2009年江西省录用公务员考试

2009年江西省录用公务员考试（精选6篇）

篇1：2009年江西省录用公务员考试

2009年江西省录用公务员考试

《申论》试卷

满分：100分

时限：150分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。5．严禁折叠答题卡。

二、给定资料 资料1 金融危机，俨然成了时下街谈巷议的热门词汇，甚至还有媒体将它列入2008年的“流行语”的行列。

发端于美国次贷次债市场的金融危机，不仅导致了市场信心的崩溃和金融市场的普遍恐慌，而且已经对实体经济产生了强烈的现实冲击，正在逐步演变成为一场全球性的经济危机。有专家认为，金融危机对欧美国家实体经济的负面影响，将通过国际贸易渠道，影响亚洲出口导向型国家，而且这种影响还将持续到2010年。在经济全球化的现实环境中，中国经济鲜明的外向型特征决定了它在此次全球金融危机中将面临严峻挑战。资料2 在2008年11月15日召开的金融市场和世界经济峰会上，胡锦涛指出：今年以来，中国接连发生重大自然灾害，国际金融危机使中国经济发展也受到了影响。中国根据形势变化及时调整政策，加强宏观调控，保持了经济平稳较快发展的势头，中国经济发展的基本态势没有改变。中国经济平稳较快发展的本身就是对维护国际金融稳定、促进世界经济发展的重要贡献。中国政府将继续采取有效措施，加强宏观调控的预见性、针对性、有效性，着力扩大内需特别是消费需求，下大气力转变经济发展方式、调整经济结构；加强农业基础地位、实现农民增收；坚持深化改革、扩大开放，实现经济平稳较快增长，为促进世界经济稳定发挥建设性作用。资料3 日前，三位重量级人物——联合国前秘书长科菲·安南、国际货币基金组织前总裁米歇尔·康德苏、美国前财政部长罗伯特·鲁宾——在其联合撰写的《金融危机时莫忘穷人》一文中，提出了一个关乎世界各国经济发展与社会和谐的重要问题。在他们看来，当危机爆发时，最不应负责的人群受到的影响通常是最严重的，应对能力也是最差的。如果事态继续恶化，穷人和穷国都将会为这场危机付出最沉重的代价，尽管这场危机并非由他们所制造。这种新的不公正和不公平，将会对国际和国内关系的处理产生深远的影响和现实的危害。

在应对金融危机过程中，各国政府正逐步形成一种共识：必须充分考虑到弱势群体的利益，保障他们不受到灾难性地打击，以维护社会稳定。资料4 年关未至，广州火车站却有些反常地迎来了大批客流。候车厅和车站广场到处是拎着大包小包的人群，其中相当一部分是在广东打工的农民工，因为不少工厂停工，他们不得不提前返乡过春节或另谋出路。

广州火车站一位贺姓工作人员告诉记者，往年这个时间段的客流量没有这么大，今年比较反常，每天的发客量都有9～13万人，尤其是四川、重庆、江西、浙江等方向的客流量明显增多。受农民工“返乡潮”的影响，自今年10月1日始，广州火车站工作人员每天都加班执勤，维持秩序，以应对客流量的递增。

据不完全统计，江西农村外出务工人员达680余万人，截至日前为止，提前返乡的外出务工人员已达30余万人。针对这一情况，江西省迅速启动务工人员返乡报告制度，并切实开展送岗进村、送培训下乡活动，以促进返乡人员的就业与创业。有专家指出，随着中国企业外需环境状况的恶化，由部分企业“倒闭潮”所引发的农民工的“失业潮”，将会愈演愈烈，并将引发内地相关产业的连锁反应。

国家发改委公布的一项数据显示：2008年上半年，中国共有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。以珠三角为例，仅10月上旬，就有近50家香港企业申请破产清算。香港工业总会会长陈镇仁表示：珠三角7万家港资企业中，年底时可能会有1/4即1.75 万家倒闭。如果以一家企业倒闭引起500人失业计算，1.75万家倒闭就将引起87.5万人失业，而这些工厂所聘用的员工绝大多数都是来自中国内地的农民。资料5 在持续困扰我国的体制痼疾中，收入分配问题始终位列其间，并一直是人们高度关注的焦点。因收入差距日渐扩大而引起的贫富差距扩大，虽被紧锣密鼓出台的民生政策不断校正，但转型期急剧变动的社会结构及尚存欠缺的调节机制，使我国收入分配差距仍呈“全范围、多层次”的扩大之势。

以北京为例，2006年北京市年平均工资为36097元，但有60.7%的职工达不到这个平均数；从全国来看，我国2002年至2004年的三年中，职工工资低于当地社会平均工资的人数占81.8%。

一些企业工人对记者说：“职工收入增长在慢悠悠地爬，社会保障在晃悠悠地走，只有物价在飞快地跑。”我国收入差距扩大自上世纪90年代中期开始加速，至今仍呈逐年扩大之势。资料6 胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，必须切实把教育摆在优先发展的战略地位，保证人民享有接受教育的机会。当前要特别关注弱势群体的受教育问题，进一步解决西部贫困地区接受义务教育的适龄儿童、身处城市或发达农村地区的来自弱势社会群体的适龄人口的教育需求。

温家宝总理在十届全国人大四次会议的记者招待会上，重提了“平民教育”问题。他说：“我特别想强调一下平民教育问题。因为世界上绝大多数人都是平民。平民素质关系到一个国家国民的整体素质。”“我们之所以把义务教育和职业教育放在重要位置，就是要使教育成为面向平民的教育，从而使人人都能得到教育。”

2007年温家宝总理会见北京师范大学首批免费师范生时，提出了“穷人教育学”的概念。他说：“我们必须大力发展教育事业，努力使教育体现出最大的社会公平，让所有的孩子都能圆上学梦”，“希望教育部门、学校和老师更多地关注贫困家庭和孩子。学校的大门是向人人开的。让所有贫困家庭的子女都能上学，真正享有受教育的平等权利，这就是穷人教育学。” 资料7 为缓解全球性金融危机对江铃汽车集团的消极影响，2008年11月11日，公司在西安召开海外经销年会，广邀海外经销商共商对策，应对挑战。长期以来，江铃汽车集团公司从经济全球化和区域经济一体化的高度，充分利用“两个市场”、“多种资源”，发挥江铃的品牌优势，加快国际化发展步伐，将性价比优越的产品打入国际市场，取得了可喜的成绩。面对全球性金融危机，江铃汽车集团公司迅速反应，认真分析形势，采取有力措施，积极化解不利因素，追寻发展机遇，大力推进南美洲、中东、南非、亚太以及东欧地区市场，全方位推进出口国技术认证，并及时邀请全球五大洲80个国家（地区）代理商出席海外经销商年会，共同部署明年的销售计划。此举，客观上坚定了全球海外经销商对江铃的信心，对江西的信心，对中国的信心。目前，江铃汽车在海外已发展签约经销商近60家，维修站162家，汽车展厅196家，分销商309家，客户遍布欧洲、非洲、拉丁美洲、中东、东南亚等区域。今年1至10月，在江铃汽车集团公司和全球海外经销商的通力合作和共同努力下，面对金融危机，仍然取得了出口整车1.032万辆的好成绩，与去年同期相比增长10%以上。资料8 2008年10月21日至22日，江西省委书记苏荣分别主持召开了金融、财税、经贸工作调研座谈会，分析研究当前经济形势，认真听取了应对宏观经济形势变化、保持全省经济持续平稳较快发展的意见和建议。强调要切实把全省干部群众的思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，增强信心、有效应对、突出重点、攻克难点、夯实基础，千方百计保持全省经济持续平稳较快发展。资料9 在2008年11月28日召开的第二届赣商大会上，江西省委副书记、省长吴新雄表示：在今年年底前，全省将启动1450亿元的资金投入，以进一步拉动内需和扩大生产。

同日，江西成立了首家省级贷款信用担保公司——“江西省企业流动资金担保公司”。该公司致力于为落户江西的、符合“四有三不”条件（四有：有合同、有订单、有利润、有信誉；三不：不是高危产业、不是高能耗企业、不是高污染企业）的成长型、就业型企业，提供流动资金的担保。吴省长表示，江西省将由政府提供担保，银行提供流动资金贷款，并按照1∶8的配套比例，为企业解决160亿元的资金贷款。今明两年，江西省还将加大廉租房的建设，使困难群众居者有其屋。与此同时，加大经济适用房的建设，使低收入家庭有机会买房，买得起房。此外，江西省还将允许各级政府试点回购商品房，并以此作为政府廉租房、经济适用房的房源。如果我们有一些房地产商面临着困难，又愿意降低销售价格，等价或微利，让利于民，让利社会，政府应该提倡并允许回购。此举既可以救企业，又可以扩大廉租房、经济适用房的房源，让老百姓实实在在买得起住房，是一件双赢的好事。

有关统计数据表明：2008年第四季度，江西省新开工建设的廉租住房面积150万平方米，总投资16.5亿元；开工建设经济适用住房115万平方米，总投资11.5亿元。2009年上半年，江西还将开工建设经济适用房110万平方米，总投资13.75亿元。

自2009年1月1日始，江西省将按照人均500元的标准，为工业园区企业新招职工实施人才技能培训，其全部费用将由政府买单。为此，政府每年约投入2.4亿元，培训农村劳动力36万人，以降低企业用工成本，提升企业竞争力。

对有困难的就业型中小企业，政府还将由财税部门牵头，对一些规费实施减免。同时，降低企业综合运输成本，积极拓展联运快速物流通道，清理整顿公路和城市道路收费站，调低铁路运输费用。

资料10 韩国《朝鲜日报》2008年12月5日报道，中国企业到华尔街“抢人”，物色金融人才。中国企业的“人才猎头”目标纷纷指向受金融危机袭击的纽约华尔街。

中国首屈一指的大型企业中信（CITIC）集团和中国国际金融有限公司，其人事部门的负责人近期成了华尔街的常客，他们文件夹中的资料，都是华尔街金融专家们的个人履历材料。新华社12月4日报道说，上海将于6日、9日和13日分别在伦敦和美国芝加哥、纽约举行大规模人才招聘活动。他们的目标是在银行、证券等行业物色1000名金融专家。

另据报道：近几个月来，江西省多家人才招聘公司接受海外人才的简历投递明显增多，其中不乏在国外金融领域中有工作经验的高端人才。仅10月一个月，南昌市已收到了10余份归国人员的求职简历，求职意向大多为银行、证券等金融机构。刚拿到加州大学MBA硕士学位的周先生说：当初决定出国留学就是希望毕业后能在华尔街谋个差事。可现在，他一毕业就加入了华尔街的“失业大军”。因此，他希望回到南昌找一份合适的工作。

江西省人事厅统计的数据显示：留学回国人员保持快速增长。截止2008年6月，在赣工作和服务的留学回国人员达467人，比去年同期增加219人，增长了88%。资料11 2008年10月12日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，要建立促进城乡经济社会发展一体化制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。

统筹城乡产业发展，优化农村产业结构；统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步建立城乡统一的公共服务制度；统筹城乡劳动就业，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业；统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革。资料12 2008年11月19日，由青山湖区湖坊镇进顺村和罗家镇慈母村共同参股的“进慈生态科技农业股份有限公司”挂牌成立。公司成立后，有着“中国十佳小康村”之称的进顺村将投资3000余万元，在慈母村4000余亩土地上发展绿色生态农业和观光农业。农村的舞台越来越大，对人才的需求也愈加急迫。慈母村党支部书记向记者坦言，此前，村里多是些“老弱病残”，如今在外闯荡的“能人”都返乡，这让他看到了村子美好的未来。

省内某从事兔肉加工的民营企业，长期以来，为没有充足的兔肉供应源而犯愁。自今年7月以来，随着一些在沿海地区打工，有养殖经验的农民工的提前返乡，这一困难得到了逐步缓解。该公司董事长豪情满怀地说：有了返乡农民工的加盟，就不愁没人帮我养兔了！他还表示，公司将面向全省的返乡农民工，发展500家养兔专业户，以支持其提前上马的“万吨有机肉深加工项目”。资料13 党的十六届六中全会提出到2020年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，标志着我国社会保障事业进入到一个由城镇为主向城乡统筹、由城镇职工向城乡全体居民发展的新阶段。随着我国经济实力的增强，财政收入的不断攀高和储蓄率的上升，我国正进入推进社保体制改革和建立国民养老保障制度的最佳时机。我国以农村为突破口，建立覆盖城乡居民的国民社会养老保险制度的条件已经基本成熟。中央和地方财政开始着手建立面向农民的转移支付机制，并将逐步加大转移支付的力度。如果现在就整合优化各种支农惠农资金的使用方向，将其用于引导、扶持和激励农民参保，则有可能使最困难的务农农民的参保不再与其收入高低相联系，进而又可能建立起一种“普惠制”的新型农村社会养老保险制度。

通过政策、制度和机制的全方位创新，将潜在的社会保障资源变为现实的社会保障资源，弥补社会保障资金的不足和缺口。如通过国有资产变现、外汇储备投资、城乡居民储蓄投入、土地换保障等多种方式筹集社会保障资金。建立决策、经办和监管一体化的现代化管理体系，让人人享有社会保障就是现实可行的。资料14 2008年10月份以来，世界金融危机对中国宏观经济的影响，开始从虚拟经济向实体经济蔓延，从东部向中西部扩展，并不断加深。为此，稳定经济增长成为中国政府当前宏观调控的首要任务，宏观经济政策的调整正在与时间赛跑，与金融危机的不利影响赛跑。近期，国务院及相关部委密集召开专门会议，频繁出台相关配套政策，提振经济，增强信心。9日，国务院召开常务会议，对财政政策和货币政策作出重大调整，并出台4万亿元的投资计划，扩大国内消费需求，刺激经济增长。同时，重视对住房、医疗等民生保障领域的投入，切实提高城乡普通居民的实际收入，让普通居民能够消费，敢于消费。

10日上午，国务院紧急召集省（区、市）人民政府和国务院部门主要负责人在北京开会，部署落实中央政策措施。随即，国家发展与改革委员会召开紧急会议，安排今年新增1千亿元中央政府投资工作，明确要求新增中央投资，优先安排符合投资方向、并可迅速形成实物工作量的在建项目。加大投资力度，加快建设进度，并及时启动符合条件的新开工项目，以形成有效需求，有效拉动。此外，中国人民银行就落实适度宽松的货币政策提出了明确的措施；财政部就增值税转型改革作出了明确安排；交通运输部明确了今后两年交通固定资产投资规模1万亿元的建设重点…… 资料15 有专家认为，金融危机波及全球，中国经济不可避免地会受到影响。但是，我们要将危机带来的负面影响和损失程度降到最低，切实化“危”为“机”。

“危”中有“机”，大机会也需要有大智慧。对政府而言，金融危机给企业带来的困难还是一种考验。在困难和挑战面前，政府应主动发挥职能作用，为企业拓展发展空间，帮助企业从困境中走出来。对企业而言，不仅要有不畏艰难、主动迎战的勇气，而且要不失时机地吸引更多更好的人才，努力拓展市场，推进自主创新。这既是化“危”为“机”的良方，也是推动“中国制造”向“中国创造”转变的有效途径。

面对危机，信心比黄金和货币更重要。从目前我国经济社会发展总体形势看，我们有许多化“危”为“机”的有利条件，但充足的信心可能更为重要。当前最为重要的是：落实好党中央、国务院出台的一系列促进稳定经济增长、加大惠农强农、支持中小企业发展、保障民生等政策措施，脚踏实地地把各项工作做好。事实上，经济运行中出现一些“拦路虎”并不可怕，反而能够“倒逼”着我们更为深入地贯彻和落实科学发展观，更为紧迫地推进经济结构调整和发展方式转变。从这层意义上说，危机实质上也是加快发展、开拓创新的良好机遇。资料16 某报评论，在拉动经济增长的消费、投资和出口这“三驾马车”中，消费显得“马力不足”，显得有些“跛足难行”。拥有13亿人口的大国，内需的不足、不旺，一直是制约我国经济持续健康发展的瓶颈。

党中央、国务院审时度势、高瞻远瞩，出台了许多满足民生需求的重大举措，其中包括：改变国民收入分配格局，实施公共财政的“归位”和“到位”，弥补医疗教育等社会事业的“历史欠帐”，让“没钱的人有钱花”、“有钱的人敢花钱”，促进人民群众特别是低收入人群消费能力的提高，稳定消费预期，强化消费意愿等。可以预见，如果群众手头宽裕，未来预期良好，没有后顾之忧，自然“该吃的就吃、该喝的就喝、该买的就买、该用的就用”，可以尽情地享受现代文明发展所带来的一切成果。

13亿人口的巨大市场是中国经济强劲发展的持久动力，其必将使我国经济在国际竞争中处于更加主动、更加有利的地位。资料17 长期以来，城乡差距大，农民收入偏低，一直是扩大内需的主要障碍。据统计，2008年1～8月全国消费零售总额，创下了近年来少有的21.9%的增速，但城市和农村的消费市场占比却进一步扩大至68.6∶31.4。

党的十七届三中全会指出：全面启动农村消费，从短期看，可以迅速提升农村居民的消费信心，从中长期看必将有力提高农民收入，缩小城乡收入差距，从而有利于从根本上扭转扩大内需长期乏力的局面。在过去，有些地方更重视经济增长数字等硬性发展指标，而不能从经济社会协调发展全局出发，关注更深层次、更广泛层面的社会问题。社会问题的解决有助于经济问题的解决，经济问题的解决核心在于民生的改善。江西省近日连续出台了涉及保障性安居工程、“三农”、返乡农民工安置、大学生就业等覆盖面广的民生政策，让普通百姓在经济遇冷的大环境下，感受到公共财政的阳光温暖。

近年来，各地区和有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于就业与再就业的方针政策。取得显著成绩，体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题基本解决。但是，当前及今后一个时期，我国劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然存在，促进就业任务十分繁重。党的十七大提出坚持实施积极的就业政策，实现社会就业更加充分的奋斗目标。统计数据表明：今年江西省大中专学校普通毕业生达33.16万人，比去年增加5.56万人。同时，由高校毕业生就业困难而导致的待业绝对人数的上升，其反映到就业形势严峻的问题上，就不言而喻了。为此，江西省将从2008年11月至2009年3月，连续举办6场高校毕业生就业专场洽谈会。资料18 积极应对金融危机，客观上为江西实现产业结构调整提供了契机。据介绍，江西将抓住国家加大公路、铁路等公共基础设施建设的重要机遇，加快推动江西省原材料、装备制造等产业发展；积极争取国家工业领域预算内资金，重点支持有色金属、新材料、钢铁、汽车、轻工食品、纺织、建材等行业和重点企业。在调整产业结构的基础上，重点支持钢铁、机电、纺织等出口企业。

三、作答要求

（一）请概括给定资料反映的民生问题。（20分）

要求：紧扣给定资料，全面、准确、有条理，不必形成文章，不超过300字。

（二）在资料12中，某公司董事长豪情满怀地说：“有了返乡农民工的加盟，就不愁没人帮我养兔了！”请结合董事长的这句话，就农民工“提前返乡”现象进行分析及评论。（15分）要求：观点明确，针对性强，语言精练，言之成理，不超过300字。

（三）阅读给定资料，面对金融“海啸”,在转“危”为“机”的过程中，如何解决好民生问题，请谈谈你的建议和对策。（25分）

要求：有条理性、针对性、操作性，见解全面、深刻，不超过500字。

（四）围绕给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确，内容充实的文章。（40分）

要求：观点明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，言之成理，字数1000－1200。

2009年江西省录用公务员考试

《申论》试卷 参考答案

（一）请概括给定资料反映的民生问题。（20分）

要求：紧扣给定资料，全面、准确、有条理，不必形成文章，不超过300字。

就业是民生之本。受国际金融危机影响，企业外需环境恶化，由部分企业“倒闭潮”引发的农民工“失业潮”愈演愈烈，并引发连锁反应，使我国就业形势日益严峻。同时，由于高校毕业生就业困难导致待业绝对人数上升，就业成为我国面临的首要民生问题。

分配是民生之源。收入分配不公是持续困扰我国的一大体制痼疾，目前收入分配差距呈“全范围、多层次”的扩大之势，严重影响了社会公平和居民消费。

教育是民生之基。由于教育改革的方向偏差，导致部分贫困地区和弱势群体适龄人口“受教育难”。

保障是民生之安。由于我国社会保障制度改革措施不够配套，历史欠帐多，导致部分群众医疗、养老、住房等方面存在许多困难，缺乏安全感，无力或不敢消费。

（二）在资料12中，某公司董事长豪情满怀地说：“有了返乡农民工的加盟，就不愁没人帮我养兔了！”请结合董事长的这句话，就农民工“提前返乡”现象进行分析及评论。（15分）要求：观点明确，针对性强，语言精练，言之成理，不超过300字。

江西有农村外出务工人员680余万人，受金融危机影响，提前返乡的外出务工人员已达30余万。农民工提前返乡给当地带来了压力，但是某公司董事长欢迎农民工回乡养兔的话，却预示了一条解决返乡农民工安置问题的出路：农民工在沿海地区工作，有技术、有经验，不仅不是家乡的包袱，而且是一笔宝贵的人力资源财富。各地政府应重视某兔肉加工企业扶持返乡农民工发展养兔专业户的做法，结合本地实际，认真落实务工人员返乡报告制度，切实开展送岗进村、送培训下乡活动。特别要重视为农民工提供信息和培训支持，在企业和农民工之间牵线搭桥，通过扶持农民工创业和就业，带动周围群众致富，把蕴藏在农民工身上的创造力和生产力释放出来，推动富民强省的进程。

（三）阅读给定资料，面对金融“海啸”，在转“危”为“机”的过程中，如何解决好民生问题，请谈谈你的建议和对策。（25分）

要求：有条理性、针对性、操作性，见解全面、深刻，不超过500字。在金融危机背景下解决好民生问题，应把改善民生与落实扩大内需、促进经济增长的政策措施结合起来，在转“危”为“机”的过程中，保障民生需求。首先，要保证扩大内需资金的正确使用方向，加大对民生领域的投入力度。把改善民生作为投资的优先领域，安排资金，支持教育优先发展，着力解决学校校舍和基础设施落后问题，对贫困学生就读进行补助。支持完善社会保障制度和实施保障性安居工程，提高低收入者的收入，推进廉租房和经济适用住房建设，解决低收入家庭的住房困难。其次，要突出抓好就业工作，积极促进高校毕业生就业安置工作。当前各级政府要把促进就业摆在各项民生任务的首位，把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，千方百计促进高校毕业生和农民工等待业人群就业。要充分发挥政府的信息优势和资源优势，为待业人员送岗位、送培训、送政策，在急需人才和劳动力的地区、单位和待业人群之间做好双向服务，促进待业人员就业，扶持其自主创业。最后，要重视加强基础设施建设和公共服务，弥补制约经济社会持续发展的薄弱环节。大力加强农村和交通基础设施建设，推进医疗、文化等公共服务向基层延伸，扩大覆盖面，在增加就业、刺激消费的同时，为经济社会持续发展奠定坚实的基础。

（四）围绕给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确，内容充实的文章。（40分）

要求：观点明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，言之成理，字数1000－1200。参考例文

解决民生历史欠帐正当时

——谈应对金融危机与政府改善民生的作为

一场金融危机如海啸般袭来，给各级政府造成了空前压力，也带来了更为严峻的民生问题。“祸兮，福之所倚。”古人的名言揭示了危机与转机的辩证关系，悲观的人才会面对危机空自兴叹，明智者却总是善于从危机中发现并把握转机。

无须讳言，当前国际金融危机持续蔓延、世界经济增速明显放缓，对我国经济的负面影响日益加深。外需减弱引发了中小企业“倒闭潮”，进而导致农民工“返乡潮”，各级政府领导办公桌上本已理不尽的民生案卷，又增加了一摞新的难题。党中央和国务院强调始终要解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，民生是群众利益的集中体现，改善民生就是解决人民最现实的利益问题，因此，改善民生是各级政府义不容辞的责任，这是执政为民的本质要求，也是政府践行庄严承诺的具体体现。正如安南等西方政要所指出的，在当前的危机环境中，弱者是最需要关怀的。政府难，百姓更难。越是困难的局面，越是需要政府向百姓雪中送炭。

当前形势下，改善民生，不仅是政府帮助群众共渡难关的现实需要，也是偿还历史欠帐、为未来打下基础的需要。长期以来，我国经济社会的城乡二元结构，造成了过于悬殊的城乡差距，导致蕴含巨大潜力的农村市场迟迟难以启动；由于改革方向、制度设计和配套措施的偏差与缺失，中低收入群众上学难、看病难、养老难、住房难普遍存在，群众没钱花、有钱不敢花成为启动内需的最大障碍；同时，基础设施、公共服务等方面的长期滞后，对经济社会持续发展构成了“瓶颈”。这些在过去由于资金有限、政府要保障的领域方方面面，一时无力很好地解决；国家为应对危机，推出扩大内需、促进经济增长的十项措施，新增投资4万亿元，为各级政府提供了充足的底气，开启了弥补历史欠帐的时间窗口——改善民生此其时也！在特殊时期改善民生，既要解决现实问题，又要注重解决历史问题；既要满足当前的迫切需要，又要注重为长远发展奠定基础、注入后劲。首先，要加大对民生领域的投入力度。把改善民生作为扩大内需的优先投资领域，安排资金，支持教育优先发展，着力解决学校校舍和基础设施落后问题，资助贫困学生接受教育。支持完善社会保障制度和实施保障性安居工程，解决低收入人口的社保和住房问题，消除其后顾之忧。其次，进一步加强就业工作。要把促进就业摆在各项民生任务的首位，把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，广开渠道、千方百计促进高校毕业生和农民工等待业人群就业。要充分发挥政府的信息优势和资源优势，为待业人员送岗位、送培训、送政策，在急需人才和劳动力的地区、单位和待业人群之间做好双向服务，促进待业人员就业，扶持其自主创业。最后，要重视加强基础设施建设和公共服务。大力加强农村和交通基础设施建设，推进公共服务均等化，促进城乡协调发展，弥补制约经济社会持续发展的薄弱环节，为努力实现跨越式发展打下坚实的基础。

只要方向正确、措施得当，把中央的政策措施落到实处，在保民生、纾民困的同时，势必还能做到转“危”为“机”，使经济社会进入跨越式发展的新境界；而得到民生实惠的百姓，也必将更愿与政府站在一起，共克时艰。

篇2：2009年江西省录用公务员考试

为满足全省各级国家行政机关补充公务员以及参照公务员法管理单位补充工作人员的需要，根据《公务员法》和公务员录用的有关规定，山西省人事厅将组织实施2009年山西省国家行政机关考试录用担任主任科员以下非领导职务的公务员工作。现将有关事项公告如下：

一、报考条件

（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；

（二）年龄在18周岁以上（1991年5月15日以前出生），35周岁以下（1974年5月15日以后出生）；

（三）拥护中华人民共和国宪法；

（四）具有良好的品行；

（五）具备正常履行职责的身体条件；

（六）具有大专以上文化程度和符合职位要求的工作能力；

（七）具备拟报考职位所要求的其他资格条件。

（八）具备用人部门规定的其它条件（详见招考简章）。

其中，报考条件中的学历要求：凡符合职位要求的全日制普通高等院校和非普通高等学历教育的其他国民教育形式的毕业生均可报考。但非山西常住户口（生源）的报考者限全日制普通高等院校本科以上学历并具有学士以上学位的人员。

如用人部门对年龄另有要求的，均计算到2009年5月15日。

招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者必须具备相应的基层和生产一线工作经历。“基层和生产一线工作经历”，是指具有在县乡党政机关、企事业单位和其他经济组织、社会组织等基层和一线及农村工作经历，曾在军队团和相当团以下单位工作过，可视为基层工作经历。其中，“两年基层工作经历”的计算方法是：截止到2009年7月底，报考者在基层工作累计时间为两年。

曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在各级公务员招考时被认定有考试作弊行为的人员，现役军人、试用期内的公务员、在读的非应届毕业生以及具有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。

报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。

二、报名办法

（一）招考职位查询

具体的招考单位、职位、人数、资格条件等详见各招录部门的《招考简章》，报考人员可于2009年5月13日开始通过以下网站查询：

山西人事考试网（ 考生如对《招考简章》中的专业、学历、资格条件等信息需要咨询时，可直接与省招录机关和各市人事局联系，咨询电话可通过上述网站查询。

（二）报名方式

本次考试全部采取网络报名的方式进行，不设现场报名。１、报名时间及网站

时间：2009年5月15日～5月24日

报名网站: 山西人事考试网站()２、网上提交信息、查询及缴费 ①提交报名申请及有关材料

报考人员可在2009年5月15日8:00 至5月24日24：00期间登录山西人事考试网站，提交报名申请，填写《报名登记表》。报考人员只能选择一个部门或单位中的一个职位进行报名，不能用新旧两个身份证同时报名。报名与考试时使用的身份证必须一致。报名时，报考人员要仔细阅读诚信承诺书，如实提交有关信息和材料，凡主要信息填报不实的，按弄虚作假处理，取消考试资格或录用资格；凡因信息填报不全导致未通过资格审查的，后果由报考者自负。

②查询资格审查结果

报考人员请于2009年5月15日至5月24日在提交报考申请２个工作日后，登录原报名网站查询资格审查结果。通过资格审查的，不能再报考其它职位。如在5月24日24：00前尚未审查或未通过资格审查的，可以改报其它职位。5月25日0：00至5月26日24：00期间，报考申请未审查或未通过资格审查的，不能再报考其它职位。为充分体现公务员录用的“竞争、择优”原则，各职位报考人数一般应达到拟录用人数的5倍以上，达不到的要减少录用名额，使报考人数与拟录用人数达到5：1，如减少到1名仍达不到5：1的，则取消本职位的考试。特殊职位和边远县的可适当放宽到3：1。报名结束后，省录用主管机关将根据报考情况确定减少指标的职位和取消考试的职位，并通过山西人事考试网站向社会公布。报考取消职位的考生，可改报其它符合资格条件要求的职位。如考生不愿改报，由考试机构全额退付考生报考费用。

报名序号是报考者上网打印准考证和后期成绩查询的关键字符，务必牢记。③网上缴费

通过资格审查的考生按网上提示的缴费办法于5月27日24：00前进行网上缴费。农村特困大学生和城市低保人员可享受减免考务费用的政策。拟享受减免考务费用的考生，通过资格审查拟享受减免考务费用的考生，请于5月27日前到省人事考试中心或所报市人事考试中心进行确认，办理减免考务费用的手续。确认时需提供以下材料：家庭所在地的县（区、市）民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证（复印件）；农村绝对贫困家庭的报考者凭其家庭所在地的县（区、市）扶贫办（部门）出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡（复印件）。

（三）准考证打印和领取

通过资格审查并按规定缴纳费用的考生，请于2009年6月3日—6月12日登录山西人事考试网站（），自行下载打印准考证；因故不能下载打印准考证的考生，可于2009年6月12日到山西省人事考试中心或所报市人事考试中心领取准考证。

准考证打印和领取时，如遇问题请与山西省人事考试中心或所报考区考试机构联系解决。

考生请保管好自己的准考证，参加考试的各个环节都须携带准考证、身份证。

三、资格复审

笔试后，对进入面试的人员，进行资格复审。资格复审时，未就业的毕业生须持身份证、毕业证（及学位证）原件及复印件（未领取毕业证的，提供学校相关证明材料）；在职人员须持本人身份证、毕业证（及学位证）原件及复印件和所在单位出具的同意报考证明（非在职人员出具人事档案关系所在部门证明）以及招考部门要求的其它证件（如开具所在单位同意报考的证明确实有困难，经招录机关同意，可在体检和考察时提供）。缺少上述证件或所持证件与报名登记表所填内容不符者，不得参加面试。

四、考试内容、时间和地点 考试包括笔试和面试两部分: １、公共科目笔试

包括《行政职业能力测验》和《申论》。有关内容详见《中央机关及其直属机构2009年考试录用公务员公共科目考试大纲》。

笔试时间: 6月13日???上午? 9：00—11：00??行政职业能力测验 下午 15：00—17：30?? 申论

本次考试在省会城市和其它有招录计划的设区的市所在地设置考场。报考省直机关及垂直管理系统的在省会城市参加考试，报考市、县机关的，在所报市所在地考试。参加考试时，考生必须同时携带准考证和身份证，缺少证件的考生不得参加考试。

根据晋团联发[2004]31号《关于实施“大学生志愿服务晋西北计划”的通知》、中青发[2003]26号《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》、晋办发[2006]14号《关于选聘优秀高校毕业生担任村干部的工作方案》和晋人字[2006]99号《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，继续实施“大学生志愿服务晋西北计划”的通知》文件精神，凡参加志愿服务晋西北计划、服务西部计划、“三支一扶”和优秀大学生村干部，服务期满、考核合格的考生，笔试成绩加5分（报考乡镇和省垂直管理部门专门用于招录优秀大学生村干部、“三支一扶”、服务西部计划、晋西北计划职位的考生，不再加分）。符合条件的志愿服务晋西北计划、服务西部计划人员于2009年6月8日至6月12日持派出单位出具的证明和证书，到省人事厅公务员管理处登记确定，逾期不再受理。优秀大学生村干部、“三支一扶”加分人员名单由派出单位统一提供。

笔试的成绩可于7月1日通过山西人事考试网站查询。

2、面试

笔试结束后，按照笔试总成绩从高到低的顺序，按计划录用人数3倍的比例确定参加面试的人选。

如面试人数不达录用指标3倍的，要减少录用指标，使面试人数与录用指标达到3：1。如只有1名考生参加面试，则该考生的面试成绩必须达到或超过本考场面试的平均成绩，否则不予录用。

五、录用

笔试、面试结束后，按照职位计划录用人数，依考试总成绩（考试总成绩=笔试总成绩/2×60%+面试成绩×40%）从高分到低分等额确定体检、考察人选。报考公安机关、监狱、劳教机关人民警察的，按照考试总成绩（考试总成绩=笔试总成绩/2×60%+面试成绩×40%）由高分到低分排列顺序，按职位计划录用人数等额确定参加体能测试人选，具体办法和标准另行通知。体能测试结束后，从合格人员中依考试总成绩由高到低的顺序，按录用名额等额确定参加体检人员。体检执行《公务员录用体检通用标准（试行）》标准（报考公安、监狱、劳教机关的参照《公安机关录用人民警察体检项目和标准》）。

招录部门按照有关规定，对进入体检、考核（报考公安机关的同时进行政审）范围的人员进行体检、考核（政审），从合格人员中，提出拟录用人员，报省招考领导组审定后，在山西人事考试网站公示。公示后，没有反映问题或有反映问题但不影响录用的，办理录用手续。对反映有严重问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实或难以否定的，暂缓录用，待查清后再决定是否录用。体检、考核（政审）不合格的,从参加同职位面试的合格人员中按考试总成绩由高到低顺序依次递补。

特别提示：本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。目前社会上出现的以任何名义举办的辅导班，发行的出版物等，均与省人事厅无关。敬请广大报考者提高警惕，切勿上当受骗。

山西省人事厅

篇3：2009年江西省录用公务员考试

江西省2009年中等学校招生统一考试英语试题命题根据课程标准五级目标的内容和要求, 凸显了课程标准的评价理念, 体现了课程改革的方向;试题既突出了对基础知识和基本技能的考查, 又重视了考查学生的语言综合运用能力, 兼顾考查学生的跨文化交际意识和跨文化交际能力, 体现了陈琳、王蔷、程晓堂提出的“突出语言的真实性、实用性和交际性”;[1]试题选材与学生生活相联系, 引导学生学习鲜活的语言, 引领学生学会用英语做事;试题从新课程改革实验区英语教学的实际出发, 正如朱慕菊 (2002) 提出, 充分地考虑学生的实际生活和身心发展水平, 杜绝繁、偏、难、旧试题, [2]得到广大英语教师的广泛欢迎和好评, 切合农村学校英语教学的实际, 有利于激发学生英语学习的积极性, 有利于树立学生学习英语的信心。

(一) 试题难度降低, 符合英语教学的实际

试题难度进一步降低, 难易度的梯度把握好, 缩小了城市与农村学校之间的差距, 符合农村学校英语教学的实际。一是听力语速较2008年有所下降, 朗读清晰, 长度缩短;二是单项填空设题巧妙, 易于学生理解, 得分率明显提高了;三是阅读理解的整体难度有一定下降, 学生的平均分有较大的提高;四是生词率降低了, 阅读理解生词很少, 提高了学生的阅读信心和兴趣;五是书面表达贴近学生的实际生活, 充分考虑学生的身心发展水平, 要求学生根据所给的图画和提示, 写一封E-mail介绍中国主要的传统节日中秋节、春节的情况, 并说出自己最喜欢的节日及理由。只要学生会动笔, 能够发表自己的观点和感想, 就有得分的机会, 就一定有收获。

(二) 题目设计新颖, 拓展学生的思维能力

试题设计新颖, 具有开放性、探究性, 有利于拓展学生的思维能力。如书面表达所选话题紧密联系学生的生活实际, 话题为学生所熟悉, 易于表达, 题目设计有创意, 在学生身边的事物寻找丰富多彩的素材, 有利于学生发挥实际水平。

(三) 注重设置语境, 突出运用能力的考查

试题覆盖面广, 信息量大, 重点突出, 设计简洁、设题灵活、语境强、语言地道。如单项填空在有限的题目中设计特定的情景, 考查学生综合运用词汇和语法知识的能力。15小题都设置了一定的语境, 学生需要与具体的语境相联系, 才能得到答案, 而不是对语言知识孤立的考查, 体现了高兰生 (2002) 指出“语法服务于语言, 形式服务于内容”的原则。[3]

(四) 图文并茂直观, 有助于提高阅读效率

江西省2009年中等学校招生统一考试英语试题全卷共提供了15张图片, 其中听力9张, 短文填词和阅读理解用了4张, 书面表达2张。图文并茂, 图片清晰直观, 为学生所喜爱。由于图片与短文内容配套, 观察图片便可以大概了解短文大意, 这种喜闻乐见的图片能有效减少学生阅读文字的困难, 缓解学生紧张的心理, 给学生以信心、兴趣和轻松感, 有助于提高阅读效率。

(五) 评分意见有创新, 具有良好的导向作用

书面表达评分意见既有总体原则、内容要点、评分档次划分, 又有评分建议, 注重语言表达的意义和流畅性, 有创新, 让学生有话可写, 有助于激发学生的写作动机和兴趣, 有利于改进初中英语教学。正如全国初中毕业学业考试评价组 (2007) 《中考白皮书———2007年中考英语试题研究报告》指出, 话题要贴近学生的生活, 留给学生有足够的写作空间。[4]听力C部分只要学生能回答问题的关键信息, 就有得分的机会, 有利于提高学生英语学习的兴趣。

二、试题特点简析

(一) 听力测试

听力测试三个部分基本覆盖了初中所学的语言交际项目, 听力材料的长度为660个单词左右。听力测试A部分话题都是学生所熟悉或能理解的日常对话, 试题所涉及的问题包括时间、地点、原因、食物、颜色、人物等方面;两则长对话、独白和短文也是学生熟悉的话题, 对话一是谈论星期日是否有空做某事;对话二谈论全家福成员;独白是报社招聘志愿者;短文是推介一所英语学习学校。听力测试的亮点是材料口语化、生活化、语言地道、具有情景、话题熟悉;选用了生动活泼的图片, 图片直观、形象, 能激发学生听的兴趣, 有效缓解学生紧张的心理压力, 减轻了学生的阅读负担, 有利于学生提取有用的信息, 如第1、2、3小题;C部分是一则“London English School”的招生广告信息, 语速适中, 朗读的清晰度好。内容为学生所熟悉的话题, 问题设置较合理, 大部分学生能针对所听语段的内容记录简单信息。学生答题存在的主要问题:一是书写不规范, 字迹潦草、不清晰;二是拼写错误较多, 如childron, weekand, Londen;三是有的学生反应较慢, 无法对应相应的英语数字, 如第24小题;四是有的学生基本常识欠缺, 导致难于提取有效的信息。如第25小题要求填写网址, 一些学生由于条件限制, 不知道网址的正确形式, 部分学生把单词dot (.) 写成了doctor.

例题1:

听力测试A部分

1.Who are they talking about?

2.Where is the coffee shop?

3.Which girl are they talking about?

点评:让学生根据对话内容和问题选择相匹配的图片, 图片的运用减轻了学生的阅读负担, 降低了答题难度, 把听到的语言与某种具体事物联系起来, 符合初中生的认知规律和年龄特点。

例题2:

听力C部分Do you want to learn London English?

点评:围绕London English School介绍的信息设计表格, 情景、任务都真实、自然, 能够较为真实地考查学生听的能力和提取、归纳、表述的能力, 是一种较好的考查方式, 学生的语言运用能力在这种真实的语言环境中得到展示。

(二) 单项填空

单项填空部分测试学生对所学基础英语语法知识和基本词汇知识的掌握情况, 覆盖面广, 突出了语言的实用性, 而不是语法结构和词汇的记忆。15小题都设置了一定的语境, 或需要与具体的语境相结合, 信息量大、重点突出、设题简洁、语言地道。考查学生灵活运用语言的能力, 而不是对基础知识孤立的考查。

1. 考查目标明确。

着重考查了初中阶段学生学习的主要语言知识, 如名词、代词、形容词、连词、情态动词、时态/语态、非谓语动词、词及短语、宾语从句和日常交际用语等, 覆盖面广, 目标明确, 考查的知识要点如下:

2. 考查重点突出。

突出强调考查动词的用法, 15个小题中动词的考查有7小题, 占46.67%, 把动词作为考查重点是单项填空的显著特点。动词是最活跃的词类, 是句子的核心成分, 动词的变化较多, 形式复杂, 是英语学习的重点与难点, 考查导向明确, 突出重点。

例题3:

31.It________outside.You’d better take an umbrella with

you.

A.rainsB.is rainingC.rained D.has rained

3. 重视语境的设置。

单项填空以对话形式设计的题目有10小题, 它与学生的生活实际和经历密切相关, 学生只有通过上下文或情景, 通过综合分析、判断才能选出最佳的答案。把语法和词汇知识的测试放在具体的语言情景中, 强调语言知识的实际运用和交际功能, 充分体现了考查语言综合运用能力的导向。

28.—Which of the two T-shirts will you take?

—I’ll take____, one for my brother, the other for myself.

A.eitherB.neither

C.bothD.all

33.—Susan has bought a large house with a swimming pool.

—It____be very expensive.I never even dream about it.

A.mustB.might

C.can’tD.shouldn’t

37.—I can’t go with you today.There will be a test tomor-

row.

—______.Maybe next time.

A.It doesn’t matter

B.My pleasure

C.I don’t think so

D.Sorry to hear that

点评:以上试题考查内容分别是代词、情态动词和交际用语, 命题人把它们放在真实、生动的语境中, 学生需要体会题干的意义, 灵活运用词汇和语法知识才能选出最佳答案。

(三) 完形填空

完形填空A部分长度为272个单词的短文, 介绍“我”在青少年时代成长的故事, 是学生熟悉、易理解的话题, 短文可读性强。学生也正在成长, 想了解他人的成长过程, 这样就有兴趣阅读短文, 从而通过阅读短文, 掌握文章大意, 综合运用所学的词汇、语法等知识。

1. 以实词为主, 虚词为辅。

设题合理, 首句不设空, 在布空方面以实词为主, 动词、名词为核心, 形容词副词铺垫, 实词为主, 虚词为辅, 充分体现了语言知识运用的特征。15道小题中考查名词、动词及短语、形容词、副词和代词就有14个, 占93.33%, 具体语言项目考查统计如下。

2. 试题由局部理解向整体理解转移, 考查点减少了

单句层次的试题, 明显增加了语篇理解的题目量, 设问角度突出考查对整体、对上下文乃至全篇的理解, 充分体现了“突出语篇, 强调应用, 注重交际”的命题思路。

3. 文章结构严谨, 层次分明, 题目的设置有梯度。

学生在解完形填空题时, 不仅要熟练运用所掌握的语法知识, 还要具有较强的语篇意识, 题目的设置有梯度。如:第42、44、45、48、50、51、54小题属较容易题, 第43、46、49、52、53、55小题属中等题, 41、47小题属于干扰性较强的难题。

4. 完形填空题B部分短文长度为152个单词, 介绍

了友谊及和友谊有关的谚语, 通俗易懂, 考查了名词2个、动词3个、副词和形容词4个、代词1个、介词1个, 词形需变化的词有2个词, 分别是friend→friends/friendship need→needs.学生答题存在的主要问题, 一是形式填写错误, 如65题, 有的学生知道选need, 但没有根据主语everyone判断出用needs形式;二是单词抄写错误;三是学生的逻辑推理能力差, 有的学生不能通过分析上下文、短文结构判断需要填哪个词或形式, 联系上下文的综合运用能力差, 自然也就选不出正确的单词。

(四) 阅读理解

阅读理解总长度为1010个词 (不含问题和选项的单词) , 较去年1371个单词减少了360个词。五篇短文中只有1个生词, 有14个注了中文的生词, 生词率很低。阅读材料贴近生活, 语言规范, 阅读量大, 题材、体裁多样化, 如广告、故事和科普等。阅读理解设置了15小题, 这15问题难易适中, 不仅包括了对文章细节、具体词句的理解, 也包括了对语段语篇的概括、推理和归纳主旨等深层理解, 其中事实细节理解题有10小题, 占该部分总量的66.67%, 考查主旨大意、推理判断等深层理解题有5题, 占该部分的33.33%, 可见阅读理解题的总体难度有较大下降。该题得分率61%, 平均分24.47, 做得较差的题目为第68、71、72、74、79小题。

阅读理解B部分 (见例题4) 是江西省2009年中等学校招生统一考试英语试题的新题型, 介绍了“快乐的秘诀”, 主要考查学生把握文章结构及对上下文逻辑推理的能力, 尤其考查了学生把握文章结构及对上下文逻辑推理的能力。学生答题存在的主要问题:一是学生难于把握文章结构 (总—分结构) , 缺乏上下文逻辑推理的能力, 无法根据信息源排除干扰项并准确锁定选项等;二是缺少必要的专项训练, 学生没有形成有效的解题策略。我们答题时首先要分析选项, 就可以发现A与D, C与F互为干扰, 但根据文章结构, 第82小题应该准确选定D, 第83小题可根据前文信“close friends”可选择F.第82、83小题选完后剩下的第81、84、85小题其实就只有三个选项了, 干扰项排除后就得永远出局, 不太可能作为其他题目的备选项, 答题的命中率就八九不离十了。

例题4:

B) 请先阅读下面短文, 掌握其大意, 然后从下面方框的七个选项中, 选出五个还原到文章中, 使短文意思通顺, 结构完整, 并将答案的序号填写到答题卷的相应位置。 (每小题2分)

The Secrets of Happiness

81.____Money and success alone do not bring lasting (长久的) happiness.Happiness depends on ourselves.In other words, we make our own happiness.Here are a few suggestions to help you be happier.

82.____Too often, we spend so much time thinking about the future—for example, getting into college or getting a good job—that we fail to enjoy the present (现在) .You should enjoy life’s simple pleasures, such as reading a good book, listening to your favorite music, or spending time with close friends.83.____

Another secret to leading a happy life is to be active, and have hobbies where you forget your problems.Many people experience this dancing or playing a sport, such as skating or soccer.84.____

Finally, many people find happiness in helping others.According to studies, people feel good when they volunteer their time to help others.85.____You can help a friend with his or her lessons, go shopping to buy food for your family members, or simply help out around the house by washing the dishes.

点评:由于这部分选择项是七选五, 而选择项间又相互牵制, 猜测在这类题目起不了多大作用。因此, 该题型具有较高的效度和信度。

(五) 书面表达

书面表达要求学生根据所给的图画和提示, 写一封80词左右的E-mail介绍中国主要的传统节日中秋节、春节的情况, 并说出自己最喜欢的节日及理由, 既有一定的控制性, 又有一定的开放性。选材贴近学生实际生活, 为学生所熟悉, 易于表达, 学生有话可写并且能够写, 有利于不同层次的学生发挥水平。学生答题存在的主要问题:一是拼写错误多, 书写不规范、潦草、不清晰, 单词拼写成为大障碍, 如member, get together, August, January, favorite, parents等;二是“汉语式英语”多, 学生缺乏英语思维的能力, 容易受汉语的干扰, Chinglish频频出现在学生的书面表达中, 如:I very like Mother’s Day.I very love my mother.His work is very busy;三是语法错误严重, 如in that day、houseworks、best wish to you等;四是常识性错误多, 如中秋节写成10月15、中秋节是为了纪念屈原等;五是忽视写作策略的渗透, 在训练书面表达时要提醒学生注意仔细审题、明确要求、列出要点、寻求思路、草拟提纲、确定开头、选词得当, 要求学生用自己最有把握的语句表达出来, 避免使用复杂的长句。

例题5:

假设你是王平, 你的英国朋友Harry正在学习汉语, 想通过你了解中国的传统节日。请你根据所给的图画和提示, 给Harry写一封E-mail向他介绍我国主要传统节日的情况, 并告诉他你最喜欢的节日以及喜欢的理由。

提示:

1.内容要点:

1) 以上两个节日的时间、含义 (家人团聚的日子) 及主要活动;

2) 你最喜欢的节日 (包括传统和非传统节日) 及喜欢的理由。

2.参考词汇:lunar (阴历) 、play firecrackers (放爆竹) 、lucky money (压岁钱) 、mooncake (月饼) 。

3. 词数:不少于80。开头和结尾已经写好, 不计入总词数。

点评:所选话题为学生所熟悉, 写作任务明确, 写作背景、要求和指令都清楚、明白, 因此, 有真实、自然的交际目的和交际对象, 体现了用英语写作的必要性。设计的形式新颖, 配制的图片简洁、清晰、美观, 有助于激发学生写作的动机和兴趣。

三、复习备考的建议

中考对学生能力的考查力度在不断加强, 试题已定位在语言意义测试层次上, 以考查学生的语言运用能力为重点, 内容将更加贴近生活实际, 重视语境, 突出语篇, 强调运用。分析试题的特点, 将有助于我们把握试题的变化趋势, 提高复习备考的科学性、针对性和实效性, 为大面积提高教学质量打下扎实的基础。

(一) 科学制定计划, 有序高效复习

九年级中考复习教学工作千头万绪, 因此, 我们要科学规划, 周密安排, 做到有序高效。我们认为要结合英语教学的实际, 针对薄弱环节, 安排复习教学工作, 要明确和处理好四个问题:明确阶段的复习目标、复习内容、复习方法与复习时间。

(二) 研究考试说明, 明确命题要求

课程标准、考试说明和样卷, 这些都是备考必读的重要材料。所以, 我们必须认真研读, 把握命题特点和规律, 提高备考的针对性和实效性。如2009年《考试说明》具体地提出了语言知识和语言运用能力的要求, 复习备考要根据这些要求, 制定出针对性强的备考计划和复习措施。

(三) 夯实语言基础, 形成知识网络

《全日制义务教育普通高级中学英语课程标准 (实验稿) 》明确指出, 语言技能和语言知识是综合语言运用能力的基础。[5]语言知识和语言技能是英语学习的重要内容, 学生情感态度、学习策略和文化意识的培养也要寓于语言知识和技能的学习中。语言知识和语言技能对学生打好英语学习的基础至关重要。因此, 我们应该清醒地认识到能力高于基础, 但必须依托基础, 考查能力并不意味着削弱对基础知识的要求, 而是强调情景、强调运用。

(四) 加强语言实践, 提高运用能力

在英语教学中应适当扩大听和读的输入量, 通过大量的语言实践活动, 促进学生言语技能的发展, 进而逐步获得综合运用语言知识和语言技能进行交际的能力。中考是把考查学生实际运用语言的能力放在首位, 所以中考复习也要把听、说、读、写能力的训练放在首位。复习要做到“教师讲得精, 学生练得精”。教师讲过的, 并不意味着学生就学会了, 听、说、读、写的能力不是靠死记硬背获得, 而是在不断运用中理解、内化。学生只有在不断使用英语的过程中才能掌握英语, 才能习得英语, 才可熟能生巧。所以, 复习课不能“满堂灌”, 要给学生留出时间和空间进行交流、体验、感悟和内化。学生通过听说训练可以提高听说能力, 通过阅读鉴赏可以提升获取信息、处理信息的能力, 通过练笔掌握写作文体知识结构、写作技巧等。

1. 加强听力训练, 营造良好氛围

听力测试容量越来越大, 题型稳中求变, 测试要求在不断提高。因此, 教师要加强对学生的听力训练, 通过多听有声材料, 采取听读、听说、听写等多种形式不断刺激听的感官, 提高学生的听觉灵敏程度, 从而不断提高学生听的能力。要有意识地交给学生听的技巧, 加强听力方法的指导, 提高听力训练的实效, 从而达到课程标准提出的要求。

2. 强化阅读训练, 提高语篇意识

阅读是中考英语试题的重头戏。中考对学生阅读理解能力的考查已由过去五个W的浅层考题过渡到找出短文主旨、推断深层涵义和猜词解义, 特别注重语篇和运用。我们要在阅读复习教学中改变以往偏重语言知识的讲授和语法分析的现象, 以阅读为重点, 加强学生的语篇意识。通过阅读进一步巩固语言知识, 提高阅读能力, 从而提高语言运用的能力, 让学生学会如何获取和处理书面语言信息。我们可以向学生推荐一定数量的英语课外读物, 扩大学生的输入量, 并通过阅读过程学习和掌握阅读技巧和技能。同时, 我们要引导学生用科学的阅读方法, 有意识地指导学生练习通读、领读、略读、找读等策略, 适当进行必要的限时阅读训练, 使学生快速、准确、高效的阅读。

3. 加强规范训练, 提高写作水平

书面表达能客观地反映学生综合运用语言能力的情况。因此, 在平时的教学中, 我们要尽可能培养学生认真审题的好习惯, 减少由于审题不仔细、答题书写不规范等造成不必要的失误, 形成良好的写作习惯;要认真抓好规范化训练, 举一反三, 善于归纳, 鼓励学生运用所学词组和句型进行组词造句、写日记、改写话题等;要帮助学生熟悉各种文体的写作方法, 。中考书面表达是有指导的写作, 具有一定的开放性, 因此, 要让学生学会运用过渡词和逻辑关联语, 使短文连贯流畅;要留心生活, 勤于思考, 勤于练笔, 建立自己的写作档案, 力求一文一得, 找到适合自己“胃口”的立意角度、表达方式和语言风格。

参考文献

[1]陈琳, 王蔷, 程晓堂.全日制义务教育英语课程标准 (实验稿) 解读[M].北京:北京师范大学出版, 2002.

[2]朱慕菊.走进新课程——与课程实施者对话[M].北京, 北京师范大学出版社, 2002.

[3]高兰生.英语测试与试题命制[M].合肥:安徽教育出版社;北京:人民教育出版社, 2002.

[4]全国初中毕业学业考试评价组.2007中考白皮书——2007年中考英语试题研究报告[M].西安:未来出版社, 2007.

篇4：公务员录用考试怎样应对挑战

从1989年1月由国家人事部和中共中央组织部在联合下发的《关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》中确立了“凡进必考”的原则以来，数以十万计的青年才俊通过录用考试进入了国家政府机关。公务员录用考试在通过提高政府工作人员基本素质和政府工作效率方面，已经产生了明显的效果。

公务员录用考试在维护社会公平方面也产生了重要的影响。2011年1月20日，在全国行政机关公务员管理工作会议上，人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记杨士秋说，在2010年中央国家机关新录用的公务员中，来自工人、农民、教师、医生、工程师、自由职业者等普通家庭的报考者占93.2%。就是说，干部子弟所占比例不足7%。如果没有“凡进必考”的政策，如果没有考试录用，这一比例将不会是7%，而可能是20%或30%，甚至更高。

在提高效率、促进公平方面取得了巨大成绩的同时，今天公务员录用考试也面临着严峻的挑战。

1994年《国家公务员条例》正式生效以后，政府机关工作人员录用考试才正式被称为公务员考试。从1994年到1999年，6年中累计报考中央机关的考生不

过4万余人，报考人数与职位的比例大约是十比一。今天，情况已经发生了很大的变化，报考比例已经增加到几十比一，几百比一，甚至个别职位达到几千比一。过于激烈的竞争，使录用考试被赋予“百里挑一”、“千里挑一”的过于沉重的压力。事实上，考试无力承担如此沉重的负担。

任何科学、公平的考试必须是标准化的，必须在命题、施测、评分等环节对每个考生一视同仁。但是，从来就没有一个“标准化”的考生，就像世界上没有两片完全相同的树叶一样，每一个考生都是独一无二的。以标准化的考试去评价不标准的考生，是考试最根本的局限。

由于公务员录用考试被赋予其自身难以承受的沉重负担，今天，考试的科学性已经开始受到质疑。在录取比例很低的情况下，由于考试对于高分段考生区分度不足，不少考生已经不是凭自己的能力水平入选，而是凭自己的运气入选。

公务员录用考试还面临辅导机构的挑战。行政职业能力测验和申论考试的设计思想，都是力图考查那些“冰冻三尺非一日之寒”的稳定的心理特点，从而选拔出称职的政府工作人员。而针对考试进行的辅导是造成测量误差的干扰因素，会降低选拔的信度和效度。今天的局面是，命题队伍主要由兼职人员组成，几乎所有的命题人员都同时承担着繁重的本职工作。辅导队伍却主要由专职人员组成，几乎将全部精力都投入到考试辅导，专心致志。这种“业余”对抗“专业”的局面，使“考试成绩不受辅导影响”的初衷有时难以实现。在辅导教师的努力下，已经出现了一些短期辅导可以提高考试成绩的现象。

“辅导效应”所伤害的不仅是选拔效率，也伤害着社会公平。公务员录用考试的一个重要社会意义是为社会下层开辟向上流动的渠道，防止社会阶层的“板结”。“辅导效应”导致的结果是：能够支付昂贵辅导费用的有钱阶层，可以获得优先权。这种现象，显然不利于社会下层向上的流动。

此外，公务员录用考试还面临着高科技、集团化作弊的威胁。那些可以支付昂贵的购买答案和作弊器材费用的有钱阶层，有时也可以获得优先权。

今天，我们必须思考应对挑战的措施。笔者认为，可以考虑从以下几个方面来应对挑战。

强化试用期制度

在人员评价方面，再好的考试也不如“试用”更有效、更可靠。我们之所以采用笔试，是因为我们面对太多的申请者而不可能试用所有的人。

2006年1月生效的《中华人民共和国公务员法》第32条规定：“新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。”今天的实际情况是，“试用期”基本成为一个“摆设”，一个“过场”，并未在公务员录用选拔中真正发挥作用。

近年来，不少用人部门已经发现，一些经过考试录用的新公务员在实际工作中不能胜任工作。虽然理论上可以在试用期结束的时候取消录用，但实际操作起来非常困难。

为了提高选拔效率，需要强化试用期制度。为此，需要形成一套能够考查试用期工作表现的科学的考核办法，需要配套完善相关的政策规定，需要疏通被取消录用人员重新就业的渠道。今天，试用环节在录用考试中所占比重实际上接近于零。我们需要通过相应的政策措施，适当提高这一比重。

强化对基层工作经历的考核

在国务院2011年5月31日发出的《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》中要求：“自2012年起，省级以上机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。”这意味着，从2012年开始，省级以上机关将基本不再从应届毕业生中招收工作人员。

笔者认为，这是公务员录用考试面对挑战所做出的正确、及时的反应，这是克服考试局限性的必要举措。

“考绩为主”是人员评价的基本原则。在人员评价时，应主要看一个人“干得如何”，而不是一个人“考得如何”。由于大学毕业生尚基本上无绩可考，只好根据考试成绩来进行选拔。这实在是一种不得已的无奈之举。

2012年基本停止从应届毕业生中考试录用公务员

以后，这种情况将发生变化。两年以上基层工作的经历属于可考之“绩”，可以成为考试录用中评价申请者的重要依据。

对于基层工作经验，不应将其仅仅视为一种报考资格，还应将其视为重要的评价依据。为此，需要研究怎样可靠有效地对报考者的基层工作经历进行评价。

以遴选取代省级以上

机关公务员的考试录用

从2012年起，省级以上机关将2年以上基层工作经验作为报考资格。笔者认为，仅此是不够的，仅此尚不足以解决“德才兼备”的问题，仅此也不足以解决对“德”的考查问题。作为政府工作人员，为人民服务的精神可能比智力更重要。为了保证省级以上政府机关的公务员素质，今后，应逐渐取消省级以上机关的考试录用。所有省级以上机关的公务员，都从基层公务员中遴选产生。这样，不仅可以克服录用考试的局限性，也可以降低辅导机构对录用考试的公平和效率造成的损害，更重要的是，可以解决“德才兼备”的问题。在短期完成的考试中，很难对报考者的“德”进行有效的考查。通过若干年的基层公务员的工作经历，我们可以对一个人的“德”做出更客观、更有效的评价。

近几年，在中组部、人社部的部署下，已经启动了从基层遴选中央机关公务员的工作，已经有一批在地方工作的公务员通过严格的遴选程序进入到中央机关工作。这是录用考试领域一种非常重要的改革尝试，需要引起更多的重视。如何公正、有效地从基层政府机关为中央和省级机关遴选公务员，是今天值得国家公务员局和各省公务员管理部门高度关注的问题。

取消省级以上政府机关的考试录用，与“凡进必考”的原则没有丝毫冲突。从基层遴选的公务员，都是通过考试进入基层政府机关工作的，入口没有改变。

从优秀工人、农民中遴选公务员

在2011年的公务员招考中，重庆市人力资源和社会保障局拿出国有资产监督管理委员会的财务审计、金融管理、工业管理、商贸物流管理、综合管理等15个职位，定向面向优秀工人招考。2011年11月，陈宇晨等15名“80后”优秀工人已经被重庆市国资委录用为公务员。15人都来自国有大型企业，有的是生产一线的优秀员工，有的获得过企业“先进工作者”的荣誉称号。

笔者认为，重庆此举值得肯定。李瑞环、张百发等许多出色的领导干部出身于普通工人，他们的工作业绩显示，他们具有很强的实际工作能力和领导才能。今后，我们不仅可以像重庆一样定向面对优秀工人、农民招考公务员，也可以从已经在实践中做出突出贡献的工人、农民中遴选公务员。

允许港、澳、台居民报考公务员

笔者从福建省人事考试中心了解到，福建省人力资源和社会保障厅已经开始尝试从台湾居民中考试录用公务员。这是很有意义的创举。各个省市都可以考虑允许港、澳、台居民报考公务员，中央机关也可以考虑允许港、澳、台居民报考公务员。

可以说，公务员录用考试是当代的“科举考试”。为了避免重蹈历史上的科举考试遭到进步思想家的痛恨并最终被取消的覆车之辙，我们需要适应社会的发展变化而对工作不断改进和完善，需要认真思考对策去应对公务员录用考试所面临的各种挑战。“凡进必考”的政策已经实行了23年。今天，面对新的挑战，我们需要对“凡进必考”的政策重新进行审视，拓展“考”的内涵和外延。

篇5：2009年江西省录用公务员考试

满分：100分 时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

5.严禁折叠答题卡。

二、给定资料

材料

1流动，是一个社会和民族的生机与活力所在。中国正经历着历史上最大规模的人口流动。2011年，我国人口城镇化率达到51.27%，城市人口历史性地超过农村人口，流动人口规模为2.3亿。流动不只改变乡村，正在全面而深刻地改变着中国。流动岂止在城乡?事实上，不仅仅是广大农民工，许多中国人的命运都在流动中得到了改变。跳槽求职的大学生群体、寻找投资之地的民营企业家群体、享受生活的旅游群体、异国圆梦的留学群体……流动大军的主体愈发多元，规模愈发壮观，范围愈发广阔。

给交通带来巨大压力的春运大迁徙，像一面镜子映照出中国的流动图景。据国家发改委统计，春运人数自上世纪90年代以来，年均增长5.6%，近几年接近10%。2012年，春运人数首次突破30亿人次，今年则将超过34亿人次。

在流动中，中国人尤其是广大农民工获得了财富与改变命运的机会。2013年1月18日，国家统计局局长马建堂表示，2012年农村居民人均纯收入7917元，扣除价格因素实际增长10.7%，连续三年增收超过城市居民。农民收入增量源于三个因素，摆在第一位的就是打工收入增加。

流动，催生出“人口红利”效应，流动人口作为城市的劳动人口创造了中国GDP的20%左右。原国家人口和计划生育委员会发展规划与信息司司长于学军说，流动人口分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上，是推动我国经济社会发展的重要力量。

国家统计局对农民工的调查监测报告指出，2011年跨省外出的农民工数量减少，首次改变了多年来跨省外出农民工比重大于省内务工比重的格局。报告显示，东部地区仍然是农民工流向的主要地区，但中西部地区吸纳能力在增加。随着中西部务工收入增幅高于东部，东部和中西部地区务工收入差距在缩小。

2012年底，时任中共中央政治局常委，国务院副总理的李克强同志在江西九江市调研时指出。发展最大的差距是城乡差距和区域差距。这也是现代化建设最大的难题。从城乡看，6亿多农民与6亿多城镇人口的收入差距超过3倍，从区域看，东部人均国内生产总值平均超过8000美元，中西部最低的地方只有1000多美元，差距是巨大的，逐步缩小这两大差距，是发展动力富民的动力。

城乡分隔、城乡联系、城乡融合到城乡一体——这是世界主要发达国家城乡关系经历的四个阶段。当城市化水平超过30%时，城市文明开始加速向乡村辐射，达到50%时。城市文明普及率有望达70%;而当城市化达到70%时，城市文明普及率将达100%。换言之，城乡一体化基本实现

材料

2“流动的中国”是怎样发生形成的呢?“推拉理论”对人口流动的原因进行了解释。“推拉理论”首先由巴格内(D.J.Bagne.)提出，他认为，人口流动的目的是改善生活条件。流入地的那些有利于改善生活条件的因素成为促使人口流动的拉力，而流出地不利的生活条件就是推力，人口流动就由这两股力量前拉后推所决定。之后，李(E.S.Jee)在《移民人口学之理论》一文中，对“推拉理论”进行了发展，他在巴格内理论的基础上又补充了第三个因素——中间障碍因素，认为人口流动是这三个因素综合作用的结果。

自70年代末，80年代初以来，坚持了几十年的土地公有制为基础的农村集体经济，逐步为家庭联产承包责任制所替代，农民摆脱了集体劳动的禁锢，成了自主经营、独立核算的自由劳动者。1984年10月，国务院发布了《关于农民进入集镇落户问题的通知》，规定在城镇有固定住所、有经营能力或在乡镇企事业单位长期务工、经商、办服务业的农民和家属可以在城镇落户，由此开启了农村人口流动的闸门，人口流动数量迅速高涨。20世纪90年代以后，加快了户籍制度改革，国家逐渐允许农民在中小城市里定居。同时，国家出台了多项户籍改革办法，鼓励农村人口向小城镇流动。地方各级政府也制定了一些户籍制度改革的新政策，如“蓝印户口”，取消“农转非”指标，对高质量的人才流动采取放宽政策等。进入21世纪，国家又逐步取消一些针对流动人口的不合理制度，如收费制度、遣送制度等，并不断推动与之配套的保障、住房、教育等政策的改革。这些制度性改革，不但为人口流动提供了体制保障，而且降低了流动人口在城市居住和寻找工作的成本与风险。

资源有限，不会随人口的增长而增多。相反，由于多方面因素的影响，农村耕地还将继续减少。国土资源部提供的资料显示，从1996年至2003年的七年间，中国耕地面积已由19.5亿亩减少到18.5亿亩，七年减少了一亿亩，平均每年约减少1429万亩。这样一来，便在……土地管理的过程。以江苏省为例，全省人均耕地已不足0.9亩，全省4000多万……一年中均有一半时间……。据统计，中国现在农村剩余劳动力已直达3亿，人地紧张关系十分突出。

随着社会主义市场经济体制的确立发展，计划经济体制下“重生产……”的发展模式，产业结构调整不断深入，与城镇居民日常生活密切相关的服务业发展迅速。为农民工进城务工提供了较多的就业机会。以上海为例，随着长三角沿海地区对外开放的逐步深化，特别是1990年浦东开发开放，大量境内外资本涌入上海，促进了上海经济的高速发展，由此形成巨大的劳动力市场。而上海自1964年起在全国率先实行计划生育，70年代末又率先实行一孩化政策，使上海成为全国最早进入人口负增长的城市。人口普查数据表明，1982—1990 年期间，上海的适龄劳动力人口比重从 66.16%下降到63.19%。而2000年第五次人口普查时，全市劳动力适龄人口增加了291.20万，增长34.12%，达到1143.32万，占总人口的比重增至69.17%。基于上海户籍人口负增长的背景，适龄劳动力人口增量的形成主要来自于流动人口的补充，从劳动力市场角度看，风险较高的建筑业、收入较低的制造业、住宿条件较差的餐饮业、工作时间较长的批发零售业等低级劳动力市场，本场劳动人口不愿进入，需要由外来劳动力来承担。

材料

3城乡收入差距从1994年开始出现了下降趋势，但是从1997年起又逐步扩大，值得注意的是，城镇居是可支配收入这一指标与农村居民纯收入指标并无完全可比性。前者往往由于一些不计作收入的如住房、医疗，教育等福利待遇而使数据被高估;而后者则往往由于一些自产自用的农副产品也被作价计入了纯收入而使数量被高估，如果将两者调整到完全可比状，则差距会更大，据专家测算，若按可技配收入计算，城乡差距约为3∶1，若只考虑货币收入，差距扩大为4∶1，若考虑城市居民的各种福利性补贴，差距将进一步拉大到5~6∶1。清华大学李强教授的一项调查显示，90.1%的农民进城务工后年收入比在家乡时有了明显上升，平均比进城前多收入8738.3元，其中，约20%的人高出10000元以上，52.4%的人高出5000元及以上。

安徽肥西县的一位农民曾和记者算了这样一笔账，去年他家种一季稻花去种子费420元，复泥肥750元，尿素450元，收割费900元，旋耕费900元，人工费1125元，水费1275元，农药费2250元，转包费2370元，共支出104440元;一季稻收获粮食7500公斤，按每50公斤100元计算，共收入15000元，刨去成本后，将收入约4500元，以一年两季计算，种地年总收入为9120元。而他在西安读大学的儿子一年学费与生活费支出就要15000元，缺口十分明显，关于农民工外出打工原因的一项调查也表明，“务农挣钱太少”、“挣钱补贴家用”、“挣钱盖房成亲”等与经济相关的选项所占比重之和高达61.8%，远高于其他类型的选项。

20世纪80年代中后期，在农村工业化战略与小城镇建设等宏观政策的推动下，大量的乡办、村办企业依凭“船小好掉头”的优势迅速崛起，并一度占据了工业发展的“半壁江山”，为农业人口进入非农产业提供了大量的就业岗位。但随着改革开放的不断深化，特别是市场经济体制的确立与发展，粗放经营的乡镇企业不仅原有的经营优势减退，也开始遭遇到资金短缺、管理落后和市场约束增强等挑战和冲击。乡镇企业除少数成功转型外，大部分无力维持并逐渐破产消失，原来被乡镇企业吸纳的农村剩余劳动力重新被释放出来，同时，由于农村经济长期以来发展缓慢，农村地区非农产业的发展还远远没有达到可以吸纳大量农村劳动力的程度。有学者指出，劳动力流出最多的往往是当地非农产业并不发达的地区，而非农产业发展较好的地区，其农村劳动力往往更趋向于就地转移。

与农村相比，城市鳞次栉比的高楼大厦，宽阔平整的道路，琳琅满目的商品，各式各样的休闲娱乐设施，以及优质的教育、医疗等公共服务，构建了一个令人向往的生活环境。同时，资本高度聚集的城市，提供了比农村更多的工作机会，更好的工作条件，更大的发展空间。在城市工作，也能及时地接受到现代思想与观念的熏陶和感染，学到更多的知识和技能，还能结识来自全国各地的朋友，丰富社会关系，扩大生活圈子。城市优越的生活环境与发展机会，对那些比较年轻、文化水平较高且不安于现状，有较高追求的农村劳动者来说，尤其具有巨大的吸引力。

材料

4《中国流动人口发展报告2011》显示，流动人口生存发展面临诸多问题。

流动人口收入较低，限制了他们的社会保险参保率。家庭人均收入低于100元的农业流动人口中，11.6%的人参加了养老保险;收入在1000~1500元的流动人口中，养老保险参保比例为13.9%，在2500元以上收入的流动人口中，养老保险参保比例上升到25.9%。

流动人口对劳动保障政策直销程度较低。受雇流动人口中，12.7%的人不知道“老板与员工双方应该签订劳动合同”;12.1%的人不知道“签订劳动合同后，企业/老板应当给员工缴纳社会保险”;37.7%的人不知道“有关签订劳动合同和缴纳保险方面的相关法规和政策”。约三成流动人口未与用工单位签订劳动合同。28.2%的受雇流动人口未与用工单位签订劳动合同。流动人口劳动时间偏长。流动人口平均每周工作58.2小时，其中每周工作时间多于劳动法规定的 44小时的占75.2%。制造业、批发零售业和社会服务业的平均工作时间分别为52.1小时、68.9小时和58.6小时。

流动人口社会保障现状不容乐观。仍有39.0%的流动人口没有参加任何形式的社会保险(“五险一金”)。各类社会保险中，除医疗保险外，农业流动人口参保比例均低于非农流动人口，其中工作保险低13个百分点，养老保险低32个百分点，失业保险低17个百分点。2003年国务院发布的《工伤保险条例》要求所有用人单位必须及时为职工办理工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。调查显示，只有51.1%的流动人口参加了工伤保险，77.3%的流动人口没有参加养老保险。流动人口保险统筹层次低，地区间政策不统一，保险关系难以转移接续等是影响流动人口参保积极性的主要原因。

流动人口医疗卫生服务供给不足，异地报销困难。农业户口流动妇女住院分娩率仅为89.5%，这低于卫生部公布的2008年城镇居民97.5%的水平;有17.7%的农业流动人口子女未能在流入地得到计划免疫接种，患病时，只有不到70%的农业流动人口表示会去流入地县级及以上医院就医，有将近10%的农业流动人口选择回老家治疗。在参加了医疗保险的流动人口中，如果在流入地就医，仅有26.8%的流动人口表示医药费可以部分报销，64.9%仍需全部自己支付。

正在上学的流动儿童中，在流入地入读公立学校的比例仅为69.0%，流动儿童入读初中的比例比小学低6.5个百分点，流动儿童在流入地接受初中教育存在困难，学籍管理制度是影响流动儿童在流入地接受初中教育的主要原因。根据学籍管理规定，流动儿童必须回到户籍地参加中考，部分流动人口只能把子女送回户籍地上初中。流动人口子女能否在流入地就学是流动人口面临的主要问题，有43%的流动人口把孩子入托和上学的问题列为最需要流入地政府提供的服务之一。

社会资源大量汇聚大城市，使得流动人口过度集中于大城市的问题非常突出，不少城市已感到不堪重负，在一些大城市调研发现，一些流动人员到大城市后就不愿离开，融入大城市的愿望强烈。这使得大城市人口流动形成“盆地聚集效应”。《瞭望》新闻周刊记者走访发现，北京、上海、广州、深圳等一些大城市聚集了更多的社会资源，形成对流动人口吸引的“盆地效应”。目前，超量的外来人口，使这些城市土地、环境、水资源难以承受。

统计显示，北京市70%的犯罪是外来人口所为，违法犯罪被侵害人中有70%是外地人口，上海有72%以上的犯罪为非本地户籍人口所为，杭州已经突破了90%，而深圳近10年来抓获的犯罪嫌疑人和被犯罪侵害的对象中，非深圳户籍的分别占到98%、95%以上，作案人员和受害对象“两头在外”的特点非常突出。

材料

5由于春节，大量的外来人员走了，城市瞬间冷清了许多。近两日，记者走访了上海10余个社区，发现一些早餐铺、废品回收点、维修店等都已歇业打烊。

从事销售工作的蔡先生春节期间有一份紧急快递要发往山东，他这几天正为此事忙得焦头烂额，“所有快递公司都„歇菜‟了，难不成要我亲自开车去送?”通过反复查找，蔡先生终于如愿找到一家愿意在春节期间为他送快件的快递公司。对此，蔡先生连声说想不到，“平日里竞争如此激烈的快递业居然也会有„集体罢工‟的一天。”随着大量的外来人员开始陆陆续续返乡，除了早就“歇菜”的快递业，一些店铺和企业也开始提早放假，美发、洗车、餐饮等服务性行业都出现了供小于求的现象，不少市民明显感受到了日常生活的不便。

住在恰景苑的刘先生称，他家楼下原有个收废品的站点，他每月都会将家中的报纸等废品送到这里回收。为迎接春节，他准备将家中的废品清理一下，但他发现收废品的人已经不在了。据他了解，这位收废品者也是回家过年了。现在他不得不将废品堆在阳台上。

有位王女士告诉记者，这几年春节虽然出行不堵车了，可是去餐馆吃饭、去商场买东西却常常会很窝火，因为服务不好，经常没人理。一开始她还会说上几句批评服务员的话，可是后来她发现，真不是服务员们态度不好，而是人手实在不够，他们忙不过来了。“所以现在我再也不会苛责服务员了，服务员弄洒了水或者把菜汤溅到我身上，我会对他们笑着说„没关系‟，因为他们都太不容易了，背井离乡来沪打工，过年了还不能回家，我们应该多理解、多关爱他们”。余小姐也说，春节前后的这一个多月时间，快递不给力了，网购停止了，洗衣店关门了，小时工也找不到了，这时才发现身边的各行各业的服务人员是多么重要。

材料6

一位“北漂”女士这样写道：我和老公来北京已经10年了，2003年底买了房子，当时还很便宜，北五环边上，4440/平米，现在对面新建的楼都27000/平米了。入住后我们口袋里就剩1000块，当时一样新家具和电器也没买，后来才慢慢添置起来。老公在04、05年赚的比较多，但是很累。今年初换了份工作，还算轻松，但工资只有原来的一半，我们比较满意。我在一家全国知名的大型股份公司从事IT业工作，但收入一般，只在今年工资才有了一些上涨。老公新找的单位是个私企，除了工资和商业保险，什么也没有。全家年收入158000元，年余额30560元。我们的生活应该能反映出很多“北漂”一族的生活现状，生活压力挺大的。我现在的愿望是能早日存够一笔钱，离开北京，回老家(一个北方省会城市)或是去青岛、烟台这样的城市生活，还想能有机会和老公出去旅游一次，我不知道什么时候能实现。现在生活感觉挺幸福的，但还有那么多贷款，感觉压力挺大。年底我们的宝宝就要出生了，以后孩子上学也是个问题。一是我们现在都没有北京户口，二是北京的学校稍好一点儿的就要收很多赞助费。没有户口就要收更多，想想这个就发愁，真希望等我们的孩子上学时可以取消户口制度。

材料7

据江西人保厅统计，2011年江西农民已达733.7万人。在外打工的农民工为江西经济建设和社会发展作出了重大贡献。据新华网，南昌2012年1月30日电。今年春运伊始，来自广东、浙江、福建等沿海地区的农民工“摩托车返乡”大军再次踏上漫漫回乡路。这种“草根”回乡方式，缓解了当前春运的巨大压力，但背后也是一种无奈!

江西省交警部门介绍，目前邻近沿海地区的江西上饶、赣州、抚州、吉安等地是农民工骑摩托车回乡抵达或过境的集中地。福建、浙江去往江西的国道上出现了一群群“全副武装”骑摩托车返乡的农民工。

1月底，记者在316国道福建与江西交界的资溪县嵩市镇境内看到，不时有三五成群的农民工摩托车队经过。他们或成群结队，或单骑而行，车上大多数是两人，或中间夹着一个小孩。

玉山县内的320国道是从浙江骑摩托车回乡进入江西的必经之路。玉山县交警部门介绍，2010年，有大约3万辆农民工摩托车大军经过玉山县回乡过年，而2011年这个数字预计将扩大到4万辆以上。

在福建和江西交界处，记者碰到从福建泉州市回江西东乡县老家的徐先生及其10多位同乡。徐先生告诉记者：“从福建泉州市到江西东乡县的火车票价只要106元。但票难买，我排了一天队都没买到票。坐汽车至少要350元，太贵了!前年买了摩托车后，这两年我都是自己骑摩托车回家过年”。

凌晨2点徐先生就与同乡从福建泉州出发。记者看到，他们身上都穿着厚厚的衣服，有的还穿了防风的雨衣。冰雪天气里，驾驶摩托车出行的安全问题比较突出。在福建厦门等一些地方已有报道反映，农民工骑摩托车千里返乡遭遇车祸。

面对汹涌的农民工摩托车返乡潮，公安部门2011年在全国设立了8300多个春运交通安全服务站，为返乡农民工提供必要服务。

江西省社科院农村问题专家说，农民工骑摩托车返乡潮的出现，侧面反映出春运期间农民工返乡艰难，深层折射出我国城乡鸿沟仍然巨大。专家分析，缓解春运压力，就要从根本上减少春运期间的人口流动量。这需要让农民工在工作地扎下根、留得住，让其成为真正意义上的城镇居民。但在众多城市，农民工仅仅是城市的建设者与过客，劳动工资少，且多有被拖欠的危险，子女就学难、生老病死听天由命。

材料8

户籍制度是中国重要的人口管理制度。人口在区域间流动，但户口不流动，很多人因此人户分离，既造成管理方面的一些不便，又造成利益方面的很多不平等。因为户籍制度与医疗卫生、上学、就业、养老保险、失业救济等社会福利联系在一起，像京、沪等一些大城市还规定了一些行业工种只限本地户口的人进入。

在日本，国民健康保险证和驾照扮演着身份证的角色。日本国民在哪里居住、工作由自己选择，选择哪里自然会成为当地的常住居民，享受当地所有福利。但是迁徒后，必须在一个月内到当地行政部门登录，其中居住地要填得很细。登录之后，原来的户籍材料就会自然变更。同时，申请人必须在一周内向有关部门提出申请更新国民健康保险证。

在美国，扮演身份角色的是驾照和社会保障记录。新到一个地方超过15天，就必须到DMV(机动车辆处)登记，否则驾照会被视为无效证件。社会保障记录与就业、工资、保险、缴费息息相关，伴随美国人一生。美国人迁徙到一个地方就自动成为当地居民，自动地拥有当地选举权和其他权利，享受当地福利待遇，不需申请，也不需办户籍手续。政府会根据驾照登记和社会保障变更找到你。

欧盟成立之时就没有使用户籍管理，不仅欧盟没有严格的户籍制度，欧洲各国普通都没有严格的户籍制度，而采用自动登记制度。居民新到一个地方定居，就自动到相关部门进行登记，变更自己资料，然后就自动享受当地的社会福利和权利。这种登记制度不和社会利益挂钩。

三、作答要求

问题一：认真阅读给定材料，简要回答下列问题。(10分)

1.概括当前我国人口流动的积极意义。(4分)

2.概括当前我国人口流动引发的社会问题。(6分)

问题二：依据给定材料2、3，运用“推拉理论”，分析我国农村人口流动的原因。(20分)

问题三：结合材料7，以A县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草拟一份通知。要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300~500字。(30分)

问题四：十八大报告指出，要完美和创新流动人口管理服务。请结合给定材料，以如何实现流动人口科学管理为主题，写一篇策论性文章，题目自拟。要求：主旨明确，内容充实，结构合理，逻辑严密，语言流畅，1000~1200字。(40分) 问题一：认真阅读给定材料，简要回答下列问题。(10分)

1.概括当前我国人口流动的积极意义。(4分)

2.概括当前我国人口流动引发的社会问题。(6分)

【解题思路】

由题干可知，本题分为两个小题，都属于典型的归纳概括题，即要求根据给定材料进行归纳概括。但需要注意的是此题并未明确指出可参考的材料范围，所以需要我们首先对于整篇材料进行通读，对于各则材料的主要内容做到了然于胸。然后回到题干要求，明确分别需要对于人口流动的“积极意义”及其产生的“社会问题”进行归纳概括。

通过阅读材料，问题1需要从流动人口本身及我国社会经济发展两个方面进行概括。问题2的要点需要从社会治安、社会心态、城市发展等方面进行概括。

问题1：【参考答案】

我国人口流动的积极意义主要体现在两方面，一是促进农民增收，成为中国人尤其是广大农民工获得财富和改变命运的机会;二是产生“人口红利”效应，促进我国社会经济发展。

问题2：【参考答案】

我国大规模的人口流动引发了诸多的社会问题，主要体现在影响城市发展、社会治安及社会心态三个方面。首先，人口流动影响城市的发展，一方面超量的外来人口，导致城市资源紧张，不堪重负，另一方面，集中的人口流动又给城市生活带来不便。其次，人口流动影响社会治安，犯罪率上升、交通安全隐患都是人口大规模流动产生的社会问题。最后，受户籍制度的限制、收入差距拉大等问题的影响，社会心态失衡。

问题二：依据给定材料2、3，运用“推拉理论”，分析我国农村人口流动的原因。(20分)

【解题思路】

从题干中可以看出，本题作答任务是运用“推拉理论”，分析我国农村人口流动的原因，表明在分析我国农村人口流动的原因时，要以“推拉理论”为依据。作答范围是“依据给定材料2、3”，因此我们只需要重点研读材料2、3，从中提取

在作答时，首先阐释“推拉理论”的具体含义，然后据此按照一定的逻辑层次对依次从三个层面分析我国农村人口流动的原因，用流畅的语言表述即可得出本题答案。

【参考答案】

“推拉理论”由巴格内首先提出，他认为人口流动的目的是改善生活条件。流入地的那些有利于改善生活条件的因素成为促使人口流动的拉力，而流出地不利的生活条件就是推力，人口流动由这两股力量前拉后推所决定。李在此基础上补充了中间障碍因素，认为人口流动是这三个因素综合作用的结果。

根据“推拉理论”，我国农村人口流动的原因

在“拉力”方面：一是国家颁布促进农民进入集镇落户的相关政策，并通过制度性改革，为人口流动提供体制保障，降低流动人口在城市居住和寻找工作的成本与风险;二是绝大多数农民进城务工后年收入明显上升;三是城市资本集中，资源丰富，环境优越，对年轻劳动者具有巨大吸引力。

在“推力”方面：一是耕地面积减少造成农村剩余劳动力数量上升;二是大量乡镇企业遭遇发展困境并破产，其吸纳的农村剩余劳动力被重新释放;三是农村经济发展缓慢，吸纳劳动力能力程度较低。

在“中间障碍”方面：部分地区本场劳动力适龄人口不足，或不愿进入，需要由外来劳动力补充和承担。

问题三：结合材料7，以a县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作划拟一份通知。要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300~500字。(30分)

【解题思路】

本题属于应用文写作题，要求“以a县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草拟一份通知”。通过审题可知，作答身份是“a县政府”;作答对象是草拟一份“关于做好农民工春节返乡安全工作通知”;作答范围是“材料7”，这就要求考生的作答全部来自材料7。从作答要求来看，需考虑通知的完整格式，且应注意内容的全面性，提出措施具有可行性，语言规范，总体字数要控制在300~500字

最后，按照“缘由—事项—要求”的结构组织答案，注意语言要规范，字数控制在300~500字

【参考答案】

关于做好农民工春节返乡安全工作的通知

各乡镇政府，县政府各部门：

农民工为我县的经济建设和社会发展做出了重大贡献。为进一步做好农民工春节返乡安全工作，让广大农民工及时、安全、有序返乡，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，形成合力

高度重视春节期间农民工平安返乡工作，充分认识做好这项工作是维护社会稳定和安全的需要。各部门要形成合力，保证农民工平安有序返乡。

二、优化服务，有序返乡

优化农民工春节返乡安全服务工作，采取多项综合措施，做到安全有序：

1.做好“摩托车返乡”农民工服务工作，设立农民工返乡爱心服务点，提供便民服务和救助;加强交通安全疏导;建立志愿者服务队伍。

2.组织农民工团体购票，为农民工较多的企业提供上门售票服务，提供农民工专列和专车。

3.加强对生活有困难的农民工群体的帮扶工作，为其提供返乡资助

三、完善城乡一体化建设

加快推动城乡一体化改革，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇，让农民工真正地融入城镇生活。

农民工返乡工作，关系着农民工的直接利益，各有关部门要切实将各项要求落到实处。

a县人民政府办公室

××年××月××日

问题四：十八大报告指出，要完美和创新流动人口管理服务。请结合给定材料，以如何实现流动人口科学管理为主题，写一篇策论性文章，题目自拟。要求：主旨明确，内容充实，结构合理，逻辑严密，语言流畅，1000~1200字。(40分)

【参考例文】

让保障落地 让权益生根

——实现流动人口的科学管理

人从那里来?人往哪里去?这个古老的哲学话题正全面而深刻的改变着当今的中国。过去的30多年间，流动人口分布在国民经济的各个行业，为推动我国经济社会发展起到了不可磨灭的作用。流动，是一个国家和民族的生机与活力所在，很多人的命运都在流动中得到改变，从农民工到大学生到民营企业家群体……流动大军的主体愈发多元，规模愈发壮观，范围愈加广阔。然而，在这浩浩荡荡的壮阔之下，流动人口的生存却面临诸多问题：流动人口的收入较低限制了其社会保险参保率;对劳动保障政策知晓程度较低;社会保障现状不容乐观;医疗卫生服务供给不足，异地报销苦难;流动子女不能在流入地就学或考试等。这一系列问题严重地影响了社会的公平正义。因此，在我国工业化、城镇化进程中，必须让保障落地、让权益生根，实现流动人口的科学管理。

实现流动人口的科学管理，需进一步加快户籍制度改革。户籍是一睹无形的墙，在人口流动的时代里，阻碍了人们迁徙的步履;限制了人们追求平等自由的权利;也影响着我国改革发展的大局!近年来，户籍制度改革屡屡在中央各种会议上提及，但总是“雷声大、雨点小”，推行缓慢。究其原因，是其带来的巨大的财政压力。如果地方政府推进户籍制度改革，也就意味着要为非户籍人口提供配套的教育、就业等社会保障，也就意味着地方财政支出需要大幅提高。因此，推进户籍制度改革要分步骤进行，在增加地方财政收成比例的基础上，先让在城市工作与生活年限较长的非户籍人口获得户籍，再逐步解决年限相对较短非户籍人口的问题。

实现流动人口的科学管理，需进一步加快新型城镇化建设。著名学者巴格内提出的“推拉理论”认为，在改善生活条件为目的的人口流动中，流入地中有利于改善生活条件的因素是人口流动的拉力。这些拉力造成了巨大的人口聚集，引发了一系列的城市问题，长此以往的恶性循环将对流动人口和城市发展本身造成不可逆的伤害。加快新型城镇化建设，让农民变市民，实现公共服务的均等化，打破原有的城乡二元结构，构建新型城市乡村格局，在思想上、文化上、知识上、技能上给与农民以培训和普及，提高其生存和创造的能力才能真正的做到让保障落地，让权益生根。

篇6：2009年江西省录用公务员考试

第一章 报考政策规定

一、关于报考条件

1、哪些人员可以报考公务员？

凡是符合《中华人民共和国公务

员法》第十一条规定、《中央机关及其直属机构2009考试录用公务员公告》（以下简称《招考公告》）中所规定的报考条件和《中央机关及其直属机构2009招考简章》（以下简称《招考简章》）中规定的职位资格条件者，均可报考公务员。

2、哪些人员不能报考？

此次招考公务员，下列人员不能报考：

（1）曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员；

（2）在各级公务员招考中被认定有作弊行为且被给予不得报考公务员处理的人员；

（3）公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员被辞退未满五年的；

（4）现役军人；

（5）新录用的试用期内的公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员；

（6）在读的非应届毕业生；

（7）具有法律法规规定不得录用为公务员的其他情形的人员。

此外，报考人员不得报考与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形的职位。

公务员法第六十八条规定：“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。” 公务员录用考试是职位竞争考试，报考人员通过笔试、面试、体检、考察等环节的选拔，最终将被录用到所报考的职位上去任职。如果报考人员与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形，一旦报考该职位且被录用，则立即形成回避关系。

3、2009年毕业的定向生、委培生是否可以报考？

2009年毕业的定向生、委培生原则上不得报考。如委培或定向单位同意其报考，应当由委培或定向单位出具同意报考证明，并经所在院校同意后方可报考。

4、留学回国人员报考需要提供哪些材料？

留学回国人员报考的，除需提供《招考公告》和《招考简章》中规定的材料外，还要出具教育部门的学历认证、我国驻外使领馆的有关证明材料。

学历认证由教育部留学服务中心负责。报考人员

可上网（http://）

人力资源和社会保障部网站（http://）

搜狐网（http://）

中华网教育频道（http://edu.china.com）

中国教育和科研计算机网（http://）

中国教育在线（http://www.cer.net）

第二、“考生注册”。报考人员报考前，登录人力资源和社会保障部网站进行“考生注册”。注册前，报考人员必须阅读并同意《诚信承诺书》，否则不能注册。

第三、报考人员填写报名信息并提交上报。报考人员要慎重填报相关信息，如资格审查不通过，则不得再次报考同一职位。

第四、查询资格审查结果。提交报名信息两天后，报考人员可登录人力资源和社会保障部网站查询是否通过资格审查。

第五、查询报名序号。通过资格审查的报考人员，可于2008年10月28日8：00之后，登录人力资源和社会保障部网站查询报名序号。

第六、报名确认。通过资格审查的报考者需要在2008年11月2日9:00至11月7日16:00登录人力资源和社会保障部网站或所选考试地考试机构网站进行网上报名确认。报名确认主要包括：考生承诺遵守考试纪律、上传照片、缴纳考试费用。

未进行报名确认的报考人员，视为自动放弃考试资格。

第七、打印准考证。报考人员需要在2008年11月23日9:00至11月28日16：00期间登录报名确认同一网站自行下载并打印准考证。

第八、参加公共科目笔试。报考人员携带准考证、身份证到指定考点参加考试。身份证必须与报考时使用的身份证一致。未带身份证的报考人员不能参加考试。

第九、查询成绩。2009年1月上旬，报考人员可以登录人力资源和社会保障部网站查询公共科目笔试成绩和是否进入面试范围。

第十、按规定参加面试、体检和考察等。未按规定的时间参加面试、体检的报考人员，将视为放弃相应的资格。

三、关于报考职位

1、报考人员可以报考几个职位？

报考人员只能报考一个职位。

2、报考人员是否可以更改报考职位？

招录机关在对报考人员报考信息进行资格审查之前，报考人员可以更改报考职位。

没有通过招录机关资格审查的报考人员，在2008年10月24日24：00以前，可以改报其他部门或该部门的其他职位，但系统自动禁止该报考人员再次报考曾被拒绝的职位。

通过招录机关资格审查的报考人员，系统自动禁止该报考人员改报其他职位。

四、关于考试考务费用

1、考试考务费用是多少？

考试考务费用以当地财政、物价部门核定的标准为依据。具体费用标准可以向承担此次考务工作的当地考试机构咨询（各考试机构咨询电话可于10月29日以后通过人力资源和社会保障部网站查询）。

2、哪些人员可以减免考务费用？

农村特困大学生和城市低保人员，可以享受减免考务费用的政策。

五、关于资格审查

1、资格审查工作由谁负责？

资格审查工作由招录机关负责。

2、对职位要求的资格条件有疑问的，如何咨询？

对《招考简章》中职位要求的资格条件和其他内容有疑问的，请与招录机关直接联系（各招录机关咨询电话可以在人力资源和社会保障部网站查询）。

六、关于填写《报名登记表》和《报名推荐表》

1、填写《报名登记表》和《报名推荐表》需要注意什么？

填写《报名登记表》和《报名推荐表》，必须真实、全面、准确。主要信息填报不实的，按弄虚作假处理；信息填报不全导致未通过招录机关资格审查的，后果由报考人员自负。《报名推荐表》仅由普通高等院校应届毕业生填写。

2、《报名登记表》和《报名推荐表》何时使用？

进入面试或专业科目考试的人员，在参加面试或专业科目考试前提交《报名登记表》和《报名推荐表》。面试或专业科目考试一般将于2009年3月15日之前进行，请应届毕业生提前做好准备。

3、社会在职人员是否需要填写当年在校的学习成绩？

社会在职人员当年在校学习成绩一般情况下不用填写。个别招录机关有要求的，从其要求。

七、关于公共科目笔试

1、公共科目笔试科目是如何设置的？

公共科目笔试包括行政职业能力测验和申论两科。

所有报考人员均参加行政职业能力测验和申论两科考试。考试范围和题型，请参阅《中央机关及其直属机构2009考试录用公务员公共科目考试大纲》。

2、什么时间进行公共科目笔试？

公共科目笔试的时间为2008年11月30日。其中，上午9：00-11：00进行行政职业能力测验考试，下午14：00-16：30进行申论考试。

3、如何查询公共科目笔试成绩？

2009年1月上旬，报考人员可凭本人身份证号和准考证号登录人力资源和社会保障部网站，查询考试成绩和公共科目笔试最低合格分数线。

4、如何划定公共科目笔试最低合格分数线？

公共科目笔试结束后，中央组织部、国家公务员局研究确定最低合格分数线，其中，对部分基层艰苦边远地区、艰苦行业和特殊职位，最低合格分数线将单独划定。

八、关于专业科目考试和面试

1、如何确定参加面试（专业科目考试）人员名单？

公共科目笔试成绩公布后，中央公务员主管部门将根据《招考简章》公布的面试人选与计划录用人数的比例，从通过最低合格分数线的考生中，按照公共科目笔试成绩从高到低的顺序，确定各职位参加面试（专业科目考试）的人员名单。

2、是否所有职位都要进行专业科目考试？

不是。只有《招考简章》公布的需要进行专业考试的部分职位，才进行专业科目考试。

3、如何查询是否进入面试（专业科目考试）？

各职位参加面试（专业科目考试）的人员名单将在人力资源和社会保障部网站上统一公布。报考人员可以到人力资源和社会保障部网站上查询是否进入面试（专业科目考试）。

4、什么时间进行专业科目考试？

专业科目考试的时间、地点、考试大纲及要求等内容由各招录机关确定。报考人员可在公共科目笔试成绩公布后，登录招录机关网站或人力资源和社会保障部网站查询。

5、专业科目考试如何组织实施？

专业科目考试的组织实施由招录机关负责。报考人员可以登录招录机关网站或人力资源和社会保障部网站查询专业考试安排情况。

6、什么时间进行面试？

面试时间由招录机关确定，一般在2009年3月15日之前进行。报考人员可以到人力资源和社会保障部网站查询招录机关面试公告，也可以向招录机关电话咨询。

7、关于五部门五个专业的考试安排情况？

报考外交部、教育部、商务部、科技部、文化部五个部门的日语、法语、西班牙语、俄语、阿拉伯语职位的人员，先参加11月29日下午进行的专业考试初试，然后参加11月30日进行的公共科目笔试。考试地点均在北京。

九、如何进行调剂？

招考职位上通过公共科目最低合格分数线的人数达不到面试人选与计划录用人数的比例时，将通过调剂补充人选，调剂面向社会公开进行。具体办法在公共科目笔试成绩公布后可以在人力资源和社会保障部网站上查询。调剂结束后，进入面试和专业科目考试的人选名单将在人力资源和社会保障部网站上统一公布。

十、关于体检和考察

1、如何确定体检和考察的人选？

招录机关按照综合成绩（包括公共科目笔试、面试和专业科目考试）从高到低的顺序确定参加体检和考察的人选。

2、体检和考察由谁负责？

体检和考察由招录机关负责。

3、体检依据什么标准进行？

体检按照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发[2005]1号）的规定进行。

4、在什么机构进行体检？

在京的招录机关，在人力资源和社会保障部、卫生部指定的体检机构进行体检。京外的招录机关，在地方公务员主管部门指定的体检机构进行体检。

尚未指定体检机构的，在县级以上综合性医院进行体检。

十一、关于报考人员违纪违规处理

报考人员应当遵守招考的有关要求，服从公务员主管部门、公务员考试机构和招录机关的安排。对违反规定的，视情节轻重给予责令改正、考试成绩无效、不予录用等相应处理。违纪情节严重的，由公务员主管部门或公务员考试机构向报考人员所在单位（学校）通报，追究其相应责任。同时，给予5年内不得报考公务员的处理。

十二、关于考试辅导教材

1、是否有指定的公务员考试教材和培训班？

中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局从未指定任何单位和个人编写有关公务员考试的教材，也不委托任何单位和个人举办有关公务员考试的培训班。社会上凡称与本次考试相关的复习教材、培训班、网站、上网卡等，误导报考人员的，均与中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局无关。

2、报考人员如何备考？

报考人员可仔细阅读《中央机关及其直属机构2009考试录用公务员公共科目考试大纲》，准备考试。

十三、关于《中央机关及其直属机构2009考试录用公务员报考指南》的适用范围

《中央机关及其直属机构2009考试录用公务员报考指南》仅适用于此次2009中央机关及其直属机构公务员招考。

报名政策咨询电话：010-84234799

咨询时间：2008年10月15日至10月26日8：00－20：00

第二章 报考网络技术

一、网上报名应注意哪些事项？

报考人员应仔细阅读《招考公告》和《报考指南》等内容，熟悉公务员招考的相关政策。对需要填写的每一项内容要认真仔细，慎重填报，严肃对待。

由于需要填写的注册及报名信息较为详细，为了确保报名资料提交成功，建议报考人员在网上报名前，先将需要填写的内容用Word或记事本等软件编辑录入。在网上填写报名表时，将已准备好的资料一一粘贴到表中即可。

二、网上报名及查询的具体步骤是什么？

1、查询招考职位

报考人员应仔细阅读《招考简章》，根据自身条件与实际职位要求的匹配性进行报名。

2、进行“考生注册”

报考人员报名前，必须进行“考生注册”，注册时注意填写有关内容，特别是“用户名”、“密码”、“姓名”、“身份证”、等信息的录入一定要准确，一个身份证只能注册一次，新旧身份证号码只能使用其中一个进行注册，切勿重复注册！注册时若提示：“登录名不允许重复”，请改变用户名，再次注册。为防止他人修改报考人员的个人资料，报考人员注册或登录完毕后，必须退出系统并关闭浏览器。

3、进入“报名情况浏览”

报考人员登录后，选择“报名情况浏览”后，可选择“查看部门报名情况”或“查看本人所报考职位情况”，报名情况定时刷新，供选择职位时参考。

4、进入“考生报考”

报考人员登录后，进入考生首页，选择“考生报考”，请先按照表格和给定的格式填写有关信息。注意：标有“*”的项目必须填写，报考人员填写的文字内容不要超过限定的字符数。填写完毕检查无误后点击保存即可返回首页，之后选择“报考职位”即可进入下一步，输入部门代码或者选择部门名称为查询条件，然后提交“查询”进入下一步。选择报考人员拟报考的职位，按下“报考此职位”按钮即可完成报名。报考人员如需改报其他职位，只需使用已注册的用户名和密码登录，进入“报考职位”一栏重新报考其他职位即可。

考试所在地是报考人员选择参加公共科目笔试的地点。

5、进入“确认报考信息”

报考人员报考完成后，可点击“确认报考信息”检查自己是否报考成功。

6、职位退订功能

报考人员在报考职位后，未审查之前，可以用退订职位功能退订原有的职位变成未报考状态。如报考人员需在未审查之前修改报考信息，系统会根据当前报考人员报考的职位要求对学历、政治面貌、具有基层工作经历的年限这三项信息进行判断，若报考人员修改的结果不符合当前报考职位的要求则提示报考人员先退订职位后再做修改，此功能在报考人员确认报名信息及报考人员报考信息修改页面提供。（注：退订职位功能仅在报考人员报考职位未审查及退回资料时可以使用，若职位已审查通过或未通过均不可退订。）

7、进入“资格审查结果查询”（查询时间：2008年10月15日8：00-10月26日18：00）

报考人员提交报名信息两天后，登录人力资源和社会保障部网站，选择“资格审查结果查询”，可以看到报考申请审查结果。没有通过报考申请审查的报考人员，不允许再次报考该职位，在10月24日24：00时以前，可以改报其他职位。

8、进入“注册信息修改”

报考人员登录后，选择“注册信息修改”，按下按钮，进入下一页面，即可更改相应的内容。

9、报名资料更改

报名资料更改有一定的条件：

更改个人资料——仅限报考人员处于未审查或审查不合格时（更改个人资料含更改考试地点）；

更改报考职位——在“未审查”时可浏览报名情况进行改报；或“资格审查不通过”时改报其他职位；

更改考试地点——修改时间截止到资格审查结束（10月26日18：00时）。

10、个人密码管理

报考人员登录后，选择“个人密码管理”按钮，修改相应的内容之后，点击“确定”按钮。

11、查询报名序号

报考人员登录后，选择“报名序号查询”，可查询自己的报名序号。此功能待2008年10月28日8：00以后方可使用。

12、下载和打印准考证

报考人员登录人力资源和社会保障部网站或所在考区考试机构网站，进入公务员考试首页，选择“准考证下载和打印”按钮，在网上填写报考人员的身份证号和报名序号，即可下载和打印准考证。此功能2008年11月23日9:00至11月28日16：00期间方可使用。

13、笔试成绩查询

报考人员登录后，选择“笔试成绩查询”，填写身份证号和准考证号，即可查询笔试考试成绩。此功能在成绩公布时方可使用。

三、报名之后可否浏览、修改报名信息？

报考人员填写的报名信息在招录机关未审查报考申请之前和资格审查未合格的情况下，可以修改。报考申请审查合格人员不允许再做修改，所以请在报名时务必准确填写报名信息。

四、注册时若提示：“用户名重复” 怎么办？

注册时若提示：“用户名重复”，请改变用户名，再次注册。

五、网页内容总不刷新怎么办？

为保证随时看到最新的网页内容，请在每次使用本系统前，按以下步骤操作：

1、请点屏幕上方菜单的［工具］－［Internet选项］；

2、在“常规”页“Internet临时文件”栏中点［设置］；

3、在“检查网页的较新版本”栏中选“自动”选项；

4、点［确定］－［确定］。

六、报名资料提交后，成绩等栏为什么会截取部分内容？

截取部分内容是因为填写内容过长，请适当缩减。

七、下载后的文件如何打开？

报考人员从《招考公告》公布的网站下载文件类型有：

*.rar、*.zip、*.doc、*.xls。

*.rar 文件用WinRAR打开，*.zip 文件用WinZIP打开；

*.doc 文件用 Word 打开，*.xls 文件用Excel打开。

注: “*” 代表文件名称。

八、身份证号码在提交时为什么报错？

我国身份证号码依国家标准 GB 11643-1999、GB 11643-89 建立，其中第7-12位（15位身份证号）或第7-14位（18位身份证号）是公历出生日期，而不是农历与公历的混合日期（如：“19780229”）。

九、关于网上报名信息安全问题应注意哪些情况？

1、为确保信息安全，避免被他人篡改，请在每次使用本系统前，按以下步骤操作：

(1)请点屏幕上方菜单的［工具］－［Internet选项］；

(2)在“内容”页中点［自动完成］；

(3)在“自动完成设置”窗口中撤消“表单”、“表单的用户和密码”选项；

(4)点［清除表单］－［确定]－［确定］－［确定］。

2、尽量避免多人在同一台机器上报名，如需多人使用同一台机器，则应注意：一人报名完毕并安全退出系统后，第二人方可开始报名。

报名技术咨询电话：010-84649922

咨询时间：2008年10月15日至10月26日8：00－22：00

第三章 考务安排

一、什么是报名序号？何时可以查询报名序号？

报名序号是报考人员报名确认后上网打印准考证的关键字，务必牢记。通过资格审查的报考人员可在2008年10月28日8:00后在人力资源和社会保障部网站查询自己的报名序号。

二、报名确认的方式、时间和地点是怎样的？

参加公共科目笔试的报考人员，均进行网上确认。网上确认时间为2008年11月2日9：00至11月7日16：00。

各地考试机构网上确认的网址、咨询电话，可在人力资源和社会保障部网站查询。

三、如何办理报名确认？

网上确认的基本程序：

（1）报考人员通过报名序号和身份证号登录所在考区网上确认系统；

（2）阅读、熟悉考场规则和报考人员违纪违规处理规定，并做出承诺；

（3）报考人员上传本人近期免冠正面电子照片（证件照，jpg格式，二寸、20Kb 以下、以当地考试机构网上明示的规格要求为准，对不符合规格的数码照片建议用图像处理软件另存为符合要求的照片）；

（4）上传照片审核通过后，报考人员网上支付考试费用，报名确认结束。

以下报考人员还需要现场办理相关手续：

①更改考试地点、更改姓名中错别字或身份证号个别数字的报考人员；

②农村特困或城市低保报考人员；

这些报考人员应拨打咨询电话和关注确认网站发布的信息，按考试机构指定的时间、地点和要求办理相关手续。

未按期参加报名确认者视为放弃考试资格。

四、报名确认时可不可以更改考试地点？

确有特殊原因需要更改考试地点的，报考人员应提早拨打考试地考务咨询电话获知办理更改及确认手续的时间、地点和要求。

报名确认后，报考人员不能再更改考试地点。

五、报考人员可否更改个人信息？

报名确认中，有二类报名信息经当地考试机构同意后可以修改：姓名中的错别字、身份证号中不涉及出生年月的个别错误数字。其他报名信息，未经招录机关同意，不得更改。

报考人员更改报名信息均应填写《报名信息更改申请表》。

报考人员要修改姓名中明显的错别字时，须出示身份证，只有身份证号与报名信息库中身份证号一致时才可以更改。同样，在姓名一致的情况下，当发现信息库中的身份证号与报考人员出示身份证中的身份证号有个别数字出入时，若该数字不涉及出生年月，才可以更改。

六、如何办理减免考试费用手续？

减免考试费用的报考人员，必须携带以下材料，由各省（区、市）负责考务工作的部门审核确认后，办理减免考试考务费用的手续：

① 享受国家最低生活保障金的城镇家庭的报考人员须携带其家庭所在地的县（区、市）民政部门出具的享受最低生活保障的证明（原件）和低保证（复印件）；

② 农村绝对贫困家庭的报考人员凭其家庭所在地的县（区、市）扶贫办（部门）出具的特困证明（原件）和特困家庭基本情况档案卡（复印件）。

办理减免手续的方式和时间由各地考试机构自行确定。

七、如何打印准考证？

完成报名确认后，报考人员应在11月23日9:00-28日16:00登录人力资源和社会保障部网站或所选考试地考试机构网站，通过报名序号和身份证号自行查询、下载并打印准考证。打印中如遇问题请登录上述网站查询或与当地考试机构联系解决。

八、公共科目笔试时要注意哪些事项？

1.必须带齐准考证、身份证，方可进入考场。进入考场时要服从工作人员的安排。

2.行政职业能力测验一律用2B铅笔在答题卡上填涂作答，申论一律用黑色字迹的钢笔、签字笔作答。报考人员自备橡皮、2B铅笔、黑色字迹的钢笔、签字笔。

3.不能将寻呼机、移动电话、电子记事本、计算器等电子设备带至座位。

4.考试开始30分钟后，不得入场；考试期间，不得提前退场。

5.不能将答题卡、题本、试卷、草稿纸等带出考场。

6.必须遵守考场规则，若有违纪违规行为的，将按违纪违规办法进行处理。

另外，报考人员应在考试前一天熟悉考场地址和交通路线。

九、考试前遗失了身份证、准考证怎么办？

遗失身份证的报考人员，需及时到公安部门补办临时身份证或由公安部门出具身份证明材料（带照片）。

遗失准考证的报考人员，要及时与考试地考试机构联系。

十、如何查询公共科目笔试成绩？

2009年1月上旬开始，报考人员可通过身份证号和准考证号在人力资源和社会保障部网站上查询自己的公共科目笔试成绩。

十一、如何获得公共科目笔试成绩单？

本次考试不下发考试成绩单。考生确实需要的，可在2009年2月28日前向当地省级考试机构申请，由当地省级考试机构负责出具成绩证明。

考务咨询电话：010-64401192, 64401193, 64401261