级政府、保险公司共同参与的巨灾风险应对办法和机制, 这是很有必要的。
4. 加快农业保险立法进程
近几年, 从中央到地方都对发展农业保险倾注了大量热情, 全国31个省、区、市开展了农业保险试点, 其中中央财政支持的省份有17个, 很多农民都从该项政策中切实受益。但是, 政策毕竟不同于法律, 法律的优势是稳定、明确、具体, 可操作性强, 法律责任明确;政策的优势是灵活性强, 可适时作出调整, 补充法律应变迟缓的弊端, 缺陷是原则性较强, 责任模糊。大灾之年, 单靠政策手段远远不够, 农业保险立法迫在眉睫。从1997年我国启动立法调研至今, 十几年过去了, 因为参与立法的各方存在分歧, 立法工作进展缓慢。然而, 粮食安全事关国计民生, 必须加快立法进程。对一些存有争议的具体问题, 可在经过实践检验后, 增补到法律草案中。当务之急, 是尽快出台农险“大法”, 不能因小“废”大, 将立法进程无限期拖延下去。
摘要：论文基于山东省邹平县的实例调研, 描述了当前我国农业保险工作中遇到的诸多实际问题, 在此基础上提出借鉴他国经验, 建立适合我国国情的农业保险法律制度的设想。
关键词：农业保险,问题,邹平县,政策性,农业立法
参考文献