四川省 2012年流动人口工作要点的通知

四川省 2012年流动人口工作要点的通知（精选11篇）

篇1：四川省 2012年流动人口工作要点的通知

四川省人口和计划生育委员会办公室关于印发2012年流动人口计划生育工作方案的通知

2012-07-17 15:04:11 来源: 字号：T|T

川人口办发[2012]16号

各市（州）人口计生委：

现将《2012年流动人口计划生育 “一盘棋”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年五月六日

2012年流动人口计划生育 “一盘棋”工作方案

2009年以来，全省人口计生系统紧紧围绕国家“三年三步走全国一盘棋” 工作部署，立足实际，开拓创新，基本建立起“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作新机制。为切实做好2012年全省流动人口计划生育工作，根据《国家人口计生委办公厅关于印发2012年流动人口计划生育全国一盘棋工作方案的通知》（人口办流管函〔2012〕85号）精神，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》），按照“强基础、抓落实、促平衡”的总体要求，以稳定低生育水平为目标，落实双向管理为重点，夯实工作基础为抓手，全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，巩固完善 “一盘棋”工作机制，提升流动人口计划生育服务管理水平。

二、重点任务

（一）全面提升统筹管理能力

1、强化党委政府统筹。各级人口计生部门要积极争取党委政府支持，推动流动人口计生工作纳入党委、政府统筹规划，健全流动人口计划生育服务管理机构，配齐工作人员，建立流动人口服务管理专项经费逐年增长机制。健全流动人口计生领导小组，完善综合治理联席会议、信息交流等制度，推动流动人口计划生育服务管理纳入地方综合目标考核内容，落实各方服务管理责任。

2、提升业务工作能力。开展流动人口计划生育工作人员、流动人口计划生育片区协管员业务培训，提升工作能力。完善《四川省流动人口计划生育服务管理规范》，指导督促各地切实加强内部业务机构统筹协调，确保相关政策措施和各项管理服务工作有机衔接。

3、落实两地管理责任。流入地要做好重点对象信息核查、政策宣传、技术服务，流出地做好流出人口登记建档、配合流入地核实重点对象信息，落实管理措施。建立流动人口计划生育互评机制，强化两地工作实效考核，确保两地管理责任落实，组织开展流动人口计划生育服务管理工作专项检查。

（二）着力夯实信息工作基础

1、强化个案信息采集。现居住地要完善村（居）民小组长、住宅小区业主委员、物管人员为主体的信息采集网络，确保流入人口信息采集率达95%，采集信息登记入库率达95%。户籍地要依托村组，把流动人口信息采集与关爱留守家庭结合起来，建立定期联系制度，及时掌握流动人口去向，确保流出人口信息采集率达95%，采集信息登记入库率达95%。对流动人口信息和原始采集资料要妥善保管，对涉及公民隐私的信息按照相关规定严格保密。

2、提高个案数据质量。市、县要指导乡镇（街道）将流动人口个案信息及时准确录入数据库，确保数据准确率达到95%，要对照信息个案卡片，对已录入个案基本信息进行查漏补缺，确保个案信息完整率达到95%，省上定期对各地个案信息质量核查，相关情况将进行通报。

3、提升网络协作及时性。各级要切实加强层级监管，2012年流入地重点信息提交率达95%，避孕节育通报、手术服务通报、一孩生育服务登记通报达95%，通报及时率达到100%；流出地信息反馈率达到95%以上，反馈及时率达到95%；避孕节育通报、手术服务通报、一孩生育服务登记通报接收率达到100%，接收及时率达到100%。完善省对平台工作后进县（市、区）通报机制。

4、做好统计监测工作。完善流动人口数据库统计功能，实现数据统计报表直接从数据库生成，督促市、县级加强PADIS上报统计表关联数据逻辑校验，提升统计质量。抓好国家流动人口生存发展状况动态监测工作和三类地区调查，规范经费使用，建立省级调查问卷抽查制度，确保调查质量。各地要充分利用现有数据资源，加强流动人口调研，2012年11月底前，各市州要提交一篇流动人口调研报告，省上将对各地调研报告进行汇编。按照委党组要求，2012年在成都经济圈开展流动人口计生公共服务（卡）系统应用，各地要高度重视，按照部署推进。

（三）全力推进基本服务均等

1、推进宣传倡导服务均等化。加强新型家庭人口文化宣传，确保流动人口计生政策知晓率达95%以上；开展“流动人口婚育课堂基层行”活动，深入企业、市场、工地等进行面对面宣传；注重发挥集中宣传服务活动引领作用，利用元旦、春节等重要节假日，举办一至两次以“关怀关爱流动人口”为主题的集中宣传服务活动；开展“新闻媒体流动人口先进典型报道”。

2、推进计生技术服务均等化。全面实施流动人口计划生育免费服务制度，指导基层公示免费服务内容，公开技术服务流程；利用人口计生系统技术服务网点，根据流动人口特点，提供“错峰式”服务，确保流动已婚育龄妇女免费接受孕检率达95%以上，扩大流动人口服务的覆盖面；以流动育龄人口为基础因素，建立健全计划生育药具经费动态调拨机制，努力实现流动人口免费计划生育药具全覆盖。

3、推进生殖健康服务均等化。指导各地将流动人口纳入免费孕前优生健康检查项目覆盖人群，落实相关服务；强化生殖健康服务，将流动育龄妇女纳入当地生殖健康服务项目，让其享受到“无偿、低偿”的妇科病治疗和生殖健康服务；做好流动育龄妇女生殖健康档案管理，落实住院分娩、B超检查、计划生育手术等实名登记制度，及时更新相关信息，并实行网络化管理。

4、推进奖励优待服务均等化。落实流动人口独生子女奖励政策，鼓励各地逐步建立长效节育措施奖、住院分娩补助、晚婚晚育奖励制度；逐步建立完善以财政投入、技能培训、项目扶持、就业帮助等为主要内容的计划生育多元利益导向机制，对流动人口计生家庭子女伤残或死亡的、因病致贫的给予特殊帮扶，开展关怀关爱流动人口活动；建立便民维权机制，认真做好流动人口一孩生育服务登记和《流动人口婚育证明》发放，切实维护流动人口合法权益。

（四）深度拓展区域协作内涵

1、完善省内协作。加强成都经济圈、川东北、川南、攀西四大协作区的沟通交流和协作机制建设，研究解决区域内流动人口政策外生育管理、社会抚养费征收和出生人口性别比综合治理等难题；协作会轮值市要切实负起职责，突出协作会议主题，编发协作成员单位工作信息，进一步推动各项工作制度落实。

2、加强省际协作。省上要加大流出人口聚集地区区域协作，各地要根据流动人口的总量、流向等实际情况，在省级协作框架下，推进跨省层级协作，充分运用信息化手段，开展网络协作，提高信息交换的准确性和时效性。

3、突出协作重点。区域协作要重点突出一孩生育服务登记，违法怀孕、生育查处，社会抚养费征收等，处理违法生育案件和征收社会抚养费个案必须坚持协商前置、依法行政，现居住地办理一孩生育服务登记，要及时向其户籍所在地核实情况和通报办理结果，户籍地要做好登记备案。

三、组织实施

省流管中心要切实加强全省流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作的组织指导，适时对各地工作方案执行情况进行督促检查和评估验收，及时总结通报各地工作进展，将各地年度工作完成情况，作为人口计生工作考核评估的重要依据。

各市州人口计生委依据本方案，制定本地实施方案并及时上报省流管中心。

篇2：四川省 2012年流动人口工作要点的通知

各市、州爱卫会：

现将《四川省2012年爱国卫生工作要点》印发你们，请贯彻执行。

二〇一二年二月一日

四川省2012年爱国卫生工作要点

2012年,全省爱国卫生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届六中全会、省委九届九次全会会议精神和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，紧紧围绕卫生工作的中心任务，完善协调机制，宣传动员社会各界和广大人民群众，发扬爱国卫生运动的光荣传统，大力推进卫生创建、农村改厕、健康教育和病媒生物防制等爱国卫生工作深入发展，为构建和谐四川、促进全省经济社会全面、协调、可持续作出新的贡献。

一、广泛深入开展爱国卫生运动60周年纪念活动

按照全国爱卫办统一部署，在全省范围内组织开展形式多样的纪念活动，大力宣扬爱国卫生运动60年取得的巨大成绩，即宣扬爱国卫生系统的典型人物和事迹。各地也要结合实际，开展丰富多彩活动，掀起爱国卫生运动的新高潮，促进全省公共卫生事业不断发展。

二、全力推进卫生城镇创建又好又快发展

（一）按照《国家卫生城镇标准和管理办法》（以下简称《办法》），全力推进我省卫生城镇创建工作。创建“国卫”的城镇要认真对照《办法》，逐项梳理，做好创建工作全面统筹，调动一切资源，制定详细规划，扎实推进，务求实效，确保创卫工作质量。南充、广元和合江、蒲江等市、县要加大力度，努力抓好重点、难点工作和当前存在的薄弱环节，加快步伐，力争今年完成省级或国家级考核验收。巴中和罗江、开江等市、县，要加强对卫生创建工作的领导，深入开展并强力推进卫生城市（县城）创建工作，努力实现创卫目标。省爱卫办将加大卫生创建工作指导力度，加强对民族地区创卫工作的指导，2012年，创建一批国家级、省级卫生城镇，努力实现卫生城市（县城）、卫生乡镇和卫生村增长率分别为20%、50%和30%的创建目标。

（二）加强卫生城镇日常管理，巩固创卫成果。对已经取创卫成功的城市，省、市爱卫会要加强监管力度，确保日常监管不滑坡，创卫成果得到进一步的巩固。攀枝花市要全力巩固创卫成果，确保得到全国爱卫会的重新确认。新都、温江、青白江、龙泉驿等4个区，纳入成都市国家卫生城市管理范畴并对其进行复审。对德阳、乐山、眉山、雅安、崇州、峨眉山、绵竹、什邡、广汉、阆中等10个省级卫生城市和大邑、北川、盐亭、三台、剑阁、旺苍、西充、蓬安、仪陇、南部、石棉等11个省级卫生县城进行复查。省爱卫会对经复查达到标准的地区予以重新确认；对日常管理滑坡大、卫生问题突出、群众反映强烈的城镇，要求落实措施，限期整改，努力提高创卫水平。

（三）进一步修订省卫创建标准。根据《办法》对《四川省卫生城市标准》、《四川省卫生县城标准》及考核命名和监督管理办法进行修订、完善，使其更加科学、规范，更加有利于卫生城镇创建工作的深入开展。

三、进一步开展农村无害化卫生厕所建设

（一）紧密结合城乡环境综合治理和新农村、文明村镇、农村沼气池建设等，加强部门合作，整合优势资源，宣传动员群众建设卫生厕所。同时，抓好典型，示范引路，带动农村面上改厕工作进步，努力提高全省卫生厕所普及率。

（二）加大对卫生厕所建设现场督导检查和技术指导力度，规范技术，科学改厕，提高改厕质量，确保无害化效果，并因地制宜实施厕所建设，指导村民正确维护使用，把这件惠及老百姓事办好办实，真正让群众满意。

（三）加强项目管理，落实配套资金，严格项目资金使用，专款专用，不得以任何形式截留和挪用，严禁弄虚作假，严禁套取项目资金，严禁应付了事，确保按时、保质、保量完成项目任务。同时，加强对近几年已完工项目的后续管理，组织开展项目效益评价，科学评估项目取得的成效。

四、进一步抓好城乡环境卫生整洁行动工作

（一）结合城乡环境综合治理工作，统筹部署，同步实施，进一步落实全国城乡环境卫生整洁行动工作任务。加强与相关部门的联系与合作，认真做好城乡生活污水、垃圾处理、生活饮用水合格率、环境整治示范村镇建设、农贸市场、卫生厕所建设等相关数据收集、统计工作。

（二）结合全省2011年度“五十百千”环境优美示范工程创建，加强对示范村镇、灾区农村卫生新村的农村改厕、卫生制度建设、健康教育、卫生检查评比等爱国卫生工作指导，乘势借力，积极开展创建评选活动，新建一批省级卫生乡镇（村）和灾后重建农村卫生新村，促进村镇环境卫生面貌改善。

（三）今年是整洁行动3年规划实施的最后一年，各地要开展终期全面考核评估工作，加强精细化管理，建立长效机制，使整洁行动由阶段性任务向常态化工作转变。

五、广泛深入开展健康教育和健康促进活动

（一）进一步加强健康教育与健康促进工作机制建设，整合资源，落实人员，认真抓好健康知识网络教育平台建设，逐步实现全省健康教育资源共享，提高健康教育的时效性和有效性。

（二）结合爱国卫生运动60周年纪念活动，联合大众媒体开展《健康66条》宣传活动。各地爱卫会要积极协调媒体，普及《健康66条》，不断提升公民的健康素质。

（三）成都等10个2011年《健康66条》巡讲项目市，要组织医疗卫生专家专家，深入城乡社区、厂矿企业、中小学校和机关单位，普及健康素养基本知识与技能，提升公民健康素养。

（四）双流县等22个“农民健康促进行动”试点县（市、区），要加强组织领导，健全完善工作机制，认真抓好健康教育与健康促进活动，提高村民的健康意识，引导村民建立健康生活方式。

（五）绵阳市涪城区等6个“2011年中央补助烟草控制项目”县（区），要严格方案要求，认真落实任务，切实抓好“无烟医疗卫生机构示范单位和培训基地”建设工作，发挥典型示范作用。

（六）进一步贯彻落实全国卫生系统全面禁烟决定的精神，切实加强对无烟医疗卫生机构的检查指导，督促其巩固控烟成果，健全管理制度，落实控烟措施，提高创建水平。

六、大力开展病媒生物防制工作

（一）贯彻落实全国爱卫会、卫生部《病媒生物预防控制管理规定》，规范病媒生物规模消杀活动管理，进一步提高消杀质量，确保用药安全。起草制定《全省病媒生物消杀活动相关管理办法》，建立“消杀公司”公示制度。

（二）贯彻落实全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂考核鉴定办法》精神，“四害”单项考核超过“五年有效期”的城市（县城），要逐级申请市（州）级和省爱卫办进行复查，推动除害防病工作深入开展。

（三）积极争取各地政府重视和财政支持，开展春秋两季统一灭鼠和常年性消杀活动，加强重点区域、行业的消杀和防制措施，合理用药，科学除害，努力将城区“四害”密度控制在不足危害的程度。

七、进一步规范爱国卫生工作目标考核

（一）加强市州间的交流和学习，进一步推动全省爱国卫生工作发展。对爱国卫生工作目标考核方式进行调整，拟采取听取汇报、查阅资料、现场检查、交叉评估，以及省爱卫办综合评审等方式进行。

（二）及时汇总全省爱国卫生工作数据，做好工作总结，客观、准确、全面反映当年工作进展和取得的成绩。各地卫生创建考核、先进推荐、数据统计、工作总结和卫生城镇巩固工作报告等，请于11月底前上报省爱卫办。

八、进一步加强爱国卫生工作队伍建设

加强对爱卫工作管理干部和相关专业技术人员的业务水平与技能的培训，不断提高其业务水平和工作能力，科学、规范开展爱国卫生工作。拟举办以市（州）级为主，名族地区、重点县（区）参加的农村改厕、病媒生物防制与监测、健康促进与教育、卫生城镇创建等培训班。

篇3：四川省 2012年流动人口工作要点的通知

本刊讯元月11日, 四川省通信学会在成都召开2012年学术工作会议。学术工作委员会委员和部分代表参加了会议。

学会秘书长孙荣主持会议并传达了省科协去年底召开的年度学会工作会议精神, 回顾总结了省通信学会2010—2011年学术活动及各专业委员会建设情况, 提出了新一年学会学术工作的方向和重点。会议还审批了17名新提名的中国通信学会高级会员。

会议认为, 新的一年里, 省通信学会学术工作要按照“大行业、大通信、多视角”的工作思路, 紧紧围绕通信业发展和信息通信领域的热点, 组织未来网络、移动互联网、云计算、物联网等前沿领域及“智慧城市”、“三网融合”等战略性、方向性的学术技术活动。除继续组织召开学术年会、通信防雷技术研讨会等品牌学术活动外, 各专业委员会要围绕四川实际, 结合专业特点, 组织好各自专业范围的学术活动, 加强专委会建设, 切实履行学术性社会团体的职责。通过搭建开放的学术活动平台, 营造适宜科技创新和人才成长的学术环境, 实践学会“三服务”、“四促进”的宗旨, 使通信科技人员不断获取新的思想理念、学术知识和专业信息, 拓展视野, 不断增强学会的影响力、凝聚力, 为开创学会工作新局面和促进信息通信科技繁荣、推动四川通信业发展做出新的贡献。

篇4：四川省 2012年流动人口工作要点的通知

各省、自治区、直辖市交通运输厅(局、委)、公安厅(局)、纠正行业不正之风办公室、农业厅(局)、林业厅(局)：

现将《2010年治理公路“三乱”工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

交通运输部

公安部

国务院纠风办

农业部

国家林业局

二0一0年四月二十七日

2010年治理公路“三乱”工作要点

为贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议和全国纠风工作电视电话会议的部署和要求，现提出2010年治理公路“三乱”工作要点。

一、落实成品油价格和税费改革政策．规范收费公路管理工作。加强税费改革政策执行情况的监督检查，已经明令取消的收费项目不得收取或变相收取。有序推进取消政府还贷二级公路收费工作。严格规范和控制政府还贷二级公路取消收费后改建为一级公路继续收费。坚决纠正违规设置收费站点、擅自提高收费标准、违规延长收费期限等问题。

二、落实涉农优惠政策，确保鲜活农产品运输“绿色通道”畅通。各地要严格执行交通运输部、发展改革委《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》(交公路发[2009]784号)要求，进一步完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，着力构建由国家和区域性“绿色通道”共同组成的、覆盖全国的鲜活农产品运输“绿色通道”网络，同时采取措施，确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通，坚决落实免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆通行费的相关政策。

三、落实治超长效机制，进一步加大源头治理力度。交通运输、公安等部门要继续保持路面执法协作和联合治超机制，严格按照有关法律法规治理车辆超限超载，切实纠正以罚代卸、以罚代管等问题。尽快出台《公路超限检测站管理办法》，加强治超站点规范化和信息化建设。推广运管人员货运源头派驻和巡查制度，依法开展货运源头治超工作。建立健全责任追究制，发现严重违法超限超载车辆上路行驶的，要对货运源头、车辆源头和监管源头实行责任倒查。追究相关部门和企业的责任。研究建立超限超载车辆管理信用体系，尽快实行违法车辆信息登记抄报和信息反馈制度。对违法责任人的驾驶资格、从业资格等实施信用管理。

四、坚持依法行政，严格规范公路设站检查行为。严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，加强和规范各类已设立的公路检查(收费)站管理，交通运输、公安、农业、林业部门要在各自职责范围内开展工作，不得越权执法。严格规范木材检查站的设置和检查执法行为。严格临时动、植物检疫站设置的审批程序，切实做到疫情结束后立即撤站；进一步明确检疫程序和技术措施，坚决杜绝目测检查和收费放行。继续规范移动测速等电子执法设备的设置、使用和管理。

篇5：四川省 2012年流动人口工作要点的通知

服务和管理工作要点

2012年全县流动人口服务和管理工作的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会、全国政法工作会议和市委三届九次、十次全会、全市政法会议以及全县政法暨平安建设工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕逐步使大多数流动人口稳定下来、在城镇和农村各得其所的总目标，以强化流动人口服务和管理工作基层基础为着力点，狠抓社会管理创新，着力构建覆盖全部流动人口的动态服务管理体系，不断提升流动人口服务和管理工作的能力和水平，为党的十八大和市第四次党代会胜利召开营造和谐稳定的社会环境，为促进我县经济平稳较快发展，保障改善民生作出新贡献。主要抓好十件事：

一、大力加强规范化建设。进一步推进县、乡镇流动服务和管理工作领导小组及办公室、乡镇流动人口一站式综合服务办事窗口、村（社区）流动人口服务和管理工作站的规范化建设，重点是明确服务管理的具体事项，统一服务标识和工作台帐，规范办事程序。

二、努力推进“社会人”向“社区人”转变。深化《关

于进一步加强和改进流动人口参与社区基层民主政治建设工作的指导意见》（石流管办„2011‟3号）的贯彻落实，切实保障流动人口民主权利，鼓励、引导流动人口通过多种形式，参与基层民主自治、村（社区）民主管理，努力推进“社会人”向“社区人”转变，努力实现从“外来户”到“新邻居”到“主人翁”的转变。

三、努力引导“社会人”向“单位人”回归。深刻分析人口流动趋势和规律，紧紧抓住人口流动的根本动因，认真贯彻落实《关于维护流动务工人员合法权益工作的指导意见》（石流管办„2011‟7号），积极推进流动务工人员加入工会组织和维护权益工作，逐步破解流动务工人员底数不清、情况不明、诉求不知、服务不实、管理不到位和异地维权、零散维权、弱势维权、被动维权的难题，努力引导“社会人”向“单位人”回归。

四、切实做好来石少数民族群众服务管理工作。着力抓好“五项管理”，即强化基础、矛盾纠纷排查化解、务工经商、案（事）件处置、打击违法犯罪等管理措施；“六项服务”，即就业、经商、教育、居住、卫生、维权等服务措施;健全完善“七大机制”，即日常工作、协作配合、联谊交流、经费保障、应急处置、教育引导、舆论宣传等工作机制。创新推进来石少数民族群众服务管理工作，积极引导少数民族群众融入当地社会，促进社会和谐稳定。

五、强化特殊人群和重点人员服务管理。按照县综治委特殊人群专项组的统一部署和“分级分类”管理的要求，以“行知去向、动知轨迹”为目标，在二季度开展一次全面摸底调查，健全完善流动人口中的特殊人群和重点人员管理工作机制，强化对流动人口中高危人员的重点管控，提高预防、发现和打击流动人口违法犯罪活动的能力。

开展好“接送流浪儿童回家”专项行动，加强流浪未成年人救助保护，严厉打击拐卖、拐骗未成年人以及胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪等行为，着力做好流浪乞讨人员的救助及管理。

六、全面开展出租房屋清理。按照“以房管人”的要求，以“保安全、防事故”为目标，在二季度开展一次以治安和消防等涉及流动人口生命财产安全为主要内容的出租房屋摸底清理，健全完善出租房屋治安管理和消防管理工作机制，增强预防、发现、消除治安和消防安全隐患的能力。

七、积极营造良好的发展环境。主动开展与来石外地企业共建，积极探索服务企业发展的多种形式，吸引外来资金、项目和劳动力资源。通过共建，引导企业依法、诚信经营，维护企业和外来投资者的合法权益；强化就业服务，鼓励就近、返乡就业创业，依法保障流动就业人员的职业安全和身体健康，切实保障劳动者的合法权益。

八、大力推进信息化、法制化进程。按照“统一规划、统一标准、联合共建、数据共享”的原则和“完整、准确、鲜活”的要求，在试点的基础上，加快推进以公民身份证号码为唯一代码，综合采集、集中管理、信息共享的流动人口综合服务管理信息系统建设，努力实现底数清、情况明、信息准。不断完善流动人口服务管理相关配套政策制度。

九、大力开展业务培训。制定完善流动人口服务管理工作队伍教育培训规划，有步骤、有计划、分批次，多渠道、多途径、多形式开展集中培训与分级分类培训，力争年内将全县流动人口服务管理工作者普遍培训一次，切实提高流动人口服务管理工作者能办事、会办事，办好事、出成效的能力和水平。

篇6：四川省 2012年流动人口工作要点的通知

2012年我区流动人口服务管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》为抓手，以加强“一盘棋”机制建设为核心，以深化信息化应用为重点，完善政策法规，夯实基层基础，积极推进计划生育基本公共服务均等化，促进流动人口社会融合和人口有序流动与合理分布，为建设“人口均衡型”社会创造良好条件。以“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”为主线，扎实推进体制、机制、方法、手段创新，不断提升流动人口服务管理工作水平，做到底数清、情况明、管理严、服务好，为人口计划生育整体工作提速提质提效做出努力。

一、建立流动人口服务管理的常态工作机制

1．清理清查。各街镇办要对流动人口逐村居进行清理登记造册，流出已婚妇女要掌握具体流向地址、联系方式、和生育节育状况，流入地已婚育龄妇女要准确真实地登记其身份信息。做好专项活动部署，制订专项活动工作方案，定落实包干地段，定工作任务，定工作时间，定落实包干责任人。集中精力、集中时间，组织清理清查队伍开展专项活动，对已婚育龄妇女重点人群（包括区内流动的育龄妇女）进行清理清查。做到街不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项，全面摸清掌握辖区内流动人口信息和已婚育龄妇女生育信息状况。

2．信息提交反馈。一要做到信息通报提交反馈准确及时；二要加快流入地与流出地信息交流与反应，尽快建立双向互动机制。发挥流动人口信息交换平台和客户端与区内流动人口管理QQ群的作用，通过有效的协调与沟通，加强两地信息双向互动，对提交信息有疑问的须及时和对方取得联系，建立两地协作桥梁纽带。

3．快速反应。通过对流入流出两地加强联系沟通密度，综合治理单位加大配合落实力度，建立起快速反应机制。避免发现早期政策外怀孕对象而不能及时处理与“挂名不出兵，出人不出力”等现象。另外，通过“实时通”建立特殊信息依托短信平台的快速反应机制。

4．优质服务。以“大力缩小流动人口违法生育人群，同等关怀流动人口的生殖健康”为目标，进一步增强服务观

念，将“属地化管理、市民化服务”文章做深、做实、做好。通过开天心区人口计生网站，采用群众喜闻乐见的宣传方式，进一步转变其生育观念，让计生政策法律和优生优育、生殖健康知识家喻户晓。坚持寓管理于服务之中，加强人口与计划生育的服务阵地建设，为外来流动人口提供优质的免费和跟踪随访服务，提高外来流动人口的认同感和归属感。

二、加强信息化建设，深化 “一盘棋”应用

1．完善流动人口服务管理信息系统，提升数据质量。按照实现省级系统与国家系统对接的要求，全面展开运用省内流动人口服务管理平台，加强网络化协作，建立健全监管体系。加大对省内流动和跨省流入人口的信息核查和录入工作

力度，通过区域协作和PADIS平台，对全员流动人口数据质量进行全面分析、个案核查，提高信息质量。

2．加大对流动人口数据和PADIS平台工作运用情况的监管力度。通过切实加强基层基础工作、大力提升信息化应用和网络化协作水平，尽最大努力及时详细掌握流出人口的去向、联系方式，充分利用区域协作和PADIS平台外省反馈回来的信息，充实和完善数据库，落实双向服务管理责任，督促流入地动员其落实环孕检及节育措施落实，实现流出人口计划生育“一盘棋”管理。根据各街镇客户端流动人口数据和PADIS平台工作运用情况，每季进行一次通报。

3.协同相关单位做好乡镇智能客户端和监管平台的优化升级工作。做好监管平台和国家PADIS流管子系统的常态化监管工作，着力提高信息反馈的及时率和准确率。

4．加强交流、培训和督导。召开全区流动人口计划生

育服务管理培训，进行客户端和PADIS平台应用、信息统计、信息录入、信息接收反馈等业务培训，不拘形式对各街镇、社区（村）进行检查、考核、评估、督导，提高业务工作能力，提升服务管理水平。

三、构建长效机制，加快推进区域“一盘棋”

深化湘粤紧密型协作，主动融入流动人口省、市级区域化协作管理。紧紧围绕落实全国流动人口计划生育服务管理“三年三步走”、实现全国“一盘棋”的战略部署，巩固 “一盘棋”管理，全面深化流动人口计划生育区域协作和常态沟通机

制建设。加强跨省互动交流，广泛开展区域化协作，促进工作良性互动。

四、开展便民维权，提高均等化服务水平

抓好便民维权，大力推进基本公共服务均等化。积极推动流动人口计生协会建设，提升流动人口自我服务和维权能力，维护流动人口合法权益。让流动人口获得与户籍人口同等的基本公共服务，推进全区流动人口计划生育基本公共服务均等化，免费服务全覆盖，提高普汇率。

天心区计生局流管科

篇7：四川省 2012年流动人口工作要点的通知

为进一步做好普法依法治理工作，深入推进依法行政，实现人口计生部门工作法治化，保障“十二五”我区人口和计划生育事业发展规划顺利实施，结合我委实际，制定2012年工作要点：

一、指导思想

2012年我委法制宣传教育和依法治理工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面贯彻落实依法治国基本方略和建设社会主义法治国家的新要求，围绕“十二五”时期我区经济社会发展的目标任务，坚持依法治区，持续开展全民法制宣传教育，推进多层次多领域依法治理，促进法治文化建设，不断推进严格执法、全民守法进程，努力推动我区的科学发展、和谐稳定，为建设“富裕、文明、和谐、生态”新淇滨创造良好的法治环境，提供有力的法治保障。示范区、实现率先崛起创造良好人口环境。

二、认真总结经验，精心组织 “六五”启动工作 全区人口计生系统要认真总结“五五”普法依法治理工作经验，要深入基层、深入农村、深入社区，广泛听取计生工作人员和群众意见，听取人大、政协和相关部门的意见建议，改进工作方式方法，立足实际，以新思路、新要求、新举措、新发展，研究制定好“六五”开局之年的普法依法治理工作意见和计划。要加大投入，落实普法依法治理工作必要的经费，指定分管领导和具体责任人抓日常工作，力争“六五”普法依法治理工作具有更强的针对性、实效性。

三、加强宣传力度，全面落实“六五”普法规划

（一）继续深入开展集中法制宣传教育活动。充分发挥各种宣传舆论工具的作用，多形式开展法制宣传教育活动。利用“双节”、“5〃29”、“6〃11”、“7.11”、“9〃25”、“12〃4”等重大节日，积极开办法制宣传板报、图片展览和宣传一条街宣传计划生育专业法律法规和新修改的《河南省计划生育条例》，及时反应普法动态，宣传典型，交流经验。

（二）深入开展“法律六进”活动，切实抓好重点对象法制宣传教育。认真贯彻落实我区关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作的指导意见，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推动重点对象法制宣传教育的深入开展。把依法行政法制教育作为一个重点来抓，加大对领导干部和公务员学法用法工作力度，教育引导其遵纪守法、廉洁奉公。

（三）加强计生队伍法制宣传教育。一是加强计生领导干部的法制宣传教育，提高依法决策能力。通过学习宪法、国家基本法律制度和民主法制建设理论，增强宪法意识，树立一切权力属于人民的观念；通过学习人口和计划生育法律法规，规范决策、2 管理和服务行为，提高领导干部人口和计划生育的综合决策能力。二是加强人口计生系统人员的法制宣传教育，提高依法行政能力。学习宪法、国家基本法律制度，自觉维护宪法权威，树立执法为民思想；学习计划生育法律法规及其相关法律法规，促进计划生育行政管理人员正确实施法律、宣传法律、执行法律，正确运用法律处理人口和计划生育工作事务；学习《行政许可法》等行政法律法规，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权利的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律全面实施。三是加强计生技术服务人员的法制宣传教育，提高依法服务能力。学习宪法、国家基本法律制度，树立正确的权力义务观，全心全意为育龄群众服务；学习计划生育法律法规及其他相关法律，依法提供各项计划生育技术服务，保障群众的知情权、选择权和生殖健康权。

（四）围绕“社会矛盾化解”，开展宣传教育。从解决源头性、根本性、基础性的问题入手，针对育龄群众关注社会热点问题和容易引发的社会矛盾的有关落实节育措施、生育证发放、征收社会抚养费等问题进行全方位宣传，认真执行人口计生法律法规，维护群众实行的合法权益，预防和减少社会矛盾纠纷。

四、规范行政执法行为，建立普治并举工作机制

（一）进一步理顺行政执法机制。继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加快法治政府建设的意见》和《河南省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的 3 意见》，进一步健全行政执法领导机制，完善行政执法程序、规范执法流程，形成既符合本地区、本部门实际需要，又高效、便捷、公正的行政执法模式，推动综合执法工作在人口计生领域拓展。

（二）进一步规范行政自由裁量权。按照《河南省人口计生委关于印发〈河南省人口和计划生育行政处罚裁量标准〉（试行）及相关制度的通知》有关要求，以维护群众合法权益和提高人口计生部门依法行政能力为目的，深入推进规范行政处罚裁量权工作，促进规范执法、公正执法、文明执法，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

（三）进一步坚持抓基层打基础。大力推进计生“村（居）民自治”，开展“诚信计生”、“文明执法示范乡镇”活动，精心培育和树立一批创建工作先进典型，以现场会、交流会等形式，促进工作全面开展。

（四）进一步推行行政执法责任制。落实行政执法“权责一致”的法治要求，建立和完善戒勉谈话、错案通报、责任倒查、错案追究等相关制度。

五、切实维护群众利益，依法化解社会矛盾纠纷

强化行政调解工作，把行政调解作为一项重要职责，建立和完善行政调解工作机制，与人民调解、司法调解相衔形成有效的互动和合力。要创新信访工作机制，落实“谁主管、谁负责”的信访工作责任制，进一步规范办信接访程序，努力使计生突出问 4 题在本行政区域内得到有效的化解和妥善处理。要畅通群众诉求渠道，认真听取群众的愿望和心声，在政策和法律允许范围内为育龄群众多办实事、好事，自觉维护实行计生的群众的合法权益。

六、加强行政执法监督检查，提高行政执法工作质量

（一）加强全区计划生育行政执法工作的监督和指导，进一步规范执法文书，对群众举报或执法监督检查中发现有不依法行政行为的，坚决给予纠正，并对有关责任心给予严肃处理，维护法律、法规的尊严和群众的合法权益。

（二）严格审查执法人员资格，杜绝编外人员执法。

（三）进一步完善突发事件应急管理机制。提高对紧急重大事件的快速反应能力，做到早发现、早报告、早控制，防止事态扩大和矛盾激化。

二○一二年二月二十五日

主题词：法制宣传 依法治理 工作要点

篇8：四川省 2012年流动人口工作要点的通知

一、立法工作

1、推进科学立法、民主立法。从适应中国特色社会主义法律体系形成后地方立法的新形势和新需要出发，坚持把立法质量放在首位，按照急需先立和“立、改、废”结合的原则，抓紧制定、修订关系我省改革发展稳定大局、加快转变经济发展方式、加强和创新社会管理、保障民生、文化发展等领域的立法，增强法规的适用性和可操作性。

2、落实年度立法计划。全年计划制定、修订法规7件。拟制定林地保护条例、城镇饮用水水源保护条例、食品生产加工小作坊和摊贩管理条例等3件地方性法规；修订消防条例、村民委员会组织法办法、村民委员会选举办法、工程建设勘察设计管理条例等4件地方性法规；做好计算机网络安全监督管理条例等19件法规的立法调研论证工作。及时审议批准长春市、吉林市及民族自治地方报请批准的地方性法规和单行条例。

3、完善立法工作机制。充分发挥专门委员会、人大代表和立法咨询员在法规草案起草中的作用，加强法规草案起草的调查研究和科学论证，提高法规草案起草质量。

4、拓宽民主立法渠道。广泛听取各方面意见，采取专题座谈会、论证会等形式，扩大公民对立法工作的有序参与。通过《吉林日报》及省人大网站公布法规草案，公开征求相关意见建议，推动立法工作与社会公众的沟通和互动。

二、监督工作

5、加强计划和预算监督。听取和审议省政府关于2012年国民经济和社会发展计划、预算1—8月份执行情况和2011年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查批准2011年省本级决算。召开半年经济形势分析会，针对经济运行中存在的问题和面临的困难，及时提出意见和建议。继续深入开展部门预算执行和专项资金使用情况调查，探索和完善部门预算审查工作机制。

6、听取和审议专项工作报告。听取和审议省政府关于全省公安机关创新社会管理、保障性住房建设、工业集中区建设、国有资产管理等工作情况的报告；听取和审议省高级人民法院关于全省法院立案工作情况的报告；听取和审议省人民检察院关于加强基层建设与促进公正执法工作情况的报告。

7、依法开展对法律法规实施情况的监督检查。组织开展对国家河道管理条例和省河道管理条例、药品管理法和省药品监督管理条例贯彻实施情况的检查，发现和督促解决贯彻实施法律法规方面存在的突出问题。配合全国人大常委会搞好对有关法律贯彻实施情况的检查。

8、就全省加强公共文化服务体系建设情况开展专题调研。重点调研公益性文化场所建设、基层文化设施建设、公共文化产品和服务项目提供、公益性文化活动开展以及财政保障等方面情况。

9、开展专题询问的调研工作。就询问这种监督形式开展调查研究，规范制度设计，为常委会开展专题询问做好准备。

10、做好规范性文件备案审查工作。严格按照制度要求，认真研究处理公民、社会团体和企业事业组织提出的审查建议，督促有关制定机关搞好规章的清理工作，有效实施法律监督，维护法制统一。

11、依法做好人大信访工作。畅通人民群众来信来访渠道，对重大信访事项及时转办交办，加强对信访问题的综合分析和督办工作，加大工作力度，推动涉法涉诉信访问题的解决，努力促进社会和谐稳定。继续办好人大信访干部培训班。

三、人事任免工作

12、依法行使人事任免权。依法做好省人民政府组成人员和省高级人民法院、省人民检察院提请的法职人员的审议任免工作。

13、做好代表资格审查工作。认真做好人大代表的代表资格的审查、确认工作。

四、代表工作

14、加强代表议案和建议的办理工作。及时召开代表建议交办会，确定10件重点建议，重点办理。建立健全沟通协调机制，严格按时限、按要求答复，不断提高办理质量。起草制定省人大代表建议督办检查办法。

15、组织好代表在闭会期间的活动。充分发挥代表作用，邀请代表列席常委会会议，征求代表对法规草案的意见。组织代表开展“三察（查）”活动。组织开好代表政情通报会。继续办好《代表之声》。

16、加强对基层人大代表工作的联系指导。密切代表同原选举单位的联系，充分反映民意，广泛集中民智，自觉接受人民群众的监督。

五、换届选举工作

17、搞好县乡两级人大换届选举总结工作；做好省人大代表换届选举工作；按照中央和省委的统一部署，与党委组织部门共同做好我省第十二届全国人大代表换届选举工作。

六、调研工作

18、扎实开展调查研究工作。围绕总结本届常委会工作深入开展调研，总结常委会依法行使职权基本情况和基本经验，进一步深化对依法履职、完善工作方式方法的探索与研究，推动我省人大工作创新发展。

七、宣传工作

19、加大宣传工作力度。坚持正确的舆论导向，围绕省人大及其常委会工作重点，充分运用广播电视、报刊网络等媒体，提高人大新闻宣传报道的吸引力和影响力。进一步做好《吉林人大》、《吉林人大信息》的编发、交流等工作。继续加强机关办公信息化和吉林人大网站建设。

八、外事工作

20、加强对外交往工作。扩大与外国地方议会的友好交往，拓宽交流领域，丰富交流内容，提升外事工作层次，充分发挥常委会在外事工作中的作用。

九、自身建设

21、加强常委会自身建设，提高履职能力。坚持民主集中制，依法按程序办事，不断完善组织制度和运行机制。切实强化制度建设，努力提高常委会组成人员的审议质量和水平。加强会风建设，提高会议质量。组织好常委会党组理论学习中心组学习和专题讲座。

22、加强专门委员会和常委会办事机构建设。进一步完善专门委员会和常委会办事机构的工作制度，健全和规范议事规则和工作程序，提高工作效率。加强委员会之间、委员会和常委会办事机构之间的沟通和交流，密切配合，互相协调，提高整体工作的合力。

23、加强机关建设。全面加强机关思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。大力加强思想政治建设，提高干部的理论素养，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识；不断深化学习型机关建设，营造崇尚学习的浓厚氛围，丰富学习方式和内容，提高实践和创新能力；全面推进机关党的建设，深入开展创先争优、“三帮扶”等活动，努力提升执政能力；切实加强干部队伍建设，坚持“公开、公平、公正”的用人导向，加大干部的培养、使用和交流力度，努力营造有利于优秀干部脱颖而出的制度条件和机关氛围；着力加强机关文化建设，提高机关文化内涵；扎实推进节约型机关建设，做好政务和后勤保障工作，确保服务质量和效率。以优异的工作成绩，迎接党的十八大和省十次党代会的胜利召开。

篇9：四川省 2012年流动人口工作要点的通知

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市民政工作总的要求是，认真贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“三生融合.幸福温州”战略部署，按照“互学互比”和“学赶杭甬、比追青厦”要求，以民政事业“十二五”规划为纲领，坚持把改善民生贯穿民政工作始终，积极推进社会管理创新，进一步完善政策体系，优化发展环境，夯实基层工作基础，依法保障城乡居民和各个特殊群体基本社会权益，以优异成绩迎接党的十八大召开。

一、实施民政工作城乡一体化战略

围绕全面实施民政事业“十二五”规划,贯彻第十三次全国民政会议、第十七次全省民政会议精神,着眼依法保障城乡居民基本社会权益,着力提高民政政策创制水平,着手解决制约民政事业发展的瓶颈性问题,坚持以改善民生为重点,深入探索构建社会救助、社会福利、优抚安置、慈善事业民生保障体系;坚持以“三社联动”为突破口,探索完善基层治理机制,健全基层服务网络,稳妥推进社会组织管理体制改革,大力培育发展社会工作人才队伍,提高减灾防灾综合应急管理水平,努力推进民政综合执法建设;坚持以均等化、专业化、标准化服务为基础,加快推进重点项目实施,不断扩大服务覆盖面,探索建立民政服务标准体系,培育壮大民政系统专业服务队伍,有效满足城乡居民多层次、多样化服务需求。进一步提高分类指导水平,选好突破口,找准着力点,力求在破解实质性问题上有新举措、取得新进展。

二、全面推进适度普惠新型社会福利体系建设

认真贯彻落实全省、全市社会养老服务体系建设推进会精神,加强养老机构建设,形成以护理型为重点、助养型为辅助、居养型为补充的机构养老服务模式。加快公办养老机构向护理型发展,加大对民办养老机构建设扶持力度。大力推进城市居家养老服务站、农村“星光老年之家”向社区养老服务照料中心(站)转变。全面开展养老服务需求评估工作,建立养老服务补贴制度,制定养老机构服务标准。实现公办养老机构全部参保,鼓励民办养老机构参保。探索建立养老服务持证上岗和养老护理员职业资质评定制度。推进养老机构和城乡社区服务中心老年电大设点办学工作。力争60%的县(市、区)、30%的社区和800个基层老年人协会开展“银龄互助”活动。探索建立失能老人长期照护服务机制。健全孤儿和困境儿童保障体系。确保福利机构养育孤儿年基本生活最低养育标准不低于当地上城镇居民家庭人均消费性支出的70%,社会散居孤儿不低于福利机构孤儿标准的60%。建成规模适度,具备养护、医疗、康复、特教、培训功能的市级综合儿童福利机构。鼓励有条件的儿童福利机构开办特教学校。规范福利企业管理，全面出台、落实各县（市、区）扶持福利企业发展的优惠政策，确保残疾职工月人均应发工资比上年增长6%以上，月人均投保额不低于当地当年平均水平。确保福利彩票发行安全、健康。积极开展慈善总会10周年庆典系列活动，建立慈善信息统计制度，促进慈善事业科学发展。

三、不断夯实城乡基层社会管理工作和人才基础

认真贯彻全省深化城乡社区建设工作会议, 发挥城乡社区基础平台作用，重点推进社区“七个规范化”建设、社区交往空间等服务功能提升与拓展、星级考核体系建设，建立覆盖温州市区的社区综合服务信息管理网络和服务平台，逐步增强居民的社区归属感。实现每万人拥有城乡社区服务设施数19个，提高社区居民对社区公共设施及服务满意度，提高社区居民幸福指数。建成30个市级农村新社区示范点，发挥典型示范和引领作用。加强社区制度建设,规范社区居民委员会选举,建立社区服务业发展规划评估和统计标准,努力推进城乡基层基本公共服务均等化。进一步深化社会服务，设立求助热线电话、服务网站、短信平台、QQ热线、微博等，建立覆盖整个市区的96345社会服务热线中心，使市民及单位能享受到快捷、方便的服务。认真组织实施《浙江省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《浙江省村民委员会选举办法》,修订相关制度。

进一步促进社会组织健康有序发展，支持和鼓励社会组织参与社会治理和提供公共服务，不断提升社会自治能力。进一步优化社会组织发展环境，扎实推进社会组织培育发展“147”工程，重点培育发展能够参与社区协同管理、提供社区公共服务、发展社区慈善事业的社会组织，全年全市净增社会组织数不少于192个，实现每万人拥有社会组织数达到4.7个以上；进一步推进社会组织规范化建设，引导社会组织不断完善内部治理结构，更好地发挥自我服务、自我管理、自我监督、自我发展的作用；巩固社会组织创先争优活动成果, 实现有党员的社会组织党组织覆盖率达到100%，未建立党组织的社会组织党的工作覆盖率达到100%；全力推进政府购买社会组织服务工作开展，推动建立政府委托（授权）社会组织承担（协同）社会事务和管理的机制；以公共财政为引导，以福彩公益金资助、社会捐赠等多渠道筹集的方式，组建市社会组织发展基金；不断提升社会组织登记管理工作信息化水平，逐步实现全市社会组织数据信息的共享；认真做好社会组织信息宣传工作，大力宣传社会组织在我市经济社会发展和构建和谐社会中的积极作用。

认真贯彻全国、全省社会工作专业人才队伍建设会议精神。制定、落实《社会工作人才建设“十二五”规划》，推动建立市、县（市、区）社会工作领导协调体制,研究制定人才培养、职业评价、机构扶持、岗位设置等专项政策,促进社会工作人才队伍建设由点向面铺开,由城市向农村延伸。建立彩票公益金资助社会工作人才培训及民办社会工作机构扶持机制,积极开展多层次社会工作人才培训,不断加大社会工作宣传推广力度。

四、依法规范社会救助和灾害救助工作

加快市、县、乡镇三级社会救助管理信息系统建设步伐,提高基层低保规范化建设水平。根据当地最低工资标准调整情况及时提高城乡低保标准。确保低保对象每人每月救助金额不少于60元,平均救助金额不低于当地标准50%。缩小城乡低保差距，促使条件较好的县（市、区）农村低保水平达到城市的70％。切实加强医疗救助资金筹集与管理,开展重特大病种救助试点工作,确保所有县(市、区)医疗救助人均筹资不低于10元。规范资助困难群众参加基本医疗保险和临时救助工作。开展居民家庭经济状况核对工作。落实临时救助制度，确保各县（市、区）临时救助资金人均筹资不低于3元。完善以市救助管理站为中心、县(区)为依托、街道社区为补充的救助网络，加强救助保护机构建设。

严密关注灾情预警,全力做好应急救灾和灾害救助工作。进一步优化避灾安置场所和救灾物资仓储布局,利用人防资源，落实建设标准,扩大合作,规范管理,适时演练,重点加强多灾易灾地区救灾物资储备库建设。切实加强救灾资金末端监管和灾害信息员队伍建设。继续推进减灾示范社区创建工作和救灾捐赠活动。

五、大力推进双拥创建和规范提升优抚安置服务水平

认真贯彻实施《兵役法》和《退役士兵安置条例》,坚持深化安置改革不动摇,建立健全地方性退役金保障制度,出台经济补助标准和《实施细则》,确保安置政策改革平稳过渡、有序衔接。进一步建立完善退役士兵职业技能教育培训工作机制,探索建立全方位、多层次教育培训体系，确保培训政策告知率100%和自愿报名参培率100%。进一步规范完善优抚政策体系，坚决落实各项优抚政策，适时调整优抚对象抚恤补助标准。加快烈士纪念设施建设进程，大力推进零散烈士纪念设施抢救工作开展，创新管理保护的新方法、新途径。认真做好退役士兵、转业士官和军队退休干部、职工的接收安置工作。认真落实军休人员政治、生活待遇，稳妥推进军休干部房改。加强军供站基础建设，确保军供保障服务安全顺利。深入开展新一轮全国双拥模范城(县)创建活动,做好省级双拥模范城（县）届中考核迎考工作。继续开展“关爱功臣、永葆光荣”主题系列活动。完善和落实信访稳控工作机制,加大矛盾排查化解和政策落实力度,确保复退军人群体稳定。

六、完善水库移民扶持政策和专项公共事务服务

增强移民群体创业致富能力,深化移民后期扶持，完成移民资金投资6000万元以上，计划项目完成率在80%以上，逐步改善库区和移民安置区基础设施、生态环境和生产生活条件。加强移民资金监管，提高移民资金的使用效益。指导做好平阳顺溪水库和永嘉南岸水库建设。进一步规范移民的信访常态化管理，着力破解各类历史遗留问题和信访难题，切实抓好移民稳定工作。

稳妥做好乡镇行政区划调整。全面完成第二次地名普查工作,适时转化普查成果,提高地名公共服务水平。完成浙闽线及市、县级界线联合检查任务。积极做好《中华人民共和国政区大典》（温州卷）编纂工作。

完善殡葬惠民政策,扩大覆盖面,进一步深化“绿色殡葬”改革。实现婚姻登记信息全国联网,组织婚姻登记机关等级评定工作。加强和规范收养工作,指导全市统一使用全国收养登记信息系统。

七、努力提升科学发展能力

篇10：四川省 2012年流动人口工作要点的通知

2012年，是新一届党委、政府任职的第一年，也是全区人口计生工作提升工作水平的机遇之年。全区人口和计划生育工作的整体思路是：认真贯彻落实胡锦涛总书记“4.26”讲话精神，紧紧围绕稳定低生育水平、治理出生人口性别比这一根本任务，以夯实基层基础为重点，狠抓宣传教育、阵地建设、队伍建设；以规范经常性工作为立足点，狠抓育龄妇女管理率、查体到位率、长效避孕节育措施落实率、社会抚养费征收率；以深化村民自治为支撑点，狠抓群众参与、合同签订、奖惩兑现、利益导向；以开展优质服务为结合点，狠抓技术服务、入户随访、行风建设，以研究破解新问题为突破点，狠抓非婚生育治理、打击“两非”行为、流动人口管理、城市社区管理；继续保持人口计生工作良好发展势头。

主要做好以下八个方面的工作：

一、进一步深化宣传教育，优化舆论环境

一是以纪念计划生育基本国策确立30周年为契机，进一步加强社会化大宣传，构建以区委宣传部为核心，计生、广电、文化、工会、妇联、共青团等部门协调配合的“大宣传、大联合”格局，定期召开联席会议，形成合力。利用春节、5.29、7.11、“三为主”提出30周年等纪念日，宣传计生政策、优生优育知识，组织2～3次有影响力的主题宣传教育活动，营造-1-

浓厚舆论氛围。二是继续开展新型生育文化创建活动。突出特色，重点开展面对面宣传，在进家庭上下功夫，在群众参与上做文章。深入开展村级婚育新风模范家庭评选活动，把宣传活动融入服务之中，推进“五进家庭”活动持续深入开展，推进村级移风易俗，促进男女平等和新型生育观念的形成。三是继续优化户外宣传环境，提升宣传阵地标准。加大资金投入，实现宣传标语板牌、设施更新温馨化，宣传活动经常化。力争年内全区85%的村（居）达到示范村（居）标准，村级宣传阵地面貌显著改观。

二、进一步强化组织领导，优化工作环境

认真执行人口目标责任，严格落实重点管理、黄牌警告、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，落实定期督查、问题约谈等警示制度。坚持区级领导联系镇街、区直部门帮包薄弱村制度。继续坚持计划生育基本国策和人口计生工作大的方向不动摇，做到工作持之以恒。

三、继续强化基层基础，确保低生育水平的稳定

一是深化“4个100%”的落实。在努力提高查体率、孕情跟踪率、社会抚养费征收率、信访查处率的同时，更加注重查体质量和剩余人员的落实，更加注重对中断孕情人员的调查处理和原因分析，更加注重首次征收比重和依法征收、规范使用，更加注重造成信访问题的原因分析和工作漏洞的查找。二是定期在全区开展清理清查工作，进一步完善人口基础信息共享平

台建设，最大限度的保证数据准确一致，澄清各项管理底数，加大对非法婚姻和非婚生育的治理，提高育龄妇女管理的覆盖率。三是继续开展好争创无违法生育村（居）和无多胎生育镇（街）活动，加大长效避孕节育措施和流引产的落实力度，努力遏制违法生育上升的势头，切实稳定当前的低生育水平。

四、实施综合治理，改善出生人口性别结构

进一步健全实名登记、信息共享、孕情随访服务等制度，形成有效的管理机制，加强对持二孩《生育证》人员和符合办证条件而未办证人员的随访服务，最大限度地减少和防范私自终止妊娠行为的发生。成立打击“两非”案件专项工作组，并作为常设机构，定期开展联合执法活动，加强对B超、流引产药物市场的管理。严厉打击“两非”案件以及假手术、假证明、非法为他人摘取节育器等行为，力争在典型案件查处上有突破，在全社会形成高压态势。

五、完善社区管理，全面加强城市人口计生工作

加强城市计划生育干部建设，进一步完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制。增加经费投入，加强社区居委会建设，力争50%以上的城市社区达到“三室两栏一厅一校一机”的标准。加强各类机关、企事业单位育龄人员的管理，深化“国策再教育”活动，对履职部门定期开展督导检查。继续加强 “全员人口信息平台”的信息采集和作用的发挥，定期开展流动人口专项清查活动，实行分类管理，积极构建“一盘棋”工作格局，实现城区计划生育管理服务的无

缝覆盖。

六、加强经常性工作督查力度，强化监督考核

进一步完善“月检查、季通报、半年考核奖惩、年底综合汇总兑现”工作机制。加大平时经常性工作指导和调研的力度，根据镇街不同特点，采取更加灵活的考核方式，精简考核内容，简化考核程序，突出工作重点，严格兑现奖惩，强化工作的推进机制，发挥考核的工作推动和工作激励作用。根据平时调查、信访调查和阶段性考核中发现的问题，查找薄弱环节，有针对性地研究措施，狠抓落实，从调动工作积极性和激发工作活力入手，引导基层做好经常性工作。

七、深化村民自治，完善利益导向

以提升村级干部工作能力和工作主动性入手，增强村级自治能力，进一步修订、完善村规民约、章程合同，落实“包保责任制”，加快薄弱村转化提升，促进工作均衡发展。狠抓基层专职干部队伍建设，加大工作指导和业务培训力度。进一步完善落实计划生育利益导向，严格落实各项法定奖励政策，争取村级集体经济利益向计生家庭倾斜，做好计生家庭新农合、新农保的落实工作，抓好企业特别是困难企业独生子女父母退休一次性加发养老补助政策的落实，真正使计生家庭最大限度的享受优先和优惠政策。

八、坚持依法行政，加强队伍建设

一是维护低生育水平和社会秩序“两个稳定”，加强依法行政日常监控，提高执法能力。坚持村（居）民自治，坚决杜

绝工作方法单

篇11：四川省 2012年流动人口工作要点的通知

2012年全镇人口和计划生育总的指导思想是深入贯彻落实十七届六中全会精神，以科学发展观统领全局，按照县委、县政府的部署和县人口计生局的具体要求，求真务实，真抓实干，努力开创人口和 计划生育工作的新局面。

一、突出一个重点

坚定不移地把严控违法生育、稳定低生育水平作为当前人口计生工作的重点。严格执行现行生育政策，进一步规范出生如实登记，完善二孩审批制度，强化长效避孕措施落实、环孕情监测、随访服务等关键措施，切实做到重心下移、关口前移。依法严肃查处违法生育行为，尤其是要加大对党员、干部、富人等特殊人群违法生育的治理力度，确保生育公平公正，确保人口自然增长率控制在3.5‰以内。

二、抓好二项创新

一是在优质服务上创新。开展春季“生殖健康进家庭”优质服务活动。通过开展活动，落实五项任务，巩固工作基础。五项任务是：

1、彻底核准各村已婚育龄妇女底数，使漏统、漏管对象全部纳入服务与管理，确保无一人漏统、漏管。

2、认真组织好3月份已婚育龄妇女生殖健康检查，提高孕情、环情和妇女病检测质量，摸清避孕节育措施落实情况，确保康检上站率100％；

3、采取综合措施，开展避孕节育全程服务，引导群众知情选择 长效避孕节育措施，提高避孕措施落实率和及时率，确保每一例手术安全、有效；

4、开展好优生促进工程，做好出生缺陷一级干预工作。做好优生筛查和补服叶酸的宣传和推广，优生筛查率要达80%以上，免费叶酸补服率达90%以上，出生缺陷发生率控制在10‰以内。

5、认真开展妇科病检查及其它生殖健康服务和便民、帮民、惠民服务。实行站院联合。镇计生服务站与县生殖保健医院联合，以县生殖保健医院为依托，镇计生服务站密切配合，镇计生服务站免费对已婚育龄妇女康检，检查出有病的，与县生殖保健医院取得联系，到那里诊治就医，享受国家免费待遇。

二是开展创建“幸福家庭”活动，在全镇评选“十型”计划生育幸福家庭，参评家庭年龄在四十五周岁以下。

十型计划生育“幸福家庭”条件：学习型家庭，突出文化育人，提升素质；致富型家庭，突出科学生产，勤劳致富；和睦型家庭，突出家庭和睦，邻里团结；优美型家庭，突出讲究卫生，家居优美；平安型家庭，突出遵章守纪，维护平安；科普型家庭，突出崇尚科学，倡导新风；环保型家庭，突出绿色环保，健康卫生；爱心型家庭，突出扶贫帮困，乐善助人；诚信型家庭，突出真实坦诚，信誉至上；才艺型家庭，突出注重才艺，生活丰富。通过开展活动，提高计生家庭发展能力。

三、加强三大建设

一是加强行业作风建设。坚持一手抓业务、一手抓行风，以过硬的作风推动各项工作顺利开展。要坚持实事求是，大兴求真务实之风，严肃查处弄虚作假行为，讲实话、出实招、干实事，创造经得起实践和历史检验的实绩。尤其加大对新婚、孕检、出生、节育的统计上报准确情况的调查，调查结果纳入季度、年终综合考评，与干部的绩效工资挂钩。进一步严肃调查纪律，确保平时调查结果客观、公正，真

2实反映工作水平。

二是加强技术服务能力建设。按照特色突出、科学规范、群众满意的原则，全面优化计划生育技术服务体系。继续推进计生服务机构标准化、规范化建设。全力提升技术服务能力，在搞好基础设施建设的基础上，着力抓好技术装备配套升级、技术人员培训和引进、服务流程科学规范，推进科技信息化，打造计划生育技术服务品牌。继续深入开展国家免费孕前优生健康检查项目工作，优生筛查率达80%以上，叶酸发放率达90%以上，切实降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

三是加强新型生育文化建设。充分发挥宣传教育先导作用，积极构建经常化、大众化、社会化宣传格局，努力建设新型生育文化，形成有利于人口计生工作的舆论、环境。强化面向基层、面向群众的大宣传，持续开展宣传服务直通车活动，加强基层群众性人口文化阵地建设，坚持经常性宣传与集中宣传相结合，抓住春节、7.11世界人口日、5.29会员活动日等重大节假日时机，开展丰富多彩的宣传活动，引导群众转变婚育观念。