桓台县农机专业合作社发展情况调研

桓台县农机专业合作社发展情况调研（共8篇）

篇1：桓台县农机专业合作社发展情况调研

桓台县农机专业合作社发展情况调研

促进农民增收是当前农村工作的重中之重，是解决“三农”问题的关键之

一。农机专业合作社在农机化发展过程中，积极协调、牵线搭桥、周到服务，有计划地组织机手外出跨区作业，促进农民持续增收，不断改善广大农民群众的生产生活条件，有效推动了我县农业现代化发展进程。但从整体情况看，合作社发展步伐缓慢且欠规范，略显后劲不足。本文通过分析桓台县农机专业合作社在促进农民增收、推动农业机械化发展过程中发挥的作用和发展现状，在实地走访调研的基础上，查找影响合作社持续发展的问题和原因，提出发展壮大农机服务合作组织和发挥农机增收潜力的新思路。

一、县域农机化及合作社发展的现状

截止目前，全县农机总值4.4亿元，农机总动力59.5万千瓦，拥有大中型拖拉机4215台，小麦联合收割机1700台，玉米收获机889台，秸秆还田机966台；旋耕机1120台，各类配套农机具17498台。小麦机收率100％，玉米机收率达到97%，全县农业生产综合农机化水平达95.2%；主要农作物生产过程基本实现了机械化。

2001年，针对桓台县农机队伍不断壮大且相对分散的实情，县农机局为尽可能提高机械的利用率和组织化程度，首先在陈庄镇探索成立农机合作服务社；2003年，注册成立“桓台县农机协会”。至今，全县基层农机合作服务组织已达7个，入社会员1450户、机械4600多台。

二、农机专业合作社对推动农机化发展和促进农民增收所发挥的积极作用 桓台县是传统的农业大县和农机化水平较高的县，近年来，县农机局深入实践科学发展观，积极引导扶持农机基层服务组织健康发展，大力整合县域农机

装备优势，搭建组织化平台，发挥集团化强势，实现规模化效益，为农民撑起一片持续增收的天地，促进了县域农机化的快速、健康发展。

1、方便群众、帮民解忧

开始，农民对机械化收获认识相对滞后，顾虑较多，农机推广缓慢。合作社成立后，定期组织技术培训、技术服务与交流，帮助社员提高业务技术水平；为社员提供新技术和新机具信息；组织外出实地考察作业市场、地域，确定作业时间、路线，协调农机跨区作业价格，并签订作业协议，保护入社社员合法权益。协调农机生产厂家，让社员享受购机优惠（至少10％）、配件供应及免费维修等服务，并对外出作业机手全程跟踪服务。同时，大力宣传各级惠农扶持政策，提供市场信息，积极引导农机户做大做强。先后树立了一批典型农机户，通过实实在在地收益对比（据统计，农机户入社后收入平均增幅达30%以上），打消农户的顾虑，坚定其购机积极性。陈庄镇的崔佃信，对农业机械的认识较超前，入社后买了一台玉米收获机，当年收获玉米500余亩，纯收入1.5万元。第二年，他又买了一台小麦联合收割机。至今，他已拥有3台上海50拖拉机、3台小麦联合收割机、1台玉米联合收获机（更新）、3台旋耕机、2台还田机等各种配套机械，总资产达50余万元，年纯收入10万多元。在崔佃信等农机大户地带动下，其他社员纷纷添加或更新机械设备，全县社员数量也由最初的几百人发展到现今的9570人，入会动力机械（具）达5585台。合作社在运行过程中，从机手的实际需要出发，不断健全章程和完善服务，除提供购机优惠、配件供应及机械维修便利外，还积极协调金融部门推出小额贷款业务，解决农户购机资金短缺的难题。目前，已为217户农民协调贷款434万元。农机专业合作社成为农机推广和为农机户解忧的重要平台。仅玉米收获机由2001年的78台猛增到现今的8

32台，全县玉米机收率达95%，被中国农机协会、农机化分会命名为“中国玉米收获机械化第一县”，并被农业部确定为首批“全国农机化示范区”。

2、贴心服务、助民增收

在春、夏、秋三季跨区作业中，合作社积极协调，引线搭桥，周到服务，让机手外出放心、作业安心，被机手亲切地称为“娘家人”。一是做引路人，全程护送机手开展跨区作业。每年三夏、三秋前，合作社都提前到河南、安徽等地作实地考察，联系作业地点，签订作业协议。此外，每次出发前除对机械进行检修“会诊”，对机手进行技术、技能和安全培训外，还印发跨区作业路线图、服务指南、注意事项等，并将机手一直护送到作业地点，全程跟踪服务。二是做有心人，为机手排忧解难。跨区作业中，机手在外人生地不熟，对机具的“三包点”、配件供应点不了解。合作社配备了服务指挥车、作业机械维修服务队，机具生产厂家的维修人员携带配件跟随农机队昼夜服务于作业现场。机械发生故障，他们通宵达旦及时予以维修，确保不误农时。三是做热心人，及时解决各种纠纷。遇到机车作业纠纷和麻烦事，合作社积极协调当地政府给予妥善处理，使很多纠纷得以化解，确保了机手安全和权益。一次跨区作业中，陈庄镇一名机手不慎将当地邮政部门的电缆线割断了，对方索赔3000元，最后在合作社的协调下，只赔了300元，机手感激万分。

3、整合资源、优势互补

农机专业合作社快捷有效地跟踪服务机制使跨区作业规模不断扩大，战线有序拉长，机手收入逐年增长。

一是作业面积持续增加，作业市场逐步扩大。机手原先一般只在住地附近区域作业，作业面积有限，制约了农机作业收入的提高。入社以后，社员之间互相

联系，走出了原来固步自封的方寸之地，机具利用率明显提高。单独经营时，机手怕到其它地方作业后费用得不到保证，一般不愿外出作业。成立合作社后，由合作社负责交涉作业费，机手再也不用担心服务费用得不到保证了，大大提高了机手参与外出作业的积极性。二是互相合作，经济效益明显提高。合作社成立前，各机手分散经营，信息不灵，造成农户有地要耕却无法及时联系到农机服务；机手机具闲置，却找不到服务对象，农户耽搁了农时，机手也失去了作业机会，小农经济的制约明显呈现。合作社成立后，及时发布作业信息，机手一个人忙不过来，合作社可以安排其它会员帮忙，确保不误农时；农户需要服务，可以通过合作社及时得到农机服务。农业生产和机具利用率都得到了有效保证，农民和机手的收入也有明显提高。据初步测算，机手合作经营比分散经营可增加30%的收入(光维修配件就可节约四成以上)，农户由于能保证农时，也能增加10%的收入。2008年，全县外出作业机械达1800多台次，全年三季跨区作业农民实现增收达到7600万元。如：陈庄镇农机专业合作社社员马成东拥有大型先进农业机械2台，2008年农机跨区作业收入突破10万元。合作社被省农机办评为“全省农机跨区作业明星作业队”。

三、合作社发展过程中存在的主要问题

一是缺乏政策扶持与引导，职能相对弱化，业务经营拓展和规模发展受限。二是没有经费来源，缺少资金投入，阻碍其发展壮大。

三是县域农业机械更新步伐缓慢，大型先进机械拥有量较少，农机装备水平偏低，整体作业质量偏低，影响作业市场的进一步开拓。

四、建议与对策

1、提供政策支持。借助国家《农民专业合作社法》的颁布实施，政府应尽快出台相应的配套扶持政策，农机局配合搞好服务与引导，帮扶合作社进一步完善章程、规范运作，强化组织服务职能，为实现农机产业化经营提供助力。

2、加大资金投入。在落实基本经费、保障合作社正常运转的前提下，帮扶合作社做大做强，充分发挥其组织协调优势，拓展农机增收渠道，促进全县农机化健康发展。

3、提升农机装备水平。多年的跨区作业实践证明：大型先进机械因其作业质量好、效率高很受农户欢迎，而中小型老式机械的作业市场越来越小。我县农机保有量大，但大型先进机械太少，农机装备优势渐弱，不利于市场的进一步开拓。政府应着力搞好示范引导，依托巨明集团，加快新型产品研发与推广的同时，进一步加大购机补贴力度，鼓励农民更换大型先进的农业机械，加快农机更新换代步伐，以适应作业市场需求，实现农机效益最大化。

4、完善农机服务体系。县农机局应立足本职工作实际，进一步强化农机管理职能，从宏观调控、市场监督、信息服务、作业组织等公共服务方面提高管理水平。积极寻求政策和资金支持，引导扶持村级农机合作服务组织健康发展，大力提高现有服务组织的生产经营和服务水平，扩大农机户数量和规模，积极引导和扶持农机合作服务组织、农机专业大户等新型农机服务组织的发展，逐步建立起一个以农机合作服务组织为龙头、以农机专业户和农机大户为主体、以农机协会为纽带的符合新时期农机化发展要求的新型农机社会化服务体系。依托农机合作服务组织，搞好农机作业、销售、维修三大市场建设，加快推进农机服务市场化、社会化、产业化，努力把农机服务业做大做强，务实保障农民实现多方位持续增收，为新农村建设推波助力。

篇2：桓台县农机专业合作社发展情况调研

近年来，随着国家产业政策的调整和各项惠农政策的出台，大大激发了农民使用农机、经营农机的热情，农机具更新速度和新购数量急剧增加，农用机械迅速向大型、新型、节能方向发展。我县农机结构在不断调整优化的基础上发生了巨大变化，呈现出新的特点，以往的农机修配布局、设施和技术已明显滞后于农机快速更新换代的形势要求。农机维修业作为农机服务市场的重要组成部分，必须及时调整发展思路，优化产业布局，以适应农机化新形势的发展要求，这也是当前农机管理部门面前的重要课题和任务。近期，我们有针对性地对县域农机维修服务市场进行了深入的调查了解和实地察看，并在广泛征求相关职能部门、群众、农户和机手意见的基础上，形成调研报告如下：

一、县域农机化整体发展状况

截至目前，全县农机总动力达59.8万千瓦，比2003年增长14.8万千瓦，增幅达33%。目前，全县拥有大中型拖拉机达到4299台，小麦联合收割机1780台，旋耕机1194台，还田机957台；玉米收获机由2003年的310台猛增到现今的901台，增幅达191%；小麦免耕播种机达到120台，玉米直播机也实现了从无到有的突破。这些大型新型、先进适用农机具的迅速普及，为发展现代农业、促进农村经济发展提供了雄厚的装备支持。

当前，县域农机化发展主要呈现如下特点：一是农机结构变化明显，机械类型迅速向大型、新型、多功能方向发展；二是农机具更新换代频率加快，小型、老式农机面临淘汰；三是新型、大型机械（机具）维修服务不到位，待修周期太长；四是农机手素质相对较低，不能适应先进机具的操作要求，造成机械故障率高，农机收益偏低；五是机械（机具）三包服务点布局和密度不能适应当前的维修需求。

二、县域农机维修管理的现状和主要做法

目前，全县持证修配网点已达到60家，持证经营率达到95%，维修工持证率达90%；评定三星级网点10个，四星级网点2个，并已推荐一个五星级维修网点待批。2009年3月16日至17日，全国春季农业生产工作会议在淄博市召开。3月19日至20日，全省春季农业生产现场会在淄博召开。16日下午，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉带领与会人员来桓台县考察农机服务工作，并仔细察看了农机维修现场，对我县坚持农机补贴政策落实到位、农机推广措施到位、农机维修服务到位的做法给予了充分肯定。中央及全国各省领导对我县坚持每年对农机提供两次免费维修服务的举措大加赞赏。

1、健全维修服务网络，提升服务能力和水平。2008年，依托境内的农机企业（山东巨明集团）和上海、江苏拖拉机桓台特约维修服务点（桓台强业农机维修部），成立了“桓台县农机维修服务中心”，并在各镇分设60个维修服务网点，按动力机械、收获机械、播种机械、排灌机械、耕作机械分类别、分层次、分区域培育管理。“中心”主要承担全县的大型农机具疑难故障的检修，其中三夏、三秋前为机手提供两次集中免费（免工时费）维修服务。

2、强化农机修配市场监管，提高人员技术素质。一是全面落实《农业机械维修管理规定》，农业机械维修技术合格证核发严格标准、规范程序、注重质量、合理布局。截至目前，全县持证修配网点已达到60家，持证经营率达到95%，比2007提高了25%。二是结合阳光培训工程，09年6月举办了2期农机维修工培训班，培训工人51名，并全部取得农机职业资格证书，维修工持证率达到了90%，比07年提高了15%。三是县局每年春季配合农资打假与县工商部门联合对县内所有农机修配点进行一次拉网式排查，并设立举报、投诉电话0533-8187067，确保全县农机修配服务健康运行。

3、落实亲民惠农政策，实施免费维修减负。自08年始，每年春、夏两季，对全县的五大类农业机械实施两次免费（工时费）维修服务，大多数机具都能得到维修、检修或技术服务，切实为农机手解决后顾之忧。2009年，全县免费维修各类农业机械（机具）1560余台套，节约机手开支16万多元。

4、探索维修服务新路子，培育新型农机服务组织。一是三夏、三秋农机重要作业时节，设立“农机维修110”，选抽县内农机专业技术人员18名，组建五只农机维修小分队，开展“送件、送修、送技术”三下乡服务活动，针对不同情况，采取督促农机户自修，指导农机户检修，帮助农机户大修等形式，对全县大型、重点机具做到台台见面，不留死角，确保参加作业机械处于良好技术状态。二是积极引导机手、维修户参加互助合作组织。今年，桓台县新建农机合作组织6个，全县基层农机合作组织已发展到11家，比2007年增长450%；入社社员1750户、机械4860多台。其中，桓台县大田农机农民专业合作社是全省首家以农机维修服务为主的农民专业合作社，注册资本80万元，目前已登记社员220人，配备高级维修工2名，中级维修工5名，共有专业维修人员18名，并在各镇设立维修服务网点6个。每年为3000多机手提供机械维修服务，其中三夏、三秋前为社员提供两次免费维修服务，固定客户1200多个，服务区域半径达100多公里。今年三秋，依托大田农机专业合作社特向社会公开服务热线，推出“送维修到田间”便民服务举措，配备专门农机维修服务车辆，只要接到求助电话，于第一时间赶赴农机作业现场，开展就地维修服务，为三秋农机顺畅作业保驾护航，受到广大农机手的热烈欢迎。目前，该社已免费维修大型机械、机具846台次，现场处理机械故障162次，为社员节约费用4.8万多元。三是大力组织开展“星级文明农机维修网点”创建活动。对所有网点实行动态管理，建立淘汰制度。目前已评定三星级网点10，四星级网点2个，并已推荐一个五星级维修网点待批。星级网点数比2007年增加30%，有效带动了维修业整体水平的提高。

从桓台县农机维修市场的整体现状来看，主要有以下几个特点：

一是三级农机综合维修点多，二级以上综合维修点少，一级维修点空白；三级综合维修点占综合维修点总数85％以上。二是个体农机维修网点多，国营、集体维修网点少；个体维修网点占全县维修网点总数的95％。三是小规模维修网点多，较大规模的偏少；80%以上的网点固定资产在20000元以下，年纯收入不足8000元，且修理人员少、设备简陋，个别的甚至难以维持正常的经营。

三、县域农机维修服务市场存在的主要问题

1、机械生产厂家售后服务不到位。大多农机生产厂家在县内没有设立代理机构和维修服务点，若机具有损坏需维修或更换配件，厂家临时派技术人员来修理，费时费力，还会延误农时，错过最佳作业时机，影响机手效益。

2、部分维修从业人员整体素质偏低。由于人员理论水平低，技术能力差，机械维修质量难以保证，且维修成本也较高，严重损害了机主的切身利益。

3、部分农机手对机械的日常维护保养不及时。特别在活源充足的地方，驾驶员只顾赚钱，不顾机车技术状况，即使机车带病作业，也舍不得停机保养维修，只等机车大病发作时，才不得不停机修理，严重威胁着农机的安全生产。

4、个体农机配件供应点产品质量缺乏保证。目前，个体农机配件供应量占整个农机配件供应量的80%以上。由于个体农机配件供应点进货渠道乱，又不执行进货验收制度，使一些假冒伪劣农机配件流入市场，严重损害了农机消费者的切身利益。

5、农机维修管理工作经费不足。日常管理工作受到很大限制。进行日常管理工作需要人员、设备，这就需要相应的经费。而农机部门作为财政差额拨款单位，经费有限，虽然千方百计筹措，仍存在较大缺口，工作开展举步维艰。

四、促进农机维修服务业健康发展的建议与对策

针对县域农机维修市场存在的问题，结合农机化发展实际和群众及农机手的诉求，提出如下规范发展的建议：

1、加强农机维修行业的常规监管。严格按照国务院《农业机械安全管理条例》、农业部、国家工商行政管理总局《农业机械维修管理规定》的标准要求，核发“农业机械维修技术合格证”，保障市场规范运作。

2、建立农机维修监查执法人员培训制度。定期对农机维修监查及执法人员进行业务培训，以提高他们对假冒伪劣农机产品和农机维修质量的辨别能力。

3、建立对农机维修市场的定期与不定期相结合的检查制度和维修点技术等级的动态管理制度。对那些“设备、设施、人员、质量管理、安全生产及环境保护”等条件不符合《农业机械维修管理规定》和“农业机械维修开业技术条件”的维修点，该降级的降级，该停业整改的要责令整改，该收缴技术合格证的要坚决予以收缴取缔，决不姑息。

4、借助国家阳光培训工程，认真搞好农机维修行业从业人员的技术培训和管理工作。对农机修理工培训考核要制度化、规范化，做到规范教材、规范培训、规范考试，并设立相对固定地培训基地，对其教学条件和师资实行资格认证制度，以保证培训质量。

5、加大对农机维修管理的执法力度。要建立完善农机、工商和技术监督等部门对农机维修管理的监督协调机制，经常性开展联合执法大检查，检查农机维修网点是否证照齐全，是否合法经营，农机维修从业人员是否持证上岗，农机配件质量是否合格等。对无证照、证照不全和不按时参加检审的要坚决予以取缔，只有这样，才能规范农机维修市场，促使农机维修市场向健康有序的方向发展。

6、依托农机产品厂家建立专业性比较强、区域布局合理的农机三包服务场点，解决维修服务不及时的问题。

篇3：农机专业合作社发展情况调研分析

1 农机专业合作社发展的具体措施

1.1 加强规范管理,加大培训力度

农机推广部门为农机专业合作社建设做好服务工作,指导并协助农机专业合作社健全制度、规范运行、促进他们在章程规定、工商登记、组织机构、管理制度等方面加以规范。利用农闲季节,结合阳光培训工程对农机合作社内部管理人员进行政策法规、管理知识、服务意识和操作技能培训,提高他们管理水平、操作水平、服务意识、安全意识、提高农机专业合作社的社会化服务水平。

1.2 政策上倾斜,实施项目带动战略

农机部门安排项目时,优先安排农机合作社。把国家、省安排的农机购置补贴、保护性耕作、深松等项目资金向农机合作社倾斜,优先考虑,给予重点扶持。通过政策倾斜和项目依托,示范带动农机专业合作社发展和创新,今年新增农机专业合作社4个,达到20个。

1.3 宣传引导,促进农机专业合作社健康发展

通过报刊、电台、电视台等新闻媒体广泛宣传发展农机专业合作社的重大意义,大力宣传农机专业合作社为农民带来的经济效益,及通过入社社员得到实惠的现身说法,调动农机用户加入农机专业合作社的积极性和主动性。

2 取得的主要成效

2.1 提高了机具利用率,农机手收入增加

通过合作社,将农机手与作业市场连接起来,把本乡镇、村拥有的农机户组织起来,开展机播、机耕作业,开辟作业市场,实现规模化生产,通过合作社寻找作业市场、协调关系、调解矛盾,为机手作业创造良好的环境。从作业规模和作业市场上,为机手增收创造了条件,改变了过去农机具主要为自己和本村服务现象。

2.2 弥补了当前基层农机推广工作的不足,加快了农机化各项工作的开展

一家一户种植,每项技术推广,都要靠农机推广部门挨家挨户讲解说明,农机合作社在玉米联合收获、保护性耕作、新机具推广、深松等方面起到了很好的带头作用,推进了农机新技术的广泛应用。农机社会化服务和农机合作社的发展,其示范带动能力强、效果好,不仅提高了农机具的利用率,使农机技术在农业生产中得到广泛运用,在推广保护性耕作示范项目、玉米机收技术、农机深松等方面,都起着典型示范作用。

2.3 促进了农业增效和农民增收

农机社会化服务和农机专业合作社的发展,降低了农业技术推广的成本,降低了农机作业户成本。社员在享受统一购进农机具配件,统一购进柴油、统一由专业技术人员定期上门服务,负责各种机械的检测,统一技术培训等一系列服务过程中,降低了各自分散经营的成本,节省了大量的人力、物力、财力,实现了规模经营,在增加了农机手收入的同时,也为种植户节省开支,减少损失,提高农产品质量,促进农业增效。

2.4 有利于促进农机农艺融合

以往一家一户土地分散经营,农机只能被动适应千差万别的农艺,不利于规范化、标准化农业生产的开展。但在规模化土地上,可以用科学规范的农艺来更好适应大规模农机化作业要求,实现农机农艺深度融合。

3 农机专业合作社发展中存在的问题

虽然农机专业合作社在全市农机工作中取得了一些成绩,但也存在一些问题,在土地、资金、人才、机具、政策等方面还存在制约因素。突出表现在:经营粗放,融资困难、增收缓慢、发展数量少、影响带动小,难以满足农机社会化服务的需求,影响力和带动力明显不足。

3.1 土地没能充分流转,机具装备使用效率普遍没有达到最佳状态

承德市人均耕地面积小,一家一户种植耕地连片规模不够、耕作方式又不同,机具作业时地头转弯太多,耽误工时影响作业效率;也有因某些机具质量差及售后服务不到位,机具出现问题,不能及时排除故障;还有因机具配套不足,大中型动力机械少等问题。

3.2 结构单一、服务领域不宽

农机合作社大都由农机大户组成,现代农机合作社的管理型人才和技术骨干十分缺乏,所以在经营和管理模式上单一,创新能力不足。合作社大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容,且以从事单一的机耕、机播、机收服务居多,林果业、畜牧养殖业、维修、销售等各个环节的服务明显不足。

3.3 管理手段简单,缺乏总体发展规划

大部分合作社都是根据农业生产季节临时安排作业,不能提前根据自身拥有农业机械和技术人员情况详细制定工作计划,安排生产带有很大盲目性和随意性,灵活性较大,造成农业机械不能最大程度发挥效率,导致费用大、利润下降。

4 农机专业合作社发展的启示

4.1 因地制宜、因势利导、创建农机专业合作社示范社

充分考虑承德市农机专业合作社发展阶段和特点,结合实际情况和农民群众、机手的意愿,选择适合培育的对象,适合的组织模式成为发展的亮点,从而带动辐射全市农机合作社的发展。从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发,大胆探索,勇于实践,适宜什么样的模式就引导发展什么样的模式。

4.2 进一步加大政策扶持,项目倾斜力度

争取和落实工商登记、财政补贴、税收优惠、政策性保险、用电用油等扶持农机专业合作设发展的各项政策。在农机补贴、深松、保护性耕作等项目实施上,优先考虑农机专业合作社。

4.3 强化培训,提高管理和操作人员素质

篇4：桓台县农机专业合作社发展情况调研

关键词：永吉县；农机合作社；调研；发展思路

中图分类号： F323.3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-10-07-1

1 基本情况

截至目前，永吉县经过工商行政管理部门注册登记的农机专业合作社37个，其中口前镇3个，一拉溪镇7个，岔路河镇5个，万昌镇19个，金家乡1个，西阳镇1个，北大湖镇1个，2009年注册10个，2010年注册15个，2011年注册7个，2012年注册5个。从法人文化程度上看，大中专学历2人，高中学历4人，其余都是初中文化程度。从法人身份上看，人大代表1人，村干部2人，其余为农民。成员农民数492人，服务农户的数量为1.4万户，机具数量达2200台套，固定资产总额3435万元。2012年作业服务面积30万亩，农机服务总收入3000万元，在全县农业生产中发挥了较好的服务引导作用。

1.1主要发展类型

1.1.1农机专业大户领办型 此类合作社有29个，是由农机专业大户把周围的农机户组织起来，变“单兵作战”为“联合作战”，充分发挥合作社的群体优势。如：永吉县柏林农业机械服务农民专业合作社，目前拥有大型拖拉机5台，水稻收割机4台，水稻插秧机3台，旋耕机4台，其他配套机具10台套，入社农户66户，2012年通过水稻插秧、水稻收获、水旱田整地、旱田播种、水稻脱粒、水稻销售等，年纯收入100万元，取得了显著的经济效益和社会效益。

1.1.2村干部领办型 此类合作社有6个，是在村干部带动下，村民带机或带资入股，实行股份合作制，如：吉林乡绅农机服务专业合作社、永吉县广惠农机服务农民专业合作社等。

1.1.3企业牵头型 此类合作社有1个，是以企业现有机械资产牵头入股，吸收农机大户、农机使用者参加组成农机专业合作社，如：永吉县晓刚农业机械服务农民专业合作社。

1.1.4经纪人领办型 此类合作社有1个，是通过农民中头脑灵活、信息灵通、组织能力强的农产品经纪人组织起来的农机专业合作社，如：永吉县农丰农业机械服务农民专业合作社。

1.2主要服务类型

1.2.1土地流转、承担、托管型 根据农村青壮年外出打工，留守的农业劳动力大多是50岁以上的老人和妇女的实际，农机专业合作社积极参与其土地流转、承担、托管，为农户服务。

1.2.2“套餐式”“一条龙”型 农机专业合作社充分发挥机具多、配套全、规模大的优势，积极开展订单作业和连片作业，通过“套餐式”“一条龙”的作业方式，为农户服务，有效提高机具利用效益。

1.2.3产加销一体化型 农机专业合作社充分发挥合作社的人才实力、机具实力、资金实力、技术实力、市场信息实力等优势，开展产前生产资料供应、产中技术服务、产后统一加工联合销售一体化服务。

2在农业生产中的作用

永吉县农机专业合作社围绕农业和农村经济发展的需求，广泛开展各种形式的农机社会化服务，有效地促进了全县农业生产和农村经济的发展，在提高农业生产的组织化和机械化程度、降低农业生产成本、促进土地流转、促进农村二、三产业的发展上发挥出显著作用。

3主要做法

3.1农机购置补贴资金重点倾斜，在农机购置补贴上，农机专业合作社购买机具的优先给予补贴，在农机补贴政策上给予倾斜，利用补贴资金对农机专业合作社购买的插秧机、收获机等部分机具给予累加补贴。对符合条件的农机专业合作社给予奖励。

3.2指导农机专业合作社制定规章制度，并上墙公布，帮助他们谋划固定办公场所、机具库、配件库、油料库等基础设施建设，并提供便利条件。

3.3结合农机示范村建设，积极与上级农机管理部门和财政部门沟通，对部分典型合作社机库、维修间等建设给予适当的补助，调动了他们进行基础设施建设的积极性。

3.4对农机专业合作社聘用的人员优先进行培训，使他们能掌握一定的操作技能，组织农机技术人员深入到田间地头进行田间作业指导和服务。

3.5实现农业规模化经营、标准化生产和社会化服务的有机统一，促进土地、资金、装备、技术、信息、劳动力等生产要素的有效整合，大大提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，加快农业发展方式转变。

4 存在的主要问题

4.1生产作业服务项目单一，服务领域狭窄 从农机专业合作社经营思路看，目前主要集中在水稻的机插机收、机耕及少量的农用运输，忙完农忙，大部分机械闲置在家，机械利用率不高，因为没有其他经营项目，入社社员也闲在家里，人力资源没有充分利用，使合作社发展缺乏后劲。

4.2组织程度不高，稳定性差 农机专业合作社处于发展的初始阶段，规模小，经济实力弱，服务功能不强，应对风险能力差。

4.3内部管理不够规范 主要是内部管理制度不够健全，有待进一步完善。社员大会、理事会、监事会的管理运行有待规范，收益分配和监督保障等机制也不完善。

4.4扶持力度有待加强 由于国家、省相关部门还没有出台扶持农机专业合作社的具体政策和措施，导致农机合作社在发展过程中不能及时得到有效支持，部分农机专业合作社因为资金投入不足，无力购买高效、低耗、环保、多功能的先进的机械，制约了农机专业合作社的发展。

4.5经营管理程度较低，社员综合素质有待提高 大部分农机专业合作社正处于起步发展阶段，社员大多都是农民，管理上仍然是松散型管理，缺乏现代化的管理模式和运作经营理念，个别合作社小成即满、小富即安，缺乏长远的发展规划，严重制约了合作社的持续健康发展。

篇5：农机专业合作社发展情况调研报告

作者：湖南省涟源市农机局 李淑惠

湖南省涟源市根据上级指示精神，紧密结合新农村建设和现代农业发展实际，按照“依法规范、有序引导、分类推进、突出重点、注重实效”基本原则，大力发展农机专业合作组织，对全市农机合作组织进行了调研，截止2011年底，全市依法登记的农机专业合作社2家，分别是：涟源市农机作业专业合作社、涟源市星天伟业农机专业合作社。入社农户226户，从业人员281人，拥有各类机具512台套，其中中型拖拉机组16台套，小型农田改造挖掘机2台，装载机1台，耕整机102台，联合收获机85台，插秧机20台，资产总值达近591.85万元。服务范围涉及全市20个乡镇573个行政村和邻近的安化县渔水、新邵张家冲、双峰太平寺、冷水江三尖等周边县市的乡镇。经过几年的发展，合作社服务内容更加丰富，服务手段更加完善，服务方式更加便民，深受广大群众欢迎，农机专业合作社的成效显著，“龙头”带动作用更加突出。

一、农机专业合作社在农业生产中的作用

一是促进了农机化水平的整体提升。发展农机专业合作社，进一步推动了大型、复式、高性能机械和先进实用技术的推广应用，优化了农机装备结构，提高了农机化的发展质量。同时，发展农机专业合作社，进一步完善了农业科技推广体系，降低了农业技术推广的成本，示范带动能力强、效果好。

二是完善了农机社会化服务体系。农机专业合作社进一步充实了农机社会化服务体系中间环节，有效承载了基层技术推广、政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等农机管理工作，为基层农机服务工作搭建了新的平台。作为农机服务的延伸和补充，农机专业合作社有效地把广大机手组织起来，联合起来闯市场，提高了农机的规模化作业程度。三是提高了农机作业的标准化。农机规模化作业和示范区发展，提高了农机作业标准的推广和应用。同时依托专业合作社，建立和发展起了3处农机化示范区，为农机作业标准化的实施起到了良好的保障作用。

四是促进了劳动力转移和土地流转。农机专业合作社通过代耕代种、农田托管、土地承包、股份合作等形式开展规模经营，可以在不改变土地承包经营权的前提下，推动土地经营方式创新，加快农村土地流转，促进统一经营向农户的联合与合作。发展农机专业合作社可以有效解决农田弃耕、撂荒问题，支持促进农村劳动力转移，进一步稳定和完善农村家庭承包经营制度。

五是提高了农民科技素质，增加了农民收入。专业合作社为成员提供了良好的交流和培训平台，他们在技术上互帮互学，利益上互助互惠，信息上实现共享，增强了标准化生产和协作意识，提高应对市场的能力和水平。农机户以资金入股合作经营，实行风险共担，利益共享，减少了一次性投入，降低了农民的投资风险，使农机作业有了更大的利润空间。农机专业合作组织已经逐步渗透到农业生产的各个环节，参与到农村经济发展各个领域中来，农机作业市场的扩张，技术装备更新，作业模式的创新都将成为农民增收的新的增长点，农机专业合社将不断为农民搭建更加广阔的增收舞台。

二、农机专业合作社运行模式 按照“立足现代农业，发展农业机械”要求，该社实行股份制管理，开展集约化经营和积极探索现代农业的发展路子，并面向全市及相邻县市，为农民提供农作物产前、产中、产后农机专业服务。其经营涉及机耕、机播、机收、运输作业、农机修理、信息技术咨询、小型农机具销售等。其利润分配采取两种方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉机折价股金）进行分配；二是按出勤作业率和工作效益进行分配，制定统一收费标准和作业金提成，实行单人单机核算，作业收入按10%上交为集体积金，扣除平常正常开支外，其余部分年终按股份进行分红。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服务纲要》《合作社纲要》《合作社社员管理办法》《合作社机具维修维护细则》《合作社财务管理制度》等5个制度，并严格按规章制度办事。合作社成立以来，始终坚持以“农机服务助民富，互帮互助促发展”为主题扎实开展创先争优和“结对共建”活动。一是推行价格公开制，向服务对象公开承诺耕地100元/亩，收割100-120元/亩，价格低于市场价，使广大群众得到了更多实惠。二是开展帮扶互助活动。党员社员主动与家庭劳动力不足的困难户结对子，通过“一对一”和“多对一”的方式为困难农户免费提供农机服务。

三、存在的主要问题

一是发展数量少、影响带动小。我市农机专业合作社到目前还只有2家，影响力和带动力明显不足。

二是主体结构单

一、服务领域不宽。农机合作社大都由青一色的农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员，且以从事单一的机收服务居多，机插、机耕、机烘等各个作业环节的服务明显不足。三是管理制度有待规范、运作机制有待完善。对照《农民专业合作社法》和《湖南省农民专业合作社条例》的规定，农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面还不够完善；合作社管理水平不高，经济效益偏低，发展内在动力不足。

四是基础设施建设滞后、扶持政策没有完全落实。存放高性能、大型农机具的厂库棚建设用地短缺，农机维修服务组织建设滞后，农机服务组织在享受工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排、用电用油等方面的优惠政策仍未能得到落实，或难以执行到位。

四、几点建议

一是加强领导，提高认识。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是今后农机化发展与农民增收的重要载体和平台。各级农机主管部门及各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快农村经济发展的一项战略措施来抓，明确农机化发展的组织模式以合作社为主，将农机专业合作社作为支持主体，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油，特别是用地上给予支持，协调各部门扶持农机专业合作社的发展。

二是加强农机专业合作社场库棚设施建设，确保农机专业合作社健康发展。目前，农机具场库棚建设严重制约了农机专业合作社的发展，农机具损失浪费现象严重，亟待各级财政的扶持与投入。

三是依法发展规范农机专业合作社建设，做好典型示范、推广工作。在认真贯彻落实好《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》的基础上，运用法律手段促进农机专业合作社的稳定发展。按照“先发展、后规范”的工作思路和“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”的原则，逐步将农机专业合作社建设纳入法制化发展轨道，使其有序健康发展。

篇6：桓台县农机专业合作社发展情况调研

2007年7月1日，《农民专业合作社法》开始实施。2007年8月，铁岭市第一家农民专业合作社——调兵山市吉利农机专业合作社正式成立。5年来，全市农机专业合作社建设不断发展壮大，服务领域扩宽，作业能力增强，经营收入提高，已经成为发展农业机械化的一支生力军。

一、农机专业合作社发展迅速

调兵山市吉利农机专业合作社成立之初，固定资产投资只有机具10多台，资金20多万元，入社社员5名。经过五年多的发展，现在已经拥有大型拖拉机、玉米联合收获机等各类机具150多台套，固定资产近千万元，入社社员40多人。社员人均收入3万元以上，是当地农民人均收入的3倍还多。

2007年，昌图县政府试点组建了3家农机专业合作社。取得一定经验后，政府大力推动，于2008年组建了60个农机专业合作社。总投资6000万元，其中：中央和省农机补贴资金1800万元，县级财政1500万元，农民自筹2700万元。截止至2012年5月，昌图县已组建农机专业合作社133个，县级财政累计投入4000多万元。

市农机局在市政府的领导下，抓住了这一有利的历史契机，采取了多项有利措施，引导、规范农机专业合作社健康发展。

2007年以来，市农机局将农机专业合作社建设列入重点工作之一，每年都同各县（市）区农机主管部门签订农机工作目标责任状。

2009年3月，市农机局召开了农机专业合作社建设经验交流会，要求各地学习昌图县经验，加快农机专业合作社发展步伐。7月，市农机局制定了《铁岭市A级AA级AAA级农机专业合作社示范社建设标准》，使农机专业合作社建设迈入规范化轨道。

2011年，市农机局制定下发了《关于加快发展农机专业合作社的意见》，进一步明确了农机专业合作社发展的思路、方向和扶持措施。

在农机专业合作社建设中，市农机局通过补贴、项目等方面给予扶持。对合作社购买农业机械给予倾斜，优先保证，并且不限数量。2011年，昌图县曙光农机专业合作社获得农机补贴600多万元；开原市宏大农机专业合作社获得农机补贴200多万元。2012年，铁岭县纪泰农机专业合作社购买的插秧机等68台机具、8万个育苗硬盘，全部获得了补贴支持。铁岭县蔡牛镇农机专业合作社承担了保护性耕作项目，项目资金22万元，实施玉米秸秆还田、免耕播种1.1万亩，促进农民节本增效200多万元。在实施项目的同时，也促进了自身的发展壮大。

2011年，全市30个农机专业合作社共获得农机购置奖励和贷款贴息资金338.54万元。其中：农机购置奖励324.33万元、贷款贴息14.21万元。

市农机局为打造一批“民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好”的示范社，开展了对重点合作社定点包扶工作，收到了良好效果。

截止到2012年5月份，全市农机专业合作社从2007年最初的12家，发展到239个，其中，A级以上示范社12个。农机专业合作社有社员2485人，农机保有量6824台，农机资产总额3.9亿元，服务农户21.8万户，农机作业服务面积472万亩，年实现服务总收入1.9亿元。

二、农机专业合作社作用突显

通过逐步的引导规范、扶持发展，全市农机专业合作社不断发展状大，在全市农业机械化进程中，发挥了不可替代的生力军作用。

一是农机专业合作社为农业机械化发展提供了市场和空间。合作社的成立，农村劳动力的转移和土地的集约化经营，打破了一家一户的界限，为应用先进、大型的农机具提供了空间，有利于农机技术的应用。昌图县曲家镇双赢农机专业合作社理事长陈立斌，2010年被评为“全国种粮食大户”。在双赢农机专业合作社，调研人员看到，库棚内摆放的全是90马力以上的大型拖拉机和大型玉米联合收割机。他说：“如果没有合作社，单靠一家一户的经营，不可能达到现在的机械化程度”。

农机专业合作社有能力购置大型、高效的机械，同时集约化的经营也便于应用保护性耕作、深松整地、精量播种、联合收获等先进农机技术。目前，全市农机专业合作社拥有农业机械6800多台，基本以大型、联合、高效型机械为主。通过农机专业合作社的建设，有力地提升了全市的农业机械化水平。2011年底，全市农机耕种收综合机械化水平达到61.5％，农机专业合作社功不可没。

二是农机专业合作社的建设，有利于降低土地经营成本。农民加入合作社后，合作社可以根据实际情况，统筹安排农机生产，提高机具利用率，降低生产成本。调兵山市吉利农机专业合作社实施玉米生产全程机械化，播种、打药、收获、深松“一条龙”作业，每亩一共收110元，合作社统一调配机具，比分散的农机户要少收36元，农民直接受益。

三是农机专业合作社的建设，促进了土地的合理流转。农民可以在不改变土地权属的前提下，将土地以入股、承包、托管等方式集中于合作社统一经营，带动了规模种植。

铁岭县蔡牛农机专业合作社理事长赵玉国介绍，他们合作社本身就是土地流转合作社，通过农业机械化的优势，让农民主动自愿地将土地交给他们来耕作，这样农民一来可以增加土地收入，二来还可以腾出时间从事其他工作。

张铁民，是铁岭县蔡牛镇大台村农民，也是蔡牛农机专业合作社的社员，在调查中他说：“从这个农机合作社成立以后，咱们把地就交给他们了。现在我也省心了，统一整地、统一种地、统一收获，都归他们。作业费用也降低了，我还在合作社上班，一年还能多挣个二万多元钱。”

2011年，全市通过农机专业合作社实现土地流转36万亩，从而推动了农业规模化生产、集约化经营。

四是农机专业合作社促进了农村劳动力的合理转移。开原市庆云堡镇朝光村，全村181户623口人，外出打工458人，村中仅剩65人。村中的2880亩水田作业全部由该村的农机专业合作社来完成。农机专业合作社为社员提供全程的农机生产作业服务，解放了劳动力，这些人员可以安心进城务工，有效地增加农民收入。据统计，全市通过农机专业合作社，至少可向二三产业转移劳动力5万人，增加农民收入3亿多元。

三、农机专业合作社有待于进一步规范发展

在调研过程中，我们也发现了目前全市农机专业合作社发展中存在的一些问题。主要是发展不平衡、部分合作社经营规模小、管理不规范、社员素质不高、后续资金不足等问题。

这其中，最突出还是资金的问题。2012年3月，农业部农机化司在铁岭市召开了“农机专业合作社建设发展座谈会”，与会的20家农机专业合作社理事长反映最突出的问题也是资金的问题。

农机专业合作社的特点是：初期投资大、回收资金周期长。农机专业合作社在建设初期，需投入机具购置、库棚建设、土地流转、农资准备等多项资金。很多合作社在建成之后，已经倾尽全力，在后期生产过程中，已没有流动资金，只能够借贷。而金融部门的各项贷款门槛，又基本把农机专业合作社挡在门外。相当一部分农机专业合作社把目光投向了民间借贷，但这只是无奈之举，因为民间借贷的高额利息，又成为制约合作社发展的又一障碍。

从调研情况来看，政府在农机专业合作社建设发展方面应采取以下措施：

一是继续给予补贴支持。目前，全市农机购置补贴资金大约三分之一投入到了农机专业合作社。从当前农业机械化发展形势来看，这一比例仍可逐步扩大。同时，也建议各级财政对部分投资规模大、建设标准高、有发展潜力的农机专业合作社给予专项资金扶持。通过农机专业合作社的发展，来引领农业机械化发展方向。

二是给予项目支持。当前，相当一部分农机项目如保护性耕作、深松作业等项目，由广大农户分散承担，这样既耗费了人力、财力，项目推广运作又很艰难。农机专业合作社做为农民自发组成的合作组织，有着广泛的群众基础，同时又具备一定的技术条件，有能力承担项目。把农机专业合作社做为项目承担主体，可以起到事半功倍的作用，同时又可促进农机专业合作社自身发展。

三是给予金融支持。政府应出台相关政策，降低农机专业合作社贷款门槛，给农机专业合作社贷款创造便利条件。特别是政府贴息政策，应进一步扩大范围和额度。

四是加强规范性引导。目前，相当一部分农机专业合作社还存在着管理不规范、人员素质低等问题。政府可通过农机协会等组织，加强技术培训，加强合作社之间的横向交流，建立一批示范带动作用明显的示范社，以促进全市的农机专业合作社规范发展。

五是引导组建联合社。从生产作业的环节来看，水稻、玉米等专项合作社可以联合，从而影响带动局部地区农业机械化协调发展。从农业的整体来看，生产、加工、销售等各个不同领域的合作社也可以搞联合社。通过做大做强联合社，提升农民的组织化程度，共同应对市场风险，促进农业现代化的发展。

篇7：桓台县农机专业合作社发展情况调研

近几年来，在国家农机购置补贴政策的拉动下，滨州市农机装备总量持续增加，装备结构日益优化，以农机专业合作社为首的各种农机服务组织如雨后春笋般蓬勃兴起，成为推动现代农业发展和新农村建设的新生力量。为全面了解全市农机专业合作社发展情况，总结农机专业合作社建设工作的经验做法和先进典型，研究今后的工作思路和措施，按照省局统一部署，笔者对全市农机专业合作社发展状况进行了调查分析。现将有关情况汇报如下：

一、农机专业合作社基本情况

目前，全市在工商部门注册的农机专业合作社165家，合作社成员 2606人，服务农户16.8万余家，从业人员3316人,拥有机具4482台(套)，其中50马力拖拉机1575台，小麦联合收获机械1030台，玉米联合收获机械705台，配套机具2760台(套),机库房面积28510平方米，资产总额3.51亿元，其中农业机械总值2.58亿元。2011年作业服务总面积272.2万亩，服务总收入1.5亿元，其中田间作业收入1.28亿元，占总收入的85%，修理服务占8%。

二、农机专业合作社建设情况

从组织结构来看：合作社均按照农业部《农机专业合作社示范章程》制定了规范的组织章程、会计制度和统一的作业合同，但不同程度上存在着内部管理疏松、组织程度不高、基础设施建设薄弱的问题，民主决策、民主管理、民主监督等许多制度仅仅流于形式，很难真正发挥作用。

从创办形式来看：大户联合型102个，占62%；能人带动型47个，占28%；乡村集体作业组织改制型5个，占3%；龙头企业领办型11个，占7%。总的来说，农机专业合作社创办形式主要是农机大户联合的股份制模式。

从合作方式来看：劳动合作型61个，劳动资本合作型89个，农机合作与土地经营结合型15个。合作较为松散，组织化程度较低。

从服务内容和模式来看：主要搞农田作业服务和农机修理服务，其他方面“鲜有问津”。其中从事跨区作业100个，作业面积85.2万亩；从事订单作业115个，作业面积136.6万亩；从事代耕代种35个，作业面积21.7万亩；从事农田托管6个，作业面积0.96万亩；从事土地经营10个，作业面积11.5万亩。跨区作业和订单作业占全部作业面积的81%，服务项目单一，抗风险能力弱，随着竞争的加剧及燃油价格的上涨，发展空间逐渐缩小。

从效益情况来看:2011年农机专业合作社服务总收入1.5亿元，社员人均收入5.74万元，主要依照投资股份进行盈利分红。

三、发展农机专业合作社的主要做法

滨州市各级农机部门严格按照“民办、民管、民受益”的原则，因地制宜、因势利导，积极培育壮大农机专业合作社。主要做法如下：

(一)因地制宜，分类指导，推动农机专业合作社快速发展。指导农机专业合作社建设中，充分尊重农民的意愿，本着“指导不决策，引导不干预，支持不包办”的原则，坚持从本地实际出发，鼓励合作形式多样化，投资主体多元化，服务方式市场化，走农机共同利用，合作发展的路子。培育发展了一批设施完备、功能齐全、特色鲜明、效益良好的农机专业合作社。针对各地不同种植结构、经济水平等，组建不同形式的农机专业合作社，统筹考虑，合理布局。棉花产地如无棣、沾化，合作社以配备深松整地、播种机械为主，大力推广发展棉花机械化播种、收获；粮食产地如惠民、邹平，合作社以配备耕种收全套机械为主；畜牧业地区阳信，以配备深松整地、养殖和青贮收获机械为主，大力推行青贮玉米机械化。

(二)政策扶持，资金倾斜，促进农机专业合作社蓬勃发展。一是充分发挥农机购置补贴资金的作用，优先为农机合作社办理农机购置补贴，提升了农机合作社的农机装备力量，合作社作业能力大幅提高。二是积极争取省农机规模化作业推进项目资金，2009—2011年先后为全市23个农机合作社争取项目资金155万元，在一定程度上缓解了合作社资金的不足，提升了合作社的建设水平。三是通过项目建设带动农机合作社快速发展。

2008—2011年邹平县保护性耕作技术推广项目，全部通过招标的形式承包给了农机合作社，同时，将保护性耕作推广项目资金省财政25万元、县财政50万元、市农机局奖励资金7万元全部用于农机合作社保护性耕作作业补贴，极大地带动了农机合作社规模化发展。2011年滨城区、沾化县共80万亩深松整地作业也大多由农机专业合作社承担。

(三)培育典型，示范引路，带动农机专业合作社健康发展。在积极发展农机专业合作社数量的同时，重点培育一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社，积极引导它们在农机化生产、跨区作业、新技术新机具推广和土地流转等方面充分发挥示范带头作用，从而带动全市农机专业合作社的快速、健康、可持续发展。邹平县九户农机专业合作社和惠民县汇丰农机专业合作社被农业部确定为“全国农机专业合作社示范点”，邹平县魏桥兴灿农机专业合作社社长吴兴灿被确定为“全国农机大户示范点”；2011年4月，邹平县九户农机专业合作社和无棣县车镇乡大地农机服务专业合作社被评为“全省明星农机合作社”，并分别获得省财政奖励资金15万元。

由于政策扶持、资金倾斜、措施得力，滨州市农机专业合作社发展迅猛，并呈现出多样化的发展模式。邹平九户农机合作社 2008—2011年连续4年在淄博、河南实施订单作业逐年增长，2011年达到3万亩，成为依靠订单实现规模化作业的典型，被农业部评为“全国农机专业合作社示范点”；邹平东来农机合作社 2009年、2010年先后投资300多万元，购买福田1254大型拖拉机、意大利深松机等大型先进的农机设备，迅速抢占利润较高的农机作业高端市场，2011年合作社实施深松、深耕作业面积达到1.6万亩，成为依靠先进农机设备实现规模化作业的焦点人物；无棣县文兴农机服务专业合作社承包柳堡镇黎敬村1200亩耕地，在农机具购置补贴政策的扶持下，配全了耕种收各类大型农机，粮食生产全程实现了机械化，带动、辐射周边村的农机化发展，成为通过土地流转推动规模化经营的典范。

四、农机专业合作社发展趋势

随着农机购置补贴政策的大力实施，机械保有量不断增加，农田作业竞争加剧，未来农机专业合作社将呈现新的发展趋势：

(一)不断拓宽服务领域。燃油价格上涨，长距离的跨区作业将逐渐萎缩，小半径的跨区作业将成为常态。农机专业合作社一方面保持和发展在跨区作业方面的优势，继续大力推行订单作业和“一条龙”作业模式；另一方面努力发展多种经营，从传统的种植业向畜牧、渔业、林业和设施农业等领域扩展，从单纯的农机作业向农机保养维修服务扩展，开展全方位、社会化服务，增强发展活力，扩展发展空间。

(二)积极稳妥推进土地流转。随着工业化、城镇化的进展，农村劳动力转移是大势所趋，土地流转方式逐渐完善，农村将会出现越来越多的连片土地，大型农业机械大有可为。合作社应抓住推进土地规模经营有利契机，突破一家一户小规模经营的制约，采取多种形式，实现土地连片种植，充分发挥农机专业合作社在生产效率上的优势。

五、农机专业合作社发展存在的问题

(一)内部管理不够规范，运行机制有待完善。合作社尽管都有章程、财务制度、机具管理制度等，但是很难真正发挥作用，依然存在着管理松散、组织化程度低、服务功能弱的问题，只是社员之间在生产、信息、技术、销售等方面的低层次合作，不能开展广泛高效的农机服务。从合作社内部运行机制上看，大部分只是松散联合，社员带机入社，农忙时统一安排作业，实行单机核算，按作业量多少分配，农闲时各自为战。特别是科学的市场运行机制欠缺，影响了农机专业合作社作用的发挥。

(二)服务项目单一，经济效益有待提高。农机专业合作社服务项目相对单一，服务范围相对狭窄，大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容，且以从事机收、机耕服务居多，服务时间集中于三夏和三秋。在维修、信息、中介和实用技术培训等方面还鲜有涉足，不同程度存在着“半年闲”等问题。目前土地规模经营相对滞后，种植品种、种植方式、种植结构“各自为政”，大机械与小地块的矛盾日趋突出，合作社难以充分发挥大型机械的作用。农田道路路况差、桥梁过窄等，不利于大型机械行走，空运转时间太长，生产成本增加，经济效益降低，这种作业状态与现代农业发展的要求及农机化的发展趋势不相适应，难以满足新时期农机社会化服务的需求。

(三)资金严重短缺，地方政府投入不足。据统计，2011年全市仅有8个合作社获得省级农机规模化作业推进项目扶持资金共60万元，除农机购置补贴资金外，其他资金投入空白。实际上，农机专业合作社投资规模大，需自筹资金多，场库棚建设和生产流动资金缺口大，从发展情况和意愿调查结果来看，合作社资金缺乏的主要解决办法是向亲戚朋友借，贷款难度大，发展空间不足。加之，目前绝大多数村级经济薄弱，集体财力匮乏，乡镇(街道)等地方政府没有相应配套资金扶持和贷款优惠政策，影响农机专业合作社高标准、高质量的规范化建设。

(四)文化水平较低，合作社成员素质不高。农机专业合作社大多缺乏专门的技术人员和管理人员，合作社发起人很少具备“领头羊”的高素质和能力，社员也多为本村农机手，素质参差不齐，文化水平相对较低，对新机具新技术了解不多，在农机具的正确使用及维护保养方面存在很多问题，难以保证机械高效优质地发挥作用。

六、农机专业合作社发展的对策及建议

(一)完善管理机制，提升合作社管理水平。农机专业合作社管理机制要严格按照《农民专业合作社法》制定，严格执行成员代表大会、理事会、监事会等制度；要做到产权明晰，落实好财务制度和盈余分配制度，积极服务社员，保障社员收益；遵循市场经济规律，按照股份制企业进行管理，不断扩大作业规模，增加作业项目；适当吸收当地有技术、懂管理、条件优越的社会人员入社，提升农机合作社技术含量、引进先进管理经验，达到具有较高层次、先进管理理念的市场化经营格局。

(二)加强服务指导，拓展合作社作业领域。各级农机部门要积极鼓励、引导合作社通过合同订单作业、代耕带种作业、土地托管、土地租赁、耕地连片等作业方式，促进土地有偿转让，实现农机合作社规模化经营。主要粮食作物基本实现全程机械化后，积极引导农机专业合作社向经济作物、畜牧业、养殖业、渔业等领域进军，全面拓展延伸服务领域，为农机专业合作社的可持续发展注入新的活力。

(三)争取政府重视，加大合作社扶持力度。各级政府应将组建、扶持农机专业合作社作为转变农业增长方式、消除城乡二元结构、建设社会主义新农村的重要途径，列上政府议事日程，加强领导，制订规划，拿出具体扶持政策，在资金、用地、信贷和税收等方面予以重点扶持。农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜，实行优先补贴、多购多补；农机深松整地补贴资金倾斜补贴给农机专业合作社；积极争取上级及地方政府部门资金投放力度，加强合作社场库棚建设、农村机耕道建设等，不断提升合作社建设质量。

篇8：桓台县农机专业合作社发展情况调研

一是创办形式多样化。曲阜市农机专业合作社组建模式可归纳为以下四种类型：(1)联合式农机专业合作社。主要特点是，农机大户牵头，农机户带机入社。机械所有权归个人所有。(2)与土地经营结合式合作社。以村为基础成立合作社，以合作社为依托，对本村和邻村土地采用订单或合同方式，为村民提供全方位的服务。(3)由乡镇农业服务站牵头，吸收农机经营发展较好的村集体，以农机、库房作价入股，组成利益共享、风险共担的农机专业合作社。(4)龙头企业领办型合作社。即有实力的工商企业进入农业领域，主动与农民联合而创办的合作组织。合作模式一般为“企业+协会+基地十农户”。

二是服务模式不断创新。全市大多数农机专业合作社拥有大型拖拉机、联合收获机，主要围绕小麦、玉米生产向农户提供机械作业服务。既提供单个生产环节的服务，也提供“一条龙”的全程服务。随着农村劳动力的对外转移，有些合作社正积极探索土地流转服务模式。单一的服务不断向规模化、标准化、全程机械化方向发展。

三是内部管理逐步规范。按照省农机办和济宁市农机局关于规范发展农机专业合作社的要求，绝大多数农机专业合作社能够建立健全理事会、监事会和各项管理制度，在法人代表的带领下，统一调配机械，统一存放车辆，统一管理，统一维修保养，统一核算，制定切实可行的利益分配方式，从合作社的当年盈余中提取公积金，用于购买更新农业机械、加工设备，建设贮藏农产品的设施、购买运输车辆等，扩大生产经营，为成员提供更好的服务，并接受成员和监事会的监督，内部管理比较规范。

二、主要做法

1.培育农机大户，奠定发展基础。曲阜市农机局立足当地实际，充分依托当地农田作业、农产品加工、农机配件销售维修网点等“农机能人”，积极发展农机大户，进而以农机大户为依托，联合农机散户，共同出资，组建农机合作社。

2.按照《合作社法》规定，实行规范化管理。在农机合作社成立过程中，严格按照《合作社法》规定开展工作，成立了合作社理事会、监事会，制定了合作社章程，召开股东代表大会，建立自主经营、独立核算、自负盈亏的股分制管理体制，为农机合作社的健康运营奠定了基础。

3.因势利导，实行市场化运作。引导农机专业合作社充分发挥资金集中、作业机械齐全、市场信息快捷等优势，依托市场，拓展服务领域，壮大合作社实力。

4.加大扶持力度，提供政策支持。曲阜市政府明确规定，依法成立的农民专业合作社，在规范化管理、规模化经营的基础上，可以享受1万元资金补助，并在年末全市镇街农业工作考核中为乡镇加5分;在农机购置补贴工作中，曲阜市农机局放宽对农机专业合作社成员的补贴条件，尽量满足合作社购机要求，调动了农民组建农机专业合作社的积极性。

5.严格按省级农机专业合作社规范化建设要求，推进“农机规模化作业推进项目”培育建设。该市结合镇街主体功能区建设，已成功申报济宁市级农机专业示范合作社1处，省级农机专业示范合作社4处，有力地推动了农机社会化服务体系建设和全市农业机械化又好又快发展。

三、显著作用

1．增强了粮食综合生产能力。

2011年，曲阜市遭受150年未遇的特大春旱，部分地区小麦减产，严重威胁了粮食安全。但农机专业合作社通过应用先进的农机和农艺技术，大力推行小麦免耕播种，田间植保措施得当，不但没有减产，产量反而提高。

2．改善了农业生产条件和生态环境。

农机专业合作社重点装备大型农业机械，使用大功率拖拉机和先进的农机具，在生产中的主体作用明显。通过深松整地、秸秆和残茬覆盖地表等标准化作业，打破了犁底层，深化了活土层，建立了土壤水库，增强了蓄水保墒、抗旱排涝能力，提升了土壤透气性，提高了有机质含量，增加了有效积温，减少了土壤风蚀、水蚀和病虫害。

3．提高了农业科技水平。

农机专业合作社实行标准化作业，采取保护性耕作技术，提高了科学种田水平。在春播上运用了精量播种、分层施肥技术，在植保上推行了病虫害综合防治技术，推广了玉米全程机械化综合配套技术，推进了农机农艺结合，节本增效同步，使科技对提高单产起到了支撑作用。

4．转变了生产组织方式。

农机专业合作社普遍实行“六统一”经营 (统一生产资料、技术标准、整地、播种、田间管理、收获) ，有效解决了农机大规模作业与农户小规模生产的矛盾，改变了一家一户分散、细碎、繁琐、低效的生产方式，提高了农民组织化、集约化程度。

四、存在问题

1．对发展农机专业合作社的重要性认识不足。

个别乡镇农机服务站工作人员，认为自己人事及工资管理已经归属乡镇农业服务站，不愿自找麻烦，缺乏发展农机专业合作社、开拓农机事业、实现突破发展的激情与动力。

2．政策扶持力度不够。

农机专业合作社在发展进程中，尤其需要资金、技术方面的支持，虽然《合作社法》有相关的规定，但没有明确在财政扶持、信贷、农机购置补贴、培训、技术等方面的优惠措施，特别是随着农机燃油价格的急剧攀升，农机专业合作社的运营成本大幅增加，制约了农机专业合作社的发展。

3．规模小，层次低。

几十万元的注册资金和几百个农户的服务范围，让一些小规模、低层次的农机专业合作社存在承载能力低、发展后劲不足等问题。

4．农机社会化服务体系与环境还不相适应。

一些农机专业合作社市场化程度不高，经营管理不规范，经营机制不灵活，服务能力不强，示范带动作用弱、缺乏竞争力。

五、几点建议

1.加大宣传力度，增强各级各相关部门对建设农机专业合作社的责任感和紧迫感。农机专业合作社是解决当前农业机械化发展中诸多矛盾的突破口，要加大宣传力度，突出舆论引导，让各级各部门提高对加快发展农机合作社认识的重要性，做到重点突破，整体推进，抓出成效。

2.强化对农机专业合作社的领导。对农机专业合作社的各项指标进行量化和细化，实行目标考核，年终奖罚分明，使农机专业合作社建设工作成为基层农业工作中的一件大事。

3.建立政策激励机制。国家、省、市各级财政应大力支持农机专业合作社的建设，对农机专业合作社给予资金扶持，特别是在财政支持、信贷、农用柴油补贴、农机购置补贴、教育培训等方面给予激励和优惠。

4.拓展农机专业合作社服务领域。农机专业合作社在服务农业生产的同时，可以承接国家、省、市级大型农田水利建设和农业工程项目，也可以对农村土地实行连片承包，走集约化经营的路子。