地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

地质灾害防治工程施工单位资质管理办法（精选9篇）

篇1：地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

国土资发〔２０００〕４５号

各省、自治区、直辖市地矿厅(局)，重庆市土地房屋管理局，海南省国土海洋环境资源厅： 为贯彻落实《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发〔１９９９〕１６号)精神，加强对地质灾害防治工程施工单位的管理，确保地质灾害防治工程质量，保障人民生命财产安全，促进地质灾害防治工程施工队伍的建设，现将《地质灾害防治工程施工单位资质管理办法》印发执行。

中华人民共和国国土资源部

二○○○年一月二十七日

地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强地质灾害防治工程施工单位的资质管理，确保防治工程质量，保障人民生命财产安全，促进地质灾害防治工程技术进步，制定本办法。

第二条 凡在中华人民共和国境内从事地质灾害防治工程施工的单位，必须按本办法规定具备相应的资质条件，并持有资质等级证书。

第三条 地质灾害防治工程施工，是指通过有效地质工程手段，改变地质灾害发生、发展的过程，以达到减轻或防止灾害发生的工程活动,地质灾害防治工程施工单位资质，是指从事地质灾害防治工程施工的单位必须具备的资历、技术力量、技术水平、技术装备和管理水平等条件，地质灾害防治工程施工单位资质分为甲、乙、丙三个等级。

第四条 国务院国土资源行政主管部门是全国地质灾害防治工程施工单位的资质管理部门，负责甲级、乙级施工单位的资质审批和监督管理。省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门是本行政区内的地质灾害防治工程施工单位的资质管理部门，负责丙级施工单位的资质审批和监督管理。

第二章 施工单位资质等级和业务范围

第五条 甲级施工单位应具备下列条件：

(一)近10年以来独立承担过一项(含)以上大型或二项(含)以上中型地质灾害防治工程项目主体工程的施工，工程质量合格；

(二)具有本专业高级职称的总工程师；具有高级职称的总会计师和总经济师；单位技术业务主管人或经理具有10年以上从事施工管理工作的经历；

(三)具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于100名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的8%以上；在工程技术人员中，具有中、高级职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质工程地质人员所占比例均不低于二分之一。技术人员中短期(一年内)外聘人员不得超过15%；

(四)具有与所承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备；

(五)单位注册资金1200万元以上，生产用固定资产原值600万元以上。

第六条 乙级施工单位应具备下列条件：

(一)近10年以来独立承担一项(含)以上中型或二项(含)以上小型地质灾害防治工程项目主体工程的施工，工程质量合格；

(二)具有本专业高级职称的总工程师；具有中级以上职称的总会计师和总经济师；技术业务主管人或经理具有8年以上从事施工管理工作的经历；

(三)具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于60名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的6%以上；在工程技术人员中，具有中、高级职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质

工程地质人员所占比例均不低于二分之一。技术人员中短期(一年内)外聘人员不得超过15%；

(四)具有与承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备；

(五)单位注册资金600万元以上，生产用固定资产原值300万元以上。

第七条 丙级施工单位应具备以下条件：

(一)主要工程技术骨干接受过地质灾害防治工程施工培训；

(二)具有本专业中级以上职称的技术负责人；具有中级职称的会计师和经济师；技术业务主管人或经理具有3年以上从事施工管理工作的经历；

(三)具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于30名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的4%以上；在工程技术人员中，具有中级以上职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质工程地质人员所占比例均在二分之一左右。技术人员中短期(一年内)外聘人员不得超过15%；

(四)具有与承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备；

(五)单位注册资金300万元以上，生产用固定资产原值150万元以上。

第八条 甲级、乙级、丙级施工单位按照下列规定承接地质灾害防治工程：

(一)甲级施工单位可以承担各种等级(规模)地质灾害防治工程的施工；

(二)乙级施工单位可以承担中小型地质灾害防治工程的施工；

(三)丙级施工单位可以承担小型地质灾害防治工程的施工。

地质灾害防治工程分级(规模)参照地质灾害防治工程等级表。见附表。

第九条 各级地质灾害防治工程施工单位必须在限定的承接工程范围内从事业务活动，不得越级承接工程项目。

第三章 资质审批

第十条 申请人申请领取地质灾害防治工程施工单位资质等级证书，应向资质管理部门提交下列审批材料：

(一)地质灾害防治工程施工单位资质申请表；

(二)单位法人资格证明文件、单位所有制性质证明文件(复印件)；

(三)法定代表人与技术负责人的有关证明；

(四)单位管理水平及质量监控体系说明及证明文件；

(五)主要技术人员及技术装备情况(中、高级技术人员应附职称复印件)；

(六)单位资历和主要业绩(主要工作成果和获奖证明)；

(七)近三年内无重大质量事故的证明；

(八)注册资金证明；

(九)单位开立帐户的银行及帐号；

(十)施工工程有关的证明文件(施工合同文本、施工工程成果鉴定证明和工程建设单位的工程质量反馈意见)；

(十一)申请甲级施工单位资质等级证书的，还应提交申请单位所在省(自治区、直辖市)人民政府国土资源行政主管部门核定资质等级的书面推荐意见。

第十一条 资质管理部门收到申请人的申请材料后，应在三个月内进行审查，作出是否批准的决定，并通知申请人。批准的，申请人自下发通知之日起30日内到资质管理部门领取相应的地质灾害防治工程施工单位资质等级证书；不批准的，应说明理由；需要补充有关材料的，资质管理部门应限期要求申报单位补交。逾期不补交，视为放弃申请。省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门应及时把丙级施工单位的审批结果报国务院国土资源行政主管部门备案。资质管理部门分批在全国性报刊上公布获得资质的单位名单和资质级别。公告

费由申报单位负担。

第十二条 地质灾害防治工程施工单位资质等级证书(含正本和副本，以下简称资质等级证书)由国务院国土资源行政主管部门统一印制，副本和正本具有同等的法律效力。任何单位和个人不得转让、冒用，擅自印制或伪造地质灾害防治工程施工单位资质等级证书。

第四章 监督管理

第十三条 地质灾害防治工程施工单位在申请承担地质灾害防治工程项目时，应向工程项目发包单位出示资质等级证书，取得工程项目后须到当地省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门进行施工项目登记。

第十四条 地质灾害防治工程施工单位资质等级证书实行年检制度。

检查结论分为合格、基本合格、不合格三种，并作为地质灾害防治施工单位资质等级定级的依据。年检时间和年检内容由资质审批管理机关决定。

第十五条 从事地质灾害防治工程施工的单位，必须建立《施工业务手册》。《施工业务手册》是核定单位资质等级的重要依据。《施工业务手册》由国务院国土资源行政主管部门统一制定。

第十六条 施工单位资质定级满3年，完成两项以上本等级规定的地质灾害施工项目，其它资质条件均达到上一资质等级标准，可申请升级。对符合升级标准的升级申请，经国务院国土资源行政主管部门审批后发给相应级别的施工单位资质等级证书，同时收回原资质等级证书。

第十七条 申请资质升级的单位，除按本办法第十条规定提交的材料外，还应提交《施工业务手册》复印件。

第十八条 施工单位发生下列情况之一的，应向资质管理部门申请办理资质变更、注销手续：

(一)分立或者合并的，应向资质管理部门交回原资质等级证书；经重新审查或者核定等级后，取得相应的资质等级证书；

(二)歇业、宣告破产或者因其他原因终止业务的，应报资质管理部门备案，并交回其资质等级证书；

(三)法定代表人、技术负责人变更的，应向资质管理部门办理变更手续。

第十九条 施工单位遗失资质等级证书，必须先向资质管理部门报告，并在全国性报纸上声明作废后，方可申请补领。

第二十条 申请人采取欺骗手段领取的地质灾害施工单位资质等级证书无效，一经发现由原颁发资质等级证书的部门予以撤销。

第二十一条 施工单位有下列情形之一的，其资质予以降级：

(一)施工单位连续两年资质检查不合格的；

(二)造成一起三级或两起(含)以上四级工程质量事故的。

第二十二条 施工单位有下列行为之一的，资质管理部门可以取消其资质等级证书：

(一)转让、冒用地质灾害防治工程施工资质等级证书的；

(二)施工单位在资质等级证书检查中，隐瞒真实情况、弄虚作假、虚报资质条件或有关资料的；

(三)不按时报送年检表和核定资质材料的，又未及时报告理由的；

(四)违反第十八条规定，不及时办理手续的；

(五)施工单位承担地质灾害防治工程项目不进行登记或超越核定的施工业务范围从事施工活动的。

第二十三条 未经批准擅自从事地质灾害防治工程施工活动造成损失的，以及擅自印制、伪造地质灾害防治工程施工资质等级证书的，依法追究相应的法律责任。

第五章 附 则

第二十四条 本办法由国土资源部负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。

附表

地质灾害防治工程等级表

工程等级划分条件(符合一个条件即可)

受保护的人数(人)

受直接保护的财产(万元)工程总投资(万元)

受保护的对象

大型＞１０００＞２００００＞２０００

大城市、国家级厂、矿、工程建筑、水陆交通枢纽和干线、地质遗迹和旅游区，以及国家级国土开发和社会－经济发展项目等。

中型100－１０００１０００－２０００１００－２０００

中等城市、省级厂、矿、工程建筑、水陆交通枢纽和干线、地质遗迹和旅游区，以及省级国土开发和社会－经济发展项目等。

小型＜１００＜１０００＜１００

小城镇和居民点，县级厂、矿、工程建筑、水陆交通枢纽和干线等。

篇2：地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

法

国土资源部

地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

(2000年1月27日国土资源部 国土资发〔2000〕45号)

第一章 总则

第一条 为加强地质灾害防治工程施工单位的资质管理，确保防治工程质量，保障人民生命财产安全，促进地质灾害防治工程技术进步，制定本办法。

第二条 凡在中华人民共和国境内从事地质灾害防治工程施工的单位，必须按本办法规定具备相应的资质条件，并持有资质等级证书。

第三条 地质灾害防治工程施工，是指通过有效地质工程手段，改变地质灾害发生、发展的过程，以达到减轻或防止灾害发生的工程活动。

地质灾害防治工程施工单位资质，是指从事地质灾害防治工程施工的单位必须具备的资历、技术力量、技术水平、技术装备和管理水平等条件，地质灾害防治工程施工单位资质分为甲、乙、丙三个等级。

第四条 国务院国土资源行政主管部门是全国地质灾害防治工程施工单位的资质管理部门，负责甲级、乙级施工单位的资质审批和监督管理。

省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门是本行政区内的地质灾害防治工程施工单位的资质管理部门，负责丙级施工单位的资质审批和监督管理。

第二章 施工单位资质等级和业务范围

第五条 甲级施工单位应具备下列条件：

(一)近10年以来独立承担过一项(含)以上大型或二项(含)以上中型地质灾害防治工程项目主体工程的施工，工程质量合格；

(二)具有本专业高级职称的总工程师；具有高级职称的总会计师和总经济师；单位技术业务主管人或经理具有10年以上从事施工管理工作的经历；

(三)具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于100名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的8%以上；在工程技术人员中，具有中、高级职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质工程地质人员所占比例均不低于二分之一。技术人员中短期(一年内)外聘人员不得超过15%。

(四)具有与所承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备；

(五)单位注册资金1200万元以上，生产用固定资产原值600万元以上。

第六条 乙级施工单位应具备下列条件：

（一）近10年以来独立承担一项(含)以上中型或二项(含)以上小型地质灾害防治工程项目主体工程的施工，工程质量合格；

（二）具有本专业高级职称的总工程师；具有中级以上职称的总会计师和总经济师；技术业务主管人或经理具有8年以上从事施工管理工作的经历；

（三）具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于60名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的6%以上；在工程技术人员中，具有中、高级职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质工程地质人员所占比例均不低于二分之一。技术人员中短期(一年内)外聘人员不得超过15%；

（四）具有与承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备；

（五）单位注册资金600万元以上，生产用固定资产原值300万元以上。

第七条 丙级施工单位应具备以下条件：

（一）主要工程技术骨干接受过地质灾害防治工程施工培训；

（二）具有本专业中级以上职称的技术负责人；具有中级职称的会计师和经济师；技术业务主管人或经理具有3年以上从事施工管理工作的经历；

（三）具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于30名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的4%以上；在工程技术人员中，具有中级以上职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质工程地质人员所占比例均在二分之一左右。技术人员中短期(一年内)外聘人员不得超过15%；

（四）具有与承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备；

（五）单位注册资金300万元以上，生产用固定资产原值150万元以上。

第八条 甲级、乙级、丙级施工单位按照下列规定承接地质灾害防治工程：

（一）甲级施工单位可以承担各种等级(规模)地质灾害防治工程的施工；

（二）乙级施工单位可以承担中小型地质灾害防治工程的施工；

（三）丙级施工单位可以承担小型地质灾害防治工程的施工。

地质灾害防治工程分级(规模)参照地质灾害防治工程等级表。见附表。

第九条 各级地质灾害防治工程施工单位必须在限定的承接工程范围内从事业务活动，不得越级承接工程项目。

第三章 资质审批

第十条 申请人申请领取地质灾害防治工程施工单位资质等级证书，应向资质管理部门提交下列审批材料：

（一）地质灾害防治工程施工单位资质申请表；

（二）单位法人资格证明文件、单位所有制性质证明文件(复印件)；

（三）法定代表人与技术负责人的有关证明；

（四）单位管理水平及质量监控体系说明及证明文件；

（五）主要技术人员及技术装备情况(中、高级技术人员应附职称复印件)；

（六）单位资历和主要业绩(主要工作成果和获奖证明)；

（七）近三年内无重大质量事故的证明；

（八）注册资金证明；

（九）单位开立帐户的银行及帐号；

（十）施工工程有关的证明文件(施工合同文本、施工工程成果鉴定证明和工程建设单位的工程质量反馈意见)。

（十一）申请甲级施工单位资质等级证书的，还应提交申请单位所在省(自治区、直辖市)人民政府国土资源行政主管部门核定资质等级的书面推荐意见。

第十一条 资质管理部门收到申请人的申请材料后，应在三个月内进行审查，作出是否批准的决定，并通知申请人。批准的，申请人自下发通知之日起30日内到资质管理部门领取相应的地质灾害防治工程施工单位资质等级证书；不批准的，应说明理由；需要补充有关材料的，资质管理部门应限期要求申报单位补交。逾期不补交，视为放弃申请。

省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门应及时把丙级施工单位的审批结果报国务院国土资源行政主管部门备案。

资质管理部门分批在全国性报刊上公布获得资质的单位名单和资质级别。公告费由申报单位负担。

第十二条 地质灾害防治工程施工单位资质等级证书(含正本和副本，以下简称资质等级证书)由国务院国土资源行政主管部门统一印制，副本和正本具有同等的法律效力。任何单位和个人不得转让、冒用，擅自印制或伪造地质灾害防治工程施工单位资质等级证书。

第四章 监督管理

第十三条 地质灾害防治工程施工单位在申请承担地质灾害防治工程项目时，应向工程项目发包单位出示资质等级证书，取得工程项目后须到当地省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门进行施工项目登记。

第十四条 地质灾害防治工程施工单位资质等级证书实行年检制度。

检查结论分为合格、基本合格、不合格三种，并作为地质灾害防治施工单位资质等级定级的依据。

年检时间和年检内容由资质审批管理机关决定。

第十五条 从事地质灾害防治工程施工的单位，必须建立《施工业务手册》。《施工业务手册》是核定单位资质等级的重要依据。《施工业务手册》由国务院国土资源行政主管部门统一制定。

第十六条 施工单位资质定级满3年，完成两项以上本等级规定的地质灾害施工项目，其它资质条件均达到上一资质等级标准，可申请升级。

对符合升级标准的升级申请，经国务院国土资源行政主管部门审批后发给相应级别的施工单位资质等级证书，同时收回原资质等级证书。

第十七条 申请资质升级的单位，除按本办法第十条规定提交的材料外，还应提交《施工业务手册》复印件。

第十八条 施工单位发生下列情况之一的，应向资质管理部门申请办理资质变更、注销手续：

（一）分立或者合并的，应向资质管理部门交回原资质等级证书；经重新审查或者核定等级后，取得相应的资质等级证书；

（二）歇业、宣告破产或者因其他原因终止业务的，应报资质管理部门备案，并交回其资质等级证书。

（三）法定代表人、技术负责人变更的，应向资质管理部门办理变更手续。

第十九条 施工单位遗失资质等级证书，必须先向资质管理部门报告，并在全国性报纸上声明作废后，方可申请补领。

第二十条 申请人采取欺骗手段领取的地质灾害施工单位资质等级证书无效，一经发现由原颁发资质等级证书的部门予以撤销。

第二十一条 施工单位有下列情形之一的，其资质予以降级：

（一）施工单位连续两年资质检查不合格的；

（二）造成一起三级或两起(含)以上四级工程质量事故的。

第二十二条 施工单位有下列行为之一的，资质管理部门可以取消其资质等级证书：

（一）转让、冒用地质灾害防治工程施工资质等级证书的；

（二）施工单位在资质等级证书检查中，隐瞒真实情况、弄虚作假、虚报资质条件或有关资料的；

（三）不按时报送年检表和核定资质材料的，又未及时报告理由的；

（四）违反第十八条规定，不及时办理手续的；

（五）施工单位承担地质灾害防治工程项目不进行登记或超越核定的施工业务范围从事施工活动的。

第二十三条 未经批准擅自从事地质灾害防治工程施工活动造成损失的，以及擅自印制、伪造地质灾害防治工程施工资质等级证书的，依法追究相应的法律责任。

第五章 附则

第二十四条 本办法由国土资源部负责解释

第二十五条 本办法自发布之日起施行。

附表

地质灾害防治工程等级表

工程等级

划分条件（符合一个条件即可）

受保护的人数

（人）

受直接保护的财产

（万元）工程总投资

（万元）

受保护的对象

大型 >1000 >20000 >2000 大城市、国家级厂、矿、工程建筑、水陆交通枢纽和干线、地质遗迹和旅游区，以及国家级国土开发和社会—经济发展项目等

中型

100---1000 1000-20000 100---2000

中等城市、省级厂、矿、工程建筑、水利枢纽和干线、地质遗迹和旅游区，以及省级国土开发和社会—经济发展项目等

篇3：地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

一、加强地质勘查单位资质管理的重要意义

1.有利于提高地质勘查单位的核心竞争力

资质的申报能够在最大程度上提高地质勘查单位的核心竞争力, 进而使其在激烈的市场竞争中占据有利的优势, 帮助其实现可持续发展。因此, 地质勘查单位在实际资质管理过程中, 可以从以下三个方面来提高自身的核心竞争力, 首先, 要加强对单位资质管理队伍综合素质的建设, 在最大程度上提高资质管理队伍的整体水平;其次, 加强对资质管理员工理论知识跟实际管理之间的结合, 做到理论联系实际;最后, 加强对资质管理队伍吃苦耐劳精神的培养。总之, 高素质的资质管理队伍, 能够在最大程度上提高单位的资质管理水平, 进而对提高单位的核心竞争力起到决定性的作用。

2.有利于提升地勘单位的整体形象

对于地质勘查企业来说, 只有为顾客提供高水平的服务才能获得较好的评价, 这也是一个企业在激烈的市场竞争中继续生存下去的重要基础。因此, 一旦一个企业没有提供高水平的服务、高质量的产品, 该企业就会失去顾客的信誉, 进而也就失去了竞争力, 最终在激烈的市场竞争中, 被淘汰出局。所以说, 对于地质勘查单位来说, 加强资质管理, 能够有效提高地质勘查单位的服务水平和工作效率, 进而为顾客提供高水平的服务, 赢得更多的好口碑, 进而对推动单位的可持续发展来说, 起着决定性的作用。

二、地质勘查单位资质管理中存在的问题

1.缺乏健全的激励机制

就目前我国地质勘查单位的资质管理来说, 由于单位缺乏健全的考核、激烈励机制, 导致单位工作人员缺乏工作的积极性和主动性, 在实际工作过程中基本上不严格要求自己, 进而导致单位的服务水平非常低, 工作效率也十分低下;另外, 该单位的工作人员还严重缺乏创新能力, 对单位未来的发展非常迷茫, 甚至觉得这是单位高层管理者要做的事, 跟自己没有关系。因此, 缺乏健全的考核、激励烈机制, 已经成为地质勘查单位资质管理中存在的一个非常重要的问题, 严重制约着地质勘查单位资质管理水平的提高。

2.资质管理人员专业技能偏低

就目前来说, 导致我国地质勘查单位资质管理水平偏低的一个重要因素, 就是相关工作人员的专业技能偏低, 人员素质不高;同时地质勘查单位还缺乏健全的培训体系, 导致单位的资质管理人员很难提高自己的专业技能和知识水平, 他们也无法通过其他渠道获取更多的新知识、新技能。因此, 资质管理人员专业技能偏低, 已经成为当前地质勘查单位资质管理过程中存在的一个重要问题。

三、解决地质勘查单位资质管理中问题的有效措施

1.建立健全资质管理激励机制

为了充分调动地质勘查单位有关人员对于资质管理的重视程度和工作的积极性, 需要针对上文提到的资质管理的问题, 建立并不断健全资质管理激励制度。首先, 地质勘查单位人力资源部门要及时制定资质管理相关的规章制度, 并将此项工作纳入绩效考核内容中, 从而保障激励机制的建立效率和质量。其次, 及时对在资质管理工作中的做出重要贡献或表现优秀的不同专业技术人员给予一定的物质奖励和精神激励。可以通过树立模范的方式, 来积极引导其他人员积极参与到资质管理工作之中。最后, 为表现优异的专业技术人员, 打通其个人职业发展通道。对于地质勘查单位而言, 建立健全激励机制, 不仅仅表现在物质这种眼前短期的激励上, 更重要的是人文关怀, 让相关人员有一种归属感。总而言之, 有效的激励手段可以极大提高资质管理效率和管理质量。

2.提升资质管理工作人员素质

随着地质勘查技术的不断发展与进步, 现有的管理人员已经不能满足资质管理的岗位职能需求, 因此需要提升资质管理工作人员的素质。一方面, 加强对于现有资质管理工作人员的继续培训教育。通过对地质勘查资质管理工作中监的难点和重点的讲解和讨论, 让资质管理工作人员, 在提升自身工作技能的同时, 更好的找到适合自己的成长方式。另一方面, 加强对于不同岗位人员的轮岗制度。由于不同人员自身素质基础和工作能力不同, 通过地质勘查单位内部轮岗来筛选较为适合资质管理工作的人员, 进而也会提高资质管理工作人员的职业素质和思想道德素质。除此之外, 还可以从其他企业及时引进素质水平较高的资质管理人员, 来不断提升资质管理整体团队人员素质。

3.加强资质管理企业文化建设

小企业靠直接管理, 大企业靠文化引导。对于地质勘查单位而言, 尽管新的资质管理工作门槛要求很高, 但是为了打造高水平的资质管理队伍, 有效解决现有人才和设备的短缺问题, 可以通过营造良好的资质管理企业文化来实现。加强资质管理企业文化建设, 首先要营造良好的员工工作环境。老人带新人, 加强技能竞赛, 增强资质管理人员的企业责任感和自豪感。这样有利于营造健康积极的竞争工作氛围, 进而保证单位整体素质水平稳步提升。其次, 树立优秀企业文化标杆。随着互联网时代的到来, 人们获得信息的渠道极大拓宽, 可以向国内或国外资质管理优秀的企业学习, 来不断完善自身企业文化建设。最后, 加强对于资质管理实质性阶段成果的验收工作。资质管理企业文化的建设, 需要明确建设目标, 这样才能充分发挥出企业文化对于地质勘查单位资质管理效率和管理质量引导作用。

四、结论

综上所述, 目前我国地质勘查单位资质管理虽然取得了一定进步, 但是仍面临着考核、激励制度不健全、相关工作人员专业技能偏低等问题, 从而严重影响着地质勘查单位资质管理的健康发展, 因此, 必须重视其存在的各种问题, 及时制定出相应的解决措施, 进而在最大程度上提高地质勘查单位资质管理水平, 实现地质勘查单位的可持续发展。

参考文献

[1]夏琳.探讨地质勘查单位人力资源管理中的问题及对策[J].中国电子商务, 2012, (23) :116-117.

篇4：地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

【摘 要】地质灾害包括自然因素或人为活动诱发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂沉降等和地质作用相关的灾害。作为特殊建设项目，地质灾害防治工程不仅具有项目的一次性、独特性和活动的整体性，还具有规模大、周期长和危险性等特点，在具体实施过程中，存在着更多的不确定因素，具有更大的风险，这就使得风险管理显得更加重要。因此，本文对地质灾害防治工程项目中的风险管理进行了具体分析。

【关键词】地质灾害；防治工程；风险管理

一、地质灾害防治工程风险管理现状

我国是世界上地质灾害非常严重的国家之一，灾害种类繁多，发生频率较高，且分布范围十分广泛，直接影响到国家经济的发展，以及人民的生产生活。滑坡地质灾害风险从概念上讲，就是滑坡发生的概率以及滑坡产生不良后果的可能性，也就是说，滑坡地质灾害风险包括发生破坏的可能性及其所产生的后果两方面。地质灾害风险具有突发性、难以确定性、多变性以及复杂性等特点，在风险管理中牵涉因素很多，制约因素错综复杂，主要包括区域地质构造条件、环境地质条件、水文地质条件、地层岩性条件、人类工程活动的程度、气象条件等等。人们对潜在灾害体的辨识难度非常大，因此，需要强大的科技支撑，而且必须将风险管理一系列指标精细化，并形成一套行之有效的规范性管理模式。灾害风险管理涉及五个层次，即灾害的发育分布牲、成灾因素、风险分析、风险评估和风险控制。就地质灾害领域而言，包括地质灾害调查、监测、评估以及政府编制防治预案、应急方案等等。

二、地质灾害防治工程风险管理中存在的主要问题

（一）对地质灾害风险认识不足

地质灾害风险的发生具有必然性和随机性，不同地区存在自然条件较大的差异。对于复杂的地质灾害，目前，人类的认识水平十分有限，而且对灾害的判定具有不同程度模糊性的认识，地质灾害风险的发生具有一定的不确定性。人类的工程活动中对地质灾害风险也存在一定程度的认识不足。伴随着社会工程规模的不断扩大，活动力度逐渐加大，其中不乏大量不合理的工程活动，不合理的工程活动诱发的地质灾害占据了地质灾害的60%以上，而个别地区甚至达到了80%。

（二）地质灾害防治工程项目风险管理的不足

地质灾害防治工程项目风险管理的不足体现在，地质灾害防治工程项目的风险识别、风险定性分析、风险定量分析以及风险决策等方面。由于我国地质灾害防治工程项目风险管理的研究相对较少，而且在地质灾害防治工程项目的具体实施过程中，风险管理仍旧处于薄弱环节，这就在很大程度上影响了地质灾害防治工程项目的整体效率和质量。

三、地质灾害防治工程项目的风险管理措施

（一）政策与环境风险的管理

政策风险的制定和变化需要经过一定的法律程序，变化之前可以部分或全部获取信息，以此有效控制政策风险。而环境风险的情况是不可预知的，具有一定的突发性。在地质灾害防治工程项目的具体实施过程中，必须及时收集地质、气象和水文等相关资料信息，并进行具体分析，据此制定有效的应对措施，这就要求地质灾害防治工程项目施工企业必须具有一定的资质和专业能力。因此政策和环境风险管理方法就是不断更新收集的信息，并进行科学性的预测，制定出相应的应对方案。在地质灾害防治工程项目中，政策和环境风险需要特别注意自然风险，在项目实施过程中，编制和落实专项安全施工方案，制定安全防范紧急抢预案，并建立高素质的安全事故应急救援队伍，以此实现对地质灾害防治工程的风险控制。

（二）管理风险的管理

加强管理风险控制，需要在制定项目指导方针、战略思想时，广泛征求各方意见，制定切实可行、科学合理的指导方针和战略思想，以此降低地质灾害防治工程项目的风险。而且还要充分重视对环境的调查，正确预测环境对地质灾害防治工程项目的影响，并采取有效的应对措施降低影响。另外，在进行项目决策时，应该采取科学合理的方式方法，必要时邀请一些专家积极参与项目的决策，并制定出详细的、科学的、可行的项目规划与计划。并积极加强对地质灾害防治工程项目的有效控制，包括进度和成本等方面。

（三）进度风险的管理

对导致施工进度发生变化的风险因素施加影响，在变化不能避免的情况，必须取得地质灾害防治工程项目相关各方的认同。并切实对实际进度进行测量，将其和项目计划进度进行比较分析，调查实际进度和计划进度之间的差异，如果实际进度与计划产生严重偏离，必须加强对进度风险的严格管理。而且地质灾害防治工程项目的进度控制要以项目进度计划、进展报告、变更请求和进度管理计划作为主要依据，采取有效的组织措施、技术措施、合同措施和信息管理措施等，以此确保地质灾害防治工程项目的质量。

（四）财务风险的管理

财务风险管理的主要手段是制定有效的项目成本计划，其主要有资源计划、费用估算和费用预算三个过程。项目资源是项目中一切具有现实和潜在价值的东西，由于项目是一次性的，项目资源和常规组织机构的资源不同，大多是临时的，所以资源的高效合理使用对项目管理非常重要，是财务风险管理的重要组成部分。费用估算是编制一个完成项目各活动所必须资源的费用的估算，其是为了确定测量项目实际绩效的基准计划，从而将整个费用估算分配到各工作单元。因此，对财务风险的管理主要包括，对造成费用变化的因素，必须要取得各利害关系者的一致认可。而且还要对实际开支与项目费用基准进行比较分析，如果实际开支和计划发生偏离，必须实施财务风险管理。

（五）技术风险的管理

在风险量化的基础上，采用适当的工具进行风险分析，在进行风险分析时，应该加强对定性和定量相结合、理论与实际相结合的重视，熟练掌握项目技术风险状态，制定有效的风险应对措施，以此做到防患于未然。在充分掌握了项目技术风险状况后，对制定的应对措施的有效性进行合理评估，必须有专家和现场人员的意见。而且还要选择采用最佳的监控和跟踪办法，并进行报批执行，以此大大降低地质灾害防治工程的技术风险。

四、结语

综上所述，伴随着经济发展，人类活动的不断加剧，地质灾害呈现出显著的上升趋势，各类地质灾害防治项目也随之增多，施工条件也越来越复杂。而且，随着对地质灾害评估不断向模型化和现代化发展，为地质灾害防治工程项目的风险管理提出了更高要求。因此，加强对地质灾害防治工程项目的风险管理是十分有必要的，相信在风险管理的不断完善下，我国地质灾害防治工程项目的质量将会得到有效保证。

参考文献：

[1]叶龙珍，柳侃，黄瑛瑛.福建省地质灾害风险评估管理体系现状及展望[J].地质灾害与环境保护.2013（04）.

[2]齐信，唐川，陈州丰，邵长生.地质灾害风险评价研究[J].自然灾害学报.2012（05）.

[3]王炜，权循刚，魏华.从气象灾害防御到气象灾害风险管理的管理方法转变[J].气象与环境学报.2011（01）.

[4]张晓巍，冯丽，熊燕.浅谈山地城镇规划设计中地质灾害风险规避策略[J].小城镇建设.2010（05）.

篇5：地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

（2005年5月12日国土资源部第1次部务会议通过，2005年5月20日国土资源部令第29号发布，自2005年7月1日起施行。）

第一章 总 则

第一条 为加强地质灾害危险性评估单位资质管理，规范地质灾害危险性评估市场秩序，保证地质灾害危险性评估质量，根据《地质灾害防治条例》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内申请地质灾害危险性评估单位资质，实施对地质灾害危险性评估单位资质管理，适用本办法。

第三条 本办法所称地质灾害危险性评估，是指在地质灾害易发区内进行工程建设和编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，对建设工程和规划区遭受山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害的可能性和工程建设中、建设后引发地质灾害的可能性做出评估，提出具体预防治理措施的活动。

第四条 地质灾害危险性评估单位资质，分为甲、乙、丙三个等级。

第五条 国土资源部负责甲级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。

省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。

第六条 从事地质灾害危险性评估的单位，按照本办法的规定取得相应的资质证书后，方可在资质证书许可范围内承担地质灾害危险性评估业务。县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害危险性评估活动的单位进行监督检查。

第二章 资质等级和业务范围

第七条 甲级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办资金人民币三百万元以上;

（二）具有工程地质、水文地质、环境地质、岩土工程等相关专业的技术人员不少于五十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于十五名、中级技术职称的不少于三十名；

（三）近两年内独立承担过不少于十五项二级以上地质灾害危险性评估项目，有优良的工作业绩；

（四）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、监测、测试、物探、计算机成图等技术装备。

第八条 乙级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办资金人民币一百五十万元以上；

（二）具有工程地质、水文地质、环境地质和岩土工程等相关专业的技术人员不少于三十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于八人、中级技术职称的不少于十五人；

（三）近两年内独立承担过十项以上地质灾害危险性评估项目，有良好的工作业绩；

（四）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、测试、物探、计算机成图等技术装备。

第九条 丙级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办资金人民币八十万元以上；

（二）具有工程地质、水文地质、环境地质和岩土工程等相关专业的技术人员不少于十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于两名、中级技术职称的不少于五名；

（三）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、计算机成图等技术装备。

第十条 除本办法第七条、第八条和第九条规定的条件外，申请地质灾害危险性评估资质的单位，还应当具备以下条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）具有健全的质量管理监控体系；

（三）单位技术负责人应当具有工程地质、水文地质或者环境地质高级技术职称，技术人员中外聘人员不超过技术人员总数的百分之十。

第十一条 取得甲级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担一、二、三级地质灾害危险性评估项目；

取得乙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担二、三级地质灾害危险性评估项目；

取得丙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担三级地质灾害危险性评估项目。

第十二条 地质灾害危险性评估项目分为一级、二级和三级三个级别。

（一）从事下列活动之一的，其地质灾害危险性评估的项目级别属于一级：

1．进行重要建设项目建设；

2．在地质环境条件复杂地区进行较重要建设项目建设；

3．编制城市总体规划、村庄和集镇规划。

（二）从事下列活动之一的，其地质灾害危险性评估的项目级别属于二级：

1．在地质环境条件中等复杂地区进行较重要建设项目建设；

2．在地质环境条件复杂地区进行一般建设项目建设。

除上述属于一、二级地质灾害危险性评估项目外，其他建设项目地质灾害危险性评估的项目级别属于三级。

建设项目重要性和地质环境条件复杂程度的分类，按照国家有关规定执行。

第三章 申请和审批

第十三条 地质灾害危险性评估单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。

地质灾害危险性评估单位资质申请的具体受理时间由审批机关确定并公告。

第十四条 申请地质灾害危险性评估资质的单位，应当在审批机关公告确定的受理时限内向审批机关提出申请，并提交以下材料：

（一）资质申报表；

（二）单位法人资格证明文件、设立单位的批准文件；

（三）在当地工商部门注册或者有关部门登记的证明文件；

（四）法定代表人和技术负责人简历以及任命、聘用文件；

（五）资质申报表中所列技术人员的专业技术职称证书、毕业证书、身份证；

（六）承担地质灾害危险性评估工作的主要业绩以及有关证明文件；高级职称技术人员从事地质灾害危险性评估的业绩以及有关证明文件；

（七）管理水平与质量监控体系说明及其证明文件；

（八）技术设备清单。

上述材料应当一式三份，并附电子文档一份。

资质申报表可以从国土资源部的门户网站上下载。

第十五条 申请地质灾害危险性评估资质的单位，应当如实提供有关材料，并对申请材料的真实性负责。

资质单位在申请时弄虚作假的，资质证书自始无效。

第十六条 申请甲级地质灾害危险性评估单位资质的，向国土资源部申请；申请乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的，向单位所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门申请。

第十七条 审批机关应当自受理资质申请之日起二十日内完成资质审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以延长十日。省、自治区、直辖市国土资源管理部门对乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批结果，应当在批准后六十日内报国土资源部备案。

第十八条 审批机关在受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审。专家评审所需时间不计算在审批时限内。

对经过评审后拟批准的资质单位，审批机关应当在媒体上进行公示，公示时间不得少于七日。公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以批准，并颁发资质证书。对公示有异议的，审批机关应当对申请材料予以复核。审批机关应当将审批结果在媒体上公告。

第十九条 地质灾害危险性评估单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

地质灾害危险性评估单位资质证书，由国土资源部统一监制。

第二十条 地质灾害危险性评估单位资质证书有效期为三年。

有效期届满，需要继续从事地质灾害危险性评估活动的，应当于资质证书有效期届满前三个月内，向原审批机关申请延续。

审批机关应当对申请延续的资质单位的评估活动进行审核。符合原资质等级条件的，由审批机关换发新的资质证书。有效期从换发之日起计算。经审核达不到原定资质等级的，不予办理延续手续。

符合上一级资质条件的资质单位，可以在获得资质证书两年后或者在申请延续的同时申请升级。

第二十一条 资质证书遗失的，在媒体上声明后，方可申请补领。

第二十二条 资质单位发生合并或者分立的，应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的，应当重新申请。

资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应当在变更后三十日内，到原审批机关办理资质证书变更手续。

资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到原审批机关办理资质证书注销手续。

第四章 监督管理

第二十三条 国土资源管理部门对本行政区域内地质灾害危险性评估活动进行监督检查时，被检查单位应当配合，并如实提供相关材料。

县级以上国土资源管理部门在检查中发现资质单位的条件不符合其资质等级的，应当报原审批机关对其资质进行重新核定。

第二十四条 资质单位应当建立地质灾害危险性评估业务档案管理制度、技术成果和技术人员管理制度、跟踪检查和后续服务制度，按要求如实填写地质灾害危险性评估业务手册，如实记载其工作业绩和存在的主要问题。

第二十五条 资质单位应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。资质证书的等级编号，应当在地质灾害危险性评估的有关技术文件上注明。第二十六条 资质单位承担的地质灾害危险性评估项目发生重大质量事故的，资质单位应当停止从业活动，由原审批机关对其资质等级进行重新核定。

第二十七条 资质单位应当在签订地质灾害危险性评估项目合同后十日内，到项目所在地的县级国土资源管理部门进行资质和项目备案。

评估项目跨行政区域的，资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。

第二十八条 资质单位的技术负责人和其他评估技术人员应当定期参加地质灾害危险性评估业务培训。

第五章 法律责任

第二十九条 资质单位违反本办法第二十二条的规定，不及时办理资质证书变更、注销手续的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处五千元以下罚款。

第三十条 资质单位违反本办法第二十七条的规定，不按时进行资质和项目备案的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处一万元以下的罚款。

第三十一条 县级以上国土资源管理部门及其工作人员，在地质灾害危险性评估单位资质审批和管理过程中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

篇6：地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

一、申请材料 按照国土资源部第29号令和第30号两个令资质管理办法的有关规定提交相关材料，同时 提供资质申报表中所列技术人员的专业技术职称证书原件审验后退回。

二、材料报送时间和地点 申请单位于2011年6月10日前将申报材料报送至国土资源政务大厅。

三、《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》（国土资源部第29号令）《地质灾害治理、工程勘查设计施工单位资质管理办法》（国土资源部第30号令）和资质申请表和地质灾害资质 单位相关事项变更提交材料清单见附件。联系电话：(0471)4215792 联系人：姜亚东 二○一一年五月十三日 附件： 附件：

1、《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》（国土资源部第29号令）.doc

2、《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》（国土资源部第30号 令）.doc

3、地质灾害资质申请表.doc

篇7：地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

我镇地处山中段西侧，属地质灾害多发区。为避免或减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众生命和财产安全，根据《省地质灾害环境管理条例》及《市区地质灾害防治指挥部办公室关于编制年全区地质灾害防治预案的通知》相关文件精神，结合我镇地质灾害实际情况，特制定本预案。

一、明确灾害预防的重点。

我镇地质灾害主要表现为崩塌、滑坡、泥石流、地表裂缝、地面沉降、危岩、危石等。我镇沿山一带尤其容易发生地质灾害，各村、组要组织力量，落实专人对本辖区内可能发生地质灾害的地段（点）进行监控，对已实施或正在实施的地质灾害防治工程要进行全面检查，注意地质灾害新的动态，并及时予以报告，做好抗灾准备。

二、加强地质灾害防御知识的宣传教育。

各村（居）委要利用广播、板报、会议等多种形式，广泛宣传地质灾害防御的科普知识，提高干部群众认灾、报险、躲灾的自防意识和能力，增强其防灾避灾救灾的责任感。

三、强化领导，落实责任，建立群测群防体系。

为了把地质灾害防治工作落到实处，必须强化领导，明确责任。镇上成立由镇长任组长、分管领导任副组长，党政办、国土资源所、派出所、民政所、经发办(安办)、农业技术推广站等部门负责人为成员的镇地质灾害防灾领导小组。领导小组下设办公室，由国土资源所所长兼任办公室主任，负责处理地质灾害防灾日常事务。各村（居）委也要相应调整充实领导小组，并确定各村（居）主任为该村（居）的防灾责任人，各组组长为灾害易发点的防灾联络员。建立地质灾害防治责任制，明确职责，落实责任，搞好群测群防。

四、各村（居）委要切实做好辖区内地质灾害防治预案的编制。

对可能发生灾害的重点地段（点），已有险情征兆的灾害点，必须落实专人观测，进行定期或不定期检查。特别是在雨前、雨中、雨后要注意观察灾害点的变化情况，作好记录，及时上报，搞好预警预报。同时要结合实际情况，制订切实可行的`躲避措施，对疏散路线、时间、疏散地、预警方式等进行周密的部署。力争把灾害的损失降低到最低限度。各村（居）委要在每月3日前将灾害情况报镇地质灾害防灾领导小组办公室（国土资源所）。

五、抓好规划，积极做好灾害危险区域农户的搬迁工作。

在灾害危险区域，不准新建或改建房屋，鼓励有条件的农户进行搬迁，各村（居）委和相关职能部门要规划好搬迁户新建居民点，在建房用地、批准手续等方面给予大力支持。

六、建立地质灾害速报制度。

一旦灾情发生，要迅速将灾害的发生位置、发生时间、伤亡人数、已造成直接经济损失、灾害类型、灾害规模、发生原因、发生趋势、已采取的防护措施等及时上报。做好现场处理，把损失降到最低限度。

七、立即行动。

各村（居）委要立即对本辖区内地质灾害进行一次专项检查，组织力量，及时排除地质灾害险情，确保人民生命财产的安全。

★ 山西省地质灾害防治资质单位名录公告

★ 环境监测报告

★ 环境监测述职报告

★ 公告范文

★ 公告范本

★ 公告范文大全

★ 公告格式

★ 资质管理工作总结

★ 园林绿化资质申请书

篇8：地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

地质勘查进一步查明当地地质结构,服务于矿山开采、建筑施工等基础上资源的行业,是整个社会发展的基础和前提,其具有很高的社会价值。改革开放以来,地质勘查行业引入了市场竞争的机制,实现了企业化的经营管理的模式,同时针对地质勘查的难度等级进行有效区分,将具有不同勘查能力的单位归为不同的等级,将不同勘查能力的单位进行有效归类,即实现地质勘查单位的资质管理,这是十分必要和有实际意义的。

二、有效规范地质勘查市场行为

随着市场经济的发展,市场的各种人才的职称证书、从业资格证书等都是出现挂靠,这已经成为了这一个市场,有一些人专门以介绍证书挂靠为自己的职业,这一问题直接影响到地质勘查企业在资格上的弄虚作假,可能一些企业为了竞标一些勘查项目任务,而自己的资质差一些,就从市场上租几个挂靠的证书,提高自己单位的软实力,这也是现代国家规范从业人员职业资格考试的主要原因。地质勘查单位的资质管理就是从正面抑制这种弄虚作假的行为,因为没有资质的单位一旦得到相关的勘查项目之后,他们自己完成不了,同时将其中的一些利润空间进一步压缩,再转包给一些其他勘查单位,这种勘查单位在执行勘查任务的时候必要偷工减料,降低勘查环节,出具的勘查报告也就一定存在很多漏洞和问题,不能达到更多的勘查效果。这就需要在地质勘查单位之间形成一种诚实守信的企业竞争机制,不断肃清行业竞争中的一些不良行为,只有地质勘查单位都认为这种弄虚作假的行为是行不通的,老老实实申报自己的勘查资质,是对业主方负责,也是对自己负责。

三、实现国家和行业的要求

规范现代市场中地质勘查单位在自己资质管理上的严肃性是十分必要和有意义的。

首先,地质勘查工作具有一定的自身要求。地质勘查任务需要有严谨的实地勘测,复杂多变的科学计算,逻辑严谨的准确论述,这一系列工作就需要具有较强工作责任感、勘查实践经验等专业人才胜任,同时这种野外的地质勘查任务还具有一定危险性,需要具备野外工作的丰富经验,这样才能实现对地质勘查任务的有效完成。

其次,地质勘查管理出台了一系列的法规法规。这些国家的法律法规、技术规范等进一步提出了从事地质勘查的单位需要具备一定的资质,才能进行这一领域的工作。例如2008年实施的《地质勘查资质管理条例》与之前的相比就设计了更为严格的条款。第一,实现对甲级资质勘查单位的政府审查力度,实施更加严格的管理程序,除了重要的勘查任务,例如航空地质调查等资格是由国务院等政府主管部门审批之外,剩下的只能由国土部门审批管理。第二,就是要求勘查单位必须在自己资质范围之内进行勘察工作,第三,法律进一步明确了国家、省、市、县四个等级的国土部门对地质勘查单位的资质具有管理职责,需要在自己的管理范围之内对其进行有效管理和规范。第四,新的法规进一步加大了对出现资质造假的行为的惩处力度,实施更加严格的处罚措施。同时也明确了在国家工作人员在这一造假过程中出现的问题也要一并追究[1]。

四、有利于地质勘查单位自身的发展

打铁还需自身硬,一个企业需要长期发展,需要在人才队伍、基础设施设备等方面构建自己的发展步骤,稳步推进企业的健康发展。这种对地质勘查单位资质进行有效审核的管理对勘查单位自身也是有着十分重要的作用和意义的。

首先,有利于地质勘查单位构建自己的人才队伍。企业要发展,关键在于单位的人才队伍建设水平。一个具有相互协作,高层次的人才团队可以实现勘查企业的有效发展。加强对地质勘查单位的资质管理,可以进一步倒逼单位在构建自己人才队伍建设上的工作力度,企业将投入更多的资金和精力实现对单位员工的培训,实现他们的业务能力提升,同时招聘更多高层次的人才,充实自己的企业队伍,营造一个良好的企业团队氛围,为人才进得来,留得住做足功夫。

其次,有利于地质勘查单位优化自己的服务水平[2]。现在的主要勘查问题在于一些单位对勘查任务完成的不彻底,没有达到最终的勘查效果。这与勘查单位的人员素养有着一定的关系,他们缺少服务业主方的意识,对勘查工作责任心不足是造成勘查业主方不满意的主要原因。这种强化地质勘查单位资质管理也就是为了进一步构建现代企业发展的更优平台,即提升服务意识、优化服务质量。

最后,优化地质勘查单位的良好形象。一个企业的发展需要有诚实守信的企业信念,这种诚实守信就是勘查单位在自己的服务中不断优化自己的服务质量、构建自己的勘查精湛程度,满足业主方全方位的要求,也是对自己资质的一种充分体现,更好地实现市场对自己勘查资质的肯定和认可。久而久之,这种优化的单位形象就可以成为一个企业发展的良好名片,是一个口口相传的活广告,提升了企业发展的品牌效应,实现企业的有序发展。这种高效率的勘查任务完成情况,在政府部门的管理过程中,体现了一个优化单位形象的作用,树立企业在政府中的形象。

结语

勘查工作是矿产开采、建筑施工、重大水利项目等实施的前提,强化勘查单位的资质管理,将勘查单位真实实力展示出来,供相关的项目勘查需要,是保证勘查任务完成的基础。勘查单位的资质管理需要从政府、社会监督等多个层面加强,才能实现更加有效、健康的发展。

参考文献

[1]张维宸.地质勘查资质管理体制的历史沿革和未来选择[J].国土资源导刊,2014,32(11):141-142.

篇9：地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

关键词：地质灾害；治理工程；成本管理我国是一个地质灾害多发的国家，受国家经济发展状况和财力的影响，我国长时间在地质灾害防治方面的投入严重不足，防治工作也以躲避、转移和灾害发生后的重点处治为主。近年来，随着综合国力的增强和以人为本的科学发展观政策的实施，我国在地质灾害防治工作上的投入大大增加，大量政府投资的地质灾害治理工程得以立项、实施，人民群众的生命财产安全得到了进一步的保证。随着政府投资的地质灾害治理工程的增多，防治资金的大量投入，工程的成本控制和管理显得愈发重要。加强对地质灾害治理工程的成本管理和控制，不仅仅可以为工程施工企业节约成本，同时还能够以更加优化的施工组织和技术完成高标准和高质量的质量工程，其对施工企业的意义十分重大。

一、地质灾害治理工程成本管理现状及存在的问题

（一）成本管理认识上的片面性。成本管理是一项全员参与的系统工程，是技术与经济的结合。但目前不少地勘施工企业成本管理所需的大量信息流不能有效流转，导致技术与经济的脱节，整个成本管理缺乏系统观念。如技术人员提出的施工方案虽然能够完成设计要求，但从经济方面考量，却不是最优化的，大大缩小了施工企业的利润空间;又如技术人员提出的有些技术方案表面上看局部可能会增加成本，但从整个项目的生命周期看是可以节约成本的，这样的方案往往由于缺乏系统的经济比较而流产。这些都是技术与经济不相结合的结果。

（二）项目成本预测上的滞后性。当前，许多地勘施工企业在投标阶段仍是由公司经营部按照政府规定的预算定额跳过项目成本预测，直接计算项目投标价格。对完成投标项目所需成本只是一种平均的、粗略的估计，若项目中标，再由公司成本部重新对这个工程项目的成本进行详细地测算或直接简单地按照中标价确定一个降低比率，以此作为目标成本。这样做的结果一是成本粗糙;二是成本滞后，不利于执行。

（三）考核机制上的不完善性。相当部分地勘施工企业考核机制落后，责权利并不真正对称。由于制度不健全，考核不力，或只奖不罚，或奖罚不到位，给成本管理工作带来不可估量的损失。在项目执行过程中，项目实施与成本管理脱节，项目部只知道花钱，只知道把项目按时、按质交出来，并不在乎花多大代价。

二、地质灾害治理工程成本控制盒管理的对策

（一）勘查阶段成本控制优化。勘查的目的在于查明地质灾害的成因、特征、稳定状况，并预测其今后的发展变化趋势，为治理工程方案选择和治理工程设计提供科学依据。地质灾害勘查不同于岩土工程勘察，常用的勘查手段主要包括地形测量、地质测绘、钻探、物探、试验等，通过这些手段查明灾害体规模、形态、结构特征，计算分析评价其稳定性，对灾害体发展趋势和危害性进行分析预测，在此基础上制定出灾害体工程治理方案，进行投资估算，为政府决策提出科学理论依据。勘查阶段主要通过合理地布置勘查手段、勘查工作量，来实现这一阶段的成本控制。

（二）设计阶段成本控制优化。勘查工作后，根据灾害体的特征提出治理工程比选方案即可研方案，根据两方案比选或多方案比选，推荐最佳方案，进行优化后做为初步设计方案；在初步设计方案的基础上再优化，进行分项工程设计、工程布置等，提出施工工序、施工方法和施工要求，并进行施工组织设计等，完成治理工程施工图设计。

（1）有效地控制工程成本。在明确工程功能的前提下，充分发挥设计创造精神，在可研阶段，提出各种实现治理目的的方案，经过价值分析，从中选取最合理的经济方案。建筑材料费用通常占工程成本的50%-70%，同时建筑材料的质量直接影响工程质量，因此尽量选用质优价廉的材料，从而提高价值。该阶段控制成本的关键在于勘查报告结论的准确可靠性，如岩土力学参数选取的正确性，所计算稳定性与宏观表象判断是否一致，进而证明计算的下滑力、推力等的准确性。工程结构设计大多沿用材料力学、结构力学的弹塑性理论，该过程对成本控制所起作用不大。另外，工程项目的重要性决定工程结构和岩土力学安全系数的取值，因此，设计人员还应对拟建工程规划有所了解。（2）优化使用功能。价值工程的核心是功能分析，对分项工程每项功能进行分析，比较各项功能之间的比重，在达到防治地质灾害目的的同时，尽量达到美化、工程措施与自然景观和谐的效果，尤其是在风景名胜区。目前在震后灾区重点地质灾害治理设计中，除治理灾害本身外，还应兼顾城区、集中人口区生态环境的美化，提高灾区人民生活质量。

（三）投标阶段的成本管理。对于投标阶段的成本管理，主要是进行成本测算，以确定投标报价。成本测算是一项具体而系统的工作，要根据施工现场踏勘，结合工程的特点，确定工艺流程、选用合适的施工技术措施、制定合理的施工组织措施、进行机具的配置、工种结构和人员的选配;根据招标文件确定材料到场的实际价格;根据工程所在地与现驻地的远近，计算人员机械调遣和现场管理费用;根据项目工期要求计算工程总体施工费用;在此基础上，确定各类税金、计算投标费用、预计保修服务费，从而测出工程的直接支出，并以此作为投标的最低底价。

（四）施工阶段成本控制优化。（1）施工组织方案的优化。施工阶段的成本控制是一个动态而又复杂的过程，要从根本上解决成本控制的问题，首先要有一个稳定的项目管理组织，其次成本控制的思想深入人心，最后每个人都能积极参与到建筑项目的成本控制工作中，发现问题、解决问题。所以说，组织措施是解决成本控制问题的关键。（2）加强质量和工期管理。在施工过程中严把工程质量关，采取防范措施，消除质量通病，做到一次成型，一次合格，杜绝返工现象所造成的人、财、物等大量的投入。可通过制定详尽的节约增效的管理制度，减少材料浪费，降低工程成本；对材料操作损耗特别大的工作，由生产班组设专人负责成本监督。实行奖罚措施，调动节约积极性。结合施工方法，进行建筑材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比等方法降低材料消耗。结合施工方法，进行施工机械设备选型设计，确定最优化的机械设备的使用方案。严格控制建筑项目施工的进度计划，根据施工的进度计划及时组织材料、构件的供应，保证项目施工顺利进行，防止因停工待料造成损失；定期进行成本核算，对施工项目的各项费用实施有效控制，发现偏差则分析原因，并采取措施纠正，从而实现成本目标。

（五）工程结算阶段的成本管理。包括工程验收后的结算和工程款的回收工作。要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，及时办理竣工决算，以明确债权、债务关系。同时应指定专人负责与业主方联系，力争尽快回笼资金。

三、结语

地质灾害治理工程成本控制与管理是一项复杂的系统工程。现阶段地质灾害防治行业的工程成本管理相对落后，做好成本控制工作，合理准确地编制地质灾害治理工程施工图预算是确定地质灾害治理工程成本的主要依据，对切实做好地质灾害防治工作有着重大意义。工程参建各方密切配合，进行全方位、全过程的微观成本监管，做到科学决策，优化设计，精心施工和严格审核，才能对地质灾害治理工程成本实施有效的管理与控制，使有限的政府投资获得更大的经济和社会效益。

参考文献：

[1] 中国建设工程成本管理协会．建设工程成本管理理论与实务(二)[M]．北京．中国计划出版社．2010：13-50.

[2] 吴国华;周华.浅谈政府投资地质灾害治理工程的成本控制与管理“资源保障环境安全—地质工作使命”[C].华东六省一市地学科技论坛文集2011-11-26.