流动人口计生个人总结

流动人口计生个人总结（通用8篇）

篇1：流动人口计生个人总结

2011人口计生工作先进个人事迹

2011年？？？作为局计生专干负责计生工作，清醒地看到人口发展呈现出人口生育进入第四次高峰，人口惯性增长依然强劲的复杂局面，认识到人口问题始终是制约我区全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。因此她在人口与计划生育局的领导和支持下，坚决执行现行的生育政策，采取有效措施控制政策外生育，充分发挥自身优势，积极带头，主动参与，为提倡晚婚、晚育，少生、优生，有计划地控制人口而努力工作，使全局的人口与计划生育工作上台阶上水平作出了重要贡献。

一、加强学习，高度重视

自任计生专干以来，认真学习计生方面的政策文件，不断地用知识充实自己，并很快熟悉了业务，使个人的工作能力水平大大提高，在解答群众咨询、理解方针政策已然得心应手。积极贯彻落实《人口与计划生育法》、《广西壮族自治区人口与计划生育管理办法》和治区党委、自治区人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见，积极开展人口和计划生育综合管理，在2011年的工作中，认真学习党的“十七大”会议精神，坚持以人为本，认真做好自己的本职工作，团结职工与计生战线的全体工作人员,维护女工的合法权益，为广大职工提供优质的服务，圆满完成了人口计生工作各项目标任务。得到了领导的肯定和职工们的好评。

二、健全机制，加强监督

为了更好地完善计生工作，结合《市免费婚前医学检查实施方案(试行）、《广西壮族自治区禁止违法鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠的规定》等文件，向全局40女职工、141名男职工送达了我局关于计划生育管理相关政策精神的告知书及违法生育的处理情况进行通报。明确了责任及义务，完善了局计生工作领导小组及计生方面相关制度。

三、加强计生基础工作，健全台帐

健全了计划生育的基础台帐，认真填写信息卡，每月及时上报报表，对已婚育龄妇女进行分类管理，为她们提供适当的避孕工作，并督促她们落实可行是避孕措施。

四、开展计划生育优质服务

坚持树立“以人为本”的思想，增强服务意识，积极开展优质服务，满足育龄妇女需求，使计划生育服务更加人性化。带着感情去做工作，了解她们的实际情况，帮助解决实际困难，为她们排忧解难，对重点对象采取入户上门调查了解，尽职尽责，认真落实计生文件，抓好计生工作，本局暂未发现违法生育行为。

五、抓好计划生育宣传工作。

利用发放宣传资料、黑板报来宣传计划生育政策；用谈心，聊家常的形式对新婚对象，已婚育龄妇女开展生殖健康、科学生育宣传。在领导及支持下，采用多种形式向群众宣传计划生育条例、生殖保健知识等，增强活动的吸引力和感染力。通过活动进一步转变群众生育观念，使他们从思想意识上不违法生育，群众知晓率也有了大幅提高。

总之，闪光点还远远不止这些，她严格要求自己，更加认真学习有关计划生育政策，增强自身服务意识，突出“勤”字，克服“怕”字，注重“实”字，为计生工作而努力。

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篇2：流动人口计生个人总结

人民群众是党的执政之基、力量之源。从群众中来、到群众中去的群众路线工作法，是党和政府密切联系人民群众的有力举措，是提高科学执政能力的重要途径。根据我委党的群众路线教育实践活动的要求，我深刻剖析自身存在的主要问题、以期让自己能够从回忆的细微处找到新的工作思路，恪尽职守，更好地服务人民群众。

一、对照检查存在的主要问题

一是工作作风还不够扎实。贯彻落实“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求还不够自觉，有时还做不到受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。对待个别不理解我们的群众存有急躁思想，不能以平和的心态做循循善诱的工作，有时态度生硬，不能尽最大可能为群众提供方便。

二是服务意识还有待于进一步增强。对“服务是我们的天职”的思想体会的不深不透，还没有自觉地把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，有些工作做的还不是那么令人满意，小成即满，今后还要继续把工作做深做细，因为服务是永无止境的，群众对我们的要求将会越来越高，不进一步提高服务意识就有可能损害企业和群众的根本利益。

三是精神状态还不能很好的适应形势的要求。工作热情有所降低，精神状态不佳，安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但

求无过，还需要进一步增强事业心和责任感。

四是坚持学习还不够自觉。日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，忙于事务应酬，不愿挤出时间学，即使有了时间也坐不下来、深不进去。在理论学习上还不够用心，理论素养还比较浅薄，与本职业务有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就不去学或者很少涉猎，在学习上搞实用主义，知识结构单一，把握形势、了解大局不深不透，还不善于研究思考问题，不善于理论联系实际。

五是工作争强当先的意识不强。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点；还不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，争强当先。

二、对照检查今后改进措施与努力方向

针对自身的问题和不足，在以后的学习、工作中，在党委的领导和指导下，我一定做到以下几点

一是要立足本职，面向群众。经常走出单位大门，扑下身子，深入基层，与群众“零距离”、“面对面”。掌握第一手资料，查找工作中存在的问题和不足。与群众一起想问题、谋对策，寻找解决问题的方法和路径。尊重群众的首创精神，在群众中发现、挖掘和总结经验，推动工作创新发展。

二是坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工

作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天，这一周能办的事不拖到下一周，用最短的时间完成任务。三是始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，做好各项审批服务工作，全心全意为人民服务。

篇3：流动人口计生个人总结

“我们东城街道办事处在上海成立了流动人口计划生育协会, 没想到我们打工仔在外地也有‘娘家’了, 感受到了来自家乡的温暖, 以后我们不再费神费力办计划生育手续了。”近日, 湖北省利川市东城街道办事处杨柳村在上海市闵行区务工的已婚育龄妇女杨秀容, 用电话向家人报喜。

以前像杨秀容一样在上海打工的很多利川农民办理计生手续和“流动人口婚育证明”时, 常常要三番五次跑邮局和计生部门等多个单位, 有时还得千里迢迢赶回家乡办理后期手续, 既耽误时间, 又浪费资金, 还误工, 现在有了流动计生协会, 再也不用跑冤枉路了。

为进一步加强和规范流动人口计生服务管理工作, 努力形成流动人口计生服务管理全国“一盘棋”工作机制, 东城街道经多方考察, 选择外出务工较多的上海市闵行区设立流动人口计划生育协会, 为外出务工已婚育龄群众提供生殖健康、避孕节育和优生优育及维权等服务。8月28日, 在与上海市闵行区卫生计生委就实现两地协作、资源共享、信息互通及均等化服务等方面达成充分共识的基础上, 双方签订了流动人口双边区域协作协议书, 并挂牌成立了“湖北省利川市东城街道办事处驻上海市闵行区流动人口计划生育协会”, 选举产生了会长、副会长和秘书长及理事, 通过了章程, 为实现流动人口自我教育、自我服务、自我管理和自我监督打下了坚实基础。

篇4：流动人口计生个人总结

信阳市平桥区10所“百佳人口学校”获市人口计生委表彰

近来，信阳市平桥区人口学校、平昌关镇灌塘村人口学校、查山马庄村人口学校等10所人口学校荣获信阳市“百佳人口学校”称号，受到信阳市人口计生委挂牌并通报表彰。

为进一步强化人口计生宣传教育阵地建设，按照有关文件精神，近年来，平桥区积极响应上级号召，区、乡、村三级高度重视，加大投入力度，层层把关，在全区掀起了开展“百佳人口文化大院”和“百佳人口学校”创建工作的热潮，充分发挥了人口文化大院和人口学校在宣传人口文化、弘扬婚育新风中的前沿阵地作用。 （钟凯）

平顶山市湛河区人口计生委关爱流动人口生殖健康

最近，平顶山市湛河区人口计生委以关爱育龄群众生殖健康为切入点，与平顶山市现代妇产医院、区妇幼保健院等医疗单位联手，邀请妇科专家携带医疗设备，深入辖区单位、社区（村）为流入和常住已婚育龄妇女免费进行健康检查、孕前筛查和妇科病普查（如图）。同时，在流出已婚育龄妇女中开展诚信康检活动，对按时参加流入地计生部门组织的健康检查并寄回报告单或通过流动人口管理信息系统收到健康检查结果的，承诺给予一定的物质奖励，并提名为候选人参加年度“诚信之星”评选，让她们享受诚信康检带来的好处。 （文图/王伟）

郑州市金水区计生协对计生家庭开展水产养殖培训会

为进一步落实“生育关怀行动”，从实处帮扶计生困难家庭，提高计生家庭的发展能力，4月11日上午，郑州市金水区计生协邀请河南省水产研究院的陈杰教授在兴达路办事处举办了一场水产养殖培训会，来自兴达路街道及周边的近200名计生家庭代表参加了培训。培训内容主要围绕水产养殖环境要点、科学喂养、水质注水问题和病防工作等知识开展。陈杰教授在现场与群众面对面互动，解答了水产养殖方面的各种疑难问题，使受训群众获益匪浅。 （李妍）

鄢陵县张桥乡扎实开展“生殖健康进家庭”服务活动

鄢陵县张桥乡在春季计生服务活动中，多措并举，扎实推进，取得明显成效。一是相继召开了春季“生殖健康进家庭” 优质服务活动动员会、乡村动员会、村级管理员会、村广播会，通过阵地宣传、宣传车宣传、标语口号宣传、发放通知单宣传，为活动营造浓厚氛围。二是切实澄清全乡零孩、一孩、二孩、多孩底数和应落实节育措施底数以及流出育龄妇女底数，完善相关资料。三是乡计生领导小组对“四术”完成情况实行5天一排队、10天一通报。同时，对在康检和“四术”落实情况工作中出现弄虚作假的工作人员进行通报批评。 （周建伟）

中原油田第七社区开展“春暖油田，便民服务大集”活动

最近，中原油田第七社区人口计生委、计生协在常青小区开展了“春暖油田，便民服务大集”活动，来自辖区各行各业的80余名服务人员和青年志愿者为辖区居民开展了家用电器安全知识讲解、计生用品发放、健康义诊、家电维护、电脑维修、理发、磨刀和焊接等多项服务。通过开展“春暖油田，便民服务大集”活动，丰富了青年志愿者的服务活动内容，提升了以人为本的服务意识，温暖了育龄群众的心。 （李炜）

南阳市卧龙区王村乡扎实推进计生档卡资料整理工作

篇5：流动人口计生的活动总结

第一阶段，把辖区内各属地单位分为两大片。利家城、篁庄大头山工业区以及白土工业区为一片，群星后门山工业区、龙马华山村一带厂企为一片。工作组配合我社区人员分为两组，每两人为一小组，分片逐户走访，发放已婚在职人员登记表及未婚女青年登记表进行登记，并约好日期进行收表工作，部分厂企比较配合。

在走访厂企的同时，深入社区上门上户，针对在厂员工登记住宅地址的情况，对我社区各小村的流动人口入住情况落实分簿登记，以便于日后管理。5月20日星期六，街计生工作组派3人到我社区协同上户，分为4组，由上午8：30分一直加班到晚上10点，重点清查了兆行、东华、振振、罗南、延安等小村，特别对流动人口聚集地和复杂场所、地段进行全面清理。

第二阶段，为更有效地开展进一步的查证验证工作，本次活动得到群星经济合作组织的高度重视与配合，5月23日下午，我社区组织12位村民妇女小组长开会，说明这次清查活动的重要性，以及讲解了有关申请表、流动人员婚育证明、督办通知书等填写要求，组织二阶段的清查工作。

群星各小村的出租屋约2500间，商铺82间，窝棚、工地8间。由于私人出租屋比较零散，多为私人潜建房出租，无门牌号，难以管理，集体出租屋较多，商铺较集中在主街道两旁，流动人口流动性非常大，而村小组长对村内情况比较熟悉，因此从5月24日开始由我社区、工作组人员每人落户一个小组，与小组长一起全面走访全村的出租屋、商铺、窝棚、工地，并定于5月30日为流动人口育龄妇女免费进行b超查环查孕。

5月25日，工作组与我社区工作人员共8人分四组，分别对辖区内小村、属地单位进行一次专项入户调查活动，调查结果较为理想，对前期工作进一步肯定，但由于我社区城乡结合特点比较明显，流动性非常大，因此仍然存在漏卡漏报的现象。

二、流动人口专项清查验证活动小结

篇6：流动人口计生管理工作总结

流动人口计生管理工作总结2007-12-07 23:26:52第1文秘网第1公文网流动人口计生管理工作总结流动人口计生管理工作总结(2)文章标题：流动人口计生管理工作总结

**社区居委会地处交通便利的*路,辖区内管辖范围东起*号，西至*号，南起*号，北至*，辖区内共有人口7421人，其中外来人口2287人，具体分布如下：社区现有流动人口2287人（其中育龄妇女1017人，已婚育妇318人），外人用工单位7家83人，个体店面279家826人，基建工地3个84人（其中在建2个，待建1个），小区物业管理处8个，高层楼寓1幢260人，出租户303户770人。

近年来，伴随着市场经济的发展，新建商品楼及住宅小区不断增多，二手

房市场日益活跃，许多业主将房屋转手、出租，租住人员又将其转租他人，形成“二手房东”，因此给流动人口计生管理工作带来了很大的困难。为了进一步完善流动人口计生管理工作，将其逐步推向规范化、制度化、法制化的轨道，我社区根据自身特点（社区管辖区域大，流动人口结构复杂、分布广、流动性大）展开一系列的工作，具体做法如下：

一、机构健全、制度完善

社区干部通过学习江泽民总书记“三个代表”的重要精神，从实际出发，树立团队精神，增强“一盘棋”意识，狠抓落实、责任到位，坚持把计生工作摆在首要位置。首先，由社区计生干部、责任区民警、单位和工地计生负责人、居民小组长及流动人口育龄群众组成‘**社区流动人口计生领导小组’，坚持每季度召开一次例会。组织领导小组成员学习计划生育政策、法规条例和传达上级有关计划生育文件精神，通过召开例会与小组成员共同探讨、收集有关进

一步完善流动人口计生管理工作的建议，确保我社区流动人口计生管理工作顺利开展。

二、责任到位、层层管理、层层监督

进一步落实“单位负责、条条保证、以块为主、条块配合”的流动人口计生管理机制。与各用工单位、基建工地、小区物业管理部门、个体店面及私房出租户签定计生协议书，将“谁用工、谁负责；谁受益、谁负责”的原则落实到实处。定期召开流动人口计生例会，组织学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《**省计划生育管理条例》、《**省流动人口计划生育管理办法》、《**市暂住人口管理条例》等国家、省、市计生法律、法规及相关文件精神；并由其汇报上月流动人口迁移变动情况，及时有效地将其纳入流动人口日常管理，坚持一户一表、已婚育妇一人一卡，力求做到不漏项、不漏人、不漏户。

三、计生管理规范化、制度化、微

机化

为使流动人口计生管理逐步走向规范化轨道，我社区先后将辖内用工单位、基建工地进行电脑入录，实行微机管理。日常工作中加强对辖内流动人口关于计生知识的宣传与教育，强调办理《流动人口婚育证明》的必要性，分发《流动人口婚育、节育、审检须知》。对已持有《婚育证明》但未经验证的流动人口提供无偿验证服务，对未持有《婚育证明》的流动人口予以宣传、督促其办理。我社区现有流动人口育龄对象2178人，其中持证列管人员1177人，无证列管人员1001人。截止03年3月我社区共通报流动人口已婚育妇827人次，通报及时率达100，组织查环、查孕工作两期，双查到位率达100。同时也对检查中发现不符合政策怀孕的对象及时采取补救措施。

四、流出人员结构情况

我社区流出人员共有11人，其中育龄妇女3人，已婚育妇2人（其中1

人离婚，另1人为已婚未育），流出人员《流动人口婚育证明》办证率100。

当前社区又将面临再次整合，社区管辖范围将随之扩大，如何做好流动人口计生管理工作成为社区计生工作的热点话题。就此我社区总结出当前流动人口计生工作存在的问题：

1具体情况：

①截止06年3月我社区共发出流动人口已婚育妇通报单827人次，接到回复仅有58人次，通报回复率7。

②我辖现有流动人口育龄对象2178人，持有《流动人口婚育证明》的仅为1177人。相较省外流动人口持证率低，据绝大部分流动人口反应其户籍所在地办理《流动人口婚育证明》需缴交定额押金，由于所押金额较高，家庭经济困难，因此办证难。

③流入人口中未婚同居人数日益增多，未婚先孕的问题普遍存在。由于未婚育龄妇女不列入“双查”对象之中，因此无法及时的掌握其孕情，及时做出

相应补救措施。

④我社区现有“美容美发”42家占个体沿街店面的，由于“美容美发”的小姐大多晚上才“上班”，流动性大、证件不齐全且不配合我社区开展工作，因此给我工作人员入户登记带来了一定困难。

⑤辖内流出外地务工、经商人员共有11人，其中已婚育妇2人，但确从未接到由流向地发出的已婚育妇通报单。

以上几点是我社区在日常流动人口计生管理工作中总结出的存在的问题。针对这些问题我社区初步制定以下几点方案：

①一如既往地做好流动人口计生管理工作，发动辖

篇7：人口计生工作总结

一、xxxx年主要工作

（一）以加强领导为关键，坚持党政一把手亲自抓、负总责

县委、县政府把人口计生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，认真落实人口和计划生育目标管理责任制。全县召开了人口计生工作动员大会,对全年人口计生工作进行专题部署。县委、县政府主要领导深入基层，对人口计生工作重点、难点问题进行调研指导，进一步完善了乡镇（街道）、部门的人口计生考核机制。一是调整考核次数。由原来的每季度考核调整为每半年考核一次。二是突出暗访工作。将暗访核查情况与考核相结合，暗访情况随查随通报，并核定暗访“一票否决”的条件。三是强化出生人口性别比治理。将出生人口性别比综合治理考核分值，从原来的20分增加到25分，同时将出生人口性别比综合治理工作作为乡镇（街道）下拨经费的前置条件，实行出生人口性别比治理末位否决制度。四是增加经费投入。二女户结扎工作经费从每例1000元增加到1500元，并把二女户结扎率也单独列入考核；“两非”案件乡镇（街道）提供线索的每例奖励5000元，乡镇（街道）办结的每例奖励10000元。五是实行一票否决。当总出生人口性别比未达到控制目标的乡镇（街道），党（工）委书记、乡镇长（主任）向县委、县政府作出书面检查；当总出生人口性别比排名最后一名且出生人口性别比治理单项考核最后一名的乡镇（街道），不得参评各类先进，县委、县政府给予通报批评。主要领导、分管领导、计生办人员取消个人当各类评先评优资格。

我们还配强乡镇（街道）计生力量，提高基层计生工作人员的积极性。计生工作考核连续5年以上合格，计生办主任享受副科级待遇，副主任享受中层正职待遇。

（二）以宣传教育为先导，着力构建人口计生宣教格局

我县人口计生工作坚持把宣传教育放在首位，突出重点，投入资金，广泛开展形式多样、丰富多彩的社会化宣传，扩大计生国策在群众中的效应。一是围绕优生“两免”抓宣传。开展了免费婚前医学检查、孕前优生检测专题宣传活动，共计发放彩色传单1.5万份、“两免”告知书3万份、《促进优生预防出生缺陷》小折页5000余份。自制《计划生育服务指南》1万份，县城区主要街道和公路沿线设立大型宣传牌6块，制作宣传展板45块，宣传柜窗16个。二是围绕“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”抓宣传。在全县城区主街道悬挂以“关爱女孩”为主题的横幅25条，在县汽运中心、汽运西站人群密集场所放置45块宣传展板，在儿童公园宣传栏中张贴宣传图片进行宣传，并印制xxxx计生年历5万余份，在广大育龄群众中大力倡导科学文明进步的新风尚。三是围绕重大节日抓宣传。“5.29会员活动日”和“7.11世界人口日”期间，我县在文化广场、福泰隆广场开展免费发放宣传资料、计生药具和生殖健康科普教育、便民维权等一系列活动，发放计生便民维权服务卡1万份、避孕药具1500盒，咨询服务5000多人次。《公开信》发表30周年纪念日期间，举办了征文、摄影比赛，还在县府门口放置30块精心制作的宣传展板，集中展示30年来我县人口计生工作取得的成绩。四是围绕专项行动抓宣传。从4月份开始，在全县范围内开展了为期二个月的计生执法专项行动宣传月活动，在城区主街道悬挂以依法征收社会抚养费为主题的横幅，并利用宣传车在15个乡镇（街道）进行巡回宣传。

（三）以“两非”专项整治为抓手，综合治理出生人口性别比 我县出生人口性别比持续偏高，对此，我县高度重视、创新方法、破解难题，坚持利益导向、依法打击、生育全过程管理，全力控制计划外生育，全县出生人口性别比偏高势头得到有效遏制，呈现出稳中有降的态势，尤其是打击“两非”工作取得了突破性进展，受到了省、市计生委的高度肯定。1.抓组织领导，确保工作力量到位。在完善出生人口性别比综合治理工作领导小组的基础上，专门成立由县委副书记任组长的县打击“两非”案件工作领导小组，从纪委、公安、卫生、药监、人口计生局、妇联等职能部门抽调业务能力精、办案水平高、责任心强的人员设立专案组，形成常态化工作机制。县里专门安排6间办公室，用于集中办案。县财政下拨30万经费，用于查处案件和配备办案设施。

2.抓方法创新，确保案件查处到位。我们建立孕情消失倒查机制，对孕情消失、流产引产、死婴死产、长期外寄可疑孕检证明、假手术和假证明等“两非”案源进行全面摸排。

今年初，我们将xxxx年1月至xxxx年3月符合再生育条件中的非正常流产、死胎、怀孕后胎儿下落不明等孕情消失的187例对象作为重点，由所在乡镇（街道）安排专人集中时间、集中精力对案源进行全面摸排，一例一案进行分析。乡镇（街道）初步查清孕情消失原因，锁定重点嫌疑人群后，及时上报县查处“两非”专案组，由专案组联合进行调查，查清涉及的介绍人及医疗机构。

3.抓全程管理，确保源头防范到位。在加强打击“两非”违法行为的同时，坚持打防结合，进一步健全二胎生育全过程管理制度，把已生育一个女儿、并符合再生育条件的育龄妇女，均列入全过程管理对象，进行常态化管理，堵牢“两非”违法行为的源头。从今年7月1日开始，还实行“空腹”审批制度，对符合再生育条件的育龄妇女严格实行先批后孕的政策，进一步规范再生育审批程序。

4.抓制度建设，确保管理机制到位。一是实施计生举报奖励制度。设立并公开举报电话，广泛发动群众积极举报，多渠道、多方式挖掘案件线索。二是建立新闻媒体曝光制度。在县级媒体及时报道典型案件和重大案件的查处情况，扩大宣传效果，以起到震慑和教育的目的。三是完善各项监管制度。推行B超使用实名登记制度，对B超医生实行《医师执业资格证书》代管制度，加强孕情管理和随访服务制度，实施出生婴儿统计和婴儿死亡登记报告制度。通过完善工作制度，使我县打击“两非”工作逐步走上了规范化、制度化管理轨道。

5.抓利益导向，确保长效管理到位。为引导群众转变生育观念，我们认真落实各类计生利益导向政策，让农村计生家庭特别是计生女儿户家庭得到实实在在的优惠。一是做好公益金发放工作。今年已补助130余人，补助金额12万余元，并组织计划生育手术禁忌症鉴定53人，参加市独生子女病残儿鉴定35名。二是做好农村计划生育女儿户奖励工作。今年有214位农村独女户、582位二女户父母在投保城镇养老保险时，享受了政府为其出资123万元的优惠；137名双农女儿户对象享受了浦江县女儿户奖励扶助政策；87位农村独女户、171二女结扎户的女儿分别享受了中考加4分、2分的优惠。

xxxx年，县人口计生、药监、卫生等部门联合开展计生药械市场专项检查8次，共检查药品经营企业31家、医疗机构236家，有效地规范了本县计划生育药械市场的秩序。截至目前，我县共立案调查“两非”违法案件72起，查实65起。“两非”违法案件涉案人员147人（医务人员54人），医疗机构21家，流动B超6个。共处罚款65.66万元，取缔无证诊所2家，责令1家医院停业整顿6个月，2名医务人员停止执业活动6个月，吊销《执业执照》医务人员5人，行政记大过1人，党内严重警告1人，辞退3人。我们还向外地移交“两非”案件22起，其中省外7起，省内市外3起，市内县外12起。

（四）以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育服务水平

开展优质服务是人口计生工作由管理型向服务型转变的必然要求。我们坚持以人为本，全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务。一是开展乡镇（街道）计生服务站规范化建设。县人口计生局出台乡镇服务站经费补助政策，每个中心站补助5万元，二级站补助2万元。人口计生技术服务实现“机构标准化，理念人性化、服务规范化，队伍职业化”。除个别乡镇（街道）外已全部通过验收。二是开展“三查”和“四项手术”服务。今年集中组织“三查”两次。第一次“三查”率为95.36%，第二次“三查”率为94.22%，均完成了下达的目标。还开展“四项手术”服务4300次，其中结扎1022例，放环1813例，取环329例，人工流产1136例。三是扎实开展优生“两免”工作。今年来对4442例对象实施了婚前检查，婚检率为72.82%。对3330例对象实施了孕前检测，孕检率达100%。四是积极开展生育关怀。在“微笑行动”中，排摸出2例唇腭裂患者。我们向省计生协申报的仙华街道水稻优质高产栽培技术示范与应用项目获得了4万元贴息贷款。到目前为止，我县由省计生协立项的项目累计有6个，其中两个已经终结。通过扶持项目，帮扶了一部分计生困难户，增加了项目户的经济收入。五是开展“入户帮扶送温暖”活动。我们以有出生缺陷孩子的计生家庭为重点，面向“五关怀”对象，通过经济救济、技术扶持和上门服务等措施，帮扶300多户困难户。还上门为计生家庭提供咨询、随访、服务3000多人次。六是开展送生育文化下乡活动。组织女性健康知识和青春期健康知识教育讲座。专家通过面对面的形式为500多名农村育龄妇女和青少年输送健康知识以及现场咨询。为162个村购置文化屋图书4500余册，VCD光盘20多种6480片。并在力霸皇公司和前于村成立“三优”促进工作示范点，在天地幼教集团兰山国际幼儿园成立首家“三优”指导中心，逐步推开“三优”促进工作。

五）以依法管理为方略，增强人口计生系统依法行政能力 我县始终将依法行政贯穿于人口工作的各个环节，执法水平不断提高。一是狠抓计生法规政策的贯彻。以开展文明执法年活动为契机，推进依法行政和行风建设，改变工作方法，提高行政效能。开展统计执法大检查，组织人员有针对性、有重点地对仙华、黄宅、杭坪三个乡镇（街道）2008年以来的村级月报告单、统计表报和WIS数据库信息准确程度开展了抽查，规范信息统计工作。二是狠抓流动人口计划生育管理和服务。积极推动流动人口管理服务“一盘棋”。我县已在12家企业成立了计生协会，积极为外来务工人员提供免费生殖保健服务。做好流动人口避孕药具发放和计生技术服务，为流入已婚育龄妇女提供各类计生技术服务6422例。同时加强流动人口的管理，今年9月起启用了省综合平台，及时做好流动人口信息的管理工作。三是狠抓社会抚养费依法征收。加大对违法生育对象，特别是在社会上有特殊影响力的违法生育人群和党员干部的社会抚养费征收力度，提高社会影响力。今年应征社会抚养费1301.86万元，已征978.75万元，征收率为75.18%，达到了市里75%的责任指标。同时积极与法院协调沟通，把5月份作为社会抚养费征收强制执行月，加大强制执行力度。今年以来，法院执行社会抚养费征收案件126件，其中执行到位60件，司法拘留41人次，执行到位金额达170万元。四是狠抓一票否决的执行。今年共审核全国及省、市、县各级文明单位等各种集体荣誉804个，否决47个；全国、省市、县各级先进个人596人，否决11人。五是狠抓阳光计生行动。县人口计生局主要领导两次走进“阳光热线”，与群众直接沟通，主动接受群众监督，维护群众的计划生育权益。

（六）以计生协会为依托，进一步夯实计生工作基层基础

今年，县机构编委会正式将计生协会列入群众团体序列，顺利完成“入序”工作，为协会开展工作创造了良好的条件和环境。召开五届四次理事会，产生了新的理事领导班子。认真开展人口计生基层群众自治示范村（居）、示范企业创建活动。根据我县实际，今年共创建了22个人口计生基层群众示范村（居）和6个示范企业。

提升村级人口计生村民自治工作水平。我县绝大部分村已制定了计划生育自治章程，80%以上的村建立了“二建立一公开”工作机制，按照人口计生基层群众自治的新要求，今年有61个村对计划生育自治章程进行了修订，加入了村级利益导向等方面的新的内容。县人口计生局还出资5万多元，建立了前于村人口文化活动中心和我县首个村级早教基地。开展基层协会评估认定工作。抓好硬、软件建设，不断完善基层计生协会组织和基础建设。全县有338个村（居）达到评估认定标准，达标率为78%。

（七）以队伍建设为根本，努力提高计生队伍整体素质

我县高度重视计生队伍建设，通过多种多方式和渠道，紧密结合人口计生工作实际，狠抓计生队伍建设。11月22日，由县委党校、县人口计生局联合建立的人口理论教育基地挂牌成立，为我县各级干部人口理论的教育和宣传提供了一个平台，同时还举办了首期培训班。今后将依托基地的力量，加强各类人口计生政策法规、业务等的培训。通过举办专题讲座和“以会代训”等形式，积极开展政治思想和职业道德教育以及业务培训。组织计生技术服务人员开展了计生科技大练兵和岗位竞赛活动，每个星期五邀请专家对全县乡镇计生服务站人员进行计生技术业务培训辅导和观摩教学；分期组织乡镇服务站人员到县计生指导站进行为期2个月的跟班培训，以提高人口计生工作人员的整体素质。

我们还充分发挥自身优势、主动参与、密切配合，做好全员人口主要信息采集工作，为第六次全国人口普查提供基础数据。认真做好xxxx年人口计生区划代码变更工作以及我县“十二五”人口和计划生育事业发展规划。

xxxx年，我们虽然做了大量工作，取得了一定成效，但是工作中仍然存在一些问题和困难，主要表现在计划外出生控制难度大，出生人口性别比严重偏高，社会抚养费征收难等。

二、xxxx年工作思路

xxxx年是“十二五”规划的开局之年，为确保“十二五”起好步、开好局，我们将以十七届五中全会精神为指引，推动我县人口和计划生育事业健康稳步发展。

xxxx年我县主要工作目标：全县总人口控制在40万人之内,出生人口控制在4000人以内，计划生育率达到87%以上，出生人口性别比控制在127以下，人口自然增长率控制在5‰以内。

工作思路是“围绕一个核心，提升两个水平，强化三项建设，坚持四个不动摇”。

“围绕一个核心”：即围绕统筹解决人口问题这一核心，进一步构建和完善统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六大机制，不断增强统筹解决人口问题的综合能力。

“提升两个水平”：即一是着力提升流动人口管理服务水平，按照流动人口计划生育“一盘棋”工作部署，抓好各项措施的落实；二是着力提升优质服务水平，进一步抓好服务阵地、技术队伍和硬件设备建设，不断深化优质服务，全面推进优质服务提质提速。“强化三项建设”：即一是强化计生协会建设，引导群众生育观念的根本性转变；二是强化信息化建设，做好人口信息平台的运用和管理；三是强化队伍建设，深化“强基提质活动”。“坚持四个不动摇”：即一是毫不动摇地稳定低生育水平；二是毫不动摇地提高出生人口素质，进一步抓好出生缺陷干预工程；三是毫不动摇地综合治理出生人口性别比偏高问题，努力改善我县出生人口性别结构；四是毫不动摇地完善和落实奖惩并举的人口和计划生育利益导向机制。

根据以上主要目标和工作思路，主要从以下几方面着手：

（一）强化出生人口性别比问题的治理。继续开展出生人口性别比综合治理专项活动。加强B超管理使用和凭证引产、定点引产等制度执行情况的监督检查，依法严厉打击“两非”和其他破坏计划生育的违法犯罪行为。认真落实二胎生育全过程管理。

（二）强化计划外生育的控制。狠抓源头管理，扎扎实实开展每年二次的“三查”服务，着力抓好不明原因不参加“三查”对象的补查；加强有过非医学需要胎儿性别鉴定和非法引流产行为人员等重点人群的监管；继续采取有力措施落实“四项手术”。

（三）强化社会抚养费的征收。加强与乡镇（街道）、部门的协调配合，积极探索有效的征收手段和措施，严格依法征收，并通过宣传达到震慑、教育目的，提高社会抚养费征收率。

（四）强化流动人口服务管理。加强《流动人口管理条例》的宣传实施，同相关部门联合开展流动人口督查和专项清理，实行“属地化管理，市民化服务”，不断加强流动人口计划生育服务管理工作。

（五）强化“三优”促进工作。继续深入开展“优生两免政策”的宣传和实施，逐步推开“三优”促进工作，与县教育部门合作在浦江县职技校搞试点，开展人口文化进校园活动。

篇8：流动人口计生个人总结

关键词:流动人口;计生管理;社区;回应

中图分类号:C92 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)29—0091—02

市场化的社会转型使计划生育管理面临新的困难,而“难”的关键在于对流动人口的计生管理。当前,我国流动人口中的计生人口管理,已经成为一个突出的问题。社区是流动人口社会生活的最基本的地理空间承载体,并与流动人口管理直接相关。因而,如何提高流动人口管理中的社区回应,是地方政府在新形势下加强流动人口计划生育须要思考的问题。

一、人口流动与社会发展

人口流动是社会发展与社会生产力进步的必然要求,而人口流动量增大、流动速度加快是社会结构转型的一个显著标志。在我国,随着改革开放的进一步深入和社会分化,我国人口流动正进入一个高峰期。据有关资料统计,目前,不仅我国流动人口已经达到1.4亿,而且还在继续上升;同时,在这种大规模的社会流动中,正呈现出我国人口流动的几个显著的特征。表现在:一是流动的方式以水平流动为主,即由于社会职业的结构性变化,人们在同一社会垂直分化阶层内部的位置转移。二是流动主体以农村剩余劳动力转移,即农民工外出发展为主。如我国现有农民工1.09亿,占流动人口比例的78%,其中,大多数从事的是建筑、服务、家政等流动性强的职业,即职业与人口的双重流动性,成为了流动人口难于管理的一个主要原因。三是流向单一。由于流动人口中以农民工为主,因此流动方向也几乎都是从农村流向城市。这与我国在改革开放中城乡二元结构固化和城乡发展差距持续拉大有直接的原因。四是大规模的人口流动必然带来一系列的社会问题,并使该类问题的解决具有复杂性。如流动人口中的计划生育人口,既在流入地难以受到有效管理,在流出地又几乎无法有效管理。

从总体说,我国转型期的人口流动促进了经济与社会发展,但流动人口的增多和政府管理中的缺位、错位,也带来了一系列的社会问题。因而,如何加强对流动人口的管理,如何在管理中体现和落实以人为本,特别是对流动人口中计划生育人口的有效管理,成为了全社会关注的焦点。

二、流动人口计生管理中的难点

在流动人口的管理中,计划生育管理是其中的一个突出问题。笔者2005年8月对涪陵、武隆、彭水等几个区县进行调研时,从当地政府到乡镇,甚至村级自治组织,各级领导和责任人都反映,流动人口的计划生育工作是最难开展的。主要表现在以下几个方面:一是农村人口流动的随意性和非正式职业的不稳定性,使计生统计难以准确甚至出现较大误差。比如,对于那些通过外出务工过程超生、躲生的小孩数量就难以准确统计。虽然各级地方政府采取了一系列的措施,如办准生证、建立流动人口生育档案等,但是,由于非法医院、卫生所的大量存在,实际超生的现象在流动人口中仍然比较普遍。而流动人员又利用了流动中的随意性和不固定性,瞒报、谎报生育的实际情况,使得计生的统计数据出现较大误差。二是流入地对流入人口的信息难以准确掌握,从而导致管理难度加大和管理方式粗放。按照规定,流动人口从流出地进入到流入地须要持卡登记。对流入人员的婚姻状况、育龄、生育状况等都要有详细的记录。但是,由于流动人员大都选择城市的廉价租住房居住,在提供廉价租住房的地区往往又缺乏严格的管理措施,使得对流动人口的婚育信息掌握流于形式;再加上流动人员频繁的流动,其情况处于不断地变化之中,因而流入地对流动人口的计划生育管理工作采取粗放式管理。三是流出地与流入地之间缺乏信息沟通,许多城市之间、地区之间还没有建立统一的网络信息平台。其结果是:人口流入地对流入本地的人口信息难以掌握,而流出地对人口流出本地后的计划生育情况也难以查实。虽然在流入地和流出地之间已经建立了计生人口定期寄回孕情检查的报告,但该类检查报告的真实性和可靠性却难以保证。

在调研中我们了解到,虽然流出地与流入地之间通过派出所、街道办、居委会等建立了流动人员的信息交流,但这只是对那些流动地点相对固定、流动时间相对稳定的流动人口来说比较有效。对于那些流动地点和流动时间都不固定的流动人员来说,流出地觉得难以掌握人口的流动去向,流入地则觉得对人口流入之前的情况无法准确地了解。这种时间和地点变化无常的频繁流动,以及流动人员对自身信息消极的回应或者刻意隐瞒,造成了流出地入流入地之间信息沟通的真空。四是人口的流动使计生管理的相关管理措施难以落实。按照国家规定,对违法生育的人员要收取社会扶养金。但是,在调研中笔者注意到:这一措施对流动人员来讲,却存在三种情况,如流动人员长期在外务工,在流出地虽然保留住房,但大多数时间无人居住,或偶尔回来也无规律,且停留时间短暂;如当流入地对违法生育征收了社会扶养金后,流出地不得再征收,但是当违法生育人口带回流出地时,当地政府不仅面临“一票否决”的政绩考核,而且没有任何有效的管理手段可运用;再如,无论是流出地或流入地,都觉得社会扶养金征收困难,入户宣传困难、节育避孕措施实施困难等。

三、在流动人口计生管理中建立社区回应机制的构想

(一)建立社区回应机制的必要性

如何解决计生管理难以在流动人口中落实的问题,各个学科都从不同的角度进行了探讨。例如,从公共管理的视角看,认为管理的失效是政府对流动人口实行了防范式的管理;经济学则认为是对流动人口的统计模式存在问题;而从法律角度看,是专门约束和保护流动人口的法律的缺失和不完善等等。

笔者认为,从社会学理论审视,以社区为时空基元的社会回应性的不足,导致了计生管理在流动人口管理中的失效。社区是人口流动的地理空间的承载体,也是流动人口与社会融合的维系组织载体。社区化管理是消除城市里的城乡隔离,推进城市里的农村人口城市化进程的最佳途径,还是农民市民化的社会环境[1]。

社区回应是整个社会回应体系中的一个基础环节,也是社会回应网络中承上启下的“节点”。所谓社会回应,是指政府与社会共同治理模式的内在机制,是指公众在特定场域中依据社会和自身双向价值准则对政府及公共政策诉求与期望的认同和应对过程,以及政府对公众诉求和愿望的认同与实化的过程 [2]。

(二)社区回应体系及机制的基本构成

1.社区与流动人口之间的回应。传统的计生管理是单向的,即政府作为管理者,而计生人口是被管理者,并形成了流动人员被动地接受管理部门的登记与调查的管理模式。如果流动人员有意隐瞒或躲避,管理工作便很难开展。社区强调共同的亚文化和共同意识,强调共生性与同构性,其任何成员的行为及行为方式都必须能够为社区的其他成员所接受。否则,某一成员的行为会受到社区其他成员的干预和心理上的否定。在这个意义上,政府提供必要的财政投入,建立社区回应机制,要求社区中所有流入人口参与管理和自我管理,从而有效地提高政府专门管理机构的效率,使流动人口的管理更贴近流动人员,更有利于收集流动人员实行计划生育的相关信息。如福建省泉州市丰泽区通过制定物业公司管理流动人口计生工作方案,选定规模适度的远宏物业公司作为试点,试行物业公司管理流动人口计生工作的新模式,形成了社区居委会指导督促、物业公司配合管理、流动人口得到就近服务的互动工作格局[3]。

2.社区与社区之间的回应。这一层面是社区回应机制中的关键一环。社区在充分收集、掌握辖区内的流动人口计划生育信息的基础上,还要与其他社区建立起积极的回应机制,以掌握随时变动的流动人口的信息。通过建立社区与社区之间资源共享的信息网络平台,一方面有利于流动人口重新参与管理和自我管理(信息不中断),另一方面有利于相关部门和社区对流动人口计生工作管理的联续性。如通过互联网把本社区内的流动人口的情况、动向及时地公布出来,或者通过电子邮件的形式在人口流出与流进的社区之间保持联系与沟通,能提高流动人口计生管理的有效性。

3.社区与其他部门之间的回应。社区是进行一定的社会活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。但它不具有政府管理机构的强制性。因此,建立社区与政府有关部门之间的回应机制,是提高社区在计生人口管理中的回应能力的重要条件。可采取的方法有:在社区内成立计划生育协会领导下的“计划生育教育小组”等。

社区回应作为一种机制,它应当在一个开放的系统中进行;而作为流动人口计生管理的一个环节,它需要与其他环节相配合。因此,社区在计生工作中回应政府,政府也必须回应社区。只有建立从政府到社区成员个人之间的多向回应体系,才能建立回应的机制链,才能实现回应的积极性(responsiveness) [4]。

参考文献:

[1]刘汶蓉.直面大城市流动人口管理失效[J].城市管理,2003,(1).

[2]戚攻.论“共同治理”中的“社会回应”[J].探索,2004,(4).

[3]林光地,张弪.加强流动人口管理[J].人口与计划生育,2005,(3).

[4]托马斯·格拉德温.跨国企业、社会回应性及污染控制[Z].CEI.

An Analysis on Soical Response Mechanism of Mobile Family

Planning Population Management

LI Ying

(Chongqing Party School of CPC,Chongqing 400010,China)

Abstract: Family planning management is one of the serious problems in mobile population management,while community is the most basic geographic carrier to mobile population.In this paper,the community responsiveness system is discussed to be referred to the family planning management.