农村环境卫生巡查制度

农村环境卫生巡查制度（精选13篇）

篇1：农村环境卫生巡查制度

农村公路巡查制度

为进一步加强全市农村公路养护、路政及安全管理工作，提高农村公路管养水平，保障农村公路安全通畅，认真贯彻落实《公路养护技术规范》、《公路安全保护条例》、《安徽省农村公路条例》和《中华人民共和国安全生产法》等，结合农村公路实际和特点，制定本制度。

一、巡查目的：全面提高农村公路管理养护水平，保障农村公路安全畅通。

二、巡查形式：巡查分为日常巡查、专项巡查和综合巡查三种方式。

日常巡查是为了解全市农村公路日常养护、管理水平，对路况水平、养护工程、路政管理、安全管理以及内业资料情况进行的随机巡查。

专项巡查是为了解农村公路管养工作在特定时段或专项任务完成情况进行的巡查。

综合巡查是为掌握全市农村公路总体管理养护水平，对全市农村公路养护、路政及安全管理全面了解进行的巡查。

三、巡查内容

（一）养护巡查：包括对路基、路面、桥涵构造物、沿线设施、公路绿化的日常巡查，以及养护工程项目巡查。

1、路基巡查内容：路基是否保持良好稳定的技术状况；路肩有无病害，边坡是否稳定；排水设施是否完好、畅通，挡土墙等附属设施是否完好。

2、路面巡查内容：路面有无病害、路面排水设施是否完善；路面有无污染物、杂物、积雪、积冰等，是否及时清扫。

3、桥涵构造物巡查内容：桥涵外观是否整洁、构件表面涂层是否完好；桥面铺装是否坚实、平整，有无裂缝、局部坑槽、积水、沉陷、波浪等，桥头有无跳车；排水设施是否良好、桥面泄水管是否堵塞和破损、伸缩缝是否堵塞卡死、连接部件有无松动、脱落、局部破损；人行道、缘石、栏杆、扶手、防撞护栏和引道护栏（柱）有无撞坏、断裂、松动、错位、缺件、剥落、锈蚀等；其他显而易见的损坏或病害。

4、沿线设施巡查内容：公路标志牌及支柱变形、损坏及腐蚀、丢失情况，油漆及反光材料的褪色、剥落情况，标志牌设置的角度及安装情况，基础或底座稳固及回填土流失情况，是否被树木、杂草遮蔽等。

5、公路绿化巡查内容：公路树木栽植是否满足行车安全的要求，是否侵入公路建筑限界内和遮挡标志；检查公路行道树等管养情况，及时安排补植、修剪、防虫、维护等。

6、养护工程巡查内容：计划执行情况，项目建设程序执行情况，项目建设质量、安全管理情况，项目实施进度情况等。

（二）路政巡查

1、各公路所（局）宣传、贯彻和执行公路管理的法律、法规和规章的情况。

2、各种违法利用、占用、污染、搭接、穿（跨）越公路、公路用地和损坏路产、侵犯路权的行为及处理情况；违章建筑物（构筑物）及非公路标志管理情况；涉路行为许可情况。

3、超限运输治理情况。

4、公路路面、桥梁、附属设施完好情况；公路施工路段交通管制、安全设施设置情况；

（三）安全巡查：包括公路安全标志标牌、学校路段安全设施、工程建设和公路养护施工现场、易塌方易滑坡路段、公路危桥、公路地质灾害点的巡查。

（四）内业巡查：包括检查县、乡两级农村公路管理机构是否健全并及时更新农村公路各类档案和台账，养护管理制度是否落实，养护巡查记录是否齐全，是否按规范要求组织考核并予以兑现奖惩，养护工程内业资料是否规范、完善，安全基础资料及安全隐患台账是否制定并及时更新。

四、巡查程序

（一）日常巡查：由局业务科室负责，每月不少于一次，重点巡查范围为全市农村公路在养县道，适当抽取部分乡村道。日常巡查可结合局领导联系县工作制度一起开展。巡查结束后，现场提出发现的问题，随后填写日常巡查记录，并在三日内向各县市区公路所（局）发送《农村公路巡查整改通知书》。

（二）专项巡查：由局分管领导牵头，根据工作需要适时安排，重点巡查特定时段农村公路管养情况及专项工作开展情况。巡查人员由局领导及相关科室人员组成，必要时抽调县市区公路所（局）相关人员。专项巡查由市农村公路局制定巡查方案，巡查过程中，要详细了解情况，与被查单位交换意见，并当面反馈巡查初步意见，巡查结束后编发专项巡查通报。

（三）综合巡查：由市农村公路管理局组织，每半年组织一次，巡查范围为本年养护工程项目的50%，在养县道的30%以及1-2个乡镇。巡查人员包括市农村公路管理局及县市区公路所（局）相关人员等。综合巡查由市农村公路管理局制定专项巡查方案，包括时间、人员、车辆安排情况，巡查组织情况、巡查内容等。巡查结束后向各县市区反馈情况，巡查组对各县市区进行评价和排序，编发综合巡查通报。

五、整改要求

对巡查中通报的问题，相关所（局）在一周内予以整改并反馈整改结果，确需延长整改时间的，一并反馈延长理由、整改期限，整改结束后反馈结果。市局跟踪处理结果，必要时组织现场核查，相关科室建立台账。巡查结果纳入农村公路综合考评，对整改不及时、不到位或未落实整改的单位，在本年农村公路综合考评中酌情扣分，情节严重的，进行通报。

篇2：农村环境卫生巡查制度

第一条为加强我辖区农村道路巡查，及时发现道路破损、路边堆积物等情况，保障农村道路安全、畅通，消除交通安全隐患，预防和减少交通事故发生，结合我所辖区实际，特制定本制度。

第二条巡查职责：

（一）宣传、贯彻和执行道路管理的相关法律、法规和规章；

（二）发现道路破损、路边堆积物等情况；

（三）纠正其他违反道路交通法律、法规、规章的行为；

（四）完成上级机关交办的其他工作；

第三条农村道路巡查方式包括定时巡查、临时巡查及异常情况下的紧急巡查等。

第四条巡查处理：

（一）在巡查过程中，发现轻微的道路被树拦截等情况，应当场给予处理，不能当场处理的、破坏面较大的，应及时通知新城镇农护办。

（二）巡查中发现自然灾害或事故，应立即向上级机关汇报。并采取紧急措施，防止灾情或事故进一步扩大。发现可能发生各类灾害或事故的隐患，应及时通知相关部门进行整治或防护，依法保障道路秩序畅通。

篇3：农村环境卫生巡查制度

1 实施行政总值班巡查制度的必要性

以前我院行政总值班一直是在值班室处理应急事务,只有在接到紧急事务报告后才会到达现场处理。这种状态存在以下问题:(1)不能及时发现安全隐患;(2)不能对各科室值班人员实施有效的监督;(3)处理应急事务较为被动。

2 实施行政总值班巡查制度的过程

2.1 由医院医疗质量管理委员会讨论通过

首先,我们制定了实施行政总值班巡查制度的文件,内容包括实施的方法、人员组成、巡查方式和内容、奖惩原则等具体实施细则,经医院医疗质量管理委员会讨论通过后方正式实施。

2.2 开通手机呼叫转移

在每一项制度的实施过程中,我们认为必须创造实施的基本条件以便制度落实到位。在项目实施之初,我们就为总值班员配备了专用的手机,并将值班室的电话办理了呼叫转移,在无人接听状态下能够自动转移至值班员的手机上,确保通讯联系畅通。

2.3 制定巡查实施方案并表格化,提高可操作性

针对既往总值班发现的共性问题,结合当前医疗、治安和消防各个方面的要求以及我院的具体情况,我们制定了巡查方案并设计了巡查专用记录表格,内容涵盖了以上各方面的检查细则,便于数据统计和总结。

3 行政总值班巡查的具体内容和方式

3.1 巡查周期和范围

为了更好地实施这项制度,确保医疗、治安和消防安全,我们规定:每个班次值班人员均必须进行一轮全院的巡查工作,不留死角,确保制度执行到位。根据每个科室的具体情况,我们要求值班人员进行巡查时不得影响科室工作,但是检查必须到位,确保对医疗、治安和消防等各个方面进行有效的全面监督。

3.2 参与人员组成

我院参加行政总值班巡查工作的人员都是有多年工作经验的医疗、护理和职能部门管理人员,对医院的临床工作都非常了解,能够确保巡查工作到位。

3.3 明确巡查内容并动态调整

我们依据巡查工作要求事先拟定了巡查工作重点和具体内容,主要包括各种安全性指标。如值班人员在岗情况、工作态度、病房整洁度、是否存在医疗纠纷隐患、是否存在消防安全隐患等。我们依据不断生成的检查结果还会相应调整巡查内容,以保证我们巡查的内容更加完善、有效,并能适应新的医疗形势。

3.4 建立互动机制,督促落实整改

建立互动机制是相对较为困难的。在巡查工作中,我们尤其注意了方式和方法问题。由于行政总值班巡查是新开展的一项制度,所以我们的每一项内容都是开拓性的。在执行的具体方式和方法上,我们力求做到完美,既要做到各项工作有效开展,还要注意不影响各科室的工作,而最终的目标是通过巡查工作全面推进我院医疗、治安、消防方面的安全水平不断提高。

对于巡查中发现的问题,行政总值班人员会当场反馈给科室,并分别记录在总值班记录本和巡查记录表格内。第二天由院办对发现的问题及时反馈给有关科室负责人,并将巡查记录张贴在公示栏内,以便院领导及时了解到全院的工作情况。对于共性的问题,我们会及时提交各相关部门提出解决办法。

4 实施行政总值班巡查制度的效果分析

4.1 提高了临床一线医护人员的安全意识

在开展行政总值班巡查制度的过程中,我们深刻地体会到,安全管理工作必须常抓不懈。如果没有监督机制,安全工作将没有有效的保障。通过我们对医疗、消防安全的持续督查,极大地提高了临床医护人员的安全意识。尤其是在如今医疗环境不佳的情况下,广大的医护人员深刻地意识到加强安全保障可以有效地预防医疗纠纷,减少医疗事故。所以临床医护人员对我们的态度也在不断地好转,使我们更加坚定了继续开展行政总值班安全巡查工作的决心。

4.2 加强了对值班医师在岗和工作情况的有效监督

按照三级甲等医院的规定,各病区要实行三级医师(住院医师、住院总医师(相当于主治医师)、主任医师)值班制度。以前我院的三线医师存在脱岗问题,由于缺乏有效的监督,一直没有解决。在巡查中我们将三级医师的在岗情况作为巡查的重点之一,并将结果定期公布。对执行情况好的科室进行表扬,未做到的通报批评,从而强化了各临床科室的值班意识、值班责任感,保障了医疗安全。

4.3 切实推动了医疗质量的提高

我们通过实施行政总值班巡查制度保证了医院非办公时间的医疗和护理质量的有效提高。在非办公时间,由于缺乏有效的监督机制,临床科室可能会存在各种各样的问题,有些甚至会导致严重的不良后果,例如值班医护人员的懈怠等。通过行政总值班对各个科室的巡查,对非办公时间的医疗、护理和后勤工作进行有效的管理,加强了非办公时间的监督,并能够及时在现场迅速解决工作中的实际问题,使病房管理、医疗安全等各项质量指标得到了明显改善。通过我们的努力,解决了一些难题。对于重大抢救、特殊患者诊治以及后勤应急状况等问题都能够及时到达现场处理,确保措施有效得力,从而对防范医疗纠纷的发生起到了积极作用。

4.4 加强了对医院消防和治安方面的有效监督

以前在消防和治安管理方面,我们一直依赖于医院保安巡查,由于保安不属于医院在编人员,而且大多数属于临时性员工,对医院没有归属感,不能对他们寄予过高的期望,实际情况也确实如此。因此,我们通过行政总值班巡查进一步加强了对医院消防和治安方面的有效监督。在巡查过程中,我们发现了许多安全方面的隐患,通过整改,提高了医院的整体安全管理水平。

5 存在的问题及思考

5.1 必须坚持长期开展行政总值班巡查工作

医疗安全是开展医疗活动的根本,必须长期坚持,所以我们认为行政总值班巡查工作也应该长期坚持不懈。如果疏于对医疗、治安和消防安全长期有效的监督,医疗、护理和后勤工作人员的安全意识必然会逐渐淡薄,将直接影响医疗质量和安全。不过对于巡查的具体形式我们认为应该根据医疗活动的状态和医疗政策调整不断进行改进,以适应形势的发展。

5.2 巡查范围应该覆盖全院所有科室

医疗活动是一个整体,任何一个医疗环节的阻滞都会影响终末质量和安全。它要求所有临床、医技和后勤各个部门统一协调才能够完成,因此我们认为所有临床、医技和后勤部门均须严格执行安全管理制度。我们目前只是在北楼住院部开展此项工作,计划在时机成熟时将所有在非办公时间设有值班人员的部门均列入巡查范围内,做到全院一盘棋,全面有效地督查,促进医院安全管理水平不断提高。

通过实施行政总值班巡查工作,对加强安全管理,提高医疗质量起到了重要作用,并得到了院领导的认可,这更加坚定了我们要将行政总值班巡查制度坚持做下去的决心。在以后的工作中,我们将不断完善巡查的方式、方法和内容,使得数据更加科学、合理。我们计划进一步建立更为完善的全院安全管理质量评价体系,推进我院医疗质量和管理水平不断提高。

[收稿日期2011-03-21]

摘要：中国医学科学院阜外心血管病医院结合医院实际,在医院北楼住院部实施行政总值班巡查制度。论述了实施行政总值班巡查制度的必要性,介绍了实施行政总值班巡查的过程及具体内容和方式,并从提高了临床一线医护人员的安全意识、加强了对值班医师在岗和工作情况的有效监督、切实推动了医疗质量的提高、加强了对医院消防和治安方面的有效监督等方面总结了实施行政总值班巡查制度取得的效果。

关键词：行政总值班,医疗质量,消防安全

参考文献

[1]张乃津.行政总值班的责任更重大[J].中国医院院长,2006,(12):60-61.

[2]朱建萍.略谈行政、医疗总值班的设立及作用[J].牡丹江医学院学报,2007,28(6):108-109.

篇4：农村信用社制度环境与法人治理

当前农村信用社的制度环境

目前，银监会、人民银行、省联社仍按照2004年《国务院办公厅转发银监会人民银行关于明确对农村信用社监督管理职责分工指导意见的通知》，分别对农村信用社进行领导和管理。这一制度安排，通过近9年的实践，无疑促进了农村信用社改革发展，但也暴露出一些问题，主要表现在省级联社权利过大、行政干预方面。一是省联社“制定信用社业务经营、财务核算、劳动用工、分配制度、风险控制等管理制度并监督执行”。这一做法使农村信用社限制了农村信用社结合自身实际进行人事改革和劳动分配改革的意愿和能力。自省联社成立以来，农村信用社没有进人权，在用人方面也常受上级左右；等级制度严重，工资差别较大，当“官”成为员工取得较高工资收入的唯一途径；干部终身制，机关臃肿，后勤人员较多，在农村信用社内部形成“官本位”思想，没有形成健康向上的良好氛围，妄谈建立企业文化。在这样的环境里，员工道德意识、法律意识滑坡，违规违纪现象屡禁不止，屡查屡犯，严重影响了农村信用社业务健康发展，资产质量存在较大风险，服务质量很难得到提高，社会声誉也受到较大影响。二是省联社“指导信用社健全法人治理结构，完善内控制度”，“督促信用社依法选举理事、监事，选举、聘用高级管理人员”。在实践中，理事长、监事长、主任、副主任由省联社或其派出机构——办事处确定候选人，推荐给农村信用社，由农村信用社通过召开“三会”，通过等额选举的方式产生，报银监局审核批准。中层干部竞聘，在很大程度上也存在着走过场、暗箱操作等问题。这样的干部选拔任命机制，一方面造成了省联社与银监局对一些农村信用社高级管理人员在认可上的高度不一致；另一方面造成农村信用社干部唯上是从、只对上负责，不对社员和员工负责，“一言堂”现象大量存在，民主氛围淡薄，这与现代法人治理的要求“南辕北辙”。三是农村信用社虽然建立起“三会一层”组织架构，但不一定说明建立起科学的法人运行机制。省联社管理的农村信用社众多，各个农村信用社的规模和自我管理风险的能力千差万别，需要根据各自的实际情况建立法人治理运行机制，需要农村信用社在法人治理方面进行探索和创新。比如：理事会、监事会有没有必要每季度召开一次；规模较小的农村信用社有没有必要设立理事会、监事会，有没有必要设立独立理事，理事长、主任具体做哪些工作、负责哪些职责，这都是需要进一步探索和完善的问题。四是省联社“对信用社业务经营、财务活动、劳动用工和社会保障及内部管理等工作进行培训、辅导和稽核检查”。为稽核检查，省联社每年从农村信用社抽调一些人员，耗费了大量的人力，但从检查效果来看，从发生的案件来看，一些违规违纪早已发生，应查出而没有查出，或避重就轻就不想暴露，查出后也大事化小、小事化了、不了了之。其根本原因在于省联社及其派出机构与农村信用社干部成为一个利益集团。

省联社是代表省政府管理农村信用社，针对上述问题，省联社走到了“改革浪尖”。

优化农村信用社制度环境的对策和建议

（一）制定合理的监管标准。农村信用社将改制为商业银行，但在经营规模、管理能力和服务对象上，与其他商业银行相比有一定的差别，建议银监会考虑农村商业银行的特殊性，制定有别于其他商业银行的监管标准。

（二）修改完善省联社管理职责和权限，增加限制性条款，促使省联社增强服务功能，减少行政干预，以确保农村信用社科学发展、防范风险为原则，把行政干预控制在合理的范围内。同时，建议省联社发挥政府的协调作用，为农村信用社发展创造良好的外部环境，特别在依法打击逃废债务、维护农村信用社合法权益方面发挥重要作用。

（三）制定农村商业银行法人运行指导意见和运行细则，建立股东有效行使权利的机制，使股东真正具有决策权、用人权和监督权；进一步理清“三会一层”的职责边界，允许农村商业银行按照企业的内在要求去运行，根据自身的规模、管理能力，采取不同的组织体制和运行机制；允许农村商业银行结合自身实际，进行人力资源改革和分配制度改革，彻底改变“官本位”现状，焕发经营活力。

（四）银监会加强对农村信用社的监管力度，促使农村信用社有效的约束机制和科学的激励机制，提高经营管理的能力，提高资产质量和经营效益。特别在高级管理人员履职方面、薪酬方面，加强监督和管理。

（五）建议国家继续给予农村信用社优惠政策。2012年6月7日，中国人民银行宣布在下调存贷款利率的同时，扩大了存贷款利率的浮动区间，利率市场化改革又迈出重要一步，但从现实和长远看，农村信用社由于服务对象是“三农”，与其他商业银行相比，经营成本较高，贷款风险较大，在利率议价方面能力较弱，因而建议国家继续对农村信用社实行税收减免政策。

篇5：乡镇关于农村道路安全巡查制度

关于建立农村道路交通安全日常巡查的通

知

各村（居）、镇级相关部门：

为及时发现有效消除农村道路交通安全隐患，预防和减少农村道路交通事故发生，最大限度保护人民群众生命财产安全，现就成立农村道路交通安全日常巡查制度有关事项通知如下:

一、加强组织领导

成立日常巡查工作领导小组，由xx镇副镇长xxx任组长、安办主任xx、xx片区联合执法中队长xxx任副组长，安办工作人员xx、xxx任副组长，各村（社区）干部为成员，领导小组下设办公室在镇安办，由xx兼办公室主任，负责日常巡查组织、资料收集整理等日常事务。

二、明确巡查范围

镇领导小组常态性对辖区过境国省干道、乡道、村主要道路、桥梁开展巡查。村（居）以辖区村组干道、小区、居民聚集点公路沿线两侧建房等路段开展巡查。

三、细化工作举措

1、对农村道路交通安全隐患实行定期巡查处置机制和特定巡查处置相结合的方式进行。定期巡查为每季度末月开展一次巡查，特定巡查为暴雨、山洪、泥石流、地震等特殊情况发生后迅速进行的巡查。

2、隐患巡查工作要仔细、全面，对发现的道路安全隐患要采取临时处置措施后提出处置意见，迅速报镇交管办、安办等部门，在隐患未整治前要加强监控，防止危险程度加大危及道路交通安全。

3、要把与道路交通安全有关的道路、人员、车辆、管理等相关要素列入巡查范围，避免疏漏引发交通事故。

4、对巡查出的道路交通安全隐患要逐一登记造册，建立档案。

5、实行道路交通安全隐患巡查责任制，对应该巡查而未开展巡查、虽然开展了巡查而未发现安全隐患由此引发交通事故的，严格实行责任追究。

xx县xx镇人民政府

篇6：卫生监督协管巡查制度

一、应根据自身工作实际情况，制定卫生监督协管员巡查工作日程表，以月为周期，安排好每月的巡查工作。

二、卫生监督协管员要定期深入辖区各村进行巡查，积极主动向村委人员、乡村医生和村民询问了解与本职工作相关的情况，及时掌握工作信息，认真填写《卫生监督协管巡查登记表》，有文字记录，并邀请村委工作人员或乡村医生签名见证，妥善保存工作记录。

三、对巡查中发现的无证生产经营、非法行医等行为应尽可能采用现场巡查记录、拍照等方式，第一时间进行初步调查取证，掌握非法行为的发生时间、地点、当事人个人信息等，及时报告上级卫生监督机构。

四、卫生监督协管员应将每月巡查工作情况书面总结报卫生监督协管站，协管站汇总后每月报县（市）、区卫生监督机构。

五、卫生监督协管员执行公务时必须穿着制服，出示工作证件，严格遵守卫生部制定的《卫生监督员着装风纪要求》。

常村镇中心卫生院

卫生监督协管信息报告制度

一、在完成卫生监督信息的采集之后，要按照“谁监督、谁填报”的数据归口原则进行卫生监督信息的报告。

二、被监督单位信息，对未取得许可证照、已获得许可后或首次监督后5个工作日内填报；在监督过程中发现被监督单位信息发生变动后5个工作日内进行补充或修正填报。

三、经常性卫生监督信息，在对被监督单位进行监督后5个工作日内填报。

四、卫生监督监测信息，在获得卫生监督监测结果信息后5个工作日内填报。

五、案件查处信息，在日常巡查或群众举报中发现的问题，违法事实较重的要在1个工作日内上报县（市）、区卫生监督所，如实填写《卫生监督协管信息报告登记表》并协助卫生监督执法人员查处。

六、各类涉及卫生监督信息报告的原始资料（如日常监督执法文书、许可档案等）应纳入档案管理，定期、完整地进行收集、整理、归档。

篇7：公共场所卫生安全巡查制度

一、定期对辖区内公共场所进行巡查，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，发现无证经营的公共场所以及发现或怀疑公共场所突发公共卫生事件，应及时报告上级卫生监督机构并协助卫生执法人员调查取证。

二、定期对辖区内公共卫生场所从业人员进行有关公共场所卫生安全方面的法律法规、知识等宣传、教育、指导。

三、不定期对辖区内居民进行有关公共场所卫生安全方面的法律法规、知识等宣传、教育、指导。

四、定期对卫生监督协管信息员进行有关公共场所卫生安全方面的法律法规、知识等宣传、教育、指导。并对其进行业务培训和指导，加强公共场所卫生安全巡查力度。

篇8：农村环境卫生巡查制度

一、日常养护巡查制度建立的目标

1.1建立规范, 使日常养护巡查有章可循。日常养护巡查严格按照建立的规范标准进行全面细致的工作, 可确保巡查的效率。

1.2建立制度规范, 养护人员职责明确。通过建立日常养护巡查制度, 养护人员职责明确、任务明确, 规范操作。

1.3建立制度规范, 使日常养护巡查能够积累公路养护的基础资料, 为高速公路养护提供基础技术支持和依据。

1.4建立制度规范, 使日常养护巡查融入到信息管理系统, 让养护巡查成为一条快速服务通行的途径。

二、日常养护巡查制度包含的内容

2.1巡查人员

对巡查人员要求:人员应为基层养护工区的具备一定的公路技术知识的人员, 人数确保能及时处置临时情况 (如路面遗撒物品) 和做好现场观察记录等工作, 因此至少有两名以上人员。

2.2巡查车辆

巡查车辆必须是具备醒目安全的养护专用巡查车辆, 应喷涂橘红色标志, 亦可配置警示灯具。车辆应配备反光锥筒和必要的小型作业工具和维修工具等, 一般以不应高于60KM/小时低速行驶。

2.3巡查时间

一般日常巡查安排一天上午下午各一次, 一周安排一次夜间巡查。重要时间节点 (如需要加强安保措施的重大节日等) 应加大巡查密度, 对此, 高速公路管理单位宜作出明确规定。

2.4巡查范围

巡查范围包括路基、路面、桥涵、安全设施及其他, 重点是路面。对沥青混凝土路面和水泥混凝土路面的路面巡查, 在养护技术规范中各有侧重点的规定。

2.5巡查记录

巡查记录作为养护原始资料, 应载明日期, 巡查人员亲笔签名。对害等其他情况应作出种类、严重等级、地点桩号、初步处理意见等描述, 特殊情况 (如交通事故、危及行车安全的重大不安全因素等) 必须做出详尽的记录。建立了养护管理系统的单位, 应及时将巡查记录录入信息管理系统。

2.6巡查处治

在巡查过程中, 对发现的路面遗撒物、危及行车安全的物体应及时清除;行人横穿高速公路应劝阻;可能影响行车安全地公路病害现场作出警示, 并通知维修部门立即进行保养维护处理;对发现的交通事故及时通知道路安全管理部门和路政管理部门, 做好现场安全警示管理。能够对突发事件作出迅速恰当的反应, 特别是在巡查中发现的影响安全通行的重大公路险情如桥涵毁坏、路基路面突然坍塌等, 应及时上报公路阻断信息, 由相关部门及时向社会发布。

2.7巡查反馈

巡查反馈是日常养护巡查的重要环节, 是巡查人员将巡查的情况总结汇报给管理人员, 以便管理人员根据病害情况作出及时的养护决策。

三、日常养护巡查制度的管理

3.1复查

养护管理者采用巡查的方式对日常养护巡查执行的过程和结果进行监督管理。通过复查, 可以对比巡查方式发现问题提升巡查质量。

3.2检查

养护管理单位应定期对基层养护单位的巡查记录进行检查, 对比日常保养维修情况评价巡查的价值和效率。

四、结语

日常养护巡查制度的建立管理应立足于技术性、可操作性和实效性, 要以信息化、科学化为手段确保养护及时到位、及时治理公路病害以消除安全隐患, 最终达到公路安全目的。该项制度要在实践中不断检验完善, 通过各高速公路管理养护单位的不断总结来提高制度的适用性。日常养护巡查制度是高速公路养护工作中一项重要制度, 高速公路管理和养护单位建立和加强管理对提升管护水平确保高速公路的安全畅通有重要的意义。

摘要：高速公路车流存在交通流量大、车速较高的特点, 因此交通事故出现后造成的损失也较大。加强高速公路日常养护巡查及时发现公路病害和隐患, 及时治理排除, 对保障高速公路行车安全至关重要, 必须建立一套高速公路日常养护巡查制度予以管理。

篇9：农村环境卫生巡查制度

关键词：农村经济;金融机构;制度;金融产品及服务;创新

中图分类号： F832.2                             文献标识码：  A                 DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.032

农村金融机构为保障和促进农村经济发展提供了充足的资金供应。这些农村金融机构成立之后为保证其在农村金融市场上具备充足的竞争力，占得一定的农村金融市场及适应农村金融及经济发展需求，不断的在金融制度、金融产品及金融服务上进行改革和创新。新型农村金融机构的制度、产品及服务的创新为我国农村金融市场注入了活力，不仅保持了农村金融市场竞争水平，同时在一定程度上增加了农村地区的金融供给，改善了农村地区的融资环境[1]。新农村发展下金融机构的不断创新对促进当地经济发展，提高农民收入水平起着至关重要的作用。本文基于此对新农村金融机构的制度、金融产品及服务创新进行简要的阐述。

1农村金融机构的制度创新

1.1 新型农村金融机构不断增加

为保障和促进农村经济的发展和广大农民的实际需求，国家出台了一系列优惠政策，放宽了农村地区银行业金融机构准入门槛。在农村经济发展的迫切需求和国家政策的扶持及鼓励下，我国新农村出现了大量的村镇银行、小额农贷公司及农村资金互助社等新型金融机构。据国家相关部门的不完全统计，截至2015年年末，全国已成立的新型农村金融机构750多家，从地理位置划分来看，西部、东部地区约有500多家，约占总数的67%，是新农村金融机构的聚集区，这与东西部地区农业面积较大密不可分。各个地区新型农村金融机构的出现，提高了农村金融市场的竞争程度和运行效率，填补了部分地区农村金融服务空白[2]，对促进农村金融服务水平提升发挥了积极作用。

1.2 小额农贷公司发展迅速

小额农贷公司是新农村经济发展下产生的一类比较特殊的新型农村金融机构，其是以服务“三农”、支持农村经济发展为重点，为农户、个体经营者和微小企业提供小额贷款的机构[3]。在业务办理和贷款运营方面，其与村镇银行及农村资金互助社相比较而言更为灵活，更被广大农户所青睐。具体是由于其业务覆盖面更广、征信条件更为宽松、审核环节更为简便和快速。另一方面，小额农贷公司的资金多来自于自有资金，资金持有量相当丰富，能满足大部分农村个体户和农民的短期借款需求，再加上审核便捷快速的优点，其农村金融市场份额越来越大，逐渐成为新农村金融市场的主力军。

2 农村金融机构金融产品和服务创新

我国农村经济的发展进入了一段相对快速的时期，新农村金融机构为我国广大农村地区的农业及农业基础建设提供了充足的资金保障。为满足新农村经济发展的实际需求，新农村金融机构不断推进小额农贷业务发展和农村信贷产品及服务的创新。经过在多个省份和地区阶段性的实践和总结，新农村金融机构的创新工作取得良好的成效[4]。为切实有效促进“三农”发展，提升农民收入，新农村金融机构仍需要继续不断推进小额贷款业务，创新更多的农村信贷产品和服务。

2.1 继续不断推进小额农贷业务发展

农业个体户和农民进行农业生产时最为需要的是小额农贷，小额贷款业务是农村金融机构满足农村金融需求，促进农村经济发展的有效方式。小额农贷业务办理的程序繁琐、效率低下，很多农户由于缺乏基础的金融知识，同时受限于信用条件、担保制度等会放弃小额贷款资金，这就限制了地区农村经济的有效发展。在这种情况下就需要农村信用社、村镇银行、小额农贷公司等根据广大农民的实际需求和情况，探索开办各种形式小额贷款业务[5]，尽量将小额农贷办理程序简化，让农民能更为快速的取得支持农业生产所需的资金，真正做到促进农村经济发展和提高农民收入水平。

2.2 不断创新多种农村信贷产品

我国大部分农村地区的金融机构推行的农村金融产品和服务与当地农村经济发展和农民的实际需求不相匹配。在此背景下，针对不同地区的农村金融需求，各地农村金融机构需要积极开展信贷产品创新和服务创新，以适应不同的信贷需求，提高贷款覆盖面。建议可以开展“合作组织农户”的统一贷款方式、“五位一体”的综合服务方式、订单农业质押贷款[6]。有的地区为了促进产业结构优化升级，推出了农村信用社、农户、龙头企业、保险公司和政府“五位一体”的综合服务方式。这些都是金融产品和服务创新的范例，能保障各地区农村经济发展的实际需求，对促进农业生产，提高农民收入具有现实意义。

参考文献

[1] 付俊文.农村金融创新的现状、问题及对策——以陕西省为例[J].金融理论与实践，2009（07）：57-60.

[2] 洪正.新型农村金融机构改革可行吗？——基于监督效率视角的分析[J].经济研究，2011（02）：44-58.

[3] 贾峤，杨恒，兰庆高.我国商业性小额信贷可持续发展的思考[J].经济问题，2007（11）：93-95.

[4] 刘国防，齐丽梅.农村小额贷款公司发展问题研究[J].经济纵横，2009（12）：94-97.

[5] 刘宛晨，段泽宇.完善农村资金助社以满足农户信贷需求[J].财经理论与实践，2008（05）：26-29.

[6] 沈杰，马九杰.农村金融新政对增加农村金融信贷供给的作用——基于对新型农村金融机构的调查分析[J].现代经济探讨，2010.

作者简介：葛鸣，满族，长春科技学院，在读本科生，研究方向：金融学。

篇10：饮用水卫生安全巡查制度

饮用水卫生安全巡查制度

第一条 北呈卫生院负责北呈乡的饮用水卫生监督巡查工作。

第二条 北呈卫生院发现因饮用水污染出现的介水传染病或化学中毒病例时，应及时县卫生局和县疾病预防与控制中心报告。

第三条。

第四条 当发现饮用水污染危及人体健康，须停止使用时，对二次供水单位应责令其立即停止供水；对集中式供水单位应当会同城市建设行政主管部门报同级人民政府批准后停止供水。

第五条 供水单位卫生许可证由县级以上人民政府卫生行政部门按照本办法第十六规定的管理范围发放，有效期四年，每年复核一次。有效期满前六个月重新提出申请换发新证。《城市供水企业资质证书》的申办按《城市供水企业资质管理规定》执行。

第六条 涉及饮用水卫生安全的产品，必须进行卫生安全性评价。与饮用水接触的防护涂料、水质处理器以及新材料和化学物质，由省级人民政府卫生行政部门初审后，报卫生部复审；复审合格的产品，由卫生部颁发批准文件。其他涉及饮用水卫生安全的产品，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准，报卫生部备案。凡涉及饮用水卫生安全的进口产品，须经卫生部审批后，方可进口和销售。具体管理办法由卫生部另行制定。

第七条 凡取得卫生许可证的单位或个人，以及取得卫生许可批准文件的饮用水卫生安全的产品，经日常监督检查，发现已不符合卫生许可证颁发条件或不符合卫生许可批准文件颁发要求的，原批准机关有权收回有关证件或批准文件。

第八条 城南街道设饮用水卫生监督员，负责饮用水卫生监督工作。卫生监督执法中队负责乡、镇饮用水卫生检查工作。饮用水卫生监督员由县级以上人民政府卫生行政部门发给证书，饮用水卫生检查员由县级人民政府卫生行政部门发给证书。

第九条 饮用水卫生监督员应秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利。

2014年2月

篇11：农村环境卫生巡查制度

各行政村党支部、村委会：

为贯彻落实《湖溪镇农村清洁家园行动实施方案》，切实做好农村垃圾治理工作，不断提高农村垃圾治理水平，推动“农村清洁家园行动”深入开展，现结合我镇实际，制定湖溪镇“农村清洁家园行动”巡查督查制度。

一、统一思想，明确巡查督查制度的重要意义

开展 “农村清洁家园行动”，是贯彻省委、省政府落实科学发展观，构建和谐社会，统筹城乡发展，推进新农村建设的一项重要举措，体现党和政府以人为本、执政为民的宗旨，对改善农村人居环境，提高农民生活质量，促进乡风文明具有重要意义。建立“农村清洁家园行动”巡查督查制度，形成快速反馈和及时处置的机制，对及早发现和减少垃圾“回潮”，巩固农村垃圾治理成效，提高垃圾治理水平具有重要作用。

二、突出重点，明确巡查督查工作内容

（一）巡查督查范围

全镇所属范围内的28个行政村。

（二）巡查督查内容

1.沿河、沿溪、沿路、公共场所、房前屋后生活垃圾治理情况； 2.垃圾收集处理设施运行情况； 3.卫生长效管理机制的落实情况。

三、加强领导，落实巡查督查工作责任

（一）巡查周期

自2011年10月起，每季度全面巡查1次，每月随机抽查一次。

（二）人员组成

镇“农村清洁家园行动”领导小组下设巡查督查组，其人员组成以镇保洁管理站、纪委监察室相关工作人员为主。

（三）巡查督查方式

1、巡查工作采取集中巡查与日常巡查相结合，定期或不定期以及明查暗访的方式。集中巡查的方式时间视工作需要而定，日常巡查为每月月末和每季季末。

2、巡查督查组在巡查过程中对发现的问题要进行摄像、拍照等取证工作，同时发出《限期整改通知书》。

3、每次巡查结束后，巡查督查组应如实填写相关材料，并做好收集归档等工作。

4、巡查督查工作以《湖溪镇卫生长效管理暨“清洁家园行动”验收考评表》为主要依据。

（四）工作要求

1、巡查中发现巡查区域存在问题的，第一次发现问题的发出《限期整改通知书》；第二次再发现该问题的再次发出《限期整改通知书》，并给予全镇通报批评；第三次仍发现该问题的，由镇政府给予相关责任人告诫。

2、各村收到《限期整改通知书》后，应及时整改，并在规定时限内反馈整改情况，并做好相关材料的整理和归档工作。

四、建立健全制度，规范巡查督查工作

一要建立巡查督查机制。为防止农村垃圾治理回潮现象的发生，巡查督查中发现问题要登记在册，每个环节都要有详细记录。如现场检查记录、回访记录、整改记录等，并及时做好材料归档工作。

二要建立整改制度。巡查督查组在巡查督查中发现的问题，要及时采集第一手资料，将巡查督查中发现的问题及时反馈到村，督促其及时整改。

三要加强巡查督查管理。重视巡查督查人员业务知识培训，建立一支政治素质高、业务能力强，会管理、懂技术的巡查督查队伍，不断提高巡查督查效率，确保巡查督查工作落实到位，取得实效。严格巡查督查纪律，本着“到位不越位，巡查督查不包办”的原则，不妨碍、替代当地正常的管理工作。

各村应加强领导，落实责任，高度重视 “农村清洁家园行动”工作，巩固垃圾治理成果，防止回潮，切实把我镇“农村清洁家园行动”工作推上一个新台阶。

篇12：农村环境卫生巡查制度

1、公司职代会上职工代表提出的劳动安全卫生方面相关议案信息由公司职工方代表负责搜集、汇总、整理并在职代会上公布供企业方听取审议。

2、由公司工会牵头，依据法律赋予工会的职权，监督企业和有关方面贯彻国家有关劳动安全卫生的法律法规，发动职工群众参与企业安全生产工作，督促企业不断改善劳动条件，维护职工在生产劳动过程中的安全与健康的合法权益等方面发动广大员工开展献计献策活动。

3、公司职代会上职工代表提出的劳动安全卫生方面相关议案包含公司安全生产重点监控项目的安全生产措施、职工劳动保护、职业卫生、安全检查政策、相关法律法规执行情况、检查安全管理制度落实情况、检查设施、设备安全状态及其隐患整改情况、检查违章行为等内容可作为职代会行政报告的重要内容，向职代会报告，并由各相关部门进行解答。

4、职代会后有公司工会的劳动安全卫生三级网络组织机构为主干建立巡查小组，针对劳动安全卫生方面相关议案内容，政策和相关整改问题执行情况、检查安全管理制度落实情况、检查设施、设备安全状态及其隐患整改情况、检查违章行为进行巡检。同时要求班组安全检查员班前、班中、班后进行劳动安全卫生检查。并定期工会小组劳动保护检查员配合公司安全监督人员对劳动安全卫生状况进行巡检。

篇13：农村环境卫生巡查制度

摘 要：农业在海南经济中占据着非常重要的地位，因此只有发展好海南的农业，才能推进海南经济不断发展。农业发展中最为关键的因素就是农村发展，而农村生态文明建设在其中扮演了重要的角色。当前，海南农村生态环境发展在整体上十分严峻，制约着农村的可持续发展，虽然政府一直以来都十分重视相关法律政策的制定，但是在此过程中依然存在着体系化程度不够、地位较低等问题，亟待解决。因此，完善农村环境保护法律制度、改善农村生态环境是势在必行的，也是海南生态文明建设的最主要目标。

关键词：生态文明建设；海南农村；法律制度

中图分类号：D922.68 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）10-0103-02

由于独特自然条件和国家政策鼓励的影响，海南农村经济在海南经济中占据了非常重要的位置。然而，在海南农村经济发展的过程中，也出现了一系列的制约因素，这就导致了海南农村生态环境被严重破坏，对于海南农村的生态发展有着非常恶劣的影响。为了坚持海南农村可持续发展的道路，推动海南经济的不断发展，海南农村生态文明建设迫在眉睫。

一、海南农村生态文明建设存在的问题

海南农村生态文明建设取得了一定的成果，但是还是存在着较大的问题，比如农村经济结构上的问题等，具体如下所述：

第一，自然资源过度开发，导致了能夠直接开采的资源正在急速减少，并且生态环境也在不断的恶化。从地理条件和历史条件上来说，海南处于“南荒地带”，和大陆的长时间脱离，导致了其余大陆其他地区相比，生态环境系统更加的脆弱，经济发展也长期处于发展不快的情况。而且由于海南地理位置特殊，导致其文化传播和大陆其他省份有着较大的差距，导致了海南自然资源开发和利用方式不当，目前部分地区还存在着乱开乱采的现象，也就致使海南部分农村的自然资源损耗严重，生态环境恶化速度较快。

第二，由于海南农村经济结构存在一定的问题，农村的基础建设跟不上经济建设的步伐，也就导致了农村经济结构的转型缓慢，在很大程度上限制了海南农村发展的脚步，同时也造成海南农村生态文明建设的发展缓慢。由于农村的基础建设跟不上，所以道路、水利等设施都不达标，在台风和暴雨天气的侵袭之后，土路被冲毁，田地受到侵害。

第三，主人翁意识的缺失。在海南农村生态文明建设过程当中，海南农村群众没有认识到自己主人翁的角色。在我国，农村人口占着总人口约四分之三的比例，农村的群众是否接受了良好的教育，直接的关系到了农村现代化建设的进程。对于海南来说，农村人口占到了总人口的一半以上，其素质水平直接的关系到了海南省生态文明建设、经济发展的进程。由于海南的独特地理环境，再加上城乡之间的差距，海南人口的教育水平较为低下，生态环境保护意识较差，对于生态文明建设的相关知识的知晓率就更加低了。

二、当前海南农村环境保护的法治分析

（一）缺乏农村环境立法理念

当前，我国的环境立法还是以城市为主，也就是说环境立法首先应该将目光聚焦在工业污染的治理上，而后再去考虑农村生态环境保护的问题，所以城市和农村的立法存在着二元结构问题，因为存在着一些问题，所以导致环境立法在农村中比较缺失。由于我国政府在环境保护问题上，主要将目光集中在工业污染和城市污染方面，所以没有体现城市和农村的平等重视，经常是在牺牲农村的生态环境基础上来改善城市的环境问题，也导致了农村无法得到生态效益的有效补偿，最终使得农村环境更加恶化。在生态环境的相关立法当中，缺乏了农村生态环境保护，不仅对我国的农村环境改善不利，而且也影响了我国新农村建设的步伐。

（二）农村生态环境保护法律不完善

虽然当前我国已经建立起了基于《环境保护法》的环境保护法律体系，但是对农村环境保护还缺乏相应的法律条令。在2007年我国出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》之前，我国没有发布过任何关于农村环境保护的任何政策。在现行的农村环境保护相关法律规定当中，也有一些法律法规是缺乏原则和系统性的，也对农村的实践情况有所脱离，导致了法律法规没有可行性。例如在《环境保护法》的第三十三条中提到了保护农村环境，要推动农村环境的综合治理；第五十五条当中虽然对各级政府安排资金对农村饮用水和污染防治等治理工作进行了规定，但是没有出台配套的规章制度进行相应规定；在《固体废物污染防治法》第四十九条中，农村生活污染垃圾的防止具体方法有地方性法规进行规定，但是海南省还没有出台相应的地方法规。在农业法的第八章当中对农村环境保护仅仅做了原则性的规定，但是没有进行具体的配套措施规定。可以说当前我国环境法大多都是针对城市制定的，缺乏专门针对农村的环保法律。

（三）农村环境执法存在一定的问题

当前海南省的农村环境问题严峻，究其原因主要有如下几点：第一，海南省的环保部门设置存在一定的缺陷。当前海南的环保部门设置只达到了县区级，而没有覆盖乡镇级，而县区级的环保部门重点是城市环境问题和工业污染，农村环境问题变成了环保工作的盲区。第二，当前我国实行的环境管理体制是统一管理和分部门合作的方式，除了环保部门，水利、农业等部门掌握了农村环境的执法权，由于执法主体多，导致了权责不明，权利分散的问题，这样就会使得环保法律的执行力度不够；第三，地方政府环境责任缺失，当前政府为了经济的发展，对一些环保评价不过关的项目进行批准，法律的执行不到位，尤其是一些环境污染严重、但是经济效益高的企业，政府采取睁一只眼，闭一只眼的策略，这样做的后果严重的损害了环境保护。

（四）环境保护的投入不足

2009年设立农村环保专项基金前，我国的环保投资几乎只用于城市环境和工业污染的治理过程，而且一般只作为环保专项资金的排污费。由于相关法律法规的不完善，导致了在环境污染治理的过程当中，忽视了农村的治理，治理城市的过程是以牺牲农村为代价的。由于农村环保投入严重不足，导致了农村环保设施落后，在海南，很多农村没有建立起排污系统，产生的污水何垃圾等没有经过处理就被排放到了环境中，严重的破坏了农村环境。

另外，由于农村的检测站设备落后，设施不完善，导致了农村环境的情况无法被真实的反应，正是这些问题，导致了我国农村环境治理十分困难。

（五）农村群众的环保法律意识比较薄弱

由于当前收到了经济和生活习惯的限制，海南的农村群众环保意识比较薄弱。当前海南的农业技术并不发达，为了经济的快速发展，无论是政府还是群众都只注重眼前的利益而忽视了落后生产行为会产生的严重环境污染。此外，由于农村的法律教育比较落后，导致了农民的法律观念不强，维权意识也比较差，在环境污染行为的面前，鲜少有人会进行法律维权。在环保的过程当中，必须要认识到，农民才是环境保护的主人翁。对于农村环境的影响是不容忽视的，所以必须要提升农民的环保法律意识。

三、生态文明建设下海南农村环境保护法律制度的完善

（一）树立起生态文明建设的理念，推动相关立法

要意识到生态文明建设需要法律的支持，完善立法是建设生态文明新农村的必要条件。但是当前的实际情况往往是只重视城市环境的保护，忽视了农村。就我国目前农村环境十分恶劣的现状，必须要加强农村环保立法，改变立法过程当中边缘化农村立法的现状。以《立法法》为基础，《环境保护法》应当是当前农村环境保护法律立法的基础。《环境法》提出了以环境保护优先的原则，和“推进生态文明建设，促进经济社会的可持续发展”理念，因此在农村环保立法的过程当汇总，要以环境法确立的原则和理念为基础，摒弃立法服务于经济发展的老旧观念，将农村环境保护立法提升到城市环保立法的同等地位，推动城乡一体化的发展。

（二）完善农村环境保护法律体系

当前我国的环境保护法律中的很多条款和制度都是基于城市、工业环保的要求的，并不能够适用于农村环境保护的实践当中。由于农村的环境保护油这独特的生活背景，因此，应当从立法的层面上给予农村特别的关注。立法机关应当加强農村环保立法的建设，完善法律体系。尽快制定农村保护的相关法律条例，吧农业污染、畜禽养殖污染、农村居民的生活污染等问题作为重点的防范对象。并且将《农村环境保护法》提上日程，将其作为农村环境保护的基本法。可以说，土地是农民的生活基础，当前我国农村的土壤污染十分严重，但是当前海南对于土壤污染的相关防治条例却稀缺。当前应当转进对土壤和畜禽养殖污染进行保护立法，才能够弥补空白。

（三）加强执法力度

加强农村环保执法，首先要建立起农村环保执法的机构。根据当前海南盛环境行政管理部门的设置，笔者认为应当在乡镇设置环保局的派出机构，派遣专门的环保人员，依法对农村的环保行为进行管理。此外，在农村，居民的自治组织在日常食物的管理上有着不可替代的作用，所以可以考虑给予这些组织一定的管理权限，协同管理。其次，要明确环保部门的职责，明确在工作过程当中的分工。在环保的过程当汇总，应当以环保部门为主，其他部门协同管理的方式。同时，也要明确环保法执法的程序和责任，加大执法的力度。最后，要完善政府在环保过程当中的责任。由于环保法当中对于地方政府的责任规定的十分笼统，没有具体的规定乡镇政府的环保职责。现阶段，海南的农村环保工作一定程度上，仍然以来政府的行政力量，因此，要对环保考核体系加以重视，早日建立起完善的环保考核体系，明确管理职责，引导全体农民对于环保的重视。对于由于政府不作为导致的环保问题，应当依法追究责任。

四、总结

海南是我国的“四季生态花园岛”，并且可以向世界亮出中国的生态名片。海南具有得天独厚的自然条件，赋予了海南十分重要的使命。所以当前海南农村环保建设迫在眉睫，我们要不断的进行海南农村环境保护法律建设，推动海南新农村的建设，走可持续发展的道路，不断的改善海南的生态环境，推动海南经济持续的增长。

参考文献：

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