2019江西公务员考试申论撰写讲话稿

2019江西公务员考试申论撰写讲话稿（通用11篇）

篇1：2019江西公务员考试申论撰写讲话稿

2019江西公务员考试申论撰写讲话稿

广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿;狭义的讲话稿即一般所说的领导讲话稿，是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿。具体的作答技巧和方法如下：

题目示例

某市北辰区的非物质文化遗产保护传承取得了一些成绩。假如你是该区的文化干部，要向其他区的文化工作人员介绍经验，请根据给定资料，写一篇在经验交流会上的讲话稿。

要求：(1)全面准确，符合实际;(2)格式规范，语言得体，有感染力;(3)不超过500字。中公解析

一、格式：此题在“要求”部分出现“格式规范”字眼，由此可以判断需要书写格式。完整的格式包括标题，称呼(称谓或主送机关)，发文机关和发文时间。讲话稿在格式上写称呼即可，此题讲话稿适用的场景是向与会人员介绍经验的，所以称呼方面可写成“各位领导、同志：”。

二、正文：讲话稿的正文包括开头、主体和结尾三部分。

(1)开头部分：可做简要自我介绍，用极简洁的文字把要讲的内容概述一下，说明讲话的缘由或者所要讲的内容重点，接着转入正文讲话。比如此题开头部分可这样描述：“大家好!我很荣幸参加这个经验交流会，现将我区非物质文化遗产保护传承情况向大家介绍一下。非物质文化遗产是一个民族的文化印记，是民族智慧的结晶。然而，随着经济社会转型加快，一些非遗项目生存土壤和空间出现了萎缩迹象。因此，我区努力加强非遗的保护传承”。

(2)主体部分：重点根据会议的内容和发表讲话的目的来确定主体内容。此题是写一篇在经验交流会上的江湖稿，讲话的内容根据会议的内容已经确定，就是重点交代北辰区在非物质文化遗产保护方面的好做法，所以在答案部分书写下述内容即可，如“积极挖掘整理，让群众可看可学。建立非遗数据库，将反映各非遗项目历史渊源、传承谱系、传承活动等重要文字、视频、图像录入数据库，并实现动态管理。以此留住绝技，让更多群众可看可学。”

(3)结尾部分：结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，或者征询对讲话内容的意见或建议等，书写方式较灵活。此题要求“语言得体”，加之又是经验交流会，讲话的对象又都是“其他区的文化工作人员”，所以此题结尾部分在内容上可谦虚一些，如“以上是我区的一些做法，请大家批评指正。谢谢!”

参考答案 各位领导、同志：

介绍一下：

大家好!我很荣幸参加这个经验交流会，现将我区非物质文化遗产保护传承情况向大家非物质文化遗产是一个民族的文化印记，是民族智慧的结晶。然而，随着经济社会转型加快，一些非遗项目生存土壤和空间出现了萎缩迹象。因此，我区努力加强非遗的保护传承，如下措施：

一、积极挖掘整理，让群众可看可学。建立非遗数据库，将反映各非遗项目历史渊源、传承谱系、传承活动等重要文字、视频、图像录入数据库，并实现动态管理。以此留住绝技，让更多群众可看可学。

二、搭建展示平台，让非遗与百姓亲密接触。区政府在资金、场地等方面支持和鼓励，通过举办民间活动等形式搭建非物质文化遗产展示交流平台，让群众与非遗亲密接触。

三、鼓励推陈出新，让“非遗”在发展中传承。积极鼓励各非物质文化遗产项目传承人在保护基础上，大胆创新，在适应新时代生活中传承、发展和壮大。

四、重视传承人的培养。打破家族传承的规矩，通过开展公益培训班，广泛培养传承人，解决非遗传承后继乏人的问题。

篇2：2019江西公务员考试申论撰写讲话稿

一、阐述背景式：围绕主题阐述背景+总结全文+升华主题。例：

当前，我国的扶贫工作处于攻坚克难的关键时期，面对广大的贫困地区和众多的贫困人口，只有扶志又扶智，精准施策，才能提高扶贫资金的使用效率，才能让扶贫工作见实效，才能促进农村经济持续发展，才能推动社会主义新农村建设。

二、总结回扣式：围绕主题分析意义+总结全文+升华主题 例：

土地问题是三农问题的关键点。推进农村土地流转，有利于优化土地资源配置，提高土地经营效益;有利于促进农业的规模化、集约化经营和专业化生产;有利于推动农村劳动力转移，加快城乡一体化建设，实现城乡统筹发展。只有按照中央文件的要求，规范土地承包经营权流转，切实保障农民的土地权益，才能促进农民增收，才能实现农村的稳定发展。

三、引言式：引言+总结全文+升华主题 例：

“会当凌绝顶，一览众山小”。中华文化曾经独立巅峰、傲视寰宇，而今雄关漫道、从头再越。在激烈的文化竞争中，我们唯有以自尊自爱之心、珍视宝贵的传统文化，以与时俱进之心、创造具有划时代意义的新型文化，以兼容并包之心、大胆借鉴外国文化的菁华。才能更好地继承和弘扬中国特色文化，在竞争中脱颖而出，以更加自信的姿态，屹立于世界民族文化之林!

四、排比式：排比+总结全文+升华主题 例：

文化盛，则国盛;文化强，则国强;文化雄于地球，则国雄于地球。中华文化在历经辉煌与磨难之后，必能如凤凰涅槃，重获新生。在批判继承自身传统文化、汲取新时代文化元素和吸收人类文化菁华之后，也必得脱胎换骨、旧貌换新颜，迈出愈加自信、愈加从容的脚步，走进世界文化大舞台，续写汉唐文化的传奇!

五、比喻式：比喻+总结全文+升华主题 例：

如果说城市精神文明是一座城市的名片，那么城市精神则是名片上最亮丽的一笔。现代城市，绝不仅仅是钢铁和水泥结合起来催生的怪物，而应该充满个性、充满活力、充满温情，这种个性、活力和温情就是一座城市的精神。现阶段唯有大力弘扬城市精神，才能推动城市精神文明创建活动不断走向深入，实现城市经济发展和精神文明建设的双丰收。

例：

六、政策式：围绕主题陈述政策+简要分析+总结全文+升华主题

十九大报告指出：不忘初心，方得始终。初心，是人生起点的希冀与梦想，事业开端的承诺与信念，迷途困境中的责任与担当，铅华尽染时的恪守与坚持。新时代，只有不忘初心，牢记使命，才能实现“决胜全面建成小康社会”的理想，才能夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

申论归纳概括题作答的入门技巧：

中公教育专家在本文中就归纳概括题，简单地来谈一下基本的答题小技巧。

首先，关于归纳概率题的作答：拿到一道题干，我们首先要做的由以下六点。1.审题：审题型。当题干中出现归纳，概括，列出，总结…字眼时，可以定位为归纳概括题。2.作答范围：给定范围。3.作答对象：要做答的对象是什么。4.作答要求，是否有特殊要求。5.字数，多少字之内。6.问数。有几问。

例：结合给定材料2，概括材料中该地在旅游发展供给侧改革的主要内容。要求：

(1)全面准确、有条理;(2)字数不超过200字

题型：题干中出现了明显的概括字眼，可以判定为归纳概括题。范围：资料2。对象：供给侧改革。要求：全面准确有条理。字数：200字。问数：1问。

2.带着问题去指定范围寻找答题要点，并在阅读材料时用标注(波浪线〰️，横线—......)在材料中圈化出关键词或关键句，用拼音首字母的形式标注下所画的要点属于哪个范畴，以备后面书写的时候要点齐全，不至于丢点少点。

3.如果没有特殊要求总括句可以虚写，也就是抄题干，如果有特殊要求，总括句需要实写。总括句下的几点，要条理清晰，1、……;

2、……;

3、……。还是拿上面的真题举例:发展旅游供给侧改革的主要内容如下:

1、……;

2、……;

3、……。

篇3：2019江西公务员考试申论撰写讲话稿

2019云南迪庆国家公务员考试：从习总书记五四讲

话中学习申论贯彻执行

申论贯彻执行题目种类多，很多考生比较头疼，其实只要我们多关注身边的新闻，我们从中可以学到很多内容。刚刚过去的五四青年节，总书记在北大座谈会上发表的讲话，就是一个非常值得借鉴的讲话稿。中公教育专家带领大家一起学习一下。

【原文节选】

习近平在北京大学师生座谈会上的讲话

各位考生，各位老师，同志们：

今天，有机会同大家一起座谈，感到非常高兴。再过两天，就是五四青年节，也是北大建校120周年校庆日。首先，我代表党中央，向北大全体师生员工和海内外校友，向全国各族青年，向全国青年工作者，致以节日的问候!2014年我来北大同师生代表座谈时对广大青年提出了具有执着的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领这4点要求。借此机会，我再给广大青年提几点希望。

一是要爱国，忠于祖国，忠于人民。爱国，是人世间最深层、最持久的情感，是一个人立德之源、立功之本。孙中山先生说，做人最大的事情，“就是要知道怎么样爱国”。

二是要励志，立鸿鹄志，做奋斗者。王守仁说：“志不立，天下无可成之事。”可见，立志对一个人的一生具有多么重要的意义。广大青年要培养奋斗精神，做到理想坚定，信念执着，不怕困难，勇于开拓，顽强拼搏，永不气馁。幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。

三是要求真，求真学问，练真本领。“玉不琢，不成器;人不学，不知道。”知识是每个人成才的基石，在学习阶段一定要把基石打深、打牢。

四是要力行，知行合一，做实干家。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”学到的东西，不能停留在书本上，不能只装在脑袋里，而应该落实到行动上，做到知行合一、以知促行、以行求知，正所谓“知者行之始，行者知之成”。

考生们、老师们!辛弃疾在一首词中写道：“乘风好去，长空万里，直下看山河。”我说过：“中国梦是历史的、现实的，也是未来的;是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”新时代青年要乘新时代春

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风，在祖国的万里长空放飞青春梦想，以社会主义建设者和接班人的使命担当，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国而努力奋斗，让中华民族伟大复兴在我们的奋斗中梦想成真!【中公解析】

格式要求：标题必须居中书写，称谓必须顶格书写 内容要求：

首段：亮明写作目的。五四青年节的讲话主要目的有致以节日的问候，同时给青年一些鼓励，一些希望。因为习总书记讲话内容过长，而在我们考试中字数在500左右，所以建议将“2014年我来北大同师生代表座谈时对广大青年提出了具有执着的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领这4点要求。借此机会，我再给广大青年提几点希望。”都放在首段。

正文：序号+提炼每条核心要点。习总书记讲话中提到了4点对青年人的希望。每条要点通过序号表明，清楚，有逻辑性。同时，核心要点后对每条要点，论证展开。在我们考试中，可以结合材料，寻找核心要点，并展开论述。

结尾：回扣目的，呼吁号召。“让中华民族伟大复兴在我们的奋斗中梦想成真!”再次论述讲话的目的，呼吁号召。

通过内容和格式我们分析了习总书记的讲话稿，希望大家能通过此内容，对讲话稿有更深层的理解。

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篇4：2019年国家公务员考试申论-

「背景材料」

汶川“5.12”地震中涌现出的林浩、许勇，是千千万万个英雄的缩影，他们用自己的肩膀为他人撑起了一片活下来的天空，这种举动令人动容。从英雄的身上，可以看到在新的历史条件下，我们应该保持一种奋发有为的精神状态，也就是一种顽强拼搏、与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗的精神状态。

始终保持奋发有为的精神状态，是在新形势下抓住机遇、迎接挑战的关键所在。只有始终保持奋发有为的精神状态，才能面对挑战坚忍不拔、敢于迎难而上，不断开拓各项工作的新局面。坚持奋发有为的精神状态，才能够开拓创新、艰苦奋斗，才能把党和国家的工作圆满完成。同时要坚持奋发有为的精神状态，就必须在平常工作中狠抓落实，把精力放在工作上，以实为本，以真为要，以干为先。只有坚持奋发有为的精神状态，才能团结一心，精诚合作，进而实现社会主义和谐社会的伟大目标。

「题目」

请根据给定资料，结合自己的体会和感受，以“守望精神高地”为主标题，自拟副标题，写一篇不少于1000字的文章。要求：论述集中，详略得当，语言流畅。

「范文」

守望精神高地

——弘扬奋发有为精神 永葆新生代干部朝气

改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，与之相对应的社会主义精神文明建设也取得了一定的成绩，但还明显滞后，尤其是在全体人民中占主导地位的、最为根本的价值观念、价值追求和价值准则体系，即社会主义核心价值体系还没有完全建立起来。而建设社会主义核心价值体系，一个非常重要的方面，就是要大力弘扬奋发有为精神。

“天行健，君子以自强不息”，我国传统文化中就包含有奋发有为的思想成分。在新的历史条件下，奋发有为是我们抓住时代机遇、迎接时代挑战的关键。我国社会主义建设取得的伟大成就表明，只有保持奋发有为的精神状态，我们才能以锐意进取、昂扬向上的精神风貌，艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新，在发展先进生产力、实现人民群众根本利益上有新的作为。另一方面，我们在工作中如果缺乏奋发有为精神，不仅会直接损害人民群众的切身利益，严重的还将阻碍经济发展、破坏社会稳定，阻碍社会主义事业的发展，贵州瓮安部分领导干部由于失职、渎职而导致的严重后果就是明证。正反两方面的经验教训告诉我们，我们必须在全社会大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，守望好社会主义精神文明建设的高地。

首先，要在政府领导干部中弘扬奋发有为精神。领导干部代表着政府的形象，对全社会也起着示范作用。因此，必须加强领导干部作风建设，加强教育，使之树立强烈的事业追求和正确的政绩观。还应确立科学完善的工作考核机制，强化领导干部的事业心和责任感，使之保持奋发有为的精神状态。

其次，青年干部应该践行奋发有为的精神，扎实认真工作，做到厚积薄发。不能自持学历高，高人一等，不好好工作，感叹怀才不遇，怨天尤人，要切实自我调整，以从零开始的心态，消除不现实的幻想，找准合理定位，积极在委屈中寻求平衡，打造自我核心竞争力，以扎实的工作作风和工作成绩去展示自己。做事就脚踏实地，主动作为，树立精品意识，高标准高要求完成份内业务和领导交办的工作。为人低调真诚，营造和谐融洽氛围。虚心向领导、同事、群众学习，争取机会多角度全方位的实践来锻炼自己，用学习实践去积累一些可贵的经验和素质，为以后的“厚积薄发”作好铺垫。

再次，要在全社会弘扬奋发有为精神。要通过广播、电视、报纸等媒体大力倡导奋发有为精神，并大力表彰和不断宣传像奥运冠军陈燮霞、抗震英雄林浩、许勇这样的奋发有为优秀典型，发挥模范人物的感召作用，形成正确的舆论导向。在全社会范围内广泛开展“奋发有为模范人物评选”等活动，加强活动的全民参与性，使社会公众在参与投票的过程中，了解模范人物的先进事迹，受到潜移默化的教育。总之，要在全社会形成奋发有为的良好社会氛围，促进全体人民弘扬并践行奋发有为的精神。

奋发有为是国家发展的强大精神动力。我们一定要大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，艰苦奋斗，开拓创新，实干兴业，促进社会主义现代化事业不断发展。

「范文点评」

文章通过“汶川”地震中涌现出来的一批先进人物事迹，来引出当前社会以及公务员干部等应该保持奋发有为的精神，推动社会主义核心价值体系的建设，在物质文明建设快速发展的同时，也应该大力促进精神文明建设的发展，在社会上倡导一种积极向上、奋发有为的精神状态。

本文属于策论文的写作格式，重点论述了在重视经济建设的今天，应该如何重视精神文明建设。从结构上看，文章首先介绍了“汶川”地震中的先进人物身上奋发有为的精神，进而来说明奋发有为精神在社会上的重要作用。对于其重要作用则通过正反两个方面进行论述，对比强烈，使阅卷者印象深刻，说服力极强。

篇5：2019江西公务员考试申论撰写讲话稿

正值2018多省公务员考试备考冲刺期，也是考生出现疲态，渴望成绩有所突破的时期。“得作文者得申论”，足见申发论述在考生心中可见一斑。经过一段时期的复习和演练，相信各位考生都有了不同程度的提升。那么，我们如何在作文处能获取新的灵感，或如何能写一个精彩的开头，锦上添花呢。下面，我们以多省公务员考试真题为例，为大家介绍5种精彩开头： 一、一句话开头：“一心一意，一马平川”

直接引用材料中能够表达主旨的句子，展开首段书写。易留下“干练”的首因效应。英国探险家马洛里曾说：“因为山在那里!”影响了无数勇于探索、勇于攀登的人。而于创业者而言，梦想就是他们心中的那座高山。“生命不息，创业不止”就是创业者的常态。所以说，创业者应为梦想驱动，勇攀心中创业之山。

二、两句话开头：“好事成双，两全其美”

列举主题相关表述，提出文章总论点。表意清晰，语言简洁。

于探险家而言，探索、攀爬险峰是目标;于创业者而言，实现梦想、创造价值是目标。正如有人说,“生命不息，创业不止”是创业者的常态，为抵达心中之山，始终前行。也就是说，创业者应为梦想驱动，勇攀心中创业之山。三、三句话开头：“三两成群，三智五猜”

可以直接引用材料内观点，加以整合，通过对比得到总论点。据理力争，符合提议。有人说，“快一点，可以让企业发展赶上时代的潮流”;有人说，“慢一点，可以让我们的步子一步一个脚印”。而我要说，我们要快慢相结合，既要乘风破浪，赶上时代步伐，也要厘清现状，三思后行。换言之，唯有平衡好时间的快与慢，才能真正阔步发展。四、四句话开头：“四平八稳，囊括四海” 引用经典表述，加以分析，正反对比，得到论点。

米兰昆德拉曾说过，“自在有为的生活急不得”。诚然，我们生活在加速度的时代，一切以速度定论，快节奏带来了物质丰盈、生活充实的同时，也带来了压力激增、生活劳苦乏味。或许，我们应该平衡好时间的快慢，充分解读快与慢间的时间睿智。五、五句话开头：“五行并下，书读五车”

引出主题，展开对比，权衡利弊，得出结论，表达立意。

不难发现，随着社会发展进步，很多“习惯”发生了改变。好的习惯可以给我们带来意料之外的惊喜，可以是创业创客创新，也可以是电商便民、提质。而坏的习管也会留给我们思维定式掣肘。所以说，我们有必要认清习惯的是是非非，就是要留下好习惯，摒弃坏习惯。

总之，文章写作千千万，方式方法很灵活，“条条大道通罗马”，关键是要找到适合自己的路。

申论作文常用的书写公式是什么呢? 接下来中公教育专家就把申论作文按照总分总的结构，按照从开头到结尾的逻辑结构公式化呈现：

一、开头：引入+分析+亮明观点。

引入可以有很多的方式，比如说《报任安书》中的“盖西伯拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐，乃赋《离骚》;左丘失明，厥有《国语》;孙子膑脚，《兵法》修列;不韦迁蜀，世传《吕览》;韩非囚秦，《说难》、《孤愤》;《诗》三百篇，大底圣贤发愤之所为作也。”就属于排比罗列引入，加上对事例的总结分析，而我们只需要做的就是首段尾端亮明作文观点。对于知识储备相对匮乏的学员，则可以对材料进行简单概括引入，或者用大背景引入。分析层面，可以是原因分析、影响分析、问题分析、现状分析等，分析层面灵活运用，根据具体的引入情况安排分析内容。

二、分论段：分论点+引入+分析+总结提升

三个分论点的书写要言简意赅，观点鲜明，整体优化争取对仗工整。引入层面可以是事例引入，可以是对观点的解释引申引入，也可是对材料的语言概括，当然可以是背景引入。这个方面比较灵活，学员可以根据自己的情况选择适合自己的引入方式。分析和引入配套加工，最后的总结提升可以是一句对策，也可以是对分论点的拔高呼应。

三、尾段：引入+分析+总结提升

篇6：2019江西公务员考试申论撰写讲话稿

2015江西公务员考试申论备考：积累名言警句 打造申论作文

亮点

“得申论者得公考，得作文者得申论”已成为广大考公务员者共同的呼声与共识。那么怎样将申论作文写得让人眼前一亮，这就需要考生多打磨申论作文的亮点，其中一个打造亮点的方法就是在文章中引用名言警句。接下来中公教育专家将为各位考生详细分析。

一、名言警句使用的注意事项

1、尽量多使用通俗不生僻的名言警句;

2、避免使用反动人物或具有争议人物的名言;

3、使用名言要与论证内容相匹配。

二、经典修身名言示例 诚信篇

1、小信诚则大信立。(韩非子)

2、生命不可能从谎言中开出灿烂的鲜花。(海涅)

3、人而无信，不知其可也。(孔子)

4、诚信乃是一种和谐，正如健康、和善与神一样。(毕达哥拉斯)

5、语言犹如枝叶，行为犹如果实。(洪都拉斯)

6、坦白是诚实与勇敢的产物。(马克·吐温)

7、坦诚是最明智的策略。(富兰克林)

8、守信的人是最快乐的，诚实是最天真的。(鲁 迅)

9、诚实者既不怕光明，也不怕黑暗。(高 尔 基)

10、一言而适，可能却敌，一言而得，可以保国。(刘 向)

11、闪光的东西不一定都是金子。(列 宁)

12、当老实人，做老实事，说老实话。(毛 泽 东)

13、诚实是科学家的主要美德。(费尔巴哈)

14、坦白是使人心地轻松的妙药。(西 塞 罗)

15、伟大人格的素质，重要的是一个诚字。(鲁 迅)

16、我要求别人诚实，我自己就得诚实。(陀思妥耶夫斯基)

17、失去了真，同时也失去了美。(别林斯基)

18、诚实人说的话，像他的抵押品那样可靠。(塞万提斯)

19、坦白真爽，最能得人心。(巴尔扎克)20、虚伪的真诚，比魔鬼更可怕。(泰戈尔)

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给人改变未来的力量

21、诚信是一种心灵的开放。(拉罗什福科)

22、一切的美德都包含在自我信赖里。(爱默森)

23、我们应该老老实实地办事。(毛泽东)

24、虚假的坦白实在是一个可怕的事情。(巴尔扎克)道德修身篇

1、德不广不能使人来，量不宏不能使人安。(明·刘基)释：道德不高尚就不能吸引人、凝聚人;气量不宽宏就不能使人们安全、安定。

2、无德而官，则官不足以劝有德;无功而赏，则赏不足以劝有功。(宋·李觏)释：没有道德的人作官，这样的官就不能够教育下属树立道德;对没有功劳的奖赏，这样的奖赏就不能激励人们去立功。

3、天下有三危：少德而多宠，一危也;才下而位高，二危也;身无大功而受厚禄，三危也。(《淮南子·人间训》)释：天下有三种情况最危险：一是缺乏道德的人受到过多宠爱，二是才能低下的人占着高位，三是没有大功的人享受丰厚的俸禄。

4、一指之穴，能涸千里之河;一脔之味，能败十世之德。(清·唐甄)释：一个指头大的漏洞，能流干涸了千里之河;贪婪一片细肉的味道，能败坏人们多年积成的道德。

5、太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。(《左传》)释：最上面的是树立道德，其次是建立功绩，再其次是著书立说，这些都是很长时间不会消失的，因此可以称作是不朽的。

6、不诱于誉，不恐于诽。(荀子)释：不被名誉所诱惑，不被诽谤所吓倒。

7、人重官非官重人，德胜才毋才胜德。(明·李廷机)释：人们敬重官是敬重作官人的品德，而不是官职官位使作官的受人敬重;做人、作官应是德行比才能高，而不应让才胜过德。

8、一念之非即遏之，一动之妄即改之。(明·薛喧)释：一有错误的念头要立即遏制住，一有错误的举动要立即改正过来。

9、刻薄不赚钱，忠厚不折本。(明·冯梦龙)释：刻薄奸诈的终归不会赚便宜，忠厚老实的人终归不会吃亏。

10、责人之心责己，爱己之心爱人。再三须慎意，第一莫欺心。(《重订增广》)释：责怪别人的心来责怪自己，把爱惜自己的心来爱护别人。切切需要谨慎注意的是：千万不要欺心。

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给人改变未来的力量

11、进德修业，要个木石的念头，若稍涉矜夸，便趋欲境;济世经邦，要段云水的趣味，若一有贪恋，便堕危机。(古楹联)释：树立道德进行事业，要有个真实无妄的念头，如果稍微涉及有骄傲自满过于夸张，就走向欲境;济世治国，要如行云流水般自然，如果为名利所缠绕，就要出现危机。

12、芝兰生于深林，不以无人而不芳;君子修其道德，不为穷困而改节。(《重订增广》)释：芝兰生长在深山密林中，不因为没有人而不吐芬芳;君子修养自己树立道德，不为穷困而改变节操。

13、女无不爱，媳无不憎，劝天下家婆，减三分爱女之心而爱媳;妻何以顺，母何以逆，愿尔辈人子，将一点顺妻之意以顺母。(古楹联)释：对女儿没有不爱的，对儿媳没有不憎的，劝告天下当婆母的，把爱女儿的心减下三分来爱儿媳;妻子为什么要顺从，母亲为什么要抵触，愿那些作儿子的，把顺妻的想法去顺从母亲。

14、德薄而位尊，知小而谋大，力小而任重，鲜不及矣。(孔子)释：德行浅薄而在要位上，知识少而谋划大事，力量小而负重任，没有不坏事的。

15、君子言忧不言乐，然而乐在其中也;小人知乐不知忧，故忧常及之。(宋·叶适)释：君子讲谨慎如何解忧，不去讲逸乐，其实乐在其中;小人只知逸乐不知忧虑，所以忧愁的事常找上他。

16、善誉人者，人誉之;善毁人者，人毁之。(宋·邓牧)释：善于赞誉别人的人，人们也赞誉他;善于抵毁别人的人，人们也抵毁他。

17、人生交分耻苟合，贵以道义久可安。(宋·苏舜钦)释：人生的交往可耻的是苟合，只有讲道义才是可贵的、长久的。

18、与邪佞人交，如雪入墨池，虽融为水，其色愈污;与端方人处，如炭入薰炉，虽化为灰，其香不灭。(宋·许榧)释：和心术邪佞人交往，像雪进了墨池一样，虽然化成了水，其颜色越脏;和品行端方人相处，像炭进了薰炉一样，虽化成了灰，但香气不灭。

19、良无磐石固，虚名复何益。(古诗句)释：贤良的品德没有磐石那样坚固，光要虚名又有什么益处呢!20、见人之过，得己之过;闻人之过，得己之过。(宋·杨万里)释：见到别人的过错，像自己有了过错去总结接受教训;听到说别人的过错，也像自己发生了过错去总结接受教训。

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篇7：2019江西公务员考试申论撰写讲话稿

例证法是申论文章论证的重要论证方法，但学生往往苦于没有例子，今天中公教育考试研究与辅导专家就来教大家如何进行文章例子的选取。

选例第一步：理解论点

以国家公务员考试16年地市级真题为例，选例的第一步是理解自身需要论证的论点。好政策能促进公民的理性思考，让公民不再“任性” 好政策能合理引导人们的善意，滋养公民的德性 选例第二步：论据发散

论据来源有两种，一种是直接用材料内的，一种是利用材料内的例子进行发散，由时间、空间、生活等联想出相似的例子。如：

论点：好政策能促进公民的理性思考，让公民不再“任性” 直接用：

1、限塑令引导民众形成环保理念

2、市长信箱按既定程序处理问题，引导民众形成合理的程序意识 联想用：

1、《互联网管理条例》的出台，引导公民理性上网

2、限购令的推行引导民众理性购房

3、水价改革引导民众形成节约用水环保理念

4、全民阅读，书香社会的建设引导民众树立正确的读书理念，提升公民理性思考能力

5、酒驾入刑，引导民众遵守交通规则

6、市长热线、网上信访渠道的开通，引导民众按程序办事 好政策能合理引导人们的善意，滋养公民的德性 直接用：

1、T县政府出台办酒席的规定引导民众形成节俭美德

2、恢复高考政策，唤醒读书欲，激发读书热情，用书化人 联想用：

1、常回家看看立法，唤醒人们的孝道意识

2、武汉的孝道红黑榜的树立，助孝文化深入人心

3、诚信档案的推出，倒逼民众提升个人诚信意识

4、禁烟令的推行，帮助民众提升社会公德意识

5、上海的好人法鼓励更多人行善行义举。选例第三步：优选论据

选例注意事项：确保针对性、体现逻辑性、内外相结合、自身能驾驭 论点：好政策能促进公民的理性思考，让公民不再“任性” 限塑令引导民众形成环保理念 ——生态

《互联网管理条例》的出台，引导公民理性上网——社会 限购令的推行引导民众理性购房——经济

全民阅读，书香社会的建设引导民众树立正确的读书理念，提升公民理性思考能力——文化

市长热线、网上信访渠道的开通，引导民众按程序办事——政治 论点：好政策能合理引导人们的善意，滋养公民的德性 T县政府出台办酒席的规定引导民众形成节俭美德 武汉的孝道红黑榜的树立，助孝文化深入人心 禁烟令的推行，帮助民众提升社会公德意识 此外，在申论另一题型——贯彻执行题中：

包括常规文种及创新文种两类，常规文种会重复考查，而创新文种再次出现的概率几乎为零，对于这两类文种的格式，我们需依据考试规律区别对待。

(一)常规文种

常规文种指老生常谈的文种，如发言稿、倡议书、书信等，在日常生活中较常见且在机关单位中也会经常使用，其行文格式都是大家所耳熟能详的，且经过系统学习之后大家都会有基本了解，此类文种不多，因此需要熟记。

(二)创新文种

篇8：2019江西公务员考试申论撰写讲话稿

据《人民日报》官方微博调查“年轻人进机关，真那么好吗”?工作清闲、缺乏激情，提前过上50岁人的生活。如今，还房贷要钱，未来结婚要钱，养孩子要钱，某城市机关大院里工作4年的小邹月薪只有2800元。小李在某部委，工作快5年了月入4700。现在同学结婚他不去，就算普通同学聚会，也得先问清谁掏钱再决定去不去。中公教育专家这里需要给年轻朋友理清的是，任何职业都会有风险，天底下免费的午餐很少，收入是和当地经济发展状况挂钩的，学历只是敲门砖，能力当为常青树。在眼下强政府、弱社会的国家架构中，参加公务员考试，是一个最理想的选择。年轻人在这个大平台同样可以施展抱负、实现理想，不要太悲观。近日，中央连发15道禁令约束公务员。对于打算报考公职系统的广大同学来说，这无疑是个利好消息。中央在释放积极讯号：公务员团体存在人员缺口，需要新陈代谢，吸纳新鲜血液，有志公务员考试的朋友们，你的机会来了!一定要抓住这次江西省考的机会!那么，针对2014年江西公务员考试申论具体的备考攻略有如下四个阶段，考试根据自身情况做适当时间分配：

一、“看”时政热点

1、文件：“科学发展观”解读、“十八大”报告、2013年政府工作报告、2014年河北省人民政府工作报告、“十二五”规划、十八届三中全会核心内容、2013年中央一号文件、《2013—2014年河北发展蓝皮书》

2、报刊：《人民日报》、《光明日报》、《求是》、《南风窗》、《凤凰周刊》、《南方周末》、《理论热点面对面2013：理性看，齐心办》、《河北日报》、《河北青年报》、《燕赵都市报》

3、网站：中华人民共和国中央人民政府门户网站、人民网、新华网、光明网、QZZN论坛;公考社区(club.offcn.com)

4、节目：河北新闻联播、新闻联播、焦点访谈、新闻1+

1、世界周刊

二、“念”理论政策

1、熟悉政府重要文件，坚持每天诵读

2、学习领导人讲话稿，体会政府思维

3、多看评论员文章，提高理论政策修养

4、研究参考范文，积累写作素材

三、“练”真题模拟

1、用考试格纸，练习书写

2、围绕社会热点，练写事实评论文章

3、国考真题(2010年-2013年)

四、“思”自身不足

1、思考社会热点事件背后反映的本质问题

2、掌握申论五大题型作答的基本思路

3、找出参考答案与自身答案存在的差距

4、根据自身复习情况，拾遗补缺

篇9：2019江西公务员考试申论撰写讲话稿

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通过2019年宁夏公务员考试招录公告暂未发布，2018年宁夏公务员考试报名时间为：2017年11月17日9:00至22日16:00，笔试考试时间为：2017年12月10日，请各位考生安排好时间，一鼓作气！宁夏中公教育整理了2019国家公务员考试资料供考生备考学习。

贯彻执行题是申论试卷中常常出现的一类题型，这类题型字数比较多而且这类题目的书写类型也是比较多，由于其本质是应用文写作，应用文的种类这是十分复杂，在国考中贯彻执行体的文书种类重复率不是特别高，且比较喜欢出一些比较生僻的文种更给考生造成了一种心理压力。因此今天中公教育专家将在这里为大家对贯彻执行题常考的题型的答题技巧进行分类解析。

一、演讲稿

宣传动员类是近些年国考和省考都比较喜欢考察的一类贯彻执行题，这类题目动员意味比较大，一般也会涉及一些场合和身份的设定，例如在申论考试中最喜欢考的宣传动员类中的演讲稿和讲话稿。

这个题型中一般会有一定的身份设定且一般都是被邀请到某个场合，这就要求我们在开篇一定要有身份的介绍，之后既然是受邀请那就一定要进行一些简单的客气和寒暄，之后就围绕我们的主体要点进行有逻辑的进行罗列要点。

二、建议书

建议书也是我们近几年来的考察重点，这种文书种类大家相对来说是比较熟悉的，建议书的本质其实就是针对一些问题提出解决的对策其实和我们所学习的提出对策题极为相似，在审题是要申请我们所要作答的一个主题之后我们要确定格式。

一般完整的建议书是有标题、称谓、正文和落款几个部分但是在有些题目中并没有指出明确的发文对象，或至少简单的描述为呈送领导这时我们就可以省略我们的称谓，直接进入正文。正文开头就是一些问题的描述，既然说是题对策就一定是出现了问题，之后再根据材料中存在的问题进行对策的罗列就可以。就像是提出对策加上了一点格式。

宁夏中公教育

三、倡议书

倡议书也是曾经在国考中涉及过的一类题型这类题型也是宣传动员类的一种，一般我们会说建议书是下级呈送给上级而倡议书一般的发文对象就是我们的大众，这就意味着我们的倡议书宣传动员性更强。

就要求我们呼吁性更强，且倡议书一般在开头段我们会表明我们倡议的目的是为了什么之后正文主体部分就是倡议的内容一般也都是对策为主，最后加上我们的简单呼吁总结即可，且我们要知道一般我们的倡议书格式也比较完备的除非出现和上文中建议书一样的情况。

宁夏中公教育专家提醒您，备考有计划，才能在公考大战中拔得头筹！只有登上山顶，才能看到那边的风光，加油！

篇10：2019江西公务员考试申论撰写讲话稿

背景链接

过期药品已被列入《国家危险废物名录》，当普通垃圾处理的过期药品可能会污染土地、水源，破坏生物链。但据记者采访发现，家庭过期药遭遇回收难，尚没有明确的牵头单位对家庭过期药品进行统一长效的规范化管理。

2018年3月13日，广药白云山家庭过期药品回收(免费更换)活动迎来十五周年，活动再次升级。广药集团携手阿里健康，协同菜鸟网络，联合国内医药行业龙头企业，发起国内首个“全国家庭过期药品回收联盟”，开展家庭过期药品回收十五周年公益活动，通过“互联网+”的技术力量驱动环保与公益事业的发展，给躺在百姓家中的过期药找到一个“好归宿”。

公考角度中公解读 [综合分析] 过期药品处置问题，是个大问题。据《中国家庭过期药品回收白皮书》披露，我国约有78.6%的家庭都备有家庭小药箱，但80%以上的家庭都没有定期清理药箱的习惯，全国一年产生过期药品约1.5万吨。同时，医药领域也有这样的说法，“1颗过期药污染=3节废旧电池污染，约污染一个人5年的用水量。”也正因此，家庭过期药品已被明确列入《国家危险废物目录》，是重要的环境污染源之一。

可是，关于过期药品的回收，我国却并没有一套完整健全的处理机制。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，过期药品之类的污染物“应由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作”。但是，因为缺少具体的落实制度，我国几乎没有回收过期药品的成功范例。

目前，只有少数的城市建立了“过期药品回收制度”，在一些小区里设置了回收箱。但是，即便是设置了过期药品回收箱，或者居民根本没有意识，也不配合，或者箱子满了之后也没有责任部门来回收。绝大多数家庭在定期清理药箱时，也只是将过期的药品和普通垃圾一起扔入垃圾箱。

收过期药品，人人有责。所有国人都应该站在保护环境的角度出发参与其中，用最为合理的方式把过期的药品处理好。这是保护我国生态环境、加强生态文明建设的义务之举，也是践行“绿水青山就是金山银山”理念的必要举措。

[对策措施]

过期药品回收，不仅仅是履行社会责任的药企的事情，还是全社会的事。一方面，药品监管部门，也应该有更多作为，这是作为政府部门责无旁贷的责任和义务，要及时制定和出台一些制度，建立健全整套机制和流程，还要建立对药品回收单位进行奖励或鼓励的机制。

另一方面更多的药品零售商，也应该要履行回收过期药品的责任，应该让回收过期药品如同买到药品一样方便。

申论作文常用的书写公式是什么呢? 接下来中公教育专家就把申论作文按照总分总的结构，按照从开头到结尾的逻辑结构公式化呈现：

一、开头：引入+分析+亮明观点。

引入可以有很多的方式，比如说《报任安书》中的“盖西伯拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐，乃赋《离骚》;左丘失明，厥有《国语》;孙子膑脚，《兵法》修列;不韦迁蜀，世传《吕览》;韩非囚秦，《说难》、《孤愤》;《诗》三百篇，大底圣贤发愤之所为作也。”就属于排比罗列引入，加上对事例的总结分析，而我们只需要做的就是首段尾端亮明作文观点。对于知识储备相对匮乏的学员，则可以对材料进行简单概括引入，或者用大背景引入。分析层面，可以是原因分析、影响分析、问题分析、现状分析等，分析层面灵活运用，根据具体的引入情况安排分析内容。

二、分论段：分论点+引入+分析+总结提升

三个分论点的书写要言简意赅，观点鲜明，整体优化争取对仗工整。引入层面可以是事例引入，可以是对观点的解释引申引入，也可是对材料的语言概括，当然可以是背景引入。这个方面比较灵活，学员可以根据自己的情况选择适合自己的引入方式。分析和引入配套加工，最后的总结提升可以是一句对策，也可以是对分论点的拔高呼应。

三、尾段：引入+分析+总结提升

篇11：2019江西公务员考试申论撰写讲话稿

二、给定资料

材料1

流动，是一个社会和民族的生机与活力所在。中国正经历着历史上最大规模的人口流动。2011年，我国人口城镇化率达到51.27%，城市人口历史性地超过农村人口，流动人口规模为2.3亿。流动不只改变乡村，正在全面而深刻地改变着中国。

流动岂止在城乡？事实上，不仅仅是广大农民工，许多中国人的命运都在流动中得到了改变。跳槽求职的大学生群体、寻找投资之地的民营企业家群体、享受生活的旅游群体、异国圆梦的留学群体„„流动大军的主体愈发多元，规模愈发壮观，范围愈发广阔。

给交通带来巨大压力的春运大迁徙，像一面镜子映照出中国的流动图景。据国家发改委统计，春运人数自上世纪90年代以来，年均增长5.6%，近几年接近10%。2012年，春运人数首次突破30亿人次，今年则将超过34亿人次。

在流动中，中国人尤其是广大农民工获得了财富与改变命运的机会。2013年1月18日，国家统计局局长马建堂表示，2012年农村居民人均纯收入7917元，扣除价格因素实际增长10.7%，连续三年增收超过城市居民。农民收入增量源于三个因素，摆在第一位的就是打工收入增加。

流动，催生出“人口红利”效应，流动人口作为城市的劳动人口创造了中国GDP的20%左右。原国家人口和计划生育委员会发展规划与信息司司长于学军说，流动人口分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上，是推动我国经济社会发展的重要力量。

国家统计局对农民工的调查监测报告指出，2011年跨省外出的农民工数量减少，首次改变了多年来跨省外出农民工比重大于省内务工比重的格局。报告显示，东部地区仍然是农民工流向的主要地区，但中西部地区吸纳能力在增加。随着中西部务工收入增幅高于东部，东部和中西部地区务工收入差距在缩小。

2012年底，时任中共中央政治局常委，国务院副总理的李克强同志在江西九江市调研时指出。发展最大的差距是城乡差距和区域差距。这也是现代化建设最大的难题。从城乡看，6亿多农民与6亿多城镇人口的收入差距超过3倍，从区域看，东部人均国内生产总值平均超过8000美元，中西部最低的地方只有1000多美元，差距是巨大的，逐步缩小这两大差距，是发展动力富民的动力。

城乡分隔、城乡联系、城乡融合到城乡一体——这是世界主要发达国家城乡关系经历的四个阶段。当城市化水平超过30%时，城市文明开始加速向乡村辐射，达到50%时。城市文明普及率有望达70%；而当城市化达到70%时，城市文明普及率将达100%。换言之，城乡一体化基本实现

材料2

“流动的中国”是怎样发生形成的呢？“推拉理论”对人口流动的原因进行了解释。“推拉理论”首先由巴格内（D.J.Bagne.）提出，他认为，人口流动的目的是改善生活条件。流入地的那些有利于改善生活条件的因素成为促使人口流动的拉力，而流出地不利的生活条件就是推力，人口流动就由这两股力量前拉后推所决定。之后，李（E.S.Jee）在《移民人口学之理论》一文中，对“推拉理论”进行了发展，他在巴格内理论的基础上又补充了第三个因素——中间障碍因素，认为人口流动是这三个因素综合作用的结果。

自70年代末，80年代初以来，坚持了几十年的土地公有制为基础的农村集体经济，逐步为家庭联产承包责任制所替代，农民摆脱了集体劳动的禁锢，成了自主经营、独立核算的自由劳动者。1984年10月，国务院发布了《关于农民进入集镇落户问题的通知》，规定在城镇有固定住所、有经营能力或在乡镇企事业单位长期务工、经商、办服务业的农民和家属可以在城镇落户，由此开启了农村人口流动的闸门，人口流动数量迅速高涨。20世纪90年代以后，加快了户籍制度改革，国家逐渐允许农民在中小城市里定居。同时，国家出台了多项户籍改革办法，鼓励农村人口向小城镇流 1

动。地方各级政府也制定了一些户籍制度改革的新政策，如“蓝印户口”，取消“农转非”指标，对高质量的人才流动采取放宽政策等。进入21世纪，国家又逐步取消一些针对流动人口的不合理制度，如收费制度、遣送制度等，并不断推动与之配套的保障、住房、教育等政策的改革。这些制度性改革，不但为人口流动提供了体制保障，而且降低了流动人口在城市居住和寻找工作的成本与风险。

我国虽然实施了多年的计划生育政策，但由于人口基数大，每年新增人口仍高达1300万。而农村土地资源有限，不会随人口的增长而增多。相反，由于多方面因素的影响，农村耕地还将继续减少。国土资源部提供的资料显示，从1996年至2003年的七年间，中国耕地面积已由19.5亿亩减少到18.5亿亩，七年减少了一亿亩，平均每年约减少1429万亩。这样一来，便在„„土地管理的过程。以江苏省为例，全省人均耕地已不足0.9亩，全省4000多万„„一年中均有一半时间„„据统计，中国现在农村剩余劳动力已直达3亿，人地紧张关系十分突出。

随着社会主义市场经济体制的确立发展，计划经济体制下“重生产„„”的发展模式，产业结构调整不断深入，与城镇居民日常生活密切相关的服务业发展迅速。为农民工进城务工提供了较多的就业机会。以上海为例，随着长三角沿海地区对外开放的逐步深化，特别是19９０年浦东开发开放，大量境内外资本涌入上海，促进了上海经济的高速发展，由此形成巨大的劳动力市场。而上海自1964年起在全国率先实行计划生育，70年代末又率先实行一孩化政策，使上海成为全国最早进入人口负增长的城市。人口普查数据表明，1982—1990 年期间，上海的适龄劳动力人口比重从 66.16%下降到63.19%。而2000年第五次人口普查时，全市劳动力适龄人口增加了291.20万，增长34.12%，达到1143.32万，占总人口的比重增至69.17%。基于上海户籍人口负增长的背景，适龄劳动力人口增量的形成主要来自于流动人口的补充，从劳动力市场角度看，风险较高的建筑业、收入较低的制造业、住宿条件较差的餐饮业、工作时间较长的批发零售业等低级劳动力市场，本场劳动人口不愿进入，需要由外来劳动力来承担。

材料3

城乡收入差距从1994年开始出现了下降趋势，但是从1997年起又逐步扩大，值得注意的是，城镇居是可支配收入这一指标与农村居民纯收入指标并无完全可比性。前者往往由于一些不计作收入的如住房、医疗，教育等福利待遇而使数据被高估；而后者则往往由于一些自产自用的农副产品也被作价计入了纯收入而使数量被高估，如果将两者调整到完全可比状，则差距会更大，据专家测算，若按可技配收入计算，城乡差距约为3∶1，若只考虑货币收入，差距扩大为4∶1，若考虑城市居民的各种福利性补贴，差距将进一步拉大到5~6∶1。清华大学李强教授的一项调查显示，90.1%的农民进城务工后年收入比在家乡时有了明显上升，平均比进城前多收入8738.3元，其中，约20%的人高出10000元以上，52.4%的人高出5000元及以上。

安徽肥西县的一位农民曾和记者算了这样一笔账，去年他家种一季稻花去种子费420元，复泥肥750元，尿素450元，收割费900元，旋耕费900元，人工费1125元，水费1275元，农药费2250元，转包费2370元，共支出104440元；一季稻收获粮食7500公斤，按每50公斤100元计算，共收入15000元，刨去成本后，将收入约4500元，以一年两季计算，种地年总收入为9120元。而他在西安读大学的儿子一年学费与生活费支出就要15000元，缺口十分明显，关于农民工外出打工原因的一项调查也表明，“务农挣钱太少”、“挣钱补贴家用”、“挣钱盖房成亲”等与经济相关的选项所占比重之和高达61.8%，远高于其他类型的选项。

20世纪80年代中后期，在农村工业化战略与小城镇建设等宏观政策的推动下，大量的乡办、村办企业依凭“船小好掉头”的优势迅速崛起，并一度占据了工业发展的“半壁江山”，为农业人口进入非农产业提供了大量的就业岗位。但随着改革开放的不断深化，特别是市场经济体制的确立与发展，粗放经营的乡镇企业不仅原有的经营优势减退，也开始遭遇到资金短缺、管理落后和市场约束增强等挑战和冲击。乡镇企业除少数成功转型外，大部分无力维持并逐渐破产消失，原来被乡镇企业吸纳的农村剩余劳动力重新被释放出来，同时，由于农村经济长期以来发展缓慢，农村地区非农产业的发展还远远没有达到可以吸纳大量农村劳动力的程度。有学者指出，劳动力流出最多的往 2

往是当地非农产业并不发达的地区，而非农产业发展较好的地区，其农村劳动力往往更趋向于就地转移。

与农村相比，城市鳞次栉比的高楼大厦，宽阔平整的道路，琳琅满目的商品，各式各样的休闲娱乐设施，以及优质的教育、医疗等公共服务，构建了一个令人向往的生活环境。同时，资本高度聚集的城市，提供了比农村更多的工作机会，更好的工作条件，更大的发展空间。在城市工作，也能及时地接受到现代思想与观念的熏陶和感染，学到更多的知识和技能，还能结识来自全国各地的朋友，丰富社会关系，扩大生活圈子。城市优越的生活环境与发展机会，对那些比较年轻、文化水平较高且不安于现状，有较高追求的农村劳动者来说，尤其具有巨大的吸引力。

材料4

《中国流动人口发展报告2011》显示，流动人口生存发展面临诸多问题。

流动人口收入较低，限制了他们的社会保险参保率。家庭人均收入低于100元的农业流动人口中，11.6%的人参加了养老保险；收入在1000~1500元的流动人口中，养老保险参保比例为13.9%，在2500元以上收入的流动人口中，养老保险参保比例上升到25.9%。

流动人口对劳动保障政策直销程度较低。受雇流动人口中，12.7%的人不知道“老板与员工双方应该签订劳动合同”；12.1%的人不知道“签订劳动合同后，企业/老板应当给员工缴纳社会保险”；37.7%的人不知道“有关签订劳动合同和缴纳保险方面的相关法规和政策”。约三成流动人口未与用工单位签订劳动合同。28.2%的受雇流动人口未与用工单位签订劳动合同。流动人口劳动时间偏长。流动人口平均每周工作58.2小时，其中每周工作时间多于劳动法规定的 44小时的占75.2%。制造业、批发零售业和社会服务业的平均工作时间分别为52.1小时、68.9小时和５８。６小时。

流动人口社会保障现状不容乐观。仍有３９。０％的流动人口没有参加任何形式的社会保险（“五险一金”）。各类社会保险中，除医疗保险外，农业流动人口参保比例均低于非农流动人口，其中工作保险低13个百分点，养老保险低32个百分点，失业保险低17个百分点。2003年国务院发布的《工伤保险条例》要求所有用人单位必须及时为职工办理工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。调查显示，只有51.1%的流动人口参加了工伤保险，77.3%的流动人口没有参加养老保险。流动人口保险统筹层次低，地区间政策不统一，保险关系难以转移接续等是影响流动人口参保积极性的主要原因。

流动人口医疗卫生服务供给不足，异地报销困难。农业户口流动妇女住院分娩率仅为89.5%，这低于卫生部公布的2008年城镇居民97.5%的水平；有17.7%的农业流动人口子女未能在流入地得到计划免疫接种，患病时，只有不到70%的农业流动人口表示会去流入地县级及以上医院就医，有将近10%的农业流动人口选择回老家治疗。在参加了医疗保险的流动人口中，如果在流入地就医，仅有26.8%的流动人口表示医药费可以部分报销，64.9%仍需全部自己支付。

正在上学的流动儿童中，在流入地入读公立学校的比例仅为69.0%，流动儿童入读初中的比例比小学低6.5个百分点，流动儿童在流入地接受初中教育存在困难，学籍管理制度是影响流动儿童在流入地接受初中教育的主要原因。根据学籍管理规定，流动儿童必须回到户籍地参加中考，部分流动人口只能把子女送回户籍地上初中。流动人口子女能否在流入地就学是流动人口面临的主要问题，有43%的流动人口把孩子入托和上学的问题列为最需要流入地政府提供的服务之一。

社会资源大量汇聚大城市，使得流动人口过度集中于大城市的问题非常突出，不少城市已感到不堪重负，在一些大城市调研发现，一些流动人员到大城市后就不愿离开，融入大城市的愿望强烈。这使得大城市人口流动形成“盆地聚集效应”。《了望》新闻周刊记者走访发现，北京、上海、广州、深圳等一些大城市聚集了更多的社会资源，形成对流动人口吸引的“盆地效应”。目前，超量的外来人口，使这些城市土地、环境、水资源难以承受。

统计显示，北京市70%的犯罪是外来人口所为，违法犯罪被侵害人中有70%是外地人口，上海有72%以上的犯罪为非本地户籍人口所为，杭州已经突破了90%，而深圳近10年来抓获的犯罪嫌疑人和被犯罪侵害的对象中，非深圳户籍的分别占到98%、95%以上，作案人员和受害对象“两头在 3

外”的特点非常突出。

材料5

由于春节，大量的外来人员走了，城市瞬间冷清了许多。近两日，记者走访了上海10余个社区，发现一些早餐铺、废品回收点、维修店等都已歇业打烊。

从事销售工作的蔡先生春节期间有一份紧急快递要发往山东，他这几天正为此事忙得焦头烂额，“所有快递公司都‘歇菜’了，难不成要我亲自开车去送？”通过反复查找，蔡先生终于如愿找到一家愿意在春节期间为他送快件的快递公司。对此，蔡先生连声说想不到，“平日里竞争如此激烈的快递业居然也会有‘集体罢工’的一天。”随着大量的外来人员开始陆陆续续返乡，除了早就“歇菜”的快递业，一些店铺和企业也开始提早放假，美发、洗车、餐饮等服务性行业都出现了供小于求的现象，不少市民明显感受到了日常生活的不便。

住在恰景苑的刘先生称，他家楼下原有个收废品的站点，他每月都会将家中的报纸等废品送到这里回收。为迎接春节，他准备将家中的废品清理一下，但他发现收废品的人已经不在了。据他了解，这位收废品者也是回家过年了。现在他不得不将废品堆在阳台上。

有位王女士告诉记者，这几年春节虽然出行不堵车了，可是去餐馆吃饭、去商场买东西却常常会很窝火，因为服务不好，经常没人理。一开始她还会说上几句批评服务员的话，可是后来她发现，真不是服务员们态度不好，而是人手实在不够，他们忙不过来了。“所以现在我再也不会苛责服务员了，服务员弄洒了水或者把菜汤溅到我身上，我会对他们笑着说‘没关系’，因为他们都太不容易了，背井离乡来沪打工，过年了还不能回家，我们应该多理解、多关爱他们”。余小姐也说，春节前后的这一个多月时间，快递不给力了，网购停止了，洗衣店关门了，小时工也找不到了，这时才发现身边的各行各业的服务人员是多么重要。

材料6

一位“北漂”女士这样写道：我和老公来北京已经10年了，2003年底买了房子，当时还很便宜，北五环边上，4440/平米，现在对面新建的楼都27000/平米了。入住后我们口袋里就剩1000块，当时一样新家具和电器也没买，后来才慢慢添置起来。老公在04、05年赚的比较多，但是很累。今年初换了份工作，还算轻松，但工资只有原来的一半，我们比较满意。我在一家全国知名的大型股份公司从事IT业工作，但收入一般，只在今年工资才有了一些上涨。老公新找的单位是个私企，除了工资和商业保险，什么也没有。全家年收入158000元，年余额30560元。我们的生活应该能反映出很多“北漂”一族的生活现状，生活压力挺大的。我现在的愿望是能早日存够一笔钱，离开北京，回老家（一个北方省会城市）或是去青岛、烟台这样的城市生活，还想能有机会和老公出去旅游一次，我不知道什么时候能实现。现在生活感觉挺幸福的，但还有那么多贷款，感觉压力挺大。年底我们的宝宝就要出生了，以后孩子上学也是个问题。一是我们现在都没有北京户口，二是北京的学校稍好一点儿的就要收很多赞助费。没有户口就要收更多，想想这个就发愁，真希望等我们的孩子上学时可以取消户口制度。

材料7

据江西人保厅统计，2011年江西农民已达733.7万人。在外打工的农民工为江西经济建设和社会发展作出了重大贡献。

据新华网，南昌2012年1月30日电。今年春运伊始，来自广东、浙江、福建等沿海地区的农民工“摩托车返乡”大军再次踏上漫漫回乡路。这种“草根”回乡方式，缓解了当前春运的巨大压力，但背后也是一种无奈！

江西省交警部门介绍，目前邻近沿海地区的江西上饶、赣州、抚州、吉安等地是农民工骑摩托车回乡抵达或过境的集中地。福建、浙江去往江西的国道上出现了一群群“全副武装”骑摩托车返乡的农民工。

1月底，记者在316国道福建与江西交界的资溪县嵩市镇境内看到，不时有三五成群的农民工摩托车队经过。他们或成群结队，或单骑而行，车上大多数是两人，或中间夹着一个小孩。

玉山县内的320国道是从浙江骑摩托车回乡进入江西的必经之路。玉山县交警部门介绍，2010年，有大约3万辆农民工摩托车大军经过玉山县回乡过年，而2011年这个数字预计将扩大到4万辆以上。

在福建和江西交界处，记者碰到从福建泉州市回江西东乡县老家的徐先生及其10多位同乡。徐先生告诉记者：“从福建泉州市到江西东乡县的火车票价只要106元。但票难买，我排了一天队都没买到票。坐汽车至少要350元，太贵了！前年买了摩托车后，这两年我都是自己骑摩托车回家过年”。

凌晨2点徐先生就与同乡从福建泉州出发。记者看到，他们身上都穿着厚厚的衣服，有的还穿了防风的雨衣。冰雪天气里，驾驶摩托车出行的安全问题比较突出。在福建厦门等一些地方已有报道反映，农民工骑摩托车千里返乡遭遇车祸。

面对汹涌的农民工摩托车返乡潮，公安部门2011年在全国设立了8300多个春运交通安全服务站，为返乡农民工提供必要服务。

江西省社科院农村问题专家说，农民工骑摩托车返乡潮的出现，侧面反映出春运期间农民工返乡艰难，深层折射出我国城乡鸿沟仍然巨大。专家分析，缓解春运压力，就要从根本上减少春运期间的人口流动量。这需要让农民工在工作地扎下根、留得住，让其成为真正意义上的城镇居民。但在众多城市，农民工仅仅是城市的建设者与过客，劳动工资少，且多有被拖欠的危险，子女就学难、生老病死听天由命。

材料8

户籍制度是中国重要的人口管理制度。人口在区域间流动，但户口不流动，很多人因此人户分离，既造成管理方面的一些不便，又造成利益方面的很多不平等。因为户籍制度与医疗卫生、上学、就业、养老保险、失业救济等社会福利联系在一起，像京、沪等一些大城市还规定了一些行业工种只限本地户口的人进入。

在日本，国民健康保险证和驾照扮演着身份证的角色。日本国民在哪里居住、工作由自己选择，选择哪里自然会成为当地的常住居民，享受当地所有福利。但是迁徒后，必须在一个月内到当地行政部门登录，其中居住地要填得很细。登录之后，原来的户籍材料就会自然变更。同时，申请人必须在一周内向有关部门提出申请更新国民健康保险证。

在美国，扮演身份角色的是驾照和社会保障记录。新到一个地方超过15天，就必须到DMV（机动车辆处）登记，否则驾照会被视为无效证件。社会保障记录与就业、工资、保险、缴费息息相关，伴随美国人一生。美国人迁徙到一个地方就自动成为当地居民，自动地拥有当地选举权和其他权利，享受当地福利待遇，不需申请，也不需办户籍手续。政府会根据驾照登记和社会保障变更找到你。

欧盟成立之时就没有使用户籍管理，不仅欧盟没有严格的户籍制度，欧洲各国普通都没有严格的户籍制度，而采用自动登记制度。居民新到一个地方定居，就自动到相关部门进行登记，变更自己资料，然后就自动享受当地的社会福利和权利。这种登记制度不和社会利益挂钩。

三、作答要求

问题一：认真阅读给定材料，简要回答下列问题。（10分）

1.概括当前我国人口流动的积极意义。（4分）

2.概括当前我国人口流动引发的社会问题。（6分）

问题二：依据给定材料2、3，运用“推拉理论”，分析我国农村人口流动的原因。（20分）

问题三：结合材料7，以A县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草拟一份通知。要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300~500字。（30分）

问题四：十八大报告指出，要完美和创新流动人口管理服务。请结合给定材料，以如何实现流动人口科学管理为主题，写一篇策论性文章，题目自拟。要求：主旨明确，内容充实，结构合理，逻辑严密，语言流畅，1000~1200字。（40分）

2013年江西省《申论》答案解析

问题一：【解题思路】

由题干可知，本题分为两个小题，都属于典型的归纳概括题，即要求根据给定材料进行归纳概括。但需要注意的是此题并未明确指出可参考的材料范围，所以需要我们首先对于整篇材料进行通读，对于各则材料的主要内容做到了然于胸。然后回到题干要求，明确分别需要对于人口流动的“积极意义”及其产生的“社会问题”进行归纳概括。

通过阅读材料，问题1需要从流动人口本身及我国社会经济发展两个方面进行概括。问题2的要点需要从社会治安、社会心态、城市发展等方面进行概括。

问题1：【参考答案】

我国人口流动的积极意义主要体现在两方面，一是促进农民增收，成为中国人尤其是广大农民工获得财富和改变命运的机会；二是产生“人口红利”效应，促进我国社会经济发展。

问题2：【参考答案】

我国大规模的人口流动引发了诸多的社会问题，主要体现在影响城市发展、社会治安及社会心态三个方面。首先，人口流动影响城市的发展，一方面超量的外来人口，导致城市资源紧张，不堪重负，另一方面，集中的人口流动又给城市生活带来不便。其次，人口流动影响社会治安，犯罪率上升、交通安全隐患都是人口大规模流动产生的社会问题。最后，受户籍制度的限制、收入差距拉大等问题的影响，社会心态失衡。

问题二：【解题思路】

从题干中可以看出，本题作答任务是运用“推拉理论”，分析我国农村人口流动的原因，表明在分析我国农村人口流动的原因时，要以“推拉理论”为依据。作答范围是“依据给定材料2、3”，因此我们只需要重点研读材料2、3，从中提取

在作答时，首先阐释“推拉理论”的具体含义，然后据此按照一定的逻辑层次对依次从三个层面分析我国农村人口流动的原因，用流畅的语言表述即可得出本题答案。

【参考答案】

“推拉理论”由巴格内首先提出，他认为人口流动的目的是改善生活条件。流入地的那些有利于改善生活条件的因素成为促使人口流动的拉力，而流出地不利的生活条件就是推力，人口流动由这两股力量前拉后推所决定。李在此基础上补充了中间障碍因素，认为人口流动是这三个因素综合作用的结果。

根据“推拉理论”，我国农村人口流动的原因

在“拉力”方面：一是国家颁布促进农民进入集镇落户的相关政策，并通过制度性改革，为人口流动提供体制保障，降低流动人口在城市居住和寻找工作的成本与风险；二是绝大多数农民进城务工后年收入明显上升；三是城市资本集中，资源丰富，环境优越，对年轻劳动者具有巨大吸引力。

在“推力”方面：一是耕地面积减少造成农村剩余劳动力数量上升；二是大量乡镇企业遭遇发展困境并破产，其吸纳的农村剩余劳动力被重新释放；三是农村经济发展缓慢，吸纳劳动力能力程度较低。

在“中间障碍”方面：部分地区本场劳动力适龄人口不足，或不愿进入，需要由外来劳动力补充和承担。

问题三：【解题思路】

本题属于应用文写作题，要求“以A县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草拟一份通知”。通过审题可知，作答身份是“A县政府”；作答对象是草拟一份“关于做好农民工春节返乡安全工作通知”；作答范围是“材料7”，这就要求考生的作答全部来自材料7。从作答要求来看，需考虑通

知的完整格式，且应注意内容的全面性，提出措施具有可行性，语言规范，总体字数要控制在300~500字

最后，按照“缘由—事项—要求”的结构组织答案，注意语言要规范，字数控制在300~500字 【参考答案】

关于做好农民工春节返乡安全工作的通知 各乡镇政府，县政府各部门：

农民工为我县的经济建设和社会发展做出了重大贡献。为进一步做好农民工春节返乡安全工作，让广大农民工及时、安全、有序返乡，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，形成合力

高度重视春节期间农民工平安返乡工作，充分认识做好这项工作是维护社会稳定和安全的需要。各部门要形成合力，保证农民工平安有序返乡。

二、优化服务，有序返乡

优化农民工春节返乡安全服务工作，采取多项综合措施，做到安全有序：

1.做好“摩托车返乡”农民工服务工作，设立农民工返乡爱心服务点，提供便民服务和救助；加强交通安全疏导；建立志愿者服务队伍。

2.组织农民工团体购票，为农民工较多的企业提供上门售票服务，提供农民工专列和专车。3.加强对生活有困难的农民工群体的帮扶工作，为其提供返乡资助

三、完善城乡一体化建设

加快推动城乡一体化改革，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇，让农民工真正地融入城镇生活。

农民工返乡工作，关系着农民工的直接利益，各有关部门要切实将各项要求落到实处。A县人民政府办公室 ××年××月××日 问题四：【参考例文】

让保障落地 让权益生根

——实现流动人口的科学管理

人从那里来？人往哪里去？这个古老的哲学话题正全面而深刻的改变着当今的中国。过去的30多年间，流动人口分布在国民经济的各个行业，为推动我国经济社会发展起到了不可磨灭的作用。流动，是一个国家和民族的生机与活力所在，很多人的命运都在流动中得到改变，从农民工到大学生到民营企业家群体……流动大军的主体愈发多元，规模愈发壮观，范围愈加广阔。

然而，在这浩浩荡荡的壮阔之下，流动人口的生存却面临诸多问题：流动人口的收入较低限制了其社会保险参保率；对劳动保障政策知晓程度较低；社会保障现状不容乐观；医疗卫生服务供给不足，异地报销苦难；流动子女不能在流入地就学或考试等。这一系列问题严重地影响了社会的公平正义。因此，在我国工业化、城镇化进程中，必须让保障落地、让权益生根，实现流动人口的科学管理。

实现流动人口的科学管理，需进一步加快户籍制度改革。户籍是一睹无形的墙，在人口流动的时代里，阻碍了人们迁徙的步履；限制了人们追求平等自由的权利；也影响着我国改革发展的大局！近年来，户籍制度改革屡屡在中央各种会议上提及，但总是“雷声大、雨点小”，推行缓慢。究其原因，是其带来的巨大的财政压力。如果地方政府推进户籍制度改革，也就意味着要为非户籍人口提供配套的教育、就业等社会保障，也就意味着地方财政支出需要大幅提高。因此，推进户籍制度改革要分步骤进行，在增加地方财政收成比例的基础上，先让在城市工作与生活年限较长的非户籍人口获得户籍，再逐步解决年限相对较短非户籍人口的问题。

实现流动人口的科学管理，需进一步加快新型城镇化建设。著名学者巴格内提出的“推拉理论” 7

认为，在改善生活条件为目的的人口流动中，流入地中有利于改善生活条件的因素是人口流动的拉力。这些拉力造成了巨大的人口聚集，引发了一系列的城市问题，长此以往的恶性循环将对流动人口和城市发展本身造成不可逆的伤害。加快新型城镇化建设，让农民变市民，实现公共服务的均等化，打破原有的城乡二元结构，构建新型城市乡村格局，在思想上、文化上、知识上、技能上给与农民以培训和普及，提高其生存和创造的能力才能真正的做到让保障落地，让权益生根。