朝东镇预防中小学生溺水实施方案

朝东镇预防中小学生溺水实施方案（精选16篇）

篇1：朝东镇预防中小学生溺水实施方案

朝东镇预防中小学生溺水事故实施方案

第一条为预防中小学学生溺水事故发生，保障中小学学生生命安全，根据有关法律、法规和政策，制定本方案。

第二条学校应建立预防溺水事故的安全教育制度。每年4至5月份，学校要开展预防溺水事故的安全教育专题活动。根据当地实际情况，有针对性地对学生进行到江河湖泊、水库等地方嬉水、游泳的安全卫生教育，并从地方实际出发提出具体安全要求。

第三条学校要开设游泳常识课，指导青少年学生熟练掌握游泳的技巧和自救方法。

第四条学校要建立健全预防学生溺水事故的安全防范制度。把任务落实到部门、班级，实行各负其责的防范工作机制。

第五条水库、湖泊承包人应当在所承包的湖泊、水库等易发生溺水的地方设置警示标志、加装防护设施，渔用木船应做好保管措施，如加锁铁链等。

第六条学校组织学生参加的春（秋）游、集体劳动、教学实习或者社会实践等活动时，活动地点或途中有河流、湖泊的，要落实预防学生溺水事故的相关措施。

第七条每年暑假前，学校要印发《告家长书》，通过家庭访问、家长会等形式，加强学校与家长的联系，增强家长防止孩子溺水的安全意识和监护人的责任意识。

第八条 各有关部门，加强农村和城市近郊河流、池塘、水坝附近的管理，设立安全警示牌，并在事故多发地设立安全巡视员或义务监督管理员。

篇2：朝东镇预防中小学生溺水实施方案

3月29日上午，XXX教委在XXX小学召开预防学生溺水专项安全教育工作会议，根据会议要求，把会议精神传达给个位老师，并就当前做好预防学生溺水专项教育，做好如下工作：

一、防溺水安全教育不松懈。

（１）各班要切实落实每日安全一句话，学校利用早会对学生进行专题教育，周五早会再次对学生强调教育。

（２）突出四项教育重点，强调三项要求。

（３）LED滚动播放防溺水标语（安全第一、珍爱生命、预防溺水、从我做起）

（４）组织师生共同观看预防溺水、安全度夏微电影《殇》。

二、安全隐患排查不马虎

（１）人的排查：各班利用班会让学生揭发举报以及个别调查等方式掌握学生私自玩水游泳的情况，通告家长加强监管。

（２）危险水域的排查：本周五前填报隐患水域报送并发送，全面巡视危险水域警示牌，对字迹不清、褪色、欠缺进行增补，确保处处安插警示牌。

（３）重点时段巡查：聘请保安在双休日、节假日每天全面巡视危险水域，并做好登记。

三、家校联系

（１）印发预防溺水告家长书，与家长签订安全承诺书，收存回执。

（２）每周五（遇天热）向家长发送防溺水短信。

四、主题教育重深化

（１）举办一次《珍爱生命、预防溺水》主题队会，重点是以案例教育。

（２）发现个别私自玩水或者游泳同学，要采取体验式教育措施，让其感受溺水时的痛苦。请家长到场，打一脸盆水、让该同学闭气浸水。

篇3：朝东镇预防中小学生溺水实施方案

1 学生流失现状

1.1 学生流失的速度快、人数多

学生流失主要在入学的前2个学期, 第3学期以后, 流失的学生人数逐渐减少。即学生流失具有“先快后慢”的特点。这与杨建新等报道的结果相一致[1]。2005级与2006级学生共流失297人, 相当于2届学生共流失了6个班级的学生人数, 等于学校10年前每年招收学生的总数, 可见流失人数之多。

1.2 学生流失后的意向以及对学校、家庭、社会的影响

从2届学生综合来看其流失后的意向:在家务农的占13.13%, 出外打工的占64.98%, 另上他校的占13.80%, 参军者占1.69%, 其他占6.40%。学生流失到家庭、社会以后, 其中一部分学生游手好闲, 无所事事, 成为了家庭与社会的不安定因素。据姚海雷报道[2], 青少年犯罪率目前居高不下, 已引起社会各界的广泛关注, 犯罪的青少年中很大一部分为中职学生, 这些学生因种种原因辍学而流失到社会。

1.3 学生潜流失现象比较严重[3]

在调查中发现, 学生流失现象比较常见, 而同时出现的另外一种情况, 更应该引起教育工作者的重视, 即潜流失现象。班级中常有少数学生虽然没有离开学校, 但他们人在教室心在外, 不思学习, 主要表现为厌学, 如常常迟到、早退、上课睡觉、整天上网、夜不归宿等。潜流失是流失的前奏, 流失是潜流失发展的结果。因此, 预防流失就要先做好处在潜流失期学生的工作。

2 学生流失原因

2.1 学生主动退学的原因 (见表1)

在主动退学中占第一位的是对医学无兴趣, 第二位的是基础差学不会, 第三位的是因恋爱荒废学业, 不适应学校生活的占9.86%, 上网成瘾的占8.52%, 家庭经济困难的占5.83%, 其他原因占4.04%。俗话说, 兴趣是最好的老师。当一名学生对所学专业没有兴趣, 其结果可想而知。学习医学专业同样需要一定的基础知识, 近年来中等卫校的招生分数线形同虚设, 生源质量每况愈下, 学生基础差学不会的现象也比较突出。

注:主动退学是指学生因个人意愿而主动提出退学申请, 不包括学校勒令退学或因其他原因退学者

2.2 退学学生的入学意愿比较 (见表2)

从退学学生的入学意愿来看, 自己愿意上中等卫校的只占24.92%, 非自己意愿的竟占了75.08%, 其中, 因家长意愿的占63.97%, 教师意愿的占7.41%, 亲戚意愿的占3.70%。非因自己意愿而报考中等卫校的学生占了绝大多数, 由于上卫校不是出于自己的意愿, 学生往往没有什么兴趣。这和学生主动退学排在第一位的原因———对医学无兴趣十分吻合, 两者相互印证。

2.3 不同层次与专业学生的流失存在差异

以2006级学生为例, 将中专学生与高职学生的退学率进行比较, 中专学生1 283人, 退学170人, 退学率为13.25%;高职学生349人, 退学22人, 退学率为6.30%。可以看出, 中专学生的退学率远高于高职学生。

将不同专业中专学生的退学率进行比较得出, 中西医结合、助产、护理、药剂专业学生的人数分别是169、43、1 034、37人, 退学率分别为37.3%、11.6%、9.6%、8.1%。可见, 中西医结合专业学生的退学率在所有专业中最高, 其他专业学生的退学率相对较低。

3 预防学生流失对策

成立学生流失预防与控制领导小组, 下设防控办公室, 作为专门的组织, 加强与相关部门的联系。所谓相关部门, 即教务科、学生科、团委、党办室等, 这些科室在防控办公室统一领导下, 相互配合, 全程参与, 明确职责。学生科主要负责学生的管理工作, 通过班主任, 要做好学生行为规范的管理工作, 让学生由被动学习转变为主动学习, 只有把“要学生学”变为“学生要学”, 学生才能自觉学习, 不断进步。教务科主要负责学生的教学工作, 通过集体备课, 使用灵活多变的教学方法, 提高教师的授课水平, 避免让学生因为学不会而流失。团委与党办室主要负责学生的思想教育工作, 引导学生既要制订当前目标, 又要制订长远目标, 做好职业生涯规划。具体措施如下。

3.1 制订预防目标

以现有学生的流失率为基础, 计划每年递减20%, 作为控制下一届学生流失的目标, 力争用3年时间, 将学生流失率控制在5%以下。

3.2 从源头抓起

从控制招生入手, 划定并严守招生录取分数线, 坚持不达线的学生坚决不招, 以此控制招生规模, 提高生源质量, 减少学生流失, 提高在校学生的稳定性。

3.3 加强新生入学教育[4]

加强新生入学教育, 首先要进行日常行为规范教育, 让学生明确哪些该做, 哪些不该做;其次要加强思想品德教育, 使学生树立远大的理想与目标, 做好职业生涯规划;第三要开展医学专业思想教育, 培养学生学习医学的兴趣, 促进学生的学习。

3.4 将控制学生流失作为班主任量化考核指标

将预防与控制学生流失作为班主任量化考核指标。旨在解决班主任不愿做深入细致的思想工作, 遇到学生违纪就劝学生退学的错误做法。凡所带班级学生流失率超过学校学生平均流失率者, 取消先进班级及先进班主任评选资格, 并降低班主任报酬, 以此控制班级学生流失率。

3.5 提高教师教学水平

加强集体备课, 提高教师的授课水平和驾驭课堂的能力, 使教师的授课真正做到让每名学生都听得懂, 学得会, 记得牢, 使学生不再因学习困难而退学。

3.6 加强心理健康教育[5]

学校应建立健全心理咨询室, 解决学生存在的心理问题, 如帮助上网成瘾的学生戒除网瘾, 保证学生的心理健康。

3.7 针对潜流失尽早做工作

及时发现潜流失学生, 预防潜流失学生走向流失。以班级为单位, 采取优生帮扶措施, 让班内前十名的学生帮助后十名的学生学习, 形成一帮一的学习小组, 并用奖学金及进步奖激励双方学习。同时, 班主任要积极联系家长, 抱着关心、爱护学生的心理, 共同帮助后进生, 预防其流失。

摘要：目的 调查中等卫校学生退学的情况及原因, 为制订预防学生流失的教育教学管理方案提供理论依据。方法 用自编学生退学调查表, 对退学的学生逐一进行调查。结果 2届学生的合计流失率为9.99%, 前2学期退学率最高, 此后递减;退学后仅出去打工一项竟占64.98%, 对医学无兴趣、基础差学不会及恋爱荒废学业是主要原因。结论 学生流失的现状令人担忧, 学生流失的原因多种多样, 现探讨针对学生流失的现状预防学生流失的对策, 成立预防与控制学生流失的专门组织, 明确各自的职责, 坚持不懈地做好学生流失的预防与控制工作, 尽量减少学生流失。

关键词：学生流失,教育管理,教育调查

参考文献

[1]杨建新, 王朝晖, 吴毅.高职学生流失率的个案统计及分析[J].中国职业技术教育, 2007, 29:45～47.

[2]姚海雷.浅析职中学生流失现象及解决对策[J].新疆石油教育学院学报, 2003, 2:107～108.

[3]马国义, 刘仲春.学校教育中的潜失学现象[J].教育理论研究, 2004, 10:2～3.

[4]蒋晓艳.抓好入学教育降低学生流失率[J].卫生职业教育, 2006, 24 (16) :30～31.

篇4：朝东镇预防中小学生溺水实施方案

通知要求，各级教育行政部门和学校要主动向当地党委、政府汇报，组织有关部门加强重点水域安全管理，普遍开展对学生溺水安全隐患排查巡查，及时在危险路段及水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。要通过当地新闻媒体、校园网、校园广播、宣传栏、班团会等传统载体以及QQ群、微博、微信公众号等新媒体，宣传介绍预防溺水安全常识，落实好教育部防溺水工作“六不准”要求，切实提高学生预防溺水的警惕性和自觉性。

通知指出，各级教育行政部门和学校要制订详细的安全防范预案，落实好安全责任制，为预防溺水工作提供有力的制度保障。各学校要通过印发《告家长书》、家庭访问、家长会等形式，加强与家长的联系，增强家长安全意识和监护人责任意识。要严格学生请假制度，对未请假擅自离校的学生及时与家长取得联系，了解学生离校的原因，并建立制度严格要求学生不得到危险水域嬉水或游泳。

篇5：朝东镇预防中小学生溺水实施方案

为进一步贯彻落实市委、市政府办公厅《关于开展关爱未成年学生安全健康成长“护蕾行动”实施意见》，做好2022年预防学生溺水工作，现结合学校实际情况，制定具体工作方案如下：

一、工作目标

坚持预防为主的方针，进一步完善各项预防学生溺水工作措施，通过健全学生防溺水工作体系，着力解决预防学生溺水工作中存在的突出问题和薄弱环节，努力构建齐抓共管防溺水长效工作机制，防止学生溺水事件的发生。

二、具体措施

(一）增强学生自主防范溺水意识和能力。

1.强化安全教育。组织四年级以上学生上好生命与安全教育课，开展专家辅导、校园主题教育和实践体验活动，消化课堂教育内容，使学生掌握预防溺水基本常识，具有自主防范溺水的意识和能力。特别要关注初三毕业学生安全教育与管理工作，随时掌握毕业生的情况，畅通信息渠道，推动毕业生离校期间的安全教育工作深入开展。

安全办和政教处要在放暑假前组织全体中小学生和家长集中收看预防学生溺水专题节目“暑假安全第一课:珍爱生命

严防溺水”,确保落实到每一名学生和家长。

（责任人：学校安全工作领导小组）

2.强化学生互助。建立学生“互知、互爱、互学、互警”防溺水互助机制，成立学生防溺水“联防小组”，通过订立小组公约，形成相互

提醒、约束机制，对于学生发生冒险行为和到危险水域，小组其他成员要及时报告家长和老师，以便及时制止，防止危险发生。

（责任人：班主任）

（二）发挥预防学生溺水家庭监护作用。

健全和落实“双休日”、节假日一日一提醒、一日一报告工作制度，通过家长会、微信群等方式强化家校联系。各班要在暑假前召开一次学生与家长共同参加的预防学生溺水专题家长会，并与每位学生及家长签订《预防学生溺水安全工作责任书》和《预防学生溺水承诺书》，要将教育部基础教育司《致全国中小学生家长的一封信》发放到每一名学生监护人手中，增强学生家长或其他监护人预防学生溺水的安全意识和履行监护责任的重要性。

（责任人：安全办、班主任）

（三）抓好宣传教育。

重点宣传教育部预防学生溺水“六不”和科学施救方法，做好正面宣传报道。

（责任人：安全办）

（四）构建和落实切实管用的联动联防工作体系。

构建“教育主管部门—学校—班级—学生（家庭）”的教育提醒体系，提示家长切实履行监护人职责。

（责任人：学校安全工作领导小组）

三、工作步骤

(一)宣传部署阶段(6月27日－6月30日)。

结合自身实际制定具体实施方案，明确职责，细化目标任务和具体措施，进行动员部署，层层进行思想发动，凝聚共识，激发动力。

(二)严防严控阶段(7月1日－8月30日)。

按照部署狠抓工作推进，将各项工作举措落细、落实。

(三)总结提高阶段(9月1日－9月10日)。

对开展预防学生溺水的工作情况进行全面总结、提升，对在防溺水工作中发现的安全隐患，要落实责任，落实整改措施，切实有效地预防和减少事故的发生，确保广大学生的生命安全。

四、工作要求

（一）加强领导，强化责任。

各部门要高度重视学生防溺水工作，根据防溺水工作职责，结合实际，加强领导，精心组织，认真部署，按照“五化”工作法，形成任务清单、责任清单和措施清单；要将责任逐项分解细化，落实到具体单位、具体部门和具体人员，确保防范学生溺水各项工作有力推进、落实到位。

（二）抓实措施，务求实效。

要围绕本方案的五项工作措施，逐条逐项研究细化，同时要创新工作举措，使措施贴近实际，落在实处。

（三）加强联动，形成合力。

要整合内部工作力量，调动各种积极因素，形成工作合力；要加强部门联动，定期召开预防学生溺水工作联席会议，通报工作进展情况和有关动态信息，形成分工协作、协调配合、齐抓共管的工作态势。

××学校

篇6：小学预防学生溺水事故工作方案

为了进一步做好我校学生溺水事故预防工作，最大限度减少和避免学生溺水伤亡事故的发生，切实维护全体学生的生命安全，根据雷教办（2011）26号文件《转发关于开展学校、幼儿园安全工作检查的通知》的文件精神，结合我校实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实上级政府和各级教育主管部门安全工作会议精神和关于学生游泳安全的具体要求，坚持“安全第一，预防为主”方针，加大学校安全管理和游泳隐患整改力度，完善以防溺水安全责任制为主要内容的各项措施，切实开展一系列安全教育活动，确保学生生命安全。

二、组织机构

为加强对预防学生意外溺水安全工作的领导，我校成立预防学生意外溺水事故工作领导组：

总指挥： 组

长：

成员：

联络员：

二、工作目标

以不发生造成人员伤亡和财产损失的溺水事故为目标，以学校周边水域为重点，以加强宣传教育为抓手，全面清查、整改学校安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。

三、主要任务

各班要开展以围绕“杜绝溺水事故”为主题的预防溺水教育活动，要以学校周边的水域为重点，切实做好以下几项工作：

（一）加强领导，把各项安全措施落到实处。学校各教师要切实提高对做好防溺水事故重要性的认识，认真研究和分析本项工作面临的形势和存在的问题。要成立相应的防范小组，制定工作方案，签订安全责任状，明确具体工作责任。对因老师不重视，工作措施落实不到位而发生事故的，要追究其责任。

（二）突出重点，开展以“杜绝溺水事故”为主的各类安全隐患专项治理活动。各班要认真开展对学生安全教育活动，消除各种隐患，以防溺水、防火、防电等一系列事故为主题。同时要结合其它安全工作，开展一次全面的安全大检查，消除班内或活动区域安全隐患和不安全因素。重点开展好以下“六个一”活动：（1）开展一次全校性的“珍爱生命、预防溺水”的宣誓暨签名活动。（2）召开一次主题班会。（3）出一期防溺水的黑板报或宣传橱窗。（4）发一封《致家长书》。（5）悬挂预防溺水警示横幅。（6）设立一个警示牌。同时要结合其它安全工作，开展一次全面的安全大检查，消除班内或活动区域安全隐患和不安全因素。

（三）完善制度，逐步建立标本兼治的长效机制。各班要结合实际情况，制定出具体的、切实可行的防范措施，对学生进行严格的管理。

1、认真落实《班级管理日记》填写制度，对迟到、缺席的学生及时查明原因及去向。禁止随意停课和提前放学。

2、学校周边的溪边、水库等危险水域要设有“水深危险 禁止游泳” 等警告标语。

3、认真做好节假日、学校放学期间安全的教育与管理，要积极争取学生家长及社会力量的支持和配合，严防学生溺水伤亡事故的发生。同时，要认真落实节假日期间的值班制度。

4、要加强对学生的避险常识和自我保护的教育，尤其是对那些上学须从河边、水库边经过的学生，加强教育，提高自我保护能力。

5、要严格信息报送制度，遇有突发事件，迅速启动应急预案并妥善处置的同时，要及时、如实上报相关信息，不得隐瞒不报或迟报、漏报。

（四）加强宣传，不断提高师生安全意识。要利用黑板报、班会、广播等各种形式，对学生进行反复多次的游泳安全教育；要组织学生认真学习教育部组织编写的《中小学生安全须知》、《中小学生自我防范安全常识》、《中小学安全教育指导丛书》等有关安全知识，广泛、深入地对学生进行安全教育，积极宣传，营造氛围，进一步增强安全意识。

（本方案自即日起实施）

中心小学

篇7：朝东镇预防中小学生溺水实施方案

为预防学生发生溺水事故，切实保障学生生命安全，根据上级有关精神，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

为强化对防溺水工作的领导和指导，经研究，成立“乡镇防学生溺水工作领导小组”，其组成人员如下：

组 长：xx

副组长：xx

成 员：xx

二、工作目标

坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁主办、谁负责”的原则，落实“一岗双责”，建立政府主管、部门各司其职、社会齐抓共管长效机制，杜绝学生溺水事故发生。

三、工作要求及各单位职责

(一)认真履行政府属地管理责任，高度重视学生安全工作，定期研究解决预防学生溺水工作的重大和疑难问题。完善镇、村、学校预防学生溺水工作责任制，建立健全学生安全管理制度。按照《预防学生溺水事故、加强学生安全工作宣传方案》做好预防学生溺水的宣传工作。督促相关单位认真履行职责，定期检查预防学生溺水工作情况，对易发生学生溺水事故的场所开展隐患排查，发现问题立即整改，并及时发布水域基本情况和预警信息。

(二)按照“属地管理”原则，对辖区内水域进行全面摸排，准确掌握本辖区内水域基本情况和管理单位(或责任人)情况。督促水源管理单位完善安全设施、安全警示牌，加强现场管理。在学生平时放学后、暑假、周末、法定节假日等重点时期和水深0.5米以上的重点水域，水源管理单位要设立专门的水源管理员，落实看护责任。要积极创造条件，做好组织引导，丰富学生放学后和节假日的生活。

(三)各村庄要利用广播、板报、标语、明白纸等形式宣传预防学生溺水的安全知识。教育引导家长增强安全风险意识，认真履行未成年人“法定监护人”的主体责任和法定义务。要定期检查水源管理单位落实预防学生溺水预案、安全监督管理员、安全设施、安全警示牌等情况，要增加对危险水域的巡逻密度，及时制止学生临水玩耍、游泳。

(四)村庄防学生溺水职责。村庄支部书记为村庄防溺水第一责任人，做好村庄防学生溺水各项工作。

1、各村要成立以支部书记为组长的本村防溺水工作领导小组，负责对全村学生预防溺水工作的领导。将村中水域监管包干到人，各负其责。

2、各村庄在显要位置、重点水域设置防学生溺水宣传横幅，横幅数量每个村庄不少于3条。

3、各村庄设立一名防溺水宣传员，每天11:00、下午2：00、4:00利用广播对全村学生和家长进行安全提醒，督促家长教育学生切实让孩子做到“六不一会”，即：一、不私自下水游泳;二、不擅自与同学结伴游泳、戏水;三、不要在无家长的带领下私自下水游泳;四、注意安全警示，不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳;五、不到不熟悉的水域游泳。六、平时无成年人监护，不要到河边、水沟、水渠、水塘等有水的地方玩耍或钓鱼、捉鱼，以防不测，造成伤害;同时，要学会基本的自护自救方法，全村上下形成防溺水的安全氛围

4、各村庄要对本村所有水域进行摸排，设置醒目的永久性警示标志，对警示标志不全、不明显的，要立即进行设立更新。对因汛期新增水域，要做好巡查员的责任分工。

5、村庄要加强巡查人员的督促检查，确保巡查人员在岗在位。

6、加强信息上报和舆情控制。发现水域隐患要及时处理及时上报。对出现溺水事故的要及时上报，要做好家长的稳定，帮助家长善后处理。

(五)巡查人员职责。

1、巡查人员巡查时间为6月至9月全天候巡查，特别是学生放学期间和放假期间要重点巡查。

2、巡查人员须在巡查时间内对各个水域不间断巡查，佩戴统一红袖标。

3、发现临水学生及时给与制止，并通知家长将孩子领回。

4、及时发现水域无警示标志或损坏、因汛期新增水域、存在隐患的水域情况，并及时报村庄支部书记。

5、巡查时必须携带手机，保持24小时通讯畅通，发现险情要及时科学进行施救，并在第一时间向相关部门反映情况。

6、应急电话：派出所：110、急救电话：120、乡政府党政办值班电话：xxxxxxxx、乡卫生院值班电话：xxxxxxxx、xxxxxxxx，乡农业服务中心：xxxxxxxx。

(六)教育办要认真研究分析预防学生溺水工作情况，查找造成学生溺水事故的问题和原因，制订科学有效的对策和措施，指导学校完善各项规章制度，加大宣传教育力度，落实各项预防措施。

(七)学校要建立预防学生溺水工作网络体系，成立以校长为第一责任人的预防学生溺水工作领导小组，明确各部门、各岗位职责，校长要与班主任、教师签订预防学生溺水教育责任书，将预防学生溺水教育责任分解到每一位老师，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要将预防学生溺水教育纳入安全教育课程计划，针对学生生理、心理特点，通过主题班会、宣传栏、专题报告、案例警示等方式，深入开展以“珍爱生命、远离危险”为主题的预防溺水专题教育。要通过致家长的一封信、召开家长会、开展家访活动以及网络、手机短信等形式，提醒并指导学生家长做好子女的安全监护，增强家长特别是外出务工学生家长的安全意识和监护责任意识，督促家长密切配合学校工作，切实履行监护责任，共同做好双休日、节假日期间学生的安全工作。

(八)班主任、教师要把预防学生溺水安全宣传教育落实到班级和每个学生，强化班级对未按时到校学生的情况报告制度，建立和完善上学放学及双休日提醒制度。在寒暑假前进行专题安全警示教育，明确要求学生不准在无家长或者监护人的带领下私自下水游泳，不得擅自与同学结伴游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳等，教育和引导学生自觉远离危险水域。加强学生防溺水自救和互救知识教育，提高学生的基本自护、自救和逃生能力。发现他人溺水时，不盲目下水施救，应及时呼救、求救。

(九)全镇河湾、水沟、水渠、水塘、水库、机井、矿坑等水源管理村庄(单位或责任人)，必须承担安全管理主体责任，完善安全生产责任制，建立健全安全管理制度，配齐专兼职安全管理人员，完善安全防护设施，设置固定、牢固、醒目的安全警示牌。每个村庄都要安排专职人员值班巡查，及时发现和处置有关安全问题。要制定应急救援预案，开展应急救援演练，落实救援物资，发生人员溺水事故后立即报告并及时开展救援。

(十)农业服务中心要按照权属关系，在负责管理的河湾、水沟、水渠、水塘、水库等水域，督促管理村庄(单位或责任人)设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等。管理单位要落实安全监管责任人，签订安全监管责任书，建立危险水域隐患排查与整改台账,组织专职的安全巡查队伍，在学生频繁活动的特殊时期、特殊水域开展不间断巡查，落实防范措施，消除安全隐患。

(十一)土地所要督导做好矿山地质环境治理工作，加强对矿坑的监管，配合有关部门做好矿山企业安全生产的宣传、警示和防护工作。

(十二)建设服务中心要加强在建建筑工程内深基坑的安全监督管理，督促施工单位对在建建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等采取安全防护措施，并设立安全警示牌。

(十三)派出所要积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。

(十四)卫生院要组织好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。配合教育部门指导学校做好预防学生溺水的教育培训工作，指导学生学习和掌握正确的自救、施救常识。

(十五)安监办要督促各单位、部门建立预防学生溺水工作制度，落实预防学生溺水工作措施，督导单位建立预防学生溺水工作责任制，参与学生溺水事故调查和责任追究，将预防学生溺水工作纳入安全生产目标考核。

四、保障措施

(一)建立防溺水工作联席会议制度。召开全镇防溺水会议，抓好工作落实基础上，镇政府按照上级要求，进一步建立以分管领导为召集人、由教育、安监、公安、建设、水利等部门组成的预防学生溺水工作联席会议制度，定期通报各村庄、单位开展工作情况和动态信息，研究预防学生溺水工作的具体措施，形成联防联动机制。

(二)加强重点时期的管理。每年6至9月是学生溺水事故高发时期。教育办要加强对学校预防学生溺水网络体系建立情况的督查。学校要根据学生居住情况，成立学生自我管理督促小组，做到学生能够相互提醒，自我管理约束，发现事故苗头及时报告;安排教师经常与所负责的学生及监护人沟通，通过电话、走访等形式及时了解学生情况，保证预防学生溺水工作落实到位。其他有关部门要根据职责要求，认真梳理，确保预防学生溺水各项工作措施落实到位。

(三)开展督查检查，强化考核。镇防溺水工作小组办公室要组织相关部门做好预防学生溺水工作的督查检查。对未按期完成任务的，要予以通报批评;对责任制不落实、防护设施和警示标牌不完善的，要依法依规予以查处;对安全管理不到位、安全隐患排查不力，导致学生溺水事故发生的责任单位和个人，要依法依规从严查处。防学生溺水工作纳入2015年镇科学发展综合考核，分值计入安全生产中。镇督查室采取现场督查、走访群众等方式进行督查。督查情况计入综合考核。对责任制不落实、防护设施和警示标牌不完善、宣传不到位、巡查不力的单位，每出现一次，从安全生产总分中扣1分。

篇8：固东镇烤烟生产发展现状与对策

自种烟开始, 固东镇烤烟主要是受传统栽培模式和技术水平低下的影响, 多数烟农采用零星种植, 没有砍块划片, 管理粗放, 各项科技措施尚未成熟, 导致经济效益低下。2003年种植面积121.2hm2, 平均斤价9.58元, 烟农收入17 416.44元, 后经国家一系列政策的制定, 出台, 实施, 加上各级党委政府的高度重视及栽培管理技术的引进, 工作制度的不断完善, 至2014年全镇种植面积达173.33hm2, 交售烟叶34.39万kg, 平均斤价27.15元, 实现交烟收入9 324 727元, 加上优化烟叶结构补贴, 育苗补贴、特色品种等各项补贴, 产值达4 586.43元/667m2。除去成本2 000元左右, 收益达2 586.43元/667m2。2015年种植烤烟155.6hm2, 交售烟叶35万kg, 交烟收入1 172.5万多元, 加上其它各项补贴收入达1 206.1多亿元。除去成本, 纯收益达3 167.52元/667m2, 经济效益成日渐增加的趋势。

2 存在问题

2.1 基础设施薄弱

烟区道路不完善, 部分种烟区域下雨时交通困难, 甚至有些区域只能用人工搬运烟叶;有些烟区灌溉沟渠少, 干旱时移栽困难, 只能靠车子拉运水;有些已建成的烟水工程, 维护不到位;有些社区建成烤房数量与种植面积不配套, 要到其它烤房群烘烤, 增加了烟农的劳动力及资金投入。

2.2 烟农素质层次不齐, 部分烟农素质有待提高

极少数烟农思想意识不到位, 不听烟站工作人员, 烤烟辅导员, 烘烤辅导员的技术要求, 重栽轻管, 四周沟、中心排水沟、墒高未达标;有些烘烤技术、分级技术不过关, 采烟看烟成熟度眼光不一致, 编烟入窑青烟不分级, 影响了烘烤质量及效益。

2.3 各村发展不平衡, 布局不合理

有些村适合种烟的田地面积宽, 种烟面积少, 如:甸苴村, 耕地面积达363.17hm2, 但是种烟面积才5.33hm2。有些村适合种烟的面积少, 但是种烟面积大, 导致田块未能轮作, 病害发生大。

3 移栽及管理

选择适宜的烟田块及高素质的烟农, 提倡水旱轮作, 机械化耕作, 提高整地质量。根据种植品种的特征特性, 确定移栽密度, 固东近年来都是种植k326, 一般栽1 100株/667m2。抓最佳节令移栽, 冬闲田4月15日移栽开始, 4月25日移栽结束;小春田5月1日移栽开始, 5月10日移栽结束。

科学平衡“套餐制”配方施肥。对种烟土壤采取有效措施, 合理控制氮肥用量, 增施农家肥、磷、钾肥。根据多年的生产经验, 施农家肥800~1 000kg/667m2, 烟草专用复合肥30kg/667m2, 硝酸钾15kg/667m2, 磷肥根据土壤情况酌情追施。

适时揭膜培土。以烟株有效叶片数达到10~12片时作为揭膜培土的最佳时机, 揭膜后干旱每株应补1kg水。

加强病虫害综合防治技术。坚持预防为主, 综合防治的方针, 确保烟叶生产和质量安全。主要以农业防治、生物防治为主, 化学防治为辅。在查明防治对象后, 选用低毒、低残留农药在最佳防治时间、用药量、用药次数时防治。固东烤烟近年来的主要病害有花叶病、叶斑病。叶斑病在团棵期至封顶前, 用400倍波尔多液作为保护剂喷施1~2次;或初见病斑时用80%代森锌500倍液兑水喷雾, 每隔7~10天喷一次, 共喷2~3次。花叶病用70%吡虫啉或3%啶虫脒防治蚜虫, 减少传播途径;也可用毒消600倍液或菌克毒克250倍液喷施2~3次进行预防。

做好大田中后期管理。适时封顶, 合理留叶, 并按烟株长势分类封顶打岔。移栽50~60天后开始现蕾, 当全田中心花开达50%进行封顶, 打去花枝下2片小叶, 一般每株留叶20~22片。正常烟株, 看到明显花蕾后, 连同2~3片小叶一同打掉, 长势差的要封顶早点, 长势好的要封顶迟点。采烟时要坚持多熟多采, 少熟少采, 上部顶叶4~6片应一次性采, 优化不适用烟叶。

4 建议及对策

1) 坚持优化布局, 扶优扶强, 优化种烟烟农, 合理轮作种烟土地。

2) 加大农家肥、绿肥的堆捂及施用力度, 推广桔杆还田技术, 从而改良土壤质地, 修复土壤生态, 实行轮作和有机肥合理利用制度。

3) 实现烟叶生产由零星种植—集中连片种植;交通不便田块—交通便利田块;动员烟农种植—烟农申请种植, 进一步优化种烟烟农及种烟区域。提倡户均种烟0.8~1hm2, 杜绝1.33hm2以上的种烟户, 出现广种薄收现象, 提高经济效益。

4) 已建成的道路、沟渠、烤房, 加大维护管理力度, 确保道路畅通、水源方便、烘烤设备安全保障。

5) 积极向上级争取惠农资金, 降低烟农的生产成本。烤烟抵御自然灾害的能力低下, 虽然种烟烟农已投了烤烟保险, 但是种烟的投资大, 投入的人力、物力达2 000.00元/667m2, 遇自然灾害, 保险公司最高成本也就赔偿1 000.00元, 导致烟农的风险更大。

6) 推广间套作, 提高土地利用, 增加农民收入。烟、粮、油间套作是近几年来新走的一条提高土地产出率, 有效增加农民收入的生产模式。利用烤烟收获后, 油菜移栽前这一空闲时段, 在不影响油菜移栽节令和产量的前提下, 增加一季粮食作物 (玉米、大豆) 的种植, 虽然单产不是很高, 但是省工、投入少, 生产效益显著。加大烟、粮、油种植模式的宣传和推广力度, 应用项目支撑, 开展举办高产示范样板, 通过样板的辐射和带动, 促进全面推广。

摘要：分析腾冲县固东镇烤烟生产现状和存在问题, 因地制宜制定防治对策, 进一步提高生产技术, 增加效益。

关键词：烤烟,生产现状,存在问题,防治对策

参考文献

篇9：朝东镇预防中小学生溺水实施方案

为了认真贯彻执行《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》，加强中小学校防溺水安全管理工作，增强中小学生和家长的安全意识，预防和杜绝溺水事件发生，切实保护青少年、儿童的生命安全，结合我校实际，特制定本方案：

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：

始终坚持“质量是第一要务，安全是第一责任”的办学理念，牢固树立“珍惜生命，安全第一”的意识，遵循“以人为本、安全第一”的原则，做到思想认识到位，工作责任到位，防范措施到位，问题解决到位，以强烈的责任意识、严谨的工作作风、更大的落实力度，认真抓好中小学生防溺水工作，尽最大努力防止和减少中小学生溺水事件的发生。

2、工作目标：

坚决杜绝学校责任学生溺水事故的发生，确保广大学生生命安全。

二、组织领导：

我校成立预防溺水工作领导小组

组长：梁康校长

刘坚校党支部书记

副组长：任景耀工会主席 政教主任

岳团院副校长

司佑国副校长

成员：刘琦 吴俊 董晓军许自力

领导小组下设办公室，办公室主任由任景耀兼任，负责全区预防中小学生溺水安全的日常工作。

三、工作措施

1、强化教育，注重实效

a、在3月份召开一场以预防学生溺水事故教育为内容的师生动员大会，政教主任作报告。

b、各班级开展一次以“珍爱生命，预防溺水”为主题的班会活动，加强学生对溺水事故的认识。

c、学校上课期间，持续开展以预防学生溺水为主题的活动，提高学生认知度和参与率。

d、开展一次以“珍爱生命，预防溺水”为主题的黑板报评比活动。

e、在学校操场显示屏上显示防溺水宣传标语

f、向学生发放一张预防学生溺水的宣传单。要求做到“六不准”即：不准私自下水游泳；不准擅自与同学结伴游泳（滑冰）；不准在无家长或老师带领的情况下游泳（滑冰）；不准到无安全设施、无救护人员的水域玩耍、游泳；不准到不熟悉的水域游泳；不准在无把握情况下下水救落水同伴。并要求学生会背。g、开展一次防溺水安全教育手抄报比赛；

H、印发防溺水事件的告家长书；

I、召开一次防溺水事件的家长会。

2、排查隐患，落实整改

学校安全领导小组要对校园及校园周边水域的安全隐患进行一次详细的排查，在校内的下水道、净化池等易发生溺水的地方设置警示标志，加装防护设施，切实消除校内安全隐患。

3、严格管理，严明纪律

学校加强重点时段的管理，特别是要切实做好课间监管，健全和强化课间教师值班巡查制度，不让学生私自外出；加强在校学生的日常管理，严明纪律，不准私自下水游泳；不准擅自与同学结伴游泳（滑冰）；不准在无家长或老师带领的情况下游泳（滑冰）；不准到无安全设施、无救护人员的水域玩耍、游泳；不准到不熟悉的水域游泳；不准在无把握情况下下水救落水同伴。

4、家校联防，确保平安

学校加强与家长的联系，充分利用防溺水宣传单、致家长一封信等形式，进一步密切家校联系，增强家长特别是留守儿童监护人的安全意识和责任意识，督促家长切实加强监管，做到家校齐抓共管，联防联动。

学校与学生家长（监护人）签订预防学生溺水安全责任书，预防学生溺水安全责任书，签订好后学校保留存档，预防学生溺水安全责任书的签订率要达到100％。

5、落实责任，严格考核

学校将预防学生溺水工作的职责和任务落实到学校各班主

任等有关人员，要明确责任分工，有任务要求，有考核手段，与教职工年终绩效等挂钩。

四、工作要求

1、加强领导，周密部署

对预防溺水工作学校高度重视，建立由校长任组长的防溺水工作领导小组，加强对此项工作的组织领导，制定学校《预防学生溺水工作方案》。

2、收集资料，规范档案

加强预防溺水安全工作的资料收集与管理，整理此项工作开展过程中的各种文字、图片、影像等资料，妥善保存。

3、加强过程管理，严格奖惩

积极作好防溺水工作，对工作中出现的漏洞和缺陷进行及时补救。对管理不到位、工作不落实、不按规定开展活动或发生事故后未按规定和程序报告，造成学生人身伤害的，将严肃追究主要领导和有关责任人员的责任，并纳入年终绩效考核，学校对预防学生溺水活动开展情况及时总结

渭城区文汇初级中学

篇10：朝东镇预防中小学生溺水实施方案

一、指导思想

认真贯彻落实教体局《关于做好夏季防溺水安全教育与管理工作的通知》，认识防溺水安全工作的重要性和紧迫性，认真落实防溺水工作措施，杜绝溺水伤亡事故的发生。

二、防止学生溺水工作目标

今年我校以溺水事故为零为目标，以学校周边为重点，全面清查、整改学校安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。通过开展安全教育活动，进一步强化学校安全教育工作，帮助学生树立安全意识、掌握安全知识、提高自我保护能力，动员社会、家长共同关注和支持学校安全工作，保证学校的教育教学工作健康有序的开展。

三、组织领导

为切实加强对本校学生预防溺水工作的领导，进一步落实防溺水工作责任制，张村小学成立预防少年儿童溺水工作领导小组。

组长：高振锋

副组长：李富申

成员：学校领导班子、各班班主任、各任课教师

四、高度重视，加强防溺水安全教育工作

1、加强宣传。主要利用学校宣传栏、黑板报等加强预防溺水等安全知识方面的教育。

2、加强教育。主要通过主题班会、国旗下讲话、年级会议等形式进行防止溺水方面的教育。

3、加强巡查。主要安全人员在中午和下午放学期对学校周边的危险地方进行巡查，及时发现及时制止。

五、具体做法如下：

1、层层签定安全责任书，明确家长、班主任、科任教师的责任。

2、与家长的沟通工作，共同做好学生校外防溺水安全工作。建立

健全各方参与、各负其责、密切配合、共同防范的工作机制。

3、学校开展一次全校性的“珍爱生命，预防溺水”教育动员大会，使全体师生人人参与到教育活动中来，人人为预防学生溺水事件的发生献计献策。

4、校园悬挂预防溺水专项整治活动的横幅标语。

5、召开一次主题班会，让学生讲述我们日常生活中存在的易发生溺水的危险地带、水域，发动学生自己来分析应如何避免溺水现象的发生。

6、利用升旗仪式和年级大会进行溺水安全教育。

7、邀请安全法制校长到学校进行宣传教育。

8、出一期防止溺水的黑板报，向学生宣传防止溺水的基本常识。

9、学校向家长发出《告全体学生家长书》，告知学生家长在防止孩子溺水问题上应负的监护责任，请家长共同做好学生的安全管理工作。同时利用家长会对家长进行教育。

10、加强学生出入管理，对缺席请假的学生进行跟踪，防止学生溺水事故的发生。

11、加强学校周边水域巡查制度的落实，同时调动社会和学生的力量，同时参与管理，确保万无一失。

12、如发现问题，第一时间电话上报。

张村小学

篇11：朝东镇预防中小学生溺水实施方案

根据《广西壮族自治区教育厅关于做好预防学生溺水事故工作的紧急通知》（桂教安稳【2012】14号）精神，以及平桂管理区教育局的工作要求，结合我校的实际，特制定望高镇罗希完小预防学生溺水事故工作方案：

一、成立学生溺水事故防控工作领导小组

组长：周玉平校长

副组长：谢明玖教导主任

成员：全体教师

学生溺水事故防控工作领导小组负责防控工作的组织和监督。

二、做好学生的安全教育和管理工作

学校将组织各种关于防溺水方面的安全教育活动，并做好工作记录。通过主题班会、板报墙报、播放安全教育光盘等形式，以专业知识教育学生，以典型事例警示学生。同时还要组织学生开展溺水自救和抢救演练活动，切实提高每一个学生的安全意识和自护自救能力

三、加强管理，严明纪律

要求学生做到“六不准”：不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或教师带领的情况下游泳，不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准不会水性的学生擅自下水施救。对违反纪律的学生，要及时进行教育，纠正其错误做法，做到警钟长鸣。

四、加强学校与家长的联系工作

通过印发《致家长的一封信》、家庭访问、电话联系、家长会、签订责任书等形式，要求家长切实加强双休日、节假日、上下学路上等不在学校期间、路段对孩子的监管和教育。有效防止学生课外时间溺水事故的发生。

五、认真落实工作责任制和责任追究制

校长是第一责任人，各班主任是直接责任人。领导小组要加强监督，狠抓落实，务求实效。对责任制不落实而造成重大事故，出现严重后果的，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。

六、完善安全事故通报制度

事故发生后，直接责任人要及时汇报领导小组，再由领导小组向主管部门汇报，并配合有关部门做好事故调查和善后处理工作。在处理事故过程中坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施为落实不放过，有关人员未受到教育不放过。

望高镇罗希完小

篇12：试论唐朝廷对河东镇的控制

关键词：唐代,河东镇,节度使,宦官

根据藩镇与唐朝廷政治、财政、军事关系的不同,张国刚将唐代藩镇分为四种类型:河朔割据型、中原防遏型、边疆御边型、东南财源型,并指出,河东镇既属于中原防遏型,又属于边疆御边型[1]44-45。河东镇在类型上的这种特殊性意味着,它不仅是讨叛战争期间的主要兵力征发对象,同时,还要在北边边疆地带派重兵驻防,以防范并对抗北族的侵扰,河东镇的这种特殊地位要求它必须拥有足够的兵力。在这种情况下,唐朝廷既要确保其战斗力,又要对之进行有效控制,保证其始终不反叛。为达此目的,唐朝廷采取了多种措施,这里主要讨论唐朝廷限制节度使任期与派宦官监军这两个方面的情况。

一、限制节度使任期

就七十七任节度使在一百九十六年历史中的任期而论,五年及五年以上者有十人,安禄山五年,辛云京七年,薛兼训六年,马燧八年,李自良八年,李说六年,严绶八年,王锷五年,王宰六年,李克用二十四年。其中,辛云京、薛兼训、李自良、李说、王锷都是卒于任上,其余节度使的任期都在数月到三四年之间。任期过长可能导致的最大问题是,节度使很容易在方镇形成各种各样盘根错节的关系。这也是六十七任河东节度使任期短的主要原因。那么,河东镇为什么竟然会有十位任期较长的节度使呢?在这里,笔者将之分为四种情况进行讨论。

第一种情况是,皇帝认为其忠诚、且有能力者,任期较长。河东镇是唐朝廷防范北族侵扰、牵制并参与讨伐叛镇的一支重要力量。如果节度使能长期地任职于此地,就会比较熟悉各方面的情况,能更好地发挥作用。如果唐朝廷能确保节度使的忠诚,能有效控制节度使,让个人素质较高者较长时间地任职于此,对唐朝廷来讲,也是有利的。如安禄山于天宝二年(742)任平卢节度使,天宝四载(744)兼任范阳节度使,天宝十载(751)又兼河东节度使,部分原因是,他在长期镇守平卢及范阳期间,在保持东北边境安全方面卓有成就,玄宗对他也恩宠有加,从8世纪40年代中期起,被认为是一个不可或缺的人物。安禄山最终发动叛乱,给唐王朝造成巨大损伤,就是因为朝廷在授权方面变得草率从事了[2]426。

第二种情况是,皇帝实行姑息之策时,节度使任期较长。肃宗、代宗、德宗后期及宣宗朝都对藩镇实行姑息政策[3]115-145,许多节度使任期都很长。但就河东镇情况而言,大部分节度使的个人素质都比较高,且在任期间都建有各种功绩。辛云京在任河东节度使之前是北京都知兵马使、代州刺史。河东节度使邓景山被军士所杀后,军士们请求让辛云京任节度使,肃宗答应了其请求。辛云京“质性沉毅,部下有犯令者,不贷丝毫,其赏功效亦如之,故三军整肃。回纥恃旧勋,每入汉界,必肆狼贪。至太原,云京以戎狄之道待之,虏畏云京,不敢惕息。数年间,太原大理,无烽警之虞。”[4]3314广德二年(764)正月,“仆固怀恩既不为朝廷所用,遂与河东都将李竭诚潜谋取太原;辛云京觉之,杀竭诚,乘城设备。怀恩使其子玚将兵攻之,云京出与战,玚大败而还,遂引兵围榆次。”[5]7279-7280薛兼训在天宝十五载(756)曾跟随李光弼评定安史之乱;至德二载(757)参与了太原保卫战;乾元二年(758)参与了相州之战[6]477-490;在任浙江东道节度使期间,“初,越人不工机杼,薛兼训为江东节制,乃募军中未有室者,厚给货币,密令北地娶织妇以归,岁得数百人,由是越俗大化,竞添花样,绫纱妙称江左矣。”[7]65在任河东节度使期间,他曾于大历十年(775),“简练马步一万五千人,即赴邢州”[8]224-225,参与了讨伐田承嗣之战。马燧在任期间,在发展骑兵及战车等方面作出了重要贡献。史载:“太原承前政鲍防百井败军之后,兵甲寡弱,燧乃悉召将吏牧马厮役,得数千人,悉补骑卒,教之数月,为精骑。造甲者必令长短三等,称其所衣,以便进趋。又造战车,蒙以狻猊象,列戟于后,行则载兵甲,止则为营阵,或塞险以遏奔冲,器械无不犀利。居一年,阵兵三万,开广场以习战阵,教其进退坐作之势。”[4]3692另外,马燧认为“晋阳王业所起,度都城东面平易受敌,时天下骚动,北边数有警急”,于是“引晋水架汾而注城之东,潴以为池,寇至计省守陴者万人;又决汾水环城,多为池沼,树柳以固堤。”[4]3695-3696建中二年(781),参与讨伐魏博田悦之战,并取得不少战绩[4]3692-3695。兴元元年(784),参与了讨伐河中李怀光之乱,深得德宗君臣好评[4]3696-3700。贞元二年(786)参与了反击吐蕃之战,由于马燧力主答应吐蕃约盟要求,导致平凉劫盟事件发生,唐王朝损失惨重,但德宗只是剥夺了其兵权,令其守司徒,兼侍中,并没有给其更重的处罚[4]3700-3701。李自良从薛兼训任节度使时起就长期在河东镇任职。马燧任节度使时,“深委信之。建中年,田悦叛,燧与抱真东讨,自良常为河东大将,摧锋陷阵,破田悦。及讨李怀光于河中,自良专河东军都将,前后战绩居多。燧之立功名,由自良协辅之力也。”在任河东节度使的九年时间里,“以简俭守职,军民胥悦。虽出身戎伍,动必循法,略不以暴戾加人。”[4]3957李说任河东节度使前期,镇内事务由监军王定远定夺。王定远死后,李说“精于职,筑天成军,边备积完。”到晚年,“被疾,不能事,军几乱。”[9]3532李说身体状况已不能胜任其职,但德宗行姑息政策,并未将其替换,最后卒于任上。王宰从武宗会昌四年(844)开始任河东节度使。宣宗即位后,对沿边军事重镇都是务行纵容[10]152。王宰入朝,结交权贵,求为宰相,被周墀弹劾后,又回到河东镇[9]5204。大中元年(847),宣宗任命王宰为招讨党项使,因疾病等原因,战绩不佳,宣宗也只是将其调任河阳三城节度使,未追究其责任[11]363。

第三种情况是,有的节度使通过特殊方式向皇帝表忠心,而得以长期任职。严绶得以任河东节度使就缘于他曾向德宗上贡。史载:“河东节度使李说病,军司马郑儋总其政,说卒,代为节度。时德宗务姑息,方镇若帅死,不它命,即用军司马代之,以和厌众情。至是,帝颇忆绶所献,故擢为河东司马。明年,儋卒,即检校工部尚书,代其使。”[9]4485永贞元年(805),严绶给顺宗上表,请求令皇太子(即后来的宪宗)监国,从而又成为宪宗的功臣[5]7738。不过,他在任期间,功绩也很显著,史载:“元和元年,杨惠琳叛于夏州,刘辟叛于成都,绶表请出师讨伐。绶悉选精甲,付牙将李光颜兄弟,光颜累立战功。蜀、夏平,加绶检校尚书左仆射,寻拜司空,进阶金紫,封扶风郡公。绶在镇九年,以宽惠为政,士马蕃息,境内称治。”[4]3960王锷在任期间,河东镇的士兵及战马数量都得到了极大发展。史载:“河东自范希朝讨镇无功,兵才三万,骑六百,府库残耗。锷能补完啬费,未几,兵至五万,骑五千,财用丰余。会回鹘并摩尼师入朝,锷欲示威武倾骇之,乃悉军迎,廷列五十里,旗帜光鲜,戈铠犀密。回鹘恐,不敢仰视,锷偃然受其礼。”[9]5169-5170军队力量增强,加上王锷本人的威力,对防范回鹘路过太原时胡作非为发挥了重要作用。王锷训练军队也卓有成效,“时方讨镇州,锷缉绥训练,军府称理。”[4]4061王锷任河东节度使长达五年,最后卒于任上,官阶升到了同平章事。除了其建有不少功绩外,还有一个原因是曾给宪宗上贡。史载:“锷自见居财多,且惧谤,纳钱二千万。李绛奏言:‘锷虽有劳,然佥望不属,恐天下议以为宰相可市而取。’帝曰:‘锷当太原残破后,成雄富之治。官爵所以待功,功之不图,何以为劝?王播所献数万万,亦可以平章政事乎?’不听。”[9]5170

第四种情况是,唐末,唐廷已经没有控制河东镇的实力了,从而使李克用任河东节度使长达二十四年之久。黄巢叛乱之后,在唐王朝的国土上出现了五十个左右地方统治者,唐廷所能控制的区域已经很有限了。昭宗大顺元年(890),唐廷削夺李克用官爵,令宰相张濬率领大军讨伐李克用,结果以唐军的大败而告终[2]716-717,唐廷不得不重新任命李克用为河东节度使。

从以上分析可见,在这十位任期较长的节度使当中,除安禄山最终走上反叛朝廷之路、李克用比较跋扈之外,其余八位都是忠于唐廷的,且大都建有卓越功绩。

二、宦官监军

篇13：朝东镇预防中小学生溺水实施方案

XX年3月19日，海宁市丁桥镇新仓幼儿园一对双胞胎幼儿，放学回家后在河边玩滑板车，不慎坠河，经抢救无效死亡。溺水事故一直是造成学生非正常死亡的主要因素。XX年，我市非正常死亡学生中，60％是因溺水造成的。夏季即将来临，而夏季又是学生溺水事故的危险期、高发期。由于我市河网密布的特殊地理环境和新居民子女增多的学生结构特点，使学校面临的防学生溺水形势更加严峻。各级领导非常重视学生安全工作，要求对夏季防学生溺水工作要早谋划、早部署、早安排、早落实。为有效预防学生溺水死亡事故发生，经研究，决定在全市中小学开展预防溺水事故专项教育活动。现将有关事项通知如下：

一、活动时间

4月10日至7月10日

二、活动对象

全市初中、小学在校学生

三、活动内容

（一）突出四项教育重点

1．突出重点教育对象。XX年全市在校学生溺水死亡21人，小学生占了19人，占90.5％，要将小学段学生作为重点教育对象；溺水死亡的19名小学生中，在农村学校就读的17人，占89.5％，要将农村小学生作为重点教育对象；溺水死亡的21人中，新居民子女为10人，占47.6％，要将新居民子女作为重点教育对象。

2．突出重点教育时段。XX年溺水死亡的21人中，3例发生在中午放学途中，其余18例均发生在双休日、节假日等时段。要将放学、双休日、节假日等时段作为重点防范教育时段。

3．突出重点教育知识。目前我市学校普遍未配备游泳馆和掌（）握游泳技能的师资，暂时还不具备教会每个学生游泳的条件，因此教育的重点仍是防止学生私自下河游泳为主。有条件的学校可以开设游泳技能课，供学生选择学习，逐步掌握游泳技能，教育部门在条件成熟时将考虑把游泳技能作为体育中考选项之一。

由于溺水事故发生后小学生普遍不具备互救的能力，互救中出现更多死亡的情况较多，因此溺水事故发生后的自救和互救方法要暂时作为辅助教育。

4.突出纪律教育。学校要突出学生私自下河（塘）游泳在学校纪律惩罚中的份量，对屡次私自下河（塘）游泳者要进行批评教育直至纪律处分，杜绝溺水事故发生。

（二）明确学生五项要求

1．明确要求学生不在上（放）学、双休日、节假日等时段在未经父（母）亲或者其他监护人同意的情况下下河（塘）游泳；

2．明确要求学生不得擅自邀请其他同学下河（塘）游泳；

3．明确要求学生不得在不会游泳的监护人带领下下河（塘）游泳；

4．明确要求学生不到河边，建筑取土形成的水坑边玩耍、戏水、嬉闹；

5．明确要求学生在见到有人落水而自己又无能力救护的情况下，不要避而不见逃走或者冒然下水救人，要采取呼救及报警等措施。

（三）认真开展六项活动

1．召开一场以预防溺水事故专项教育为内容的师生动员大会。学校主要领导、分管领导要亲自参加，并作强调讲话，要安排学生代表作表态性发言。动员会上举行一次以“珍爱生命，预防溺水”为主题的全校学生签名活动，并将签名横幅在校内长期悬挂；

2．开展一次以“珍爱生命，预防溺水”为主题的班会课。发动学生收集市内外溺水死亡典型事例，重点在情感上对学生进行触动，避免空洞说教；

篇14：预防溺水实施方案

实施方案

每年五至九月份，是学生溺水事故的高发期。为了避免学生溺水事故的发生，切实保障学生安全，根据上级文件要求，在5月份开展“珍爱生命，预防溺水，从我做起”系列活动，具体方案如下：

1、开展一次以“珍爱生命，远离溺水伤害”为主题的国旗下的讲话（时间：5月9日）。

2、开展一次以“珍爱生命，远离溺水伤害”为主题的班会（时间：5月10日），以典型事例警示学生，提高每一位学生的防溺水意识和自护自救能力。

3、与每位学生签定安全游泳“五不”承诺书：不私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不去情况不明、又无家长在场的水域游泳；不到无安全设施、无救护人员的水域玩耍、游泳；不在上下学途中下江（河）、池塘、水坑戏水玩耍。

4、发放《致家长一封信》，加强学校与家长的联系，增强家长安全意识和监护意识。

5、出一期以防溺水安全知识为主要内容的黑板报评选活动，时间为5月3日，5月10日组织检查评比。

6、在学校醒目位置悬挂一幅宣传横幅，营造氛围。标语内容“预防溺水伤害，平安伴我一生”；“珍爱生命，预防溺水，从我做起”。

篇15：朝东镇预防中小学生溺水实施方案

为创建平安校园，进一步提高学生的防溺水安全意识和自护自救能力，遏制溺水事故的发生，做好预防学生溺水的安全教育和防范工作， 6月20日上午，杨家小学对全体学生进行了一次“珍爱生命,预防溺水”的安全教育讲座。

武校长用实际案例，分析小学生溺水事故现状，然后给同学们介绍了游泳小常识、游泳过程中应注意的问题、游泳中紧急情况及溺水的自救等。要求学生做到“四个不”，即：不准在无家长带领的情况下私自下水游泳;不擅自与同学结伴游泳;不到无安全保障的水域游泳;单独一人在没有成年人的监护下不准到水边玩耍。

同时要求各班组织开展一次安全教育主题班会，出一期安全教育板报，让全校师生深刻感受到防溺水的重要性。

篇16：学生溺水事故的分析及对策

一、溺水事故的情形

学生溺水的情形主要包括以下7种: (1) 会游泳的学生, 由于天气热, 在满身大汗或毛孔完全张开的情况就急于下水, 造成抽筋无法动弹而溺水。 (2) 有的学生游到深水区域, 因为体力不支无法游到岸边而溺水。 (3) 有的学生是因为在水库被大鱼拖住脚, 导致学生受惊而溺水。 (4) 有的学生是因为自己技术不高或方法不对去救同伴, 而被原先的落水者抱紧不能脱身一起溺水。 (5) 有的是因为在河边玩耍, 由于丢掉一只鞋子为了去捡它而被大水冲走。 (6) 有不会游泳者在玩竹排或划船到水中出现翻船事故而溺水。 (7) 有的在河边捉鱼虾不慎落入水中而溺水。

二、溺水事故的原因分析

家长防患意识不强, 未能尽到监护人的职责。对于溺水的留守儿童, 由于父母远离家乡, 临时监护人多数是年迈体虚的祖父母或外祖父母, 孩子在家里根本不听老人的管教;有的溺水学生并非留守儿童, 但作为父母整天忙于务工挣钱, 白天一早到城里务工, 傍晚甚至加班到半夜才回来, 对孩子的活动去向一无所知, 而有个别家长明明知道孩子是去河边游泳, 认为在过去的年代自己就经常去河边游泳也无大碍, 心存侥幸, 听之任之。

不懂珍惜生命。学生无视生命的珍贵, 一副天不怕地不怕的架势, 上山下河, 无所不能, 无处不到。他们没有认识到生命来之不易, 没有树立正确的生命价值观, 缺乏安全防范的意识。这说明了学校对学生的安全应急预案和安全教育仍不到位, 这也是学生溺水的原因之一。

无游泳技能。学生游泳技术不高甚至不会游泳, 一旦落水, 无游泳技能的学生在水中是寸步难行的, 即使懂得一点点技术, 若长时间在水中运动, 体能也会迅速下降, 让你无法自拔, 危险就随之而来。

三、预防溺水事故的应对措施

1. 学校管理要细化

(1) 学校要召开三级专题会议。作为学校要严格按照上级有关部门的指示精神, 认真贯彻落实安全教育的有关要求, 夏季汛期, 要专门针对溺水事故把工作做细。学校要召开三级专题会议, 即召开领导班子会议、全体教师会议和学生专题会议, 以此提高认识, 落实工作措施, 严防死守, 坚决杜绝此类事故的发生, 学校值班领导利用广播在每天放学集队时强调学生的安全事宜。

(2) 开展相关主题班会。各班级在夏季汛期来临之际, 召开一次“珍惜生命, 预防溺水”的主题班会, 结合本地区发生的案例, 把生命的价值教育通过丰富多彩、形式多样的主题班会融入课堂, 同时在主题班会上宣传“六不准”:“不准学生私自下水游泳, 不准学生擅自与他人结伴游泳, 不准学生在无家长或老师带领的情况下游泳, 不准学生到无安全设施、无救护人员的水域游泳, 不准学生到不熟悉的水域游泳, 不准不会水性的学生擅自下水施救。”从而让学生牢牢记住:人最宝贵的是生命, 生命对于人只有一次。此外, 各班可以出版相关防溺水的知识板报, 让学生掌握一些基本的方法应对突发事件。

(3) 认真落实工作措施。一是严格实行上课点名制, 发现学生缺勤及时联系家长进行详细了解。二是严格落实缺课学生的追踪制, 对于请假的学生, 通过家长认真核对, 预防学生的欺骗行为。三是实行每天“警醒”制, 每天放学教师在班上强调同学们不要到江河游泳等。四是认真落实每天早上防溺水排查制:“昨天有谁去玩水或游泳了吗?”一经查出, 记录在册, 立即通知家长, 同时学校抓个别违规的典型案例, 让违规者在全校会议上上台亮相, 严肃批评。五是认真落实安全教育记录制, 各班将安全教育如实记录到本子上, 如实登记教育时间、地点、内容、主持人等信息。六是严格执行学生安全事故上报制, 一旦发现学生出事, 立即上报学校, 学校根据具体情况启动相关应急预案。七是明确责任追究制, 学校失职领导要负责, 教师失职则要承担相关责任。八是利用校讯通平台, 及时发布信息给家长, 让家长随时了解子女在校的平安信息。九是印发“致家长的一封信”, 信中通报近期学生溺水案例, 并告知学生每天的放学时间, 留下领导的电话号码, 家长一旦发现孩子不能按时到家, 立刻询问学校或班主任。

2. 家庭教育要注重

(1) 提高认识, 明确责任。在家庭教育、学校教育、社会教育三者中, 家庭教育是不容忽视的, 父母是孩子的第一任老师, 可见家庭教育的重要性, 作为家长要增强安全防范意识, 时刻有“不怕一万, 就怕万一”的思想认识。父母是孩子的监护人, 对子女的成长负有不可推却的责任, 孩子成长和学校教育、家庭教育、社会环境息息相关, 发生任何问题, 父母都是其第一责任人。不然孩子真的出事时, 则后悔晚矣。

(2) 配合学校, 积极行动。汛期到来, 学校启动相关的工作应急预案。召开家长专题会议, 家长要积极参与学校的会议, 同时, 要在孩子面前认真审读学校“致家长的一封信”, 并认真地写上一些建议, 让孩子知道家长的重视。学校家庭形成合力, 共同教育, 统一管理, 让孩子平安度过每一天。

(3) 孩子外出, 预先汇报。从学生溺水事故来看, 多数都发生在双休日, 作为家长如何在假日的时段加强对子女的监管尤为重要, 教育子女养成良好的离家汇报的好习惯, 要求子女每次外出要向家长汇报去向, 详细说出去哪儿、和谁去、做什么、什么时候回来, 经父母同意后, 才可以外出, 并叮嘱孩子熟记父母的手机号码。家长也要做个细心人, 一旦发现孩子说谎, 就要采取更严厉的措施或改变教育方法。

(4) 言传身教, 教学游泳。作为家长应该意识到, 在溺水的事例中, 相当部分的孩子是因为不会游泳而造成溺水身亡的。我们应该反思:假如孩子都具备较好的游泳技能, 当危险来临之际, 且不说让孩子去救人, 起码自救的能力还是具备的。因此, 家长要结合实际, 每天务工回到家, 利用傍晚时段带领孩子到河里学习游泳技能, 经过三两年持之以恒的训练, 孩子就变成了游泳的“小能手”了。

3. 社会方面需努力

党和政府以及各级教育行政部门, 社会各界一直以来对安全生产工作和学生的安全工作高度重视, 每年夏季, 教育部都召开相关的专题会议, 要求各级各地想尽办法, 采取措施, 预防和减少此类事故的发生, 如2013年5月15日教育部召开的全国中小学安全工作的视频会议, 副部长刘利民同志提出, 有条件的地区学校要建设游泳池, 开设游泳课程。可以通过政府和社会各界的通力合作, 由宣传部牵头、社会各部门共同参与的“申请少年宫项目进农村学校”的项目中追加专门经费来解决游泳池的建设问题, 为农村学校早日开设游泳课做出努力。