最长20年诉讼时效(共7篇)
篇1:最长20年诉讼时效
在民间借贷中,一般的诉讼时效时间是2年,特殊情况下,最长的诉讼时效时间是20年,本文为您讲述这样一桩案例。
本文的案例特殊之处在于,借条上没有还款日期。2009年7月20日,王某以种茶为名向同村的张某借款20000元,张某考虑到自己和王某关系一直很好,两人又是老乡同时又是多年的邻居,于是同意借款20000元给王某,王某当即给张某写下一张欠条:“2009年7月20日,王某向张某借款 20000元”,期间张某一直未向王某索要欠款。
因为家里没有用钱的地方,也没有追讨,有需要用钱的时候,对方却说过了诉讼时效。2011年7月27日,张某向信阳市浉河区法院提起诉讼,要去王某偿还欠款20000元。
对于这样特殊的案例,法院是怎样来审理的呢?本文接下来为您讲述,法院经过审理后认为,根据我国《合同法》第二百零六条规定:“借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,借款人可以随时返还;贷款人可以催告借款人在合理期限内返还”;
根据以上的法律规定,本案最终是什么样的结果呢。案中,王某和张某之间达成的借款合同合法有效,在没有约定还款期限的情况下,法律上将视为无还款期限的借款合同,对于债权人一直没有主张权利的情况下,适用最长诉讼时效期间,因此张某从债权债务关系发生之日起计算,20年内可随时主张权利。法院遂作出判决,王某应该偿还张某20000元欠款。
篇2:最长20年诉讼时效
法
部
关于印发《刑事诉讼中律师使用文书格式(试行)》的通知
(1996年12月20日)
各省、自治区、直辖市司法厅(局),新疆生产建设兵团司法局:
为了贯彻执行《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国律师法》,规范律师参与刑事诉讼活动的行为,司法部制定了《刑事诉讼中律师使用文书格式(试行)》,作为实施刑事诉讼法、律师法的配套规章。请各地接此通知后,将此文书格式下发至各律师事务所。各律师事务所应按此标准印制文书格式。1997年1月1日起,各地律师在执业活动中,应使用下发新文书格式。各地司法行政机关应加强监督和检查,把这项工作纳入律师事务所管理范畴。各地在办案过程中,发现问题的,请及时报部。
刑事诉讼中律师使用文书格式(试行)
目录
一、律师事务所函
二、律师事务所函
三、律师事务所函
四、为犯罪嫌疑人提供帮助的委托协议
五、授权委托书
六、接受指定辩护函
七、委托协议
八、律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人专用介绍信
九、律师会见在押犯罪嫌疑人的函
十、刑事案件代理委托协议
十一、授权委托书
十二、取保候审申请书
十三、会见在押犯罪嫌疑人申请书(涉及国家秘密案件用)
十四、提请收集、调取证据申请书
(一)、(二)
十五、调查取证申请书
十六、通知证人出庭申请书
十七、解除强制措施申请书
十八、延期审理申请书
十九、重新鉴定、勘验申请书
二十、刑事自诉状
二十一、刑事自诉案件反诉状
二
十二、刑事上诉状
二
十三、刑事答辩状
二十四、申诉书
二
十五、控告状
说明
一
│
存
根
│
律师事务所函
律师事务所函
│
│
【
】第号
领函人:
交
付:
事
由:
批准人:
时间:
存
根
律师事务所函
领函人:
交
付:
事
由:
批准人:
时间:
存
根
本所接受______的委托,指派____律师,特此函告
律师事务所(章)
****年**月**日
二
律师事务所函
【
】第号
本所接受______的委托,指派____律师担
特此函告
律师事务所(章)
****年**月**日
三
律师事务所函 │ │___________: │ │担任_______案件犯罪嫌疑人_____的律师。│ │ │ │ │ │附:授权委托书一份 │ │ │ │ │______人民检察院 │______人民法院: │ │任你院办理的_______案件被告人(犯罪嫌疑人)│______的辩护人。│ │ │ │ │附:授权委托书一份 │ │
律师事务所函
│
│
【
】第号
│______人民检察院
领函人:
│______人民法院:
│
本所接受______的委托,指派____律师,交
付:
│担任你院受理的_______________案件的 │________的诉讼代理人。
事
由:
│
特此函告
│
律师事务所(章)批准人:
│
****年**月**日
│
时间:
│附:授权委托书一份
四
为犯罪嫌疑人提供帮助的委托协议
委托人________经与______律师事务所协商,达成以下协议:
一、___________律师事务所指派________律师为犯罪嫌 疑人________提供法律帮助。
二、委托律师权限:
三、根据《律师业务收费办法》的规定,委托人向______律师事务所缴 纳委托费用______元。
四、本委托书有效期自双方签订之日起至本案侦查终结止。
五、本委托书如需变更,另行协议。
委托方:
受托方:
(签字)
律师事务所(章)
****年**月**日
(注:本委托书一式二份,由委托人、律师事务所各持一份。)
五
授权委托书
委托人_______根据法律的规定,特聘请________律师事务所 律师_________为________案件的________的辩护人。本委托书有效期自即日起至______止。
委托人:
****年**月**日
(注:本委托书一式三份,由委托人、律师事务所各持一份,交人民检察院或 人民法院一份。)
六
│
存
根
│
接受指定辩护函
接受指定辩护函
│
│
│
领函人:
│______人民法院:
│
根据你院__________函,本所指派___ 交
付:
│律师担任_________案被告人______的辩
│护人。
事
由:
│
特此函告
│
律师事务所(章)批准人:
│
****年**月**日
│
时间:
│
七
委托协议
委托人________经与__________律师事务所协商,达成以 下协议:
一、_______律师事务所指派______律师担任______案件 的被告人(犯罪嫌疑人)______的辩护人。
二、根据《律师业务收费办法》的规定,委托人__________向律师 事务所缴纳委托费用____元。
三、本委托书有效期自双方签订之日起至_______止。
四、本委托书如需变更,另行协议。
委托人:
受托方:
(签字)
律师事务所(章)
****年**月**日
(注:本协议书一式二份,由委托人、律师事务所各持一份。)
八
│
存
根
│
律师会见在押犯罪嫌疑人、律师会见在押犯罪
│
被告人专用介绍信
嫌疑人、被告人专
│
【
】第号
用介绍信
│
│
领函人:
│__________:
│
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十六条、第 交
付:
│九十六条、第一百五十一条以及《中华人民共和国律师法
│》第三十条的规定,现指派我所_______律师前往 事
由:
│你_____案的在押犯罪嫌疑人(被告人)_____
│,请予支持。
批准人:
│
特此函告
│
律师事务所(章)时间:
│
****年**月**日
│
│(本介绍信有效期截至
****年**月**日止)
│
九
存
根
│
律师会见在押犯罪嫌疑人的函
律师会见在押犯罪嫌疑│
人的函
│
【
】第号
│
公安局:
领函人:
│______人民检察院:
│
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十六条以及 交
付:
│《中华人民共和国律师法》第三十条的规定,我所___
│律师拟前往_____会见______案的在押犯罪嫌
│疑人____。时间:_____年__月__日__时 事
由:
│
特此函告
│
律师事务所(章)批准人:
│
****年**月**日
│
时间:
│
十刑事案件代理委托协议
委托人____________与________律师事务所达成如下协 议:
一、______律师事务所指派______律师为________案的 第_______审诉讼代理人,出庭代理。
二、委托律师代理权限:
三、根据《律师业务收费办法》的规定,委托人向________律师事务 所缴纳委托费用______元。
四、本委托书有效期自双方签订之日起至_______止。
五、本委托书如需变更,另行协议。
委托人:
受托方:
(签字)
律师事务所(章)
****年**月**日
(注:本协议书一式二份,由委托人、律师事务所各持一份。)
十一
授权委托书
委托人________根据法律的规定,特聘请_______律师事务所 律师_______为委托人的诉讼代理人。
委托律师代理权限:
本委托书有效期自双方签订之日起至_________止。
委托人:
****年**月**日
(注:本授权委托书一式二份,由委托人、律师事务所各持一份。)
十二
│
存根
│
取保候审申请书
取保候审申请书
│
│
第号
│
│
申请人:_______律师事务所_____律师。
│
通信地址或联系方法:______________
│
申请事项:对犯罪嫌疑人______申请取保候审。
│
理由:犯罪嫌疑人_____________因涉嫌 领函人:
│____________一案,于__年__月__日经
│_______人民检察院批准(或决定)逮捕羁押。根据 交
付:
│_______案的犯罪嫌疑人_______(或其法定
│代理人、近亲属____)的要求,本人为犯罪嫌疑人提出 批准人:
│申请取保候审。其保证人是________(或保证金为
│_____)。根据中华人民共和国刑事诉讼法第五十一条 时
间:
│、第九十六条的规定,特为其提出申请,请予批准。
│
此致
│
│_________公安局
│_________人民检察院
│
│
申请人:
(签名)
│
律师事务所(章)
│
****年**月**日
十三
│
存根
│
会见在押犯罪嫌疑人申请书
会见在押犯罪嫌疑人│
(涉及国家秘密案件用)
申请书(涉及国家秘│
密案件用)
│
│
申请人:_______律师事务所_____律师。
│
通信地址或联系方法:______________
│
申请事项:请求批准会见在押犯罪嫌疑人_____。
│
申请理由:犯罪嫌疑人___________因涉嫌 领函人:
│____________一案被拘留(逮捕)。我接受犯
│罪嫌疑人的聘请,拟会见在押犯罪嫌疑人_______。交
付:
│鉴于该案涉及国家秘密,根据《中华人民共和国刑事诉讼法
│》第九十六条的规定,提出申请,请予批准。
批准人:
│
此致
│_________公安局
时
间:
│_________人民检察院
│
│
申请人:
(签名)
│
律师事务所(章)
│
****年**月**日
十四
│
存根
│
提请收集、调取证据申请书
(一)提请收集、调取证据│
申请书
│
│
申请人:_______律师事务所_____律师。
│
通信地址或联系方法:______________
│
申请事项:请求___________人民检察院向
│________收集调取证据
领函人:
│
申请理由:作为犯罪嫌疑人(被告人)_______
│涉嫌_______一案的辩护人,本人认为需要向证人(交
付:
│有关单位、公民个人)___________收集、调取
│证据。因情况特殊,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第 批准人:
│第三十七条第一款的规定,特请贵院予以收集、调取。
│
此致
时
间:
│
│_________人民检察院
│
│
│
申请人:
(签名)
│
律师事务所(盖章)
│
****年**月**日
│附:证人姓名_________
│
有关单位名称_______________
│
个人姓名_________,住址或通讯方法___
│____,收集,调取证据范围、内容:_______。
十五
│
存根
│
调查取证申请书
调查取证申请书│
│
│
│
申请人:_______律师事务所_____律师。
│
通信地址或联系方法:______________
│
申请事项:请求许可调查取证
│
申请理由:作为犯罪嫌疑人(被告人)_______ 领函人:
│的辩护人,因案情需要,本人拟向被害人(被害人近亲属、│被害人提供的证人)_________________ 交
付:
│收集与本案有关的材料,根据《中华人民共和国刑事诉讼法
│》第三十七条第二款的规定,特此申请,请予许可。
批准人:
│
此致
│
时
间:
│_________公安局
│_________人民检察院
│
│
申请人:
(签名)
│
律师事务所(盖章)
│
****年**月**日
十六
│
存根
│
通知证人出庭申请书
通知证人出庭申请书│
│
申请人:_______律师事务所_____律师。
│
通信地址或联系方法:______________
│
申请事项:通知证人________出庭作证。
│
申请理由:_______________系被告人 领函人:
│____________被控____________
│一案的证人。作为被告人_______________ 交
付:
│的辩护人,本人认为需要该证人____________
│出庭作证。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十七条 批准人:
│第一款的规定,特提出申请。
│
请贵院通知。
时
间:
│
此致
│
│
│_________人民法院
│
│
申请人:
(签名)
│
律师事务所(盖章)
│
****年**月**日
│附:证人地址:___________________
│
联系方式:___________________
十七
│
存根
│
解除强制措施申请书
解除强制措施申请书│
│
申请人:_______律师事务所_____律师。
│
通信地址或联系方法:______________
领函人:
交
付:
批准人:
时
间:
存根
延期审理申请书
领函人:
申请事项:解除对犯罪嫌疑人(被告人)______
申请理由:犯罪嫌疑人(被告人)_________
此致
申请人:
(签名)
律师事务所(盖章)
****年**月**日
十八
延期审理申请书
申请人:_______律师事务所_____律师。
通信地址或联系方法:______________
申请事项:延期审理。
申请理由:作为________________案
。本人认为: │ │采取的强制措施。│ │因涉_____________________一案,│于______年_____月_____日_____时 │始被__________采取____________ │的强制措施,现已超过法定期限。作为犯罪嫌疑人(被告人 │人)________委托的律师,根据《中华人民共和国 │刑事诉讼法》第七十五条的规定,特提出申请。请予解除对 │其采取的强制措施。│ │ │_________公安局 │_________人民检察院 │_________人民法院 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │______________人___________ │委托的辩护人(代理人)交
付:
│
│
批准人:
│
│
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定,特提请法 时
间:
│庭延期审理。
│
此致
│
│
存根
重新鉴定、勘验
申请书
领函人:
交
付:
批准人:
时
间:
申请人:
(签名)
律师事务所(盖章)
****年**月**日
十九
重新鉴定、勘验申请书
申请人:_______律师事务所_____律师。
通信地址或联系方法:______________
申请事项:重新鉴定、勘验
申请理由:我作为_______________案
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十九条的此致
申请人:
(签名)
律师事务所(盖章)
****年**月**日 │_________人民法院 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │____________人_____________ │委托的________________律师。认为关于 │____________的鉴定(勘验)存在以下问题: │ │ │ │规定,特提请对_________事项重新鉴定、勘验。│ │ │ │_________人民法院 │ │ │
│
二十刑事自诉状
自诉人:(姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址等)
被告人:(姓名、性别等情况,出生年月日不详者可写其年龄)
案由和诉讼请求
(被告人被控的罪名和具体的诉讼请求)
事实与理由
(被告人犯罪的时间、地点、侵害的客体、动机、目的、情节、手段及造成的 后果。有附带民事诉讼内容的,在写明被告人的犯罪事实之后写清。理由应阐明被 告人构成的罪名和法律依据)
证据和证据来源,证人姓名和住址
(主要证据及其来源,证人姓名和住址。如证据、证人在事实部分已经写明,此处只需点明证据名称、证人详细住址)
此致
___________人民法院
自诉人
代书人
****年**月**日
(附:本诉状副本______份)
二十一
刑事自诉案件反诉状
反诉人:(本诉被告人)
(姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址等)
被反诉人:(本诉自诉人)
(姓名、性别、出生年月日等基本情况)
反诉请求
(反诉的具体请求内容)
事实与理由
(被反诉人的罪行事实发生的时间、地点、侵犯客体等具体事实要素,阐明被 反诉人罪行的性质及法律依据)
证据和证据来源,证人姓名和住址
(主要证据及来源,主要证人姓名和住址。如证据、证人在事实部分已经写明,此处只需点明名称、证人地址)
此致
___________人民法院
反诉人
代书人
****年**月**日
(附:本反诉状副本______份)
二十二
刑事上诉状
上诉人(刑事案件被告人、刑事自诉案件自诉人、刑事附带民事案件原告人或 被告人)
(姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址等基 本情况)
被上诉人(刑事自诉案件自诉人或被告人、刑事附带民事案件原告人或被告人、刑事公诉案件被告人提出上诉者不列被上诉人)
(姓名等基本情况)
上诉人因_____________一案,不服___________人 民法院_______年___月___日()字第_____号刑事判决(或裁定),现提出上诉。
上诉请求
(具体的上诉请求)
上诉理由
(对一审判决或裁定不服的具体内容,阐明上诉的理由和法律依据)
此致
___________人民法院
上诉人
代书人
****年**月**日
(附:本上诉状副本______份)
二十三
刑事答辩状
答辩人(刑事附带民事案件一、二审被告人、刑事自诉案件二审中原为自诉人 的被上诉人)
(姓名、性别、出生年月日、民族、籍费、职业或工作单位和职务、住址等基 本情况)
因__________一案,现提出答辩如下:
(针对诉状或上诉状的指控所作出的答辩理由)
此致
___________人民法院
答辩人
代书人
****年**月**日
(附:本答辩状副本______份)
二十四
申
诉
书
申诉人(刑事案件的当事人及其法定代理人、近亲属、委托律师)
(写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址 等基本情况,律师只需写明姓名及其所在律师事务所名称)
申诉人________对_________人民法院__年__月__日()字第________号刑事判决(或裁定),提出申诉。
请求事项
(写明请求事项的要点)
事实与理由
(写明基本的案情事实、审判结果以及具体的申诉理由和法律依据)
此致
___________人民法院
申诉人
代书人
****年**月**日
(附:原审_____书抄件一份)
二十五
控告状
控告人(刑事案件的被害人、法定代理人、近亲属、委托律师)
(写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址 等基本情况,律师只需写明姓名及其所在律师事务所名称)
被控告人(犯罪嫌疑人)
(写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址 等基本情况)
被控告人(犯罪嫌疑人)的犯罪事实
(写明犯罪嫌疑人犯罪的时间、地点、侵害的客体、目的、动机、情节、手段、造成的后果等事实要素)
控告的理由及法律依据
(写明犯罪嫌人犯罪行为构成的罪名和法律依据)
证据和证据来源、证人姓名和住址
(写明主要证据及其来源,主要证人姓名和住址)
此致
(司法机关名称)
控告人
代书人
****年**月**日
说明:
注:样式一用于向行使侦查权的公安机关、人民检察院自侦部门、国家安全机 关、监狱狱内自侦部门以及军队保卫部门函告聘请律师。
注:样式二用于向人民检察院、人民法院函告聘请辩护律师。
注:样式三用于向人民检察院、人民法院函告受害人、自诉案件自诉人聘请诉 讼代理人。
注:样式四用于侦查阶段,律师权限限定在为犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理 申诉、代理控告、申请取保候审的范围内,由双方协商确定。
注:样式六为律师接受法院指定为被告人提供辩护用。该辩护书一式三份,律 师一份,交人民法院、被告人各一份。
注:样式八用于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人时向看守所、羁押场所提交。
注:样式九用于侦查阶段律师会见在押犯罪嫌疑人前,向公安、检察机关函告。
篇3:最长20年诉讼时效
通信行业一年一度的几大盛会扎堆选择在年中时段举办,呈现出争芳夺艳的态势。世界移动大会刚刚落下帷幕,中国电信主办的“2016年天翼智能终端交易博览会”(简称天翼展)已向我们走来。
据媒体收到的天翼展邀请函显示,2016年7月15~17日,中国电信再次携手老朋友Qualcomm公司,将在广东省广州市广交会展馆举办“2016年天翼智能终端交易博览会”。而本届博览会的主题则在去年“‘互联网+’,智能为你而来”的基础上强化了“智能”的意蕴,定为“‘互联网+’,共享智能未来”。
作为全球规模最大、参与人数最多的终端交易会,天翼展已举办了7届,为产业链上下游搭建了产品展示及交易的良好平台,同时,也加强了产业链各方合作伙伴的沟通。经过逐渐积累深入,天翼展已从单纯的交易会发展演变成为集手机交易、新品展会、高峰论坛、沙龙等形式于一体的综合性行业盛会,会议规模从最初的6000人次攀升至30万人次,累计参与人数已超70万,通过交易会终端签约量累计超过1.5亿部。
那么,被赋予更多期待的2016年天翼展,将会为参展商及科技迷们呈现哪些精彩内容,又会有哪些重磅政策发布?小编为你提前揭秘。
天翼终端采购签约
期待值:★★★★★
回顾2015年天翼展,是中国电信“互联网+”行动在产业生态层面的具体落实。仅在开幕式上的天翼终端采购签约环节,中国电信联合“国代商”、连锁企业与终端厂商签署天翼终端采购确认书,现场签约天翼智能手机总量达5500万部,签约金额高达660亿元人民币。
今年是否会在订单交易量上再次突破抑或是发布电信天翼终端新政,成为业界关注本届天翼展的焦点。据电信方面透露,本届交易会不仅在开幕式时涉及签约采购订单,面向全国零售商设立的“万商订货会”还将贯穿天翼展始终,届时将会有来自全国范围的渠道合作伙伴及客户代表参与现场签约与订货交易。
重磅演讲嘉宾及特色分论坛
期待值:★★★★
本届天翼展可谓众星云集,不仅有履新后的中国电信集团公司董事长杨杰首次作为主办方出席开幕式并讲话、另外还邀请了广东省政府领导以及Qualcomm公司CEO史蒂夫·莫伦科夫等大咖前来捧场。
据邀请函日程显示,7月14日将会举行“中国电信终端产业联盟会员大会第七次会议”,7月15日将举办盛大的开幕式及签约,以及召开包括第八届智能终端产业的高峰主论坛和天翼物联产业发展论坛、泛娱乐产业创新论坛、中国电信终端技术论坛、智慧家庭和大数据论坛等一系列细分化分论坛。
据悉,本届天翼展不仅有业界资深专家学者分享主流趋势,还将请行业新锐代表讲述创新、创业故事,为更广泛的产业伙伴搭建交流的平台,为创新、创业者提供合作的机遇,为广大消费者提供智能的互动式体验服务。
展馆细分多元化
期待值:★★★★
特别值得一提的是,博览会除设立了博览会设立了智能终端、产业互联网、、互动乐园等常规展区外,还首次设立了智慧家庭、创新创业新型主题展区。极大的体现了中国电信在布局“产业生态化”方面的深思熟虑。
届时,代表行业领先技术的如VR、智能终端、裸眼3D、人工智能、无人机等涵盖物联网、移动互联网、智慧家庭、车联网、可穿戴设备、智能硬件等产业生态领域各方面的展品将闪亮登场。
手机厂商爆品集结
期待值:★★★★★
篇4:最长20年诉讼时效
回顾这20年,黄永钊说自己非常enjoy,“奔驰给了我很多自信,奔驰也像一件艺术品,让我有不断欣赏的能力。”
“奔驰这两年的每一款产品都是符合时代和大众审美之艺术代表作。无论是外观设计还是内在做工,品质确实是奔驰的代名词。就像之前,奔驰西区开创性的在全国首次进行了C级车的拆解活动,奔驰敢把每一个焊点、每一个细节呈现给你,奔驰有这样的底气,也就是為什么我说奔驰的每一款产品从内到外都是一件无可挑剔艺术品的原因。”
梅赛德斯-奔驰一直是中国汽车行业内厂家对于经销商人力资源管理高度关注的先锋。2007年设立的梅赛德斯-奔驰零售精英项目开发了一系列人力资源管理工具,有效地帮助经销商人才培养和长期职业发展。
此前,包括黄永钊在内的4位梅赛德斯-奔驰20年长期服务获奖代表出席了2015年全国经销商大会。他们既是奔驰零售网点40000多名员工中的一员,也是梅赛德斯-奔驰零售精英项目的受益者。当然,长期服务奔驰品牌的员工不止这4位,截至到目前为止,一共有130位来自经销商的员工获得过20年长期服务奖。
篇5:行政诉讼最长起诉期限的法律适用
关键词:行政诉讼监督 行政诉讼起诉期限 诉讼时效
【基本案情]
自20世纪60年代起,Z县A村、B村、C林场三方即存在合作建林、护林协议,并一直延续履行至今。1992年3月4日,Z县政府为Z县C林场颁发《国有林地林权证》。2011年12月,Z县A村、B村、C林场三方因一块面积为7.8亩的林地权属发生争议,均认为争议林地归其所有。A村于2012年1月,要求Z县政府对上述林地进行确权。由于A村、B村都没有争议土地权利证书。Z县政府根据C林场提供的《国有林地林权证》及附图,作出《行政处理决定书》确定7.8亩林地归C林场所有。A村不服该处理决定,于2013年向法院提起行政诉讼,要求撤销《行政处理决定书》,法院判决驳回了A村的诉讼请求。A村以Z县政府颁发的《国有林地林权证》未将集体土地变更为国有土地,所颁林权证的行政行为违法,且A村对此毫不知情为由,于2014年8月提起本案行政诉讼要求撤销《国有林地林权证》。一、二审法院经审理认为,A村对Z县政府1992年3月4日作出的具体行政行为提起行政诉讼,已经超过20年的最长起诉期限,遂裁定驳回A村的起诉。A村仍不服,遂请求检察机关对该案进行监督。
一、司法实务分歧
关于本案,司法实务中存在两种观点:
第一种观点认为,《行政诉讼法》规定的20年最长起诉期限,是绝对期限,起算点应为行政行为作出之日。同时,法律没有规定该20年起诉期限有中断、中止的情形。本案起诉确实超出20年的最长起诉期限,法院裁定驳回起诉,并无不当。
第二种观点认为,20年最长起诉期限是相对的起诉期限。A村从2012年才知道Z县政府作出行政行为的内容,且Z县政府也没有告知诉权及起诉期限,根据最高人民法院《關于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》(以下简称《行诉法解释》)第41条规定,行政相对人从知道或应该知道诉权或起诉期限之日起,仍享有最长2年的起诉期限。故本案A村的起诉并不超期。
针对上述分歧,笔者同意第一种观点。本案的争议焦点是A村的起诉是否超过了起诉期限。根据《行诉法解释》第41条、42条的规定,我国行政诉讼的起诉期限分为三种情况,分别是一般起诉期限,特殊起诉期限和最长起诉期限。一般起诉期限为六个月,是指行政机关作出具体行政行为时告知了具体行政行为的内容、同时又告知了诉权和起诉期限的情况下的起诉期限。特殊起诉期限是指相对人或者利害关系人知道具体行政行为的内容,但是不知道诉权和期限情况下的起诉期限。此种情况下,起诉期限起算点应以相对人或者利害关系人应当知道诉权和起诉期限时计算,起诉期限为六个月,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起不得超过2年。最长起诉期限是指行政相对人或者利害关系人不知道具体行政行为内容时的起诉期限。涉及不动产的具体行政行为从作出之日起起诉期限最长为20年,其他具体行政行为从作出之日起起诉期限最长为5年。
笔者同时认为,第二种观点的理解是不正确的。《行诉法解释》第42条的规定,主要是为了解决相对人的最长起诉期限问题。若允许依不同情形而改变的话,则失去了其稳定行政法律关系的司法解释目的。因此,2年、5年、20年的起诉期限不能重叠使用,20年的最长起诉期限也无中断的情形,故法院的裁定符合法律规定与立法的精神。最终,检察机关对本案作出了不支持监督的决定。
二、行政诉讼起诉期限相关问题厘清
行政诉讼的起诉期限是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为或行政不行为,可以在什么时间内向法院提起行政诉讼的期限。起诉期限是《行政诉讼法》中规定的制度,设定的目的是为了维护相对已经稳定的行政法律关系,要求公民、法人或者其他组织不服行政行为向法院提起行政诉讼的,应在行政行为结束后设定一定时限,督促权利人在设定的时限内行使诉权,防止“权利睡眠”。起诉期限是法院在立案时应予审查的重点事项,解决的是行政起诉能否进入法院实体审理的问题。
(一)《行政诉讼法》及《行诉法解释》对起诉期限规定的历史沿革
1.修改前的《行政诉讼法》(自1990年10月1日起施行)
第39条规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”第40条规定:“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的,在障碍消除后的十日内,可以申请延长期限,由人民法院决定。”
2.最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见(试行)》(自1991年7月11日起试行)
第35条规定:“行政机关作出具体行政行为时,未告知当事人的诉权或者起诉期限,致使当事人逾期向人民法院起诉的,其起诉期限从当事人实际知道诉权或者起诉期限时计算,但逾期的期间最长不得超过一年。”
3.《行诉法解释》(自2000年3月10日起施行)
第41条规定:“行政机关作出时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”第42条规定:“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的,其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的,人民法院不予受理。”第43条规定:“由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期限内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的,被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。”
4.修改后的《行政诉讼法》(自2015年5月1日起施行)
第46条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。”第48条规定“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的,在障碍消除后十日内,可以申请延长期限,是否准许由人民法院决定”。
修改前的《行政诉讼法》对直接起诉期限的规定只有三个月,当事人很容易因超过起诉期限而丧失提起行政诉讼的权利。修改后的《行政诉讼法》将直接起诉期限规定为六个月,之所以这样修改主要是出于更好的保护行政相对人的权益。行政机关作出具体行政行为时,未告知行政相对人诉权或起诉期限的,其最长起诉期限是两年。对于利害关系人不知道具体行政行为内容的,又分为两種情形:一是对涉及不动产的从具体行政行为作出之日起超过二十年的;二是对其他具体行政行为从作出之日起超过五年的,人民法院不予受理。
由以上有关行政诉讼起诉期限的历史沿革来看,起诉期限不断延长,直至规定最长起诉期限为二十年,应该说这样的规定越来越注重保障当事人的诉权,让更多行政行为纳入司法审查的范围,这也是《行政诉讼法》立法的精神与价值取向。
(二)行政诉讼起诉期限不是诉讼时效
《行政诉讼法》并没有诉讼时效制度,在行政案件的立案审查和开庭审理过程中,法院应主动审查起诉期限。起诉期限是行政诉讼法的制度,而诉讼时效是民事、刑事实体法中设置的制度,以民事诉讼时效制度为例,两种制度的主要区别是:
第一,起诉期限规定在《行政诉讼法》中,是由程序法作出规定。而诉讼时效规定在《民法通则》及相关司法解释中,是由实体法作出规定。
第二,行政案件立案前,审查中发现超过起诉期限的,则裁定不予受理。立案后,经过审理认为超过了起诉期限,则裁定驳回起诉;民事案件立案前,对是否超过诉讼时效不予审查。立案后,经过审理认为超过了诉讼时效,则判决驳回诉讼请求。
第三,超过起诉期限,原告丧失的是诉权;超过诉讼时效,原告丧失的是胜诉权。
第四,诉讼时效可以中断,《民法通则》第140条规定:“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起,诉讼时效期间重新计算”。起诉期限没有中断的规定。
第五,诉讼时效可以中止且中止的原因发生在诉讼时效期间最后六个月内。而起诉期限没有这样的规定。《民法通则》第139条规定:“在诉讼期间最后六个月内,因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的诉讼时效中止,从中止时效的原因消除之日起,诉讼时效期间继续计算”。修改后的《行政诉讼法》第48条规定“由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制不能提起诉讼的,被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内”。
第六,两者延长的法律规定不同。《民法通则》第137条规定:“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是,从权利被侵害之日起超过二十年的,人民法院不予保护。有特殊情况的,人民法院可以延长诉讼时效期间。”最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)第169条规定:“权利人由于客观的障碍在法定诉讼时效期间不能行使请求权的,属于一百三十七条规定的‘特殊情况”。而《行政诉讼法》第48条第2款规定:“公民、法人或者其他组织因其他特殊情况耽误起诉期限的,在障碍消除后的十日内,可以申请延长期限,是否准许由人民法院决定”。
行政诉讼只有起诉期限的耽误,没有起诉期限的中断。只有在起诉期限内提起诉讼的行政案件,法院才有权对其进行司法审查。如果没有起诉期限的耽误,超过起诉期限的行政案件,法院只能裁定不予受理或裁定驳回起诉。
(三)《行政诉讼法》第46条第2款与第48条的关系
《行政诉讼法》第46条第2款明确规定因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年,法院不应受理。同时,《行政诉讼法》第48条又规定因不可抗力或其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期限内。这种立法体例的安排,是对当事人的诉权进行了扩大和延伸的一种保护,对因不属于自身原因的特殊情况导致耽误起诉期限的情形留有余地。但何谓“不属于自身的原因”?法律并未明确规定。《行诉法解释》第43条仅规定了一种情形,即因人身自由受到限制而不能提起诉讼的,被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。笔者认为,第46条是一般性规定,而48条则是特殊性规定。第48条就是对第46条的不合理、不周延、不科学之处进行补充与完善,是一种特殊性规定,具有优先适用性。但排除适用最长起诉期限的情形,需要立法或司法解释进一步明确规定。
对《行政诉讼法》第46条第2款与第48条的关系,从法的价值的角度来看,也可以归结于行政诉讼最长起诉期限是绝对期限还是特殊期间这一问题?对此,有两种利益的冲突,形成了不同观点。观点一是,为了保持行政法律关系的稳定性,避免经过较长时间后,行政行为又被推翻,行政机关的权威性、高效性得不到维护。因此,只要过了法律规定的最长起诉期限,无论出于何种原因,法院不再受理。观点二是,要最大限度的保障当事人的诉权,以避免行政行为的不公开、不透明、不告知等行为而肆意侵犯当事人的合法权益。只要有法定的合理理由,即使经过最长起诉期限,法院仍然需要对行政行为进行实体审查。
笔者认为《行政诉讼法》第46条、《行诉法解释》第42条主要是为了解决行政相对人的最长起诉期限的问题,《行政诉讼法》第46条对二十年最长起诉期限的规定并没有提出特殊情形,应当理解为绝对期限。目前实务界主流的观点也认为最长起诉期限是绝对期限。
篇6:电动按摩器 最长用20分钟
各种按摩器的原理都大同小异,均以高频机械振动对人体进行刺激性按摩,促进受激部位的血液循环,加速该部位组织的新陈代谢,从而获得健身的效果。但是,老年人的各个部位开始老化,大都有骨质疏松、血管老化等身体机能退化的现象。按摩器材一般多以振动按摩为主,长期使用会刺激老年人的软组织,甚至引发脊椎的小关节错位。
老人使用按摩器要注意:
一是应选择振动频率较快、振动强度较弱的电动式按摩器,而电磁式按摩器由于振动频率慢、振动强度较大,更适合中青年人使用。
二是使用时间不宜过长,要调整好按摩力度和次数,要由轻到重,由少到多。时间最好控制在每次20分钟左右,早晚各1次即可。
三是要注意使用方法。持按摩器的手臂要灵活些,不要握得太紧,振动头也不能紧压皮肤,一切应以自然、感觉舒适为宜;使用中若出现停振、升温太高、声音异常等异常现象,应立即停止使用。
四是要注意时机。为了避免发生不良后果,在空腹、饱食、醉酒和剧烈运动后严禁使用电子按摩器。此时按摩可使血液流速进一步加快,胃部平滑肌蠕动增强,易造成恶心、呕吐、胸闷等不适。
篇7:最长20年诉讼时效
4月20日、21日,《投资者报》记者分两路走访了北京16家银行的20家网点。 由于区域位置、网点规模、时间段等因素的不同,银行网点排队时间也各有不同。
为了相对准确地估量,记者选取了10点半到3点半银行业务办理的高峰时段,地点选取银行集中的商业区域金融街、车公庄、国贸附近。
调查结果发现,国有五行中,工行排队时间是相对最长的,平均40分钟;而股份制银行整体好于国有银行,平均排队时间仅10分钟。
在服务态度方面,工行、农行、深发展的三个网点令人不满。
五大行办事效率不一
国有银行网点因客流及承揽业务量庞大不可避免排队等待的人数较多,不过,五行之间在业务效率上还是有所差别。
记者调查发现,工行排队的时间相对较长。办理一项业务,平均要等待近40分钟。
21日上午10:51,工行国贸商务中心区支行。100多平方米的大厅中,休息区的长椅座无虚席。记者在取号机抽取的服务序号是194,前面24人等待。
一位个体户说,他的客户在工行,每月需要汇款,不然他不会忍受半个小时到一个小时来这里排队。“平常,我会在银行快要关门的时候才来,那个时候人相对少一点。”
半小时后,叫到记者号。而另外一路记者在工行车公庄支行的情况则更糟,前面33人等待,排了40分钟。
与此形成对比的是交行。20日下午3点,在交行金融街支行,排队的客户有32人,办理业务仅花费了19分钟。
对比工行,其他三家国有银行,建行、中行和农行的排队人数也不是很多。21日下午1点10分,在建行北京国贸支行弧形的大厅里,4个人排队,等待时间在10分钟左右。20日下午1点35分,建行金融街支行里,8个人排队,8分钟等待。
建行北京分行产品与质量管理部负责人告诉《投资者报》记者,他们的效率能够提高和一些措施是分不开的。
譬如,建行的叫号机里有8个业务,除了通常的个人存取款业务、对公业务、还包括买卖基金等细分业务。这样,就能从源头将客户的复杂业务和简易业务分开,在不同窗口办理,节省时间。还有些建行网点提供自助发卡业务,不用排队在机器上就可以办理借记卡。
“此外,提高效率最根本的还是对网点实施转型改造,通过实施客户分层分析,解决差异化需求。”据介绍,在零售网点实行转型后, 建行1.34万个营业网点客户平均等候时间下降40%,等候时间低于10分钟的占比达到71%,有效缓解了客户“排长队”问题。
股份制银行排队不过10分钟
相对大行排队动辄几十分钟,股份制银行办理一项业务相对快很多,平均下来在10分钟左右,有的银行甚至两三分钟就能办妥一项业务。
4月21日上午10:16,记者在浦发建国路支行取了号之后,5人等待,仅2分钟,就轮到办业务。该网点的6个窗口全部都开放,还有专门办理汇款业务的开放式柜台。一个客户来取号时,大堂经理都会上前询问办什么业务,如果需要填表格,有专门的员工来服务。
在金融街附近的广发、光大、北京银行、民生的网点,以及在国贸附近的招行网点等待的时间也都在1分钟~5分钟。
其他股份制银行例如中信总行营业部、兴业国贸支行,在高峰时段排队的人数相对较多,不过花费的时间也仅在10分钟左右。
工、农、深发展服务差
俗话说,“顾客是上帝” 。面对激烈的竞争,曾经一度趾高气扬的银行不得不放下身段,大力提高服务态度。总体来看各银行的服务态度不错,仅有20%的网点服务不到位。
国有五行中,中行、建行、交行网点服务态度比较热情,工行和农行的网点服务则相对冷谈。
在中行北京官园桥支行,当时客户比较少,记者刚迈进大门,大堂经理、客户经理、保安都上前主动询问需要什么帮助。
在交行北京分行,当叫到记者拿的号时,一位李姓工作人员还跑过来提醒(由于前面人多,记者曾嘱咐她,帮着看号)。
在建行北京国贸支行,当离开时,门口的大堂经理还会微笑着向你打招呼:“已经办好了,走好。”就像是老朋友之间的道别。
而在工行北京复兴门支行询问理财业务时,大堂经理有点不负责任,找来一个驻点的长城保险业务员给讲解,而工行自己的客户经理在旁边上网,无暇给记者解答问题。
车公庄附近的一家农行令人不满意的地方,在于一些门槛规定。在柜台办理取款业务,必须要2万元以上才能办理,否则只能在ATM机上取款。对于更习惯柜台业务的客户而言,这样的规定感觉不尽人情。
股份制银行的网点,如兴业、民生、浦发等,服务态度比较到位。
一进门,工作人员就主动上前,询问需要什么帮助,帮取号、领表;如果咨询理财业务,还会详细地给你介绍产品、收益等等。
浦发银行建国路支行的大堂经理还耐心地给记者介绍了银行理财产品、保险、基金等各种产品的优劣情况。
其他股份制银行中,记者感觉服务质量比较差的是深发展网点。
21日中午12:15,记者来到深发展车公庄附近的支行,偌大的营业厅竟然找不到一位客户经理,只剩下一名保安。
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