离岗创业协议书范文（通用14篇）
篇1：离岗创业协议书范文
离岗创业协议书
甲方: 乙方: 法定代表人： 身份证号： 地址： 家庭住址： 联系电话： 联系电话：
经乙方本人申请，甲方同意乙方离岗自主创业，经甲、乙双方协商,特订立本协议,以共同遵守：
一、离岗创业期为 年:从 年 月 日起到 年 月 日止。
二、离岗创业期间，停发乙方的工资待遇，保留人事关系，档案工资正常晋升，创业所得收入归个人所有。乙方养老、失业、医疗等保险及住房公积金和职业年金个人负担部分由其个人支付。甲方可以代为乙方按月缴纳以上费用，乙方必须按人事处核算标准提前十日向财务处预交全年所需费用，否则单位停止缴纳以上费用，由此产生的一切后果乙方自负。
三、离岗创业期间,乙方必须遵纪守法,不得做有损学院、教师声誉的言行，其个人的人身安全及由其个人不良行为产生的影响均与甲方无关。乙方的行为给甲方造成损失的，乙方应予以赔偿。
四、离岗创业期间，乙方人事关系暂归人事处人才储备中心管理，须每年六月、十二月底向甲方书面汇报一次离岗创业情况，并接受核查。
五、离岗创业期满,乙方愿意回甲方工作的,或乙方提前结束离岗创业申请返回甲方工作的，可以恢复上岗并连续计算工龄，但须提前一个月书面提出申请,以便甲方安排工作；期满后一个月内，乙方既未办理辞职手续，又未办理返岗手续的，甲方将视为其自动离职，按有关规定和程序予以解除聘用合同。
六、乙方因个人原因被行政、司法机关给予行政处罚或被追究刑事责任的，甲方有权解除本协议及双方聘用合同。
七、本协议在履行期间,协议条款如与党和国家的有关方针、政策和法规有抵触,按党和国家的有关方针、政策和法规执行。
八、如有未尽事宜,根据国家的有关政策规定进行协商,作出补充规定,补充规定与本协议具有同等法律效力。
九、本协议一式三份，甲方持有一份、备案一份，乙方持有一份，经过甲方行政负责人审批后双方签章生效。
甲方(盖章)： 乙方(签字): 年 月 日 年 月 日
篇2：离岗创业协议书范文
离岗创业协议书
甲方：（单位全称）
乙方：（职工姓名）性别： 联系电话： 创业项目： 创业意向和方式：
根据省人力资源和社会保障厅《关于做好事业单位专业技术人员离岗创业有关工作的通知》（XXX发【20XX】X号）文件精神，经乙方本人申请，甲方研究决定，同意乙方离岗创业，经甲乙双方协商一致，签订如下协议：
一、协议期限 本协议为三年内期限的离岗创业协议。自 年 月 日至 年 月 日止，期限为 年 个月。
二、双方承担的权利义务
1、甲方停发乙方工资，保留其人事关系。正常晋升其档案工资，保留其享有专家评选、职称评聘、岗位晋升等权利。
2、甲方应派工作人员于每年或乙方创业期满到乙方创业单位对其进行考察考核，并将其在创业单位的表现作为考核和创业期满考核的重要依据。
3、乙方违反有关规定的，甲方视情况终止离岗创业协议，责令其返回单位，并按有关规定依法依规严肃处理。
4、乙方未按要求办理终止离岗创业手续及要求辞职继续创业的，甲方应依照有关规定与其终止人事关系，及时办理人事档案转移手续。
5、乙方申请返回原单位工作，甲方要及时审核其离岗创业期间的情况，办理返岗手续，恢复其工作和工资待遇。
6、乙方要自觉服从甲方的管理和考核，按时报告创业情况和履行约定情况。
7、乙方由甲方和所在创业单位共同管理，以所在创业单位管理为主。
8、乙方要严格遵守法律法规、离岗创业协议书约定和所在创业单位规章制度，严禁借机吃“吃空饷”、从事违法违纪活动。
9、乙方创业期满前或期满申请返回原单位工作或辞职创业的，应提前1个月向原单位提出书面申请。
10、乙方离岗创业期间应缴纳的单位部分及个人部分养老、失业、医疗等社会保险费按照文件规定进行缴纳。
三、在协议期限内，一方如需变动、补充、解除协议，应提前10天通知对方，如有违约，责任由违约方承担。
四、甲乙双方要严格遵守本协议，如违反协议规定，责任由违反协议方承担。
五、甲乙双方因履行协议发生争议，可由双方协商解决，国家有政策规定的，按国家有关政策规定执行。
六、本协议未尽事宜及遇有国家有关政策调整时，依照国家有关规定执行。
七、本协议一式二份，甲、乙方各执一份。
八、本协议自双方签字盖章之日起生效。
甲方：（单位全称）盖章 乙方： 法定代表人或主要负责人签字：
年 月 日 年 月
（此协议书样本仅供参考）
篇3：离岗创业协议书范文
一、问题的提出
转型中国经济社会的发展亟须高新技术的强力支撑, 在新一届领导集体提出“五大发展理念”的战略背景下, 经济发展的创新需求更加旺盛。另一方面, 企业满足创新需求的能力却较为有限, 这集中体现在以下三个方面:1多数国企高管由于任期限制而顾及短期经济指标, 进而忽视国企的科技创新工作;2多数民营企业由于规模限制只能进行简单的扩大再生产, 对科学技术的二次研发能力极为有限;3大多数企业进行科技创新的意识不强, 害怕承担技术创新的风险, 进而影响企业短期的经济利益。经济社会发展对科技创新的高度需求与绝大多数企业对科技创新的低度供给之间形成巨大的供需脱节。企业在科技创新供给中的“缺位”和“缺场”亟须高校的及时“补位”和“出场”, 高校科技成果转化对满足发展的创新需求而言意义重大。
高校作为重要的科技创新主体, 蕴藏着无限的科技资源。数据统计显示, 高校承担了国家自然科学基金面上项目的80%、重点项目占到约67%, 还有一大批“973”“863”、科技支撑计划等国家项目由高校承担;在国家科技三大奖项中, 高校占比每年都要超过50%;在专利申请上, 高校申请的专利占全国专利总数的20%以上[1]。然而, 如此丰富的科技资源却未能有效转化成现实的生产力。数据统计显示, 我国高校每年科技成果真正转化为现实生产力的只占10%左右, 与美国、日本等发达国家50%的高转化率相比差距甚大[2]。我国高校科技成果的低转化率不仅造成巨大的国有资产浪费, 还大大降低了科学技术成果产出的经济社会效益, 进而掣肘我国的创新型国家建设进程。
在高校科技创新“高产出、低转化”的现实背景下, 各级政府部门出台了系列推动高校教师创业的政策措施以激励高校教师进行科技创新成果的转化。高校教师创业起源于发达国家, 西方发达国家的诸多高新技术企业家大多是学术型企业家, 其将高校专业知识优势转化为企业发展动力, 高校科技知识顺利在高校和市场间流动和转化。以高校教师创业时是否在岗为标准, 高校教师创业大致分为“在岗创业”和“离岗创业”两种模式。
“在岗创业”模式中, 高校教师仍在高校担任全职教师, 并以技术作为资本与社会企业进行合作转化、兼职创业, 产学研之间的转化关系属于典型的合作型。这种创业模式虽然较为便捷, 科技成果转化风险也相对较小, 但在具体转化过程中存在以下两方面的难题:1我国高校普遍缺乏科学、合理的科技类成果转化应用的收益分配制度, 利益分配涉及到研究者、高校院系、合作企业以及转化过程中有贡献者等众多利益主体, 转化过程中的利益纠葛较多, 股权分配比例设置的随意性大, 教师获得的收益比例通常较小, 技术成果完成者即教师的正当利益得不到保障, 对教师转化科研成果的激励严重不足;2合作转化过程中, 转化的决策权和财权主要掌控在社会企业和校方手中, 转化环节过多、转化主体过多、转化条件复杂等原因极易导致转化失败, 高校教师和企业之间缺乏平等、均衡的沟通和对接。
“离岗创业”模式中, 高校教师保留教师身份、离开教师工作岗位, 并以研发的科学技术为核心进行全职创业, 产学研之间的转化关系属于典型的同一型。相较于“在岗创业”模式, “离岗创业”模式具有以下三方面的优势:1转化过程中的利益分配涉及到的利益主体主要是教师和学校, 利益纠葛较小, 股权分配和利益分配比例通常在协议中进行了明确, 高校教师获得收益的比例较大, 教师转化科研成果的积极性较高;2高校教师亲自经营科研成果的转化, 完全投身于商业转化全过程, 大大减少了转化的环节, 能够大大提高转化的成功率;3离岗创业解决了高校教师身份的后顾之忧, 高校教师以业主身份创业, 进则将科研成果转化为实际的生产力, 退则增强了科技创业的体验和心得。
高校教师“离岗创业”模式作为一种较为理想的科技成果转化模式, 一旦转化成功, 将对经济和社会发展产生巨大的外溢效益。“离岗创业”模式作为撬动高校科技成果转化的杠杆, 有效推动了产学研的结合, 彻底打通了产学研的“旋转门”。高校教师“离岗创业”一旦成功, 将有效推动区域经济发展、转变经济发展方式、优化经济经济结构、推动区域产业升级。此外, 高校教师离岗创业不仅为大学生提供了就业和见习的机会, 离岗创业的教师返回学校授课, 通过分享创业成功的经验和失败的教训, 能够提高创新创业教育的针对性和实用性, 有助于提高高校教育的质量, 增强大学生的生产性知识, 提升大学生的创新创业能力和就业竞争力。
正是看到了高校教师“离岗创业”的经济社会效用, 中央政府2015年相继印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》以及《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》等政策文件, 用以鼓励科技人员创业, 支持高校专业技术人员离岗创业。对于离岗创业的, 经原单位同意, 可在3年内保留人事关系, 与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利[3]。为促进地方经济发展, 部分地方政府也开始重视高校教师的离岗创业问题, 如南京市政府出台了“南京科技九条”, 成都市政府出台了“成都十条”, 北京市政府出台了“北京十条”, 杭州市政府启动了“青蓝计划”等。各级政府出台的鼓励政策为高校教师离岗创业提供了制度上的合法性, 高校教师离岗创业前景一片大好。但实证调研显示, 高校教师对亲自创办和经营企业尚有较大顾虑, 对深度介入商业化生产感到茫然和不知所措[4]。在高层鼓励、地方重视的战略背景下, 高校教师离岗创业至今面临的主要困境是什么?如何超越这些系统性困境以促进高校科技成果的有效转化?这些构成本文研究的核心问题。笔者将从制度视角对高校教师离岗创业进行理性审视和综合把脉, 以期为进一步促进高校教师离岗创业提供对策建议。
二、高校教师离岗创业面临的制度性困境
中国目前大多数高校科技成果的转化都是由企业完成, 只有少数分是由高校教师离岗创业进行转化的。高校教师离岗创业可谓是科技成果转化的一种新形式, 目前仍然处于局部应用状态。科技成果的转化是一个系统工程, 除了受高校教师自身的创业动力和能力制约之外, 更主要受到各级政府和高校的掣肘。著名政治史家钱穆认为, 任何一项制度, 决不是孤立存在的, 各项制度间必然互相配合, 形成一个体系, 否则制度之间相互分裂, 既不能存在, 也不能推行[5]。缺乏政府和校方的制度性的配套支持, 高校教师离岗创业政策就无法落地执行。
(一) 国有资产管理体制导致高校教师创业项目的审批程序繁琐
高校教师离岗创业所使用的科研成果从技术层面来讲是教师的专利, 但是从科研投入和管理的角度来讲, 高校科技成果属于国有资产。高校科技成果的使用适用于国有资产管理相关规定, 任何转化高校科技成果的行动举措都必须经过层层严格审批, 审批手续的办理程序极为繁琐。不仅高校自身有严格的审批程序, 教育部、国家税务总局、国资委、科技部、财政部等部门也有相应的规章制度, 高校教师的创业项目经过多层级、多部门审批, 耗时长久, 交易成本太大。例如, 北京大学刘忠军说, 他的科研团队早已研制出新型骨科手术内置物, 但一直在等待漫长的审批手续, 而美、韩、德等国的类似产品, 科研起步晚却已经上市[6]。国家重大科学研究计划首席科学家骆清铭介绍, 其团队的一种名为“显微光学切片断层成像系统”的可视化研究分析全脑专利, 整个审批过程历时1年, 审批过程中所依据的政策, 从主席令到学校文件, 有17个, 文件发布时间跨度22年[7]。从刘忠军和骆清铭的创业项目审批可以看出, 高校普遍缺乏科技成果的自主处置权, 而对科技类国有资产繁琐的审批程序和漫长的审批周期, 不仅直接挫伤了高校教师创业的积极性, 更直接影响了科技成果转化的时效性, 导致高校科技成果的大幅贬值。
(二) 地方和国家部委政策冲突, 影响高校的政策执行
在中央政府印发鼓励高校教师离岗创业的政策前后, 部分地方政府已经制订和出台了促进辖区内高校教师自主创业的优惠政策。但高校科技成果的管理不仅涉及到高校本身, 更涉及到国家有关部委, 各部委有相应的管理规定, 因此常常出现地方政策和国家部委政策冲突情况。以湖北省为例, 2013年湖北省出台了“科技十条”用以促进高校、院所科技成果转化, 湖北省将科技成果的处置权完全下放给各高校科研团队, 取消了所有行政审批事项。显然, 这些条款规定和国家部委的条款规定是不兼容的, 这种政策不统一直接给高校教师创业制造了困惑和担忧。华中科技大学有教师表示, “湖北省下放处置权是创新和突破, 但这与国家一些部委相关政策不一致。地方和国家部委政策‘打架’, 我们不知所从”。武汉市某高校人士也担忧, “假设现在将某一项重大科技成果转化了, 等企业做大了要上市时, 证监会一审核, 发现最初的产权不清晰, 就是个大问题”[7]。
(三) 对离岗创业收益的税收偏高
高校教师是否愿意自主创业, 除了受行政审批和政策影响外, 离岗创业收益的税收偏高也大大削减了高校教师离岗创业的积极性。据武汉某高校陈教授透露, “100万元的奖励, 就需要交几十万元个税。费很大劲才将成果转化, 却要缴这么多税。一些老师觉得不划算, 要么不转化, 要么背着学校私下交易”[7]。再如, 上海理工大学太赫兹技术团队实施成果转化收益产生的个人所得税高达400多万元[6]。由此可以看出, 个税过高, 大大降低了高校教师科技成果转化的收益。除了教师创业收益个税偏高之外, 高校还需要缴纳较多的企事业单位所得税, 高校事业单位所得税一般实行获得现金收入前一次性缴纳, 这无疑增加高校的税务负担, 大大削弱了高校帮助教师携带科技成果创业的积极性。
(四) 大部分地方政府对高校教师创业的扶持和资助较少
从目前地方政府对高校教师离岗创业的扶持政策来看, 只有北京、成都、南京、杭州以及武汉等少数地方政府制订了鼓励和扶持政策。绝大部分地方政府都还没有出台鼓励政策, 也没有制定与中央政府的鼓励政策相配套的细则办法。除了政策扶持缺乏之外, 对高校教师离岗创业的注册资本、资金扶助、融资支持、税收优惠、行政事业性收费等资助更是少之又少。从全国来看, 全国100所左右的211高校只有大约30所享受到了地方政府对高校教师创业的扶持和资助, 仍然有70%的重点高校未享受到创业优惠待遇和政策倾斜。
(五) 高校普遍缺乏配套性的制度支持
在修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》等鼓励高校教师离岗创业的法律和政策发布后, 目前大多数高校仍然未出台配套性的落实细则。从目前来看, 高校最缺乏的配套性制度支持应是科研评价制度。赵正洲、李玮等的问卷调查显示, 高校在教师专业技术职称评定过程中, 存在着“三重三轻”倾向:一是重基础研究项目, 轻服务社会研究项目;二是重学术论文, 轻科技专利;三是重科技成果奖励, 轻科技成果转化[8]。高校科研评价制度就像指挥棒, 指引着高校教师科技研究活动努力的方向。现存的高校科研评价制度已经构成高校教师离岗创业的制度性障碍, “科研”评价普遍存在的重科研立项、重论文、重数量、重基础研究、重教学任务、重影响因子和轻质量、轻应用、轻转化、轻专利的学术氛围已成为高校“科研”评价的常态。这种科研评价制度致使高校教师只重视教学和学术研究, 只重视论文数量和立项数量, 而轻视科技成果的转化, 甚至都不具备转化和创业的意识。
三、制度建设:促进高校教师离岗创业的核心路径
燕继荣认为, 在制度主义的宏观分析框架中, 国家的兴盛意味着技术创新有与之相容的管理制度, 国家的衰落意味着该国因制度障碍约束而丧失技术创新机会。在这种分析框架中, 国家兴衰取决于技术创新和制度供给的契合性[9]。当前各级政府和高校关于高校教师离岗创业的制度供给与高校教师离岗创业的需求是不相契合的。欲通过鼓励高校教师离岗创业的形式来提高高校科技成果转化率, 国家部委、地方政府和高校必须完善高校教师离岗创业的制度性配套支持。
(一) 下放科技成果处置权和收益权, 改审批制为备案制
高校科技成果的时效性内在要求科技成果转化的及时性, 因此, 教育部、国资委、科技部、财政部等国家部委应及时下放科技成果处置权和收益权, “简政放权”是鼓励高校教师离岗创业的首要之策。国家部委下放科技成果处置权和收益权意味着赋予高校自主处置科技成果的权力。高校科技成果在转化过程中涉及到的评估定价、折价入股、技术转让、收益分配等事宜, 不用在各部委和高校各部门间来回折腾和审批。赋予高校自主处置科技成果的权力, 从本质上开辟了一条专门处置和盘活高校科技类国有资产的渠道。审批的自主权下方后, 高等学校可自主对科技成果转化事项进行审批, 相应地, 国家各部委应将之前的行政审批制改成备案审核制, 并在各省进行试行和推广。备案制不仅能够大大缩减行政审批程序, 降低审批时间, 还能够使科技成果最快时间内投入到生产环节中去。此外, 国家部委从顶层设计的角度下放科技成果处置权和收益权、改审批制为备案制, 为地方政府鼓励高校科技成果转化指引了方向, 有利于促进地方政策与国家部委政策的统一和协调。地方政府出台鼓励辖区内部属和省属高校教师离岗创业有关优惠政策时, 再不用顾及与国家部委规章制度的冲突和“打架”, 只需高校出台配套激励措施即可顺利实现高校科技成果在区域内的顺利转化。
(二) 出台税收优惠政策, 为高校教师离岗创业减负
税收高低直接决定了高校教师离岗创业收益的高低, 为了鼓励高校和高校教师主动进行科技成果转化, 地方政府及时探索和出台税收优惠政策尤为重要。具体来看, 科技成果转化所获收益用于人员激励的支出部分, 建议一次性纳入当年单位工资总额管理, 但不计入单位绩效工资基数, 受激励者在取得股份、出资比例时, 建议免缴个人所得税。其他有关转化收益的税费, 应专门为离岗创业的高校教师开通税务办事绿色通道, 免费办理税务登记, 并结合当地具体实际提供税收优惠政策, 尽量为离岗创业的高校教师减税、免税, 以调动高校教师参与科技成果转化工作的积极性。此外, 为减轻高校一次性缴纳单位所得税的压力, 有关部门应该在高校获得股权分红或者股权转让后, 待取得相关收益后再进行一次性缴纳, 以提高高校转化科技成果的积极性。
(三) 出台创业扶持政策, 为高校教师离岗创业添力
如果说税收优惠政策是为高校教师离岗创业减负, 那地方政府出台创业扶持政策, 则是为了给高校教师离岗创业添力, 帮助其更好地创业。地方政府应该扩大对高校教师离岗创业扶持的政策覆盖范围, 系统制定出与中央政策相配套的地方实施细则。具体而言, 在开办注册环节, 地方政府应为高校教师开通注册的绿色通道, 免收行政事业性注册费用, 降低企业的注册资本门槛。在创业项目启动环节, 地方政府可根据财政情况在企业注册登记后一次性给予定量的启动资金和种子资金资助, 对于那些符合地区战略性新兴发展产业的注册企业, 应设置专门的配套资助。在融资环节, 地方政府应为高校教师提供诸如天使投资引导资金、贷款担保支持以及定比的贷款贴息等金融支持。在创业服务环节, 地方政府应该为高校教师提供创业培训、人才招聘等方面的创业帮助。
(四) 改革科研评价制度, 重视科技成果的应用考核
在改革科研评价制度, 重视科技成果的应用考核方面, 除了地方政府应该出台实施细则之外, 高校也需要制定和发布具体可操作的细则办法。然而, 赵正洲、李玮的调查显示, 高校教师认为高校对科技成果转化绩效评价不重视、较不重视、一般的比例高达74.5%, 较重视、重视的仅为25.5%[8]。由此可见, 多数高校领导都不重视科技成果的转化, 教师离岗创业仅仅停留在政府倡导层面。因此, 高校首先应转变对待教师创业的态度, 积极支持教师离岗创业, 改革科研评价制度, 将科技成果应用纳入科研评价范围。
首先, 高校应改变传统的仅以基础研究指标体系来评价高校教师科研的做法, 针对高校教师不同类型的科研活动建立不同的科研评价指标体系。其次, 高校应建立符合高校教师离岗创业特点的岗位管理和职称评定制度。从目前的国内局部实践来看, 比较普遍的做法是:在一定期限内 (通常是3年) 保留教师原有身份、职称和职级, 其承担的课题项目继续进行, 并将离岗创业的业绩列为职称评定的重要依据, 离岗期满后, 所在单位再与离岗创业的教师根据离岗协议和约定变更聘用合同。这一实践探索为高校教师离岗创业提供了制度保障, 彻底解决了高校教师离岗创业的身份顾虑。最后, 鼓励有条件的高校专门设立性质与教学岗、科研岗完全不同的科技创业岗, 享受与教学科研岗同样的待遇, 但得按照不同标准进行分类考核。欲创业的高校教师通过申请可以将身份转变成科技创业岗, 并执行科技创业岗的专门考核管理办法, 考核不合格的不予续聘。
(五) 完善离岗创业的利益分配机制, 提高教师的创业积极性
美国心理学家William.james认为, 在缺乏激励的环境中, 人的潜力只能发挥出20%-30%, 如果受到充分的激励, 他们的能力可发挥出80%-90%[10]。对于想要创业的高校教师而言, 经济利益是促进其离岗创业的核心动力, 建立合理的离岗创业利益分配机制, 能够极大地提高教师的创业积极性。具体而言, 高校教师离岗创业的利益分配主要涉及到学校和教师。高校应积极鼓励教师进行科技成果转化、创办“学科性公司”, 并制定出恰适的利益分配办法。“北京十条”和“成都十条”均规定高等学校科技成果转化所获收益可按不少于70%的比例, 用于对科技成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献的人员进行奖励。从国内的局部实践来看, 分配转化收益时, 离岗创业的教师由于在研制成果时付出了心血, 在离岗创业途中承担了市场风险, 理应占据分配的主体地位, 分成比例从原来国家规定的20%提升到了70%。因此, 将转化收益的70%甚至更高比例划归高校教师及其研究团队, 能够有效解决高校教师离岗创业的动力不足问题。
四、基本结论
高校是科学知识富集的地方, 其在创新驱动发展的国家战略中具有重要的战略地位。高校教师离岗创业作为推动高校科技成果转化的有效形式, 不仅有利于推动科技知识在产学研之间顺畅流动, 还能够将高校科技成果的经济社会发展效应最大化。然而, 高校教师离岗创业仍然面临着国有资产管理体制导致高校教师创业项目的审批程序繁琐、地方和国家部委政策冲突影响高校的政策执行、离岗创业收益的税收偏高、大部分地方政府对高校教师创业的扶持和资助较少、高校普遍缺乏配套性的制度支持等五大制度性困境, 这些制度性困境的存在大大阻挠了高校科技成果转化的历史进程。欲破除这些制度性困境和顽疾, 制度建设是关键突破口。唯有下放科技成果处置权和收益权、改审批制为备案制, 出台税收优惠政策、为高校教师离岗创业减负, 出台创业扶持政策、为高校教师离岗创业添力, 改革科研评价制度、重视科技成果的应用考核, 完善离岗创业的利益分配机制、提高教师的创业积极性, 高校教师离岗创业才能够甩掉创业顾虑和包袱, 并获得制度性的支持和扶助, 进而推动大众创业、万众创业的实现。
摘要：高校教师离岗创业作为高校科技成果转化的有效形式, 能够产生巨大的经济社会发展效用, 对实施创新驱动发展战略具有重大的战略意义。然而, 我国高校教师离岗创业因受到国家部委、地方政府和高校的三重掣肘而面临繁琐的成果转化审批程序、较高的创业收益税负、较少的创业扶持和资助等一系列制度性困境。只有通过下放科技成果处置权和收益权、改审批制为备案制、出台税收优惠政策、出台创业扶持政策、改革科研评价制度、重视科技成果的应用考核以及完善离岗创业的利益分配机制等制度建设举措, 才能从根本上破除妨碍高校教师离岗创业的制度顽疾, 提高高校教师离岗创业的积极性。
关键词：高校教师,离岗创业,简政放权,制度建设
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篇4：职工离岗创业合同
乙方：
根据《 》 （甘政发〔 〕 号）文件第六条：鼓励事业单位人员创业之规定。现乙方自愿申请离岗创业，另谋职业，经本单位同意，允许乙方离岗创业。
在平等、自愿的基础上，经甲、乙双方协商，特订立本协议，以便共同遵守。
一、离岗创业期限：从年 月 日起到 年 月 日止，共为 年。
二、离岗创业期间，甲方保留乙方事业单位工作人员身份，并连续计算其工龄，如遇工资调整，按规定给乙方调整档案工资。
三、乙方离岗创业期间，保证主动与甲方保持经常联系，否则，不良后果均由乙方自负。
四、离岗创业后，不享受单位任何福利待遇和各种资金补贴、优惠待遇。
五、三金的交纳。在乙方创收期间，养老金、医疗保险、住房公积金、失业保险金单位部分和个人部分均由乙方负责交纳，并且每半年向甲方交纳壹次（其中每年6月30日前壹次，12月31日前壹次），乙方要按时交纳，若因乙方本人原因延迟交纳或不交，造成损失和后果均有乙方承担。
六、离岗创业期间，乙方必须遵纪守法，各类安全由乙方自己负责。乙方不得以某单位职工身份从事任何活动，不得以某单位名义在外从事经营服务等活动，若因个人经营服务活动或其它种种原因带来的民事、刑事及经济责任，均由乙方本人自负。乙方一切言论和行为要遵守国家的法律、法规及单位的一切规章制度；如从事非法活动，按国家《事业单位工作人员处分暂行规定》给予处罚。
七、离岗创业期满，乙方愿意回原单位工作，须在一个月前提出申请，以便甲方按时予以安排工作；离岗创业期满后一个月内，乙方未申请回原单位办理任何手续的，甲方按规定给乙方作自动离职处理，并与单位解除一切关系。
八、本协议在履行期间，协议条款如与党和国家的有关方针、政策和法规有抵触，按党和国家的有关方针、政策和法规执行。
本协议自离岗创业期限起算之日起生效，在协议执行期间，双方不得随意变更或解除协议，本协议正本一式三份，甲乙双方各执一份；一份上报主管部门。
甲 方：单位（盖章）
代表人：（签名）
乙 方：（签名）
篇5：吉林离岗创业细则
吉林省规定，事业单位专业技术人员离岗创业期限不超过3年。离岗创业人员创业业绩突出的，年度考核可确定为优秀等次，且不占原单位考核优秀指标;离岗创业期间，可按照原单位职称评聘条件申评上一级职称;创业业绩贡献突出的人员，职称晋级和专业技术职称分级聘任由省级人社部门统一管理、单独组织、专门评定，还可申请特设岗位逐级聘任。
在鼓励事业单位专业技术人员消除顾虑、离岗创业的同时，吉林省还以制度规范防止有人钻政策“空子”，离岗不创业，甚至“吃空饷”。细则提出，原单位及主管部门要根据实际情况确定对离岗创业人员实行季度、半年或年度实地考核和服务管理。发现离岗人员未实施创业计划或存在“假创业”情形的，要及时进行纠正，责令其终止创业并返岗工作。
篇6：离岗创业申请2
XXXX局领导：
今年党的十八届三中全会在北京胜利召开，会议指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。”中国共产党带领全国各族人民共同治理大中国必须始终坚持党的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。在此形势下，本人结合自身实际情况，经慎重思考，个人认为自身具备参与个人创业的能力，通过自身努力，充分体现个人的人生价值。为此，谨向XXXX局提出离岗创业申请。
本人系XX局职工，于XX年xX月参加工作，一直从事XX工作，由于长期在XX从事繁重的XX工作，身体体质每况愈下，加之因为工作的需要夫妻两地分居，小孩的学习和生活更是无法悉心照顾，深感无法继续从事此项重体力工作。按相关的文件规定，本人决定XX离岗创业，离岗创业期间本人坚决用正确积极的思想观念树立与时俱进的创业观，价值观，发展观，世界观来充分体现个人的人生价值。离岗创业期限为壹年，自XX年XX月X日起至XX年X月XX日止。本人承诺：离岗创业期间的其它事项，按离岗创业协议履行。
特此申请，请予以批准。
申请人：
篇7：离岗创业协议书范文
根据通知, 凡属宁夏高校、科研院所使用事业编制的正式在岗专业技术人员, 均可申请离岗创业。离岗创业的期限最短1年, 最长可达3年。在离岗创业期间, 离岗创业者保留原单位人事关系、编制, 原单位工作年限连续计算, 原单位负责发放离岗创业者基本工资。
社会保障方面, 离岗创业者的社会保险、职业年金、住房公积金等单位缴费部分和纳入公务员医疗补助范围的知名专家公务员医疗补助费由原单位缴纳, 个人缴费部分由原单位代扣代缴。
篇8：离岗创业申请书
尊敬的局领导：
根据人力资源和社会保障部《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔2017〕4号）文件，经谨慎思考，结合自身实际，个人认为自身具备参与创业、具备通过自身努力实现为社会创造财富的现实条件,以体现自己的人生价值。为此，谨向局领导提出事业单位技术人员离岗创业的申请。
本人系XX年考入XX的事业编干部，现本人专业技术职务为XX。按人社部文件规定，本人决定离岗创业，离岗创业期限为三年。本人承诺：离岗创业期间本人坚决用正确积极的思想观念树立与时俱进的创业观，价值观，发展观，世界观来充分体现个人的人生价值。在离岗创业期间，终止一切原职务行为，不从事非法活动。离岗创业期间的其它事项，按人社部规〔2017〕4号履行。
申请人： XX
篇9：职工离岗创业合同范本
随着时间的推移，合同的使用频率呈上升趋势，签订合同可以使我们的`合法权益得到法律的保障。合同有不同的类型，当然也有不同的目的，下面是小编为大家收集的职工离岗创业合同范本，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
甲方：
乙方：
根据《 》（甘政发〔 〕 号）文件第六条：鼓励事业单位人员创业之规定。现乙方自愿申请离岗创业，另谋职业，经本单位同意，允许乙方离岗创业。
在平等、自愿的基础上，经甲、乙双方协商，特订立本协议，以便共同遵守。
一、离岗创业期限：从年 月 日起到 年 月 日止，共为 年。
二、离岗创业期间，甲方保留乙方事业单位工作人员身份，并连续计算其工龄，如遇工资调整，按规定给乙方调整档案工资。
三、乙方离岗创业期间，保证主动与甲方保持经常联系，否则，不良后果均由乙方自负。
四、离岗创业后，不享受单位任何福利待遇和各种资金补贴、优惠待遇。
五、三金的交纳。在乙方创收期间，养老金、医疗保险、住房公积金、失业保险金单位部分和个人部分均由乙方负责交纳，并且每半年向甲方交纳壹次（其中每年6月30日前壹次，12月31日前壹次），乙方要按时交纳，若因乙方本人原因延迟交纳或不交，造成损失和后果均有乙方承担。
六、离岗创业期间，乙方必须遵纪守法，各类安全由乙方自己负责。乙方不得以某单位职工身份从事任何活动，不得以某单位名义在外从事经营服务等活动，若因个人经营服务活动或其它种种原因带来的民事、刑事及经济责任，均由乙方本人自负。乙方一切言论和行为要遵守国家的法律、法规及单位的一切规章制度；如从事非法活动，按国家《事业单位工作人员处分暂行规定》给予处罚。
七、离岗创业期满，乙方愿意回原单位工作，须在一个月前提出申请，以便甲方按时予以安排工作；离岗创业期满后一个月内，乙方未申请回原单位办理任何手续的，甲方按规定给乙方作自动离职处理，并与单位解除一切关系。
八、本协议在履行期间，协议条款如与党和国家的有关方针、政策和法规有抵触，按党和国家的有关方针、政策和法规执行。
本协议自离岗创业期限起算之日起生效，在协议执行期间，双方不得随意变更或解除协议，本协议正本一式三份，甲乙双方各执一份；一份上报主管部门。
甲 方：单位（盖章）
代表人：（签名）
乙 方：（签名）
篇10：教师离岗创业申请书
今年党的十八届三中全会在北京胜利召开，会议指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。”中国共产党带领全国各族人民共同治理大中国必须始终坚持党的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。在此形势下，本人结合自身实际情况，经慎重思考，个人认为自身具备参与个人创业的能力，通过自身努力，充分体现个人的人生价值。为此，谨向XXXX局提出离岗创业申请。
本人系XX老师，于XX年xX月参加工作，一直从事XX工作，由于长期在XX从事繁重的`XX工作，身体体质每况愈下，加之因为工作的需要夫妻两地分居，小孩的学习和生活更是无法悉心照顾，深感无法继续从事此项重体力工作。按相关的文件规定，本人决定XX离岗创业，离岗创业期间本人坚决用正确积极的思想观念树立与时俱进的创业观，价值观，发展观，世界观来充分体现个人的人生价值。离岗创业期限为壹年，自XX年XX月X日起至XX年X月XX日止。本人承诺：离岗创业期间的其它事项，按离岗创业协议履行。
特此申请，请予以批准。
申请人：
篇11：离岗协议书
甲方：××××××
乙方：
在乙方自愿申请的基础上，经甲、乙方协商一致签订本协议：
一、甲、乙双方同意，年月日起，乙方办理离岗休养。
二、离岗休养期间，甲方不承担乙方工资及福利，包括各类社会保险、住房公积金、企业年金等。
三、离岗休养期间，甲方保留乙方相关人事档案，代缴各类社会保险，相关费用由个人负担，缴费基数为社平工资的60%。
四、离岗休养期间，乙方未按时足额缴纳各项社会保险费用甲方暂停代缴。
五、乙方需在规定时间内办理工作移交手续，包括各类办公用品、工作资料及欠款，并列出相应未办理事项清单，并由相关领导监交。
六、乙方在离岗期间，不得以甲方名义从事经营性活动，出现的违法违纪现象，企业概不承担任何连带责任和经济责任。
七、乙方离岗期间发生的一切人身事故，不属于工伤范围。
八、甲方不负责乙方离岗后工作再安排。
九、如遇企业改制，甲方应及时为乙方办理相应手续。
十、本协议经双方签订之日起生效，一式两份，甲、乙双方各执一份。
甲方（盖章）：年月日
篇12：离岗休养协议书
XX油 田 分 公 司
困难家庭女员工离岗休养协议书
甲方（用人单位）：乙方：
根据《长庆油田分公司困难家庭女员工离岗休养暂行规定》（长油〔〕 号，以下简称《暂行规定》），乙方自愿申请离岗休养。经甲乙双方平等协商，达成如下协议：
一、协议期限：本协议期限为年，自年月日起至年月日止。
二、按照《暂行规定》的有关规定，甲方停止乙方的工资、奖金等福利待遇，按月发给生活费元。
三、甲方按规定继续为乙方建立社会保险、补充保险和住房公积金，并承担单位缴费和个人缴费。乙方在离岗期间发生的医疗费用，按长庆油田医疗保险规定执行。
四、乙方应在本协议期满的次日（如遇法定节假日或公休日相应顺延）回单位人事劳资部门报到。无故延期报到的，按旷工处理。
五、乙方在离岗休养期间独立承担民事责任。若乙方违反计划生育政策、公司制度和管理规定，按管理权限和规定予以
处理；符合解除劳动合同的，停止执行离岗休养待遇，解除劳动合同。
六、乙方在离岗休养期间因从事其它经营活动而引起的伤、残及其他后果的，责任自负。
七、本协议作为甲乙双方于年月日签订劳
动合同的附件，并据此变更劳动合同中的相关内容。
八、出现下列情形之一，终止本协议：
1、协议期满；
2、劳动合同解除或终止；
3、甲方发现乙方因家庭情况发生变化不再符合《暂行
规定》中离岗休养条件的，书面通知乙方终止协议回单位工作。
九、其它约定事项：
十、本协议未尽事宜或有关条款与国家有关法律、法规有
抵触的，按有关法律法规执行。
十一、本协议自签订之日起生效。
十二、本协议一式二份，由甲乙双方各执一份。
甲方（盖章）：委托代理人：
年月日
篇13：离岗休养协议书
根据徒港发〈〉34号文件规定：乙方______同志同意离岗休养，就有关待遇双方协商如下：
一、工资待遇标准：按我单位现执行的本人档案工资的90%计发。国家规定的各项补贴参照在职人员待遇。(但不享受单位效益浮动工资及各项福利)
二、今后，国家政策性增资按在职人员办理。如本单位统一执行时，按本人调整后的档案工资折扣后计发。
三、养老、医疗、失业等保险费用按本人在职工资基数上报，国家规定的由个人负担的保险费用由本人承担，在本人当月工资中代扣。
四、甲方负责乙方到达法定退休年龄时办理退休审批手续。
五、因乙方触犯国家法律或违反《劳动法》的有关条款而解除劳动关系的，一切责任自负。
六、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，自签字之日起生效。
甲方(盖章)： 乙方(签字)：
篇14：关于同志停职离岗协议书
乙方：
根据同志个人提出申请，经镇委研究，同意同志停职离岗两年，双方在以下几个方面达成协议。
1、停职离岗期限：2010年3月1日——2012年 3 月 1 日
2、停职离岗期间，乙方每年少发个人待遇2000元，其他政策性待遇与机关在职干部相同；
3、如遇乡镇机构改革，乙方等同机关干部参与改革；
4、乙方停职期间发生违纪违法、安全事故等，甲方不负任何责任；
5、乙方停职离岗期间必须与镇委组织办公室保持联系，如遇重大事情，镇委组织办公室与乙方联系不上，责任由乙方自负。
6、以上协议如需调整，由甲、乙双方协商确定；
7、合同期满后，按当时政策办理相关事宜；
8、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，镇委组织办公室备案一份，签字盖章有效。